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一、加強組織建設(shè),廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動
一是落實五項制度。一要落實好每年一度愛衛(wèi)全委會制度,進一步強化委員會的議事協(xié)調(diào)功能。二要落實好目標(biāo)管理責(zé)任考核制度,年初愛衛(wèi)會下發(fā)街道“愛國衛(wèi)生工作目標(biāo)責(zé)任書”,年中跟蹤指導(dǎo),年末考核,督促街道履行職責(zé),落實各自目標(biāo)任務(wù)。三要落實好委員部門向愛衛(wèi)會定期報告工作的制度。年初報計劃,隨時報情況,年末報總結(jié)。四要落實好愛國衛(wèi)生月制度。以紀念愛國衛(wèi)生運動55周年為契機,認真組織開展第十九個愛國衛(wèi)生月和第十一個健康教育宣傳月活動,圍繞“清潔、健康、文明、和諧”這一主題,深入開展各種形式宣傳活動,促進愛國衛(wèi)生運動深入開展。五要落實好委員部門聯(lián)絡(luò)員制度。今年要在有關(guān)委員部門明確1名愛衛(wèi)工作聯(lián)絡(luò)員,定期組織會議,及時溝通情況。
二是完善兩個平臺。一要完善好愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺,進一步健全區(qū)、街道、社區(qū)(村)三級愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò),加強和發(fā)揮各街道、社區(qū)愛衛(wèi)組織作用,強化日常管理、量化工作任務(wù),確保人員到位、經(jīng)費到位、工作落實。二要完善評先創(chuàng)優(yōu)的平臺。進一步規(guī)范先進單位管理,通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動,總結(jié)經(jīng)驗,推廣典型,增進交流,各街道、委員部門要及時調(diào)整充實愛衛(wèi)會組織成員,街道要更多地吸收轄區(qū)內(nèi)有影響力的單位加入到愛衛(wèi)組織中來,擴大愛國衛(wèi)生工作影響面,促進愛國衛(wèi)生工作水平的提高。
三是加大三個力度。一要加大培訓(xùn)力度。年內(nèi)組織愛國衛(wèi)生專職人員培訓(xùn)不少于2次;加強橫向交流,積極組織街道、委員部門和駐區(qū)大單位的愛衛(wèi)分管人員到健教、除害工作有特色的先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。二要加大督查力度。根據(jù)城市長效綜合管理的各項任務(wù)要求,區(qū)愛衛(wèi)辦要加大對各項愛衛(wèi)工作的督促檢查,并將督查結(jié)果作為年底考核的重要依據(jù)。三要加大執(zhí)法力度。認真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行《xx市愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《xx市除四害工作管理辦法》,加強與委員部門的執(zhí)法配合,提高執(zhí)法覆蓋面,切實督促被查單位整改到位。
四是鞏固兩個成果。一要鞏固和發(fā)展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果,落實長效措施。今年上半年省愛衛(wèi)辦將采取明查與暗訪相結(jié)合的方法組織復(fù)查,下半年全國愛衛(wèi)辦以暗訪為主的方式組織復(fù)查,對復(fù)查中符合標(biāo)準要求的予以重新確認;對達不到標(biāo)準要求的,暫緩確認,并限期半年進行整改;對再次復(fù)查仍不合格的,取消其命名。為此,各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門要充分認識鞏固國家衛(wèi)生城市工作的重要性,樹立全局意識,切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),認真落實城市長效綜合管理各項措施,加大投入、完善機構(gòu)、充實人員,強化部門協(xié)調(diào),廣泛發(fā)動群眾共同參與,努力形成全方位、多層次協(xié)同配合的工作局面,不斷為廣大居民創(chuàng)造良好的生活居住環(huán)境,真正讓老百姓滿意。同時,要突出重點,明確責(zé)任,開展有針對性的專項整治活動。全國愛衛(wèi)辦于2005年重新頒布了新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》,新標(biāo)準在很多指標(biāo)上進行了上調(diào)。各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門要認真對照新標(biāo)準,將各項工作分解細化到位,明確職責(zé),要重點加強對背街小巷、城中村、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場、“五小行業(yè)”、河道等方面的專項整治工作,尤其要注重保持城市清潔,這些方面的問題和廣大居民的生活密切相關(guān)。通過開展有針對性的專項整治,確保各項指標(biāo)全面達標(biāo),高質(zhì)量地通過此次復(fù)查。二要鞏固衛(wèi)生街道、衛(wèi)生(社區(qū))村、衛(wèi)生單位創(chuàng)建成果,不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化城郊結(jié)合部地區(qū)面貌。積極開展衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)(村)的創(chuàng)建工作。由于區(qū)劃調(diào)整,市愛衛(wèi)辦今年將對原來命名的衛(wèi)生街道、衛(wèi)生社區(qū)進行復(fù)查和重新命名,各街道辦事處要在注重創(chuàng)建質(zhì)量和管理水平的提高上下功夫,認真落實城市長效綜合管理的各項目標(biāo)任務(wù),加大投入,加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),確保年內(nèi)城區(qū)衛(wèi)生街道、衛(wèi)生居委會創(chuàng)建率均達100%,年內(nèi)力爭再創(chuàng)成1—2個省級衛(wèi)生村,使更多居民享受到創(chuàng)建成果。積極開展單位、居民區(qū)衛(wèi)生工作。根據(jù)《xx市愛國衛(wèi)生管理規(guī)定》和省、市衛(wèi)生先進單位管理辦法的要求,各街道辦事處要按照屬地管理的原則,強化街道的管理職能,督促轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位及其他組織按照單位衛(wèi)生標(biāo)準,開展以環(huán)境衛(wèi)生、除害防病和健康教育工作為主要內(nèi)容的愛國衛(wèi)生活動,建立健全各項衛(wèi)生制度,加強日常衛(wèi)生管理。同時,要充分發(fā)揮街道
衛(wèi)生檢查員的作用,加強對轄區(qū)內(nèi)單位尤其是“五小”行業(yè)的管理、日常指導(dǎo)與督查工作,促使其建章立制,建立長效愛國衛(wèi)生工作機制,積極開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建活動,年內(nèi)爭創(chuàng)1-2個省級衛(wèi)生先進單位。
二、加強健康教育與健康促進工作,提升大眾衛(wèi)生文明素質(zhì)。
一要深入推進“健康xx社區(qū)行”活動。4月份結(jié)合愛衛(wèi)月和健康教育月主題活動,采用健康講座、健康知識咨詢、健康板報巡回展等形式,廣泛普及健康知識和自我保健技能。街道所屬90%以上社區(qū)(村委)組織開展艾滋病防治宣傳活動,相關(guān)宣傳材料入戶率≥6%。
二要大力開展醫(yī)療機構(gòu)健康教育工作。各級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),要積極向患者及其家屬提供多種形式的健康教育服務(wù),院內(nèi)設(shè)有固定的健康教育專欄,按要求定期更新內(nèi)容并做好照片資料等佐證材料收集工作;做好門診和病區(qū)健康教育處方的發(fā)放工作,住院病人健康教育處方覆蓋率達100%,病區(qū)患者或家屬相關(guān)疾病防治知識知曉率≥80%,開展衛(wèi)技人員健康教育基本理論和方法的普訓(xùn)工作,在職人員覆蓋率≥95%;積極申報創(chuàng)建“無吸煙醫(yī)院”。
三要積極開展學(xué)校健康教育。以創(chuàng)建健康促進學(xué)校為抓手,按照《學(xué)校健康教育評價方案》的要求開展健康教育工作,切實落實健康教育課程,開課率達100%,學(xué)生健康知識知曉率和健康行為形成率分別達90%和80%。年內(nèi)力爭再創(chuàng)2—3所市級“健康促進學(xué)校”。
四要深化企事業(yè)單位健康教育。各街道要深入轄區(qū)單位開展健康教育工作,按照《職業(yè)病防治法》,結(jié)合企業(yè)質(zhì)量體系認證等相關(guān)工作,幫助企業(yè)逐步建立廠、車間兩級健康教育網(wǎng)絡(luò),開展職工健康知識、勞動保護知識、環(huán)境保護知識和女工保健知識培訓(xùn),并指導(dǎo)督促各事業(yè)單位結(jié)合行業(yè)特點,開展形式多樣的健康教育工作。年內(nèi)再新增1-2個企事業(yè)單位健教精品,以點帶面促進企事業(yè)單位健康教育的發(fā)展。
五要開展控?zé)熃】到逃?。以積極開展創(chuàng)建“無吸煙單位”活動為契機,加大普及煙草危害相關(guān)知識的力度,年內(nèi)再新創(chuàng)1-2個無吸煙單位。
三、強化除四害工作,落實長效管理措施
為了貫徹市政府《關(guān)于進一步完善城市長效管理機制的意見》,按照《xx市除四害工作管理辦法》,有效控制四害密度,提高生活、生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量,保障人民群眾身體健康。
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),更新觀念。今年是國家衛(wèi)生城市迎接國家復(fù)查之年。各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門要把除四害工作納入全年工作的重點,樹立長抓不懈的思想。要突出以人為本的服務(wù)理念,扎扎實實為群眾辦實事、辦好事。要加強對除四害工作的領(lǐng)導(dǎo),健全領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò),一級向一級負責(zé),實行責(zé)任追問制,確保除四害各項工作任務(wù)的落實。
(二)落實責(zé)任、依法治理。除四害工作按照屬地管理的原則,實行“條塊結(jié)合、以塊為主、塊塊領(lǐng)導(dǎo)、條條保證”的責(zé)任體制。各街道辦事處要按照新的《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準》,實行目標(biāo)化管理,把責(zé)任落實到人,做到責(zé)任清,任務(wù)明,目標(biāo)具體,措施得力。區(qū)各有關(guān)部門及單位要按照《xx愛國衛(wèi)生工作管理規(guī)定》、《xx市除四害管理辦法》的相關(guān)規(guī)定各司其職、各負其責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)、密切配合、依法治理、加強監(jiān)督,確保全年除四害工作任務(wù)的完成。
(三)治本清源、科學(xué)防治。開展環(huán)境綜合治理是消除四害孳生條件的關(guān)鍵環(huán)節(jié),是治本的根本措施。各街道辦事處、區(qū)各相關(guān)部門、各單位必須抓住環(huán)境治理這個重點,樹立社會大衛(wèi)生觀念,把環(huán)境綜合治理貫穿于防治工作的始終,科學(xué)、合理、有效地提高防治效率。各街道辦事處要從環(huán)境綜合整治入手,狠抓除害防護設(shè)施建設(shè),要大力整治各類衛(wèi)生死角和四害孳生場所,美化環(huán)境,城郊結(jié)合部街道要徹底清除主次干道兩側(cè)的露天糞坑(缸),使“四害”孳生場所得到有效控制
在局領(lǐng)導(dǎo)班子的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全體衛(wèi)生監(jiān)督人員共同努力下,2006年上半年圓滿完成了上級下達的各項衛(wèi)生監(jiān)督專項治理工作任務(wù)和日常衛(wèi)生監(jiān)督工作,有效維護了全市食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生以及醫(yī)療市場的安全穩(wěn)定?,F(xiàn)將200*年上半年工作小結(jié)如下:
一、繼續(xù)嚴格衛(wèi)生許可,履行好衛(wèi)生行政部門的行政許可職責(zé)
200*年度上半年(1-5月份),共受理食品、公共場所等衛(wèi)生許可申請1049份,發(fā)放衛(wèi)生許可證663個,下達不予行政許可決定書40份?;谀壳拔沂∩袩o統(tǒng)一的衛(wèi)生許可發(fā)放標(biāo)準和規(guī)范,在開展衛(wèi)生許可審查時,堅持以國家相關(guān)行業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準為依據(jù),并結(jié)合我市相關(guān)行業(yè)的實際衛(wèi)生水平,做到嚴格審查、嚴格發(fā)證。自《行政許可法》頒布實施至今,在衛(wèi)生行政許可工作上,堅決做到了受理審查程序合法,審查許可有標(biāo)準、有時限。
二、全面開展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查,履行好衛(wèi)生部門監(jiān)督職責(zé)。
1、食品衛(wèi)生監(jiān)督
按照省衛(wèi)生廳及杭州市衛(wèi)生局統(tǒng)一部署,1月中下旬開展了“衛(wèi)監(jiān)1號行動”,對全市的“年夜飯”經(jīng)營單位及春節(jié)正常營業(yè)餐飲單位開展了專項執(zhí)法檢查,共計檢查餐飲單位43家,責(zé)令整改11家,立案處罰5家,罰款0.38萬元。確保“春節(jié)”、“五一”期間未發(fā)生食品衛(wèi)生公共衛(wèi)生事件。4-5月,在全市范圍內(nèi)開展了餐飲業(yè)及熟肉制品業(yè)的“兩證”專項檢查,共計檢查餐飲單位201家、熟肉制品加工單位(戶)43個,立案處罰17家,罰款0.43萬元。通過專項檢查,有效凈化了我市餐飲業(yè)及熟肉制品市場。
2、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督
今年1月,對所有的公共浴洗業(yè)進行了全面監(jiān)督檢查,對經(jīng)營單位衛(wèi)生許可情況、從業(yè)人員“健康證”、共用物品消毒等進行了重點檢查,共計檢查浴洗單位24家,下達整改意見書13份。2-3月,對2004年度7月份首次實施的舞廳行政處罰案件進行了強制執(zhí)行申請,共計申請強制執(zhí)行案件5起,執(zhí)行5起,執(zhí)行罰款0.21萬元,結(jié)案率100%。
3、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)上級部署,我局與教體局聯(lián)合發(fā)文,開展學(xué)校衛(wèi)生安全專項整治。在全市范圍內(nèi)對所有的學(xué)校食堂進行了執(zhí)法檢查,共計檢查學(xué)校食堂43個,責(zé)令改正31個,立案處罰12個。4月下旬,對2004年度納入食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的13所市區(qū)學(xué)校進行了定級,并召開了專題會議進行了通報,其中b級1所,c級9所,d級2所,1所正處衛(wèi)生許可審查階段,暫未評級。通過專項整治,進一步保障了我市中小學(xué)生食品衛(wèi)生安全。
4、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督
根據(jù)《職業(yè)病防治法》、《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》,召開了全市職業(yè)病防治工作會議,相關(guān)企業(yè)、單位負責(zé)人共200余人參加。進一步強化了我市職業(yè)病防治工作力度。1月,對全市的粉塵危害企業(yè)進行了連續(xù)監(jiān)督檢查,重點對××、××*、××等地的3家硅微粉生產(chǎn)企業(yè)進行全面監(jiān)督檢查,下達了責(zé)令限期整改意見書,并在2月對整改情況進行了復(fù)查,其中2家企業(yè)均因達不到要求而自行停產(chǎn),另1家在未整改的情況下仍然繼續(xù)生產(chǎn),3月,對該企業(yè)進行了立案處罰,罰款0.7萬元。4月中旬,我所根據(jù)全省統(tǒng)一要求,在全市范圍內(nèi)開展了“衛(wèi)監(jiān)2號行動”,對重點職業(yè)病危害企業(yè)的非固定用工勞動者的健康監(jiān)護情況進行了監(jiān)督檢查,共計檢查企業(yè)11家,責(zé)令改正7家。
三、加強宣傳,增加衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會知曉率。
我局采取了送法上門活動,對市區(qū)的5家企業(yè)進行了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場宣傳。同時,在市區(qū)范圍內(nèi)開展了《職業(yè)病防治法》現(xiàn)場咨詢宣傳活動,制定發(fā)放相關(guān)宣傳材料1000余份,設(shè)置展版10塊,接待咨詢30人。連續(xù)在《××報》刊登了兩期《職業(yè)病防治法》宣傳專欄。另外,根據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)一安排下,在城區(qū)主要地段開展了食品、化妝品衛(wèi)生安全宣傳活動,制定并分發(fā)各種宣傳材料1000余份。
在開展相關(guān)專題宣傳外,我局還在《××報》、電視臺等媒體上進行了衛(wèi)生監(jiān)督工作動態(tài)的報道。如1月份對“衛(wèi)監(jiān)1號行動”進行了現(xiàn)場報道,4月份對“衛(wèi)監(jiān)2號行動”進行現(xiàn)場報道、對市區(qū)學(xué)校食堂量化分級評級情況進行了通報。對全市職業(yè)病防治工作會議以及全市打擊非法行醫(yī)專項行動動員大會,都作了報道,營造了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的社會氛圍。
四、加強安全事故隱患排查,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理
1、認真貫徹市政府杭政明電[2006]2號通知精神,于3月18日下發(fā)了《關(guān)于開展衛(wèi)生安全生產(chǎn)大檢查的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)[2006]69號),各單位都將安全生產(chǎn)提到重要議事日程,認真進行了自查,對存在的問題進行了整改。3月下旬,由分局長帶隊對我市市直醫(yī)療衛(wèi)生單位、各街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、一級以上民營醫(yī)療機構(gòu)進行了明查和暗訪,并將檢查情況通報了全市衛(wèi)生系統(tǒng)。
2、全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標(biāo)管理。4月中旬,召開了全市衛(wèi)生系統(tǒng)各單位(包括一級以上民營醫(yī)療機構(gòu))負責(zé)人參加的安全生產(chǎn)工作會議,在會上衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)與各單位負責(zé)人簽訂了“安全生產(chǎn)責(zé)任狀”,統(tǒng)一印制了“安全生產(chǎn)承諾書”發(fā)放到各單位,要求每個職工與單位簽訂安全生產(chǎn)承諾書。下發(fā)了“××市衛(wèi)生系統(tǒng)2006年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細則”。
3、組織開展了6月份全國安全生產(chǎn)月活動。衛(wèi)生局成立了該項活動領(lǐng)導(dǎo)組,下發(fā)了《關(guān)于開展2006年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》(杭衛(wèi)監(jiān)[2006]160號),各單位分別利用橫幅、標(biāo)語、宣傳欄等不同形式宣傳安全生產(chǎn)知識和重要意義。
4、按規(guī)定督促市醫(yī)院將該院燃煤蒸氣鍋爐上報納入重大危險源監(jiān)控范圍;督促相關(guān)單位落實防雷減災(zāi)安全措施。
五、廣泛發(fā)動群眾開展愛國衛(wèi)生運動
分別于年初和春未夏初開展了“春季愛國衛(wèi)生運動”和“除害滅病為主防止傳染病流行的春夏季愛國衛(wèi)生運動”,通過廣泛發(fā)動群眾,起到良好的效果,對控制我市今年春夏季傳染性疾病的流行發(fā)揮了關(guān)鍵性作用,受到了杭州市人大督查組的高度評價。
主要工作
一、合作醫(yī)療穩(wěn)步推進
我市的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,按照鞏固、完善、規(guī)范、拓展的思路,堅持加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識、精心組織、狠抓落實,今年還進一步完善了實施方案,簡化了報銷程序,增加了辦公設(shè)施,為廣大群眾提供了更優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。 城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療自去年12月啟動以來,參合人數(shù)5735人,今年1—10月份兌現(xiàn)住院人數(shù)81人,發(fā)放住院補助款9.55萬元,人均享受補助款1179元。
二、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快
(一)國債項目建設(shè)進展順利。在醫(yī)療救治體系建設(shè)中,為提高市醫(yī)院應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力,我們于xx年申請國債項目資金,用于傳染病區(qū)項目建設(shè),目前主體工程已完工。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體服務(wù)水平,我們還積極爭取國債資金,對合室、史回、子鎮(zhèn)、翟店等衛(wèi)生院進行改擴建工程,目前翟店衛(wèi)生院已投入使用,合室和歡迎光臨好人網(wǎng)微子鎮(zhèn)衛(wèi)生院主體已完工,明年春天可投入使用,史回衛(wèi)生院正在建設(shè)中,年底主體可完工。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善。中醫(yī)院興建的綜合辦公樓已于今年5月下旬完工正式投入使用,同時還對后院病房樓進行了內(nèi)裝修和硬件配置,進一步完善了基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化了服務(wù)環(huán)境。
三、愛國衛(wèi)生運動不斷深入 四、衛(wèi)生支農(nóng)成效明顯
為在市級醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)、村級醫(yī)療機構(gòu)形成長期穩(wěn)定的對口支援、業(yè)務(wù)協(xié)作、雙向轉(zhuǎn)診的支農(nóng)模式,使農(nóng)民就近享受到安全、有效、經(jīng)濟、方便的城市衛(wèi)生服務(wù),有效解決農(nóng)民看病難、看病貴問題,今年按照省、市安排,我們以“派出一支隊伍,帶好一所醫(yī)院,服務(wù)一方群眾,培訓(xùn)一批人才”為宗旨,開展了城市衛(wèi)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。
(一)實施“525”衛(wèi)生下鄉(xiāng)工程。
我局整合城市衛(wèi)生資源,組成五支巡回醫(yī)療服務(wù)隊,利用配備的巡回醫(yī)療車包鄉(xiāng)包村為農(nóng)民提供義診體檢、健康教育,對鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機構(gòu)進行工作指導(dǎo)、設(shè)備援助、人才培訓(xùn)。今年1—10月份,五支巡回醫(yī)療隊深入全市 個行政村,共下鄉(xiāng) 人次,為農(nóng)民提供義診 人,健康教育 人,健康咨詢 人。
一年來,我診所在上級主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認真做到依法執(zhí)業(yè),為群眾提供優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)?,F(xiàn)將診所年度工作總結(jié)如下:
一、我診所《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核準的執(zhí)業(yè)科目是內(nèi)科,在開展診療活動中,能夠嚴格按照核準的診療科目執(zhí)業(yè),沒有超范圍行醫(yī),沒有違法開展靜脈用藥。
二、診所現(xiàn)有主治醫(yī)師1人,執(zhí)業(yè)護士1人,已經(jīng)辦理執(zhí)業(yè)注冊手續(xù),取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)證書。
三、診所各項管理規(guī)章制度完善,并按照要求上墻公布。制定有醫(yī)師和護士崗位職責(zé),制定有診療、護理技術(shù)規(guī)范。
四、熱情周到為病人服務(wù),關(guān)心病人疾苦,耐心細致詢問病情,認真進行檢查、診斷和治療。全年診療患者大約1000人次,沒有發(fā)生醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故。
五、能夠按照規(guī)定使用醫(yī)療文書,配備有門診日志、處方、門診病歷、轉(zhuǎn)診登記本、傳染病登記本、消毒登記本、一次性使用醫(yī)療器械毀形登記本和收費票據(jù)等,對就診病人進行登記,書寫門診病歷,用藥開具有處方。
六、加強自身藥品采購和保管工作,使用的藥品全部從具有藥品經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)購進,購進藥品有票據(jù)。不向非法企業(yè)和個人購買藥品,不使用假冒偽劣藥品和過期、變質(zhì)藥品,確保臨床醫(yī)療用藥安全。
七、診所醫(yī)療廢物交由西安衛(wèi)達實業(yè)發(fā)展有限公司公司集中回收處理,雙方簽訂有《醫(yī)療廢物回收處理委托合同》,每周交接一次醫(yī)療廢物),有醫(yī)療廢物處理登記本,對醫(yī)療廢物處理情況進行登記。
八、嚴格按照上級要求開展重點傳染病疫情防控工作,在疫情防控期間對重點發(fā)熱病人能夠及時轉(zhuǎn)診上級醫(yī)院;在診療工作中,沒有發(fā)現(xiàn)傳染病病人。
九、能夠按照上級要求開展衛(wèi)生知識宣教活動,結(jié)合日常診療工作,向患者宣傳衛(wèi)生防病知識;上級下發(fā)的衛(wèi)生知識宣傳資料,能夠張貼在診所進行宣傳。積極參與社區(qū)組織的愛國衛(wèi)生運動,平時做到經(jīng)常打掃診所內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,保持診所環(huán)境整潔。
根據(jù)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)的具體要求,我局1—6月份主要工作的進展情況和今后工作打算如下。
(一)、加強了醫(yī)療機構(gòu)管理。一是開展打擊非法行醫(yī)專項活動。組織五區(qū)四縣衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展工作,對五個區(qū)的專項行動工作情況進行督導(dǎo)檢查。共檢查醫(yī)療機構(gòu)362家,沒收藥品13箱,沒收器械4件,行政處罰34家,罰款25500元,對21家醫(yī)療機構(gòu)采取行政控制措施,取締未注冊執(zhí)業(yè)人員21人,限期注冊。進一步加強消毒、滅菌和醫(yī)療廢物集中處置等重點工作的管理,為醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療安全提供保障。二是開展了醫(yī)院管理年活動。今年5月,衛(wèi)生部召開了深入開展醫(yī)療管理年活動電視電話會議,我市各級醫(yī)院進一步落實規(guī)章制度、加強質(zhì)量管理,優(yōu)化服務(wù)流程,加強醫(yī)患溝通,規(guī)范醫(yī)療行為,建立了醫(yī)院管理的長效機制,緩解人民群眾看病難、看病貴的問題。三是扎實開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。進一步完善了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。新改建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)20個,全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)達138個,覆蓋全市社區(qū)的95%以上。每年為患者節(jié)約醫(yī)療費用3,000余萬元。讓胡路區(qū)和薩爾圖區(qū)還榮獲全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)稱號,今年4月,薩爾圖區(qū)還代表大慶市在深圳舉行的全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作會議上介紹了經(jīng)驗。四是開展低保人群醫(yī)療救助工作。認真實行“兩免三減”優(yōu)惠措施,各區(qū)的愛心醫(yī)院在保證醫(yī)療質(zhì)量的前期下,采取適宜技術(shù),控制醫(yī)藥費用,將單病種平均住院費用控制在普通病房同病種住院費用的75%以內(nèi),并從2006年4月1日起正式啟動低保重大疾病醫(yī)療救助工作(數(shù)字),把低保醫(yī)療服務(wù)工作落到實處。
(二)、加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。一是加強職業(yè)衛(wèi)生法的宣傳力度。在4月24日—5月1日職業(yè)衛(wèi)生法宣傳周期間,市衛(wèi)生局組織縣區(qū)衛(wèi)生行政部門和市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心,在市縣區(qū)繁華地帶開展了一系列的法律咨詢、職業(yè)病防治健康咨詢活動。共出動宣傳車20臺次,出宣傳板56塊,掛宣傳幅12幅,發(fā)宣傳單8000余份,提高了職業(yè)病防治水平。二是加大食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度。上半年市縣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)累計完成監(jiān)督檢查11800余戶次,對違法經(jīng)營的企業(yè),根據(jù)情節(jié)輕重分別作出警告、行政罰款及予以取締等行政行為,警告210余戶、責(zé)令改正210余戶、行政罰款54余起、罰款金額接近10萬元,沒收不合格食品5000多公斤。并組織全市衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)開展了相應(yīng)的專項整治工作,以農(nóng)村食品、清理整頓衛(wèi)生許可、餐飲業(yè)、保健食品、食品添加劑、兒童食品為重點,有效地保障了廣大市民的身體健康和食品安全。三是開展了食品行業(yè)從業(yè)人員健康檢查及衛(wèi)生知識培訓(xùn)工作。上半年全市共完成了7468名從業(yè)人員的健康檢查和衛(wèi)生知識培訓(xùn)任務(wù),“五病”調(diào)離率達到了100%。
(三)、加強傳染病防治工作。一是加強了傳染病的宣傳教育工作。充分利用“4·25”計劃免疫宣傳日等衛(wèi)生宣傳日開展聲勢浩大的宣傳活動,同時還利用各種形式開展經(jīng)常性的宣傳,如專業(yè)講座、電臺訪談、報紙上刊登相關(guān)信息等。二是加強計劃免疫工作。在全市開展了脊灰強化免疫接種工作,兩輪共接種適齡兒童63820名,接種率為98.82%。我們加強了對防保人員的培訓(xùn),今年上半年,我們對53名縣區(qū)級預(yù)防接種人員進行培訓(xùn),保證了兒童的有效接種。三是加強人禽流感的防控工作。制定了《大慶市防控人禽流感預(yù)案》,成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,啟動不明原因肺炎監(jiān)測系統(tǒng),儲備消毒藥品和隔離防護裝置,做好應(yīng)對人禽流感的各項準備工作。四是加強重大傳染病防控工作。今年上半年各級結(jié)防機構(gòu)檢查可疑者3720人,完成了全年指標(biāo)的40%,并利用10天時間深入五區(qū)四縣完成了中國結(jié)核病防治規(guī)劃中期評估。健全全市艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。目前全市已有6家市級疾控和醫(yī)院被省衛(wèi)生廳確立為艾滋病初篩實驗室。并對麻疹、流腦、風(fēng)疹等傳染病積極防控,開展疫情監(jiān)測,應(yīng)急接種,保證了我市疫情一直處于較低水平。
(四)、深入開展愛國衛(wèi)生運動。一是開展了春季“百萬市民大清掃”活動,全市共出動*多人,車輛*多臺次、清運垃圾*多立方米,清理路溝*萬延長米,平整場地*萬平方米,治理亂貼亂畫*萬多處,進一步改善了市容市貌。二是開展了四害防治工作。根據(jù)群眾反映老鼠和蟑螂多的問題,各縣、區(qū)開展了大面積滅鼠活動,并對局部密度高的地區(qū)組織人員進行了消殺。三是開展農(nóng)村愛國衛(wèi)生工作。年初,國家下達了農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)項目,并撥發(fā)了相應(yīng)的匹配資金,杜蒙、肇源和肇州三個縣共計承擔(dān)602座衛(wèi)生廁所的建設(shè)任務(wù)。各村屯將“10610”工程中十進村屯的10項內(nèi)容與58項標(biāo)準制成永久性的宣傳欄及多種形式的辦報、漫畫,增強了廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識,環(huán)境得到明顯改善。今年,全市共有80%的村屯將糞堆、柴草移至村外。
20__年,在上級主管部門和各級黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,我院全體干部職工以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,深入開展“以病人為中心、以醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量為主題”的醫(yī)院管理年和“兩好一滿意”活動,大力加強行業(yè)作風(fēng)建設(shè),著力提高醫(yī)療服務(wù)水平,努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,整體工作取得了較大進步,現(xiàn)將本年度工作匯報如下:
一、業(yè)務(wù)量不斷提高,順利完成本年度目標(biāo)任務(wù)。
截至11月底,實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入__萬余元,同比增長__%,藥品收入比例控制在70%以內(nèi),門診人次__人,同比增長26%,收住院__人,同比增長22%,年初確立的工作目標(biāo)全面完成。
二、加強醫(yī)療質(zhì)量管理,服務(wù)水平穩(wěn)步提升。
繼續(xù)實行院長—管委會—科主任三級管理制度,不斷完善并嚴格落實各項醫(yī)療質(zhì)量管理核心制度,加強醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè),實行行風(fēng)民主評議,加強群眾監(jiān)督,不斷提高服務(wù)水平。
一是深入開展“兩好一滿意”活動,提高衛(wèi)生行業(yè)形象。
成立以院長為組長,各科室主任為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,按照省、市、區(qū)衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一部署和要求,結(jié)合本單位實際,制定切實可行的實施方案,嚴格貫徹落實活動各階段部署,確?;顒尤〉脤嵭А>唧w從以下方面入手:
1.深入宣傳發(fā)動,廣泛調(diào)查研究。
組織全體干部職工認真學(xué)習(xí)上級文件精神,切實領(lǐng)會活動目標(biāo)要求,圍繞與群眾利益密切相關(guān)的重點問題展開討論學(xué)習(xí),提高職工參與的積極性。
通過義診、宣傳欄、傳單、條幅等形式進行廣泛宣傳,讓群眾都認識到本次活動開展的目標(biāo)和意義,彰顯衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。
2.認真排查梳理,深入自查自糾。
深入到村居、企業(yè)、機關(guān)等進行廣泛調(diào)查研究,通過聘請社會監(jiān)督員、召開座談會、公布監(jiān)督電話、進行滿意度調(diào)查和服務(wù)回訪等各種形式,廣泛征求群眾意見。對征集到的群眾意見進行全面匯總分析,認真排查梳理工作中存在的問題和不足,組織全體職工進行討論研究,針對發(fā)現(xiàn)的問題從個人到科室都制定切實可行的整改方案,逐項落實。
組織全體職工進行自查自糾,開展“金點子”活動,集思廣益,征求對醫(yī)院發(fā)展和提高服務(wù)水平有價值的意見和建議,共征集到合理化建議__余條。
3.制定具體措施,限期整改提高。
根據(jù)制定的整改方案和合理化建議認真落實整改措施,細化到科室,責(zé)任到人,限期整改。通過整改,使整體服務(wù)質(zhì)量有了明顯改善,群眾滿意度不斷提高,社會形象大幅提升。
二是加強醫(yī)院管理和職業(yè)道德教育,提高整體服務(wù)水平。
繼續(xù)開展醫(yī)院管理年和解放思想大討論活動,組織干部職工認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七屆三中全會精神和《醫(yī)院管理評價指南》,增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念,改善服務(wù)態(tài)度,以群眾滿意為最高目標(biāo),自覺抵制醫(yī)藥行業(yè)的不正之風(fēng),加強自身職業(yè)道德修養(yǎng),努力構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
全面落實各項醫(yī)療質(zhì)量核心制度,嚴格執(zhí)行各科室診療規(guī)范,認真做好各項查對工作。實行住院病歷、處方點評制度,規(guī)范醫(yī)療護理文書的書寫。認真組織實施全員“三基”訓(xùn)練培訓(xùn),定期進行考核,開展了急救知識比賽和護理操作技能競賽,通過各種形式督促業(yè)務(wù)人員加強技能學(xué)習(xí),不斷提高基本技能和理論水平。
實行醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德評價制度,加強對醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和服務(wù)水平的監(jiān)督。成立醫(yī)德考評委員會,按照《__區(qū)醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評實施細則》要求,對全體醫(yī)務(wù)人員進行認真評價,考評結(jié)果記入年終考評檔案,對考評較差人員降級聘用。
三是推行院務(wù)公開,樹立良好的外部形象。
全面推行院務(wù)公開制度:醫(yī)院的服務(wù)流程、收費標(biāo)準、行風(fēng)建設(shè)等向社會公開;醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金 使用、大額設(shè)備和藥品采購、崗位設(shè)置、財務(wù)收支情況等向院內(nèi)職工公開。實行民主行風(fēng)評議,暢通投訴渠道,加強醫(yī)患溝通,對群眾反映的問題指定專人進行處理,限期解決,自覺接受群眾監(jiān)督。
嚴格落實住院患者費用每日清單制和各項知情同意制度,不超標(biāo)準收費,規(guī)范醫(yī)生用藥,堅決杜絕“開單提成”和“大處方”現(xiàn)象的發(fā)生,減輕患者經(jīng)濟負擔(dān),打造衛(wèi)生行業(yè)風(fēng)清氣正的良好形象。
三、加大基礎(chǔ)設(shè)施投入,就診環(huán)境極大改善。
年內(nèi)先后投資__余萬元購進了__治療儀、__分析儀、__儀和X光機各一臺,有效提高了輔助診療水平。投資__元購進救護車一輛,免費接送病人出入院,為病人就診提供方便。
大力加強醫(yī)院環(huán)境建設(shè),對院內(nèi)環(huán)境進行了全面規(guī)劃,先后投資數(shù)千元對空地進行全面綠化,損壞路面進行重新硬化;四月份開展了“衛(wèi)生促進月”活動,對全院衛(wèi)生進行了全面整治,重點對衛(wèi)生死角進行清理;每月進行衛(wèi)生大檢查,評選衛(wèi)生先進科室,使全體職工的衛(wèi)生意識得到了加強,醫(yī)院整體環(huán)境更加整潔優(yōu)美。
四、增強安全防范意識,確保良好醫(yī)療秩序。
增強依法執(zhí)業(yè)意識,不超范圍執(zhí)業(yè),全體業(yè)務(wù)人員持證上崗,兩年內(nèi)未取得執(zhí)業(yè)資格證書者實行待崗。定期進行衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療事故糾紛防范知識培訓(xùn),增強醫(yī)療糾紛防范意識,杜絕醫(yī)療事故糾紛的發(fā)生。
深入開展“隱患治理年”、“安全生產(chǎn)月”和創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動,定期進行全面安全生產(chǎn)隱患排查,找出不安全因素認真加以整改。先后投資萬余元對全院重點科室加裝了防盜門窗,布設(shè)了防盜電子監(jiān)控設(shè)備,對消防設(shè)施定期檢查維護,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故,保證醫(yī)院良好的工作秩序。
做好農(nóng)村衛(wèi)生工作,保障農(nóng)民群眾健康。
一是做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,緩解群眾看病難。
及時完成了20__年的籌資工作,全鎮(zhèn)共參合__人,參合率98%。實行了大病住院即時報銷和新農(nóng)合辦有關(guān)工作的微機化管理,本院住院病人實現(xiàn)了出院即時報銷。截至10月底大病住院共報銷__人次,報銷資金__元;個人帳戶報銷__次,報銷資金__元。為全鎮(zhèn)參加新農(nóng)合的60歲以上老年人進行全面查體,共查體____7人,有效地提高了群眾的參合積極性。
二是做好衛(wèi)生防疫工作,提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。
計劃免疫工作正常開展,嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策,一類疫苗實行免費接種,全年共接種各類疫苗__人次,接種率達到98%以上。嚴格執(zhí)行《傳染病防治法》,積極開展各項傳染病防治,特別是手足口病的防治,確保了無大的疫情流行和爆發(fā)。
加強村衛(wèi)生室管理,每月召開衛(wèi)生員例會,進行傳染病防治知識和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),加快村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),加強食品衛(wèi)生監(jiān)督力度,提高農(nóng)村衛(wèi)生工作水平。
三是做好愛國衛(wèi)生工作,加強群眾防病意識。
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民健康教育促進行動示范點活動和第二十個“愛國衛(wèi)生月”宣傳活動,積極開展環(huán)境衛(wèi)生整治和除四害等活動。成立健康教育宣講團,通過各種途徑和形式進行健康教育宣傳工作,使群眾認識愛國衛(wèi)生運動的重要性,倡導(dǎo)良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高健康意識。
六、做好婦幼工作,保障婦女兒童健康
對孕產(chǎn)婦定期進行孕期檢查,并做好產(chǎn)后訪視和母乳喂養(yǎng)指導(dǎo)工作,今年共有產(chǎn)婦__人,產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視率均達到100%,系統(tǒng)管理率100%,母乳喂養(yǎng)率在95%以上。
做好婦幼衛(wèi)生信息統(tǒng)計管理,按時準確上報各種報表,配合區(qū)婦保院為3—7歲兒童進行全面查體,查體率達到98%以上,保障了兒童的健康成長。
七、提高突發(fā)事件處置能力,增強社會責(zé)任感。
在“4.28”鐵路事故、“5.12”汶川地震和奧運會期間,組織全體醫(yī)務(wù)人員進行突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治演練,完善突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案,提高對突發(fā)事件的處理能力。
在發(fā)生三聚氰胺奶粉導(dǎo)致泌尿系結(jié)石患兒事件后組織人員進行全面摸底排查,發(fā)現(xiàn)疑似病例及時轉(zhuǎn)診,做好患兒家長的思想工作,消除恐慌,維護社會穩(wěn)定。
組織職工積極為地震災(zāi)區(qū)進行捐款、繳納特殊黨費和捐棉被,先后捐款__萬余元,捐助棉被__床,為災(zāi)區(qū)群眾送去溫暖。
明年工作打算
1. 做好新病房樓建設(shè)工作:我院新病房樓建設(shè)項目是我區(qū)公布的08年為民辦的實事之一,在上級部門和各級政府的大力幫助下,已列入國債資金支持項目,待資金到位后爭取于12月底以前開工建設(shè),明年上半年基本完工,下半年正式投入使用。
2. 持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量:扎實做好“兩好一滿意活動”整改提高和總結(jié)階段目標(biāo)任務(wù),在全院繼續(xù)深入開展“加強三基訓(xùn)練,提升診療水平”活動,形成長效機制,實現(xiàn)理論知識和業(yè)務(wù)技能的持續(xù)提高。
一是扎實做好對口幫扶工作,力爭到2013年底,在全省率先完成“衛(wèi)生強基”工程各項目標(biāo)任務(wù)。加大督導(dǎo)檢查力度,保證對口支援工作落到實處,取得實效。二是切實抓好中央和省重點支持的縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項目申報和建設(shè)工作。三是積極推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制,探索開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核工作。四是抓好城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔和規(guī)范管理。社區(qū)居民健康檔案信息化管理率達到50%,電子檔案建檔率達到60%。農(nóng)民健康檔案建檔率要達到60%。
農(nóng)村衛(wèi)生以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“綜合服務(wù)能力提升年”活動為載體,一是強化農(nóng)村衛(wèi)生與醫(yī)政工作的銜接,規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院臨床診療和執(zhí)業(yè)管理,完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,抓好基層人員培訓(xùn)和提高。二是加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)之間的縱向聯(lián)系,積極推行鄉(xiāng)村一體化管理,繼續(xù)抓好承辦工作。三是落實鄉(xiāng)醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)補助政策,逐步解決鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格問題,穩(wěn)定鄉(xiāng)醫(yī)隊伍。四是做好村衛(wèi)生室標(biāo)準化建設(shè)收尾工作,保證全部達標(biāo)。五是鞏固發(fā)展新農(nóng)合作制度。2013年,籌資水平提高到每人不低于120元,參合率保持在98%以上。建立健全各級新農(nóng)合管理和經(jīng)辦體系,強化定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管,探索總額預(yù)付和病種付費等支付方式改革,控制醫(yī)藥費用不合理支出。開展市級新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)即時結(jié)報試點工作。建立新農(nóng)合基金內(nèi)部稽核制度,嚴格監(jiān)管,規(guī)范使用。
二、著力實施“公衛(wèi)優(yōu)先”工程,促進公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作新突破
一是扎實推進“6+9”公共衛(wèi)生服務(wù)項目,進一步細化實施意見和推進方案,加強考核指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,嚴格項目管理,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,保證服務(wù)質(zhì)量。二是開展醫(yī)療機構(gòu)母嬰保健技術(shù)服務(wù)的專項治理,健全規(guī)范婚前、孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后保健等生育健康服務(wù),確保全市孕產(chǎn)婦死亡率和5歲以下兒童死亡率分別控制在15/10萬和6‰以下,落實三級預(yù)防措施,降低出生缺陷發(fā)生率。三是深入開展“衛(wèi)生應(yīng)急能力提升年“活動。健全衛(wèi)生應(yīng)急與相關(guān)部門之間,以及與醫(yī)政、疾控、衛(wèi)生監(jiān)督的應(yīng)急聯(lián)動機制。進一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制、決策指揮機制、監(jiān)測預(yù)警機制、預(yù)案體系、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急儲備等工作。加強突發(fā)急性傳染病防控應(yīng)急體系建設(shè),進一步提高甲型H1N1流感、手足口病、人感染高致病性禽流感等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防范和應(yīng)對能力。四是加強疾病預(yù)防控制機構(gòu)能力建設(shè)和績效考核。強化傳染病監(jiān)測和疫情管理,推進市縣兩級疾控機構(gòu)實驗室能力建設(shè)。五是進一步落實艾滋病、結(jié)核病、病毒性肝炎等重大傳染病防治政策措施,重視抓好農(nóng)民工傳染病防治工作。六是進一步加強擴大國家免疫規(guī)劃和兒童免疫預(yù)防信息化建設(shè),抓好流動兒童預(yù)防接種的管理,全力推進“消除麻疹行動計劃“的實施,鞏固消除麻疹成果。全市兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率保持在95%以上。七是鞏固發(fā)展地方病、寄生蟲病、麻風(fēng)病防治成果。做好迎接國家和省消除碘缺乏病考評準備。八是積極開展建設(shè)健康城市工作。按照“一年試點,兩年推廣,三年普及”的建設(shè)健康城市規(guī)劃,2010年完成建設(shè)健康城市的健康社區(qū)、健康醫(yī)院、健康學(xué)校等試點工作。九是加強愛國衛(wèi)生長效機制管理,繼續(xù)鞏固與發(fā)展迎十一運城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果。開展好第22個愛國衛(wèi)生月活動,進一步動員廣大人民群眾大力開展愛國衛(wèi)生運動,不斷提高全民衛(wèi)生綜合水平。十是加強病媒生物防制,鞏固全國滅鼠滅蠅滅蟑螂先進城市成果。不斷加強全市消殺隊伍的專業(yè)化、正規(guī)化、整體化建設(shè)。發(fā)揮單位積極性、群眾的主動性,做好除四害工作,繼續(xù)鞏固除害達標(biāo)成果。盡快修訂完善我市除四害管理辦法。十一是以農(nóng)村改水改廁為重點,搞好農(nóng)村愛國衛(wèi)生專項治理。按照《十一五農(nóng)村改廁規(guī)劃》提出的工作目標(biāo),年內(nèi)完成12000座國家農(nóng)村改廁任務(wù),全市衛(wèi)生廁所普及率提高2個百分點。加強農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)監(jiān)測,加強平陰、商河77個村、24個飲用水監(jiān)測點的管理,保證農(nóng)民飲用水安全。
三、著力建立基本藥物供保機制,實現(xiàn)醫(yī)患權(quán)益和諧平衡新突破
一是切實做好83個社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和章丘市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院零差率銷售基本藥物試點工作。二是加強基本藥物采購配送管理。繼續(xù)推行社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品集中采購、統(tǒng)一配送工作,并不斷總結(jié)經(jīng)驗,將配送機制逐步擴大到各級公立醫(yī)療機構(gòu)藥品供保工作中。三是建立基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。四是在不同層級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中嚴格按照規(guī)定的比率使用基本藥物。五是探索基本藥物供保補償機制,積極爭取和落實相關(guān)政策,維護公立醫(yī)療機構(gòu)使用基本藥物并取消藥品加成后,醫(yī)療機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn),保護醫(yī)務(wù)人員工作積極性。六是對基本藥物制度實施情況進行監(jiān)測和評估,及時總結(jié)和交流經(jīng)驗,確保順利有序開展。
四、著力探索公立醫(yī)院改革,實現(xiàn)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管新突破
開展“消毒供應(yīng)中心建設(shè)年活動”,探索建立全市集中消毒供應(yīng)中心。七是加強護士隊伍建設(shè),制定護士長三年培訓(xùn)計劃,推廣整體護理、無陪護病房的經(jīng)驗做法,提高護理工作水平。八是規(guī)范醫(yī)院投訴管理,創(chuàng)新醫(yī)患糾紛調(diào)解機制。九是加強急救網(wǎng)絡(luò)和能力建設(shè),做好在我市舉辦的全國第三屆急救知識與技能大賽籌備工作。十是深入開展醫(yī)療質(zhì)量萬里行、醫(yī)院管理年、平安醫(yī)院建設(shè)、護理服務(wù)示范病房、醫(yī)療質(zhì)量示范科室創(chuàng)建活動。十一是統(tǒng)籌做好全市80萬中小學(xué)生查體工作。
五、著力改革衛(wèi)生監(jiān)督體制,實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理能力新突破
一是繼續(xù)推進基層衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),制定落實城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)建設(shè)的保障政策。二是深入貫徹《傳染病防治法》,重點抓好開展消毒產(chǎn)品違法宣傳療效和添加藥物的專項整治。三是積極推行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度。四是推進飲用水衛(wèi)生監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè),不斷加強涉水產(chǎn)品監(jiān)督管理工作。五是主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門,建立完善職業(yè)病防治協(xié)調(diào)工作機制,加強信息溝通,加大聯(lián)合執(zhí)法力度。加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),擴大職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面。六是健全學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作機制,加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校的衛(wèi)生監(jiān)督。七是進一步密切與公安機關(guān)的協(xié)調(diào)配合,加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。嚴格稽查制度,防止出現(xiàn)有案不查、有法不依、以罰代刑的現(xiàn)象。八是進一步理順體制,切實做好《食品安全法》實施后,食品安全監(jiān)管各項職能的銜接,強化食品安全綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險評估、標(biāo)準制定、信息公布、檢驗資質(zhì)認定和檢驗規(guī)范制定,組織查處重大食品安全事故,確保食品安全。
六、著力中醫(yī)藥繼承融入工作,在發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢上實現(xiàn)新突破
一是加大對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,認真落實《中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準》,加強中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè),保持發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。尤其要加強市中醫(yī)醫(yī)院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),適應(yīng)人民群眾對中醫(yī)藥的服務(wù)需求。二是實施培養(yǎng)名醫(yī)、創(chuàng)建名科、建設(shè)名院和中醫(yī)藥進農(nóng)村、進社區(qū)、進家庭的“三名三進”工程,加大中醫(yī)藥科研和人才培養(yǎng)力度,集中優(yōu)勢力量進行聯(lián)合攻關(guān),實施好省中醫(yī)藥服務(wù)能力項目建設(shè),提高中醫(yī)藥服務(wù)能力和臨床療效。三是加強中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系建設(shè),進一步推進中醫(yī)“治未病”健康工程,探索建立和完善融預(yù)防、養(yǎng)生、保健、康復(fù)為一體的中醫(yī)保健服務(wù)體系。四是強化中醫(yī)藥標(biāo)準化建設(shè),開展中醫(yī)醫(yī)院評審工作,開展“以病人為中心,以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的醫(yī)院管理年活動,開展中醫(yī)醫(yī)院特色評價工作,科學(xué)、客觀地評價中醫(yī)醫(yī)院的特色優(yōu)勢,促進中醫(yī)醫(yī)院進一步加強內(nèi)涵建設(shè)。強化綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作的管理與指導(dǎo),組織實施《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準》、《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準》和《醫(yī)療機構(gòu)中藥煎藥室管理規(guī)范》,切實加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作。五是充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病防控、應(yīng)急處置和醫(yī)療救治等方面的重要作用,提高中醫(yī)藥對保障人民健康的貢獻率。六是深入開展“中醫(yī)中藥中國行”活動,建立長效機制,推進中醫(yī)藥科學(xué)普及和中醫(yī)藥文化建設(shè)。
七、著力健全衛(wèi)生人才培養(yǎng)體系,實現(xiàn)衛(wèi)生人才培養(yǎng)新突破
一是繼續(xù)實施人才培養(yǎng)工程。加強“泉城衛(wèi)生學(xué)者”培養(yǎng)期管理,實施“青年科技人才培養(yǎng)計劃”。二是不斷提升衛(wèi)生科技創(chuàng)新水平。組織好各級科技計劃項目和省市科技進步獎申報工作。三是鞏固和推進重點學(xué)科建設(shè)。進一步加強重點學(xué)科、重點實驗室規(guī)范管理和創(chuàng)新團隊建設(shè),提高重點專業(yè)的科研整體實力和科技創(chuàng)新能力。四是積極推動適宜衛(wèi)生技術(shù)在基層的推廣應(yīng)用。五是規(guī)范病原微生物實驗室管理。有效預(yù)防生物安全事件的發(fā)生。六是切實抓好全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全科醫(yī)師培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)計劃的實施。在保證培訓(xùn)效果的前提下,探索創(chuàng)新培訓(xùn)形式,采取網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、函授培訓(xùn)、業(yè)余培訓(xùn)等多種形式。七是加強臨床住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的規(guī)范管理。抓好培訓(xùn)基地的申報認定,探索考核工作和激勵的新機制。八是積極開展對外交流合作。九是籌備召開全市衛(wèi)生科技教育工作會議。
八、著力創(chuàng)新醫(yī)藥衛(wèi)生信息化工作,實現(xiàn)衛(wèi)生信息化建設(shè)新突破
一是加強信息資源整合。依托市衛(wèi)生信息平臺,加大投入,積極探索傳染病報告、衛(wèi)生應(yīng)急、衛(wèi)生監(jiān)督、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、采供血等信息系統(tǒng)的有效對接,逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效,互聯(lián)互通,實用共享的目標(biāo)。二是加強社區(qū)衛(wèi)生和鄉(xiāng)村信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè),建好居民電子健康檔案,推行電子病歷。三是抓好醫(yī)療機構(gòu)信息化建設(shè),推廣電子病歷和醫(yī)院信息公示。四是完善公共衛(wèi)生信息系統(tǒng),提高疾病預(yù)測預(yù)警和分析報告能力。五是注重發(fā)揮信息化在改善監(jiān)管績效中的作用,增強透明度,提高監(jiān)管效率。
九、著力強化衛(wèi)生文化建設(shè)年活動,實現(xiàn)衛(wèi)生文化建設(shè)新突破
下面,我就做好今年的衛(wèi)生工作,講三點意見。
一、正確認識形勢,堅定推進全省衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的信心
(一)牢固確立衛(wèi)生工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)思想。
(二)認真落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革提出的各項任務(wù)。
(三)緊緊抓住擴大內(nèi)需的政策機遇,加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。
(四)切實解決好影響群眾健康利益的現(xiàn)實問題。
二、突出工作重點,扎實推進今年各項衛(wèi)生工作
做好今年的衛(wèi)生工作,既要按照統(tǒng)一部署,堅定不移地深化改革,也要認真總結(jié)經(jīng)驗,不斷鞏固和擴大成績;既要順應(yīng)職能調(diào)整的要求,拓寬工作領(lǐng)域,也要攻堅克難,著力加強工作薄弱環(huán)節(jié)。必須突出重點,統(tǒng)籌兼顧,以重點工作的突破帶動整體工作的推進。著重抓好以下幾項工作:
(二)加強公共衛(wèi)生工作。經(jīng)過多年努力,我省公共衛(wèi)生體系已基本建立。但是,要有效預(yù)防控制重大疾病尤其是傳染病的流行和蔓延,有效應(yīng)對和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件,還有很多工作要做,這項工作任何時候都不能放松。各級政府和衛(wèi)生行政部門要進一步加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),強化和落實各級醫(yī)療機構(gòu)的公共衛(wèi)生職責(zé),提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力,提高防范和應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件及重大疫情的能力。要總結(jié)應(yīng)急處置問題奶粉等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的經(jīng)驗,進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)機制,完善衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案和公共衛(wèi)生信息體系,加強衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練,提高應(yīng)急指揮系統(tǒng)和醫(yī)療救治系統(tǒng)的快速反應(yīng)能力。要高度重視、認真落實鼠疫、霍亂、艾滋病、結(jié)核病、乙肝等重大疾病防治措施,有效控制傳染病暴發(fā)流行。繼續(xù)加強規(guī)劃免疫工作,加大對疫苗接種率的檢查力度,減少疾病發(fā)生。擴大重大傳染病、地方病、慢性病、精神病和職業(yè)健康危害監(jiān)測范圍,提高疫情處理分析和發(fā)現(xiàn)能力。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督,加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管,積極組織開展食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等專項整治活動,繼續(xù)做好食品添加劑專項整治工作。按照公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的要求,加強縣、鄉(xiāng)兩級急救能力建設(shè),進一步完善緊急醫(yī)療救援體系。充分利用“全國億萬農(nóng)民健康促進行動”和“相約健康社區(qū)行”兩個平臺,開展形式多樣的健康教育及健康促進活動,推動健康教育進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭。以衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動為抓手,大力開展愛國衛(wèi)生運動,廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治、除害滅病,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。
(三)加大衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),關(guān)鍵靠人才。沒有一支規(guī)模適度、門類齊全、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的衛(wèi)生人才隊伍,發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)就是一句空話。省衛(wèi)生廳根據(jù)當(dāng)前全省衛(wèi)生隊伍的現(xiàn)狀和衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要,提出將今年確定為“衛(wèi)生人才建設(shè)年”,找準了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新的突破點,我完全同意。在去年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招錄560名執(zhí)業(yè)醫(yī)師和大學(xué)生的基礎(chǔ)上,省委、省政府決定今年再招錄5000名普通高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作,這項工作也納入了今年為民實事之中。根據(jù)基層衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)的工作需要,以后逐步再招錄,以徹底解決基層衛(wèi)生人才匱乏的問題。各地各有關(guān)單位要從增強衛(wèi)生“軟實力”的高度出發(fā),結(jié)合實際,細化措施,采取有效的激勵和推動措施,切實加大培養(yǎng)力度,努力造就一批衛(wèi)生領(lǐng)軍人才、學(xué)科骨干和地方名醫(yī)。同時,要高度重視衛(wèi)生管理人才隊伍建設(shè),強化對衛(wèi)生行政管理人員和醫(yī)院院長的培訓(xùn),提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。要繼續(xù)做好“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”項目,總結(jié)經(jīng)驗,創(chuàng)新思路,鞏固和擴大成效,把單純的下基層支援,變?yōu)樯霞壭l(wèi)生人員下基層支援與下級衛(wèi)生人員到上級機構(gòu)進修相結(jié)合,鼓勵開展“一幫一”、“一對一”等結(jié)對幫扶活動。省、市衛(wèi)生機構(gòu)要自覺承擔(dān)起為縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)培養(yǎng)人員的任務(wù)。
**年全市衛(wèi)生工作的總體要求是:以"三個代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實市委一屆八次全會精神,堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展,緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心,突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務(wù),切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項工作。解放思想,轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新機制,依法監(jiān)管,不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量,為保護人民群眾身體健康、推進"藥、水、游"三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻。
一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作
按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求,全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項建設(shè)和裝備任務(wù);已完成基建任務(wù)的縣(區(qū))重點加強實驗室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則,市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用,逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系,完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制,落實防治措施,防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點,全面完成"十五"地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù),組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度,制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和"達標(biāo)"縣區(qū)創(chuàng)建活動,首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設(shè)標(biāo)準。進一步規(guī)范計劃免疫技術(shù)服務(wù),市、縣疾控中心和80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù),提高接種質(zhì)量,"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報,建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度,提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量,杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。
按照"改革發(fā)展,依法監(jiān)管,網(wǎng)絡(luò)規(guī)范,住院分娩"的工作思路,組織開展婦幼衛(wèi)生"基層工作年"活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè),依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場,完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理,管理率分別達85%以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用,加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)產(chǎn)科建設(shè),提高住院分娩率,采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施,加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村,做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水,不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構(gòu),充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。
二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作
認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神,堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村,從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜,不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策,對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院"一長兩干"、離退休人員的工資實行財政全額預(yù)算管理;對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80%補助標(biāo)準的,可分年度逐步達到;對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。
深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作,制定管理措施和辦法,加大管理力度,提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(所)實行撤并重組,采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營,增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制,保證人員素質(zhì),提高服務(wù)能力。
加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,增強以項目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點項目,落實項目配套資金,按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作,積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目。
做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照"政府主導(dǎo),農(nóng)民自愿參與"的原則,切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作,努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗,完善管理辦法,確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革
按照整合資源,優(yōu)勢互補的原則,對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃,突出各自特色,加強優(yōu)勢、強勢??平ㄔO(shè),最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。
按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路,進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革,建立公立醫(yī)院出資人制度和法人治理結(jié)構(gòu),明確政府、資產(chǎn)管理組織,醫(yī)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,做到既擴大醫(yī)院經(jīng)營自,又保證政府提供基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)的實現(xiàn)。
要大力發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu),支持社會力量興辦醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),打破公立醫(yī)院的壟斷局面,促進多種所有制醫(yī)療機構(gòu)有序競爭。對經(jīng)營不善的國有醫(yī)院實行股份制、國有民營等產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)改革。
對政府主辦的公益性醫(yī)院要進一步深化和完善人事分配制度改革,積極落實財政補償政策,認真執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標(biāo)采購、病人選擇醫(yī)生、住院費用清單查詢及醫(yī)療收費公示制度。召開醫(yī)院管理和經(jīng)營體制改革研討會。
大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。按照投資多元化、工作規(guī)范化、服務(wù)多樣化的思路,發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。逐步引導(dǎo)部分二級醫(yī)院延伸辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。衛(wèi)生行政部門依法加強準入、監(jiān)管和指導(dǎo)。
組織實施新一輪醫(yī)院創(chuàng)建等級工作,完成等級評審任務(wù)。進一步建立和完善醫(yī)院臨床質(zhì)量控制體系,減少醫(yī)療糾紛和事故,開展醫(yī)療質(zhì)量大檢查。抓好示范中醫(yī)院和重點中醫(yī)院中醫(yī)優(yōu)勢特色??平ㄔO(shè),市中醫(yī)院中醫(yī)藥科技大樓竣工投入使用。做好醫(yī)院內(nèi)交叉感染管理工作。繼續(xù)開展創(chuàng)建示范中心衛(wèi)生院工作。
四、做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作
認真執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》,建立完善應(yīng)對傳染病爆發(fā)流行、食物中毒、救災(zāi)防病、安全生產(chǎn)等重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作機制、工作預(yù)案,做好物資儲備和人員培訓(xùn)工作,建立一支反應(yīng)迅速的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊伍,組織開展經(jīng)常性模擬演練,保證各項應(yīng)急任務(wù)順利完成。
嚴格執(zhí)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報送管理辦法,確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產(chǎn)工作,健全機制,落實責(zé)任,開展經(jīng)常性的警示教育,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
五、強化衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督
進一步加強衛(wèi)生執(zhí)法綜合監(jiān)督,切實做好傳染病防治、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生等重點領(lǐng)域的監(jiān)管,強化法律教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、監(jiān)測抽撿、案件查處等措施,提高依法行政能力。全面實施食品監(jiān)督量化分級管理。按照屬地管理和責(zé)權(quán)一致的原則,強化市級指導(dǎo)、培訓(xùn)和督查職能。加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè),完成衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)項目。探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督派出機構(gòu)的監(jiān)管模式,充實加強基層和農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量。廣泛開展無償獻血宣傳,加強臨床用血和采供血監(jiān)管,杜絕經(jīng)血液傳播疾病的發(fā)生。組織實施好傳染病防治、醫(yī)療市場和食品衛(wèi)生等專項整治活動,確保群眾公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生和職業(yè)衛(wèi)生安全。
六、加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫(yī)的觀念,切實抓好培養(yǎng)、吸引和用好人才三個環(huán)節(jié)。組織實施好"235"人才發(fā)展戰(zhàn)略。加強重點學(xué)科、優(yōu)勢??平ㄔO(shè),建立結(jié)構(gòu)合理的人才梯次隊伍。加強繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,完善繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分制管理辦法。以高層次衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)為重點,加強農(nóng)村和公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)組織城市醫(yī)療機構(gòu),從設(shè)備、技術(shù)、人員、管理等方面,采取"一對一"對口支援的方式幫助農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展。做好省、西安市和市級醫(yī)院對口幫扶工作。積極開展醫(yī)療衛(wèi)生科研工作,推廣新技術(shù),拓展新業(yè)務(wù)。版權(quán)所有
七、轉(zhuǎn)變職能,全力推進衛(wèi)生行業(yè)精神文明建設(shè)