國土資源開發(fā)精選(九篇)

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第1篇：國土資源開發(fā)范文

【關(guān)鍵詞】國土資源開發(fā)；土地資源；礦產(chǎn)資源

國土資源的開發(fā)影響重大，生產(chǎn)力的經(jīng)濟(jì)效率和生態(tài)環(huán)境都被它左右。在國土資源開發(fā)利用中遵循生態(tài)學(xué)原理是尤其重要的，但就目前而言只顧經(jīng)濟(jì)效益，不顧生態(tài)平衡的情況嚴(yán)重，土地資源是約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一，礦產(chǎn)資源作為不可再生資源同樣把握著經(jīng)濟(jì)命脈，對于他們的開發(fā)利用應(yīng)該從根本上解決其目前過度開發(fā)利用的現(xiàn)狀。

1 目前國土資源開發(fā)現(xiàn)狀

就目前而言，我國的土地資源現(xiàn)狀并不樂觀。我國人多地少，地勢以丘陵、山地居多，資源分布不均衡，再加之土地閑置情況嚴(yán)重，城鎮(zhèn)占用地強(qiáng)占耕地用地，土地供需矛盾尖銳，生態(tài)環(huán)境惡化，土地沙漠化趨于嚴(yán)重，水土資源不平衡，土地利用率低等等一系列問題。196萬平方公里的國土資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)不均衡，東南部發(fā)達(dá)，約有18000公里的大陸海岸線。中西部發(fā)展相對落后，這就造成東南部人多，中西部人煙稀少，前者耕地約占全國耕地總面積的90%，后者僅占10%左右，中西部，僅在新疆、西藏、青海，它們的土地面積總和占全共總面積的38左右，在2000年的時候人口還不足2%，但隨著西部大開發(fā)，中西部的發(fā)展是有目共睹的。但就從占地面積來說，38%的面積的利用率相對一些小國家但開發(fā)利用率很高來講我國開發(fā)國土的重要性是具有特殊意義的。

我國地大物博，礦種齊全，總量可觀，但是人均占有量就如同我國土地資源一樣占有量很少，有些重要的礦產(chǎn)品儲量存在嚴(yán)重的不足，貧礦有點(diǎn)多，大型礦床極少，存在大礦小開，一礦多開的現(xiàn)象，開采出來的礦石組分比較復(fù)雜，單一礦少，儲量分布不均，礦山環(huán)境惡劣，環(huán)境污染被忽視，款產(chǎn)管理監(jiān)管體系不完善，分布區(qū)域消費(fèi)區(qū)呈逆向分布。由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，我國礦產(chǎn)的開發(fā)存在過度開采的現(xiàn)象，礦產(chǎn)的損失浪費(fèi)情況現(xiàn)象比較的嚴(yán)重，究其原因主要可能是技術(shù)不高、管理不善造成的。

2 針對過度開發(fā)的意見和建議

土地資源整體開發(fā)程度不均衡，個別地區(qū)開發(fā)過度，使得國土資源破壞和浪費(fèi)嚴(yán)重，市場秩序紊亂，影響和制約著整個國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步向前，所以科學(xué)合理開發(fā)利用土地資源已經(jīng)是迫在眉睫。首先，對土地市場秩序進(jìn)行整改，整頓違規(guī)違法侵占耕地的情況。用最嚴(yán)格的土地管理制度，是以我國具體國情人多地少而定的。這樣做充分的落實(shí)了科學(xué)發(fā)展，保證了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的必須要求。當(dāng)前正是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時期，資源供需矛盾也日益尖銳，將城市發(fā)展和土地資源占用之間的矛盾緩解也是成為當(dāng)前急需解決的問題。從問題的源頭嚴(yán)格控制耕地面積的流失。對于城市建設(shè)用地占用耕地，使得耕地資源缺失的問題應(yīng)該做全方位的考慮。強(qiáng)化政府耕地保護(hù)的責(zé)任，落實(shí)各地政府耕地責(zé)任保護(hù)的制度，加大行政處罰的力度。建立健全有效的節(jié)約集約土地使用標(biāo)準(zhǔn)，在國土資源整體規(guī)劃中把城鎮(zhèn)建設(shè)用地納入其中，統(tǒng)一規(guī)劃。在有效時間在治理違規(guī)用地，堅(jiān)決依法收回。對于高于制度標(biāo)準(zhǔn)的土地面積，應(yīng)依法予以收回減少。對于不符合土地利用總體規(guī)劃的占用土地的行為，要責(zé)令恢復(fù)耕地。嚴(yán)格審查耕地用地。其次，對于土地資源的合理利用措施加強(qiáng)。要使土地資源合理有效利用，就應(yīng)該制定與之相適應(yīng)的土地考察標(biāo)準(zhǔn)。從經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會指標(biāo)齊頭并抓，注重可持續(xù)發(fā)展。對于政府干部的考核應(yīng)該把國土資源的指標(biāo)納入考核。嚴(yán)懲濫用職權(quán)亂征土地，濫開濫采，只顧經(jīng)濟(jì)利益不管環(huán)境指標(biāo)的政府干部，對其要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。國土資源部加強(qiáng)落實(shí)保護(hù)國土資源，嚴(yán)格執(zhí)行國土資源管理制度方針政策，堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，以節(jié)約為首要任務(wù)，落實(shí)各方面管理職能。最后，對于國土資源戰(zhàn)略性研究應(yīng)該強(qiáng)化，積極參與宏觀調(diào)控。對于土地供應(yīng)控制是當(dāng)前最重要的宏觀調(diào)控手段之一。對于沒有目的的、低水平的再次建設(shè)的行為應(yīng)該竭力遏制，對于金融和土地的調(diào)控也是最重要的。對規(guī)劃管理嚴(yán)格監(jiān)管控制，提升分析研究能力和宏觀調(diào)控能力。提高市場分析能力，對城市基層的建設(shè)用地應(yīng)該予以重視。建立健全建設(shè)用地指標(biāo)和土地集約利用評價指標(biāo)體系。成立相關(guān)部門專業(yè)的研究實(shí)

部門，落實(shí)管理實(shí)施責(zé)任，提高土地資源的保障能力。

有一項(xiàng)報道，2010年我國原煤產(chǎn)量比2009年增長約10%，僅在2010年我國原煤產(chǎn)量占世界原煤產(chǎn)量的46%。但是在近期的《我國煤炭中長期發(fā)展戰(zhàn)略研究》中卻表示照上面的煤產(chǎn)量的發(fā)展趨勢，到2020年我國煤炭生產(chǎn)能力應(yīng)該在38億噸左右，這一個數(shù)據(jù)與我國“十二五”計(jì)劃中的56億噸是相差巨大，不切合實(shí)際的。礦產(chǎn)資源是一種不可再生資源，我國礦產(chǎn)資源人均占有量普遍低于世界人均水平，但是，我國礦產(chǎn)資源的消耗量卻是世界世界上最快的。而且有相關(guān)報道稱，遼寧的資源，特別是煤炭資源維持在20年內(nèi)，我國的煤炭資源正處在嚴(yán)重透支的狀態(tài)。因此在礦產(chǎn)資源的開采過程中應(yīng)該采取強(qiáng)硬措施，保證礦產(chǎn)資源的節(jié)約。對于礦產(chǎn)資源的法律法規(guī)道德宣傳應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)。應(yīng)該開展多層次全方位多形式的學(xué)習(xí)宣傳教育，通過這樣的宣傳活動使政府干部和群眾加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源環(huán)境的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)樹立礦產(chǎn)資源的珍惜、合理運(yùn)用的觀念，提高人民合法開采，依法經(jīng)營，依法保護(hù)權(quán)利的意識。嚴(yán)格控制款產(chǎn)資源準(zhǔn)許開采的條件，這樣的目的不僅可以有效的減輕礦產(chǎn)開才對于生態(tài)的破壞，而且可以保證礦產(chǎn)資源的安全開采。對于新申請準(zhǔn)入礦產(chǎn)開采許可證時，須上交《安全生產(chǎn)預(yù)評價報告》、《環(huán)境影響評價報告》、《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案》、《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》和《礦山資源儲量勘查報告》以及安監(jiān)、環(huán)保、水保、林業(yè)等部門的審批意見。對于應(yīng)經(jīng)開采一段時間的礦產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)該采取限期整改，堅(jiān)決淘汰的措施。敦促企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、達(dá)標(biāo)升級。健全監(jiān)督管理體系。建立舉報電話、郵箱，成立礦產(chǎn)資源開采巡查管理部門，定期對所在地礦產(chǎn)資源開采單位進(jìn)行巡查，以便及時發(fā)現(xiàn)和制止不合法的違規(guī)行為。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的整合力度，應(yīng)以政府為主導(dǎo)，市場協(xié)調(diào)運(yùn)作，合理規(guī)劃指導(dǎo)，突出重點(diǎn)，公平公正的進(jìn)行整合。合理布局礦產(chǎn)開采分布，終止或者廢棄已開采多年的礦產(chǎn)企業(yè)，集中開發(fā)，形成高效，節(jié)能，低污染的開采單位。在礦產(chǎn)資源開發(fā)單位周圍建立綠色植被帶，緩解環(huán)境污染，有效防止山洪、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。以此來徹底改變過度開采，輕治理，只開采不治理的現(xiàn)況，

3 小結(jié)

國土資源地位重大，我們應(yīng)該充分認(rèn)識到土地資源的有限性，加快改進(jìn)步法，改善當(dāng)下不協(xié)調(diào)不合理的國土資源開采辦法，嚴(yán)懲不法過度開采國土資源的犯罪行為，從根本上改善國土資源的不合理現(xiàn)狀，讓自然與人類和諧發(fā)展，讓國土資源更好的為國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出高效的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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第2篇：國土資源開發(fā)范文

為進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)行為，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有效保護(hù)、有序開發(fā)、合理利用、持續(xù)發(fā)展，為海峽西岸兩個先行區(qū)建設(shè)提供有效的礦產(chǎn)資源支撐和生態(tài)環(huán)境保障，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理工作通知如下：

一、科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃

（一）加快礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)。市、縣政府要圍繞我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，抓緊于2009年6月底前完成新一輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃編制工作，并報省政府審批后實(shí)施。編制礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，要與相關(guān)規(guī)劃相互銜接，要科學(xué)劃定禁采區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)?？h級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃應(yīng)把建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，按照“集中開發(fā)、規(guī)模開采”的原則，明確礦業(yè)權(quán)投放時序，合理控制礦山數(shù)量，優(yōu)化開局。

（二）科學(xué)編制實(shí)施礦產(chǎn)勘查專項(xiàng)規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《*省省級煤炭資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃》。編制實(shí)施《*省重要成礦帶金屬礦勘查預(yù)留區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃》，設(shè)立金屬礦勘查預(yù)留區(qū)，將成礦條件較好或列入國家儲量表且探礦權(quán)、采礦權(quán)滅失的金屬礦成礦區(qū)帶劃入金屬礦勘查預(yù)留區(qū)。省級煤炭資源勘查規(guī)劃區(qū)和金屬礦勘查預(yù)留區(qū)使用省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金進(jìn)行前期勘查。（三）加強(qiáng)礦產(chǎn)資源規(guī)劃實(shí)施管理。必須依據(jù)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理。對不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)立項(xiàng)，不得審批、頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證，不得批準(zhǔn)用地。禁采區(qū)不得新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)（地?zé)帷⒌V泉水除外），已設(shè)置采礦權(quán)的礦山，由所在地市、縣人民政府限期關(guān)閉，關(guān)閉后采礦許可證由原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷；已設(shè)置的探礦權(quán)不再辦理延續(xù)變更手續(xù)；限采區(qū)不得新設(shè)置露天開采的小型以下（含本數(shù)，下同）金屬礦采礦權(quán)和中型以下非金屬礦采礦權(quán)，不得新設(shè)置地下開采的零星分散金屬礦采礦權(quán)和小型以下非金屬礦采礦權(quán)；已設(shè)置的不符合上述條件的采礦權(quán)，期滿不予辦理延續(xù)?？刹蓞^(qū)應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行新建和已建礦山最小開采規(guī)模的有關(guān)規(guī)定，按照一個井田一個礦山、一個礦山一個開采主體和資源向優(yōu)勢企業(yè)集中的原則，加大礦產(chǎn)資源開發(fā)整合力度。

二、切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查管理

（一）規(guī)范探礦權(quán)出讓。新設(shè)置探礦權(quán)要以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓，以下2種情況除外：

1.屬中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金安排的勘查項(xiàng)目，可以批準(zhǔn)申請方式授予探礦權(quán)進(jìn)行普查或必要的詳查后按規(guī)定出讓探礦權(quán)作進(jìn)一步勘查。

要充分調(diào)動市、縣政府投資找礦的積極性，鼓勵市、縣財(cái)政出資參與省級地質(zhì)勘查資金，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享。

2.屬已建礦山企業(yè)（飾面石材除外）申請?jiān)谄涞V區(qū)找礦，符合國家規(guī)定和資源整合要求，確屬同一礦體、地理空間不宜分割且可利用已有開采系統(tǒng)的，經(jīng)組織專家論證，其擴(kuò)大部分的探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)后可以協(xié)議出讓給該礦山企業(yè)。

除中央財(cái)政專項(xiàng)資金、省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金外，繼續(xù)暫停新設(shè)立煤、鉛、鋅、鉬的探礦權(quán)。對已設(shè)置的鉛鋅礦探礦權(quán)到期原則上不予延續(xù)，如符合新的準(zhǔn)入條件、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的經(jīng)批準(zhǔn)方予辦理。

（二）優(yōu)化省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金找礦成果配置。省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目，應(yīng)由具有甲級資質(zhì)的省屬國有地勘單位承擔(dān)，項(xiàng)目探礦權(quán)人為省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦公室，所取得的階段性勘查成果，其探礦權(quán)經(jīng)批準(zhǔn)首先協(xié)議出讓給省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業(yè)繼續(xù)勘查?？辈槌晒鲎屖杖胫饕糜诘刭|(zhì)勘查再投入，實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展。

（三）嚴(yán)格探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓。省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業(yè)擁有的探礦權(quán)，不得自行向國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業(yè)之外轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作，特殊情況確需轉(zhuǎn)讓或股權(quán)合作的，必須經(jīng)省政府同意后以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓底價需經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)評估。各有關(guān)單位要加強(qiáng)成果收益管理，規(guī)范探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，防止國有資產(chǎn)流失。除省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業(yè)外的其他探礦權(quán)，地質(zhì)工作程度達(dá)不到開采設(shè)計(jì)要求、不符合礦產(chǎn)資源等規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的，也不得轉(zhuǎn)讓，嚴(yán)禁炒買炒賣、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)。

（四）提高地質(zhì)勘查管理水平。要根據(jù)地勘單位的實(shí)際技術(shù)含量及業(yè)績，審查核定資質(zhì)等級。勘查單位應(yīng)具備與承擔(dān)的勘查項(xiàng)目數(shù)量相適應(yīng)的勘查施工能力，不得將地質(zhì)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他地勘單位，不得將勘查施工業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具相應(yīng)資質(zhì)的單位施工。嚴(yán)格實(shí)施勘查區(qū)塊退出制度，縮短勘查周期，防止圈而不探，切實(shí)提高地質(zhì)勘查工作的有效投入。

加強(qiáng)地質(zhì)勘查項(xiàng)目全程管理，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)審查和野外驗(yàn)收制度?？辈轫?xiàng)目應(yīng)按批準(zhǔn)的勘查設(shè)計(jì)施工，不得弄虛作假、以采代探。驗(yàn)收單位出具的野外工作驗(yàn)收意見書作為礦產(chǎn)資源儲量評審的要件之一，凡沒有通過驗(yàn)收的，不得進(jìn)入資源儲量評審備案程序。

規(guī)范生產(chǎn)勘探管理，礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)為增加已登記礦種（含共伴生礦種）資源儲量進(jìn)行生產(chǎn)勘探的，應(yīng)由相應(yīng)資質(zhì)的地勘單位編寫勘查設(shè)計(jì)，報經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。生產(chǎn)勘探結(jié)束后提交的生產(chǎn)勘探報告，經(jīng)評審備案后作為編制或修改補(bǔ)充礦山開發(fā)利用方案的依據(jù)，按規(guī)定補(bǔ)交扣除勘查成本后的價款。礦山企業(yè)在礦區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行非登記礦種勘查或深部找礦，應(yīng)提出書面申請，報經(jīng)省國土資源廳核準(zhǔn)后，按上述程序執(zhí)行。

鼓勵地勘單位找礦積極性，實(shí)行地質(zhì)找礦獎勵制度，對找礦成效突出的予以獎勵，并積極推進(jìn)探采合作和探采一體化，促進(jìn)地勘單位的穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的合理利用。

三、規(guī)范完善礦產(chǎn)資源開采管理

（一）規(guī)范采礦權(quán)出讓。已取得探礦權(quán)且地質(zhì)工作達(dá)到可供開發(fā)利用程度并符合國家有關(guān)規(guī)定的，可依法申請轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。建筑石料、飾面石材、磚瓦粘土不設(shè)置探礦權(quán)，直接以招標(biāo)拍賣掛牌等市場競爭方式出讓采礦權(quán)。

在采礦許可證有效期內(nèi)增加開采礦種和申請兼采共伴生礦產(chǎn)的，或已建礦山經(jīng)批準(zhǔn)擴(kuò)大礦區(qū)范圍（擴(kuò)大平面、抬升或降低開采標(biāo)高）的，新增資源儲量按規(guī)定繳納采礦權(quán)價款。

采礦許可證到期申請延續(xù)開采的礦山，以招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓方式取得的采礦權(quán)或探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，有新增資源儲量的，按新增的可供開發(fā)利用的資源儲量繳納采礦權(quán)價款；以批準(zhǔn)申請方式取得探礦權(quán)后轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的，按其剩余及新增的可供開發(fā)利用的資源儲量繳納采礦權(quán)價款。

（二）嚴(yán)格采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。已經(jīng)取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)，采礦權(quán)主體原則上不得變更，特殊原因需要變更的，應(yīng)依法申請辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。礦山企業(yè)內(nèi)部股權(quán)比例及企業(yè)法人代表發(fā)生變更的，應(yīng)向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)，并向頒發(fā)采礦許可證的機(jī)關(guān)備案。國有地勘單位、國有（國有控股）礦山企業(yè)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)或減持國有股份比例，應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的礦業(yè)權(quán)評估機(jī)構(gòu)評估，并報上級主管部門審批同意后依法辦理。

省屬國有地勘單位、省屬國有（國有控股）礦山企業(yè)以協(xié)議出讓方式取得的省級地質(zhì)勘查專項(xiàng)資金項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)入采礦權(quán)后，不得進(jìn)行采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，也不得與國有地勘單位或國有（國有控股）礦山企業(yè)之外進(jìn)行股權(quán)合作。

（三）合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。要加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合，優(yōu)化礦業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要以資源節(jié)約、規(guī)模開發(fā)、延長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值、環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)作為重點(diǎn)，研究制定不同類型礦產(chǎn)的準(zhǔn)入條件和管理辦法。要嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)性礦產(chǎn)的有關(guān)政策，對鎢、稀土和煤、鐵、鉛、鋅、鉬、飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石實(shí)行保護(hù)控制性開采。嚴(yán)格執(zhí)行最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，對金、銀、銅、鐵、鉛、鋅、鉬、鎢等主要金屬礦種要進(jìn)一步嚴(yán)格管理，逐步提高并及時修訂最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)不到省定最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的一律不予審批。飾面石材、水泥用灰?guī)r、螢石礦采礦權(quán)及環(huán)評的審批權(quán)上收一級，縣級國土資源管理部門、環(huán)境保護(hù)管理部門不再審批以上礦種的采礦權(quán)和項(xiàng)目環(huán)評。開辦煤礦企業(yè)，必須先報省級煤炭行業(yè)管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)展和改革委員會制定的煤炭產(chǎn)業(yè)政策，即“*”期間年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到30萬噸、“*”后年生產(chǎn)規(guī)模達(dá)不到9萬噸的煤的新建礦山，不予審批。國土資源管理部門要積極配合經(jīng)貿(mào)主管部門繼續(xù)做好已建煤炭礦山企業(yè)的資源整合工作。新建、改擴(kuò)建鐵礦、有色金屬、稀土、黃金和煤炭開發(fā)項(xiàng)目，在取得采礦許可證后應(yīng)報省級及以上投資主管部門核準(zhǔn)。

切實(shí)加強(qiáng)鉛、鋅礦的開發(fā)管理。鉛、鋅資源儲量達(dá)不到最小開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的；不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的；不符合市、縣（區(qū)）生態(tài)功能區(qū)劃，破壞生態(tài)環(huán)境、影響當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活等的鉛鋅礦探礦權(quán)不得轉(zhuǎn)為采礦權(quán)。已建鉛鋅礦山通過整改、整合等措施仍達(dá)不到準(zhǔn)入條件的，當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉。

加強(qiáng)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管，大中型礦山企業(yè)和開采規(guī)模在9萬噸以上的煤礦應(yīng)設(shè)立礦山地質(zhì)測繪機(jī)構(gòu)，其他礦山應(yīng)配備地質(zhì)測繪人員，并由有資質(zhì)測繪單位按要求做好礦山儲量地質(zhì)測繪工作，建立礦山儲量臺賬，編制資源儲量估算圖、采剝（露天開采）或采掘（井下開采）現(xiàn)狀圖、井上井下工程對照圖等有關(guān)圖件，提交礦山儲量年度報告，嚴(yán)禁超層越界非法開采，按規(guī)定報銷儲量，及時掌握礦山儲量的變動情況。

四、加大礦產(chǎn)資源勘查開采生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行礦山環(huán)境影響評價制度。各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理，礦山環(huán)境影響評價報告審批權(quán)限上收一級，縣級環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再審批項(xiàng)目環(huán)評。金屬礦、煤礦、稀土礦與水泥熟料配套的水泥用灰?guī)r開采等項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告按有關(guān)規(guī)定由國家或省級環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，其他項(xiàng)目環(huán)境影響評價報告由設(shè)區(qū)市及以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。嚴(yán)格把好礦山環(huán)境影響評價報告的審核審批關(guān)，從源頭上控制低水平、低效益、高污染、高消耗的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)。嚴(yán)格審查礦產(chǎn)資源勘查設(shè)計(jì)方案，設(shè)計(jì)硐探勘查工程應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價報告書未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，不予辦理勘查許可延續(xù)登記手續(xù)。礦山環(huán)境影響評價報告未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，使用林地未經(jīng)預(yù)審，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。督促礦山企業(yè)認(rèn)真實(shí)施環(huán)境保護(hù)和治理工程與礦山主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收的制度，環(huán)保工程驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，不得進(jìn)行生產(chǎn)；建立和完善礦山企業(yè)排污許可管理制度，健全礦山環(huán)境保護(hù)和污染排放監(jiān)測體系，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、遙感等先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對開采鉛鋅等易造成環(huán)境污染的礦種以及其他大、中型礦山企業(yè)排污的實(shí)時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞礦山生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，保證礦山企業(yè)的“三廢”達(dá)標(biāo)排放。

要高度重視尾礦庫安全管理工作，發(fā)展和改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要從嚴(yán)審批尾礦庫項(xiàng)目建設(shè)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)對尾礦庫安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理和技術(shù)指導(dǎo)，督促尾礦庫企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

（二）全面落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，國土資源管理部門要將符合要求的礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案作為申請采礦許可的前置條件，凡礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案不符合要求的，不予辦理采礦許可登記手續(xù)。國土資源管理部門要會同有關(guān)職能部門按照各自職責(zé)分工加強(qiáng)檢查巡查，共同指導(dǎo)礦山企業(yè)實(shí)施“邊開采、邊治理”，督促落實(shí)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理的責(zé)任義務(wù)。要把礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作列入礦山“年檢”的內(nèi)容，對未按規(guī)定繳納礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金，以及未按礦山生態(tài)恢復(fù)治理方案實(shí)施“邊開采、邊治理”的礦山企業(yè)，礦山所在地的國土資源管理部門要責(zé)令其停產(chǎn)整頓，整改不到位的，要提請當(dāng)?shù)卣M織關(guān)閉，相關(guān)部門要依法吊（注）銷有關(guān)證照。

對廢棄且業(yè)主已滅失的礦山，由礦山所在地縣級人民政府有計(jì)劃地組織治理。礦山企業(yè)申請閉坑或已完成治理任務(wù)的，國土資源管理部門要及時組織驗(yàn)收，按規(guī)定退還保證金。

五、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察

各級政府要切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察工作，各部門要嚴(yán)格依法行政、協(xié)同配合、各司其職，建立礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)管理的共同責(zé)任機(jī)制，維護(hù)正常的勘查開發(fā)秩序。

第3篇：國土資源開發(fā)范文

【關(guān)鍵詞】開采 寶玉石資源 發(fā)展利用

1 寶玉石資源及市場概況

我國有著廣闊的土地資源，約有960萬平方公里。所以，我國屬于寶、玉石的生產(chǎn)大國，開采出來的種類也多種多樣，像一些比較稀少的、珍貴礦石資源我國也都開采出來過。每個地區(qū)都有特別的礦石。比如，在新疆具有特色的寶石就屬綠柱石，水晶的盛產(chǎn)地屬于山西、河北，像海南島蓬萊與江蘇六合等地區(qū)開采出的藍(lán)寶石較多、江西就是紅寶石的發(fā)源地、內(nèi)蒙古盛產(chǎn)瑪瑙等。因此，我國還有著“玉石之國”的稱號。我國地大物博，所以玉石的開采地也有很多，如古玉在臺灣花蓮縣、玉川玉主要產(chǎn)地在陜西，獨(dú)玉開采區(qū)在河南，和田玉的主要開采地在新疆，綠松石的盛產(chǎn)地在湖北、陜西等。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，由于我國的礦產(chǎn)資源豐富，所以我國現(xiàn)存的寶、玉石種類也頗多、大約有170多種，其中有大多數(shù)均達(dá)到寶、玉石的標(biāo)準(zhǔn)要求。玉石在整體上多于寶石的數(shù)量，寶石僅僅占整個資源的三分之一。寶玉石的儲存地約有138個地方，開采地區(qū)約270處。

雖然我國現(xiàn)存的開采地區(qū)眾多，但數(shù)據(jù)顯示我國已開采出的寶、玉石總量確實(shí)差強(qiáng)人意，數(shù)量上有著明顯的不足，且有許多地方開采難度大，質(zhì)量也不過關(guān)。因此，寶玉石要想滿足人們需求，得到快速的發(fā)展首要任務(wù)就是加強(qiáng)對其礦產(chǎn)資源的檢驗(yàn)與偵查，這是刻不容緩的。然而，我國玉石產(chǎn)量豐富，岫巖玉礦占總體數(shù)量的一多半，玉石去年的總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到2000多噸。

寶、玉石礦山的劃分種類有很多，企業(yè)的劃分為國有、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及中外合資企業(yè)。按礦產(chǎn)區(qū)分就是金屬礦山與非金屬礦山。這些開采地是海南寶石、孔雀石等寶玉石盛產(chǎn)地。

近幾年科技的發(fā)展迅速，我國的制造業(yè)也在迅猛的發(fā)展。而寶、玉石產(chǎn)業(yè)又是銷售大產(chǎn)業(yè)，所以，全國國營、私立企業(yè)制造廠就達(dá)到1500多個，加工設(shè)備營銷廠家有40多個，30多家寶石加工廠，60多家人造鉆石加工廠，500多家玉雕加工廠，900多家機(jī)械寶石加工廠、黃金加工廠家達(dá)200多個。還有許多個體廠家的經(jīng)營，比如，個體寶石經(jīng)營500多家，個體的玉雕加工5000多家。

隨著近年來，我國寶石加工發(fā)展迅速，所以，我國現(xiàn)存的寶、玉石產(chǎn)品的檔次提不上去。大多處于高不成低不就階段。其中最明顯的就屬玉雕器的加工。造成這種現(xiàn)象的主要原因就是高檔的資源稀少，寶石的質(zhì)量得不到保證，加工的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)不夠豐富等多種因素。這些需要不斷地改進(jìn)，目前根據(jù)我國現(xiàn)在的開采情況顯示，大部分地區(qū)過于重視資源的加工、而資源開采量逐漸的減小，比如水晶、橄欖、玉、瑪瑙等。這種現(xiàn)象嚴(yán)重的阻礙了寶、玉石的發(fā)展，需要及時的改善。

針對我國寶石資源現(xiàn)存問題進(jìn)行解決分析，需要不斷地?cái)U(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，完善土地勘察工作，京津地區(qū)是玻璃的生產(chǎn)盛地，僅貓眼的產(chǎn)量就高達(dá)數(shù)百噸。

近幾年來我國的寶、玉石行業(yè)在快速的發(fā)展，可以從以下幾個方面看出。

（1）珠寶首飾和玉雕的出口產(chǎn)量人民幣已經(jīng)突破了4億，成功的走向了世界的舞臺。但我國珠寶首飾銷售的三大公司所屬地區(qū)分別是深圳、福建等地，起著至關(guān)重要的作用。

（2）隨著我國國內(nèi)首飾的快速發(fā)展，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，珠寶首飾的店面迅速的發(fā)展。

（3）我國周邊地區(qū)也在穩(wěn)定的運(yùn)行。前幾年我國的寶石行業(yè)與緬甸、尼日利亞等地活動密切，隨著近幾年的開發(fā)，越南等地也出現(xiàn)了寶石風(fēng)。

（4）珠寶首飾已經(jīng)成為商業(yè)慶典、貿(mào)易活動過程中的不可缺少的重要部分，許多發(fā)達(dá)地區(qū)會相應(yīng)舉辦首飾展銷等。這主要是起源于1994年的石家莊，上海等地的珠寶展銷訂貨會。今年7月已經(jīng)預(yù)定在許多地區(qū)繼續(xù)展開全國性的首飾展銷。如：北京、桂林、沈陽。

（5）內(nèi)地對寶石的注意也開始越來越炙熱，香港尤為密切，這幾年來的首飾展銷會中都會積極參與，滿載而歸。

2 寶玉石資源優(yōu)越的地理位置

我國寶、玉石的分布結(jié)構(gòu)與大自然的地質(zhì)構(gòu)造是緊密相連的、有著直接的關(guān)系。從全球地質(zhì)構(gòu)造上劃分來看，寶玉石資源和種類位于世界首位的當(dāng)然是歐洲，它們地處西伯利亞與烏拉爾山一帶，有著豐富的礦產(chǎn)資源；在大洋洲有著“玉石倉庫”的美譽(yù)，是地球上不可多得的寶貝之一，它位于澳大利亞，主要分布在東、南、西、三個褶皺帶內(nèi)；非洲地理位置獨(dú)特、有著豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)過東非大裂谷，東南經(jīng)過坦桑尼亞、巴布韋、等活躍地區(qū)，其中有許多是鉆石開采盛地，南非的阿扎尼亞就是其中之一，綠松石在埃及等地非常活躍。亞洲是地址板塊大國，自然有許多優(yōu)質(zhì)的寶石都在亞洲開采量很多，在寶石行業(yè)中是非常受歡迎的。東西分界線長，沿NW_SE線分布，東經(jīng)中南半島等地，西經(jīng)中國、印度等地，沿途與阿爾卑斯的喜馬拉雅褶皺帶相遇；美洲的寶玉石分布會相對集中一些，主要在安第斯褶皺帶上。由上述可見，就全球資源分布來說，寶、玉石的分布大多集中在各大洋的集中地，以及板塊與板塊的交匯處，板塊活躍地帶尤為明顯。

由于受太平洋與印度洋兩大活動版塊的外來因素的影響，所以導(dǎo)致我國的地理環(huán)境優(yōu)越、地大物博，在板塊運(yùn)動的過程中，就會出現(xiàn)不同的發(fā)育狀態(tài)，褶皺與斷裂也會發(fā)展不一，這樣就會促進(jìn)了寶、玉石資源的發(fā)展，增加了寶、玉石的開采量。從而增加了它的分布氛圍，其中主要分布在以下的幾個礦帶。

2.1 東部深斷裂、褶皺構(gòu)造成礦帶

華北地區(qū)有著大面積的斷裂分布，這些斷裂的產(chǎn)生影響著金剛石的走向趨勢。另外還發(fā)現(xiàn)，藍(lán)寶石也是這個地區(qū)的主要開采區(qū)，有著很大的開采量。另外，也會分布著較少的尖晶石、岫石等寶石。

2.2 天山―阿爾泰褶皺構(gòu)造成礦帶

背斜與斷裂的復(fù)合帶上也是寶、玉石礦產(chǎn)資源集中地開采地。這個地區(qū)有著著名的礦床就是阿爾泰寶石偉晶巖礦床。藍(lán)寶石、水晶等寶石都是這個礦床盛產(chǎn)的，其中還存在著少量的金綠寶石等。

2.3 陰山褶皺構(gòu)造成礦帶

由于EW的影響，礦帶受到了干擾，所以這個礦帶的產(chǎn)區(qū)主要在海西和黃山的花崗偉晶巖以及熱液蝕變帶中。因此，這一礦帶主要盛產(chǎn)海藍(lán)寶石、石榴石、水晶等。烏拉山則是開采出芙蓉石、紫晶等。

2.4 昆侖―祁連褶皺構(gòu)造成礦帶

受NWW的影響，昆侖一帶也形成褶皺帶，對和田的分布以及祁連岫玉的發(fā)展趨勢都有著深遠(yuǎn)的影響。

2.5 喜馬拉雅褶皺構(gòu)造成礦帶

喜馬拉雅礦帶上的寶石種類非常的豐富，現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的有藍(lán)寶石、紅寶石、翡翠等。都是非常珍貴的寶石。它的地質(zhì)結(jié)構(gòu)特殊，與緬甸的抹谷，阿富汗等地的紅寶石礦床構(gòu)造相似。我國的紅寶石礦帶也分布在此處。

2.6 秦嶺褶皺構(gòu)造成礦帶

這些礦帶影響著寶玉石的發(fā)展走向。密玉、梅花玉、綠松石等大多都分布在這里。

3 寶玉石開發(fā)利用現(xiàn)狀

3.1 我國寶、玉石資源供求現(xiàn)狀

近幾年來，寶、玉石已經(jīng)成功的吸引了人們的注意力，影響著人們的消費(fèi)水平，所以人們對寶、玉石的需求量越來越大了，主要有以下幾個方面的表現(xiàn)。

（1）人們對寶玉石的購買并不是為了升值，達(dá)到物有所值，更多的是為了滿足大眾的審美要求。因此，寶石變成了大眾所需，飾品更是被廣大人民所喜愛著。許多經(jīng)濟(jì)發(fā)展快的地區(qū)都在開采并有效的利用，研制出許多高檔的玉制品。如水晶飾品、瑪瑙項(xiàng)鏈等，受到大眾的喜愛。

（2）對玉飾品的喜愛并不是單一的，設(shè)計(jì)者更是想象力豐富應(yīng)用在日常的生活在中，讓人隨處可見。最常見的就是與美融為一體。更有許多大眾說法說玉可以辟邪、養(yǎng)生。近期昆侖工學(xué)院成功開發(fā)出新的天然寶石，價格更是大幅度的調(diào)整，使得玉產(chǎn)品又走向了新的巔峰。

（3）出口量的增加非常顯著。隨著改革開放的不斷進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，中外合資也成為當(dāng)今社會發(fā)展的必然趨勢。使得我國的進(jìn)口業(yè)務(wù)也在大幅度上漲。數(shù)據(jù)顯示，福建已經(jīng)成功躍身為我國的進(jìn)口發(fā)源地，寶石的年銷售量高達(dá)8億美元。

隨著人們對寶石資源的需求量越來越大，有很多地區(qū)出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)增加了十幾個省份的開采區(qū)，開采總量也得到了調(diào)整，但是，還是不能滿足最后的銷售產(chǎn)量。供給數(shù)量達(dá)不到年生產(chǎn)量，使得人們紛紛出招，來緩解這一問題的發(fā)生。

3.2 對非天然寶、玉石的開采與處理

（1）經(jīng)過處理的天然寶玉石。對于品種出現(xiàn)殘缺的寶石多數(shù)人都會選擇進(jìn)行人工處理。在處理的過程中會對寶石的品質(zhì)有所改變。這樣就會改變寶石的所有價值，提高經(jīng)濟(jì)效益。比如：在山東，有著六年開采史的藍(lán)寶石，雖然開采出來的寶石顆粒大且飽滿，但還是存在著許多的缺點(diǎn)，顏色過深缺少了本該有的透明度，導(dǎo)致在銷售的過程中顯得檔次較低。所以，我國對藍(lán)寶石的探究工作一直在繼續(xù)。

（2）粘合寶玉石。人們常選擇的寶石是顏色艷麗的彩石，來進(jìn)行粘合，形成粘合寶玉石。也有少部分用純天然寶石進(jìn)行膠合從而形成夾寶玉石，這樣的寶石價格會相對高于前者。

（3）合成寶石。人們利用科學(xué)技術(shù)手段，分析了天然寶石的組成成分，以及形成的化學(xué)反應(yīng)，來進(jìn)行仿制寶石，都取得了很大的成功，除了珊瑚、珍珠以外都可進(jìn)行人工仿制，如合成的紫晶等。

（4）人造寶石。凡是在純天然的寶石中沒有寶石并進(jìn)行人工改進(jìn)的都稱為人造寶石。其中最為出名的就是1976年瑞士的一家公司用金剛石代替軸氧化鋯，還有一種稱呼是立方氧化鋯。

（5）防制寶石。指用其他的材料，如玻璃、塑料、等材料制成的另一種寶石，這是最便宜的以及銷售量最大的寶石。但是它并無收藏價值，僅僅起著裝飾的作用。

4 寶玉石資源開發(fā)途徑

4.1 要重視對寶石資源的開發(fā)與保護(hù)工作

隨著我國近幾年寶玉石資源的不斷探索、發(fā)現(xiàn)我國寶玉石礦床雖然還在不斷的開采研發(fā)，有了許多新的成就，但仍是存在著許多的問題。除了盛產(chǎn)的寶玉石、如岫巖石、橄欖石外，其他的礦產(chǎn)資源仍需有新的發(fā)現(xiàn)，資源短缺。金剛石尤為明顯。因此，我們要清楚地認(rèn)識到寶玉石現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r，重視它的未來發(fā)展方向，做好安全保護(hù)，這樣才可以解決我國寶玉石現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，解決燃眉之需。

4.2 加強(qiáng)對礦床的偵探工作

首先要注意對高檔寶玉石的礦產(chǎn)資源不斷地勘摸索、研究。在尋找金剛石資源的工作中，尋找原生礦依舊是最基本有效的方法之一。我們通過對澳大利亞的礦床對比發(fā)現(xiàn)，他們打破了以前傳統(tǒng)意義上的礦床，采用了與工業(yè)的完美結(jié)合手段。因此，我國也需要不斷的進(jìn)步。

其次就是加強(qiáng)在我國斷裂、褶皺地帶構(gòu)造成礦帶的地址偵探工作。該板塊位于地質(zhì)活躍地帶，是寶藍(lán)石的主要盛產(chǎn)地之一。因?yàn)闁|非大裂谷的影響，地殼在不斷的變化，地幔上升，出現(xiàn)大量的玄武巖漿噴發(fā)出來，這些都有利于藍(lán)寶石的形成。

4.3 在開采的過程中對寶石進(jìn)行合理的利用、開采

隨著近些年來勘查工作的不斷努力，又發(fā)現(xiàn)了許多新的寶石資源，但是在開采的過程中卻在大量的浪費(fèi)著這些資源。例如，1987年藍(lán)寶石的發(fā)現(xiàn)，資源豐富，儲量非常的 大，但遺憾的是并未開采出來，若是不加以保護(hù)這些珍貴的礦產(chǎn)資源，合理的開采，那么總有一天會出現(xiàn)資源短缺的現(xiàn)象。另一方面，在寶石的加工方面也要注意、不斷吸收先進(jìn)的加工技術(shù)，注意寶石資源的流失狀況。因此就要在創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)、提高工作質(zhì)量的同時，也要注意原料的流失情況。

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第4篇：國土資源開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：國土資源所；土地調(diào)查；內(nèi)容與方法。

中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-07-0040-1

1 新增建設(shè)用地調(diào)查

1.1 新增建設(shè)用地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（1）新增建設(shè)用地的認(rèn)定以施工人員已進(jìn)入、工棚已修建、塔吊等建筑設(shè)備已到位或地基已開挖為標(biāo)志。

（2）對于本年度的新增建設(shè)用地，無論是否已經(jīng)取得合法有效用地手續(xù)、是否已列入違法拆除計(jì)劃、是否經(jīng)竣工驗(yàn)收、是否為其他部門管理范圍，都必須按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地。

（3）對于“邊報邊用”的建設(shè)用地，至調(diào)查基準(zhǔn)日仍未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，無論是否為國家的民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目，都按照實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查為建設(shè)用地，屬性標(biāo)注為“本年度未批先建”。

（4）對于未實(shí)施建設(shè)進(jìn)行推填土地平整的，也按照建設(shè)用地認(rèn)定并調(diào)查。

（5）對于非建設(shè)用途的臨時用地（如臨時取土場、臨時堆場和臨時插板圈地等），不按照建設(shè)用地認(rèn)定，維持原地類。

（6）對于超過批準(zhǔn)面積的新增建設(shè)用地，實(shí)際超出部分按未批先建認(rèn)定并調(diào)查。

1.2 新增建設(shè)用地調(diào)查內(nèi)容

1.2.1 建設(shè)用地變化情況調(diào)查 調(diào)查項(xiàng)目包括地類名稱、占地位置、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位名稱或姓名。其中的地類名稱指城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地、鐵路、公路、機(jī)場、港口碼頭、管道運(yùn)輸用地、水庫水面、水工建筑。

1.2.2 建設(shè)用地管理信息調(diào)查 調(diào)查類型包括：①本年度批準(zhǔn)本年度建設(shè)；②本年度批準(zhǔn)本年未建設(shè)；③本年度未批先建；④往年批準(zhǔn)本年度建設(shè)。

1.2.3 建設(shè)用地細(xì)化地類調(diào)查 已經(jīng)調(diào)查為城市、建制鎮(zhèn)、村莊、采礦用地、風(fēng)景名勝及特殊用地的新增建設(shè)用地，必須進(jìn)行細(xì)化分類調(diào)查為：商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、街巷用地、空閑地。

1.3 新增建設(shè)用地調(diào)查要求

此項(xiàng)工作必須由國土資源所納入日常地籍管理工作范圍，指定專人負(fù)責(zé)外業(yè)調(diào)查和信息管理?；鶎訃临Y源所要結(jié)合當(dāng)年的土地利用動態(tài)巡查工作成果，準(zhǔn)確、及時地調(diào)查登記年度新增建設(shè)用地信息，并于每月末向當(dāng)?shù)乜h級土地調(diào)查主管部門報送當(dāng)月的調(diào)查報表。對已經(jīng)批準(zhǔn)的新增建設(shè)用地，同時報送用地批準(zhǔn)文件及勘測定界坐標(biāo)文件，其中包括本行政轄區(qū)內(nèi)由省級國土資源廳批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地和獨(dú)立選址用地批復(fù)、由當(dāng)?shù)乜h級人民政府批準(zhǔn)的個人建房用地和其他建設(shè)用地批件。土地調(diào)查主管部門將根據(jù)基層國土資源所的調(diào)查報送信息，更新縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并于每年末報送國土資源部確認(rèn)。

2 非建設(shè)用地變更調(diào)查

2.1 非建設(shè)用地變更類型

主要有土地整理復(fù)墾開發(fā)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)退耕和災(zāi)毀。

2.2 非建設(shè)用地變更調(diào)查方法

根據(jù)國土資源部歷年的年度土地利用遙感監(jiān)測和變更調(diào)查工作方案要求，非建設(shè)用地變更必須依據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧等有關(guān)部門提供的資料調(diào)查認(rèn)定屬性，但土地整理項(xiàng)目的新增耕地可依據(jù)驗(yàn)收文件調(diào)查認(rèn)定、設(shè)施農(nóng)用地項(xiàng)目的地類變更要依據(jù)備案文件調(diào)查認(rèn)定。此外，第二次土地調(diào)查錯誤修改必須提供由村民委員會出具的、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核的、縣級人民政府批準(zhǔn)的證明材料和實(shí)地照片。

不允許變更情形：①因受洪水等自然災(zāi)害影響的耕地，當(dāng)耕作層未被破壞時，不進(jìn)行變更，維持原地類；②人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進(jìn)行變更，維持原地類；③不允許將大量農(nóng)用地變更為未利用地；④因建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要而臨時使用的國有土地或者農(nóng)民集體所有土地，已依法辦理了臨時用地手續(xù)的，不進(jìn)行變更，維持原地類。

2.3 非建設(shè)用地變更調(diào)查要求

基層國土資源所每年至少要對本行政轄區(qū)內(nèi)的土地開展兩次非建設(shè)用地變更調(diào)查，獲取變化土地的變更信息和實(shí)地照片、搜集相關(guān)證明材料（包括項(xiàng)目驗(yàn)收文件、備案文件等），準(zhǔn)確記錄調(diào)查結(jié)果，每半年要向當(dāng)?shù)乜h級土地主管部門報送一次調(diào)查報表和相關(guān)資料，土地調(diào)查主管部門將據(jù)此實(shí)時更新縣級農(nóng)村土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，并于每年末一并報送國土資源部確認(rèn)。

3 遙感監(jiān)測圖斑調(diào)查

3.1 協(xié)助開展調(diào)查要求

每年的11月份，國土資源部將下發(fā)縣級年度土地利用遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，屆時各地縣級土地行政主管部門將組織開展外業(yè)調(diào)查，在實(shí)地調(diào)查時，基層國土資源所要指派專人準(zhǔn)確記錄每個監(jiān)測圖斑的監(jiān)測編號、坐落、現(xiàn)狀地類、使用者信息、用地信息。同時結(jié)合當(dāng)年的土地利用動態(tài)巡查結(jié)果，及時向調(diào)查組提供每個建設(shè)用地和設(shè)施農(nóng)用地監(jiān)測圖斑的相關(guān)信息（重點(diǎn)是用戶名稱、電話和土地審批情況）。外業(yè)調(diào)查結(jié)束后，基層國土資源所要將調(diào)查結(jié)果形成報表，連同相關(guān)的批準(zhǔn)文件及備案文件一同報送調(diào)查組。

第5篇：國土資源開發(fā)范文

派駐點(diǎn)實(shí)行專員負(fù)責(zé)制，駐烏蘭浩特國土資源綜合執(zhí)法專員派駐點(diǎn)負(fù)責(zé)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和滿洲里市的綜合執(zhí)法監(jiān)察工作；駐錫林浩特國土資源綜合執(zhí)法專員派駐點(diǎn)負(fù)責(zé)赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市和二連浩特市的綜合執(zhí)法監(jiān)察工作；駐包頭國土資源綜合執(zhí)法專員派駐點(diǎn)負(fù)責(zé)呼和浩特市、包頭市和鄂爾多斯市的綜合執(zhí)法監(jiān)察工作；駐烏海國土資源綜合執(zhí)法專員派駐點(diǎn)負(fù)責(zé)巴彥淖爾市、烏海市和阿拉善盟的綜合執(zhí)法監(jiān)察工作。

綜合執(zhí)法專員派駐是指自治區(qū)國土資源廳通過向全區(qū)14個盟市派駐綜合執(zhí)法專員，對各地區(qū)國土資源管理利用情況進(jìn)行動態(tài)巡查和督查，關(guān)口前移、重心下移，及時發(fā)現(xiàn)國土資源違規(guī)違法行為，依法依規(guī)予以制止和報告的工作制度。自治區(qū)國土資源廳設(shè)立綜合執(zhí)法專員辦公室，專員辦設(shè)在廳執(zhí)法監(jiān)察局，專員辦主任由廳執(zhí)法監(jiān)察局局長兼任，另設(shè)一名副主任，兩名工作人員，具體負(fù)責(zé)專員派駐的日常管理工作。派駐的綜合執(zhí)法專員在專員辦領(lǐng)導(dǎo)下，在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)履行職責(zé)，并向?qū)T辦報告工作。綜合執(zhí)法專員根據(jù)專員辦的安排，可異地督查辦案。

綜合執(zhí)法專員的主要職責(zé)是完成廳黨組部署的礦山地質(zhì)環(huán)境治理、涉地涉礦群眾合法權(quán)益保護(hù)、土地執(zhí)法巡查和其他專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察等任務(wù)。一是對轄區(qū)內(nèi)礦山地質(zhì)環(huán)境、土地復(fù)墾進(jìn)行巡查、督查；二是維護(hù)涉地涉礦群眾合法權(quán)益；三是土地、礦山執(zhí)法巡查、督查；四是圍繞巡查、督查進(jìn)行調(diào)研并對有關(guān)問題提出建議；五是發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題督促當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門或單位及時整改并跟蹤落實(shí)，對一時難以糾正的問題及時上報專員辦；六是完成專員辦交辦的其它工作事項(xiàng)。

向盟市派駐綜合執(zhí)法專員是廳黨組為進(jìn)一步強(qiáng)化國土資源綜合執(zhí)法監(jiān)管工作的一個重要舉措，是省級國土資源管理部門的首次嘗試，廳領(lǐng)導(dǎo)給予了很高的期望，多次召開專題會議研究專員派駐工作。為實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法專員派駐工作規(guī)范化、制度化，廳里相繼出臺了《國土資源廳綜合執(zhí)法專員派駐方案》、《國土資源廳綜合執(zhí)法專員工作規(guī)范（試行）》、《關(guān)于派駐綜合執(zhí)法專員的通知》等文件，對專員派駐工作做出了具體的規(guī)定和要求。

第6篇：國土資源開發(fā)范文

[關(guān)鍵詞]現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn) 機(jī)械制圖 資源庫 標(biāo)準(zhǔn)化

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

一、機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫建設(shè)的需求分析

十二五期間，隨著高校專業(yè)建設(shè)和課程體系改革的進(jìn)一步深入，資源庫建設(shè)正成為高校 教學(xué)建設(shè)的重要方面，就高等教育的資源建設(shè)來說開發(fā)一批卓有成效的資源庫，在人才的培養(yǎng)過程中，對提高教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)水平有著積極的作用。

機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)內(nèi)容講解在制圖課程中有著重要意義，而在教學(xué)中，由于普遍存在著教材內(nèi)容的滯后性，有些新標(biāo)準(zhǔn)尚未及時反映到教材中，部分章節(jié)可能會同時使用新、舊兩種標(biāo)準(zhǔn)，此時，制圖課教師將如何處理這些內(nèi)容就成為了教學(xué)的難點(diǎn)。而且，制圖相關(guān)課程教師對于標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和了解程度不夠深入，在教學(xué)過程中不能按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行授課。這樣就不能滿足生產(chǎn)、建設(shè)、管理等崗位的對高素質(zhì)實(shí)用型人才的要求。由此可見，建設(shè)一個完善的機(jī)械制圖標(biāo)準(zhǔn)資源庫系統(tǒng)是對機(jī)械制圖教學(xué)有著現(xiàn)實(shí)而長遠(yuǎn)的意義。依據(jù)高等教育的培養(yǎng)目標(biāo)，在對多所高校相關(guān)課程教學(xué)調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，探索出了一種能夠顯著提升學(xué)生機(jī)械制圖標(biāo)準(zhǔn)化水平的以標(biāo)準(zhǔn)資源庫為工具的教學(xué)模式。

二、高校機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫建設(shè)

高校機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)設(shè)計(jì)開發(fā)的一種教學(xué)資源，給高校教師及學(xué)生學(xué)習(xí)提供機(jī)械制圖相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)和查閱服務(wù)。通過建立教學(xué)資源庫，不僅能夠加快信息技術(shù)與課堂教學(xué)的相互融合充分提升教學(xué)質(zhì)量，而且還能通過資源共享的方式，強(qiáng)化高校的相關(guān)教學(xué)水平。由于高校教學(xué)資源庫是基于計(jì)算機(jī)技術(shù)建立起來的信息共享平臺，因此教學(xué)資源信息量大、內(nèi)容豐富、形式多樣以及更新速度快是其最主要的特點(diǎn)。

制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫具有五大基本功能：標(biāo)準(zhǔn)瀏覽、標(biāo)準(zhǔn)檢索與查詢、標(biāo)準(zhǔn)上傳（）與下載、標(biāo)準(zhǔn)資源統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)管理（增、刪、改）。資源庫的主界面包括標(biāo)準(zhǔn)管理文件樹、標(biāo)準(zhǔn)信息顯示欄、標(biāo)準(zhǔn)管理信息欄和系統(tǒng)管理按紐區(qū)四大部分，可以儲存的機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)文件格式有.doc格式、xls格式、ppt格式、pdf格式、純文本及txt格式等，機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫的主界面，如圖1所示

圖1：機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫主界面

標(biāo)準(zhǔn)管理文件樹以樹型結(jié)構(gòu)顯示出各種分類下的文件以及子目錄，通過文件樹的展開可以迅速的找到相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，以文件樹建立的文件系統(tǒng)具有清晰、方便、快捷等優(yōu)點(diǎn)。文件樹最重要功能是可以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)資源上傳及分組，操作者進(jìn)入系統(tǒng)后通過文件樹可實(shí)現(xiàn)單個資源上傳或者批量資源上傳，上傳的內(nèi)容可包括文本、圖形、圖像、音頻、視頻以及動畫等，其界面如圖2

圖2：標(biāo)準(zhǔn)管理文件樹

標(biāo)準(zhǔn)信息顯示欄主要顯示某一標(biāo)準(zhǔn)的名稱、類型、大小、標(biāo)準(zhǔn)分組情況及標(biāo)準(zhǔn)重要程度等內(nèi)容，通過標(biāo)準(zhǔn)信息欄，可以快捷的了解該標(biāo)準(zhǔn)的總體信息，還可以方便操作者在使用標(biāo)準(zhǔn)資源時添加更多備用信息，標(biāo)準(zhǔn)信息顯示如圖3

圖3：標(biāo)準(zhǔn)信息顯示欄

標(biāo)準(zhǔn)管理信息欄的功能是實(shí)現(xiàn)文檔、電子表格、圖形和影象掃描文檔的存儲、分類和檢索。每個文本具有一個類似于索引卡的記錄，記錄了諸如文件編號、文檔描述、建立日期和使用修改的信息。通過文檔管理信息欄可實(shí)現(xiàn)分序文件分類排列、文件操作流程的顯示等功能，如圖4，

圖4：標(biāo)準(zhǔn)管理信息欄

系統(tǒng)管理按紐區(qū)主要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的增加、刪除、修改、保存、搜索、設(shè)置及系統(tǒng)的退出等功能，其中通過設(shè)置按紐可以實(shí)現(xiàn)對標(biāo)準(zhǔn)資源庫系統(tǒng)的權(quán)限管理、版本管理、自動編號和存儲加密等操作。系統(tǒng)管理按紐區(qū)如圖5，

圖5：系統(tǒng)管理按紐區(qū)

三、使用機(jī)械制圖現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)重要性與建設(shè)教學(xué)資源庫的意義

學(xué)習(xí)貫徹標(biāo)準(zhǔn)要以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)文本作為教科書，其結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，圖、文、表使用恰當(dāng)，具有宏觀指導(dǎo)性和微觀實(shí)用性并存的特點(diǎn)；查閱標(biāo)準(zhǔn)一般也不以教材和手冊為依據(jù)，要注意年號，并以標(biāo)準(zhǔn)文本為準(zhǔn)，以免用錯了廢止的標(biāo)準(zhǔn)。

教學(xué)中使用機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)資源庫進(jìn)行制圖相關(guān)教學(xué)，對教材中舊標(biāo)準(zhǔn)配和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)同步講解，可提高教師自身對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的素養(yǎng)，使教師主動的參加到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)交流中來，也使學(xué)生獲得最新的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息，為其在今后的工作中正確學(xué)習(xí)和使用國家標(biāo)準(zhǔn)打下良好的基礎(chǔ)。從而從教學(xué)和生產(chǎn)中加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與貫徹的長期性和持續(xù)性，并促使教師和學(xué)生今后始終堅(jiān)持以現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)作為最權(quán)威的技術(shù)文件。

四、結(jié)束語

隨著國家機(jī)械工業(yè)的發(fā)展，機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)正在逐漸與國際接軌，標(biāo)準(zhǔn)化的作用也越來越重要，涉及的領(lǐng)域越來越廣。隨著技術(shù)競爭更加激烈、標(biāo)準(zhǔn)的重要性也日漸凸顯。故在機(jī)械制圖相關(guān)生產(chǎn)和學(xué)習(xí)中應(yīng)當(dāng)充分重視標(biāo)準(zhǔn)化，認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)化，遵守利用標(biāo)準(zhǔn)化。

通過建立機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫為相關(guān)專業(yè)高校教師提供了一個實(shí)時、方便以及開放的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與交流的平臺。由于標(biāo)準(zhǔn)在不斷更新與變化，因此標(biāo)準(zhǔn)的資源庫的建設(shè)與更新也是一項(xiàng)持續(xù)而長期的工作，只有結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)不斷更新的的特點(diǎn)及實(shí)際教學(xué)情況才能使設(shè)計(jì)出資源庫及實(shí)時操作系統(tǒng)更好的適應(yīng)于自身教學(xué)工作。本文主要介紹了機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫的基本信息，從界面框架、系統(tǒng)平臺等方面對資源庫進(jìn)行了闡述。由于機(jī)械制圖國家標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)資源庫建設(shè)是一個長期的、不斷充實(shí)的過程，只有不斷地學(xué)習(xí)和理解國家的制圖現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，才能將制圖教學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)的使用有機(jī)融合；并依托先進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)建設(shè)出高質(zhì)量的教學(xué)資源庫，進(jìn)而有效推動新形式下制圖教學(xué)與實(shí)際生產(chǎn)對制圖人員技術(shù)需求的有效結(jié)合。

項(xiàng)目：大連海洋大學(xué)機(jī)械與動力工程學(xué)院院級教改項(xiàng)目

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第7篇：國土資源開發(fā)范文

關(guān)鍵詞：國土資源； 規(guī)劃； 管理

一、國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情。可能很多人認(rèn)為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對國土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

二、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃“建設(shè)”合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

三、國土資源規(guī)劃管理存在的問題

1.國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善。

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對我國國土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍?。盡管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.國土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足。

致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

四、國土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

五、國土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

第8篇：國土資源開發(fā)范文

關(guān)鍵詞: 國土資源; 規(guī)劃; 管理

中圖分類號： G322 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

1、 國土資源規(guī)劃管理的重要性

我國人口眾多，所以我們國家對資源合理利用的要求更高，對國土資源進(jìn)行合理的規(guī)劃管理是國土資源相關(guān)部門應(yīng)該做好的事情?？赡芎芏嗳苏J(rèn)為國土資源開發(fā)利用，開發(fā)天然礦產(chǎn)會影響到自然環(huán)境，影響生態(tài)發(fā)展，這是很片面的意見。對國土進(jìn)行合理規(guī)劃管理，對人類生存環(huán)境是有益的，加強(qiáng)對國土資源合理利用的調(diào)整和改善，可以使我們的生活更加美好。

2、目前國土資源規(guī)范管理的情況

國有土地是重要的自然資源，中國是一個發(fā)展中的社會主義國家，土地及水、油、煤、金屬礦物等一切自然資源都屬國有，國有土地利用的開發(fā)權(quán)和所有權(quán)，開發(fā)和利用以及治理和保護(hù)等規(guī)范管理，國有土地與其他資源相互協(xié)調(diào)規(guī)則，居住用地，建設(shè)開發(fā)用地，資源開采用地的指標(biāo)，管理和保護(hù)等方面均有相關(guān)規(guī)定。但分布在各部門各個地區(qū)，較為不同。目前經(jīng)過多年的發(fā)展，形成了諸如我國國土資源開發(fā)規(guī)劃"建設(shè)"合理利用的規(guī)劃管理手段。對于國有土地資源規(guī)劃管理的有效實(shí)施，標(biāo)志著我國國有土地資源的開發(fā)利用進(jìn)人了一個新的階段。開發(fā)國有土地的資源進(jìn)行實(shí)施和管理有許多自身的特點(diǎn)，涉及多方面關(guān)系，因此必須做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，才能使我國國有土地資源發(fā)展走入正軌。

3國土資源規(guī)劃管理存在的問題

3.1國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國家還很落后；加之國家對國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對我國國土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍?。盡管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時，面對政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

3.2我國國土資源規(guī)劃管理體系落后由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實(shí)施和開展工作，很難適應(yīng)我國科學(xué)發(fā)展觀的要求。國土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴(yán)重制約我國國土資源規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。3.3國土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

4國土資源的科學(xué)規(guī)劃管理的建議

4.1積極完善國土資源管理的法律體系國土資源最為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國家級的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

4.2國土資源的規(guī)劃管理要突出重點(diǎn)

國土資源規(guī)劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現(xiàn)實(shí)和潛在效用，以提升我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進(jìn)我國政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個公民，強(qiáng)化國土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會監(jiān)督、監(jiān)控?？茖W(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)分區(qū)，明確目標(biāo)和方案，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。國土資源部門作為國土資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，積極履行對國土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)國土資源專項(xiàng)規(guī)劃，并隨時將國土資源規(guī)劃融入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之中，提升國土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點(diǎn)建設(shè)，提升國土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進(jìn)建立多部門聯(lián)合的共同責(zé)任機(jī)制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

5 國土資源規(guī)劃管理的有效運(yùn)行

國土資源的規(guī)劃管理是國家長遠(yuǎn)規(guī)劃的重要組成部分，充分的建立和完善國土資源的規(guī)劃管理運(yùn)行機(jī)制，使得國土資源的規(guī)劃有效運(yùn)行。各地區(qū)和各部門應(yīng)該充分協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造合理的運(yùn)行環(huán)境，保障國土資源規(guī)劃目標(biāo)能夠完全實(shí)現(xiàn)。規(guī)范性的制度也是國土資源規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)的有力保障。

在空間規(guī)劃體系中，國土資源規(guī)劃是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，是綜合性的高層次規(guī)劃，主要用于指導(dǎo)其它規(guī)劃，包括土地利用規(guī)劃"礦產(chǎn)資源開發(fā)利用規(guī)劃等的制訂和實(shí)施，具有宏觀性、原則性和綜合性，這種特點(diǎn)決定了國土資源規(guī)劃的實(shí)施運(yùn)行具有很強(qiáng)的協(xié)調(diào)性。但由于管理體制的原因，我國的國土資源規(guī)劃在實(shí)施中，國土資源管理部門要進(jìn)行多部門的協(xié)調(diào)，這是保障規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵之處，也是與目前我國土地利用總體規(guī)劃"礦產(chǎn)資源等規(guī)劃實(shí)施的區(qū)別最大之處。因此，在設(shè)計(jì)規(guī)劃實(shí)施運(yùn)行機(jī)制時首先要考慮的就是國土資源規(guī)劃的協(xié)調(diào)機(jī)制。建立最有效的協(xié)調(diào)機(jī)制關(guān)鍵在于建立系統(tǒng)化的空間規(guī)劃體系，統(tǒng)一的綜合性空間規(guī)劃應(yīng)成為基層空間開發(fā)建設(shè)的共同行動綱領(lǐng)。各層次的空間規(guī)劃分工明晰，各級規(guī)劃都在上一級規(guī)劃指導(dǎo)下編制，形成一個連續(xù)性的規(guī)劃體系。

6結(jié)語

目前，我國還需明確國土資源規(guī)劃在空間規(guī)劃體系中的地位，國土資源規(guī)劃必須基于國家層面上，站在戰(zhàn)略規(guī)劃的高度上，統(tǒng)一的調(diào)度和規(guī)劃，從長遠(yuǎn)的布局出發(fā)，細(xì)致入微的分析至各個層面。當(dāng)然在這個過程中不可避免的帶有過多部門色彩，難以做到面面俱到，甚至于有時看起來好似沒有地位，工作也不易協(xié)調(diào)，這僅是部分階段性的產(chǎn)物，并不影響我們未來對于此類問題的決策和影響，相信在不久的未來，規(guī)劃式的管理將運(yùn)用至各個方面，從而發(fā)揮更大的作用。

參考文獻(xiàn):

第9篇：國土資源開發(fā)范文

剛才，*同志作了一個很好的工作報告，總結(jié)了去年以來的國土資源管理工作，分析了當(dāng)前面臨的新形勢和新要求，對今年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署，這些意見我都同意，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。兩個縣市作了典型發(fā)言，從不同側(cè)面介紹了經(jīng)驗(yàn)做法，很有借鑒意義。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、依法行政，國土資源管理工作取得新成效

20*年，我市國土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞中心，服務(wù)大局，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策與保障全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的統(tǒng)一，保護(hù)資源與保障需求的統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的統(tǒng)一。在國家實(shí)行宏觀調(diào)控、繼續(xù)收緊土地和信貸兩個閘門、土地執(zhí)法監(jiān)察力度不斷加大的形勢下，全市各級政府和國土資源系統(tǒng)廣大干部職工開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，取得了顯著成績。一是嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)利用秩序。強(qiáng)化了國土資源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和長效機(jī)制建設(shè)，加大了動態(tài)巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和查處了一批國土資源違法案件。特別是通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法檢查專項(xiàng)行動和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范工作，查處了一批重點(diǎn)典型案件，土地執(zhí)法百日行動和整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作順利通過了國家和省的檢查驗(yàn)收，維護(hù)了良好的國土資源開發(fā)秩序，確保全市沒有發(fā)生大的國土資源違法案件，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。二是高效服務(wù)，保障了全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求。按照“區(qū)別對待、有保有壓、保障重點(diǎn)、從嚴(yán)從緊”的要求，嚴(yán)把土地‘‘閘門”，強(qiáng)化用地審批，大力推進(jìn)資源的節(jié)約集約利用，扎實(shí)開展了掛鉤試點(diǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地置換工作，千方百計(jì)保障建設(shè)用地需求。去年省里分配給我市6200畝建設(shè)用地指標(biāo)，通過國土資源部門積極做工作，我市去年實(shí)際報批用地1.4萬畝，可以說，全市沒有因?yàn)橥恋貑栴}而影響項(xiàng)目落地。三是創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了國土資源管理的規(guī)范化。全面實(shí)行國土資源有償使用，重點(diǎn)推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓，國土資源收益取得新突破，20*年全市實(shí)現(xiàn)政府國土資源收益24.8億元。規(guī)范完善了國土資源政務(wù)大廳的行政審批程序，特別是通過政務(wù)大廳有效規(guī)范土地一、二級市場的交易，防止了有關(guān)稅費(fèi)的流失，20*年政務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)各種政府收費(fèi)14.2億元，契稅收繳6761萬元。礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源整合扎實(shí)推進(jìn)，全市礦業(yè)權(quán)布局進(jìn)一步合理，泰山石保護(hù)綜合整治成果得到進(jìn)一步鞏固，礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)進(jìn)一步深化。

這些成績，體現(xiàn)了各級政府和國土資源系統(tǒng)高度的大局意識和堅(jiān)強(qiáng)的執(zhí)行能力，體現(xiàn)了國土資源部門的服務(wù)意識和以人為本觀念。同志們付出了努力，經(jīng)受了考驗(yàn)。借此機(jī)會，我代表市政府向大家表示誠摯的慰問和衷心的感謝!

二、創(chuàng)新思路，著力推進(jìn)節(jié)約集約用地

今年市政府確定了全市生產(chǎn)總值增長14%，地方財(cái)政收入增長16%的目標(biāo)，這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要一些工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展作支撐，而工業(yè)項(xiàng)目、旅游服務(wù)項(xiàng)目需要占用大量的土地。同時，今年各縣市區(qū)也有一些大項(xiàng)目、好項(xiàng)目需要落地。而今年國土繼續(xù)實(shí)行從嚴(yán)從緊的土地政策，國家下達(dá)省里的建設(shè)用地指標(biāo)核減了1.8萬畝，我市的建設(shè)用地指標(biāo)也更加緊張，保證好全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，必須大力實(shí)行節(jié)約集約用地、挖潛盤活存量用地。一是要轉(zhuǎn)變思想觀念。在全社會樹立節(jié)約集約用地意識，徹底扭轉(zhuǎn)用地單位“寬打?qū)捰?、大手大腳”的觀念和土地利用方式。各級政府在籌劃本地區(qū)建設(shè)用地時，必須堅(jiān)持眼睛向內(nèi)、眼睛向下，在思路上從主要“盯住指標(biāo)、擴(kuò)大增量”向依靠“節(jié)約挖潛、盤活存量”轉(zhuǎn)變。二是要明確工作重點(diǎn)。我市節(jié)約集約用地潛力很大，空間很廣。要在“城中村”、“空心村”、工礦廢棄地整理復(fù)墾，充分利用企業(yè)閑置土地，提高開發(fā)區(qū)土地利用效率等方面加大工作力度。要加大盤活挖潛力度特別是加大農(nóng)村集體建設(shè)用地盤活挖潛，通過調(diào)查測算，我市現(xiàn)有農(nóng)村空閑地15.63萬畝，占農(nóng)村集體建設(shè)用地的17%，主要是農(nóng)村空閑宅基地、學(xué)校、辦公場所、廢棄磚瓦窯廠及停產(chǎn)破產(chǎn)鄉(xiāng)村企業(yè)用地。對這部分閑置低效用地，一方面通過掛鉤試點(diǎn)和建設(shè)用地置換政策進(jìn)行整合利用，對閑置用地進(jìn)行拆除復(fù)耕，置換出有效的建設(shè)用地指標(biāo)安排到相關(guān)項(xiàng)目上。另一方面，對于一些面積較大、位置較好、能直接利用的舊村委辦公用地、破產(chǎn)企業(yè)用地、學(xué)校用地，依法辦理用地手續(xù)重新安排項(xiàng)目。三是要創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。要管住供地總量，形成節(jié)約集約的“倒逼機(jī)制”，充分發(fā)揮土地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策的控制引導(dǎo)作用，強(qiáng)化指標(biāo)約束和投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)約束，實(shí)行定額管理。今年要把新一輪土地規(guī)劃修編作為工作重點(diǎn)，加快修編進(jìn)度，提高規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。年內(nèi)基本完成市級土地利用總體規(guī)劃修編任務(wù)，全面啟動縣、鄉(xiāng)規(guī)劃修編。規(guī)劃修編任務(wù)繁重，涉及方方面面，各縣市區(qū)政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，特別是在修編經(jīng)費(fèi)上要給予保障。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)手段，建立激勵約束機(jī)制，全面落實(shí)工業(yè)及四類經(jīng)營性用地招、拍、掛出讓制度，完善土地市場體系。要加強(qiáng)批后監(jiān)管，建立閑置和低效用地退出機(jī)制，嚴(yán)厲打擊囤地炒地行為，對供而不用或少用、低效粗放利用、擅自改變規(guī)劃開發(fā)強(qiáng)度等行為，在規(guī)定期限內(nèi)整改不力的，要依法予以收回。要嚴(yán)格落實(shí)好國家、省的建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步制定完善節(jié)約集約用地評價考核機(jī)制，強(qiáng)化對節(jié)約集約用地的考核。

三、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)全市發(fā)展大局

去年以來，我市通過開展三項(xiàng)土地執(zhí)法專項(xiàng)行動，糾正了一批違法違規(guī)行為，土地違法違規(guī)現(xiàn)象得到有效遏制，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。但也要清醒看到，土地違法違規(guī)形勢依然嚴(yán)峻。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)國土與公安、監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法行動，加大查處力度。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”方針，切實(shí)加強(qiáng)國土資源法制宣傳。同時進(jìn)一步強(qiáng)化動態(tài)巡查，推動執(zhí)法關(guān)口前移，不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法監(jiān)察的制度化建設(shè)。

最近，國土資源部部署了第八次土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，我市涉及泰山區(qū)、岱岳區(qū)、市高新區(qū)和泰山管委。這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的結(jié)果將為土地違法處分、實(shí)行問責(zé)制提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要依據(jù)。三區(qū)和泰山管委一定要充分認(rèn)識這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴(yán)肅性和重要性，把這次執(zhí)法檢查作為今年土地管理和土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要任務(wù)來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，嚴(yán)格核實(shí)底數(shù)，依法處理到位。要按照部、省文件要求，抓緊開展內(nèi)外業(yè)核查匯總，逐宗建檔，做到底數(shù)清、情況明。要在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立國土資源、監(jiān)察、法院、檢察院、公安、建設(shè)、規(guī)劃等部門聯(lián)合辦案機(jī)制，對衛(wèi)片發(fā)現(xiàn)的各類違法違規(guī)用地及時立案查處。對此次執(zhí)法檢查，三區(qū)和泰山管委的分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，全過程組織處理，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握情況，對有關(guān)重大問題要直接介入處理。要支持國土資源等部門依法履行職責(zé)，幫助排除干擾和阻力。本次沒有被納入衛(wèi)片檢查的縣、市，也要未雨綢繆，高度重視，切實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。同是要高度重視工作，進(jìn)一步加大國土資源調(diào)處力度，著力解決土地征收征用中群眾反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。

要進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源監(jiān)管力度，以礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序整頓規(guī)范“回頭看”行動為總抓手，一是推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)的整合，改變礦山“多小散”的局面，使礦山的開局趨于合理。二是與安監(jiān)部門密切配合抓好礦山安全管理，特別是對歷史遺留的安全隱患要進(jìn)行深入排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要逐個建立臺帳，制訂整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改期限。三是積極預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害，高度重視極端天氣對地質(zhì)和礦業(yè)生產(chǎn)的影響，健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防預(yù)報機(jī)制，完善防災(zāi)預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，做好地質(zhì)災(zāi)害危險點(diǎn)居民的搬遷避讓，最大限度減少事故災(zāi)害造成的損失和影響。

四、增強(qiáng)責(zé)任意識，提高駕馭國土資源工作能力

(一)強(qiáng)化政府責(zé)任。各級政府是落實(shí)國土資源管理目標(biāo)的責(zé)任主體，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。希望各位分管負(fù)責(zé)同志切實(shí)樹立責(zé)任意識，加強(qiáng)對國土資源工作的研究和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)對國土資源工作的駕馭能力和決策水平。省委省政府已將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積列為對各市落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的考核內(nèi)容，我市也將參照省里的要求制定對縣市區(qū)的具體考核辦法，各縣市區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化和分解，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要強(qiáng)化政府問責(zé)制度，既要問責(zé)耕地保護(hù)總量，也要問責(zé)違法用地個案，還要問責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)面積，做到違法必問責(zé)。

(二)強(qiáng)化部門責(zé)任。要適應(yīng)國土資源綜合性、全局性增強(qiáng)的特點(diǎn)，研究建立多部門共同參與、相互配合的國土資源監(jiān)管新機(jī)制，解決耕地保護(hù)中“一家管、大家用”的問題。國土資源部門要更加主動地密切與相關(guān)部門的工作配合，形成合力，共同做好國土資源管理工作。