產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)精選(九篇)

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第1篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

扶貧資金有限，如何將資金精準(zhǔn)幫扶到貧困戶，徹底斬?cái)喔F根？從2014年開(kāi)始，寧夏全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，重點(diǎn)針對(duì)西海固地區(qū)貧困村，將“精準(zhǔn)”貫穿貧困人口的識(shí)別和幫扶，并嘗試市場(chǎng)“益貧”新舉。

識(shí)別貧困人口是精準(zhǔn)扶貧的前提。寧夏已經(jīng)形成一整套貧困人口識(shí)別方法，即“戶申請(qǐng)”、“組提名”、“入戶查”、“村初評(píng)”、“鄉(xiāng)復(fù)核”、“縣審批”、“三公示”、“一公告”、“系統(tǒng)管”、“動(dòng)態(tài)調(diào)”的“三十字脫貧要訣”。

寧夏正在篩選錄入新一輪“鍋底人群”扶貧“云信息”。一戶貧困戶的信息就要填寫(xiě)七八頁(yè)電子表格，包括養(yǎng)殖、收入、借貸、低保、養(yǎng)老等幾十項(xiàng)。

脫貧對(duì)象清晰，政策隨之明確。寧夏對(duì)2014年識(shí)別出的1100個(gè)貧困村的貧困人口，制定了安居房、農(nóng)田、增收產(chǎn)業(yè)等脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)有發(fā)展能力的貧困農(nóng)戶給予“普惠+特惠”的政策支持，對(duì)低保戶實(shí)施民政救助，全面推進(jìn)減貧。

清真產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，中南部山區(qū)飲水工程連通在即，金融、企業(yè)、貧困戶捆綁受益，干部駐村幫扶立竿見(jiàn)影，一片片土房危窯變身為整齊劃一的磚瓦房……精準(zhǔn)扶貧的種子正在寧夏的貧困地區(qū)煥發(fā)生機(jī)。

理政府幫扶“清單”，精準(zhǔn)施策“鍋底人群”

“鍋底人群”是新時(shí)期扶貧的一大難點(diǎn)。幫扶誰(shuí)？要精準(zhǔn)識(shí)別，對(duì)準(zhǔn)最貧困的村，扶持最困難的戶；怎么扶？要精準(zhǔn)施策，成片梯次推進(jìn)減貧計(jì)劃，實(shí)行“菜單式”扶貧，決不能讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。作為精準(zhǔn)扶貧關(guān)鍵環(huán)節(jié)，新一輪識(shí)別“鍋底人群”的工作正在寧夏全區(qū)開(kāi)展。

從找窮根、下菜單到有產(chǎn)業(yè)，貧困群眾擁有了量身定制的脫貧路徑。

第2篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

這次全市精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央和省委、省政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作指示精神，動(dòng)員部署全市精準(zhǔn)扶貧三年攻堅(jiān)行動(dòng)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀分析扶貧工作形勢(shì)，保持定力、乘勢(shì)而上

一直以來(lái)，市委、市政府高度重視扶貧工作，將其擺在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，取得了有目共睹的成績(jī)，但與中央和省委、省政府要求及群眾期望還有一定差距。總體來(lái)看是：成績(jī)不少、壓力不小。

1、貧困人口不斷減少，但脫貧任務(wù)還比較繁重。XX年以來(lái)，我市大力開(kāi)展項(xiàng)目扶貧和定點(diǎn)扶貧，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，貧困人口累計(jì)減少36.5萬(wàn)人，取得階段性成效。但按照人均年純收入2300元新標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我市仍有35.2萬(wàn)貧困人口?，F(xiàn)在距我市2019年全面建成小康社會(huì)只剩不到3年時(shí)間，平均每年要脫貧10多萬(wàn)人，任務(wù)十分艱巨。各級(jí)各部門(mén)要保持定力、持續(xù)發(fā)力，以超常舉措推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，確保如期、全面完成脫貧任務(wù)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但公共服務(wù)還比較滯后?！皒x”期間，我市加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新修改造村組公路710公里，實(shí)施水利工程1424處，完成貧困村電網(wǎng)改造45個(gè)，有效改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但對(duì)照xx總書(shū)記xx考察時(shí)提出的“要有基本公共保障”等要求，我們工作依然滯后。全市412個(gè)貧困村，大多還存在就學(xué)難、就醫(yī)難、安居難、用電貴、路不通、飲水不安全等問(wèn)題，如全市還有82.1萬(wàn)群眾飲水不安全、8.7萬(wàn)困難學(xué)生需要生活補(bǔ)貼。這些都是精準(zhǔn)扶貧躲不過(guò)、避不開(kāi)的難題，必須有的放矢、精準(zhǔn)施策、久久為功。

3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷進(jìn)步，但發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱。各地把產(chǎn)業(yè)扶貧作為開(kāi)發(fā)式扶貧的重中之重，依托貧困地區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，大力培育特色種養(yǎng)、特色旅游、特色加工等特色產(chǎn)業(yè)，很多地方成功甩掉貧困帽子。但我們也要看到，產(chǎn)業(yè)扶貧猶如登山，越往后越難。特別是我市貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)弱，缺項(xiàng)目、缺資金、缺技術(shù)，沒(méi)有形成真正的主打扶貧產(chǎn)業(yè)，脫貧致富任重道遠(yuǎn)。

4、幸福指數(shù)不斷提升，但收入水平還相對(duì)偏低。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)；幸福不幸福，還要看收入。近年來(lái)，各地嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家惠農(nóng)政策，大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”，強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持，貧困群眾口袋鼓了、生活好了，獲得感、幸福感明顯提高。但還有部分群眾因重大疾病、天災(zāi)人禍、缺少技能等原因，生活十分艱辛。我們要想盡辦法，幫助貧困群眾脫貧致富，決不讓困難群眾在全面小康路上掉隊(duì)落伍。

5、扶貧機(jī)制不斷健全，但思想認(rèn)識(shí)還不夠統(tǒng)一。各地按照中央“精準(zhǔn)扶貧”要求，轉(zhuǎn)變扶貧思路，創(chuàng)新扶貧方式，形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧的大扶貧機(jī)制。特別是領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)幫扶、干部駐村幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、志愿者自發(fā)幫扶等措施力度大、效果好。但我們也要看到，少數(shù)同志對(duì)扶貧工作認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，存在被動(dòng)應(yīng)付、疲勞厭戰(zhàn)、消極對(duì)待等現(xiàn)象，扶貧決心不大、措施不力、效果不佳。這些錯(cuò)誤思想直接影響到精準(zhǔn)扶貧效果，必須糾偏調(diào)向、端正認(rèn)識(shí)，確保扶貧開(kāi)發(fā)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

二、科學(xué)把握扶貧工作重點(diǎn)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)施策

實(shí)施三年精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵要按照xx總書(shū)記“四個(gè)一批”、守盛書(shū)記“五個(gè)突出”、家毫省長(zhǎng)“四個(gè)精準(zhǔn)”的工作要求，牢牢抓住扶貧開(kāi)發(fā)難點(diǎn)與重點(diǎn)，堅(jiān)持一把鑰匙開(kāi)一把鎖，一個(gè)一個(gè)地解決好突出問(wèn)題。

第3篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中全會(huì)和省委十屆七次全會(huì)、州委十屆三次全會(huì)精神為指針，以《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020）》、《片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)則》和《縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃綱要》為編制依據(jù)，按照“區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)，扶貧開(kāi)發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的思路，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)各級(jí)各部門(mén)和廣大群眾的積極性。以增加農(nóng)民收入為首要任務(wù),以減少貧困人口為主攻對(duì)象,以21個(gè)行政村連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng),以城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧為抓手,全力推進(jìn)“基礎(chǔ)先行、產(chǎn)業(yè)支撐、民生改善、民生扶貧”等各項(xiàng)工作;堅(jiān)持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、群眾主體、社會(huì)參與”的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制,突出重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、營(yíng)建亮點(diǎn)、保障落點(diǎn),全力推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程的實(shí)施,做區(qū)扶貧攻堅(jiān)的排頭兵,創(chuàng)出特色，抓出成效,走在前面,努力推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快，更好更快發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)州、縣有關(guān)會(huì)議精神要求，全鎮(zhèn)將按照“破瓶頸、強(qiáng)基礎(chǔ)、重產(chǎn)業(yè)”的思路，通過(guò)政策支持，項(xiàng)目扶持，部門(mén)幫扶等措施，使全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入從2013年的2720元，在2014年底達(dá)到3416元，全鎮(zhèn)貧困人口全面解決溫飽,推動(dòng)脫貧步伐，實(shí)現(xiàn)最低減貧一半的目標(biāo)。主要工作目標(biāo)：

（一）強(qiáng)化社會(huì)保障功能，確保我鎮(zhèn)貧困人口應(yīng)保盡保。對(duì)該鄉(xiāng)需要長(zhǎng)期救助的孤、寡、病、殘、癡、弱等這類特殊人群，要做到應(yīng)保盡保，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確保其基本生活來(lái)源，并逐步幫助改善生活條件。

（二）加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展能力。立足該鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，大力發(fā)展烤煙葉和旅游業(yè)爭(zhēng)取做到每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有項(xiàng)目扶持，每項(xiàng)扶持均產(chǎn)生實(shí)效。

（三）著力改善基礎(chǔ)設(shè)施，打破發(fā)展的瓶頸。著眼于解決制約我鎮(zhèn)脫貧的瓶頸問(wèn)題，力爭(zhēng)盡快上一批交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，逐步解決制約發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施滯后的根本問(wèn)題。

（四）立足于改變貧困面貌，促進(jìn)全方位扶貧開(kāi)發(fā)。要加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)、旅游資源推介、旅游產(chǎn)品的培育、計(jì)生幫扶、招商引資、助農(nóng)貼息貸款等工作力度，全方位推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作向縱深發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)減貧摘帽的目標(biāo)任務(wù)。

三、工作流程

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。成立以鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的扶貧工作組織機(jī)構(gòu)。

（二）制定實(shí)施計(jì)劃。根據(jù)縣里出臺(tái)關(guān)于加快脫貧攻堅(jiān)步伐實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的政策性文件，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定開(kāi)展減貧工作具體措施。

（三）減貧計(jì)劃任務(wù)分解。根據(jù)照縣里2014年減貧任務(wù)分解到我鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)，由農(nóng)業(yè)組分兩個(gè)階段將2014年的目標(biāo)分解到所轄村組，并落實(shí)到戶，統(tǒng)計(jì)到人。第一階段（2014年8月20日之前）完成貧困戶登記表。第二階段完成減貧對(duì)象情況登記表。

第4篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

第一，可持續(xù)脫貧依然是難點(diǎn)。經(jīng)過(guò)扶貧部門(mén)的巨大努力，建檔立卡措施有效地瞄準(zhǔn)了貧困群體，但是如何支持貧困群體可持續(xù)脫貧依然十分困難。貧困群體能否可持續(xù)脫貧取決于其收入是否能增加到越過(guò)貧困陷阱的門(mén)檻和是否能夠使得整個(gè)收入可持續(xù)下去兩個(gè)方面。按照現(xiàn)在多數(shù)地方的產(chǎn)業(yè)扶貧的做法，一是很難使貧困人口的收入提高到一個(gè)高的水平，二是即使有的地方貧困人口的收入有了很大提高，但是可持續(xù)性低，收入波動(dòng)大。主要問(wèn)題是提高收入創(chuàng)新路徑不足，政府主觀意志主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)扶貧求大求快。除非有大規(guī)模市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)，否則大規(guī)模產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)使貧困群體受損，需要?jiǎng)?chuàng)新一村一組或一戶一品的特色產(chǎn)品，而不是產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榻裉煲呀?jīng)不是過(guò)去的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短缺時(shí)代，而是結(jié)構(gòu)性的產(chǎn)品短缺時(shí)代，市場(chǎng)需求也是個(gè)體化和特色化。市場(chǎng)里和電商里堆積如山的低價(jià)產(chǎn)品就是很好的說(shuō)明。

第二，扶貧兜底依然困難。近年來(lái)政府針對(duì)貧困群體、留守老人、留守兒童等不同弱勢(shì)群體的支持逐年提高。但是，在財(cái)政資源有限的情況下，扶持?jǐn)?shù)量的增加速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于單位個(gè)人強(qiáng)度增加的速度，雖然得到扶持的人數(shù)有了很大的提高，但是個(gè)人支持的強(qiáng)度往往不足以抵御來(lái)自教育、健康等風(fēng)險(xiǎn)，而且在物價(jià)持續(xù)上漲下，有效兜底效益不高。由于低保是政府的無(wú)償資源轉(zhuǎn)移，這往往會(huì)造成權(quán)力性的擠入，如很多地方存在村干部和相對(duì)富裕群體擠入低保戶和貧困戶的現(xiàn)象。即使在那些不存在擠入現(xiàn)象的村莊，由于實(shí)際生活狀況相差并不大的現(xiàn)實(shí)困惑，迫使很多地方將低保轉(zhuǎn)變成了按年農(nóng)戶輪流受益的平均分配格局，這一現(xiàn)象在貧困村莊非常普遍。低保資源在鄉(xiāng)村復(fù)雜的社會(huì)政治條件下出現(xiàn)了異化，使低保失去了兜底扶貧的作用。從某種意義上說(shuō)，以擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋率為指標(biāo)的農(nóng)村低保政策需要向兜底質(zhì)量轉(zhuǎn)變，農(nóng)村低保覆蓋率不宜繼續(xù)增加，而應(yīng)該注重發(fā)育合理的識(shí)別和退出機(jī)制，縮小兜底面，提高兜底強(qiáng)度和效果。

第三，科學(xué)扶貧依然困難。貧困的發(fā)生有其自身的規(guī)律，扶貧需要按照貧困發(fā)生的規(guī)律展開(kāi)。盡管明確指出：扶貧不搞層層加碼，不能搞超前完成。這為精準(zhǔn)扶貧提出了科學(xué)的扶貧原則，但在2020年脫貧目標(biāo)約束下，很多地方還是做出提前脫貧的要求，很多扶貧項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求年內(nèi)完成。這些行政性指令嚴(yán)重扭曲扶貧工作的科學(xué)性和規(guī)律性。急功近利和簡(jiǎn)單的技術(shù)管理規(guī)則忽視了扶貧工作復(fù)雜性和艱巨性，影響精準(zhǔn)扶貧的效果。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，即使要求在2020年脫貧，對(duì)于大多數(shù)地方而言難度依然很大，因此精準(zhǔn)扶貧的工作安排要杜絕任何不切實(shí)際的提前完成，加大工作力度，確保2020年實(shí)現(xiàn)扶貧目標(biāo)。

第5篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

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扶貧故事

臨洮是全國(guó)最早進(jìn)行“三西”建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)的縣份之一，也是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和六盤(pán)山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣有扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、重點(diǎn)村144個(gè)，貧困人口9萬(wàn)人，貧困面為18.23%。臨洮縣先后被確定為國(guó)家交通運(yùn)輸部“六盤(pán)山片區(qū)交通扶貧攻堅(jiān)示范試點(diǎn)縣”“國(guó)扶辦光伏扶貧試驗(yàn)點(diǎn)”“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)試點(diǎn)縣”和全省“精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制示范縣”“金融扶貧示范試點(diǎn)縣”“電商扶貧試點(diǎn)縣”“光伏扶貧試點(diǎn)縣”。

第6篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

全面建成小康社會(huì)、全力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，是面向歷史的莊嚴(yán)承諾?！笆濉逼陂g，平均每年有一千萬(wàn)以上人口的脫貧任務(wù)，超常規(guī)的重任需要超常的智慧和謀略。

“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本方略。針對(duì)貧困人口規(guī)模龐大、貧困程度深、減貧成本高、脫貧難度大的多重挑戰(zhàn)，惟有“精準(zhǔn)”施策、創(chuàng)新方式、健全機(jī)制，方能決勝“全面”。

《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》、t望智庫(kù)組成“精準(zhǔn)扶貧調(diào)研小組”，在寧夏、貴州、湖南、新疆等多地考證調(diào)研，追蹤這場(chǎng)被稱為“非贏不可”的戰(zhàn)役進(jìn)展。

在扶貧攻堅(jiān)一線，記者看到，圍繞產(chǎn)業(yè)造血脫貧的內(nèi)生發(fā)展模式，已探索出豐富的經(jīng)驗(yàn);金融血液如何流向貧困戶的“毛細(xì)血管”，也不斷涌現(xiàn)出解決方案;互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)手段，被引入扶貧工作后開(kāi)始顯現(xiàn)巨大潛力。

扶貧的艱巨性、復(fù)雜性不容小覷，不會(huì)一帆風(fēng)順，也不會(huì)有萬(wàn)能藥方。完成扶貧攻堅(jiān)重大任務(wù)，需要采取新思路、激發(fā)新動(dòng)力，通過(guò)一個(gè)個(gè)山頭的攻堅(jiān)而獲全勝。 2016年3月20日航拍的廣西大化瑤族自治縣七百弄鄉(xiāng)弄平村的通村水泥路，“交通精準(zhǔn)扶貧”是廣西壯族自治區(qū)出臺(tái)的精準(zhǔn)扶貧配套政策之一。

產(chǎn)業(yè)造血與改革活血

產(chǎn)業(yè)扶貧是新階段扶貧攻堅(jiān)的重頭戲。

一個(gè)地方再貧窮，有了產(chǎn)業(yè)支撐，就有了造血功能與內(nèi)生動(dòng)力，就有望依靠自身的主動(dòng)作為擺脫貧困。只有從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，從“救濟(jì)式扶貧”走向“產(chǎn)業(yè)式扶貧”，才能獲得永續(xù)擺脫貧困的基礎(chǔ)。

圍繞“造血能力”和“內(nèi)生動(dòng)力”，寧夏吳忠市的探索值得關(guān)注。

近年來(lái)，吳忠市陸續(xù)探索出了“龍頭帶動(dòng)型”、“協(xié)會(huì)拉動(dòng)型”、“支部推動(dòng)型”等9個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式，一步步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民走進(jìn)園區(qū)變工人、進(jìn)入城鎮(zhèn)做商人、擺攤開(kāi)店當(dāng)老板、土地入股成股東、進(jìn)城落戶變市民、技能培訓(xùn)做職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)了村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有門(mén)路、人人有活干。

其中頗有成效的特色探索，是依托“光伏+”開(kāi)展的扶貧模式，光伏+新農(nóng)村、光伏+農(nóng)牧業(yè)、光伏+工業(yè)觀光旅游、光伏+村集體經(jīng)濟(jì)……當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶“靠太陽(yáng)”能平均年入3000元，村級(jí)扶貧電站平均每年也能給村子創(chuàng)收約20萬(wàn)元。

這個(gè)經(jīng)驗(yàn)即將推廣至全國(guó)。今年3月份，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家能源局、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，決定在全國(guó)具備光伏建設(shè)條件的貧困地區(qū)實(shí)施光伏扶貧工程。將光伏扶貧作為資產(chǎn)收益扶貧的重要方式，在2020年前，以整村推進(jìn)的方式，保障200萬(wàn)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。

不過(guò)，產(chǎn)業(yè)造血也有深層難點(diǎn)。國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金總經(jīng)理張?jiān)I(lǐng)表示，一些貧困地區(qū)的造血項(xiàng)目，規(guī)模小、效益不高、競(jìng)爭(zhēng)力較弱、缺乏品牌，銀行信貸難，社會(huì)資本往往不愿意進(jìn)入，企業(yè)融資難、融資貴，擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力不強(qiáng)。

張?jiān)I(lǐng)等受訪者還表示，貧困地區(qū)的企業(yè)多為中小民營(yíng)企業(yè)，往往管理不規(guī)范，財(cái)務(wù)較為混亂，廣大貧困戶的財(cái)產(chǎn)權(quán)利更是分散、模糊，經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡漠。這個(gè)現(xiàn)象加劇了各路資本“有錢(qián)投不出去”的尷尬狀況，說(shuō)明在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，除了產(chǎn)業(yè)造血，也要強(qiáng)化改革活血。

在改革活血方面，貴州銅仁市探索的“三權(quán)、三變、三金”具有典型性。

所謂“三權(quán)、三變、三金”，即對(duì)農(nóng)村住房、山林、茶園、果園等不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行確權(quán)辦證和價(jià)值評(píng)估試點(diǎn)工作，并在此基礎(chǔ)上實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、林權(quán)“三權(quán)”抵押貸款，推動(dòng)農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”，使貧困群眾成為流轉(zhuǎn)土地有租金、入股企業(yè)有利金、進(jìn)園務(wù)工有薪金的“三金”農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)“三權(quán)、三變、三金”良性互動(dòng)。

通過(guò)“三權(quán)、三變、三金”改革，銅仁農(nóng)村“沉睡的資源”變成了“流動(dòng)的資本”。在“十二五”期間，全市流轉(zhuǎn)土地129萬(wàn)畝，發(fā)放“三權(quán)”貸款3.81億元，惠及貧困群眾5.6萬(wàn)余人，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶通過(guò)專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)園區(qū)股金分紅、土地流轉(zhuǎn)租金、園區(qū)務(wù)工收入，戶均增收1.2萬(wàn)余元。

金融“血液”流向扶貧末端

金融是經(jīng)濟(jì)的“血液”，也是貫穿在扶貧各個(gè)環(huán)節(jié)的重要“能量”。長(zhǎng)期以來(lái)，金融“血液”向貧困農(nóng)戶“末梢”流動(dòng)明顯卡殼。

中國(guó)扶貧基金會(huì)會(huì)長(zhǎng)段應(yīng)碧向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者分析，從實(shí)踐來(lái)看，當(dāng)前金融支持扶貧還存在不少障礙。

比如，扶貧貸款的定價(jià)存在兩難，如果要照顧農(nóng)戶，有時(shí)就難以實(shí)現(xiàn)商業(yè)層面的可持續(xù)發(fā)展，而如果追求可持續(xù)發(fā)展，提高利息，農(nóng)戶付息壓力往往偏大。再比如，扶貧貸款的成本控制有相當(dāng)難度，農(nóng)村信用體系缺失導(dǎo)致信用調(diào)查成本過(guò)高。

中國(guó)郵儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)呂家進(jìn)認(rèn)為，現(xiàn)有的銀行管理機(jī)制也存在一些問(wèn)題，難以匹配國(guó)家扶貧大局，此前的績(jī)效考核機(jī)制不足以支持銀行員工踴躍開(kāi)發(fā)扶貧業(yè)務(wù)。這些約束因素需要盡快找到解決方案。

針對(duì)貸款成本高、商業(yè)銀行信貸意愿不高的問(wèn)題，有專家建議，從外部層面而言，央行可以加大扶貧再貸款力度，給商業(yè)銀行提供低息資金，財(cái)政扶貧資金則可以分出一塊成立“扶貧信貸擔(dān)保基金”，降低扶貧信貸利率成本。

針對(duì)貧困戶信用體系缺失、信用調(diào)查成本高的問(wèn)題，有專家建議，可在國(guó)家層面盡快形成統(tǒng)一的貧困農(nóng)戶信息系統(tǒng)，并與銀行的信息系統(tǒng)對(duì)接，便于銀行針對(duì)貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)甄別、精準(zhǔn)檢測(cè)、精準(zhǔn)投放。

銀行也可和各類駐村扶貧工作隊(duì)強(qiáng)化合作，駐村工作隊(duì)可以發(fā)揮項(xiàng)目推薦、信用把關(guān)、減少信息不對(duì)稱等重要作用。

在扶貧一線，記者看到，不少地方圍繞“金融血液如何流向毛細(xì)末端”這個(gè)難題進(jìn)行了大量探索。

分管扶貧工作的寧夏回族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)政府副主席李銳認(rèn)為，從寧夏的實(shí)踐來(lái)看，金融扶貧的核心是依托四大資源、瞄準(zhǔn)四大領(lǐng)域、突出四大舉措。

具體而言，即依托財(cái)政扶貧資金撬動(dòng)、政策性銀行中長(zhǎng)期信貸、涉農(nóng)商業(yè)銀行專項(xiàng)信貸投放、普惠性金融信貸支持這“四大資源”，瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)這“四大領(lǐng)域”，集中實(shí)施“四大舉措”――人民銀行切一塊、財(cái)政部門(mén)貼一塊、金融機(jī)構(gòu)降一塊、存貸掛鉤激勵(lì)。

湖南武陵山片區(qū)則通過(guò)積極探索，總結(jié)出了金融扶貧的“七個(gè)經(jīng)驗(yàn)”：以“一授、二免、三優(yōu)惠、一防控”模式推進(jìn)小額信貸的“麻陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”;創(chuàng)新開(kāi)發(fā)“信貸+就業(yè)擔(dān)保貼息+公司基地+農(nóng)戶貸款”金融服務(wù)產(chǎn)品的“龍山經(jīng)驗(yàn)”;搭建起“銀農(nóng)聯(lián)結(jié)”橋梁的“沅陵經(jīng)驗(yàn)”;“農(nóng)戶建檔立卡+掛靠龍頭企業(yè)或合作社+政府擔(dān)保基金注入+設(shè)立扶貧貸款貼息專戶”的“武岡經(jīng)驗(yàn)”;以金融惠普服務(wù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的“張家界經(jīng)驗(yàn)”;攜手農(nóng)商行對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行授信以精準(zhǔn)投放貸款的“邵陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”;政府牽頭設(shè)立經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；鸩⒙?lián)合升級(jí)擔(dān)保公司提供滾動(dòng)擔(dān)保服務(wù)的“邵東經(jīng)驗(yàn)”。

隨著這些探索的深入，金融“血液”開(kāi)始在貧困地區(qū)循環(huán)起來(lái)。

“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)”提高扶貧精度

“互聯(lián)網(wǎng)+”深入影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，對(duì)脫貧攻堅(jiān)也有巨大潛力，全國(guó)已涌現(xiàn)出一大批較有成效的案例，比如阿里、京東等電商紛紛將其農(nóng)村業(yè)務(wù)與扶貧工作結(jié)合起來(lái)。

記者發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，目前還有待充實(shí)三個(gè)關(guān)鍵要素。

一是貧困地區(qū)往往缺乏“雙創(chuàng)”帶頭人;二是貧困農(nóng)戶往往缺乏獲取和分析海量互聯(lián)網(wǎng)信息，進(jìn)而以此為基礎(chǔ)開(kāi)展生產(chǎn)和銷售的能力;三是缺乏高效廉價(jià)的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，當(dāng)前物流方式低效昂貴，耗損甚大。

貴州銅仁與阿里巴巴合作，通過(guò)電商扶貧實(shí)踐，提出了一個(gè)可參考的解決方案――建好“三張網(wǎng)”。

阿里巴巴副總裁孫利軍介紹，第一張網(wǎng)是“天網(wǎng)”，即培育基層領(lǐng)導(dǎo)干部“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的思想理念和頂層設(shè)計(jì)。

第二張網(wǎng)是“地網(wǎng)”，即物流、信息流、支付流三合一的基礎(chǔ)設(shè)施。讓農(nóng)產(chǎn)品高效率進(jìn)城，讓信息高效率下鄉(xiāng)，讓交易高效率支付。

第三張網(wǎng)是“人網(wǎng)”，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)激情和想法、經(jīng)過(guò)互聯(lián)網(wǎng)洗禮、經(jīng)過(guò)大城市洗禮的年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鍛造農(nóng)村的“雙創(chuàng)”帶頭人隊(duì)伍。

除了“互聯(lián)網(wǎng)+”，大數(shù)據(jù)對(duì)提升扶貧的精準(zhǔn)度同樣意義重大。貴州黔西南州的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧案例可圈可點(diǎn)。

黔西南布依族苗族自治州下轄一市七縣，其中七個(gè)縣均為國(guó)家貧困開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，是典型的貧困地區(qū)。

針對(duì)精準(zhǔn)扶貧發(fā)展普遍面臨的數(shù)據(jù)掌握不準(zhǔn)確、政策上下不通暢、社會(huì)扶貧缺乏參與途徑等問(wèn)題，黔西南打造了由一朵云（黨建民生數(shù)據(jù)云）、一張網(wǎng)（精準(zhǔn)扶貧信息網(wǎng)）、一組中心（州縣兩級(jí)綜合決策協(xié)同中心）組成的大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧體系。從數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、價(jià)值實(shí)現(xiàn)等環(huán)節(jié)，構(gòu)建了較為完整的信息服務(wù)鏈，支撐精準(zhǔn)扶貧的全過(guò)程管理。

這個(gè)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧體系，到底神奇在哪里？

黔西南州相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，它的關(guān)鍵在于解決了精準(zhǔn)扶貧的四個(gè)核心難題――扶誰(shuí)的貧？誰(shuí)去扶貧？如何扶貧？如何退出？

以“扶誰(shuí)的貧”為例，傳統(tǒng)確認(rèn)方式基本上是線下人工排查，其中難免存在瞞報(bào)、人情等問(wèn)題。

而大數(shù)據(jù)云平臺(tái)線上精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)采用跨部門(mén)數(shù)據(jù)共享，針對(duì)貧困戶涉及的貧困指標(biāo)，通過(guò)與公安戶籍、銀行存款、工商登記、政府公職人員、車(chē)管所機(jī)動(dòng)車(chē)、房管局不動(dòng)產(chǎn)、殘聯(lián)殘疾人等數(shù)據(jù)交換分析，能準(zhǔn)確剔除不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的人員，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶線上比對(duì)審計(jì)。

除此之外，大數(shù)據(jù)扶貧還能帶來(lái)一個(gè)巨大的便利――可以“隨時(shí)隨地扶貧”。

比如，精準(zhǔn)扶貧云平臺(tái)根據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)發(fā)移動(dòng)手機(jī)APP，扶貧干部精確定位貧困戶，隨時(shí)隨地記錄貧困戶信息和扶貧工作情況，扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況圖片、文字、影像信息上傳。有關(guān)部門(mén)可以隨時(shí)隨地查看貧困情況分析、項(xiàng)目實(shí)施分析、資金發(fā)放分析、扶貧干部工作效果。

以“非常之策”啃硬骨頭

各地精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作取得許多成果和經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)，多個(gè)地方也存在不少具有共性的問(wèn)題。

比如易地扶貧搬遷工作，其任務(wù)之繁重和緊迫性前所未有。

國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，從2001年開(kāi)始至今15年的時(shí)間里，國(guó)家累計(jì)搬遷680萬(wàn)貧困人口。而中央決定“十三五”期間要對(duì)1000多萬(wàn)貧困人口易地搬遷，這意味著未來(lái)5年搬遷任務(wù)是過(guò)去15年的約1.5倍。如分解到年度計(jì)算，“十三五”年均搬遷任務(wù)是過(guò)去15年年均的4-5倍。

面對(duì)如此史無(wú)前例的“非常之事”，需充分估計(jì)難度并實(shí)施“非常之策”。

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的另一個(gè)較為普遍的難點(diǎn)，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)返貧問(wèn)題。

記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有三個(gè)重要因素觸發(fā)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)返貧：一是資源型企業(yè)大量關(guān)停導(dǎo)致用工減少;二是自動(dòng)化水平提高和機(jī)器人規(guī)模化應(yīng)用，對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)用工形成排擠;三是吸納了近6000萬(wàn)農(nóng)民工的建筑業(yè)降溫，房地產(chǎn)新開(kāi)工樓盤(pán)減少，停工現(xiàn)象增多，大批建筑類農(nóng)民工“半失業(yè)”或“準(zhǔn)失業(yè)”。

農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，將加大農(nóng)戶返貧壓力，對(duì)扶貧工作形成挑戰(zhàn)。目前農(nóng)村勞動(dòng)力有7～8成外出務(wù)工，非農(nóng)收入占農(nóng)民家庭50%左右。承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)重?fù)?dān)的農(nóng)民工一旦失業(yè)返鄉(xiāng)，家庭收入銳減可能返貧。

按國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室2015年的數(shù)據(jù)，全國(guó)外出農(nóng)民工達(dá)到1.68億人，30歲以下的青年農(nóng)民工約占60%，他們基本沒(méi)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，在遭受沖擊的情況下，農(nóng)業(yè)“蓄水池”功能失效，可能在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中形成長(zhǎng)期失業(yè)群體。

受訪專家認(rèn)為，想要鞏固扶貧成果，就要千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)不返貧”。在政府引導(dǎo)和體制機(jī)制方面，有四項(xiàng)工作尤其值得重視。

一是專項(xiàng)抓好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。針對(duì)農(nóng)民工群體特征設(shè)計(jì)全方位創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)技校培訓(xùn)基地、企業(yè)培訓(xùn)基地、免費(fèi)發(fā)放培訓(xùn)券、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)孵化器、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等，尤其要引導(dǎo)熟悉大城市的新生代農(nóng)民成為創(chuàng)業(yè)主力。

二是拓展本地就業(yè)容量。引導(dǎo)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等，挖掘推送適合返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。

第7篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

對(duì)照年初考核目標(biāo)任務(wù)和有關(guān)指標(biāo)要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定中期自我考評(píng)方案，開(kāi)展自我考評(píng)工作。充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，主管副職為副組長(zhǎng)，其余副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書(shū)主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，黨政班子會(huì)逢會(huì)必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的幫扶計(jì)劃和措施，針對(duì)中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。

今年上半年脫貧攻堅(jiān)工作取得決定性進(jìn)展，在市、縣黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和正確指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，大力踐行“3691”扶貧脫貧防貧工作法，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)工作，鎮(zhèn)所轄19個(gè)村，2019年目標(biāo)脫貧154戶、336人，十月底將完成今年減貧任務(wù)。

二、工作成效

（一）、工作部署推進(jìn)情況。為深入貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，保障自我評(píng)價(jià)工作順利推進(jìn)，我鎮(zhèn)高度重視，充實(shí)提高扶貧防貧脫貧組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行黨委書(shū)記、政府鎮(zhèn)長(zhǎng)雙組長(zhǎng)制，主管副職為副組長(zhǎng)，其余副鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員；下設(shè)扶脫防辦公室，主管副職為主任，扶貧、民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)等相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。另抽調(diào)我鎮(zhèn)骨干力量，結(jié)合我鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部以及各村支書(shū)主任共同構(gòu)成我鎮(zhèn)扶脫防體系人員。鎮(zhèn)黨委每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作和自我考評(píng)工作，黨政班子會(huì)逢會(huì)必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；制定相應(yīng)的考評(píng)工作計(jì)劃和方案，針對(duì)中央、省、市、縣反饋的各項(xiàng)問(wèn)題及存在的不足，進(jìn)行專題討論并制定整改方案。

（二）、目標(biāo)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。

減貧成效方面，2019年減貧任務(wù)154戶、336人，農(nóng)村居民人均可支配收入增幅呈上升趨勢(shì)；責(zé)任落實(shí)方面，鎮(zhèn)黨委、政府每月至少召開(kāi)一次專題會(huì)議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作及自我考評(píng)工作，黨政班子會(huì)逢會(huì)必講扶貧工作，做到了思想上的真正重視，真正扛起扶貧責(zé)任；政策落實(shí)方面，飲水安全、教育扶貧、健康扶貧全覆蓋，農(nóng)村危房改造方面，南關(guān)1戶危房已完成整改；兜底保障工作做到貧困戶應(yīng)納盡納；產(chǎn)業(yè)科技扶貧方面，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅(jiān)的根本舉措。在產(chǎn)業(yè)扶貧的工作中，根據(jù)因地制宜、長(zhǎng)短結(jié)合、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，制定各村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。一是于2018年冬春季，落實(shí)人均20棵核桃樹(shù)政策，采用村集體規(guī)劃栽植、全鎮(zhèn)貧困戶收益的方法，在南崗、北崗、上偏涼、南原、中原、北原和寨上7個(gè)村，集中栽植核桃樹(shù)苗，建成核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，由村集體統(tǒng)一管理，貧困戶每人每年可收益40元；二是在已建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹(shù)，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入；三是采取集中種植加農(nóng)戶分散種植的方式，落實(shí)建檔立卡貧困人口人均紅薯1畝地政策，扶持貧困群眾發(fā)展紅薯產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)業(yè)收入，加快農(nóng)民脫貧致富奔小康步伐；就業(yè)扶貧方面，著力提高貧困戶就業(yè)。為進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)扶貧各項(xiàng)政策措施，幫助貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，我鎮(zhèn)以“四個(gè)就業(yè)”為目標(biāo)，以“六個(gè)一批”為措施，依托縣級(jí)貧困勞動(dòng)力就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建了貧困勞動(dòng)力就業(yè)信息對(duì)接平臺(tái)。經(jīng)全面詳細(xì)調(diào)查摸底，對(duì)有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力，我鎮(zhèn)建立精準(zhǔn)扶貧就業(yè)工作臺(tái)賬，多次組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、電子商務(wù)等技能培訓(xùn)，多層次、多方面、多形式的開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，變“輸血”為“造血”。通過(guò)招商引資上項(xiàng)目，結(jié)合雙創(chuàng)雙服，將有就業(yè)能力、有就業(yè)需求的貧困勞動(dòng)力向企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)輸出。同時(shí)，增設(shè)公益性崗位，拓寬增收渠道，爭(zhēng)取做到就業(yè)一人、脫貧一戶；金融扶貧方面，積極配合聯(lián)系我縣郵政儲(chǔ)蓄，推進(jìn)貧困戶小額信貸工作，做好金融扶貧；生態(tài)扶貧方面，幫助年齡較大、但身體尚好的貧困人口參加護(hù)林防火、道路養(yǎng)護(hù)、衛(wèi)生保潔等工作，2019年上半年，幫助中原村、太平莊村、龍耳村、上偏涼村共計(jì)4人貧困人口參加護(hù)林防火工作，幫助南原村1人貧困人口參加道路養(yǎng)護(hù)工作，幫助北關(guān)村1人貧困人口參加治安管理工作，幫助南崗村、北崗村、下偏涼村等12個(gè)村共計(jì)16人貧困人口參加衛(wèi)生保潔工作；扶貧資金績(jī)效方面，保障扶貧資金管理使用情況，制定扶貧資金管理使用規(guī)章制度，明確扶貧資金的使用情況。

（三）、工作亮點(diǎn)

一是設(shè)立專項(xiàng)救助金。扶貧工作中，了解到貧困戶大都是因病因殘因?qū)W致貧，為幫助更多貧困戶解決“燃眉之急”，打通扶貧的“最后一公里”，對(duì)因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)等可能致貧的情況，我鎮(zhèn)于2018年5月份新成立扶貧專項(xiàng)救助基金，涉及醫(yī)療、教育、護(hù)理、特殊困難等扶貧領(lǐng)域，對(duì)符合情況的建檔立卡戶，逐一實(shí)施特別救助，對(duì)非建檔立卡貧困戶的特殊困難戶進(jìn)行“一事一議”，決定是否納入救助范圍。二是建成中原核桃扶貧產(chǎn)業(yè)園，為2018年的貧困戶每戶再落實(shí)一棵盛果期核桃樹(shù)，實(shí)實(shí)在在增加貧困戶林果收入。

三、存在的主要問(wèn)題和難點(diǎn)

一是問(wèn)題剖析不到位，整改措施不到位，政策宣傳不到位，危房改造建設(shè)進(jìn)度緩慢等問(wèn)題，缺乏長(zhǎng)效管理機(jī)制；二是對(duì)存在的個(gè)性和共性問(wèn)題分析研究不夠徹底，部分整改措施空洞，對(duì)整改報(bào)告中未完成整改部分現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)走訪多，回訪少；三是扶貧工作力量弱，村級(jí)臨時(shí)抽調(diào)工作人員，業(yè)務(wù)不夠熟練，對(duì)政策的理解力和工作的執(zhí)行力與精準(zhǔn)扶貧工作要求還有差距，亟待提高業(yè)務(wù)水平，同時(shí)在挖掘社會(huì)資源、動(dòng)員社會(huì)力量方面還存在欠缺。截止目前，我鎮(zhèn)1貧困村已脫貧出列，但出列村仍有貧困人口5戶、10人。因病因殘人群比例增高。

針對(duì)存在問(wèn)題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真剖析問(wèn)題深層次原因，充分認(rèn)識(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的艱巨性和復(fù)雜性，嚴(yán)格制定問(wèn)題整改措施，切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

第8篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

一、摸清底數(shù)定方案

截止2017年底我鎮(zhèn)國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)里還有存量貧困戶284戶786人(含2017年鞏固脫貧的貧困戶38戶141人)和一個(gè)貧困村(太平口村)，其中低保貧困戶193戶664人(其中268人享受低保)，五保貧困戶68戶71人;健康狀況屬殘疾的142人，屬大病的97人，屬長(zhǎng)期慢性病的130人;無(wú)勞動(dòng)能力者440人(包含在校學(xué)生和學(xué)齡前兒童)，喪失勞動(dòng)能力者55人，有勞動(dòng)能力的僅291人;年齡在60歲以上的貧困老年人195人，在16歲以下的99人。針對(duì)2018年以低保、五保、殘疾人、重大病患者、貧困老年人、兒童等為主的脫貧特困群體，我鎮(zhèn)對(duì)照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，開(kāi)展了全面排查，與省、市直駐村工作隊(duì)一起認(rèn)真研究討論，為貧困村出列、貧困戶脫貧量身定制了工作方案，盡心盡力全面落實(shí)國(guó)家、省、市精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策，鞏固2017年脫貧成果，為2018年脫貧減貧目標(biāo)完成夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、“春季攻勢(shì)”見(jiàn)行動(dòng)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，加固走穩(wěn)全鎮(zhèn)貧困對(duì)象脫貧步伐，根據(jù)省、市各級(jí)2018年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”行動(dòng)方案的要求，我鎮(zhèn)于3月7日召開(kāi)了XX鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”督辦會(huì)，進(jìn)一步明確了我鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，增強(qiáng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，精準(zhǔn)脫貧幫扶措施，以確保XX鎮(zhèn)今年全面完成貧困村和貧困人口的脫貧任務(wù)。力求“春季攻勢(shì)”活動(dòng)“盡全力、出實(shí)招、加油干、結(jié)硬仗”，將貧困對(duì)象的困難放在心上，積極通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療救助、教育補(bǔ)貼和政策兜底多種方式幫助貧困戶脫貧致富共奔小康。

三、“四大行動(dòng)”亮作為

在“春季攻勢(shì)”行動(dòng)中，我鎮(zhèn)根據(jù)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹和實(shí)施了省、市提出的開(kāi)展脫貧“大調(diào)研”、任務(wù)“大分解”、措施“大完善”、臺(tái)賬“大清理”等四項(xiàng)行動(dòng)，以確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、真實(shí)。圍繞貧困村出列的“九有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃了太平口村香菇種植基地、通村主干道擴(kuò)建、小龍蝦養(yǎng)殖、村文化廣場(chǎng)建設(shè)和村機(jī)耕路維修等多個(gè)項(xiàng)目，幫助該村尋找發(fā)展路徑，確定行業(yè)扶貧目標(biāo)及責(zé)任。結(jié)合各村、市直各單位開(kāi)展的“大調(diào)研”活動(dòng)，通過(guò)入戶摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)需享受教育補(bǔ)貼的共146人，其中學(xué)齡前兒童32人，小學(xué)62人，初中24人，高中17人，中職4人(雨露計(jì)劃2人)，大專及以上的7人;需享受醫(yī)療補(bǔ)助的285人，主要為長(zhǎng)期慢性病和大病患者。根據(jù)對(duì)貧困對(duì)象精準(zhǔn)施策需求的意愿調(diào)查，全鎮(zhèn)共確定產(chǎn)業(yè)扶貧137戶，惠及貧困人口505人。其中:畜禽養(yǎng)殖49戶，涉及項(xiàng)目52個(gè)，含生豬99頭、牛21頭、肉雞8550只、蛋雞2000只、鴨300只;水產(chǎn)養(yǎng)殖71戶，涉及項(xiàng)目74個(gè)，含小龍蝦養(yǎng)殖1047畝、泥鰍6.5畝、黃鱔150箱;光伏發(fā)電項(xiàng)目43戶，實(shí)施規(guī)模126千瓦;另發(fā)展筍竹兩用、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)村電商項(xiàng)目各一個(gè)。在貧困村太平口村脫貧出列方面，全村結(jié)合“九有”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，共規(guī)劃項(xiàng)目10個(gè)，目前各項(xiàng)目已經(jīng)在全面推進(jìn)中。圍繞扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)和脫貧成效精準(zhǔn)這“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，我鎮(zhèn)督促各村對(duì)建檔立卡貧困對(duì)象臺(tái)賬實(shí)施了“回頭看”，并積極開(kāi)展了多種形式的整改;此外，我們還依據(jù)《咸寧市扶貧開(kāi)發(fā)工作業(yè)務(wù)指南》，以模板形式統(tǒng)一了戶、村臺(tái)帳內(nèi)容，規(guī)范內(nèi)容填寫(xiě)，杜絕臺(tái)帳格式不統(tǒng)一、貧困戶資料填寫(xiě)反復(fù)修改、國(guó)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集不精準(zhǔn)等問(wèn)題，為貧困村出列、貧困戶脫貧省級(jí)核查夯實(shí)了基礎(chǔ)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展了全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)清洗工作，組織專班反復(fù)核對(duì)了錄入信息，確保貧困對(duì)象網(wǎng)上網(wǎng)下檔案信息的一致。

第9篇：產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)范文

二、致貧返貧的主要原因、影響因素及存在問(wèn)題

(一)致貧返貧的主要原因：

目前，在牧區(qū)貧困戶中致貧返貧的主要原因有以下六種情況：一是因病致貧，比如因家中一人或幾人患了一種需長(zhǎng)期醫(yī)治的疾病，每年需花費(fèi)不少醫(yī)藥費(fèi)而貧困，約占貧困戶的50%;二是因?yàn)?zāi)致貧返貧，主要是長(zhǎng)期的自然災(zāi)害使生產(chǎn)生活基礎(chǔ)條件得不到改善，收入低，加上底子薄，沒(méi)有其他收入來(lái)源，生產(chǎn)性收入只能維持基本生活而致貧，約占貧困戶的25%;三是因?qū)W返貧，主要是學(xué)雜費(fèi)逐年增高，一個(gè)學(xué)生從小學(xué)讀完大學(xué)就得需要幾萬(wàn)甚至十幾萬(wàn)元，不僅大學(xué)的學(xué)費(fèi)居高不下，就中小學(xué)的雜費(fèi)也讓一些農(nóng)牧戶難以承受，特別是近年學(xué)校大量合并，多數(shù)自然村都沒(méi)有小學(xué)，許多小學(xué)生和學(xué)前班孩子都需要家長(zhǎng)陪讀，在人力、物力、財(cái)力上開(kāi)支都很大，一個(gè)小學(xué)生一年也需要幾千元的費(fèi)用。約占貧困戶的10%;四是因殘致貧，有些家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力致殘或是殘疾人，因不能從事正常的勞動(dòng)，更不能去謀取發(fā)家致富的非常復(fù)雜的事情而致貧，約占貧困戶的5%;五是懶惰致貧，一家人不好好種地養(yǎng)畜，更不會(huì)去勤勞致富，一年到頭等救濟(jì)而貧困。約占貧困戶的5%;六是其他原因致貧返貧，如孤寡、借貸等原因致貧返貧

，約占貧困戶的5%。

(二)影響和制約貧困農(nóng)牧民脫貧解困的主要因素及存在問(wèn)題

1、自然條件惡劣，自然災(zāi)害頻繁。

2、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、生產(chǎn)單一，抵御自然災(zāi)害能力差。

3、農(nóng)牧民文化素質(zhì)普遍偏低，科學(xué)技術(shù)的推廣和應(yīng)用程度差。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的比重日益增大，對(duì)于一家一戶以分散經(jīng)營(yíng)方式為主而文化素質(zhì)偏低的農(nóng)牧民來(lái)講很難對(duì)諸多的市場(chǎng)信息做出準(zhǔn)確的判斷，如果同一品種的農(nóng)畜產(chǎn)品在某一階段的供給大量增加，而國(guó)內(nèi)需求增輻不大，產(chǎn)品不能大量出口時(shí)，農(nóng)牧民收入就會(huì)大幅降低。

與此同時(shí)，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的新品

種、新技術(shù)大量涌現(xiàn)，要求農(nóng)牧民加強(qiáng)這方面技術(shù)的學(xué)習(xí)，并將其運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，絕大部分農(nóng)牧民則無(wú)所適從，很難把先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中來(lái)。

另外，一些貧困地區(qū)農(nóng)牧民存在“等、靠、要”的思想，缺乏自力更生、艱苦奮斗、勤勞致富的信心和干勁。

4、牲畜分配不均，牲畜占有量差距大。

牲畜是牧民基本的生產(chǎn)生活資料，但多數(shù)地區(qū)牲畜分配不均，多的多少的少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全旗18.5%的養(yǎng)畜大戶飼養(yǎng)著全旗70%的牲畜，如崗根蘇木張勇一家4口人，飼養(yǎng)700多只羊，人均175個(gè)羊單位。而貧困農(nóng)牧民(未解決溫飽和低收入人口)人均飼養(yǎng)牲畜僅3個(gè)羊單位，還有一部分無(wú)畜戶。

5、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，富余勞動(dòng)力比較多。

勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，隨著農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化程度的不斷提高，使原來(lái)大量的手工勞作被機(jī)械代替，就使一大部分農(nóng)牧民從以往的生產(chǎn)勞動(dòng)中擺脫出來(lái)，形成大量勞動(dòng)力資源閑置。目前，全旗有閑置勞動(dòng)力達(dá)3.5萬(wàn)人之多，但由于受傳統(tǒng)觀念和語(yǔ)言等多種因素的影響，勞務(wù)輸出量不大，仍有相當(dāng)一部分勞動(dòng)力資源不能得到合理利用，加上近年禁牧舍飼又使大量的剩余勞動(dòng)力重新返回牧業(yè)生產(chǎn)中，勞務(wù)輸出難度大。每年組織輸出人數(shù)在1萬(wàn)人左右。

6、牧區(qū)生產(chǎn)生活支出高，成本大，收入不穩(wěn)定。

，約需投入1.5億元。五是右旗屬高寒低溫區(qū)，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，取暖時(shí)間長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，牧民維持基本生存狀態(tài)所需開(kāi)支較大。

7、公共設(shè)施落后，社會(huì)事業(yè)發(fā)展緩慢。

全旗每百平方公里有鄉(xiāng)鎮(zhèn)0.078個(gè)，每百平方公里有等級(jí)公路4.2公里，每百平方公里有醫(yī)療機(jī)構(gòu)(含醫(yī)療點(diǎn))0.25個(gè)，每百平方公里有中小學(xué)1.04個(gè)。一半以上的嘎查村不通電話。盡管各嘎查村已經(jīng)通電、通路，但村路質(zhì)量還有待于提高,電網(wǎng)質(zhì)量和電價(jià)仍存在很大的城鄉(xiāng)差別。同時(shí)，又是地甲病、氟病等地方病區(qū)，全旗病區(qū)人口達(dá)4萬(wàn)多人，占農(nóng)牧民人口總數(shù)的34.6%。

三、牧區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)中值得借鑒的一些做法

在扶貧開(kāi)發(fā)工作中，主要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和到村、到戶原則，以解決貧困人口溫飽和實(shí)現(xiàn)低收人口穩(wěn)定增收為目標(biāo)，主要實(shí)施了整村推進(jìn)扶貧，世行貸款扶貧，產(chǎn)業(yè)化扶貧，移民擴(kuò)鎮(zhèn)扶貧、科技扶貧，社會(huì)扶貧，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等項(xiàng)目，并做了大量的工作，也收到了顯著的效果，為盡快改變貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)創(chuàng)造了基本條件。一些好做法、好經(jīng)驗(yàn)值得在今后工作中借鑒和繼續(xù)應(yīng)用。

2、產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧。一是通過(guò)扶持培育產(chǎn)業(yè)化扶貧龍頭企業(yè)，增強(qiáng)其輻射和帶動(dòng)作用，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)與貧困農(nóng)牧戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益均沾的合作共贏關(guān)系，最大限度地降低貧困農(nóng)牧民進(jìn)入市

場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。二是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加大了對(duì)種養(yǎng)殖基地的建設(shè)，重點(diǎn)扶持培育出一些扶貧專業(yè)村、專業(yè)小區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，使小區(qū)(專業(yè)村)的貧困農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

3、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目是加快貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”，的新的戰(zhàn)備性扶貧措施。充分利用現(xiàn)有的教學(xué)資源，以“定單培訓(xùn)”方式通過(guò)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)那些收入低、生活困難、具有初中以上文化程度的青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)，讓他們真正掌握一門(mén)實(shí)用技術(shù)，從而達(dá)到“培訓(xùn)一人，轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”的目的。

4、科技扶貧在扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)程中，特別是項(xiàng)目建設(shè)中起到了重要的作用。無(wú)論是在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，都離不開(kāi)先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)作為支持和保證，離不開(kāi)科技資源和科技成果的轉(zhuǎn)化。

5、社會(huì)扶貧對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作起到了很好的輔助作用。是一項(xiàng)社會(huì)性工作，不是一個(gè)部門(mén)、一個(gè)單位或一個(gè)項(xiàng)目能完成的任務(wù)，必須動(dòng)員社會(huì)各界力量，讓社會(huì)上越來(lái)越多的人投入到扶貧工作中來(lái)。在這項(xiàng)工作中，市直、旗直各扶貧聯(lián)系單位都做了大量的工作，投入了大量的人力、物力、財(cái)力，發(fā)揮了重要的作用。

四、進(jìn)一步探討解困辦法和扶貧的新途徑

扶貧開(kāi)發(fā)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、新牧區(qū)的工作重點(diǎn)和難點(diǎn)擺在了各級(jí)扶貧部門(mén)工作者面前，進(jìn)一步研究探討貧困地區(qū)的解困辦法和扶貧的新途徑是一項(xiàng)新的課題，根據(jù)多年的扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，鑒于以上牧區(qū)貧困戶存在的不同致貧返貧的因素及存在問(wèn)題，采取不同類型扶貧方式十分必要。貧困原因不同，貧困程度不同，其脫貧的難度也各不相同。對(duì)某種原因暫時(shí)致貧返貧的，如因小孩上學(xué)，或蓋房娶媳婦而致貧的家庭，當(dāng)兒女走上工作崗位或兒媳婦娶進(jìn)門(mén)后，此類家庭通過(guò)自己艱苦創(chuàng)業(yè)，可以在一定時(shí)間內(nèi)脫貧。如果在扶貧工作中再給予一定的支持和扶持，這類家庭脫貧速度會(huì)更快。但是，對(duì)天災(zāi)、人禍等原因致貧的貧困戶就不同了。特別是一些家里有長(zhǎng)年臥病在床需醫(yī)治的病人，因自身無(wú)力也無(wú)法從事或找到一個(gè)什么職業(yè)，那么，脫貧的難度就會(huì)相當(dāng)大。