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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)上級(jí)精神,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共安全工作,調(diào)動(dòng)農(nóng)村公共安全協(xié)管員積極主動(dòng)抓好農(nóng)村公共安全工作,全面完成各項(xiàng)工作任務(wù),決定對(duì)農(nóng)村公共安全協(xié)管員實(shí)行崗位考核,具體考核意見如下:
一、考核對(duì)象
各社區(qū)(居)農(nóng)村公共安全協(xié)管員
二、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)農(nóng)村公共安全協(xié)管員的工作職責(zé)和有關(guān)制度,采用百分制考核,考核結(jié)果與協(xié)管員的工作補(bǔ)貼相掛勾。具體考核內(nèi)容詳見考核細(xì)則(附后)。
根據(jù)文件的精神,農(nóng)村公共安全協(xié)管員工作補(bǔ)貼平均每人每年為1500元,工作補(bǔ)貼由街道出資發(fā)放,縣實(shí)行補(bǔ)助。工作補(bǔ)貼的發(fā)放必須經(jīng)過考核,并與考核結(jié)果掛勾。具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn):按工作補(bǔ)貼總額與年終考核得分總分計(jì)算出平均分值,再按每位協(xié)管員的考核得分計(jì)算工作補(bǔ)貼。
三、考核要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村公共安全工作涉及面廣、工作量大,任務(wù)重、要求高。各社區(qū)(居)必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共安全工作的領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步提高加強(qiáng)農(nóng)村公共安全工作重要意義的認(rèn)識(shí),全面深化農(nóng)村公共安全建設(shè),不斷推進(jìn)街道民生建設(shè),努力構(gòu)建和諧社會(huì)。
2、明確責(zé)任,落實(shí)專人。各社區(qū)(居)要落實(shí)專人,具體負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村公共安全工作,根據(jù)縣各有關(guān)部門提出的職責(zé)任務(wù)和要求,明確農(nóng)村公共安全協(xié)管員的責(zé)任,認(rèn)真履行好工作職責(zé),確保農(nóng)村公共安全工作不斷深化,進(jìn)一步得到規(guī)范。
為深入貫徹中華人民共和國(guó)“道路交通安全法”,進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作,全面落實(shí)公安部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于《“交通安全村”“居委會(huì)”和“交通安全街道”建設(shè)指導(dǎo)意見》,以及《上海市交通文明建設(shè)“*”規(guī)劃》精神,根據(jù)區(qū)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議工作要求,為預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)對(duì)*年度加強(qiáng)道路交通安全管理工作,提出如下意見:
一、交通安全工作的指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持“安全第一”“以人為本”和“預(yù)防為主”的宗旨,進(jìn)一步加強(qiáng)交通事故的防范工作,緊緊圍繞降事故、促管理、保平安的主題,切實(shí)把交通安全工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合,努力提高市民素質(zhì),共建安全和諧社會(huì)。
二、加強(qiáng)交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)
〔一〕強(qiáng)化交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位要健全交通安全管理責(zé)任體系和組織網(wǎng)絡(luò)。各村、(居)委會(huì)和單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要具體抓,交通安全干部要天天抓,要明確分工,責(zé)任到人,保證各項(xiàng)安全工作具體落實(shí)到位。
〔二〕各村(居)委要認(rèn)真履行起對(duì)轄區(qū)內(nèi)車輛單位和私人掛靠單位車輛的交通安全管理責(zé)任。對(duì)私家車、輕便摩托車和沒有直接主管部門的私營(yíng)、民營(yíng)企業(yè)根據(jù)屬地管理的原則,由單位所在地村(居)委負(fù)責(zé)交通安全的日常宣傳教育和監(jiān)督指導(dǎo)工作。
〔三〕單位法人是交通安全工作第一責(zé)任人。抓好交通安全管理工作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建平安和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,要加強(qiáng)交通安全宣傳教育工作力度,提高廣大群眾的交通安全意識(shí),特別要教育機(jī)動(dòng)車駕駛員自覺遵守交通法規(guī),確保一方平安,把交通安全管理工作落到實(shí)處。
三、落實(shí)交通安全責(zé)任制
〔一〕根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,為預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生,要認(rèn)真落實(shí)交通安全管理目標(biāo)責(zé)任制。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位要層層簽訂交通安全責(zé)任書,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。
〔二〕按照青交安聯(lián)辦〔*〕2號(hào)文件精神,交通安全管理工作實(shí)行一票否決制。對(duì)那些漠視交通安全,疏于管理,對(duì)轄區(qū)內(nèi)交通安全隱患不引起足夠重視,年內(nèi)發(fā)生死亡3人以上重特大交通事故的單位年終考評(píng)將于否決,并將視情況予以通報(bào)追究有關(guān)人員責(zé)任。
〔三〕交通安全管理工作要納入年度工作計(jì)劃,要把此項(xiàng)工作與各單位主要領(lǐng)導(dǎo)的年度安全考核掛鉤,要防止那些對(duì)交通安全工作不聞不問,因管理不到位而導(dǎo)致的重特大交通事故的發(fā)生。
〔四〕各單位要認(rèn)真做好安全行車管理工作,強(qiáng)制第三者責(zé)任保險(xiǎn),教育駕駛員必須嚴(yán)格遵守交通法規(guī),嚴(yán)禁酒后駕車,不違章超載,不超速行駛,不開疲勞車、病車,并經(jīng)常教育駕駛員檢查各類機(jī)件,按時(shí)維修保養(yǎng)和年檢工作,保持車輛性能良好。
〔五〕積極配合交通安全管理部門對(duì)管轄區(qū)域各重點(diǎn)車輛單位,進(jìn)行車輛安全狀況月度自檢自查和抽檢工作,做到信息按時(shí)上報(bào)。
四、積極開展交通宣傳教育工作
〔一〕認(rèn)真開展交通安全宣傳教育活動(dòng),健全交通安全基礎(chǔ)管理臺(tái)帳,對(duì)交通安全的宣傳管理、宣傳專欄的內(nèi)容更換和安全專題宣教片影視播放的內(nèi)容,觀看的受教人數(shù)要有記錄,并經(jīng)常對(duì)交通宣傳專欄、交通宣傳牌等,進(jìn)行清潔維護(hù)保養(yǎng)工作。
〔二〕各單位要把交通安全管理和宣傳工作,納入年度工作計(jì)劃和年終考核內(nèi)容,強(qiáng)化交通安全綜合治理,因地制宜,有針對(duì)性開展“五進(jìn)宣傳”,“交通安全知識(shí)競(jìng)賽”和“交通文藝會(huì)演”,“納涼晚會(huì)”等娛教于樂的宣傳,增強(qiáng)自我防范意識(shí),營(yíng)造良好的宣傳氛圍。
〔三〕積極配合街道交通安全管理站對(duì)日常交通安全工作檢查和指導(dǎo),對(duì)提出的交通安全工作意見和建議要積極認(rèn)真加以落實(shí)整改。
一、健全組織,進(jìn)一步完善工作機(jī)制
根據(jù)人員調(diào)動(dòng)情況,適時(shí)調(diào)整食品安全委員會(huì)成員,配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)食品聯(lián)絡(luò)監(jiān)督員,健全食品安全監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步完善食品安全責(zé)任制及責(zé)任追究制度,簽訂食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書,把食品安全責(zé)任落實(shí)到村、居委會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院以及相關(guān)單位,明確各單位的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人、工作職責(zé)和要求。進(jìn)一步修訂食品安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善食品安全報(bào)告制度,修訂食品安全舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)群眾積極參與食品打假治劣活動(dòng),實(shí)行群防群治。安委會(huì)要經(jīng)常召開會(huì)議,分析食品安全形勢(shì),查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究解決方案,及時(shí)消除安全隱患和事故苗頭。
二、加強(qiáng)監(jiān)管,深入實(shí)施食品放心工程
加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,進(jìn)一步規(guī)范食品流通秩序,深化食品放心工程,不斷提高食品安全整體水平。
1、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理,大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等,規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為,推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2、加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工業(yè)管理。要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)加工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作,積極配合縣技監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等部門開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。通過整治,進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)的食品加工業(yè)衛(wèi)生狀況。
3、加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)管理。要切實(shí)加強(qiáng)食品流通領(lǐng)域的監(jiān)督和管理。加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)主體自律制度建設(shè),規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)生豬屠宰管理,嚴(yán)厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對(duì)連鎖超市、放心店示范商店的管理,農(nóng)村放心店配送率不低于70%。
4、加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)管理。要加大對(duì)學(xué)校食堂、飯店、小吃店等衛(wèi)生監(jiān)督力度,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生檢查。認(rèn)真實(shí)施“企業(yè)食堂規(guī)范化管理”試點(diǎn)工作。強(qiáng)化對(duì)餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的檢查,防止食源性疾病的發(fā)生。
三、抓好專項(xiàng)整治,消除食品安全隱患
繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、水產(chǎn)品、奶制品、豆制品為重點(diǎn)品種,以農(nóng)業(yè)投入品、食品生產(chǎn)加工、食品流通及消費(fèi)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)環(huán)節(jié),積極配合執(zhí)法部門開展的食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng),凡涉嫌生產(chǎn)、銷售假冒偽劣及有毒有害食品等案件,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起,切實(shí)消除食品安全隱患,防止重大食品安全事故發(fā)生,保障人民群眾的食品安全。
一、主要工作和成績(jī)
⒈根據(jù)上級(jí)公司安全工作的目標(biāo)和要求,初步建立了“質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系,在建立安全管理體系中,對(duì)公司管理規(guī)章制度進(jìn)行了修改、補(bǔ)充和完善,使各項(xiàng)規(guī)章制度在實(shí)際應(yīng)用中既有較強(qiáng)的操作性,又提高了安全管理工作的規(guī)范性、針對(duì)性,同時(shí)完善了安全管理檔案和各種安全基礎(chǔ)臺(tái)帳,做到了資料齊全,有據(jù)可查。
⒉開展安全宣傳、思想教育、預(yù)防預(yù)控、矛盾排查、專項(xiàng)整治、信息反饋、維護(hù)穩(wěn)定、確保安全等各項(xiàng)工作的推行。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求,總經(jīng)理和各部門逐級(jí)到個(gè)人簽訂了安全責(zé)任書。按照責(zé)任書的各項(xiàng)內(nèi)容認(rèn)真的開展工作,公司領(lǐng)導(dǎo)把安全工作納入重要議事日程,每次總經(jīng)理辦公會(huì)都把安全作為一項(xiàng)主要工作來抓,做到了同計(jì)劃、同布置、同監(jiān)督、同落實(shí)、同檢查,使安全管理的各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。
⒊制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲辦法,配備專職和兼職安全管理人員,加強(qiáng)監(jiān)督管理,落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度。公司安全監(jiān)督管理的重點(diǎn)是生產(chǎn)過程中設(shè)備和人身事故、防火、防盜、交通事故等項(xiàng)目,監(jiān)管的重點(diǎn)是設(shè)備和人身安全。對(duì)各部門特別生產(chǎn)、物資部門加大對(duì)自管項(xiàng)目監(jiān)督檢查的力度,遏止安全事故的發(fā)生,并要求各部門每月按時(shí)上報(bào)安全月報(bào)表。安全領(lǐng)導(dǎo)小組每月定期不定時(shí)地對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查,檢查的內(nèi)容包括消防栓、應(yīng)急燈、滅火器、辦公樓、食堂、車間、倉(cāng)庫(kù)、配電室等,檢查考核結(jié)果與責(zé)任人和員工的當(dāng)月工資掛鉤,從而強(qiáng)化了安全生產(chǎn)意識(shí),防范了事故的發(fā)生。
⒋主動(dòng)積極接受集團(tuán)安委會(huì)、縣消防隊(duì)、縣安監(jiān)局的檢查和考評(píng),經(jīng)過安全專項(xiàng)檢查次,查出隱患條,隱患整改效率達(dá)到了;每月進(jìn)行定期不定時(shí)的安全自檢,及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)整改,有效預(yù)防和避免了隱患引起的安全事故。消防工作中堅(jiān)持始終如一的態(tài)度,以“預(yù)防為主,防消結(jié)合”的方針來開展工作,成立了義務(wù)消防組織,長(zhǎng)年戰(zhàn)斗在生產(chǎn)第一線,以便發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)處理,我們還對(duì)公司的消防器材做了全面的檢查整理,對(duì)過期失效的器材進(jìn)行了更換,保證了消防器材的完整好用。在安全保衛(wèi)工作中,我們對(duì)公司的監(jiān)控系統(tǒng)做了全面的更新和調(diào)整,機(jī)關(guān)辦公大樓、車間、倉(cāng)庫(kù)和周邊等重要部位都裝上了監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行每天小時(shí)不斷監(jiān)控,發(fā)生情況可以及時(shí)調(diào)出并加以保存,充分利用技防的手段,來提高預(yù)防的能力,避免了各類治安案件的發(fā)生,保證了公司辦公生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定和安全保衛(wèi)工作的順利進(jìn)行。
⒌按照縣委政府創(chuàng)建平安社區(qū)工作精神,積極開展創(chuàng)安工作,落實(shí)“看門守戶”責(zé)任制,在職工家屬區(qū)內(nèi),加強(qiáng)精神文明建設(shè),開展?fàn)幾觥拔拿魇忻瘛焙汀拔搴眉彝ァ钡幕顒?dòng),提高了廣大員工家屬的思想道德水平,做了大量的工作,具備了安全文明社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
⒍加強(qiáng)交通安全管理工作,有效杜絕交通事故的發(fā)生,不斷對(duì)駕駛員進(jìn)行安全法規(guī)、交通道路法規(guī)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),提高安全意識(shí)和業(yè)務(wù)水平,制定了相應(yīng)的車輛管理制度,如:不允許領(lǐng)導(dǎo)擅自長(zhǎng)途駕車,且必須坐后排和系好安全帶、駕駛員酒后駕車、疲勞駕車等,并嚴(yán)格執(zhí)行出車審批程序,合理安排車輛使用,提高車輛使用效率,通過一系列安全工作的開展,確保了全年無交通安全事故發(fā)生。
經(jīng)過一年的綜合整治,公司的安全管理工作不斷規(guī)范和完善,各項(xiàng)安全工作制度不斷健全,安全責(zé)任意識(shí)得到了加強(qiáng),實(shí)現(xiàn)了“四保”和“四無”的安全目標(biāo)。
二、存在的問題和不足
⒈對(duì)各部門安全工作的指導(dǎo)和檢查力度還不夠,各項(xiàng)安全規(guī)章制度還需要進(jìn)一步完善。
⒉安全檢查和考核辦法和措施還需健全,預(yù)防監(jiān)督和事故隱患整改機(jī)制的有效性、合理性、針對(duì)性方面還存在一定的差距。
⒊負(fù)責(zé)日常安全工作人員的觀念和意識(shí)、業(yè)務(wù)水平、工作方法還需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,主動(dòng)性要加強(qiáng)。
⒋安全知識(shí)的宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)力度還不夠。
三、年工作意見
⒈加大安全知識(shí)宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)次數(shù)和力度,讓各崗位員工了解安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),提高安全意識(shí),完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會(huì)安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。開展“安全生產(chǎn)宣傳月”活動(dòng),通過政策宣講、圖片展覽、安全常識(shí)教育等活動(dòng),提高領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全意識(shí),努力營(yíng)造“人人關(guān)注安全,人人關(guān)愛生命”的氛圍。
⒉繼續(xù)嚴(yán)抓控管各項(xiàng)安全工作,切實(shí)把好保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常進(jìn)行、保證股東資產(chǎn)安全運(yùn)行、保障公司財(cái)產(chǎn)和員工人身安全,保持安全和穩(wěn)定的工作落到實(shí)處,杜絕重大火災(zāi)事故、重大工傷設(shè)備事故、重大交通事故、影響社會(huì)穩(wěn)定的事件的發(fā)生,減少一般安全事故,實(shí)現(xiàn)全年“安全無事故”。
⒊繼續(xù)完善《安全承諾書》簽訂的工作,加強(qiáng)工作的計(jì)劃性,做到有方案、有動(dòng)員、責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,加強(qiáng)對(duì)各部門安全的監(jiān)督和指導(dǎo),嚴(yán)格進(jìn)行檢查和考核,有效控制和預(yù)防安全事故的發(fā)生。
1、做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作,作為“菜籃子”工作的重點(diǎn)。一是年初召開了全市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作會(huì)議,廣泛征求意見和建議;分析了我市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的問題以及產(chǎn)生的原因,并對(duì)20*年的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作進(jìn)行了部署。二是將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)考核,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰管理模式。建立了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的管理網(wǎng)絡(luò),各鎮(zhèn)(街道辦事處)政府是生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的第一責(zé)任人,并簽訂了責(zé)任狀。三是實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法。專門從市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各抽調(diào)執(zhí)法人員2名,與市生豬交易稽查大隊(duì),組成了生豬交易聯(lián)合稽查大隊(duì),并分成了兩個(gè)執(zhí)法分隊(duì),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,對(duì)屢教不改的不法業(yè)戶實(shí)行重點(diǎn)打擊,確保了生豬肉市場(chǎng)的穩(wěn)定,確保了肉品質(zhì)量。1-8月份,共對(duì)134個(gè)生豬屠宰業(yè)戶進(jìn)行了處罰,沒收私屠濫宰生豬產(chǎn)品1520公斤,立案16起,并對(duì)8家拒不繳納罰款的私屠業(yè)戶,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)1家暴力抗法的不法業(yè)戶依法拘留。四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)清理和整頓不按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉品的行為;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的督查,重點(diǎn)查看其是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,是否具備基本的檢驗(yàn)設(shè)備和必須的檢驗(yàn)人員,是否按照規(guī)定程序進(jìn)行操作;嚴(yán)厲處罰不認(rèn)真實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的企業(yè),督促企業(yè)做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發(fā)展規(guī)范化肉品專賣店,全市新建30㎡以上專賣店2處,對(duì)城區(qū)4處30㎡以上專賣店進(jìn)行了改造。六是完善肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化肉品流通市場(chǎng)管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉進(jìn)入市場(chǎng);加強(qiáng)賓館、飯店、學(xué)校、集體食堂等重點(diǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法查處采購(gòu)和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底,全市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。另外,針對(duì)今年豬源短缺,豬肉價(jià)格飛漲的局面,鼓勵(lì)外市生豬肉品通過備案進(jìn)入我市,目前已有2家外市生豬肉產(chǎn)品在我市上市銷售,確保了我市豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定,質(zhì)量安全。
2、深入開展創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”?!熬G色消費(fèi)社區(qū)”是國(guó)務(wù)院“三綠工程”的重要組成部分,旨在社區(qū)中開展食品安全宣傳教育,引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)理念,讓不合格食品退出市場(chǎng),是解決當(dāng)前食品安全問題的制度創(chuàng)新。在總結(jié)上年在城區(qū)創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年把創(chuàng)建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了廣大農(nóng)村,按照*市20*年創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作意見要求,制定了我市創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作方案,并選取張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村等5個(gè)村(社區(qū))作為今年的創(chuàng)建社區(qū)。截止目前,已在全市創(chuàng)建22個(gè)綠色消費(fèi)社區(qū),其中城市社區(qū)12個(gè),農(nóng)村社區(qū)10個(gè)。工作中,一是始終把提高居民綠色消費(fèi)意識(shí)作為工作重點(diǎn)。印制了5萬冊(cè)綠色消費(fèi)知識(shí)問答,在居民中免費(fèi)發(fā)放,每個(gè)創(chuàng)建社區(qū)家庭戶均一本;在每個(gè)社區(qū)設(shè)立綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳欄,張貼綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳掛圖;開設(shè)綠色消費(fèi)知識(shí)課堂,定期邀請(qǐng)專家到社區(qū)為居民講解食品安全知識(shí);組織有關(guān)社區(qū)居民到放心食品生產(chǎn)企業(yè)參觀,增強(qiáng)居民對(duì)食品安全工作的感性認(rèn)識(shí);邀請(qǐng)電視臺(tái)制作食品安全知識(shí)宣傳片、報(bào)道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對(duì)話制度”。各社區(qū)每季度召開由有關(guān)執(zhí)法部門、社區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和居民代表參加的座談會(huì),圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題,共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權(quán)益保障機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)監(jiān)督員的作用。在每一個(gè)創(chuàng)建社區(qū)設(shè)置了5-8名社會(huì)監(jiān)督員,充分發(fā)揮其暢通消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、維權(quán)的聯(lián)絡(luò)員作用,使社區(qū)人人關(guān)心消費(fèi)環(huán)境,逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
3、大力加強(qiáng)無公害蔬菜檢測(cè)工作。在維客購(gòu)物中心、利群超市、東風(fēng)路市場(chǎng)等建立了11個(gè)檢測(cè)點(diǎn),輻射25處市場(chǎng)(超市),蔬菜檢測(cè)工作已逐步走上正軌。一是實(shí)行了無公害蔬菜檢測(cè)質(zhì)量追溯和檢測(cè)單位紅、黃、綠警示,并實(shí)行將每月檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)蔬菜,立即予以協(xié)議銷毀,并進(jìn)行追溯處理,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范的市場(chǎng)、超市,立即警告,保證了蔬菜檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。二是加大了對(duì)各檢測(cè)市場(chǎng)、檢測(cè)員的監(jiān)管力度,督促引導(dǎo)各無公害蔬菜檢測(cè)單位嚴(yán)格各項(xiàng)制度,保證檢測(cè)時(shí)間、人員到位,并與無公害蔬菜檢測(cè)單位及人員簽訂了《蔬菜檢測(cè)責(zé)任狀》,進(jìn)一步對(duì)蔬菜檢測(cè)單位和人員進(jìn)行約束,強(qiáng)化了各蔬菜檢測(cè)員的責(zé)任意識(shí),使蔬菜質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障。三是實(shí)行了例會(huì)制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測(cè)單位的檢測(cè)員會(huì)議,總結(jié)本月的蔬菜檢測(cè)情況,并進(jìn)行討論交流。通過例會(huì),為各檢測(cè)人員之間提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),增強(qiáng)了檢測(cè)人員的責(zé)任心。四是對(duì)各無公害蔬菜檢測(cè)單位監(jiān)督檢查。實(shí)行每周一次的不定時(shí)檢查,對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督。五是市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心每天對(duì)各檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。對(duì)檢出含有農(nóng)藥殘留的蔬菜,立即通知市場(chǎng)進(jìn)行銷毀。對(duì)數(shù)量比較大的不合格蔬菜,我們及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行集中銷毀,確保上市蔬菜質(zhì)量。20*年1-8月份,各無公害蔬菜檢測(cè)點(diǎn)共檢測(cè)蔬菜12643個(gè)批次,不合格1*次,協(xié)議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤;監(jiān)測(cè)中心共對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)抽檢蔬菜樣品5686個(gè)批次,合格率達(dá)97.3%;對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠抽檢生豬產(chǎn)品162個(gè),全部合格。
4、加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。自20*年*被商務(wù)部列為全國(guó)第一批試點(diǎn)市以來,財(cái)貿(mào)局把“放活流通,構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系,打造富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”作為工作重點(diǎn),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展了卓有成效的工作。目前,已培育3家市級(jí)龍頭企業(yè)(*糖酒、*綠洲、*百批)和5家*市龍頭企業(yè)(*利群、*維客、*中澤、北方國(guó)貿(mào)、*農(nóng)資),新建轄區(qū)內(nèi)物流配送中心2處,物流倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到2.5萬平方米,新改建鎮(zhèn)級(jí)中心店61個(gè),農(nóng)家店721個(gè),遍布22處鎮(zhèn)區(qū)671個(gè)村莊,總營(yíng)業(yè)面積達(dá)16.8萬平方米。主要做法:一是政策優(yōu)惠,宣傳到位。
按照宣傳引導(dǎo)、輿論先行的原則,通過召開座談會(huì),到企業(yè)、部門走訪調(diào)查,電視、廣播、宣傳欄、信息報(bào)道,以及召開有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)等形式,進(jìn)行多方面、多層次、多觸角的宣傳發(fā)動(dòng),為開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),店企積極。*市被確定為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)市后,商貿(mào)流通主管部門周密組織部署,狠抓落實(shí);財(cái)政等有關(guān)部門積極支持,加強(qiáng)配合;各鎮(zhèn)(區(qū))政府,迅速行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn);骨干流通企業(yè)積極響應(yīng),大膽探索;直營(yíng)店(加盟店)提供方便,優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境;商業(yè)總公司、市聯(lián)社在市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》后,迅速組織所屬企業(yè),認(rèn)真研究并加以部署,采取有效措施,切實(shí)把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效,形成了“政府與企業(yè)互動(dòng)、企業(yè)與農(nóng)家店互動(dòng)”的強(qiáng)大合力。三是重塑形象,兼顧效益。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,圍繞開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平組織實(shí)施。通過新建或改建農(nóng)家店,一方面,將連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式送到農(nóng)民的家門口,極大的提升了農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)層次;另一方面,為農(nóng)民提供了便利、周到、實(shí)惠的服務(wù),新型農(nóng)家店已成為農(nóng)村商業(yè)中一個(gè)亮麗的閃光點(diǎn)。由于實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一配送,假冒偽劣問題逐步得到解決,并有效的促進(jìn)了農(nóng)村的市場(chǎng)消費(fèi),為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造“放心消費(fèi)、方便消費(fèi)”的環(huán)境,群眾反響好,呼聲高,初步形成了“農(nóng)民得實(shí)惠,企業(yè)得市場(chǎng),政府得民心”的良好局面。
5、扎實(shí)開展豆芽市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。豆芽是市民傳統(tǒng)“菜籃子”商品,一段時(shí)間以來,*豆芽市場(chǎng)生產(chǎn)秩序混亂,違禁藥物添加比較嚴(yán)重,引起了市委、市政府的高度重視。4月25日-4月26日,市財(cái)貿(mào)局組織人員到市場(chǎng)抽取了8個(gè)豆芽樣品進(jìn)行了送檢,合格率不到10%,亞硫酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重,給廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)抽檢結(jié)果,市質(zhì)監(jiān)局于4月30日立案調(diào)查,對(duì)三家小作坊做出了責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不合格豆芽的決定,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。為填補(bǔ)處罰不法業(yè)戶留下的市場(chǎng)空白,保證市民吃上無公害放心豆芽,*市財(cái)貿(mào)局引進(jìn)了*福鴻蔬菜食品有限公司生產(chǎn)的“金丁香”牌豆芽,6月10日,正式在大哨頭市場(chǎng)開門營(yíng)業(yè)?!敖鸲∠恪迸贫寡渴?市“菜籃子”工程和豆制品行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)推薦產(chǎn)品,它進(jìn)入*,不僅為市民吃豆芽提供了安全保障,也進(jìn)一步豐富了*“菜籃子”商品供應(yīng),是*“菜籃子”工作的一項(xiàng)重大成果,結(jié)束了*無“放心豆芽”,市民吃不上“放心豆芽”的歷史,滿足了市民對(duì)豆芽產(chǎn)品的安全、綠色消費(fèi)需求,提高了市民生活質(zhì)量。
6、集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”取得新突破。按照*市蔬菜辦的要求,制定了*年度集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”實(shí)施意見,建立了“陽(yáng)光食品工程”成員單位屬地化管理制度,深入開展了“綠色食品進(jìn)校園”、綠色蔬菜進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),新發(fā)展*鴨井食品有限公司為“陽(yáng)光食品工程”供應(yīng)企業(yè),按照20*年工作目標(biāo)要求,我們將城區(qū)學(xué)校集體食堂納入了陽(yáng)光食品工程使用單位進(jìn)行管理,幫助建立健全各種進(jìn)貨登記臺(tái)帳和索證索票制度,杜絕不合格食品流入學(xué)校食堂。
7、蔬菜直供體系建設(shè)。大力開展蔬菜直供體系建設(shè),目前已建設(shè)較大蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3處,年交易蔬菜2.1億公斤,交易額2.3億元;城區(qū)銷地批發(fā)市場(chǎng)1處,培育蔬菜經(jīng)銷商30家以上,日供應(yīng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜100噸以上;在城區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜直銷店5處,在各大生鮮超市都設(shè)立了優(yōu)質(zhì)蔬菜直供點(diǎn)。
8、宣傳貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》。《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施以后,我們進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。一是印發(fā)*市財(cái)貿(mào)局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的通知,下發(fā)至各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直各有關(guān)部門,各市場(chǎng)、商店。二是對(duì)全市所有經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市進(jìn)行調(diào)查摸底工作。三是按照先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路,召開了城區(qū)各超市、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)《辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),并按照辦法要求,探索5項(xiàng)制度的建設(shè)與落實(shí)。
9、“奧運(yùn)食品工程”工作。根據(jù)*奧帆賽組委會(huì)以及“奧運(yùn)食品工程”辦公室要求,搞好配合,積極組織轄區(qū)企業(yè)申報(bào)參加第二批“奧帆賽食品供應(yīng)備案企業(yè)”評(píng)選工作。組織*茂余水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、王臺(tái)蔬菜精品園、*鴨井食品有限公司、*杰誠(chéng)食品有限公司等11家企業(yè),申請(qǐng)奧帆賽食品備案企業(yè)。目前已有6家企業(yè)取得了“奧帆賽”備案企業(yè)資格。奧運(yùn)食品工程的開展,既有力的推動(dòng)*食品行業(yè)的衛(wèi)生、質(zhì)量上臺(tái)階,又為企業(yè)的宣傳打下了良好基礎(chǔ),同時(shí)又極大的推動(dòng)了奧帆賽食品供應(yīng)工作。
10、“綠色市場(chǎng)”的創(chuàng)建工作。按照*市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我們積極開展農(nóng)產(chǎn)品綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作。一是印發(fā)了創(chuàng)建綠色市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件。二是組織各企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。目前已有6處市場(chǎng)報(bào)名創(chuàng)建*市綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
(一)蔬菜質(zhì)量仍然達(dá)不到居民所要求的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前,蔬菜質(zhì)量仍然存在安全隱患,主要原因是目前的蔬菜質(zhì)量檢測(cè)還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測(cè)點(diǎn)11處,并投巨資建立了*市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心。但是檢測(cè)點(diǎn)和檢測(cè)中心現(xiàn)在主要是針對(duì)我市的各大超市及部分封閉式市場(chǎng),一些集貿(mào)市場(chǎng)等暫時(shí)根本無法設(shè)立檢測(cè)點(diǎn),無法對(duì)其蔬菜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),致使蔬菜質(zhì)量檢測(cè)存在很大的空白地帶。
(二)私屠濫宰行為時(shí)有發(fā)生。私屠濫宰業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),為了節(jié)省屠宰費(fèi)用,在家私自屠宰生豬和病害豬,致使市場(chǎng)上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利,專門使用未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬肉,為私屠濫宰業(yè)戶,提供了滋生空間。
(三)豆制品存在相當(dāng)大的質(zhì)量安全隱患。從對(duì)豆芽市場(chǎng)的抽檢情況來看,豆制品的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。最突出的問題就是濫用生產(chǎn)加工藥劑,甚至使用工業(yè)藥劑來取代食用藥劑。并且無視國(guó)家規(guī)定的藥品添加限定標(biāo)準(zhǔn),無限制的濫用保鮮劑等,致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標(biāo)驚人。究其主要原因就是不法生產(chǎn)企業(yè)和商販一味地追求利益最大化,千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本而無視廣大消費(fèi)者的身體健康。
(四)居民的綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民的綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠;很大一部分人為貪圖便宜,不愿到正規(guī)市場(chǎng)、超市購(gòu)買,專門到集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)攤販那里購(gòu)買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果,以菜籃子商品質(zhì)量衛(wèi)生安全為主線,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力開拓創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)“菜籃子”食品安全工作目標(biāo)。具體做好如下工作:
(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作。一是進(jìn)一步鞏固生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及入市備案的工作成果;二是采取有效工作措施,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰生豬行為。對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)整治,凈化市場(chǎng)環(huán)境,確保我市居民食肉消費(fèi)安全。
(二)蔬菜檢測(cè)工作。做好日常對(duì)各蔬菜檢測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督檢查,規(guī)范檢測(cè)程序,抓好不合格蔬菜的協(xié)議銷毀工作,同時(shí)爭(zhēng)取市“菜籃子”商品檢測(cè)中心通過省級(jí)認(rèn)定。
(三)貫徹落實(shí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》。召開全市流通領(lǐng)域食品安全工作會(huì)議,部署開展工作,組建執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。
(四)綠色消費(fèi)社區(qū)建設(shè)。做好農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”的試點(diǎn)工作,培育張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村為農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建典型,做好其他社區(qū)的日常培訓(xùn)、講座,開展好每季度的三方座談活動(dòng)。
一、主要做法和收獲
學(xué)習(xí)考察時(shí)間緊,路程長(zhǎng),任務(wù)重,每到一處,我們都聽取匯報(bào),進(jìn)行座談,有針對(duì)性地開展交流。還實(shí)地考察了食品配送市場(chǎng)、藥品配送市場(chǎng)情況。重點(diǎn)學(xué)習(xí)了食品安全綜合監(jiān)督、食品藥品示范縣建設(shè)、藥品流通、稽查執(zhí)法、農(nóng)村“兩網(wǎng)”和辦公室檔案管理等方面的工作。由于外出前制定了比較詳細(xì)的學(xué)習(xí)考察提綱,人人都心中抱著目的、帶著問題,有備而去,因此考察取得了明顯成果,取回了不少好的“真經(jīng)”,大家感到工作視野更加開闊了,思路更加清晰了,方向更加明確了,一致認(rèn)為鹽城和臺(tái)州市食品藥品監(jiān)督管理局及其有關(guān)縣區(qū)局有許多工作值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。
(一)食品安全監(jiān)督工作卓有成效
江蘇鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局積極探索食品安全監(jiān)管新路子,制定了食品安全工作“十一五”期間“三步走”的戰(zhàn)略,即先創(chuàng)建食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),到創(chuàng)建食品安全示范縣,再到創(chuàng)建食品安全平安地區(qū)。農(nóng)村食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三網(wǎng)”建設(shè)成效顯著。鹽城和臺(tái)州農(nóng)村食品安全“三網(wǎng)”建設(shè)做法新穎,效果明顯,受到群眾的歡迎。
1、建立監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。完善了縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)監(jiān)管組織,落實(shí)了政府、部門、企業(yè)三方食品安全監(jiān)管工作責(zé)任。各級(jí)政府分別將食品安全工作納入當(dāng)?shù)啬杲K考核內(nèi)容,實(shí)行食品安全工作一票否決制。強(qiáng)化監(jiān)管部門責(zé)任落實(shí),按照一個(gè)環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,對(duì)各部門日常工作中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和食品安全事故發(fā)生后應(yīng)負(fù)的責(zé)任作出了明確規(guī)定。各監(jiān)管部門自身又進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任,將責(zé)任分解到每個(gè)職能處室、每個(gè)監(jiān)管人,各負(fù)責(zé)一片,各監(jiān)管一塊。凡在自身監(jiān)管責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生食品安全事故的一律按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。強(qiáng)化了食品企業(yè)責(zé)任落實(shí)。企業(yè)是食品安全“第一責(zé)任人”,把強(qiáng)化企業(yè)食品安全責(zé)任意識(shí)作為工作的重點(diǎn),經(jīng)常協(xié)調(diào)組織開展對(duì)食品生產(chǎn)加工企業(yè)的檢查整頓,對(duì)存在的問題限期整改,對(duì)違法違規(guī)的單位嚴(yán)厲處罰。促進(jìn)企業(yè)自律。
為強(qiáng)化各級(jí)政府、部門和企業(yè)的責(zé)任,他們層層簽訂責(zé)任狀,實(shí)行責(zé)任抵押金制度,把責(zé)任落實(shí)考核與抵押金掛鉤,嚴(yán)格考核與獎(jiǎng)懲。
2、建立食品安全流通網(wǎng)。鹽城市局首先深入農(nóng)村開展調(diào)研,了解農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)習(xí)慣;之后對(duì)全市較大的食品連鎖經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行摸底調(diào)查,針對(duì)農(nóng)村食品市場(chǎng)實(shí)際情況,他們制定出臺(tái)了一系列制度,采取政策引導(dǎo)、宣傳動(dòng)員等措施,積極鼓勵(lì)一批有實(shí)力的企業(yè)到鎮(zhèn)、村開設(shè)網(wǎng)點(diǎn)。市局在調(diào)研的基礎(chǔ)上,確定了該市著名食品批發(fā)配送企業(yè)“雅家樂集團(tuán)”作為龍頭食品配送企業(yè),向全市鄉(xiāng)村食品經(jīng)營(yíng)店配送食品。至07年底該市建成了標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)級(jí)連鎖店280家、村級(jí)店1970家,其中“雅家樂集團(tuán)”負(fù)責(zé)配送的有1485家惠農(nóng)家店。他們聯(lián)合工商、衛(wèi)生對(duì)已建成的村級(jí)農(nóng)家店進(jìn)行規(guī)范,要求統(tǒng)一配送率達(dá)到60%以上。
3、建立群眾監(jiān)督網(wǎng)。群眾舉報(bào)是食品藥品案件線索的重要來源,也是監(jiān)督和約束不法食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的重要威懾力量。鹽城的協(xié)管員、信息員分別由人大代表、政協(xié)委員、村組干部等一批工作負(fù)責(zé)、有一定影響力的同志擔(dān)任。他們圍繞食品法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、突發(fā)事件處置、工作職責(zé)等主要內(nèi)容開展全面培訓(xùn),提高其監(jiān)督水平。與聯(lián)通公司合作,建立了食品安全通信專網(wǎng),并免費(fèi)為2478名協(xié)管員配備cdma手機(jī)。市局承擔(dān)每人每月15元的手機(jī)費(fèi)用。協(xié)管通信網(wǎng)的建立,有力地發(fā)揮了群眾監(jiān)督網(wǎng)的作用。
4、有效發(fā)揮各環(huán)節(jié)知名人士作用,加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。臺(tái)州市充分發(fā)揮黨委、人大、政府、政協(xié)督查機(jī)構(gòu)的作用,聘請(qǐng)衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、工商等部門的人大代表、政協(xié)委員為食品安全監(jiān)督員,每年集中針對(duì)一些食品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督檢查,這一做法成效顯著,效果明顯。
5、食品安全分類試點(diǎn)。臺(tái)州按照每個(gè)縣區(qū)各負(fù)責(zé)一項(xiàng)試點(diǎn)工作的要求,在9個(gè)縣(市、區(qū))分別開展食品安全檢測(cè)資源整合、廢棄食用油脂回收、問題食品應(yīng)急處置、食品生產(chǎn)加工非食用原料監(jiān)管、食品配送、食品安全示范縣、群眾監(jiān)督網(wǎng)“多員整合”、農(nóng)村食品市場(chǎng)準(zhǔn)入、初級(jí)農(nóng)(水)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建立等9項(xiàng)食品安全監(jiān)管 試點(diǎn)工作,由各縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
6、實(shí)施“百萬學(xué)生食品配送工程”。臺(tái)州市政府印發(fā)了《“百萬學(xué)生食品配送工程”實(shí)施方案》,出臺(tái)了當(dāng)年實(shí)施意見和三年規(guī)劃。目前,臺(tái)州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校以上的529所學(xué)校中,已有318所學(xué)校開始食品配送,其中有308個(gè)學(xué)校食堂和158個(gè)學(xué)校商店與配送企業(yè)開始啟動(dòng)配送業(yè)務(wù)。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校以上的學(xué)校食堂食品配送面已達(dá)近六成,校內(nèi)商店的配送面已達(dá)到50%,在“百萬學(xué)生食品配送工程”的帶動(dòng)下,該市學(xué)校食品安全得到了更加有效保障。
(二)藥品監(jiān)管成績(jī)斐然
自各局成立以來,他們結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,主動(dòng)融入政府中心工作、高度關(guān)注民生,破解監(jiān)管難題,不斷加大藥品安全監(jiān)管力度,積極探索藥品監(jiān)管新辦法,大力提升系統(tǒng)整體形象,取得了明顯成效。特別是臺(tái)州局,他們的整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)行動(dòng)工作受到國(guó)家局的肯定,許多好的做法受到省領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。
1、建立和明確責(zé)任體系。臺(tái)州市政府將原“市食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“市食品藥品安全委員會(huì)”,并由市長(zhǎng)親自擔(dān)任委員會(huì)主任。市政府不但下發(fā)了《食品安全工作意見》,還同時(shí)下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的意見》,進(jìn)一步明確地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)的食品藥品安全責(zé)任。同時(shí),各級(jí)政府將食品安全和農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”建設(shè)納入考核內(nèi)容,并將重大食品、重大藥品安全事故列入“一票否決”項(xiàng)目,食品藥品安全工作的重要性在各級(jí)政府工作中得到高度重視和體現(xiàn)。
2、突出重點(diǎn)品種監(jiān)管。在監(jiān)督檢查中,始終把注射劑、生物制品、血液制品、疫苗、新上市藥品和特殊藥品等作為重點(diǎn)檢查品種進(jìn)行監(jiān)管,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種的購(gòu)銷渠道、儲(chǔ)運(yùn)情況的管理,對(duì)管理存在缺陷的積極提出整改意見,對(duì)不按規(guī)定要求的冷藏生物制品、血液制品采取就地監(jiān)督銷毀等行政處罰。
3、加強(qiáng)藥品購(gòu)銷環(huán)節(jié)票據(jù)監(jiān)管。本項(xiàng)工作是臺(tái)州市局的一大亮點(diǎn)工作。針對(duì)藥品銷售“過票”現(xiàn)象嚴(yán)重的老問題,臺(tái)州市局去年還特別加強(qiáng)了對(duì)以公司名義銷售自己藥品的查處力度,處罰金額達(dá)到全年處罰總金額的40%。
該局聯(lián)合市國(guó)稅部門率先在全國(guó)出臺(tái)藥品購(gòu)銷票據(jù)管理意見,并于20__年7月1日實(shí)施。自制度實(shí)施以來,該市從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品現(xiàn)象得到較為全面的遏制,之后全市各藥品批發(fā)企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)在銷售藥品時(shí)均能做到票隨貨走;大部分藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)在購(gòu)進(jìn)藥品時(shí)索票意識(shí)明顯增強(qiáng),基本能做到隨貨索取國(guó)家規(guī)定格式的發(fā)票和銷售清單。
4、加大大案要案查處力度。去年臺(tái)州市局共查處藥械違法案件1020起,涉案金額930余萬元。其中,違法行為比較典型、社會(huì)危害性比較大的有有10個(gè)案件。在全國(guó)率先突破進(jìn)口中成藥“天蠶鎮(zhèn)痛片”非法添加化學(xué)藥品成分(“雙氯芬酸鹽”)案件,該案在全國(guó)影響極大,總涉案金額4700余萬元;生產(chǎn)環(huán)節(jié),查處了某公司生產(chǎn)無注冊(cè)證醫(yī)療器械案;流通環(huán)節(jié),查獲了一些公司非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品案、“斯皮仁諾膠囊”假藥調(diào)包案、非法經(jīng)營(yíng)藥品案、“熱淋清膠囊”假藥案等。其中“斯皮仁諾膠囊”假藥調(diào)包案有2人被判處有期徒刑。
5、完善稽查內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制。鹽城市局為加強(qiáng)對(duì)稽查執(zhí)法的廉正監(jiān)察和效能監(jiān)察,在較大檢查活動(dòng)中,做到事先通知被檢查單位和本局監(jiān)察室,還邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察人員參與執(zhí)法檢查,每次檢查完畢都向被檢查單位發(fā)放《執(zhí)法情況反饋表》,有效地監(jiān)督了執(zhí)法行為,杜絕了違法現(xiàn)象的發(fā)生。
另一方面,鹽城市局還向人大代表、政協(xié)委員、涉藥單位發(fā)放《文明執(zhí)法情況反饋卡》,定期召開相對(duì)人座談會(huì),上門走訪,動(dòng)態(tài)了解執(zhí)法人員執(zhí)法情況。
二、主要啟示
這次學(xué)習(xí)考察我們選擇的食品藥品監(jiān)督管理局是經(jīng)濟(jì)很發(fā)達(dá)的鹽城和臺(tái)州市局以及所屬的縣區(qū)級(jí)局,他們的工作與我局既有很多相似之處,也有許多不同的地方。從相同之處尋找差距,在不同之處學(xué)習(xí)特色,“他山之石,可以攻玉”,學(xué)習(xí)的目的就是為了促進(jìn)工作,關(guān)鍵在于實(shí)事求是,吸取成果。學(xué)習(xí)考察之后我們得到許多有益啟示。
1、食品安全主要應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))體現(xiàn)“政府負(fù)總責(zé)”的原則,盡快完善我市基層食品安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)的體制機(jī)制,并能有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要積極探索、大膽推進(jìn)基層食品安全綜合監(jiān)管體系的建設(shè),不斷提升食品安全工作水平。我們所參觀考察的市縣局都把食品安全工作放在鄉(xiāng)村,在鄉(xiāng)村的“食品安全工作站”機(jī)構(gòu)健全,工作內(nèi)容豐富,資料齊全,設(shè)備完善,真正起到了監(jiān)管的作用。
2、明確目標(biāo),增強(qiáng)意識(shí)。要緊緊圍繞省局“確保兩個(gè)安全,實(shí)現(xiàn)一個(gè)有作為”的工作目標(biāo),把創(chuàng)建江西省食品最安全城市和分宜縣食品安全示范縣建設(shè)抓緊抓好。借鑒鹽城局、臺(tái)州局創(chuàng)建食品安全示范縣的工作經(jīng)驗(yàn),把我市的創(chuàng)建工作作為全年工作重點(diǎn)。抓好食品最安全城市創(chuàng)建工作,緊緊圍繞工作中心,以協(xié)管站為起點(diǎn),以點(diǎn)帶面、典型引路,確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。
禁毒工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是關(guān)系國(guó)際民生的大事,工商行政部門在這項(xiàng)系統(tǒng)工程中責(zé)無旁貸。近幾年來,我局班子充分認(rèn)識(shí)到了禁毒工作重要意義,將這項(xiàng)工作納入了重要議事日程,結(jié)合自身職能扎實(shí)地開展了禁毒工作?,F(xiàn)將我局開展禁毒工作的情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員報(bào)告如下。
一、 認(rèn)識(shí)到位,領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)
一說禁毒,很多人認(rèn)為這是公、檢、法、司的事,只要自己不吸毒就行了,與工商部門沒啥關(guān)系。為能從思想深處糾正這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),局長(zhǎng)xx在局班子會(huì)上、在職工會(huì)上多次組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)禁毒會(huì)議精神,深刻領(lǐng)會(huì)xx書記在禁毒會(huì)上的“要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,充分認(rèn)識(shí)搞好禁毒工作的重要性和緊迫性。要深刻認(rèn)識(shí)堅(jiān)定不移地搞好禁毒工作是汲取歷史教訓(xùn)、防止問題再度禍國(guó)殃民的正確抉擇,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然要求,是對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重大檢驗(yàn)。”的講話精神。教育全體干部職工要認(rèn)識(shí)到“能不能打贏禁毒斗爭(zhēng),是對(duì)我們黨執(zhí)政能力的重大考驗(yàn);禁毒工作能否取得成效,是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)?!?反復(fù)強(qiáng)調(diào)本系統(tǒng)內(nèi)干部職工不僅不能吸毒、涉毒,而且還要充分發(fā)揮職能作用,協(xié)同相關(guān)職能部門共同搞好禁毒工作。為能從組織上保障這項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處,20xx年我局就成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局長(zhǎng)xx任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)xx、xx任副組長(zhǎng),企業(yè)登記科、個(gè)體科、消???、市場(chǎng)科、公平交易科、經(jīng)濟(jì)檢查支隊(duì)科、隊(duì)長(zhǎng)為成員,公平交易科承擔(dān)禁毒的日常事務(wù)工作和對(duì)內(nèi)外的協(xié)調(diào)工作。
二、 措施得力,重點(diǎn)突出
為能把禁毒工作真正落實(shí)到實(shí)處,局禁毒領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議專題研究、布置我局的禁毒工作,根據(jù)禁毒工作的特點(diǎn)和市禁毒委員會(huì)的工作意見,我局結(jié)合工商部門的職能和我市的實(shí)際,制定出了禁毒工作方案、措施。20xx年以來,我們的主要做法是:
一是要依據(jù)個(gè)體、企業(yè)登記等法律、法規(guī),嚴(yán)格審查歌舞娛樂等服務(wù)場(chǎng)所的主體資格,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),對(duì)不符合法定程序的,一律不予登記,堅(jiān)決杜絕不合格的主體進(jìn)入市場(chǎng)。
二是配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)對(duì)麻醉藥品、精神藥品管理和易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的日常監(jiān)管理。
三是大力整頓易制毒化學(xué)品管理秩序,對(duì)經(jīng)營(yíng)有易制毒化學(xué)品的企業(yè)和重點(diǎn)監(jiān)管,嚴(yán)防易制毒化學(xué)品流入非法渠道。
四是強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)行為,對(duì)公安等部門查實(shí)參與販毒、非法販賣易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位,要嚴(yán)肅查處,依法吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
五是重點(diǎn)治理歌舞廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所吸販“”、“氯胺胴”等興奮劑的問題。實(shí)行轄區(qū)責(zé)任制,要與公安、文化等部門密切配合,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歌舞娛樂場(chǎng)所逐一進(jìn)行檢查。對(duì)為吸販“”等興奮劑提供便利條件或從事買賣“”的歌舞娛樂場(chǎng)所要堅(jiān)決予以取締。
六是各級(jí)個(gè)、私協(xié)要加強(qiáng)了對(duì)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的教育,讓他們深刻認(rèn)識(shí)到的危害,在思想上構(gòu)筑禁毒“防火墻”,做到自己不參與吸毒,從而不經(jīng)營(yíng)販賣。
七是發(fā)揮工商部門支持服務(wù)就業(yè)的優(yōu)勢(shì),認(rèn)真做好對(duì)戒毒出所人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、到私營(yíng)企業(yè)就業(yè)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)工作。
三、 精心組織 ,重拳出擊
20xx年以來,我局的禁毒工作在市禁毒委員會(huì)等相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,卓有成效地開展了禁毒工作。主要成效體現(xiàn)在兩方面,一是做好了禁毒的宣傳教育工作。在系統(tǒng)內(nèi)常抓了對(duì)干部、職工和家屬的宣傳、教育工作,到目前為止,在系統(tǒng)內(nèi)無論是干部、職工,還是家屬都無吸毒、涉毒的問題。在對(duì)社會(huì)的宣傳方面,每年的禁毒日,從市局機(jī)關(guān)到各分局機(jī)關(guān)再到各基層工商所都要組織力量宣傳禁毒,并張貼、懸掛禁毒標(biāo)語(yǔ)。二是結(jié)合自身職能并發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),按照市禁毒委員會(huì)每年的工作意見和本局對(duì)禁毒工作的安排,精心組織實(shí)施了本局所制定的禁毒工作方案。一方面,有計(jì)劃定期與不定期地加強(qiáng)了對(duì)有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查。從20xx年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市工商部門共出動(dòng)xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營(yíng)戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位,查處了xx件歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的違法違章案件,對(duì)xx戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶作了責(zé)令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)。從20xx年以來,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全市工商部門配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè),共出動(dòng)xx人次,檢查了xx戶有可能涉毒的經(jīng)營(yíng)戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位。
總之,我局上述的措施和一系列行動(dòng),從工商部門自身的職能來說,有力地震懾了毒犯和吸毒人員,極大地遏止了毒害在我市的漫延。然而,我局的禁毒工作距 人大、政府和相關(guān)上級(jí)部門的要求也還有一定差距。我們將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)揚(yáng)成績(jī),完善措施,盡職盡責(zé),力爭(zhēng)在全市的禁毒工作中做出工商部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
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20xx年**縣工商局局禁毒工作在縣人民政府和縣禁毒委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持“四禁并舉,堵源截流,嚴(yán)格執(zhí)法,標(biāo)本兼治”的禁毒工作方針,廣泛動(dòng)員和依靠社會(huì)各界力量,深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng),廣泛開展禁毒宣傳教育和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”活動(dòng),強(qiáng)化易制毒化學(xué)品管理,積極預(yù)防和遏制蔓延,努力實(shí)現(xiàn)對(duì)問題的綜合治理。我局開展的禁毒工作,打擊有力,預(yù)防有效,為維護(hù)我縣的社會(huì)穩(wěn)定,保障人民群眾安居樂業(yè)作出了積極努力。現(xiàn)將一年來的禁毒工作情況總結(jié)如下:
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為了切實(shí)將禁毒工作落到實(shí)處,我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視,把禁毒工作擺上重要議事日程,成立了由黨組書記局長(zhǎng)張立宏任組長(zhǎng)其它股室長(zhǎng)和分局長(zhǎng)為組員的禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并層層建立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)工作責(zé)任機(jī)制。明確了各股室長(zhǎng)和分局長(zhǎng)為禁毒工作第一責(zé)任人,將禁毒工作納入任期目標(biāo)考核內(nèi)容,同時(shí)做到經(jīng)費(fèi)保障到位。自深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)開展以來,我局多次召開專題會(huì)議,認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)深入推進(jìn)禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)工作精神實(shí)質(zhì),研究和安排部署我局的禁毒工作。嚴(yán)格按照張立宏局長(zhǎng)提出的要組織打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),嚴(yán)格履行職責(zé),采取有效措施,切實(shí)開展好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)工作,全面推進(jìn)我局禁吸戒毒工作,堅(jiān)決遏制的來源,的社會(huì)危害和新吸毒人員的滋生,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出新貢獻(xiàn)。
二、認(rèn)真落實(shí),扎實(shí)工作
禁毒工作是一件功在當(dāng)代,利在千秋的大事。多年來,我局局黨委高度重視,始終把創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作列入重要工作日程,教育、倡導(dǎo)全體干部職工樹立“遠(yuǎn)離,珍愛生命”的責(zé)任意識(shí),形成統(tǒng)一的人民戰(zhàn)爭(zhēng)和全社會(huì)共同關(guān)注的禁毒陣線。為開展好此項(xiàng)工作,我局積極應(yīng)對(duì),認(rèn)真部署,全面落實(shí),具體工作是:
(一)堅(jiān)持不懈抓好和創(chuàng)建“無毒社區(qū)”。創(chuàng)建“無毒社區(qū)”由局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)全面實(shí)施。我局多次召開局黨委(組)會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)專門研究討論實(shí)施方案,制定工作計(jì)劃。利用各種會(huì)議召開之機(jī)廣泛開展“禁毒”知識(shí)宣傳教育。
(二)結(jié)合“安全文明小區(qū)”創(chuàng)建工作將“禁毒”工作寓于日常管理工作事務(wù)之中。20xx年以來在三個(gè)住宿小區(qū)和四個(gè)分局開展包括家屬在內(nèi)的禁毒知識(shí)講座12場(chǎng)次、播放禁毒宣傳片15場(chǎng)次,使工商干部及家屬在思想和行動(dòng)與禁毒工作始終保持高度一致。
(三)建立完善掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)(羊街鎮(zhèn))活動(dòng)制度。幫助指導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn)創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作,建立防治措施,督促檢查鞏固情況。我局多次深入聯(lián)系點(diǎn)(羊街鎮(zhèn)),組織群眾學(xué)習(xí)“禁毒”知識(shí)3場(chǎng)次,發(fā)放宣傳材料325余份,禁毒知識(shí)手冊(cè)378冊(cè)。使創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作有人抓,有人管,聯(lián)系制度得到真正有效落實(shí)。
(四)注重教育,加強(qiáng)宣傳。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管職能,我局始終遵循縣禁毒委的工作部署,充分履行“禁毒”成員單位的職責(zé),圍繞“無毒先進(jìn)縣”切實(shí)開展工作。緊密將“禁毒”工作與社會(huì)治安綜合治理及掃黃打非工作同步實(shí)施、同步落實(shí)。工作中,嚴(yán)格遵照《**縣工商行政管理局創(chuàng)建“無毒社區(qū)”工作實(shí)施方案》,明確防治工作的指導(dǎo)思想、范圍、重點(diǎn)和要求,定期不定期組織干部職工學(xué)習(xí)禁毒知識(shí),加強(qiáng)協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員、管理小區(qū)對(duì)住戶的宣傳教育,召開專題會(huì)議14場(chǎng)次。6月26日是世界禁毒日,我局采取上下聯(lián)動(dòng)的方式,分別從縣局、老城工商分局、元馬工商分局、能禹工商分局、黃瓜園工商分局派出宣傳人員21人/次,出動(dòng)宣傳車4輛,在縣城、老城、能禹、黃瓜園、物茂、江邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展禁毒宣傳,共發(fā)放宣傳材料843份,使“禁毒”工作有計(jì)劃、日?;氐靡蚤_展,干部職工抵御拒毒的責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)。
(五)結(jié)合自身職能發(fā)揮職能作用。按照縣禁毒委和**縣人民政府20xx年禁毒工作責(zé)任狀的要求和本局對(duì)禁毒工作的安排,一方面,有計(jì)劃定期與不定期地加強(qiáng)對(duì)有可能涉毒行業(yè)、企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位的日常監(jiān)督檢查。20xx年以來,全縣工商部門共出動(dòng)執(zhí)法人員254人次,檢查了126戶有可能涉毒的經(jīng)營(yíng)戶和易制毒化學(xué)品、麻醉藥品、精神藥品的經(jīng)營(yíng)單位,查處了5戶歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶的違法違章案件,對(duì)3戶輕微違法違章的歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶作了責(zé)令整改。另一方面積極配合、協(xié)同公安、文化等部門整治、監(jiān)管歌舞娛樂等服務(wù)行業(yè)。
三、人員落實(shí)、保障經(jīng)費(fèi)
一、食品安全工作開展情況
1、深入開展創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”。“綠色消費(fèi)社區(qū)”是國(guó)務(wù)院“三綠工程”的重要組成部分,旨在社區(qū)中開展食品安全宣傳教育,引導(dǎo)居民養(yǎng)成綠色消費(fèi)理念,讓不合格食品退出市場(chǎng),是解決當(dāng)前食品安全問題的制度創(chuàng)新。在總結(jié)上年在城區(qū)創(chuàng)建成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,今年把創(chuàng)建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了廣大農(nóng)村,按照青島市20*年創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作意見要求,制定了我市創(chuàng)建“綠色消費(fèi)社區(qū)”工作方案,并選取張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村等5個(gè)村(社區(qū))作為今年的創(chuàng)建社區(qū)。截止目前,已在全市創(chuàng)建22個(gè)綠色消費(fèi)社區(qū),其中城市社區(qū)12個(gè),農(nóng)村社區(qū)10個(gè)。工作中,一是始終把提高居民綠色消費(fèi)意識(shí)作為工作重點(diǎn)。印制了5萬冊(cè)綠色消費(fèi)知識(shí)問答,在居民中免費(fèi)發(fā)放,每個(gè)創(chuàng)建社區(qū)家庭戶均一本;在每個(gè)社區(qū)設(shè)立綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳欄,張貼綠色消費(fèi)知識(shí)宣傳掛圖;開設(shè)綠色消費(fèi)知識(shí)課堂,定期邀請(qǐng)專家到社區(qū)為居民講解食品安全知識(shí);組織有關(guān)社區(qū)居民到放心食品生產(chǎn)企業(yè)參觀,增強(qiáng)居民對(duì)食品安全工作的感性認(rèn)識(shí);邀請(qǐng)電視臺(tái)制作食品安全知識(shí)宣傳片、報(bào)道“菜籃子”食品安全工作新聞。二是完善“三方對(duì)話制度”。各社區(qū)每季度召開由有關(guān)執(zhí)法部門、社區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和居民代表參加的座談會(huì),圍繞轄區(qū)食品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)存在的質(zhì)量安全問題,共同商討杜絕不合格食品的途徑和辦法。三是健全權(quán)益保障機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū)社會(huì)監(jiān)督員的作用。在每一個(gè)創(chuàng)建社區(qū)設(shè)置了5-8名社會(huì)監(jiān)督員,充分發(fā)揮其暢通消費(fèi)者投訴、舉報(bào)、維權(quán)的聯(lián)絡(luò)員作用,使社區(qū)人人關(guān)心消費(fèi)環(huán)境,逐步形成了不合格食品人人喊打的良好氛圍。
2、做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。我們始終把“放心肉”工作,作為“菜籃子”工作的重點(diǎn)。一是年初召開了全市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作會(huì)議,廣泛征求意見和建議;分析了我市生豬定點(diǎn)屠宰管理工作存在的問題以及產(chǎn)生的原因,并對(duì)20*年的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作進(jìn)行了部署。二是將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作納入了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)文明建設(shè)考核,實(shí)行市、鎮(zhèn)、村三級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰管理模式。建立了市管鎮(zhèn)、鎮(zhèn)管村的管理網(wǎng)絡(luò),各鎮(zhèn)(街道辦事處)政府是生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的第一責(zé)任人,并簽訂了責(zé)任狀。三是實(shí)行了生豬定點(diǎn)屠宰聯(lián)合執(zhí)法。專門從市公安局、市工商局、市衛(wèi)生局各抽調(diào)執(zhí)法人員2名,與市生豬交易稽查大隊(duì),組成了生豬交易聯(lián)合稽查大隊(duì),并分成了兩個(gè)執(zhí)法分隊(duì),嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和制售注水肉、病害肉等違法行為,對(duì)屢教不改的不法業(yè)戶實(shí)行重點(diǎn)打擊,確保了生豬肉市場(chǎng)的穩(wěn)定,確保了肉品質(zhì)量。1-8月份,共對(duì)134個(gè)生豬屠宰業(yè)戶進(jìn)行了處罰,沒收私屠濫宰生豬產(chǎn)品1520公斤,立案16起,并對(duì)8家拒不繳納罰款的私屠業(yè)戶,移交法院強(qiáng)制執(zhí)行,對(duì)1家暴力抗法的不法業(yè)戶依法拘留。四是加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)清理和整頓不按國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求屠宰加工、銷售肉品的行為;加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰企業(yè)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工作的督查,重點(diǎn)查看其是否落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度,是否具備基本的檢驗(yàn)設(shè)備和必須的檢驗(yàn)人員,是否按照規(guī)定程序進(jìn)行操作;嚴(yán)厲處罰不認(rèn)真實(shí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的企業(yè),督促企業(yè)做好病死豬肉的無害化處理。五是大力發(fā)展規(guī)范化肉品專賣店,全市新建30㎡以上專賣店2處,對(duì)城區(qū)4處30㎡以上專賣店進(jìn)行了改造。六是完善肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。強(qiáng)化肉品流通市場(chǎng)管理,嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)和進(jìn)貨質(zhì)量關(guān),堅(jiān)決杜絕劣質(zhì)肉進(jìn)入市場(chǎng);加強(qiáng)賓館、飯店、學(xué)校、集體食堂等重點(diǎn)消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管,依法查處采購(gòu)和使用不合格肉品、非法屠宰肉品的行為。到今年年底,全市所有市場(chǎng)、超市、集體食堂、餐飲單位銷售和使用的豬肉100%來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)。另外,針對(duì)今年上半年豬源短缺,豬肉價(jià)格飛漲的局面,鼓勵(lì)外市生豬肉品通過備案進(jìn)入我市,目前已有2家外市生豬肉產(chǎn)品在我市上市銷售,確保了我市豬肉市場(chǎng)供應(yīng)充足,價(jià)格穩(wěn)定,質(zhì)量安全。
3、大力加強(qiáng)無公害蔬菜檢測(cè)工作。在維客購(gòu)物中心、利群超市、東風(fēng)路市場(chǎng)等建立了11個(gè)檢測(cè)點(diǎn),輻射25處市場(chǎng)(超市),蔬菜檢測(cè)工作已逐步走上正軌。一是實(shí)行了無公害蔬菜檢測(cè)質(zhì)量追溯和檢測(cè)單位紅、黃、綠警示,并實(shí)行將每月檢測(cè)結(jié)果通報(bào)制度,對(duì)檢測(cè)發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)蔬菜,立即予以協(xié)議銷毀,并進(jìn)行追溯處理,對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的檢測(cè)工作不認(rèn)真、操作不規(guī)范的市場(chǎng)、超市,立即提出警告,保證了蔬菜檢測(cè)工作的順利進(jìn)行。二是加大了對(duì)各檢測(cè)市場(chǎng)、檢測(cè)員的監(jiān)管力度,督促引導(dǎo)各無公害蔬菜檢測(cè)單位嚴(yán)格各項(xiàng)制度,保證檢測(cè)時(shí)間、人員到位,并與無公害蔬菜檢測(cè)單位及人員簽訂了《蔬菜檢測(cè)責(zé)任狀》,進(jìn)一步對(duì)蔬菜檢測(cè)單位和人員進(jìn)行約束,強(qiáng)化了各蔬菜檢測(cè)員的責(zé)任意識(shí),使蔬菜質(zhì)量安全得到進(jìn)一步保障。三是實(shí)行了例會(huì)制度。每月定期召開一次各蔬菜檢測(cè)單位的檢測(cè)員會(huì)議,總結(jié)本月的蔬菜檢測(cè)情況,并進(jìn)行討論交流。通過例會(huì),為各檢測(cè)人員之間提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì),增強(qiáng)了檢測(cè)人員的責(zé)任心。四是對(duì)各無公害蔬菜檢測(cè)單位監(jiān)督檢查。實(shí)行每周一次的不定時(shí)檢查,對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督。五是市“菜籃子”商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心每天對(duì)各檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行抽樣監(jiān)督檢測(cè)。對(duì)檢出含有農(nóng)藥殘留的蔬菜,立即通知市場(chǎng)進(jìn)行銷毀。對(duì)數(shù)量比較大的不合格蔬菜,我們及時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì),進(jìn)行集中銷毀,確保上市蔬菜質(zhì)量。20*年1-8月份,各無公害蔬菜檢測(cè)點(diǎn)共檢測(cè)蔬菜12643個(gè)批次,不合格106次,協(xié)議銷毀不合格蔬菜1930.5公斤;監(jiān)測(cè)中心共對(duì)各檢測(cè)點(diǎn)抽檢蔬菜樣品5686個(gè)批次,合格率達(dá)97.3%;對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰廠抽檢生豬產(chǎn)品162個(gè),全部合格。
4、加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”。自2005年膠南被商務(wù)部列為全國(guó)第一批試點(diǎn)市以來,財(cái)貿(mào)局把“放活流通,構(gòu)建農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)體系,打造富民經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”作為工作重點(diǎn),結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),開展了卓有成效的工作。目前,已培育3家市級(jí)龍頭企業(yè)(膠南糖酒、膠南綠洲、膠南百批)和5家青島市龍頭企業(yè)(青島利群、青島維客、青島中澤、北方國(guó)貿(mào)、青島農(nóng)資),新建轄區(qū)內(nèi)物流配送中心2處,物流倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)到2.5萬平方米,新改建鎮(zhèn)級(jí)中心店61個(gè),農(nóng)家店721個(gè),遍布22處鎮(zhèn)區(qū)671個(gè)村莊,總營(yíng)業(yè)面積達(dá)16.8萬平方米。主要做法:一是政策優(yōu)惠,宣傳到位。
按照宣傳引導(dǎo)、輿論先行的原則,通過召開座談會(huì),到企業(yè)、部門走訪調(diào)查,電視、廣播、宣傳欄、信息報(bào)道,以及召開有關(guān)部門、企業(yè)協(xié)調(diào)會(huì)等形式,進(jìn)行多方面、多層次、多觸角的宣傳發(fā)動(dòng),為開展“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。二是城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng),店企積極。膠南市被確定為“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”試點(diǎn)市后,商貿(mào)流通主管部門周密組織部署,狠抓落實(shí);財(cái)政等有關(guān)部門積極支持,加強(qiáng)配合;各鎮(zhèn)(區(qū))政府,迅速行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn);骨干流通企業(yè)積極響應(yīng),大膽探索;直營(yíng)店(加盟店)提供方便,優(yōu)化購(gòu)物環(huán)境;商業(yè)總公司、市聯(lián)社在市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快全市農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》后,迅速組織所屬企業(yè),認(rèn)真研究并加以部署,采取有效措施,切實(shí)把“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”建設(shè)抓實(shí)、抓好、抓出成效,形成了“政府與企業(yè)互動(dòng)、企業(yè)與農(nóng)家店互動(dòng)”的強(qiáng)大合力。三是重塑形象,兼顧效益。建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”,始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,圍繞開拓農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)、提高農(nóng)村流通現(xiàn)代化水平組織實(shí)施。通過新建或改建農(nóng)家店,一方面,將連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式送到農(nóng)民的家門口,極大的提升了農(nóng)村流通產(chǎn)業(yè)層次;另一方面,為農(nóng)民提供了便利、周到、實(shí)惠的服務(wù),新型農(nóng)家店已成為農(nóng)村商業(yè)中一個(gè)亮麗的閃光點(diǎn)。由于實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一配送,假冒偽劣問題逐步得到解決,并有效的促進(jìn)了農(nóng)村的市場(chǎng)消費(fèi),為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)造“放心消費(fèi)、方便消費(fèi)”的環(huán)境,群眾反響好,呼聲高,初步形成了“農(nóng)民得實(shí)惠,企業(yè)得市場(chǎng),政府得民心”的良好局面。
5、扎實(shí)開展豆芽市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。豆芽是市民傳統(tǒng)“菜籃子”商品,一段時(shí)間以來,膠南豆芽市場(chǎng)生產(chǎn)秩序混亂,違禁藥物添加比較嚴(yán)重,引起了市委、市政府的高度重視。4月25日-4月26日,市財(cái)貿(mào)局組織人員到市場(chǎng)抽取了8個(gè)豆芽樣品進(jìn)行了送檢,合格率不到10%,亞硫酸鹽等有害物質(zhì)超標(biāo)嚴(yán)重,給廣大人民群眾的身體健康構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。根據(jù)抽檢結(jié)果,市質(zhì)監(jiān)局于4月30日立案調(diào)查,對(duì)三家小作坊做出了責(zé)令停止生產(chǎn)銷售不合格豆芽的決定,并給予經(jīng)濟(jì)處罰。為填補(bǔ)處罰不法業(yè)戶留下的市場(chǎng)空白,保證市民吃上無公害放心豆芽,膠南市財(cái)貿(mào)局引進(jìn)了青島福鴻蔬菜食品有限公司生產(chǎn)的“金丁香”牌豆芽,6月10日,正式在大哨頭市場(chǎng)開門營(yíng)業(yè)?!敖鸲∠恪迸贫寡渴乔鄭u市“菜籃子”工程和豆制品行業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)推薦產(chǎn)品,它進(jìn)入膠南,不僅為市民吃豆芽提供了安全保障,也進(jìn)一步豐富了膠南“菜籃子”商品供應(yīng),是膠南“菜籃子”工作的一項(xiàng)重大成果,結(jié)束了膠南無“放心豆芽”,市民吃不上“放心豆芽”的歷史,滿足了市民對(duì)豆芽產(chǎn)品的安全、綠色消費(fèi)需求,提高了市民生活質(zhì)量。
6、集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”取得新突破。按照青島市蔬菜辦的要求,制定了*年度集團(tuán)消費(fèi)“陽(yáng)光食品工程”實(shí)施意見,建立了“陽(yáng)光食品工程”成員單位屬地化管理制度,深入開展了“綠色食品進(jìn)校園”、綠色蔬菜進(jìn)軍營(yíng)活動(dòng),新發(fā)展青島鴨井食品有限公司為“陽(yáng)光食品工程”供應(yīng)企業(yè),按照20*年工作目標(biāo)要求,我們將城區(qū)學(xué)校集體食堂納入了陽(yáng)光食品工程使用單位進(jìn)行管理,幫助建立健全各種進(jìn)貨登記臺(tái)帳和索證索票制度,杜絕不合格食品流入學(xué)校食堂。
7、蔬菜直供體系建設(shè)。大力開展蔬菜直供體系建設(shè),目前已建設(shè)較大蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)3處,年交易蔬菜2.1億公斤,交易額2.3億元;城區(qū)銷地批發(fā)市場(chǎng)1處,培育蔬菜經(jīng)銷商30家以上,日供應(yīng)城區(qū)優(yōu)質(zhì)蔬菜100噸以上;在城區(qū)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜直銷店5處,在各大生鮮超市都設(shè)立了優(yōu)質(zhì)蔬菜直供點(diǎn)。
8、宣傳貫徹《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》。《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》實(shí)施以后,我們進(jìn)行了大規(guī)模的宣傳活動(dòng)。一是印發(fā)膠南市財(cái)貿(mào)局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》的通知,下發(fā)至各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直各有關(guān)部門,各市場(chǎng)、商店。二是對(duì)全市所有經(jīng)營(yíng)食品的商場(chǎng)、超市進(jìn)行調(diào)查摸底工作。三是按照先城區(qū)、后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作思路,召開了城區(qū)各超市、市場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)議,對(duì)《辦法》進(jìn)行了系統(tǒng)學(xué)習(xí),并按照辦法要求,探索5項(xiàng)制度的建設(shè)與落實(shí)。
9、“奧運(yùn)食品工程”工作。根據(jù)青島奧帆賽組委會(huì)以及“奧運(yùn)食品工程”辦公室要求,搞好配合,積極組織轄區(qū)企業(yè)申報(bào)參加第二批“奧帆賽食品供應(yīng)備案企業(yè)”評(píng)選工作。組織青島茂余水產(chǎn)養(yǎng)殖有限公司、王臺(tái)蔬菜精品園、青島鴨井食品有限公司、青島杰誠(chéng)食品有限公司等11家企業(yè),申請(qǐng)奧帆賽食品備案企業(yè)。目前已有6家企業(yè)取得了“奧帆賽”備案企業(yè)資格。奧運(yùn)食品工程的開展,既有力的推動(dòng)膠南食品行業(yè)的衛(wèi)生、質(zhì)量上臺(tái)階,又為企業(yè)的宣傳打下了良好基礎(chǔ),同時(shí)又極大的推動(dòng)了奧帆賽食品供應(yīng)工作。
10、“綠色市場(chǎng)”的創(chuàng)建工作。按照青島市“菜籃子”工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要求,我們積極開展農(nóng)產(chǎn)品綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作。一是印發(fā)了創(chuàng)建綠色市場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)、條件。二是組織各企業(yè)進(jìn)行申報(bào)。目前已有6處市場(chǎng)報(bào)名創(chuàng)建青島市綠色市場(chǎng)創(chuàng)建工作。
二、目前存在的主要問題及原因
(一)蔬菜質(zhì)量仍然達(dá)不到居民所要求的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。目前,蔬菜質(zhì)量仍然存在安全隱患,主要原因是目前的蔬菜質(zhì)量檢測(cè)還沒有覆蓋到全市的所有角落。雖然我市到目前為止已建有無公害蔬菜檢測(cè)點(diǎn)11處,并投巨資建立了膠南市菜籃子商品質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)中心。但是檢測(cè)點(diǎn)和檢測(cè)中心現(xiàn)在主要是針對(duì)我市的各大超市及部分封閉式市場(chǎng),一些集貿(mào)市場(chǎng)等暫時(shí)根本無法設(shè)立檢測(cè)點(diǎn),無法對(duì)其蔬菜質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè),致使蔬菜質(zhì)量檢測(cè)存在很大的空白地帶。
(二)私屠濫宰行為時(shí)有發(fā)生。私屠濫宰業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng),為了節(jié)省屠宰費(fèi)用,在家私自屠宰生豬和病害豬,致使市場(chǎng)上的生豬肉存在安全隱患。特別是一些飯店、賓館為了獲取暴利,專門使用未經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬肉,為私屠濫宰業(yè)戶,提供了滋生空間。
(三)豆制品存在相當(dāng)大的質(zhì)量安全隱患。從對(duì)豆芽市場(chǎng)的抽檢情況來看,豆制品的質(zhì)量存在嚴(yán)重問題。最突出的問題就是濫用生產(chǎn)加工藥劑,甚至使用工業(yè)藥劑來取代食用藥劑。并且無視國(guó)家規(guī)定的藥品添加限定標(biāo)準(zhǔn),無限制的濫用保鮮劑等,致使豆制品中亞硝酸鹽和亞硫酸鹽的含量超標(biāo)驚人。究其主要原因就是不法生產(chǎn)企業(yè)和商販一味地追求利益最大化,千方百計(jì)降低生產(chǎn)成本而無視廣大消費(fèi)者的身體健康。
(四)居民的綠色消費(fèi)意識(shí)淡薄。調(diào)查發(fā)現(xiàn),居民的綠色消費(fèi)意識(shí)不強(qiáng)。其主要原因是由于我們的宣傳力度不夠;很大一部分人為貪圖便宜,不愿到正規(guī)市場(chǎng)、超市購(gòu)買,專門到集貿(mào)市場(chǎng)和流動(dòng)攤販那里購(gòu)買。
三、下階段工作打算
鞏固“菜籃子”工作成果,以菜籃子商品質(zhì)量衛(wèi)生安全為主線,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),努力開拓創(chuàng)新,全面實(shí)現(xiàn)“菜籃子”食品安全工作目標(biāo)。具體做好如下工作:
(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作。一是進(jìn)一步鞏固生豬產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入及入市備案的工作成果;二是采取有效工作措施,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰生豬行為。對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行重點(diǎn)整治,凈化市場(chǎng)環(huán)境,確保我市居民食肉消費(fèi)安全。
(二)蔬菜檢測(cè)工作。做好日常對(duì)各蔬菜檢測(cè)點(diǎn)的監(jiān)督檢查,規(guī)范檢測(cè)程序,抓好不合格蔬菜的協(xié)議銷毀工作,同時(shí)爭(zhēng)取市“菜籃子”商品檢測(cè)中心通過省級(jí)認(rèn)定。
(三)貫徹落實(shí)《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》。召開全市流通領(lǐng)域食品安全工作會(huì)議,部署開展工作,組建執(zhí)法隊(duì)伍,加強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)法素質(zhì)培訓(xùn)。
(四)綠色消費(fèi)社區(qū)建設(shè)。做好農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”的試點(diǎn)工作,培育張家樓鎮(zhèn)大泥溝頭村、開發(fā)區(qū)管委辛屯村為農(nóng)村“綠色消費(fèi)社區(qū)”創(chuàng)建典型,做好其他社區(qū)的日常培訓(xùn)、講座,開展好每季度的三方座談活動(dòng)。
今天召開這次會(huì)議主要是貫徹落實(shí)全市消防安全會(huì)議精神,總結(jié)回顧全區(qū)2011年消防工作,安排部署今年工作任務(wù),確保全區(qū)消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。剛才,區(qū)公安分局李保建副局長(zhǎng)通報(bào)了去年全區(qū)消防工作情況,部署了今年的工作任務(wù),姜順利大隊(duì)長(zhǎng)宣讀了表彰決定,與各街鎮(zhèn)簽定了《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》,會(huì)上下發(fā)了《2012年度全區(qū)消防平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》,對(duì)今年的工作總體部署已經(jīng)非常明確,希望大家按照這次會(huì)議要求,認(rèn)真抓好落實(shí)。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)消防安全工作責(zé)任感
區(qū)委、區(qū)政府歷來對(duì)消防安全工作高度重視,特別是去年以來,先后召開了七次會(huì)議安排部署消防安全工作,重視程度之高史無前例。過去的一年,各街鎮(zhèn)、各部門按照年初全區(qū)消防工作會(huì)議的部署要求,緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,以維護(hù)公共安全穩(wěn)定為中心,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制,各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī),確保了各級(jí)“兩會(huì)”、奧運(yùn)、“十一”黃金周、春節(jié)等各個(gè)重要敏感期的消防安全穩(wěn)定。全區(qū)消防部隊(duì)始終堅(jiān)持從嚴(yán)治警,狠抓部隊(duì)正規(guī)化建設(shè),盡職盡責(zé),圓滿完成了奧運(yùn)安保等各項(xiàng)滅火救援和消防安全保衛(wèi)任務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的消防安全環(huán)境。2011年,全區(qū)共發(fā)生火災(zāi)173起,損失11.4萬元,亡3人,與2007年同比,起數(shù)下降4.4%,損失下降5.8%,杜絕了重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,保持了全區(qū)消防安全形勢(shì)的基本穩(wěn)定。這些成績(jī)的取得,是各街鎮(zhèn)、各職能部門高度重視、密切配合的結(jié)果,也是社會(huì)各界積極參與、共同努力的結(jié)果,更是全區(qū)公安干警、消防官兵忠于職守、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。在此,我代表區(qū)政府,向今天受到表彰的先進(jìn)集體和個(gè)人表示熱烈的祝賀!向關(guān)心、支持消防工作的各街鎮(zhèn)、各部門和奮戰(zhàn)在消防第一線的公安干警、消防官兵表示衷心的感謝!
今年是建國(guó)六十周年,是貫徹國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長(zhǎng)重大政策措施的第一年,更是推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)工作“一年一個(gè)大提升,三年一個(gè)大臺(tái)階,五年實(shí)現(xiàn)大變樣”的關(guān)鍵一年,尤其是今年第十一屆全運(yùn)會(huì)將在我市舉辦,全區(qū)“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的各項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。處于這樣一種大背景下,全區(qū)既要確保擴(kuò)大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的大批建設(shè)項(xiàng)目安全推進(jìn),又要配合做好全運(yùn)會(huì)籌辦以及建國(guó)六十周年慶典活動(dòng)等系列任務(wù);既要做好經(jīng)常性安全監(jiān)管,還要做好重大活動(dòng)、重點(diǎn)工程的安全工作,這些都為今年的消防安全工作帶來了很大壓力和政治責(zé)任,一旦出現(xiàn)消防安全問題,不僅給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大損失,而且也會(huì)對(duì)我區(qū)乃至市造成很壞的影響。所以,做好今年的消防安全工作責(zé)任重大,意義重大。同時(shí),我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前我區(qū)的消防安全形勢(shì)依然不容樂觀,消防工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié):市場(chǎng)商場(chǎng)多、娛樂場(chǎng)所多、暫住人口多仍是全區(qū)消防安全的最大隱患;個(gè)別單位消防工作責(zé)任制落實(shí)不夠到位,監(jiān)管措施執(zhí)行不夠到位;公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善配套;全民消防安全意識(shí)、法制觀念和自防自救能力還亟待提高等等。對(duì)此,我們一定要引起高度重視、舉一反三,站在保障民生、保護(hù)生命的高度,站在全區(qū)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí),各街鎮(zhèn)、各部門務(wù)必從思想上引起高度重視,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化消防安全責(zé)任制和各項(xiàng)工作的落實(shí),嚴(yán)防各類火災(zāi)事故發(fā)生,確保全區(qū)安全穩(wěn)定,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。
二、嚴(yán)防嚴(yán)控,全力維護(hù)消防安全穩(wěn)定
(一)突出重點(diǎn),狠抓火災(zāi)隱患的排查整治。各街鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞確保全國(guó)“兩會(huì)”、全運(yùn)會(huì)、建國(guó)六十周年消防安全這個(gè)中心,深入扎實(shí)地開展全省提出的“安全生產(chǎn)責(zé)任年”活動(dòng),打好春夏秋冬四個(gè)戰(zhàn)役,突出對(duì)市場(chǎng)、商場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所、九小場(chǎng)所、學(xué)校、老年公寓、環(huán)衛(wèi)公寓、人流物流密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、建筑工地以及關(guān)系國(guó)計(jì)民生的要害部位、單位等重點(diǎn),集中組織開展消防安全檢查,全力整治火災(zāi)隱患。要建立健全信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大消防執(zhí)法力度,各司其職,密切配合,形成合力。公安消防要認(rèn)真履行消防監(jiān)督執(zhí)法職責(zé),強(qiáng)化對(duì)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督,依法嚴(yán)查消防違法違章行為和火災(zāi)隱患,并及時(shí)通報(bào)情況。有關(guān)部門要把消防安全作為行政許可的前置條件,切實(shí)把好消防管理源頭關(guān)。3魯?,区政府将督导检查疙dノ慌挪檎吻榭觥?lt;/P>
(二)繼續(xù)推進(jìn)消防平安創(chuàng)建活動(dòng)。各街鎮(zhèn)要把消防平安創(chuàng)建與今年的重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來,圍繞平安街道、平安社區(qū)(村)等創(chuàng)建層面,對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),著力抓好消防安全責(zé)任落實(shí)、消防宣傳、消防基礎(chǔ)建設(shè)等重點(diǎn)工作,在查漏補(bǔ)缺、鞏固提高、科學(xué)規(guī)范上下功夫,深入扎實(shí)地推進(jìn)消防平安創(chuàng)建工作,進(jìn)一步提升我區(qū)的公共消防基礎(chǔ)工作和消防管理水平。對(duì)于這項(xiàng)工作,區(qū)政府年底也將組織進(jìn)行督查驗(yàn)收。
(三)積極改善公共消防設(shè)施建設(shè)水平。按照市政府“補(bǔ)齊舊賬,不欠新賬”的要求,目前,僅市政消防栓我區(qū)共需補(bǔ)建89臺(tái),區(qū)公安分局、消防大隊(duì)要對(duì)需要補(bǔ)建、新建設(shè)施的部位進(jìn)行細(xì)致了解,提出工作意見,幫助各級(jí)各單位盡快完成建設(shè)任務(wù)。各街鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大消防安全的投入,認(rèn)真做好補(bǔ)建、新建消防設(shè)施的任務(wù),進(jìn)一步提升全區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè)水平。要加快消防指揮中心和化工產(chǎn)業(yè)園消防站建設(shè)進(jìn)度,保障重點(diǎn)區(qū)域消防安全。
(四)大力開展消防宣傳教育。各街鎮(zhèn)要結(jié)合全運(yùn)會(huì)消防安保工作,認(rèn)真制定并組織實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃,普及消防知識(shí),努力提升群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。新修訂的《消防法》將于今年5月1日正式實(shí)施,各有關(guān)部門要切實(shí)抓好普法宣傳教育,要把《消防法》作為精神文明建設(shè)和普法教育的重要內(nèi)容,將消防知識(shí)納入教學(xué)、科普和農(nóng)民工培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié),積極推動(dòng)消防宣傳“進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體,形成消防宣傳的強(qiáng)大聲勢(shì),在社會(huì)上營(yíng)造良好輿論氛圍,提高全社會(huì)防范火災(zāi)的能力。
(五)全力做好滅火救援和應(yīng)急準(zhǔn)備。區(qū)公安消防大隊(duì)要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍建設(shè),深入開展崗位練兵,要立足實(shí)戰(zhàn),進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)勤戰(zhàn)備,要深入消防安全重點(diǎn)單位、要害部位進(jìn)行熟悉演練,提高實(shí)戰(zhàn)水平。要維護(hù)保養(yǎng)好消防車輛裝備,時(shí)刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。要嚴(yán)格落實(shí)值班制度,嚴(yán)格執(zhí)勤紀(jì)律,加強(qiáng)執(zhí)勤保衛(wèi),確保一旦發(fā)生火災(zāi)或其它災(zāi)害事故,能快速反應(yīng),及時(shí)有效處置。
三、落實(shí)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
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