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XX市民兵水上訓(xùn)練及防災(zāi)減災(zāi)中心建設(shè)工程項(xiàng)目位于XX區(qū)XX鎮(zhèn)XX村,工程建筑總面積XXXX㎡,總投資XXX萬元,2019年X月開工建設(shè),2020年X月投入使用。一年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市軍分區(qū)的指導(dǎo)支持下,我們堅(jiān)持把該項(xiàng)目作為全區(qū)的國防工程、政治工程、雙擁工程、重點(diǎn)工程,務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng),主動(dòng)作為,各項(xiàng)工作加快推進(jìn):
統(tǒng)籌統(tǒng)攬,聚力攻堅(jiān)強(qiáng)勢推進(jìn)
XX區(qū)委、區(qū)政府成立了民兵水上訓(xùn)練中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)委書記和區(qū)長擔(dān)任雙組長,常務(wù)副區(qū)長和區(qū)武裝部政委任副組長,分別在區(qū)武裝部、區(qū)國資中心、區(qū)水利局、XX鎮(zhèn)政府、抽調(diào)了8名骨干組建團(tuán)隊(duì)專班攻堅(jiān)。
一是多方協(xié)作強(qiáng)力調(diào)度。
“攻堅(jiān)活動(dòng)”開展以來,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長曾廣炆每半個(gè)月至少到項(xiàng)目現(xiàn)場1次,在一線解決行政審批、征地拆遷、桿(管)線搬遷等難點(diǎn)問題,召集常務(wù)工作會(huì)議7次,專題調(diào)度該項(xiàng)目進(jìn)展。區(qū)武裝部政委郭金根每周至少到項(xiàng)目現(xiàn)場1次進(jìn)行日常調(diào)度,向區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)一周一匯報(bào)。區(qū)武裝部和區(qū)國資中心指定專人每天在項(xiàng)目現(xiàn)場對照倒排工期情況和工程質(zhì)量進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出現(xiàn)場整改,做到發(fā)現(xiàn)問題不過夜。區(qū)發(fā)改委、重點(diǎn)項(xiàng)目辦將該項(xiàng)目列為全區(qū)重點(diǎn)工作強(qiáng)力跟綜督查督辦,定期考核通報(bào),剛性確保項(xiàng)目建設(shè)有力有序有效推進(jìn)。
二是目標(biāo)導(dǎo)向緊扣節(jié)點(diǎn)。
嚴(yán)格目標(biāo)管理,堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn),該項(xiàng)目立項(xiàng)后1個(gè)月不到完成了3.19畝XX鎮(zhèn)集體土地征收、設(shè)計(jì)、規(guī)劃審批以及項(xiàng)目預(yù)算財(cái)審等前期工作。區(qū)住建局、區(qū)行政審批局深入項(xiàng)目建設(shè)一線了解實(shí)情,主動(dòng)對接服務(wù),全力為該項(xiàng)目辦理施工許可證等辦證事宜排憂解難。區(qū)政財(cái)克服全區(qū)資金緊缺壓力,優(yōu)先保障該項(xiàng)目工程建設(shè)資金,按進(jìn)度及時(shí)撥付施工單位。在工程掃尾沖刺階段,工程倒排時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體進(jìn)度細(xì)化到“日小結(jié)”,區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長曾廣炆每日或到現(xiàn)場或由微信實(shí)時(shí)掌握建設(shè)進(jìn)度,確保項(xiàng)目不折不扣按期交付。
提質(zhì)提速,緊抓關(guān)鍵扎實(shí)推進(jìn)
XX區(qū)以高度的政治責(zé)任感和使命感,從嚴(yán)要求,確保項(xiàng)目的工程建設(shè)安全高效推進(jìn)。同時(shí),專門撥付200萬資金,按照民防裝備器材配備標(biāo)準(zhǔn),完善了民兵水上訓(xùn)練中心各項(xiàng)裝備器材,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。
一是質(zhì)量把關(guān)精細(xì)化。
項(xiàng)目建設(shè)過程中,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人制、合同制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身追究制等項(xiàng)目管理制度。工程施工前,組織相關(guān)工程管理人員對本工程的安全隱患、環(huán)境因素進(jìn)行識別、分析和評價(jià),落實(shí)專人進(jìn)行監(jiān)護(hù),制定控制措施。建設(shè)單位責(zé)任人、工程監(jiān)理每天及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的事故隱患,排查施工過程中的不安全因素,糾正違章作業(yè),確保將民兵水上訓(xùn)練中心打造成安全工程、示范工程。
二是復(fù)工有序科學(xué)化。
民兵水上訓(xùn)練中心是全區(qū)受疫情影響后第一批復(fù)工項(xiàng)目,區(qū)國資中心派出專人主動(dòng)服務(wù),積極協(xié)調(diào)農(nóng)民工居住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組,保障更多人員返崗復(fù)工,同時(shí)根據(jù)剩余工程數(shù)量和各勞務(wù)班組實(shí)際情況,合理制定設(shè)備進(jìn)場計(jì)劃和復(fù)工工點(diǎn)計(jì)劃,2月底該項(xiàng)目實(shí)物工程的復(fù)工率就達(dá)90%。為確保施工現(xiàn)場防控措施到位,區(qū)國資中心到項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)指導(dǎo)衛(wèi)生整治、消毒消殺、體檢監(jiān)測等防控工作,在克服自身防疫物資緊缺的情況下,向施工企業(yè)發(fā)放口罩3000只、消毒液50箱、測溫儀5支等,有效解決企業(yè)復(fù)工物質(zhì)保障需求。
高標(biāo)高效,提升理念優(yōu)質(zhì)推進(jìn)
XX區(qū)通過對可能影響工程施工的外部因素超前研判、超前介入、超前化解,通過事前評估、過程控制,從源頭上預(yù)防和化解了不穩(wěn)定因素,為項(xiàng)目又好又快推進(jìn)營造了和諧穩(wěn)定的建設(shè)環(huán)境。
一是做實(shí)群眾工作確保和諧穩(wěn)定。
充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委成員中地方工作經(jīng)驗(yàn)豐富、基層實(shí)際狀況清楚的同志優(yōu)勢,通過各種方式,利用各種機(jī)會(huì),宣傳介紹項(xiàng)目,取得了當(dāng)?shù)卮迕竦母叨汝P(guān)注和大力支持。如:新增觀禮臺附近草地有墓碑,雖然不在工程建設(shè)用地范圍,但通過與當(dāng)?shù)卮迕竦慕恍慕涣?、講政策法規(guī),從而得到他們的理解支持,僅用時(shí)3天就順利將附近墓碑遷離。
一、基本情況
目前我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)有103處(通過2020年汛前、汛中隱患排查,地質(zhì)災(zāi)害新增隱患點(diǎn)4處。其中:泥石流隱患點(diǎn)55處,占總數(shù)53.4%;滑坡隱患點(diǎn)28處,占總數(shù)27.2%;不穩(wěn)定斜坡19處,占總數(shù)18.4%;崩塌1處,占總數(shù)1.0%。地質(zhì)災(zāi)害類型主要以泥石流為主,滑坡、不穩(wěn)定斜坡次之,崩塌發(fā)育數(shù)量相對較少。
103處地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)中:其中地質(zhì)災(zāi)害體規(guī)模中型的10處、小型的93處,無大型規(guī)模的地質(zhì)災(zāi)害。共威脅農(nóng)戶769戶4011人(含洛爾達(dá)中心校師生約290人)、寺廟18座1405人,威脅財(cái)產(chǎn)約29145萬元。險(xiǎn)情等級為大型的7處、中型10處、小型86處。地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等級主要以小型為主,大中型隱患點(diǎn)發(fā)育數(shù)量相對較少,且大中型隱患點(diǎn)威脅對象大多為寺廟,威脅人口較集中、財(cái)產(chǎn)較大,險(xiǎn)情等級高。險(xiǎn)情等級為大型的隱患點(diǎn):麥昆鄉(xiāng)曲登甲寺泥石流、哇爾瑪鄉(xiāng)奪登寺滑坡、洛爾達(dá)鄉(xiāng)中心校旁泥石流、洛爾達(dá)鄉(xiāng)阿爾君村二隊(duì)東日場不穩(wěn)定斜坡、鄉(xiāng)村滑坡、甲爾多鄉(xiāng)甲爾多村2組泥石流、縣滑坡。
目前縣滑坡治理項(xiàng)目、洛爾達(dá)中心校泥石流治理、麥昆鄉(xiāng)曲登甲寺泥石流治理項(xiàng)目、哇爾瑪鄉(xiāng)奪登寺滑坡治理項(xiàng)目、已完成勘察設(shè)計(jì)審查;寺大經(jīng)堂滑坡應(yīng)急治理項(xiàng)目,已完成勘察和施工圖設(shè)計(jì)。
二、嚴(yán)格落實(shí)“七到位”
1、認(rèn)識到位。高度重視防汛減災(zāi)工作,時(shí)刻保持高度警覺,嚴(yán)格落實(shí)安排部署。在省、州、縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,我局成立以局長為組長,副局長為副組長,相關(guān)股室人員為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)處理全縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)履行地質(zhì)災(zāi)害防治組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能。
2、監(jiān)測到位。密切監(jiān)測天氣、汛情變化,加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警預(yù)報(bào)。我縣共有監(jiān)測人員104人(原有99處,監(jiān)測人員100人;汛前排查,新增監(jiān)測點(diǎn)1處,新增監(jiān)測人員1人;汛中排查新增隱患點(diǎn)3處,新增監(jiān)測人員3人,其中有51名為貧困戶,每人每年發(fā)放監(jiān)測經(jīng)費(fèi)3600元),讓我縣所有監(jiān)測點(diǎn)都做到零死角監(jiān)控。發(fā)動(dòng)廣大群眾共同監(jiān)測預(yù)防做好“三避讓”工作,進(jìn)一步加強(qiáng)我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測群防工作;縣與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與點(diǎn)層層簽訂責(zé)任書,發(fā)放“一表兩卡”;第一時(shí)間將川地災(zāi)指辦、氣象局預(yù)警信息,通過電話、QQ、微信等多種方式提前下發(fā)預(yù)警信息,提高警惕,加強(qiáng)巡查,讓所有檢測點(diǎn)做到24小時(shí)不間斷都有人監(jiān)測;
3、宣傳到位。宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,增強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)意識。我局對全縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點(diǎn)進(jìn)行了全面檢查,明確了地質(zhì)災(zāi)害的威脅對象、范圍、重點(diǎn)防范期,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志,按屬地管理原則落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治措施,地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防責(zé)任人等。利用標(biāo)語、宣傳專欄和發(fā)放宣傳資料等形式,廣泛深入宣傳地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)知識,確保群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害識別、監(jiān)測、預(yù)防和避災(zāi)知識,有效增強(qiáng)人民群眾防治地質(zhì)災(zāi)害的主動(dòng)性和自覺性。
4、排查到位。高度重視,認(rèn)真排查。為切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,我局邀請專業(yè)地質(zhì)隊(duì)伍在縣域內(nèi)開展三次全方位的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作。做到“坡要到頂、溝要到頭、地要到邊”,不留一處空白點(diǎn)、不漏一處隱患點(diǎn)。
5、值守到位。堅(jiān)守崗位,不擅離職守。嚴(yán)格實(shí)行汛期24小時(shí)值班制度,汛期期間值班室電話保持24小時(shí)暢通,嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班AB崗,堅(jiān)決確保責(zé)任到人、任務(wù)到崗、管理到位。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員必須24小時(shí)在崗并及時(shí)做好信息上傳下達(dá)工作,要求各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測人員必須24小時(shí)保持通訊暢通,一旦有災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生,監(jiān)測人員立即做出應(yīng)急處置,同時(shí)將災(zāi)情上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府,督促監(jiān)測人員在崗在職,做好監(jiān)測記錄。隨時(shí)關(guān)注隱患點(diǎn)周邊環(huán)境異常情況,務(wù)必加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測工作,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,組織引導(dǎo)周邊群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離。
6、避讓到位。提前預(yù)防,降低損失。縣滑坡已經(jīng)主動(dòng)避讓11戶74人;村房后不穩(wěn)定斜坡已經(jīng)主動(dòng)避讓2戶13人;鄉(xiāng)滑坡已經(jīng)主動(dòng)避讓2戶2人;鄉(xiāng)村滑坡已經(jīng)主動(dòng)避讓14戶54人。
7、應(yīng)急到位。有序撤離、科學(xué)救援。對縣域內(nèi)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(場)轄區(qū)內(nèi)尤其是學(xué)校、醫(yī)院、旅游景點(diǎn)、村寨、集中安置點(diǎn)等人員聚居區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)排查工作,對宣傳培訓(xùn)和隱患“一點(diǎn)一演練”工作進(jìn)行督導(dǎo)、檢查工作。一旦發(fā)生災(zāi)害或險(xiǎn)情,可以迅速處置、有序撤離、科學(xué)救援。
三、存在的問題
通過上半年汛前、汛中對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作不重視、宣傳認(rèn)識不到位,個(gè)別寺廟修建時(shí)坡腳開挖破壞嚴(yán)重導(dǎo)致排水不暢出現(xiàn)隱患較多。
四、下一步工作打算
(一)提高思想認(rèn)識,克服麻痹大意,進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害隱患安全隱患巡、排查工作,長期不懈抓常態(tài),按照輕重緩急對全縣隱患點(diǎn)進(jìn)行防治,切實(shí)消除隱患。
(二)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)加大對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人員和村兩委干部的宣傳培訓(xùn)。聯(lián)合各中小學(xué)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是隱患點(diǎn)周邊群眾,進(jìn)行防災(zāi)應(yīng)急演練,提高防災(zāi)避災(zāi)意識。形成上下聯(lián)動(dòng),齊抓共管的工作格局。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高黨員干部政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)知識水平
根據(jù)鄉(xiāng)黨委20__年理論學(xué)習(xí)工作要點(diǎn)以及黨員干部教育培訓(xùn)部署安排,我會(huì)非常重視黨員干部理論學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。積極參與黨員干部在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、在線考試以及上級紅十字會(huì)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn),上半年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)習(xí)3人次。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了干部的思想政治素質(zhì)及業(yè)務(wù)知識運(yùn)用水平。
二、認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)開展各項(xiàng)工作
(一)加大宣傳力度,努力提高紅十字事業(yè)的社會(huì)形象
為使“人道、博愛、奉獻(xiàn)“的紅十字精神在我鄉(xiāng)群眾中得以廣泛弘揚(yáng),提升紅十字會(huì)在社會(huì)公眾的知曉率和影響力,讓更多的群眾和愛心人士進(jìn)一步了解紅十字會(huì)、支持紅十字會(huì)工作。今年上半年以來,我會(huì)利用各種紀(jì)念日活動(dòng),宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)、紅十字知識、備災(zāi)減災(zāi)急救知識,深入各個(gè)村、走上街道向群眾宣傳。一是利用各種紀(jì)念日開展宣傳活動(dòng)?!?·5學(xué)雷鋒紀(jì)念日“、“3.8國際婦女節(jié)“、“3.25預(yù)防結(jié)核病“、“4.25全國兒童預(yù)防接種日“、“5.12防災(zāi)減災(zāi)日““5.12國際護(hù)士節(jié)“等重要紀(jì)念日,我會(huì)組織志愿者走上街道宣傳紅十字運(yùn)動(dòng)、紅十字七項(xiàng)基本原則、預(yù)防艾滋病知識、預(yù)防結(jié)核病知識、防災(zāi)減災(zāi)知識等發(fā)放宣傳資料多份。二是為紀(jì)念世界紅十字日,開展備災(zāi)救護(hù)知識宣傳培訓(xùn)。為紀(jì)念第65個(gè)世界紅十字日,凝聚更多的社會(huì)力量關(guān)心和支持紅十字事業(yè),根據(jù)上級紅十字會(huì)有關(guān)通知要求,以“應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)進(jìn)村、進(jìn)學(xué)?!盀橹黝}開展紀(jì)念活動(dòng),5月9日上午,紅十字會(huì)、學(xué)校聯(lián)合開展地震逃災(zāi)演習(xí),1300多名師生參加。5月9日下午,在鄉(xiāng)文化站開展應(yīng)急救護(hù)宣傳培訓(xùn),60多名村干部參加。通過不同形式的宣傳培訓(xùn)活動(dòng),紅十字會(huì)相關(guān)知識進(jìn)一步深入人心,應(yīng)急救護(hù)知識培訓(xùn)面逐步擴(kuò)大,廣大群眾對紅十字會(huì)的認(rèn)知度有了明顯提高,提高紅十字會(huì)的社會(huì)形象。
(二)積極開展“紅十字博愛送溫暖“活動(dòng)
我會(huì)按照縣十字會(huì)的部署,把紅十字博愛系列工程與社會(huì)救助工作融為一體,以散居在社會(huì)上的特困、孤、老、病、殘者為主要救助對象,開展救助活動(dòng)。20__年5月25經(jīng)我會(huì)積極爭取,在鄉(xiāng)政府的支持下,價(jià)值1200多元的大米、面粉、食用油問物資,組織開展“紅十字博愛送溫暖“活動(dòng),走訪別跌村、斯木塔斯村、闊克賈爾村等幾個(gè)村慰問物資送到5戶困難村民手中,送去黨和政府的關(guān)愛,也充分體現(xiàn)了“人道、博愛、奉獻(xiàn)“的紅十字精神。
(三)開展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)
今年1-5月,在我會(huì)的積極組織下,先后兩次組織紅十字醫(yī)院免費(fèi)檢查婦科病、開展醫(yī)療服務(wù)進(jìn)農(nóng)家活動(dòng)深受群眾歡迎。
(四)積極實(shí)施援助項(xiàng)目建設(shè)
年初以來,我會(huì)得到昭蘇縣殘聯(lián)捐贈(zèng)的4臺太陽能發(fā)電設(shè)備送到了四戶牧業(yè)家庭。
三、認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的決策和部署,較好地完成各項(xiàng)工作任務(wù)
上半年以來,認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府各項(xiàng)工作部署,結(jié)合本單位的實(shí)際,徹實(shí)抓好組織落實(shí)。積極參與鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的中心工作、重要會(huì)議、重大活動(dòng),完成鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府交辦的各項(xiàng)工作。
四、存在的問題
今年以來,我會(huì)盡職盡責(zé)完成上級業(yè)務(wù)部門以及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府交辦的各項(xiàng)工作,取得一定的成績,但也存在一些不足。一是由于工作面廣、量大,紅十字會(huì)人手不足,經(jīng)費(fèi)緊缺,給工作帶來諸多不便和困難。二是對紅十字會(huì)員權(quán)利、義務(wù)知識等深入宣傳不夠細(xì)致,致使會(huì)員認(rèn)識不夠,收繳會(huì)費(fèi)存在一定的困難。
五、下半年工作打算
(一)大力加強(qiáng)宣傳工作。充分利用各種活動(dòng),采取多種宣傳形式,堅(jiān)持重點(diǎn)宣傳和經(jīng)常性宣傳相結(jié)合,繼續(xù)深入宣傳貫徹《紅十字會(huì)法》。大力弘揚(yáng)“人道、博愛、奉獻(xiàn)“和“救死扶傷、扶危濟(jì)困、敬老助殘、助人為樂“的精神,廣泛宣揚(yáng)和傳播紅十字運(yùn)動(dòng)基本知識,不斷提高全社會(huì)對紅十字會(huì)的認(rèn)識。
(二)加強(qiáng)備災(zāi)能力。要做好救災(zāi)、救助工作,必須要加強(qiáng)備災(zāi)能力,充分利用紅十字會(huì)法賦予的職責(zé),依法開展募捐活動(dòng)。一是抓好日常性募捐。即抓好設(shè)置在賓館、商場等公共場所紅十字募捐箱管理工作;二是有針對性地開展專項(xiàng)性救助募捐活動(dòng)。
(三)積極開展救災(zāi)救助工作。救災(zāi)救助工作是紅十字會(huì)工作的重中之重。平時(shí)開展宣傳鄰里之間互幫互助的關(guān)愛精神,當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)及時(shí)報(bào)災(zāi),協(xié)助鄉(xiāng)黨委、政府參與抗災(zāi)救助活動(dòng)。深入災(zāi)區(qū)、了解災(zāi)情,及時(shí)把災(zāi)情信息上報(bào)上級紅十字會(huì),積極爭取境內(nèi)外紅十字會(huì)援助。
(四)加強(qiáng)初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)。深入村、 幼兒園、衛(wèi)生院、學(xué)校開展初級衛(wèi)生救護(hù)培訓(xùn)和救護(hù)培訓(xùn)工作,減少在自然災(zāi)害、意外傷害時(shí)的傷殘率和死亡率,提高公眾對救護(hù)培訓(xùn)的社會(huì)知曉率和社會(huì)認(rèn)可度。
(五)切實(shí)做好鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作。按照鄉(xiāng)黨委委、鄉(xiāng)政府工作部署,完成鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府交辦各項(xiàng)工作,積極做好新農(nóng)村建設(shè)及掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村的各項(xiàng)工作。
根據(jù)市人大對于政府職能部門述職報(bào)告的要求,現(xiàn)將一年來履行公職及其它相關(guān)情況匯報(bào)如下,請予議:一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是2001年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來自各個(gè)方面,作
為第一任水務(wù)局長,我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識,一是樹立大局意識,自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞**經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。**是海堤圍護(hù)起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),**堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,同志說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。第二,用市場化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢,預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變**水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。三是強(qiáng)化服務(wù)意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢,并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。 二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常20031號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)**的美麗環(huán)境,我從未敢懈??!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤,確保陽光工程。第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動(dòng)為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談?wù)摺⒈薮蚴欠钦?、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向
一、依法履行職責(zé)方面
水務(wù)局是年機(jī)構(gòu)改革的新建局,人員來自各個(gè)方面,作為第一任水務(wù)局長,我重點(diǎn)強(qiáng)化三大意識;
一是樹立大局意識,自覺地以水務(wù)工作支持與促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為己任。我在系統(tǒng)內(nèi)反復(fù)強(qiáng)調(diào),不謀全局就不足謀一隅,水務(wù)工作就是要服從和服務(wù)于全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要在積極促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過程中推動(dòng)自身的發(fā)展,使之成為全局的共識,從而自覺地圍繞市委、市政府的中心工作,圍繞某經(jīng)濟(jì)發(fā)展確定自身工作的目標(biāo)、任務(wù)和方向。某是海堤圍護(hù)起來的城市,海堤是捍衛(wèi)城市安全的重要生命線,我剛到任時(shí),通過實(shí)地考察和調(diào)研發(fā)現(xiàn),某堤圍“防洪標(biāo)準(zhǔn)低、運(yùn)行效率低、管理水平低”的問題突出,這不僅給城市帶來極大隱患,更嚴(yán)重制約西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保市委、市政府“工業(yè)西進(jìn)、城市西拓”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),我確定了在5至8年內(nèi)完成建設(shè)西部主要堤防的任務(wù),并在全局內(nèi)提出“想方設(shè)法創(chuàng)造條件迎難而上”的口號。在籌資難、拆遷難、建設(shè)難等多種不利因素下,我們率先在全省啟動(dòng)了海堤建設(shè)工程,并納入了全省防災(zāi)減災(zāi)工程項(xiàng)目,在市委、市政府的支持下,我提出用堤圍防護(hù)費(fèi)抵押貨款,跑北京,到省里,積極爭取上級支持。目前,總投資24億元,建設(shè)200公里高標(biāo)準(zhǔn)堤防的城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程已由準(zhǔn)備階段進(jìn)入全面實(shí)施階段,總投資1.84億元的白蕉聯(lián)圍項(xiàng)目已完成了一二期施工,為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了防洪抗災(zāi)的保障。
二是強(qiáng)化創(chuàng)新意識,創(chuàng)造性地開展水務(wù)工作,同志說:“創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力”,水務(wù)體制正處在傳統(tǒng)水利工作向現(xiàn)代化水務(wù)事業(yè)轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期,我試圖在這一變革中把握好三大轉(zhuǎn)變,即從水利是農(nóng)業(yè)的命脈向水務(wù)是城市發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)變;從以工程建設(shè)為主的水利向以資源優(yōu)化配置的資源水利轉(zhuǎn)變;從城鄉(xiāng)水資源分割的管理體制向城鄉(xiāng)水務(wù)一體化的管理體制轉(zhuǎn)變。
首先,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,我力圖克服水利工程長期以來“重建輕管”、機(jī)構(gòu)臃腫、經(jīng)營粗放的狀態(tài),在全省率先推行了水利工程的管養(yǎng)分離制度,初步建立了符合市場經(jīng)濟(jì)要求的水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了工程維修養(yǎng)護(hù)的社會(huì)化。既提高了全市堤圍、水閘的管理養(yǎng)護(hù)水平,又集中了大量的資金投入建設(shè)。
第二,用市場化的模式理順排水機(jī)制,加快污水管網(wǎng)的建設(shè)。在污水處理實(shí)現(xiàn)了特許經(jīng)營后,我又積極探索和世界接軌的市場化管理機(jī)制,即維護(hù)了社會(huì)利益,又按照合同兼顧公平。同時(shí)組織力量對全市污水管網(wǎng)進(jìn)行了大摸底、大梳理,制訂了相應(yīng)的建設(shè)方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后,總投資近4個(gè)億的污水管網(wǎng)建設(shè)和排污渠截污改造工程已進(jìn)入全面實(shí)施的階段。
第三,整合資源,讓水利設(shè)施為供水服務(wù),讓城市供水為農(nóng)村服務(wù)。水利設(shè)施和供水設(shè)施原來分屬水利和城建部門,相互分割。水務(wù)局成立后,我就大膽地嘗試“讓水利進(jìn)城,讓供水下鄉(xiāng)”,我通過水利的優(yōu)勢,預(yù)測水情,控制資源,置換前山河的水質(zhì),為咸期抽搶淡水創(chuàng)造條件,確保城市供水。同時(shí)利用城市供水的優(yōu)良資產(chǎn)整合農(nóng)村供水資源,有效地解決了一直困擾我市西部農(nóng)村改水難的問題,讓農(nóng)民喝上了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的“放心水”。第四,大膽借用外力,積極爭取上級部門的支持,在實(shí)踐中,我感到要在短期內(nèi)徹底改變某水利設(shè)施的落后狀況,單靠我市的自身力量是不可能的,一方面我們利用體制的優(yōu)勢努力創(chuàng)造上級機(jī)關(guān)支持的條件,另一方面,我多次到中央和省有關(guān)部門匯報(bào)工作,贏得了上級領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)懷。近年來,我們得到了上級近3000萬元的水利資金支持,今年,在市主要領(lǐng)導(dǎo)的親自關(guān)心下,我們努力運(yùn)作,又將乾務(wù)、小林兩個(gè)聯(lián)圍共18億的投資納入省上報(bào)中央的打捆項(xiàng)目,待中央立項(xiàng)后,我們將獲得大數(shù)量的資金支持。
三是強(qiáng)化服務(wù)意識,以最大限度地滿足人民群眾的需要為至高責(zé)任。水務(wù)行業(yè)是與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的公用事業(yè),我把“為人民服務(wù)”作為全部工作的立足點(diǎn),因此,我始終堅(jiān)持把工作的重點(diǎn)放在直接關(guān)系群眾利益的問題上。每當(dāng)咸潮來臨,我總是提前進(jìn)入情況,組織做好資源統(tǒng)籌和供水應(yīng)急預(yù)案,在緊急情況下,采取非常措施保障城市供水,同時(shí),又大力展開宣傳,在全市形成共渡難關(guān)的良好氛圍,去年,我們平穩(wěn)地度過了1961年以來的第四個(gè)枯水年。
今年,我們又面臨著廣東省連續(xù)三年的干旱,特別是上游水利建設(shè)給我市咸期抽取淡水造成了極端困難的情況,為此,我五月份就敏銳地意識到今年咸期供水的嚴(yán)竣形勢,并于5月和9月親自組織有關(guān)部門和省水文專家研究咸潮問題,提前啟動(dòng)了咸潮預(yù)警機(jī)制,準(zhǔn)確地評估今年的咸潮,并帶領(lǐng)有關(guān)單位和技術(shù)人員多次到現(xiàn)場協(xié)商解決方案,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后,各項(xiàng)措施已經(jīng)在緊張有序的實(shí)施中。作為水務(wù)局長,為保障城市安全、可靠的供水,我將殫精竭慮、全力以赴。同時(shí),我還兼任市三防副總指揮,具體協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織全市的三防工作。一方面,我組織修訂了三防預(yù)案,落實(shí)強(qiáng)化了以行政首長為核心的防汛責(zé)任制,另一方面,每當(dāng)臺風(fēng)暴雨來臨,我都當(dāng)好市領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手,精心組織,科學(xué)決策,以身作則,身先士卒,做到哪里有災(zāi)情,自己就出現(xiàn)在哪里,當(dāng)自然災(zāi)害來臨的時(shí)候,確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全,把損失減少到最低。
二、執(zhí)行市人大及其常委會(huì)有關(guān)決議、決定的情況,以及落實(shí)辦理市人大代表的有關(guān)議案建議、批評和意見的情況
我擔(dān)任水務(wù)局長后能認(rèn)真地貫徹執(zhí)行憲法、水法和防洪法,特別是認(rèn)真履行水法、防洪法賦予我們的職責(zé)。對于人大提出的議案和人民代表對我們提出的建議和批評,我從思想上一直認(rèn)為這是人民群眾對我們的要求和希望。今年我局共收到人大議案和建議20份,為了給人大代表一個(gè)滿意的答復(fù),我在全局多次主持召開人大議案辦理工作會(huì)議,討論解決方案,并列出解決時(shí)間表,責(zé)任到人,做到事事有跟蹤,件件有回音。我還主動(dòng)約請了部分代表進(jìn)行面對面的溝通和意見交換,以便更好地了解代表意圖。與此同時(shí),我時(shí)刻注意自覺地接受人大的監(jiān)督,特別邀請人大領(lǐng)導(dǎo)多次對重點(diǎn)工程、民心工程、三防工程進(jìn)行檢查,并針對他們提出的防汛中的問題進(jìn)行整改、督促落實(shí)。我們落實(shí)了珠人常1號函件,將斗門西安大泵站工程列入政府投資計(jì)劃,安排1000萬元的補(bǔ)助資金;形成了中水回用和排洪渠管理的調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市政府,西水東調(diào)的可行性研究也正在進(jìn)行之中??傊?,我們的工作是為人民服務(wù),不但要使黨委、政府滿意,取得上級的支持,更要使人民群眾滿意,得到廣大人民群眾的認(rèn)可。
三、勤政廉潔及改進(jìn)思想工作作風(fēng)方面的情況
水務(wù)局肩負(fù)著全市供水、排水、污水處理、水利防災(zāi)減災(zāi)、三防等工作的重任,為了能夠保護(hù)城市水安全、保障城市可靠供水、維護(hù)某的美麗環(huán)境,我從未敢懈??!我要求同志們做到的,自己必須首先做到,同志們不能做到的,自己也要做到。
首先,我著力打造一種精神,在總結(jié)水務(wù)工作特性的基礎(chǔ)上,我提煉出了“與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、奮發(fā)有為”的水務(wù)精神,以激勵(lì)全體干部開拓創(chuàng)業(yè)的激情,并在全局上下形成共識,同志們的思想境界在實(shí)踐中得到升華,面對人手少、困難多、壓力大的現(xiàn)狀而默默無聞地奉獻(xiàn)自己的全部精力和智慧;
第二,水務(wù)工作的特點(diǎn)是投入大,項(xiàng)目多,今后幾年內(nèi)我們還將在水務(wù)工程上投入巨資,因此,防微杜漸、反腐倡廉,避免出現(xiàn)“工程上馬,干部下馬”現(xiàn)象的發(fā)生,是我的重要工作。一方面,我經(jīng)常在全局開展世界觀、道德觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀的教育和討論,另一方面,力圖建立一種防止腐敗發(fā)生的機(jī)制,我主動(dòng)邀請紀(jì)委、監(jiān)察局、檢察院共同商討在水務(wù)系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)廉政建設(shè)、反腐倡廉的工作機(jī)構(gòu),制訂運(yùn)行機(jī)制,特別對工程招投標(biāo)、項(xiàng)目變更、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤,確保陽光工程。
第三,為了充分發(fā)揮每個(gè)干部的潛在能力,我在調(diào)動(dòng)干部主觀能動(dòng)性上下功夫,使每個(gè)同志、各級干部有職、有權(quán)、有責(zé),要求同志們敢闖、敢試、敢創(chuàng)新,要善于把上級領(lǐng)導(dǎo)的意圖和實(shí)際情況結(jié)合在一起,創(chuàng)造性地開展工作,并主動(dòng)為他們在工作中的失誤承擔(dān)責(zé)任,做到兼容并蓄,從而使全局干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)、政策水平、管理能力有了較大提高。通過幾年的努力,全局上下形成了一種“批評空談?wù)?、鞭打是非者、支持?shí)干者”踏實(shí)干事的氛圍;形成一種“能者上、庸者下”的競爭環(huán)境;搭建了一個(gè)“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”尊重知識、尊重人才、技術(shù)優(yōu)先的工作平臺。
四、存在問題和今后努力的方向
1.1制定目的和依據(jù)
為了及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害,建立緊急救助體系和運(yùn)行機(jī)制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實(shí)施緊急救助,最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《*市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則,以及我市救災(zāi)工作實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
1.2工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé);部門分工,密切協(xié)作;以人為本,生命至上;自救為主,救濟(jì)為輔。
市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作,重點(diǎn)是嚴(yán)重、特別嚴(yán)重自然災(zāi)害的救助工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)自然災(zāi)害應(yīng)急處置工作的第一責(zé)任人。各相關(guān)部門按照職責(zé)劃分,各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)同行動(dòng),密切配合。各級人民政府要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),及時(shí)幫助受災(zāi)群眾解決衣、食、住、醫(yī)等方面的基本生活困難,最大程度地減少自然災(zāi)害造成的人員傷亡和對人民群眾身體健康的危害。要依靠群眾,充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)團(tuán)體的作用,大力開展自救互助和社會(huì)捐助,政府重點(diǎn)救濟(jì)災(zāi)區(qū)無自救能力、自救能力弱和遭受重災(zāi)的群眾。
1.3自然災(zāi)害及其類別
我市境內(nèi)發(fā)生的災(zāi)害有洪澇、干旱、暴雨(雪)、雷電、大風(fēng)、冰雹、霜凍、低溫、高溫等氣象災(zāi)害,地震災(zāi)害,山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害;農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害以及森林自然火災(zāi)和其他異常自然現(xiàn)象造成的危害。
1.4適用的工作范圍
①自然災(zāi)害發(fā)生前的預(yù)報(bào)預(yù)警。②自然災(zāi)害將要發(fā)生或自然災(zāi)害突發(fā)時(shí)受威脅和受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移后的臨時(shí)安置和管理。③災(zāi)害發(fā)生后對受災(zāi)人員衣、食、住、醫(yī)等方面基本生活的救助。④災(zāi)后的生產(chǎn)恢復(fù)。⑤倒塌民房重建。⑥因?yàn)?zāi)毀壞的水利、交通工程和學(xué)校校舍、農(nóng)村衛(wèi)生院等公共設(shè)施的修復(fù)。⑦相關(guān)的其他工作。因自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件,需對轉(zhuǎn)移安置群眾進(jìn)行基本生活救助的,由各級政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),民政部門參照本預(yù)案施行救助。
2啟動(dòng)條件
2.1一次自然災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的,啟動(dòng)本預(yù)案:
(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上:
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾5000人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上。
2.2事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,視情況啟動(dòng)本預(yù)案。
2.3市政府決定的其他事項(xiàng)。
3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
3.1市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)
3.1.1組成
市人民政府設(shè)立生產(chǎn)救災(zāi)指揮部,負(fù)責(zé)組織指揮全市的救災(zāi)應(yīng)急工作。生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由市政府分管救災(zāi)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,副總指揮由市政府辦公室主任和市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局的主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。指揮部成員為市委辦公室、市委宣傳部、市直工委、市政府辦公室、市民政局、市發(fā)展改革委、市水利局、市衛(wèi)生局、市教育局、市*局、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市商務(wù)局、市審計(jì)局、市地稅局、市廣電局、市統(tǒng)計(jì)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市電信局、市氣象局、市地震辦、市物價(jià)局、供電公司、市紅十字會(huì)等部門的負(fù)責(zé)人和*市人武部、市武警中隊(duì)的相關(guān)負(fù)責(zé)同志。
3.1.2主要職責(zé)
(1)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市自然災(zāi)害救助應(yīng)急工作;
(2)研究決定重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置意見;
(3)貫徹落實(shí)省、滁州市對我市重大、特別重大自然災(zāi)害應(yīng)急處置的指示;
(4)向滁州市政府報(bào)告我市重大、特別重大自然災(zāi)害的應(yīng)急處置情況;
(5)承擔(dān)市人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
3.1.3各成員單位職責(zé)
(1)市委辦公室、市政府辦公室:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外(上)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。
(2)市委宣傳部:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)生產(chǎn)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。
(3)市直工委:負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、派駐單位對口救災(zāi)支援工作。
(4)市民政局:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市救災(zāi)工作;提出救災(zāi)資金、物資安排方案;協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)市級救災(zāi)專項(xiàng)資金,并對救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;開展調(diào)查研究,及時(shí)向市政府提出自然災(zāi)害處置的工作建議和意見;會(huì)同有關(guān)部門做好自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)工作,做好災(zāi)情核查、評估和上報(bào)工作,指導(dǎo)受災(zāi)群眾基本生活安排和因?yàn)?zāi)倒塌民房恢復(fù)重建工作,指導(dǎo)協(xié)調(diào)救災(zāi)捐贈(zèng)工作;承擔(dān)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室工作。
(5)市發(fā)展改革委:統(tǒng)籌考慮將減災(zāi)救災(zāi)及救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備項(xiàng)目建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及年度計(jì)劃。負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案以及向國家爭取項(xiàng)目建設(shè)資金的核報(bào)工作。必要時(shí),協(xié)調(diào)公路等部門優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸,盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路等有關(guān)設(shè)施。
(6)市水利局:負(fù)責(zé)洪水預(yù)測、預(yù)報(bào)和旱情監(jiān)測、預(yù)報(bào),指導(dǎo)防汛、抗旱、搶險(xiǎn)工作,對河流、水庫實(shí)施防汛調(diào)度,指導(dǎo)督促災(zāi)區(qū)修復(fù)水毀水利工程;參與洪、旱災(zāi)情的查核、評估工作。
(7)市衛(wèi)生局:負(fù)責(zé)組織衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治,幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)防疫防病工作;開展對受災(zāi)地區(qū)生活飲用水、餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生知識宣傳工作;根據(jù)需要及時(shí)組織向?yàn)?zāi)區(qū)支持應(yīng)急藥品。
(8)市農(nóng)委:負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物病蟲害和動(dòng)物疫病防治工作,及時(shí)報(bào)告農(nóng)作物重大病蟲災(zāi)害情況,會(huì)同市民政部門查核、評估農(nóng)業(yè)因?yàn)?zāi)損失情況;落實(shí)災(zāi)區(qū)補(bǔ)種、改種農(nóng)作物所需的種子,組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)生產(chǎn)自救,恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(9)市財(cái)政局:負(fù)責(zé)編制市級財(cái)政自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)預(yù)算,籌集和及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金,加強(qiáng)救災(zāi)資金的監(jiān)督管理。
(1O)市*局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)治安防范,打擊各種違法犯罪活動(dòng);協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移;維護(hù)重要目標(biāo)和要害部位的安全;維護(hù)災(zāi)區(qū)交通秩序,保證救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
(11)市交通局:負(fù)責(zé)組織全市公路、水路部門,優(yōu)先保證救災(zāi)人員和物資的運(yùn)輸以及受災(zāi)群眾的安全疏散,組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作,盡快恢復(fù)因?yàn)?zāi)毀壞的公路和有關(guān)設(shè)施。
(12)市林業(yè)局:負(fù)責(zé)森林火災(zāi)、病蟲害災(zāi)的監(jiān)測、撲救、損失統(tǒng)計(jì)和防治工作。
(13)市商務(wù)局:牽頭負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)工作,具體承擔(dān)肉類、食糖等重要商品的應(yīng)急救災(zāi)儲(chǔ)備管理和市場調(diào)控工作。
(14)市教育局:負(fù)責(zé)組織教育系統(tǒng)開展救災(zāi)工作,會(huì)同民政部門做好教育災(zāi)情的核實(shí)工作,及時(shí)幫助受災(zāi)學(xué)?;謴?fù)正常教學(xué)。
(15)市建設(shè)局:負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后群眾住房和災(zāi)區(qū)校舍、衛(wèi)生院等公共設(shè)施恢復(fù)重建的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和質(zhì)量監(jiān)理工作。
(16)市審計(jì)局:負(fù)責(zé)對各級、各部門安排的救災(zāi)資金、物資和接收的捐贈(zèng)資金、物資進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
(17)市監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查國家行政機(jī)關(guān)公務(wù)人員在遵守和執(zhí)行救災(zāi)工作法律法規(guī)和人民政府決定、命令中存在的問題。
(18)市糧食局:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)的糧油供應(yīng),保證災(zāi)區(qū)口糧需要。
(l9)市氣象局:負(fù)責(zé)災(zāi)害天氣的監(jiān)測預(yù)警、分析預(yù)報(bào)服務(wù);災(zāi)害發(fā)生后,及時(shí)收集、核實(shí)和統(tǒng)計(jì)氣象信息資料,參與氣象災(zāi)害評估,提出氣象災(zāi)害防御措施。
(20)市地震辦:負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震后震情跟蹤監(jiān)測和趨勢判定,震災(zāi)調(diào)查和地震災(zāi)害損失評估等工作。
(21)市統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)協(xié)助查災(zāi)、核災(zāi)等工作。
(22)市地稅局:負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行救災(zāi)捐贈(zèng)物資的稅收減免政策。
(23)市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品的監(jiān)督,依法組織開展對災(zāi)區(qū)重大事故的查處。
(24)市工商局:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)物資供應(yīng)的市場管理。
(25)市物價(jià)局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)價(jià)格管理,開展監(jiān)督檢查,打擊違法行為,必要時(shí)提出實(shí)施價(jià)格干預(yù)措施或緊急措施的意見,按程序報(bào)批后組織實(shí)施,保持市場價(jià)格穩(wěn)定。
(26)市電信局:負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的通訊保障工作。
(27)市廣電局:負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作和災(zāi)區(qū)廣播、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)。
(28)市供電公司:負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)的供電保障工作。
(29)市紅十字會(huì):參與災(zāi)區(qū)救災(zāi)和傷病人員救助工作。
(30)市人武部、市武警中隊(duì):協(xié)助地方政府做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置、因?yàn)?zāi)失蹤人員的搜救和其他救災(zāi)工作。
3.2市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部構(gòu)成及職責(zé)
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和八個(gè)工作組。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在市民政局,為市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)綜合材料及各類文電的起草和發(fā)送,編印工作簡報(bào),承辦會(huì)務(wù),了解全市生產(chǎn)救災(zāi)工作情況,掌握工作進(jìn)度,協(xié)調(diào)有關(guān)事宜,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
八個(gè)工作組的職責(zé)分別為:
(1)安置及生活救濟(jì)組:市民政局牽頭,市直工委、市商務(wù)局、市*局、市財(cái)政局、市交通局、市糧食局為成員單位。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案,下?lián)芫葹?zāi)款物,幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活,指導(dǎo)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作,辦理接收、分配救災(zāi)捐贈(zèng)工作,保障救災(zāi)物資運(yùn)輸。
(2)查災(zāi)核災(zāi)組:市民政局牽頭,市農(nóng)委、市水利局、市教育局、市統(tǒng)計(jì)局為成員單位。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編制和上報(bào)工作。
(3)衛(wèi)生防疫組:市衛(wèi)生局牽頭,市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥品監(jiān)管局為成員單位。負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,做好災(zāi)區(qū)傷病群眾的救治和食品、藥品、飲用水以及居住環(huán)境的衛(wèi)生安全監(jiān)督,確保災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的流行性疫病。
(4)生產(chǎn)自救組:市農(nóng)委牽頭,市水利局、市林業(yè)局為成員單位。負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)作物的補(bǔ)種搶種和動(dòng)物疫病防治工作,組織群眾開展生產(chǎn)自救。
(5)災(zāi)后恢復(fù)重建組:市發(fā)改委牽頭,市民政局、市水利局、市交通局、市教育局、市衛(wèi)生局、市建設(shè)局、市廣電局、市電信局、市供電公司為成員單位。負(fù)責(zé)制定災(zāi)區(qū)住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案,及時(shí)恢復(fù)或新建水利工程、道路、學(xué)校、醫(yī)院、電信、供電、廣播電視、市政工程等公共設(shè)施。
(6)巡視組:市監(jiān)察局牽頭,市直工委、市民政局、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市商務(wù)局、市工商局、市物價(jià)局、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局為成員單位。負(fù)責(zé)檢查督促各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí),審計(jì)救災(zāi)專項(xiàng)資金和救災(zāi)捐贈(zèng)款物發(fā)放情況,檢查監(jiān)管災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活必需的食品藥品和建材的質(zhì)量、價(jià)格,打擊違法經(jīng)營行為,查處救災(zāi)工作中發(fā)生的違法違規(guī)行為。
(7)宣傳組:市委宣傳部牽頭,市委辦、市政府辦、市廣電局為成員單位。負(fù)責(zé)生產(chǎn)救災(zāi)宣傳工作。
(8)對外聯(lián)絡(luò)接待組:由市委辦、市政府辦抽調(diào)人員組成。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對外聯(lián)絡(luò)工作,上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查指導(dǎo)抗災(zāi)救災(zāi)的接待安排工作,承辦領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。
3.3專家組
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部設(shè)立專家組,由市民政局負(fù)責(zé)同志和長期從事救災(zāi)工作經(jīng)驗(yàn)豐富人員,以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和專業(yè)機(jī)構(gòu)高級研究人員組成。主要職責(zé):監(jiān)測、查核、評估災(zāi)情;分析、研判災(zāi)害趨勢;對救災(zāi)應(yīng)急工作提出建議、意見。
4預(yù)警預(yù)報(bào)
4.1預(yù)警預(yù)報(bào)
自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)。根據(jù)災(zāi)害類別不同,市政府有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的,按照相關(guān)預(yù)案的規(guī)定辦理;無專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的其他自然災(zāi)害發(fā)生,由相關(guān)部門和單位報(bào)告指揮部辦公室。
4.2信息通報(bào)
各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部辦公室和本預(yù)案規(guī)定的災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)的各部門,須將各類災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)。
4.3信息處置
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室須對災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)進(jìn)行分析評估,視災(zāi)情提出處置意見,并向總指揮或副總指揮報(bào)告。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1I級響應(yīng)
5.1.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的,視為特別重大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)Ι級響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡10人以上;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬人以上;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋5000間以上。
5.1.2啟動(dòng)程序
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市長提出啟動(dòng)I級響應(yīng)的建議,由市長決定啟動(dòng)I級響應(yīng)。
5.1.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)I級響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)市政府向滁州市政府報(bào)告情況。
(2)市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(3)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部迅速組織開展生產(chǎn)救災(zāi)工作,及時(shí)落實(shí)滁州市委、市政府和*市委、市政府關(guān)于救災(zāi)應(yīng)急方面的指示。
(4)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室成員單位聯(lián)合辦公,及時(shí)收集、評估、匯總各地災(zāi)情信息,編寫救災(zāi)工作動(dòng)態(tài),每日9時(shí)前向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報(bào)送綜合情況。
(5)安置及生活救濟(jì)組組織人員赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置,申請協(xié)調(diào)、調(diào)撥救災(zāi)款物,幫助解決人畜飲用水,組織開展救災(zāi)捐贈(zèng),加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的管理。
(6)查災(zāi)核災(zāi)組立即組織人員赴災(zāi)區(qū)核查災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作,向辦公室提供災(zāi)區(qū)災(zāi)情和救災(zāi)工作情況。
(7)衛(wèi)生防疫組組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)衛(wèi)生防疫工作,保證災(zāi)區(qū)傷病群眾及時(shí)得到醫(yī)治,保證食品、藥品、飲用水和居住環(huán)境的衛(wèi)生安全,保證災(zāi)區(qū)不發(fā)生大的疫情。
(8)生產(chǎn)自救組組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)開展生產(chǎn)自救,改種補(bǔ)種農(nóng)作物,發(fā)展畜、禽、漁等副業(yè),組織引導(dǎo)勞務(wù)輸出等。
(9)災(zāi)后恢復(fù)重建組組織人員指導(dǎo)受災(zāi)群眾倒房重建和對水利、交通、學(xué)校、衛(wèi)生院等毀壞設(shè)施修復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評估、立項(xiàng)、申報(bào),爭取災(zāi)后重建盡快實(shí)施。
(1O)巡視組組織人員赴災(zāi)區(qū)巡視指導(dǎo),研究解決生產(chǎn)救災(zāi)工作中的各種問題,重大問題向指揮部報(bào)告。
(11)宣傳組會(huì)同生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室,向社會(huì)通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)信息,并加強(qiáng)新聞輿論管理。
(12)對外聯(lián)絡(luò)接待組做好上級領(lǐng)導(dǎo)來我市檢查抗災(zāi)救災(zāi)以及境外組織和人員來我市援助抗災(zāi)救災(zāi)、新聞采訪的接待安排工作,制定接待方案,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告并落實(shí)接待。
(13)按有關(guān)程序申請省政府支持。
5.1.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出建議,市長決定終止I級響應(yīng)。
5.2Ⅱ級響應(yīng)
5.2.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的,視為重大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)II級響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡5人以上10人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置1萬人以上3萬人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口1萬人以上2萬人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋2000間以上5000間以下。
5.2.2啟動(dòng)程序
市民政局在接到災(zāi)情報(bào)告后第一時(shí)間向市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮提出啟動(dòng)II級響應(yīng)的建議,由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定啟動(dòng)II級響應(yīng)。
5.2.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)II級響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)召開指揮部會(huì)議,聽取救災(zāi)工作情況匯報(bào),研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項(xiàng),部署救災(zāi)工作任務(wù)。
(2)8小時(shí)內(nèi),派工作組赴災(zāi)區(qū)查核災(zāi)情,慰問受災(zāi)群眾,指導(dǎo)地方開展救災(zāi)工作。
(3)根據(jù)情況,市領(lǐng)導(dǎo)赴災(zāi)區(qū)察看、指導(dǎo)。
(4)市民政局向滁州市民政局報(bào)告,請求派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作。
(5)根據(jù)災(zāi)區(qū)需求或市領(lǐng)導(dǎo)指示,市民政局會(huì)同財(cái)政局下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。
(6)市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情發(fā)展變化和救災(zāi)工作情況,向市領(lǐng)導(dǎo)、市有關(guān)部門和滁州市民政局報(bào)送信息。
(7)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。及時(shí)動(dòng)員和組織災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移到安全處所,搶救受傷群眾,安撫遇難者家屬,處理善后事宜;救濟(jì)受災(zāi)群眾和安頓無家可歸者;幫助解決人畜飲用水困難,確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī),防止疫病流行;加強(qiáng)災(zāi)民安置點(diǎn)治安管理,保護(hù)國家和群眾的財(cái)產(chǎn),維護(hù)災(zāi)區(qū)穩(wěn)定;盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常的生產(chǎn)生活秩序,開展生產(chǎn)自救和重建家園工作。
(8)根據(jù)情況,申請滁州市政府支持。
5.2.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市民政局提出建議,市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部總指揮決定終止II級響應(yīng)。
5.3Щ級響應(yīng)
5.3.1啟動(dòng)條件
全市范圍一次災(zāi)害過程造成下列情形之一的,視為較大自然災(zāi)害,市啟動(dòng)III級響應(yīng)。
(1)因?yàn)?zāi)死亡3人以上5人以下;
(2)因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置5000萬人以上1萬人以下;
(3)因?yàn)?zāi)飲水困難人口2000人以上5000人以下;
(4)因?yàn)?zāi)倒塌房屋800間以上2000間以下。
5.3啟動(dòng)程序
市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志接到災(zāi)情報(bào)告后在第一時(shí)間向局長提出建議,由局長決定啟動(dòng)Щ級響應(yīng)。
5.3.3應(yīng)急響應(yīng)
啟動(dòng)Щ級響應(yīng)后,主要采取以下措施:
(1)市民政局接到災(zāi)情信息后,2小時(shí)內(nèi)向市政府、滁州市民政局報(bào)告,向有關(guān)部門通報(bào);及時(shí)向受災(zāi)地區(qū)派工作組,查核災(zāi)情,慰問災(zāi)民,指導(dǎo)工作。
(2)根據(jù)需要,向重災(zāi)地區(qū)調(diào)撥救災(zāi)物資。
(3)堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度,保持災(zāi)情和救災(zāi)工作信息暢通。
(4)會(huì)商財(cái)政部門下?lián)懿糠謶?yīng)急救災(zāi)資金,支持地方安排災(zāi)民基本生活。
(5)督促受災(zāi)地區(qū)政府管理好轉(zhuǎn)移安置的災(zāi)民和落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項(xiàng)措施。
5.3.4響應(yīng)終止
災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后,由市民政局分管救災(zāi)的負(fù)責(zé)同志提出建議,局長決定終止Щ級響應(yīng)。
5.4新聞報(bào)道
堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則,以正面宣傳為主,高度重視,精心組織,為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。
市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部根據(jù)情況適時(shí)召開新聞會(huì),災(zāi)情和救災(zāi)信息。內(nèi)容涉及人員傷亡房屋倒塌、農(nóng)作物受災(zāi)面積等自然災(zāi)害損失情況的,由市民政局負(fù)責(zé)審核;涉及水情汛情和旱情的,由市水利局負(fù)責(zé)審核;涉及震情的,由市地震辦負(fù)責(zé)審核;涉及氣象數(shù)據(jù)的,由市氣象局負(fù)責(zé)審核;涉及疫情和衛(wèi)生防疫情況的,由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)審核;涉及其它方面內(nèi)容的,根據(jù)部門職責(zé)分工,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)審核。
6應(yīng)急保障
6.1資金保障
6.1.1市財(cái)政部門每年將自然災(zāi)害救濟(jì)事業(yè)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并根據(jù)財(cái)力增長、物價(jià)上漲、農(nóng)民生活水平實(shí)際狀況逐步提高受災(zāi)群眾的救助標(biāo)準(zhǔn)。
6.1.2救災(zāi)預(yù)算資金不足時(shí),市財(cái)政安排的預(yù)備費(fèi)要重點(diǎn)用于受災(zāi)群眾的生活救助。
6.1.3必要時(shí)申請國家救災(zāi)資金支持。
6.2物資保障
市政府救災(zāi)部門負(fù)責(zé)管理省委托代儲(chǔ)的救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資,并在災(zāi)前與有資質(zhì)的供應(yīng)商預(yù)先簽訂供貨協(xié)議,保證受災(zāi)時(shí)群眾的食品和必需的生活用品能夠及時(shí)供應(yīng)。
6.3通信和信息保障
加強(qiáng)全市災(zāi)害信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和管理,確保救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常,以及與省、滁州市救災(zāi)部門的微機(jī)通訊通暢。利用電子政務(wù)專網(wǎng)建立市民政、水利、地震、氣象、農(nóng)業(yè)等部門間的災(zāi)害信息共享交流平臺,完善信息共享機(jī)制。
6.4裝備保障
市政府根據(jù)需要給救災(zāi)應(yīng)急部門配備救災(zāi)必需的車輛、計(jì)算機(jī)軟硬件、攝像機(jī)、照相機(jī)和GPS等設(shè)備和裝備。
6.5隊(duì)伍保障
加強(qiáng)民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè),提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。建立健全專家隊(duì)伍,重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、現(xiàn)場評估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。充分發(fā)揮武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動(dòng)機(jī)能和骨干作用。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍,并充分發(fā)揮其作用。
6.6社會(huì)捐助保障
完善民政部門救災(zāi)捐贈(zèng)工作程序,規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收和分配以及社會(huì)公示、表彰等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。加強(qiáng)各級經(jīng)常性社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的建設(shè)和管理。充分發(fā)揮慈善組織、紅十字會(huì)的作用,協(xié)助接收各界捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。建立救災(zāi)捐助表彰制度,創(chuàng)造救災(zāi)捐助良好的社會(huì)氛圍。
6.7安置場所保障
市救災(zāi)應(yīng)急部門對本市可能因自然災(zāi)害需轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測,并對安置場所作出規(guī)劃,可以采取投親靠友、騰住公房等方式,安置人口較多時(shí)可以搭建臨時(shí)簡易棚,困難較大時(shí)向省、滁州市申請撥給救災(zāi)帳篷。
6.8宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)
6.8.1政府救災(zāi)部門利用媒體或通過其他方式宣傳災(zāi)害知識、應(yīng)急法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識,增強(qiáng)人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識。
6.8.2政府救災(zāi)部門每年組織一次救災(zāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn);不定期向各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織提供救災(zāi)工作咨詢。
6.8.3市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部不定期在災(zāi)害多發(fā)地區(qū),根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn),組織救災(zāi)應(yīng)急演習(xí),檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。
7災(zāi)后救助及恢復(fù)重建
7.1災(zāi)后生活救助
受自然災(zāi)害影響,冬令、春荒期間部分受災(zāi)群眾出現(xiàn)口糧短缺等生活困難時(shí),各級政府在全面核查災(zāi)情的基礎(chǔ)上,制定切實(shí)可行的受災(zāi)群眾生活安排方案,并組織實(shí)施。
7.1.1災(zāi)情調(diào)查及報(bào)告
政府救災(zāi)部門每年按規(guī)定調(diào)查報(bào)告因?yàn)?zāi)造成的冬令、春荒期間受災(zāi)群眾生活困難情況,并上報(bào)市政府、滁州市民政局。
7.1.2救助方案制定及實(shí)施
各級政府制定本行政區(qū)域的冬令、春荒救助工作方案,逐級上報(bào),并負(fù)責(zé)實(shí)施。災(zāi)情嚴(yán)重、本級政府救災(zāi)確有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)申請上級自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),專項(xiàng)用于幫助解決冬令、春荒期間受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、蓋被等基本生活困難。在救助方案實(shí)施過程中,應(yīng)區(qū)別情況,統(tǒng)籌安排,確保重點(diǎn)。對有自救能力的,開展互助互濟(jì),通過發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施,增強(qiáng)自救和抗災(zāi)能力。對缺糧又缺錢的貧困受災(zāi)群眾,及時(shí)給予政府救濟(jì)。對有償還能力但暫時(shí)無錢購糧的群眾,地方政府可決定開倉借糧,通過開展社會(huì)捐贈(zèng)、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的過冬衣被。
7.2群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建
7.2.1工作原則
群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作由市生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室統(tǒng)籌指導(dǎo)。倒房重建采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式,以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救濟(jì)、以工代賑、政策優(yōu)惠、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、自行借貸等多種途徑籌集。住房規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè),堅(jiān)持因地制宜,科學(xué)合理,安全適用。
7.2.2方案制定
災(zāi)情穩(wěn)定后,災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)立即組織災(zāi)情核定,建立因?yàn)?zāi)倒房臺帳,為組織實(shí)施重建工作準(zhǔn)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。市政府救災(zāi)部門根據(jù)全市災(zāi)情和各地實(shí)際,制定受災(zāi)群眾倒房恢復(fù)重建的目標(biāo)和工作方案,并報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府根據(jù)受災(zāi)情況,向滁州市政府申請建房補(bǔ)助資金,幫助災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)倒房。
7.2.3組織實(shí)施
受災(zāi)地區(qū)政府負(fù)責(zé)群眾因?yàn)?zāi)倒房恢復(fù)重建工作的組織實(shí)施,政府相關(guān)部門配合、支持,要采取一切可行措施,確保因?yàn)?zāi)倒房群眾有安全的過冬場所。
7.3因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)
市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)因?yàn)?zāi)毀壞基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)工作,市教育、衛(wèi)生、水利、交通等部門組織協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)中小學(xué)校舍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及水利、交通、供給水等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)、重建工作。
級別:省級期刊
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