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在人生的道路中,常常會有許多誘惑,我們要學(xué)會自我保護(hù),自覺抵制各種不良行為及違法犯罪的誘惑和侵害。
一次,我在電腦上看到一個消息:15歲的小新由于沉浸在網(wǎng)絡(luò)里,學(xué)習(xí)成績陡然下降。初中還沒有畢業(yè)便輟學(xué)。因擔(dān)心兒子整天沉迷于網(wǎng)絡(luò),小新的媽媽讓他照看家里的臺球桌。小新把看臺球桌掙的錢拿去上網(wǎng)。后來家里不再提供上網(wǎng)的錢,小新就想到了偷。6月上旬,小新偷了爸爸2000多元在網(wǎng)吧呆了一個星期。父親的一頓打罵對小新來說已經(jīng)起不到任何作用。僅僅幾天后,上網(wǎng)的欲望又像蟲子一樣噬咬著他的心。此時,爸爸月初給奶奶生活費時說的一番話浮現(xiàn)出來。爸爸說爺爺那兒有4000多塊錢,當(dāng)時聽了也沒太注意,后來就想去偷爺爺?shù)腻X。6月15日中午我就去爺爺家,晚上,看爺爺奶奶都已經(jīng)睡了,就去翻,可一想怕把奶奶吵醒了,就想用菜刀把奶奶砍傷了再翻?!彼瘔糁械哪棠痰乖诹搜粗?,響聲驚動了爺爺。不顧一切的小新又將菜刀砍向了他。爺爺受傷后逃出家門。小新翻箱倒柜也沒有找到那4000元錢,只在奶奶兜里找到了兩元錢。事后,小新的爺爺說,那是奶奶為孫子準(zhǔn)備的早點錢。小新捏著兩元錢在村口的一個洞里躲了起來。思來想去,還是投案自首。投案自首后,小新說:“奶奶從小最疼愛他,有什么好吃的都惦記著他。他在看守所里最想念的就是九泉之下的奶奶?!拔耶?dāng)時只想著拿到錢后就去網(wǎng)吧,根本沒想后果。如果讓我在上網(wǎng)和奶奶之間重新選擇,我肯定選擇奶奶?!闭f到這里,他痛哭流涕起來。
我們是祖國的花朵,是新世紀(jì)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的未來。我們應(yīng)該要學(xué)法、懂法、守法,自覺地用道德、紀(jì)律、法律規(guī)范自己的行為。
(一)高職院校思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性“市場導(dǎo)向”、“工學(xué)結(jié)合”、“校企合作”是高職教育的典型特征,是實現(xiàn)高職院校培養(yǎng)宗旨的重要保證,是凸顯高職教育特色性的重要表現(xiàn)。在高校院校與企業(yè)合作辦學(xué)、合作培養(yǎng)的過程中,校園文化與企業(yè)文化對接顯然是不可避免的。校園文化與企業(yè)文化的對接,導(dǎo)致高職院校思想政治教育所面臨的環(huán)境復(fù)雜化。部分高職院校在功利性的價值主導(dǎo)下,在推動校園文化建設(shè)時毫無原則,片面依附于企業(yè),甚至將校園文化建設(shè)等同于企業(yè)文化建設(shè),導(dǎo)致高職院校培養(yǎng)現(xiàn)代化建設(shè)合格建設(shè)者和可靠接班人的教育目標(biāo)變成了為企業(yè)培養(yǎng)合格員工的企業(yè)目標(biāo),背離了高職教育的本質(zhì)屬性。此外,思想政治教育客體———高職院校大學(xué)生同樣深受其害,表現(xiàn)為企業(yè)文化的多元性偏離了社會主義核心價值觀等主流意識形態(tài)對學(xué)生的教化;市場經(jīng)濟(jì)的趨利性淡化了高職院校大學(xué)生對社會道德規(guī)范的內(nèi)在認(rèn)同度。
(二)高職院校思想政治教育的碎片化、斷層化思想政治教育作為一項系統(tǒng)工程,必須要進(jìn)行系統(tǒng)化、持續(xù)化的教育方能將高職院校大學(xué)生塑造為社會所需要的人才。然而當(dāng)前高職校園精神文化“缺位”、校園育人環(huán)境復(fù)雜化、高職校園文化建設(shè)定位不明確等問題,導(dǎo)致高職思想政治教育出現(xiàn)碎片化、斷層化等不良狀況?!八槠敝饕憩F(xiàn)為高職思想政治教育主體和內(nèi)容的零散性。在高職院校,思想政治教育的主體為思政課教學(xué),然而這一課程在“工具理性”的影響下收效甚微,其所傳授的內(nèi)容難以與高職院校的主體內(nèi)容對接,內(nèi)容空泛,碎片化極為明顯?!皵鄬踊敝饕憩F(xiàn)為高職院校缺乏專業(yè)性的思想政治教育隊伍,在教育方法上仍然采用以教師為主的灌輸式模式,難以與時下“以學(xué)生為主體”的教育理念對接,忽略了高職生的文化需求,導(dǎo)致高職院校思想政治教育的效果無法凸顯。
二、文化發(fā)展觀視域下高職院校學(xué)生思想政治教育的路徑選擇
(一)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng),凸顯高職思想政治教育的文化涵養(yǎng)社會主義核心價值觀是當(dāng)代中國最高價值體現(xiàn),是多元社會背景下實現(xiàn)多元價值觀向主流價值觀引領(lǐng)的重要保證。將社會主義核心價值觀融入高職院校思想政治教育的具體實踐中,促進(jìn)社會主義核心價值觀日?;?、具體化、形象化、生活化,實現(xiàn)社會主義核心價值觀對高職院校思想政治教育的引領(lǐng),是推進(jìn)高職院校校園文化建設(shè)的必然選擇。因此,必須做好以下幾項工作。首先,將社會主義核心價值觀嵌入思想政治教育的實踐中,讓高職學(xué)生理解“什么是社會主義核心價值觀”、“為什么要培育和踐行社會主義核心價值觀”、“怎樣踐行社會主義核心價值觀”等理論命題;開展社會主義核心價值觀專題式教學(xué)和講座,讓高職學(xué)生耳濡目染地得到教育指引。其次,將社會主義核心價值觀嵌入校園文化建設(shè)的具體環(huán)節(jié)中。校園文化建設(shè)是實現(xiàn)文化育人的重要基礎(chǔ)。針對當(dāng)前高職院校在校園文化建設(shè)中的“失位”問題,亟需融入社會主義核心價值觀,以實現(xiàn)對高職學(xué)生之理論武裝、輿論引導(dǎo)、精神塑造和作品鼓舞。最后,將社會主義核心價值觀引入高職院校學(xué)生思想政治教育的機(jī)制建構(gòu)中。社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達(dá),是我國文化發(fā)展的本質(zhì)體現(xiàn)。針對高職院校思想政治教育存在碎片化、斷層化的狀況,可以通過社會主義核心價值觀的引入來實現(xiàn)長效機(jī)制建設(shè),以打造起一項系統(tǒng)的、持續(xù)的育人工程。
(二)以文化育人環(huán)境的優(yōu)化為主導(dǎo),創(chuàng)新高職思想政治教育的育人路徑在“重科學(xué)輕人文”、強(qiáng)調(diào)“工具理性”而忽視“價值理性”的引導(dǎo)下,高職院校采取了一系列疏離人文教育的模式,導(dǎo)致高職思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性。更為嚴(yán)重的是,在當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型、多元價值沖擊的背景下,社會上存在的“道德滑坡”“信仰危機(jī)”“價值危機(jī)”等現(xiàn)象通過網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)入高職院校,對高職大學(xué)生造成了不良影響,加大了高職思想政治教育的難度。對此,必須優(yōu)化文化育人的環(huán)境,從文化發(fā)展之視角來創(chuàng)新高職思想政治教育的育人路徑。首先,堅持“以人為本”之文化育人理念?!耙匀藶楸尽笔情_展高職學(xué)生思想政治教育的本質(zhì)要求,是構(gòu)建塑造人、培育人、發(fā)展人之育人環(huán)境的內(nèi)在需要。一些高職院校思想政治教育環(huán)境的復(fù)雜性與其脫離“以人為本”核心育人理念息息相關(guān)。對此,必須在“以學(xué)生為本”的教學(xué)理念指導(dǎo)下來實現(xiàn)高職學(xué)生的文化養(yǎng)成和文化自覺,尊重其主體性,發(fā)揮其自主學(xué)習(xí)、自主建構(gòu)、自我教育、自我管理、自我服務(wù)的效能,通過在人生觀、世界觀、價值觀方面的引導(dǎo)來實現(xiàn)校園文化的建設(shè),并促進(jìn)高職學(xué)生自由和全面發(fā)展。其次,架設(shè)和諧多樣、奮發(fā)向上的校園文化環(huán)境。先進(jìn)文化代表著文化發(fā)展的前進(jìn)方向,是文化發(fā)展觀的本質(zhì)體現(xiàn)。因此,在高職校園文化架設(shè)的過程中,必須以社會主義先進(jìn)文化為指引,引導(dǎo)高職學(xué)生正確看待個人價值和社會價值、個人主義和集體主義、物本價值和精神價值等方面的關(guān)系,并通過物質(zhì)環(huán)境和人文環(huán)境建設(shè)的有效結(jié)合,打造“內(nèi)涵式校園文化”,發(fā)揮高職思想政治教育隱性文化之“正能量”,為提升高職學(xué)生道德水準(zhǔn)提供幫扶。
(三)以思想政治教育模式的改進(jìn)為主線,優(yōu)化高職思想政治教育的實踐方法網(wǎng)絡(luò)化、信息化是當(dāng)代社會最為明顯的特征。在此背景下,學(xué)生信息接收的方式將更加多元化,尤其是通過網(wǎng)絡(luò)來獲取,體現(xiàn)了高效性、快捷性、海量性、交互性等特點,這就要求思想政治教育模式必須改變以往“灌輸式”的做法,進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)椤半p向互動”的育人模式。因此,在文化育人的過程中,必須發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作為文化傳播之主載體的功能,以當(dāng)前先進(jìn)文化為主要內(nèi)容,并旗幟鮮明地推動先進(jìn)文化的傳播,以占領(lǐng)思想政治教育的文化制高點,規(guī)避校園文化中的低俗、腐朽文化對大學(xué)生的負(fù)面影響。在傳播先進(jìn)文化的過程中,要凸顯文化交流之互動性、雙向性、動態(tài)性,徹底改變傳統(tǒng)“單向度灌輸”的模式,激活學(xué)生參與思想政治教育的主動性和積極性,建構(gòu)起基于“雙向互動”基礎(chǔ)之上的行動導(dǎo)向、任務(wù)型、情景式、案例式等教學(xué)方法,增強(qiáng)高職學(xué)生對思想政治教育的情感體悟、互動交流,為良性師生關(guān)系的建立以及高職學(xué)生思想政治教育實效性的提升打下基礎(chǔ)。此外,在思想政治教育中必須關(guān)注青年學(xué)生的亞文化,將亞文化中的有利因子進(jìn)行提煉,嵌入到思想政治教育的具體實踐中,并引導(dǎo)他們提升自己的文化素養(yǎng)、道德水平和信息媒介素養(yǎng),塑造其成為社會所需要的人才。
三、結(jié)語
一、指導(dǎo)思想
此次教育活動要以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,堅持以人為本,牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民的理念,教育和引導(dǎo)全市執(zhí)法機(jī)關(guān)及工作人員進(jìn)一步解放思想,增強(qiáng)文明執(zhí)法,依法行政的意識,不斷提高行政執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平,努力為推動我市新一輪大發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
二、原則和目標(biāo)
全市各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)(指具有行政執(zhí)法主體資格的各級行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員,下同)要充分認(rèn)識開展文明執(zhí)法教育活動的重要性,切實加強(qiáng)對權(quán)力運行的規(guī)范和制約,深入推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革,堅持統(tǒng)籌兼顧、務(wù)求實效;堅持正面教育、邊學(xué)邊改;堅持文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合;堅持文明執(zhí)法教育與推進(jìn)行政審批制度改革相結(jié)合,與“解放思想、開放崛起大討論”相結(jié)合。通過開展文明執(zhí)法教育活動,達(dá)到以下目標(biāo):
(一)端正執(zhí)法理念,堅持執(zhí)法為民。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須牢固樹立正確的執(zhí)法理念,堅持以人為本,真正明確行政執(zhí)法就是履行法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的職責(zé),執(zhí)法就是服務(wù),執(zhí)法就是維護(hù)人民群眾利益的執(zhí)法理念,堅決糾正執(zhí)法就是管人、執(zhí)法就是罰款、執(zhí)法就是“創(chuàng)收”、執(zhí)法就是“完成指標(biāo)”等錯誤認(rèn)識。
(二)改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng),堅持文明執(zhí)法。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,遵循公平、公正、公開原則,平等對待行政相對人,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。堅決糾正執(zhí)法過程中趾高氣揚,態(tài)度冷漠,敷衍塞責(zé)甚至言行粗暴、動輒訓(xùn)斥等現(xiàn)象;堅決糾正吃拿卡要,,故意刁難,辦人情案、關(guān)系案等現(xiàn)象;堅決糾正亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派以及設(shè)置行政處罰“陷阱”等現(xiàn)象;堅決糾正門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦等現(xiàn)象。
(三)規(guī)范執(zhí)法行為,積極探索高效便民的行政執(zhí)法方式。減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率、方便群眾、強(qiáng)化服務(wù)。推行分類和動態(tài)的監(jiān)管方式,按照行政相對人的守法記錄,實施遠(yuǎn)距離、近距離或零距離管理,做到既嚴(yán)格執(zhí)法、履行職責(zé),又不執(zhí)法擾民。規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),能夠采用多種方式糾正違法行為、實現(xiàn)執(zhí)法目的的,應(yīng)當(dāng)采取對行政相對人權(quán)益損害最小的方式。建立以教育為主的預(yù)警執(zhí)法制度,實行網(wǎng)格化行政執(zhí)法方式,明確執(zhí)法崗位、執(zhí)法責(zé)任,解決好基層行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)崗位不固定、責(zé)任不明確等問題,消除行政執(zhí)法中的盲點和死角。
三、時間、內(nèi)容安排
本次文明執(zhí)法教育活動安排四個月時間,分為四個階段,每階段一個月。
(一)學(xué)習(xí)動員階段。一是研究部署,制定方案。各地各部門要認(rèn)真研究部署,制定切實可行的方案。各地和市直行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單和活動方案于20**年4月25日前報全市行政機(jī)關(guān)文明執(zhí)法教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。二是思想發(fā)動,廣泛宣傳。4月下旬召開全市文明執(zhí)法教育活動動員大會,安排部署全市文明執(zhí)法和行政許可、非許可行政審批事項清理活動及在億元企業(yè)重點項目窗口單位實施行政效能監(jiān)察工程工作。各地各部門要廣泛利用報紙、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體進(jìn)行宣傳報道,營造良好活動氛圍。三是學(xué)習(xí)討論、提高認(rèn)識。各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政許可法》、《行政處罰法》、《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》、《市人民政府關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的實施意見》和本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章,下載或翻印后發(fā)放至每名執(zhí)法工作人員手中,并采取集中學(xué)、分散學(xué)、互相觀摩學(xué)或舉辦研討會、以案講法、演講會等多種形式開展學(xué)習(xí)討論,提高文明執(zhí)法教育活動效果。
(二)查擺問題和清理檢查階段。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要認(rèn)真開展“查執(zhí)法理念、比執(zhí)法作風(fēng)、看執(zhí)法行為”的討論與交流活動,采取自己查、群眾評的方法,分析單位和個人存在的問題;組織行政執(zhí)法案卷評查,查找執(zhí)法過程中存在的問題;組織行政相對人座談或者采取問卷調(diào)查的方式,廣泛收集社會各界對執(zhí)法機(jī)關(guān)的意見和建議。單位和個人都要撰寫執(zhí)法情況分析材料,重點檢查執(zhí)法理念是否端正、執(zhí)法作風(fēng)是否文明、執(zhí)法行為是否規(guī)范,認(rèn)真分析問題存在的原因。在查擺問題的基礎(chǔ)上,開展行政許可和非許可行政審批事項清理工作。結(jié)合行政管理體制改革,對行政執(zhí)法主體和執(zhí)法事項進(jìn)行梳理,明確執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)力、執(zhí)法程序和相應(yīng)責(zé)任。沒有法律依據(jù)的事項,要堅決取消,應(yīng)該保留的要規(guī)范行為。結(jié)合行政審批制度改革,對行政審批事項進(jìn)行集中清理,切實減少審批事項,規(guī)范審批流程,提高審批質(zhì)效。各地各部門自我查找和自我清理的材料于20**年5月中旬上報市行政效能建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)整改落實階段。針對查找出來的問題,緊緊圍繞端正執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)法行為的要求制定整改措施,認(rèn)真加以整改。個人的整改措施要經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字同意,基層行政執(zhí)法單位的整改措施要報上級主管部門備案。整改措施確定后要通過一定方式在一定范圍內(nèi)公布,自覺接受行政相對人和社會各界的監(jiān)督。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要聯(lián)系本單位實際,有針對地組織依法行政知識考試,提高行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)。對考試不及格者,要暫停行政執(zhí)法資格,經(jīng)再次學(xué)習(xí)考試合格后,方可繼續(xù)上崗。各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對經(jīng)過審核確認(rèn)具有行政執(zhí)法資格的合格執(zhí)法人員重新登記。
(四)檢查驗收階段。由市政府組織檢查組對各地各部門文明執(zhí)法教育活動開展情況進(jìn)行抽查,并迎接省檢查組檢查驗收。
【關(guān)鍵詞】整體感知;引導(dǎo);激活;興趣
課堂上的“整體感知”是指學(xué)生(閱讀者)對課文(文本)的直覺印象。既可指了解文本的大概內(nèi)容,也可指明確作者的立場觀點或情感傾向。最終對文章的內(nèi)容、人物、思想、觀點、表達(dá)等有一個“感覺”。事實上,學(xué)生由于受知識、閱歷、興趣等因素的限制,他們的整體感知往往是零散、偏頗的。若不加以引導(dǎo),學(xué)生的感知就不可能集中正確。因此,語文教師上課時,應(yīng)該結(jié)合實際,明確目標(biāo),激活學(xué)生的閱讀興趣,使學(xué)生樂于閱讀,勤于思考。對課文進(jìn)行整體感知,關(guān)鍵在于找準(zhǔn)支點,要學(xué)會牽一發(fā)而動全身。筆者認(rèn)為,整體感知不妨從以下幾方面著手:
一、在標(biāo)題上做文章
在標(biāo)題上做文章,既易調(diào)動學(xué)生的閱讀積極性,又能使學(xué)生很快進(jìn)入課文,以實現(xiàn)整體感知。它主要有以下方式:修飾標(biāo)題、解釋標(biāo)題、另擬標(biāo)題等。
修飾標(biāo)題:如講《故鄉(xiāng)》,教師可給學(xué)生布置了如下任務(wù):讀課文之后,請在原標(biāo)題“故鄉(xiāng)”之前,加上一個或幾個修飾性的詞語,把這篇課文的標(biāo)題換成“……的故鄉(xiāng)”的形式。學(xué)生添加出“悲涼的故鄉(xiāng)”、“蕭條的故鄉(xiāng)”、“日趨破產(chǎn)的故鄉(xiāng)”、“與我有了隔膜的故鄉(xiāng)”、“清晰而又模糊的故鄉(xiāng)”等標(biāo)題。從這些標(biāo)題中,不難看出學(xué)生對“故鄉(xiāng)”已有了一定的理解,對課文的感情進(jìn)行了感知。
解釋標(biāo)題:講授《皇帝的新裝》時,教師不妨要求學(xué)生用一個詞語給課文中的皇帝定位:一個……的皇帝。學(xué)生通過閱讀,很快就抓住了“昏庸”、“愚蠢”、“虛偽”等詞語。這些詞語的把握,使學(xué)生在對課文的主要內(nèi)容整體感知的基礎(chǔ)上,把握人物的性格。
另擬標(biāo)題:學(xué)習(xí)《變色龍》一文時,要求給課文另擬標(biāo)題。學(xué)生可能擬出如下的標(biāo)題:《變化多端的人》《看風(fēng)使舵的人》《多變的人》等。問題看似簡單,但學(xué)生在閱讀中,對文章的主人公的性格特征、文章的表現(xiàn)手法等進(jìn)行整體感知,同時也鍛煉學(xué)生的命題能力。
二、在結(jié)構(gòu)上尋線索
線索,是文章結(jié)構(gòu)的主線。找到它,不僅有利于把握文章的主要內(nèi)容,而且有利于領(lǐng)悟文章的主題。教《皇帝的新裝》,在學(xué)生初步閱讀課文時,老師讓學(xué)生用一個字概括這篇童話的故事情節(jié)并說出理由。學(xué)生在老師的指導(dǎo)下篩選出一個“騙”字,認(rèn)為“騙”字概括文章內(nèi)容最準(zhǔn)確。接下去,老師就引導(dǎo)學(xué)生圍繞“騙”字閱讀全文。從課文中找到所有人被騙的關(guān)鍵的線索,那就是騙子的謊言:任何不稱職的或者愚蠢得不可救藥的人都看不見這衣服。學(xué)習(xí)《爸爸的花兒落了》,要感知兩條線索:“畢業(yè)典禮”與“爸爸生病”,圍繞這兩條線索去了解作者成長的故事,了解“爸爸”對孩子的教育以及作者的成長歷程。
三、在詞句上找切點
要把握文章的主旨,首先得找到體現(xiàn)文章思想內(nèi)容的關(guān)鍵處,這就是閱讀思考的切點。如在教學(xué)《春》時,教師可設(shè)問引導(dǎo)學(xué)生探究“偷偷”、“鉆”等詞語的精妙?!巴低怠笔且环N不光彩的行為,怎么會用在小草的身上呢?用“長”字代替“鉆”字行不行呢?通過思考后討論得出:“鉆”字寫出了春草沖破土層的擠勁,如用“長”或其他字就表現(xiàn)不出小草的強(qiáng)大生命力。正如詩句“野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”。又如《濟(jì)南的冬天》里,“一個老城,有山有水,全在天底下曬著陽光,暖和安適地睡著;只等春風(fēng)來把它們喚醒,這是不是個理想的境界?”此處的“曬”“睡”“醒”等詞語有何妙處呢?經(jīng)討論得出:幾個詞語準(zhǔn)確生動,烘托了一種安閑、舒適、溫暖的“理想”境界。運用擬人,賦予老城靈性,給人以親切、溫馨的感受。突出了濟(jì)南冬天的“溫情”的特征。
四、在修辭上思意境
修辭本義就是修飾言論,也就是在使用語言的過程中,利用多種語言手段以收到盡可能好的表達(dá)效果的一種語言活動。如《紫藤蘿瀑布》:“花兒一串挨著一串,一朵接著一朵,彼此推著擠著,好不活潑熱鬧!”句中的“挨”“接”“推”“擠”四個詞,運用擬人修辭手法,把花兒的繁密景象生動地描繪出來,使讀者不知不覺中領(lǐng)略到紫藤蘿瀑布的美景。在此基礎(chǔ)上學(xué)生不難找到體現(xiàn)文章主旨的句子:“花和人都會遇到各種各樣的不幸,但是生命的長河是無止境的。”再如《春》的結(jié)尾三句話,都運用比喻、擬人修辭,贊美春天蓬勃的生命力。強(qiáng)調(diào)了它的“新”“美”“力”。三個句子形成排比段,讓讀者陶醉于美麗的春景之中。
五、在抽象中求具體
有的文本思想較抽象,教師要找準(zhǔn)感知點,力求化抽象為具體。抽象上升到具體的方法,就是由抽象的邏輯起點經(jīng)過一系列中介,達(dá)到思維具體的過程。如學(xué)習(xí)《黃河頌》,教師單靠誦讀是沒法讓學(xué)生感知黃河洶涌澎湃氣勢的。若借助歌曲與視頻,變抽象文字為有聲圖畫。學(xué)生受到感染,整體感知將生動具體?!镀婷畹目寺 返慕虒W(xué)若能播放一段克隆的科教片給學(xué)生看,不僅能節(jié)省學(xué)習(xí)時間,而且避免把該課文上成生物課,學(xué)生的整體感知效果良好。在抽象中求具體,除了借助多媒體,有時還得借助時代背景的回顧,并運用想象與聯(lián)想進(jìn)行探討。如《天上的街市》,詩人把繁星滿天的夜空,想象為點著無數(shù)街燈的天上街市,又改造了牛郎織女的傳說,把空中的流星想象為牛郎織女提著燈籠在街上閑游,用以象征他們的生活的幸福美好,反襯了當(dāng)時社會的不安穩(wěn)和人民的痛苦。這首詩既隱含著詩人對現(xiàn)實世界的不滿、憤怒以及幻滅的悲哀,更寄托著作者對光明幸福的熱烈向往和對理想社會的企盼,表現(xiàn)出詩人在艱難處境中仍不失赤子之心的襟懷與品格。
六、在比較中品意蘊
俄國教育家烏申斯基說:“比較是一切理解和思維的基礎(chǔ),我們正是通過比較來了解世界上的一切的。”比較,可以是推敲詞句,也可以是同題文本的研究。如《登鸛雀樓》中“黃河入海流”的“入”字。用“入”不用“向”,用“向”只看見一條線,意境逼仄,用“入”則同現(xiàn)河與海,將大海拉至眼前,有線有面,意境頓顯遼闊而茫遠(yuǎn)。而且用“入”字,使河與海融為一體,顯現(xiàn)百川歸海的洶涌氣勢。再如《鄉(xiāng)愁》的詩,余光中與席慕蓉的意蘊就有所差異。通過探討,我們知道兩首詩都有其美麗的地方。但余光中的《鄉(xiāng)愁》境界更勝一籌,它表達(dá)了對祖國統(tǒng)一的期望,詩里體現(xiàn)了一絲陽剛之美,更帶有一點男子的氣概;而席慕蓉的《鄉(xiāng)愁》,語言非常清新,感情非常細(xì)膩,多一種陰柔之美,體現(xiàn)了女子的嫵媚。
七、在“環(huán)境”中激興趣
通過前一段時間的學(xué)習(xí),本人對社會主義法治理念有了新的認(rèn)識。
理念是行動的指南。建設(shè)法治社會,必須牢固樹立和始終堅持社會主義法治理念。以社會主義法治理念指導(dǎo)法治社會建設(shè),就要深刻理解和把握社會主義法治理念的本質(zhì)要求,堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個方面相輔相成,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)民主的制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點和落腳點。要堅持以人為本的理念,在執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán),做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
一、引言
外部性(externality),又稱外在性、外部效應(yīng)或外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)等,含義是指市場主體的行為引起的費用或者收益并未全部由行為人自己承擔(dān)。換個角度講,就是有人承擔(dān)了他人行為產(chǎn)生的費用或收益。外部性廣泛存在于各種社會關(guān)系,特別是經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系之中。即使表面上看是某個人自己或者限定范圍內(nèi)當(dāng)事人之間的事情,但常常會間接地給他人或者第三方帶來影響。如果這種影響是增加了他人的收益,我們就稱之為產(chǎn)生了正的外部性;反之,若造成了他人的損失,就是產(chǎn)生了負(fù)的外部性。前者的一個典型例子是某項新技術(shù)發(fā)明被他人公開無償?shù)厥褂?,后者的典型例子是環(huán)境污染,如某工廠向河里排放污水,降低飲用水的質(zhì)量并惡化了周圍的環(huán)境,使得人們的身體健康下降,附近房地產(chǎn)貶值等。
外部性的存在會使私人收益與社會收益、私人成本和社會成本不一致,導(dǎo)致資源配置的無效率,人們普遍認(rèn)為,市場自身無法消除外部性。這就是人們常說“市場失靈”的一種情形。另外兩種主要的市場失靈原因——壟斷和公共產(chǎn)品,其造成市場失靈很大程度上還是由于存在著不合理定價和搭便車等外部性影響所致。因此,“外部性是市場失靈的核心內(nèi)容”[1]對以市場失靈為依據(jù)的國家干預(yù)有著重要意義。本文擬從如何解決外部性問題,促進(jìn)資源的有效配置入手,詮釋制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)法學(xué)已有一部分結(jié)論,并借此提出和論證一些有關(guān)政府干預(yù)、經(jīng)濟(jì)法與民法關(guān)系等基本問題的觀點。
二、矯正外部性的基本方法
要使資源有效配置,就要矯正外部性(注:對于矯正負(fù)的外部性一般沒有爭議,對于為什么要矯正正的外部性(如知識產(chǎn)權(quán))的問題,可參看劉茂林知識產(chǎn)權(quán)法的經(jīng)濟(jì)([M].北京:法律出版社.1996.82-98.)中關(guān)于批駁弱保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。)?;镜姆椒ň褪且獙⑼獠啃詢?nèi)部化,即把外部性產(chǎn)生的社會成本或收益轉(zhuǎn)化為外部性制造者自己的私人成本或私人收益。具體地又可分為市場的方法和非市場的方法。市場的方法大致有三種:當(dāng)事人直接協(xié)商、經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新、明確界定產(chǎn)權(quán)。這里的產(chǎn)權(quán)“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上是指擁有財產(chǎn)的主體的一種行為性權(quán)利,法學(xué)意義上的產(chǎn)權(quán)是反映與所有權(quán)相關(guān)的各種權(quán)利的總和,是制約人們行使所有權(quán)及與之相關(guān)的其它權(quán)利的一種規(guī)則”[2]。由于外部含了當(dāng)事人缺乏自我約束力的假設(shè),因而在產(chǎn)權(quán)不清的情形下,通過協(xié)商解決外部性顯然難以成功;經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新在短期內(nèi)亦非易事,真正有實效的方法其實只有第三種,也就是所謂的科斯定理:只要產(chǎn)權(quán)界定明晰,在交易費用可忽略不計的情況下,資源會自動實現(xiàn)有效配置。這時,將產(chǎn)權(quán)界定給誰并不影響資源配置的有效性,只要界定明確,資源配置的結(jié)果都一樣
我們可以用一個簡單的模型來說明科斯的結(jié)論,并以之為起點展開分析。假設(shè)有一家生產(chǎn)中排出的廢水污染了附近的環(huán)境,影響了周圍居民,搬離該地區(qū)需花費100萬元,且居民和企業(yè)都能按照最小化成本或者最大化收益的原則成功地進(jìn)行談判和決策。那么法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)和判定居民有清潔的環(huán)境權(quán)對資源配置的結(jié)果會有不同的影響嗎?答案是不會。實際上,無論法律如何規(guī)定,結(jié)局都將是企業(yè)裝上治理污水的設(shè)備。原因是:假如法律賦予居民享有清潔環(huán)境的權(quán)利,企業(yè)就會選擇花80萬元購買治理污水的設(shè)備,而非付給居民100萬元的搬家費。若法律確認(rèn)企業(yè)有排污權(quán)(無償),那么周圍的居民會自己花80萬元給企業(yè)安裝治理污水的設(shè)備,而不是用100萬元來搬家。
科斯由此認(rèn)為,在交易費可以忽略不計時,法律(或者法官的判決)的任務(wù)是確定產(chǎn)權(quán),但權(quán)利確定給誰對資源的最終配置結(jié)果沒有影響,而只與由誰來支付配置資源的成本有關(guān)。企業(yè)不能排污,就要自己花錢購買環(huán)保設(shè)備,企業(yè)若有排污權(quán),則由周圍的居民支付環(huán)保設(shè)備的款項??梢?,這時法律的規(guī)定(或者法官持判決)是一個帶有倫理性的價值判定,它所影響的只是資源配置費用的分配而非配置的結(jié)果。從公平原則來考慮,產(chǎn)權(quán)的確定應(yīng)當(dāng)是讓外部性的制造者來承擔(dān)相關(guān)的成本或者收益。上述模型還表明,當(dāng)事人雙方對消除外部性的費用有清楚的了解,即相關(guān)信息完整、對稱,是協(xié)商一致的重要基礎(chǔ)。如果上面虛擬的80萬和100萬的數(shù)額對雙方或任何一方無法確定,結(jié)局會變得難以預(yù)料。綜合來看,在交易費用可以忽略不計,信息足夠充分可得條件下,用法律方法,則只需界定權(quán)利就可以解決外部性問題。(注:從這個模型我們也可看出經(jīng)濟(jì)學(xué)主要探尋提高效率的途徑,而單純追求效率的法律并不天然地實現(xiàn)公平原則。政府對污染收費或征稅雖然有利于解決資源利用的效率問題,但倘若稅費不能轉(zhuǎn)移分配給污染的受害者,則有失公平。)
如果我們生活的世界真的交易費用為零或者說可以忽略不計,在解決外部性問題上,法律唯一的責(zé)任就是界定權(quán)利的歸屬。市場主體會主動把外部成本內(nèi)部化。從社會來看,只發(fā)生了立法的成本,費用少,效率高。然而,現(xiàn)實的世界實際上總存在交易費用,有時交易費用還非常大。此時只確認(rèn)產(chǎn)權(quán)還不夠,因為此種情況下產(chǎn)權(quán)的確定并不會自動帶來資源有效配置的結(jié)果。當(dāng)事人雙方對如何解決外部性存在爭議時,需要通過司法手段或政府出面干預(yù)來消除外部性,這就是非市場化方法。
三、侵權(quán)之訴還是政府干預(yù)?
非市場化方法意味著國家干預(yù)。在民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范的各種社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中,普遍存在著不同程度的外部性問題。在解決問題的方式上,民法和經(jīng)濟(jì)法有同有異。相同的地方是兩者首先都要確定權(quán)利的歸屬。如專利法要確定專利權(quán),資源法要確定資源的所有權(quán),消費者權(quán)益保護(hù)法要確定消費者權(quán)利等。這些法律法規(guī)雖然并未明確規(guī)定主體的權(quán)利,而是從責(zé)任的角度加以規(guī)范,實際上它同時隱含著對某種權(quán)利的確認(rèn)。如產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定生產(chǎn)者和銷售者依照該法承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,從另外一個角度看,即是確認(rèn)消費者、購買者享有購買合乎產(chǎn)品質(zhì)量法要求的產(chǎn)品的權(quán)利。確定權(quán)利是幾乎所有的民事和經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)的首要任務(wù)。兩者的不同之處是民法常常只需確定主體的權(quán)利,一旦該權(quán)利受到侵害,則由當(dāng)事人自己按民法侵權(quán)制度中的追究損害賠償責(zé)任辦法處理:而經(jīng)濟(jì)法則強(qiáng)調(diào)政府對產(chǎn)生的外部性問題進(jìn)行干預(yù),賦予政府部門主動和直接干預(yù)的權(quán)力。如《反不正當(dāng)競爭法》對監(jiān)督檢查部門職權(quán)的規(guī)定,《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境保護(hù)行政主管部門的職責(zé)的規(guī)定等。
只需界定產(chǎn)權(quán)就能通過司法手段來消除外部性,實際上表明民法也能對矯正外部性作出貢獻(xiàn)。如果國家干預(yù)包含了立法干預(yù)和司法干預(yù),那么民法也是國家干預(yù)的一種體現(xiàn)。知識產(chǎn)權(quán)法確定和保護(hù)專利權(quán)利和商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)權(quán)利,從而消除無形資產(chǎn)的正外部性對創(chuàng)新激勵的弱化,即為一個例證。這無疑是對經(jīng)濟(jì)法國家干預(yù)論的一個挑戰(zhàn)。但是,作為一種事后補救的方法,“損害賠償在解決外部性問題的可行性方面存在以下疑問:訴訟費用或交易費用可能過高、權(quán)利救濟(jì)的滯后性、許多外部后果無法通過財產(chǎn)權(quán)利表述出來、法院裁決可能過嚴(yán)”[3]等。這其中關(guān)鍵的因素是交易費用。從前述的模型中就可發(fā)現(xiàn),民法解決外部性只是在交易費用較低時才有效,而經(jīng)濟(jì)法所體現(xiàn)的政府干預(yù)是解決外部性的交易費用在追求最低化中的當(dāng)然選擇。如果當(dāng)事人在權(quán)利界定清楚后通過侵權(quán)之訴維護(hù)權(quán)利的費用比政府干預(yù)的代價小,則不需要政府干預(yù);但若當(dāng)事人自己維權(quán)的費用很大,使得以該方法消除外部性實際上不可能或不經(jīng)濟(jì),就應(yīng)該依靠政府干預(yù)來矯正外部性。
既然如此,交易費用大小的因素對民法和法的邊界顯然有著極為重要的意義。對于此,波斯納指出:“交易成本在雙邊壟斷和眾多參與交易當(dāng)事人這兩個因素同時發(fā)生時達(dá)到最大,而且這種事件同時發(fā)生的可能性是很大的”[4]。羅伯特·考特和托馬斯·尤倫按負(fù)外部性所涉及到受害者數(shù)目的多少將其分為私害和公害,認(rèn)為公害涉及的人數(shù)眾多,當(dāng)事人之間存在信息傳遞障礙和搭便車的障礙,致使談判成本很高(注:有關(guān)可參看尾注[3]122.),即交易費用很高。以前述模型為例,工廠向河里排污,使用河水作為飲用水的居民以及工廠周圍居住的人會由于自來水廠增加了除污費用,提高自來水價格以及工廠排出的污水造成附近房地產(chǎn)價格下降等而受到影響。立法雖然可以確認(rèn)居民干凈的飲用水權(quán)、健康權(quán)、環(huán)境權(quán)等等,但問題在于他們怎樣來維護(hù)自己的權(quán)利。整個城市的居民在飲用水問題上都受到了影響,如果讓他們都到法院去起訴是難以想象的(注:另外一個辦法是允許任何人和任何組織提起經(jīng)濟(jì)公益訴訟,此種訴訟與普遍的民事訴訟顯然差別較大,其請求更符合經(jīng)濟(jì)法以維護(hù)公益為主要任務(wù)的特點。但至少在我國,該還不成熟和完善,現(xiàn)有法規(guī)亦未明確規(guī)定,尚不具備可操作性。),即便只是相互溝通、交流意見或討論一些問題也不易做到。再有,哪些居民是居住在“附近”的居民,100米內(nèi)、200米內(nèi)、500米內(nèi)還是1公里以內(nèi),難以準(zhǔn)確地判定。權(quán)利的公共性和權(quán)利主體廣泛性相應(yīng)地帶來權(quán)利的模糊性,權(quán)利主體的眾多和過于分散使得主體之間行動達(dá)成一致以表達(dá)自己意思的費用非常高,并且由于單個權(quán)利主體在總體權(quán)利中所占的份額很小或者無法確定自身權(quán)利的收益,還極易產(chǎn)生“搭便車”的情況??梢韵嘈糯藭r政府的主動干預(yù)的成本會低于(甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于)當(dāng)事人依照損害賠償方式維權(quán)的費用,選擇政府干預(yù)是由于節(jié)省費用之目的而對當(dāng)事人自我維權(quán)的替代。
那么,僅就解決外部性問題而言,是否可以把有無對政府干預(yù)的規(guī)定作為區(qū)分民法和經(jīng)濟(jì)法絕對標(biāo)志呢?答案是不能。事實上,屬于民法的解決正外部性問題的專利法和商標(biāo)法中也有關(guān)于行政管理機(jī)關(guān)的規(guī)定。為什么民法和經(jīng)濟(jì)法規(guī)范都含有涉及政府管理部門的內(nèi)容呢?從客觀方面來看,復(fù)雜的社會現(xiàn)實使得某一法律所涉經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中各種不同問題的復(fù)雜性各不相同,每個問題的處理所涉及的交易費用的大小也無法保持一致性。從主觀方面來看,每個當(dāng)事人的交易費用函數(shù)并不相同,也即是說當(dāng)事人對交易費用的大小的判斷會受到其主觀認(rèn)識的影響。此外當(dāng)事人對有關(guān)外部性的信息的了解程度也是影響因素之一(注:當(dāng)然,若把當(dāng)事人信息不完全問題從當(dāng)事人獲取信息的成本過大的角度來理解,信息問題仍然是一個交易費用問題。)。因此,賦予政府直接處理一些外部性問題的權(quán)力,同時也不簡單地取消當(dāng)事人提起侵權(quán)之訴的機(jī)會,就成為民法和經(jīng)濟(jì)法的共同選擇。于是在民法和經(jīng)濟(jì)法中常常一方面提出多種解決外部性的方案,把矯正外部性的選擇權(quán)交給當(dāng)事人,由當(dāng)事人根據(jù)自己對交易費用的判斷作出選擇;另一方面對政府干預(yù)的職責(zé)作出義務(wù)性規(guī)定來防止交易費用過大帶來的“民法失靈”。如《專利法》第六十條規(guī)定專利權(quán)人或者利害關(guān)系人對專利侵權(quán)行為可以請求專利管理機(jī)關(guān)進(jìn)行處理,也可以直接向法院起訴;《消費者權(quán)益保護(hù)法》第六條首先確定“保護(hù)消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任”,第二十八條確認(rèn)各級人民政府工商行政管理部門和其它有關(guān)部門的職責(zé),然后在第三十四條提供了雙方協(xié)商、消協(xié)調(diào)解、向行政部門申訴、仲裁和訴訟等五種解決消費者與經(jīng)營者之間的權(quán)益糾紛的途徑,其中既可尋求政府干預(yù),也包括當(dāng)事人自己維權(quán)。
需要注意的是,民法和經(jīng)濟(jì)法對于政府介入的規(guī)定還是有一定的區(qū)別。民法一般規(guī)定先由被侵權(quán)人提出請求,以此為前提再由政府管理部門介入。如前述專利法條款和《商標(biāo)法》第三十九條規(guī)定對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為,被侵權(quán)人可以向縣級以上工商行政管理部門要求處理;經(jīng)濟(jì)法則多直接規(guī)定政府管理部門的職權(quán)(責(zé)),以使其能夠直接、主動地干預(yù)。如《反不正當(dāng)競爭法》僅在第四章的第一條(即第二十條)規(guī)定被侵害的經(jīng)營者依照損害賠償責(zé)任原則可以向人民法院起訴,而用第三章全章規(guī)定縣級以上監(jiān)督檢查部門的監(jiān)督檢查權(quán),第四章大部分內(nèi)容皆為賦予監(jiān)督檢查部門處罰權(quán);《商業(yè)銀行法》第六章關(guān)于人民銀行可隨時對商業(yè)銀行的存款、貸款、結(jié)算、呆帳等情況進(jìn)行檢查監(jiān)督,第七章規(guī)定可以在已經(jīng)或可能發(fā)生信用危機(jī)時實行接管等規(guī)定即為個例。因此,雖然在一些民事法律法規(guī)中亦有涉及政府部門的內(nèi)容,但從強(qiáng)調(diào)國家干預(yù)以及干預(yù)的社會公共性、直接主動性和綜合性上考慮,稱國家干預(yù)為經(jīng)濟(jì)法的特征仍然是有道理的。
四、結(jié)論
本文的從一個側(cè)面印證了科斯的節(jié)約交易費用是法律選擇和法律改革之目的的觀點在判斷民法和經(jīng)濟(jì)法邊界問題上的有效性(注:如果把本文中的環(huán)境污染問題的模型簡化為兩人、兩地(不動產(chǎn))的模型,則實際上就是民法中的相鄰關(guān)系問題。)。外部性是造成市場失靈的重要原因,通常認(rèn)為市場失靈時須由國家(政府)的干預(yù)來解決,進(jìn)而矯正外部性成為以國家干預(yù)為特征的經(jīng)濟(jì)法的任務(wù)。本文的分析表明,民法和經(jīng)濟(jì)法都可以對矯正外部性作出貢獻(xiàn)。選擇提起侵權(quán)之訴的方式還是政府干預(yù)的方式由交易費用決定。這里影響交易費用的重要因素則是法律所確認(rèn)的權(quán)利的性質(zhì)和明晰程度。如果權(quán)利具有明顯的私權(quán)性質(zhì),權(quán)利人具體、明確、數(shù)量少,權(quán)利邊界清楚,則適合采用民法損害賠償責(zé)任的方法;如果權(quán)利主體廣泛、數(shù)量多,有關(guān)信息不完全,則適合采用經(jīng)濟(jì)法的方法。
從深層原因來講,“經(jīng)濟(jì)高度和交換社會化扭曲了民法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),形成了經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”[5],巨額交易費用產(chǎn)生于生產(chǎn)和流通越來越社會化的階段,這與“經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對象的社會公共性是它區(qū)別于其他法的調(diào)整對象的一個最根本的特征”[6]相吻合,從一個側(cè)面說明了社會公共性是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性之一。民法由于巨額交易費用而不能解決社會化、化大生產(chǎn)中出現(xiàn)的新問題,表明經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運而生有著其的必然。經(jīng)濟(jì)法將政府內(nèi)化于市場之內(nèi)為解決市場失靈問題提供了更為廣闊的空間。
但是我們必須要看到,政府也不是萬能的,在政府干預(yù)中同樣存在失靈的可能。如何用干預(yù)矯正市場失靈,同時在干預(yù)過程中防止政府失靈,是擺在、經(jīng)濟(jì)、法律理論和從事實際工作者面前的新課題。這就要求經(jīng)濟(jì)法既要面向市場也要面向政府,把政府干預(yù)納入法治軌道,同時努力尋求更好的干預(yù)模式。美國在1990年的環(huán)境控制計劃中,采取了發(fā)放一定數(shù)量的排污許可證的辦法來控制全國每年二氧化硫的排放量,創(chuàng)造性地允許這些許可證自由交易,形成了排污許可證市場。這種在政府干預(yù)中引入市場機(jī)制的做法獲得了明顯的成功(注:有關(guān)買賣排污許可證的內(nèi)容可參看蕭琛等譯的薩謬爾森和諾德豪斯合著的《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第十六版271-272.)。隨著國家觀念由守夜人式的消極國家向福利國家、職能國家過渡,民法和經(jīng)濟(jì)法攜手合作,對市場共同進(jìn)行調(diào)整是一種更完善的選擇。
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關(guān)鍵詞:中職語文;職業(yè)核心能力;整合方法
當(dāng)前信息技術(shù)不斷發(fā)展,就業(yè)方式也有了很大的變革,很多新的工作崗位要求更加嚴(yán)格,這就需要應(yīng)聘者有更高的學(xué)習(xí)能力、良好的溝通能力以及解決實際問題的能力。因此許多地方就提出了開發(fā)勞動者核心能力的目標(biāo)。而職業(yè)核心能力的培養(yǎng)可以有效滿足當(dāng)前社會對人才的需求。只有將中職語文教學(xué)與職業(yè)核心能力培養(yǎng)有效整合,才能為中職語文教學(xué)的發(fā)展帶來新的生機(jī)與動力。
1.提高教師綜合素質(zhì),改變傳統(tǒng)教學(xué)觀念
在多數(shù)學(xué)校的教學(xué)工作中,教師是最為主要的組成部分,特別是在一些中職院校中,教師需要有較高的綜合素質(zhì)和執(zhí)教理念,只有這樣,他們才能培養(yǎng)出具備更強(qiáng)的職業(yè)核心能力的學(xué)生。我國的經(jīng)濟(jì)體制一直在改進(jìn),社會對職業(yè)教育人才的要求也一直不斷提高。所以,教師應(yīng)及時改善和創(chuàng)新原有的教學(xué)理念,改進(jìn)教學(xué)模式,不斷強(qiáng)化自身的知識結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì),同時更好地提升學(xué)生職業(yè)核心能力。
2.完善原有的教學(xué)體系理念
中職學(xué)校教育的核心理念是強(qiáng)調(diào)以提升學(xué)生的能力和技能為主,但是當(dāng)前很多中職院校的語文教學(xué)從根本上違背了這一理念,這些中職語文課程的教學(xué)體系跟普通高校語文課堂教學(xué)體系一樣,并沒有突出學(xué)習(xí)技能的重要性。因此,在中職院校語文課堂的教學(xué)過程中,教師應(yīng)該充分考慮到學(xué)生的實踐技能的學(xué)習(xí)與提升,不斷地完善語文課程的教學(xué)體系,結(jié)合學(xué)生們未來有可能從事的職業(yè)的實際需求來合理安排教學(xué)內(nèi)容以及進(jìn)行課外實踐訓(xùn)練,不斷強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)核心能力的訓(xùn)練和培養(yǎng),同時提升他們的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)核心能力。
3.加強(qiáng)實踐能力,培養(yǎng)專業(yè)技能
中職語文課程的主要教學(xué)目標(biāo)就是培養(yǎng)出擁有較強(qiáng)實踐能力以及擁有過硬專業(yè)技能的人才,更好地滿足當(dāng)前社會對人才的需求。因此在語文課堂教學(xué)中,教師圍繞核心內(nèi)容和要點,盡可能融入一些實踐性的教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生在操作性、活動性的教學(xué)中理解課文,提升語文學(xué)習(xí)能力。如在《風(fēng)景談》一文的教學(xué)中,此文是茅盾先生描寫延安解放區(qū)軍民火熱生活和崇高精神境界的優(yōu)秀散文。因此教師以三個實踐性課堂活動為主來講解這篇文章。①課前要求學(xué)生以“延安知多少”為主題找尋資料,一方面補充了學(xué)生缺乏的歷史知識,還可以為更好地理解文章思想打基礎(chǔ)。②要求學(xué)生讀文章,對課文的整體意思以及重點部分有所認(rèn)識后,將學(xué)生分成6個組,分別對文章描述的六處風(fēng)景通過想象畫成素描,并要求他們?yōu)樽约旱漠嬈鹨粋€與題意相關(guān)的名字。③進(jìn)行拓展訓(xùn)練。教師要求學(xué)生找出文章中出現(xiàn)的一些成語,要求學(xué)生根據(jù)自己所找到的成語,發(fā)揮自己的想象能力,講一段比較有意思的話或者是根據(jù)成語編寫一個小故事。
4.強(qiáng)化專業(yè)知識,提升學(xué)生的學(xué)習(xí)能力
通常進(jìn)入到中職院校進(jìn)行學(xué)習(xí)的學(xué)生,他們的語文基礎(chǔ)都不好,他們學(xué)習(xí)語文的興趣也較低,這就導(dǎo)致他們無法積極主動地參與到語文教學(xué)中,他們的語言聽說能力無法得到很好的提升。要想切實有效地解決這一問題,教師就應(yīng)該從學(xué)生的專業(yè)知識出發(fā),有目的地提高學(xué)生的聽說能力。首先,應(yīng)全面普及普通話的運用,要求學(xué)生在平常的學(xué)習(xí)和生活中都應(yīng)該用普通話和別人溝通、交流;其次,在別人講話的過程中,不隨意打斷,認(rèn)真傾聽別人的講話,觀察別人的講話方式,在實際的學(xué)習(xí)課堂上,應(yīng)該認(rèn)真專注聽講,這樣才能提高其語文學(xué)習(xí)成績和能力;最后,教師應(yīng)該多組織一些聽說訓(xùn)練,并且這些聽說訓(xùn)練要涵蓋學(xué)生的專業(yè)知識,這樣他們在聽說訓(xùn)練的時候才能進(jìn)一步加深對專業(yè)知識的理解和記憶,更好地提升他們的語言表達(dá)能力,同時強(qiáng)化他們的心理素質(zhì)和提升聽說能力。
職業(yè)核心能力的訓(xùn)練可以促使職業(yè)教育更加理性地發(fā)展,而將中職語文教學(xué)和職業(yè)核心能力進(jìn)行有效整合,可以轉(zhuǎn)變以往中職院校重視專業(yè)課堂的局面,促進(jìn)中職語文教育的不斷發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]林建瓊.論中職語文教學(xué)與職業(yè)核心能力的整合[J].福建教育學(xué)院學(xué)報,2010,11(03):63―65.
該意見提出了青少年學(xué)生法制教育的總體要求。法律意識需要從小啟蒙,法律素質(zhì)需要系統(tǒng)培養(yǎng)。青少年學(xué)生法制教育要以弘揚社會主義法治精神,樹立社會主義法治理念,培養(yǎng)知法尊法守法用法的合格公民為根本目標(biāo);要自覺遵循青少年學(xué)生成長規(guī)律和法制教育規(guī)律,堅持規(guī)則教育、習(xí)慣養(yǎng)成與法治實踐相結(jié)合,堅持課堂教學(xué)主渠道,積極開拓第二課堂,深入開展“法律進(jìn)學(xué)?!被顒?,統(tǒng)籌發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會各方作用。
意見要求,把社會主義法治理念貫穿于大中小學(xué)法制教育全過程,健全學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年學(xué)生法制教育格局,充分發(fā)揮社會教育在青少年學(xué)生法制教育中的作用。要重視對特殊青少年群體的法制教育。教育行政部門要會同有關(guān)部門,推動家庭、學(xué)校有針對性地對有不良行為學(xué)生開展法制教育。專門學(xué)校要適當(dāng)增加法制教育的內(nèi)容,通過多種教育形式對學(xué)生進(jìn)行矯治。要特別重視開展好未成年犯管教所、強(qiáng)制隔離戒毒所、勞教所、拘留所、看守所等特殊場所內(nèi)青少年的法制教育。
意見指出,要落實法制教育相關(guān)課程和活動,將法制教育納入學(xué)??傮w教育計劃;加強(qiáng)法制教育資源建設(shè)。鼓勵和支持地方編寫出版符合中小學(xué)學(xué)生認(rèn)知特點和理解接受能力的法制教育課件、音像資料等法制教育教學(xué)資源,并積極創(chuàng)造條件免費提供給中小學(xué)校;增強(qiáng)法制教育的實踐性,鼓勵學(xué)校組織模擬法庭、法制征文、法制繪畫等活動,要創(chuàng)造條件,為學(xué)校組織學(xué)生參觀各類國家機(jī)關(guān)、觀摩執(zhí)法、司法活動提供便利,充分利用全國法制宣傳日、禁毒日等時間節(jié)點,集中開展相關(guān)的法制宣傳教育主題活動。
從每年中職學(xué)校的老師招聘就可以看出,學(xué)校大量引入與專業(yè)技術(shù)相關(guān)的年輕教師,并且給與很好的待遇。但對于法律方面的教師卻很少招聘,甚至不予招聘。認(rèn)為這一類老師不能為學(xué)校帶來任何價值。但是又要完成上級教育部門的要求,就會讓政治老師來代替上法制教育課,或者讓一些沒有任何教學(xué)經(jīng)驗的行政人員來上法制教育課。學(xué)校的做法更會讓學(xué)生們從思想上輕視法制教育的重要性,從而只重視專業(yè)課程的學(xué)習(xí)。
二、各級教育主管部門和中職學(xué)校都要真正重視法制教育
一是教育部門根據(jù)我國的國情和我國青少年自生的特點和認(rèn)知以及接受能力,找法律專業(yè)人士去撰寫一本適合于中職學(xué)生的法律教材,而并非是把各部門法拼湊成一本書。二是必須加大法制教育的投入,使該項工作制度化、規(guī)范化。學(xué)??山Y(jié)合自身實際情況,建立健全法制教育的各項制度,將法制課程由以往的選修課程改為必修課程,還賦予一些學(xué)分,先讓老師從思想上重視它,從而去影響學(xué)生。
學(xué)校在每年的新人招聘中應(yīng)該招聘一個法律專業(yè)的老師,他們的法律意識比一般的老師要強(qiáng),理論知識也比較豐厚,可以更好的理解法律的重要性,通常會把自己學(xué)到的和社會上常見的法律案件講給學(xué)生。能夠用通俗的語言來解釋書本上枯燥無味的法律條文,學(xué)生也樂于接受。同時還能認(rèn)識到自己所學(xué)的法律知識可以解決生活中的實際案例,讓他們由被動學(xué)習(xí)變成自己喜愛,這才是推到他們學(xué)習(xí)法律知識的動力。
三、增設(shè)社會活動實踐課程,調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣