行政管理相關(guān)知識(shí)精選(九篇)

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第1篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

為方便服務(wù)對(duì)象，提高辦事效率，現(xiàn)就加強(qiáng)市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）辦理事項(xiàng)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、實(shí)行直接辦理制度

凡程序簡(jiǎn)便，申報(bào)材料齊全，可當(dāng)場(chǎng)或當(dāng)天辦結(jié)的一般性申請(qǐng)事項(xiàng)，均屬直接辦理件。對(duì)直接辦理件要及時(shí)輸入直接辦理件數(shù)據(jù)庫(kù)，并由窗口工作人員即收即辦。

二、落實(shí)承諾辦理和超時(shí)默認(rèn)制度

需經(jīng)責(zé)任單位審核或現(xiàn)場(chǎng)踏勘后辦理的申請(qǐng)事項(xiàng)，屬承諾件。中心有關(guān)窗口受理申請(qǐng)事項(xiàng)后，當(dāng)場(chǎng)初審申報(bào)材料。申報(bào)材料齊全的，應(yīng)及時(shí)輸入承諾件數(shù)據(jù)庫(kù)，并出具《市行政服務(wù)中心窗口承諾單》，按不同申請(qǐng)事項(xiàng)承諾相應(yīng)的工作時(shí)限；服務(wù)對(duì)象申報(bào)材料不全的，必須一次性明確告知服務(wù)對(duì)象需補(bǔ)辦的材料，工作時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查核實(shí)的申辦事項(xiàng)，必須在三個(gè)工作日內(nèi)完成。對(duì)不具備批準(zhǔn)條件的，應(yīng)明確告知服務(wù)對(duì)象不能審批的政策依據(jù)和理由，并出具《市行政服務(wù)中心窗口返回件通知書》；服務(wù)對(duì)象對(duì)返回件有異議的，可持返回件通知書到中心業(yè)務(wù)科申請(qǐng)復(fù)核，由業(yè)務(wù)科會(huì)同有關(guān)部門予以復(fù)核裁定。承諾件必須在公開承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，不得隨意延長(zhǎng)辦理時(shí)間。窗口單位辦理事項(xiàng)超過(guò)承諾時(shí)限的，視為同意，并承擔(dān)造成的一切后果。

三、建立聯(lián)合辦理首辦責(zé)任制度

申請(qǐng)事項(xiàng)為投入在100萬(wàn)元以上的基建、技改項(xiàng)目或需經(jīng)3個(gè)以上責(zé)任單位審批的，均屬聯(lián)辦件。對(duì)聯(lián)辦件，實(shí)行首辦負(fù)責(zé)制，由責(zé)任單位受理，中心牽頭組織聯(lián)合辦理。窗口工作人員受理聯(lián)辦件后，應(yīng)及時(shí)輸辦件數(shù)據(jù)庫(kù)，并出具《市行政服務(wù)中心窗口聯(lián)辦件通知書》送達(dá)服務(wù)對(duì)象。基建項(xiàng)目、房地產(chǎn)項(xiàng)目等重大事項(xiàng)聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市發(fā)展和改革局；技術(shù)改造等重大事項(xiàng)聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市經(jīng)濟(jì)和信息化局；城市公用事業(yè)聯(lián)辦件的首辦責(zé)任部門為市城鄉(xiāng)建設(shè)局；外商投資企業(yè)的首辦責(zé)任部門為市商務(wù)局；其他重大事項(xiàng)視具體情況，以該事項(xiàng)第一受理窗口部門為首辦責(zé)任單位。首辦責(zé)任單位受理后，應(yīng)盡快通知各有關(guān)聯(lián)辦責(zé)任單位，并報(bào)中心業(yè)務(wù)科。首辦責(zé)任單位經(jīng)研究認(rèn)為受理的事項(xiàng)屬聯(lián)辦事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)向中心提出，由中心組織有關(guān)責(zé)任單位召開聯(lián)審會(huì)議審定，并在會(huì)議結(jié)束后做出聯(lián)審決定。責(zé)任單位窗口必須根據(jù)聯(lián)審決定的要求，在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)各自的審批事項(xiàng)。

四、開展申報(bào)辦理工作

經(jīng)審核，需要報(bào)上級(jí)單位審批的申請(qǐng)事項(xiàng)，均為申報(bào)件。責(zé)任單位受理服務(wù)對(duì)象的申報(bào)件后，應(yīng)承諾上報(bào)時(shí)限并負(fù)責(zé)向上申報(bào)，同時(shí)積極與上級(jí)部門聯(lián)系，幫助辦結(jié)。

五、嚴(yán)格建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目管理

中心設(shè)立建設(shè)工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)服務(wù)窗口，所有依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目均應(yīng)進(jìn)中心辦理。中心為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)大廳場(chǎng)地使用、網(wǎng)上信息等服務(wù)，由責(zé)任窗口負(fù)責(zé)與中心協(xié)調(diào)并告知服務(wù)對(duì)象。招標(biāo)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，審批程序按本通知第一、二、三條的規(guī)定執(zhí)行。

六、妥善處理其他事項(xiàng)

第2篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)行政管理；人才

 

從企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與經(jīng)濟(jì)生活演變的角度分析，人類早期從土地、牲畜、資本的競(jìng)爭(zhēng)，歷經(jīng)六十年代以成本為主的競(jìng)爭(zhēng)，到七十年代的質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，八十年代的全球化競(jìng)爭(zhēng)，九十年代的以創(chuàng)新為主的競(jìng)爭(zhēng)，其演化軌跡是逐漸由有形資產(chǎn)轉(zhuǎn)變到無(wú)形資產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)，隨著電子產(chǎn)品與網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)達(dá)，組織管理的典范已產(chǎn)生劃時(shí)代的變化，美國(guó)麻省理工學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授萊斯特•梭羅在所著“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”及管理學(xué)大師彼得•杜拉克所著的“后資本主義社會(huì)”中均指出“知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”的來(lái)臨，意指經(jīng)濟(jì)的推助力不再是有形的資產(chǎn)，而是諸如專利、技術(shù)及知識(shí)等的無(wú)形資產(chǎn)。在以“知識(shí)”為中心的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代及知識(shí)將大規(guī)模影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之際，企業(yè)如何調(diào)整行政管理值得進(jìn)一步探討，故本文擬就知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)管理變革的影響進(jìn)行分析，最后并提出建議。

一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)的定義

所謂“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”就是直接建立在知識(shí)信息的激發(fā)、擴(kuò)散及應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造知識(shí)經(jīng)濟(jì)跟應(yīng)用知識(shí)的能力與效率，它超過(guò)傳統(tǒng)的土地、資金的要素成為支持知識(shí)經(jīng)濟(jì)國(guó)家發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。?jiǎn)言之就是把知識(shí)的創(chuàng)造、知識(shí)的傳播、知識(shí)的移轉(zhuǎn)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益就叫知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

二、農(nóng)業(yè)時(shí)代、工業(yè)時(shí)代以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代管理模式的不同

在農(nóng)業(yè)時(shí)代，主要依賴勞力、牲畜及土地等有形資源進(jìn)行經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，其知識(shí)應(yīng)用方式主要是重復(fù)使用，具體表現(xiàn)在經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的代代相傳，而有形資源之使用報(bào)酬率則具有“遞減”的特質(zhì)，例如土地愈用愈貧脊；在成本效益方面，則呈現(xiàn)一分耕耘、一分收獲的“對(duì)價(jià)關(guān)系”；而主要的生產(chǎn)者代表為農(nóng)民，代表性組織為農(nóng)村。在工業(yè)時(shí)代，依舊仰賴資本、廠房、機(jī)器等有形資源，其資源使用報(bào)酬率依然是遞減關(guān)系，在知識(shí)應(yīng)用方面，主要是工作手冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序，其成本效率主要在追求達(dá)成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，主要的生產(chǎn)者為工人，代表性的組織為工廠。

到了當(dāng)今所謂的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、組織生產(chǎn)與管理則有了革命性的改變，首先，經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的資源轉(zhuǎn)移成無(wú)形（無(wú)重量）的資產(chǎn)——“知識(shí)”；在知識(shí)的應(yīng)用方面，則是依賴不斷創(chuàng)發(fā)的知識(shí)，而非代代沿用的知識(shí)與一成不變的作業(yè)規(guī)范，且由于知識(shí)具有不耗損性、共享性，以及全球化市場(chǎng)的保障，所以知識(shí)的使用報(bào)酬率具有“遞增”的效果，例如生物科技業(yè)者對(duì)產(chǎn)品之特定成本的投資，待其制造成功后，其收益將有數(shù)倍的驚人效果。一般而言，會(huì)計(jì)師、律師、程序設(shè)計(jì)師、大學(xué)教授，都是知識(shí)工作者的典型代表；且一旦知識(shí)工作者充斥組織后，組織形態(tài)之發(fā)展極致，將可能形成如大學(xué)、醫(yī)院之類的組織，即員工多為高度依賴知識(shí)以完成工作之專業(yè)人士，此時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)者多只能扮演協(xié)調(diào)、溝通、支持及促進(jìn)的角色，知識(shí)工作者將獲得較高的工作獨(dú)立性。因此，我們可以知道在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)行政管理將被轉(zhuǎn)移為以知識(shí)工作者為核心的管理，而這將沖擊企業(yè)整體行政管理政策。

三、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)行政管理的發(fā)展

（一）求才方面：知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，較具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高科技產(chǎn)業(yè)或其他知識(shí)密集產(chǎn)業(yè)，將面臨所雇用員工的專業(yè)素質(zhì)日益提高的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)所偏重的員工特質(zhì)，例如忠誠(chéng)、穩(wěn)定、奉命行事、擅于背誦，遵守僵化作業(yè)流程等，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，恐反而成為負(fù)面素質(zhì)，所以應(yīng)積極雇用具想象力、敢突破傳統(tǒng)、挑戰(zhàn)極威，懂得隨機(jī)應(yīng)變、擅于創(chuàng)造特質(zhì)的人才。

（二）用才方面：就內(nèi)部管理而言，在員工考績(jī)制度上可加重對(duì)其知識(shí)應(yīng)用或研究發(fā)展的表現(xiàn)；另可提供多元參與管道，使員工可以在重大決策及人事制度上發(fā)揮影響，并加強(qiáng)推動(dòng)“提案制度”，在不刻意強(qiáng)調(diào)所提建議的功效性前提下，對(duì)任何成員創(chuàng)意均給予正面支持。

（三）育才方面：人力資源相較于其他組織資源有較高之維護(hù)成本，站在“知識(shí)折舊”的觀點(diǎn)，如果不加以維護(hù)，知識(shí)創(chuàng)造力勢(shì)必降低，主要的維護(hù)機(jī)制來(lái)自訓(xùn)練與教育，訓(xùn)練可以維持基本工作能力于不墜，教育才能真正厚實(shí)知識(shí)創(chuàng)造能力，二者不可偏廢，并且不可混淆二者功能。

（四）留才方面：以前企業(yè)用以留住人才之最主要制度在于健全的退休及福利制度，以及優(yōu)厚的入股及分紅制度。如今如何透過(guò)工作設(shè)計(jì)、工作豐富化等增加工作內(nèi)在報(bào)酬的方式，來(lái)重新調(diào)整員工工作內(nèi)容及界定新角色，恐怕是企業(yè)不得不面對(duì)的問(wèn)題。此外，站在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與行政管理的角度，任何一個(gè)成員都是知識(shí)的載體，尤其是關(guān)鍵或資深員工所具備的組織經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)與見(jiàn)解，都是其他員工作無(wú)法比擬，所以如何避免關(guān)鍵或資深員工流失，或透過(guò)管理以減少人才流失所造成之影響也是一個(gè)重要的問(wèn)題。目前許多企業(yè)對(duì)于離職人員，大多是舉行感性的送別茶會(huì)了事，并未對(duì)其過(guò)去工作信息作系統(tǒng)性的探究與保留，而這將不利知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代行政管理工作的進(jìn)行。

第3篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

一、利用兩三角形面積相等地，等底必等高，等高必等底證明

在三角形中需要證明等底或等高時(shí)，可以利用面積相等證明。

[例1] 求證：等腰三角形兩腰上的高相等。

證明：如圖1，在等腰中，作BDAC于D，CEAB于E

，而AB=AC，

BD=CE

二、利用“直角三角形斜邊上的中線等于斜邊的一半”證明線段相等

如果所證兩線段所在的圖形能構(gòu)成直角三角形，并且可能構(gòu)成斜邊及斜邊上的中線，用上面方法一時(shí)證不出來(lái)，可以考慮此法。

[例2]如圖2，正方形ABCD中，E、F分別為AB、BC的中點(diǎn)，EC和DF相交于G，連接AG，求證：AG=AD。

證明：作DA、CE的延長(zhǎng)線交于H

ABCD是正方形，E是AB的中點(diǎn)

AE=BE，∠AEH=∠BEC，∠EBC=∠EAH=90°

AEH≌BEC（ASA）AH=BC，AD=AH

又F是BC的中點(diǎn) RtDFC≌RtCEB

∠DFC=∠CEB ∠GCF+∠GFC=∠ECB+∠CEB=90°

∠CGF=90 DGH=∠CGF=90°

DGH是Rt AD=AH

AG==AD

三、利用等腰三角形三線合一證明線段相等

若要證明兩條線段在同一直線上并且有共同端點(diǎn)，可以考慮此法。

[例3] 如圖3，已知ABC為Rt，D為，DEAC于E，DFBC于F。求證：AE=CE，BF=CF

證明：連結(jié)CD

D為RtABC的斜邊AB的中點(diǎn)

AD=CD=BD ADC與CDB均為等腰三角形

又DEAC，DFBC

AE=CE，BF=CF.（等腰三角形底邊上的高線平分底邊）

四、利用等腰三角形的判定（等角對(duì)等邊）證明線段相等

如果兩條所證線段在同一三角形中，證全等一時(shí)難以證明，可以考慮用此法。

[例4]如圖4，在ABC中，∠ACB=90°，角平分線BE與高CD相于F，

求證：CE=CF.

證明：在RtDBF與RtBCE中

∠DBF=∠CBF，∠DBF=∠CEF

又∠DBF=∠CFE， ∠CFE=∠CEF

CE=CF（等邊對(duì)等角）

五、利用三角形內(nèi)心性質(zhì)證明線段相等

題中如有多條三角珙內(nèi)角角平分線，可以考慮是不是能用內(nèi)心的性質(zhì)。

[例5] 如圖5，已知：ABC中，AB=AC，AD是底邊BC上的中線，∠B、 ∠C的平分線交于H，求證：H到AB、BC、CA的距離相等。

證明： AB=AC，AD是BC邊上中線

AD平分∠ADC且ADBC，而∠B、∠C的平分交于H

H是ABC內(nèi)心，所以H到AB、BC、CA的距離相等

六、利用全等三角形的性質(zhì)證明線段相等

利用全等三角形證明線段相等是比較常用方法。如果兩條線段分別在不同三角形中，它們所在三角形看似全等，或者通過(guò)簡(jiǎn)單處理看似全等，可以優(yōu)先考慮此法。

[例6]如圖6，C是線段AB上一點(diǎn)，ACD和BCE是等邊三角形。求證：AE=BD。

證明 ：ACB和BCE都是等邊三角形

∠ACD=60°，∠BCE=60°，∠DCE=60°

∠ACE=∠ACD+∠DCE=120°

∠BCD=∠BCE+∠DCE=120°

AC=CD，CE=CB

ACE≌DCB（SAS）

第4篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

【關(guān)鍵詞】 獨(dú)立董事;政治背景;民營(yíng)企業(yè)價(jià)值

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民營(yíng)企業(yè)的地位日益突出,越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)到處理好與政府的關(guān)系對(duì)提升企業(yè)價(jià)值有重要的影響。眾所周知,國(guó)有企業(yè)的政治關(guān)系是與生俱來(lái)的,而民營(yíng)企業(yè)的政治關(guān)系則是通過(guò)各種努力才形成的。獨(dú)立董事作為企業(yè)與政府的橋梁,其作用正逐漸受到民營(yíng)企業(yè)的重視。因此,在我國(guó)研究獨(dú)立董事政治背景與民營(yíng)企業(yè)價(jià)值有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

目前我國(guó)學(xué)者對(duì)于這方面的研究主要集中于民營(yíng)企業(yè)價(jià)值與企業(yè)家的政治關(guān)系、一般上市公司價(jià)值與獨(dú)立董事背景等變量間的關(guān)系,沒(méi)有直接研究民營(yíng)企業(yè)價(jià)值與獨(dú)立董事政治背景關(guān)系的文獻(xiàn),因而本文從實(shí)證的角度對(duì)這種關(guān)系作了進(jìn)一步探討。

二、文獻(xiàn)回顧與研究假設(shè)

政治關(guān)系對(duì)企業(yè)的影響是一個(gè)世界性的問(wèn)題,Fishman(2002)的研究發(fā)現(xiàn)企業(yè)政治關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響,企業(yè)會(huì)通過(guò)政治影響力謀取不當(dāng)?shù)睦妗６鳩accio(2005)的研究發(fā)現(xiàn)政治關(guān)聯(lián)企業(yè)具有更高的資產(chǎn)負(fù)債率和更低的稅賦,這表明企業(yè)政治關(guān)系通過(guò)政府信貸支持和稅收優(yōu)惠而增加企業(yè)價(jià)值。

在中國(guó),民營(yíng)企業(yè)的發(fā)跡在很大程度上都依靠了某種特殊的“關(guān)系”。胡旭陽(yáng)(2006)以浙江的民營(yíng)企業(yè)為樣本,研究發(fā)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家的政治身份通過(guò)傳遞企業(yè)的質(zhì)量信號(hào)降低了進(jìn)入金融業(yè)的壁壘,便利了企業(yè)融資。羅黨論、黃瓊宇(2008)發(fā)現(xiàn),無(wú)論是采用TobinQ還是BHAR來(lái)衡量企業(yè)價(jià)值,民營(yíng)企業(yè)的政治關(guān)系對(duì)企業(yè)價(jià)值都有顯著的正面影響,有政治關(guān)系的民營(yíng)企業(yè)價(jià)值更高。田國(guó)強(qiáng)(1996,2001)認(rèn)為,在轉(zhuǎn)型條件下,企業(yè)家除了具備傳統(tǒng)的企業(yè)家能力外,企業(yè)家與政府交往能力對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展有重要影響。肖作平,蘇忠秦,曾琰(2009)則認(rèn)為,董事會(huì)中引入太多的政府官員,那它的專業(yè)性就不強(qiáng),從而會(huì)導(dǎo)致較差的公司治理水平。

企業(yè)從外部引入的獨(dú)立董事,常常是企業(yè)借以拉上各種關(guān)系的重要渠道,那么對(duì)于民營(yíng)企業(yè)而言,獨(dú)立董事的政治背景能否給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效上的提升呢?陳旭東等(2007)認(rèn)為,具有政治背景的獨(dú)立董事與公司業(yè)績(jī)正相關(guān),因?yàn)榫哂姓伪尘蔼?dú)立董事的上市公司可能會(huì)受到政府的扶植。魏剛等(2007)的研究證實(shí)了“關(guān)系是王”的論斷,發(fā)現(xiàn)來(lái)自政府背景的獨(dú)立董事越多,公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)胶?。筆者認(rèn)為,有政治背景的獨(dú)立董事可以給民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)推動(dòng)作用。因此提出假設(shè):具有政治背景的獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)價(jià)值有正面影響。

綜上所述,本文預(yù)期,獨(dú)立董事的政府背景對(duì)企業(yè)價(jià)值的提升有正面影響。

三、樣本與變量

(一)樣本與數(shù)據(jù)選擇

2001年中國(guó)證監(jiān)會(huì)《關(guān)于上市公司獨(dú)立董事制度指導(dǎo)意見(jiàn)》,該制度成為國(guó)家部門層面法規(guī)。2006年1月1日,新《公司法》開始實(shí)施,我國(guó)的獨(dú)立董事制度獲得了國(guó)家層面的法律地位。考慮到股權(quán)分置改革和新會(huì)計(jì)法的實(shí)施,因此本文選取了2007年在滬深證券交易所上市的民營(yíng)上市公司為研究樣本。根據(jù)以下原則剔除了一些樣本:一是公司已上市一年;二是發(fā)行B股或H股的公司被排除;三是金融類公司被排除;四是ST公司被排除;五是聘請(qǐng)獨(dú)立董事一年以上;六是能夠從公開媒介找到相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和獨(dú)立董事的背景信息。根據(jù)以上條件,最終得到樣本298個(gè)。

本文的財(cái)務(wù)、股本結(jié)構(gòu)和董事會(huì)數(shù)據(jù)均來(lái)源于CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù),獨(dú)立董事的背景信息均手工摘自各上市公司的年度財(cái)務(wù)報(bào)表。

(二)變量

1.企業(yè)價(jià)值變量

本文采用以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)的托賓Q值來(lái)衡量企業(yè)價(jià)值。托賓Q值被定義為企業(yè)的市場(chǎng)價(jià)值與公司重置成本之比。重置成本采用年末總資產(chǎn)代替。市場(chǎng)價(jià)值為公司債務(wù)資本的市場(chǎng)價(jià)值與權(quán)益資本的市場(chǎng)價(jià)值之和,債務(wù)資本的市場(chǎng)價(jià)值為賬面的短期負(fù)債和長(zhǎng)期負(fù)債的合計(jì)數(shù);權(quán)益資本的總市值等于流通市值加上非流通股份的價(jià)值,非流通股份的價(jià)值采用非流通股股數(shù)與每股凈資產(chǎn)乘積計(jì)算。這樣,企業(yè)價(jià)值的計(jì)算公式:

TobinQ=市場(chǎng)價(jià)值/重置成本=(每股價(jià)格×流通股股數(shù)+每股凈資產(chǎn)×非流通股股數(shù)+負(fù)債賬面價(jià)值)/總資產(chǎn)。

2.檢驗(yàn)變量

本文對(duì)獨(dú)立董事的政治背景進(jìn)行了定義,從各上市公司年度報(bào)表中查找獨(dú)立董事的個(gè)人資料,曾任或現(xiàn)任人大代表、政協(xié)委員,或在政府部門任職均認(rèn)為存在政府背景。 同時(shí)根據(jù)背景的不同層次賦值,屬于國(guó)家級(jí)(COUNTRY)得4分,省級(jí)(PROVINCE)得3分、市級(jí)(CITY)得2分、縣級(jí)得1分,沒(méi)有政府背景得0分,分?jǐn)?shù)的均值為政府背景變量(SCORE)。

3.控制變量

參照魏剛等(2007)的研究,本文將獨(dú)立董事的其他工作背景作為控制變量:一是高校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)(ACADEMIC),它等于獨(dú)立董事中來(lái)自學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)或從其退休的比例;二是銀行(BANK),獨(dú)立董事中來(lái)自銀行,或從銀行退休的比例;三是公司(CORPORATE),獨(dú)立董事中是其他公司現(xiàn)職或退休高管人員的比例。同時(shí)控制了董事會(huì)的獨(dú)立性(IND),是因?yàn)閰鞘珑?2001)、王躍堂等(2006)的研究發(fā)現(xiàn)董事會(huì)的獨(dú)立性與公司業(yè)績(jī)成顯著的正相關(guān)。獨(dú)立性(IND)變量定義為董事會(huì)中獨(dú)立董事所占比例。本文控制了董事會(huì)規(guī)模(BOARDSIZE)是因?yàn)槎聲?huì)規(guī)模越大,其效率越差。Yermack(1996)則發(fā)現(xiàn)董事會(huì)規(guī)模與公司業(yè)績(jī)存在顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。BOARDSIZE定義為董事會(huì)的董事數(shù)量(包括董事長(zhǎng)),也控制了高級(jí)管理層年度報(bào)酬(MANCASH)的影響。因?yàn)橛泻芏嘌芯堪l(fā)現(xiàn)它們對(duì)公司的業(yè)績(jī)有顯著的正面影響。最后,控制了公司規(guī)模(FIRMSIZE)這個(gè)公司治理研究常用的變量。對(duì)于公司規(guī)模,一些研究揭示,規(guī)模代表獲取資源和實(shí)現(xiàn)投資機(jī)會(huì)的能力,也反映了過(guò)去績(jī)效的累積,因而和公司本期績(jī)效正相關(guān)(吳淑琨,2002)。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)研究變量的描述性統(tǒng)計(jì)

表1顯示了樣本公司數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果。

從表1可以看出,獨(dú)立董事中有政治背景的平均得分1.395,說(shuō)明有中央政府和省級(jí)任職經(jīng)歷的不太愿意參與到民營(yíng)企業(yè)中。獨(dú)立董事中來(lái)自高校和學(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)的占46.3%,說(shuō)明上市公司傾向于聘請(qǐng)專業(yè)人士。來(lái)自于銀行的僅占3.8%,這一比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他研究結(jié)果,魏剛(2007)的樣本中有15%來(lái)自于銀行。這反映出民營(yíng)企業(yè)很難與銀行建立緊密的合作關(guān)系,這使得企業(yè)在選聘具有銀行背景的獨(dú)立董事時(shí)掌握的資源和信息比較少,同時(shí)具有銀行背景的人也很難愿意到民營(yíng)企業(yè)任職。來(lái)自于其他公司高管的比例為23.7%,這一比例是一般上市公司的兩倍。

從控制變量的結(jié)果來(lái)看,參照魏剛(2007)對(duì)一般上市公司研究的結(jié)果相比,民營(yíng)上市公司中獨(dú)立董事比例達(dá)到了36.6%,這略高于證監(jiān)會(huì)要求的1/3標(biāo)準(zhǔn)的比重,這意味著民營(yíng)上市公司在設(shè)置獨(dú)立董事人數(shù)時(shí),與一般上市公司差別并不很大。從高管薪酬來(lái)看,民營(yíng)上市公司獨(dú)立董事的薪酬更高,說(shuō)明民營(yíng)類上市公司更重視對(duì)獨(dú)立董事的激勵(lì)。

同時(shí),筆者檢驗(yàn)了變量間的相關(guān)系數(shù),所有變量均不存在多重共線性問(wèn)題。

(二)回歸分析

用以下多元方程回歸來(lái)檢驗(yàn)上述假設(shè):

TOBINQ=α+β1SCORE+β2ACADEMIC+β3BANK

+β4CORPORATE+β5FIRMSIZE+β6BOARDSIZE+β7IND

+β8MANCASH+εi

本文主要檢驗(yàn)有政府背景的獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響,根據(jù)前面的假設(shè),此方程中的SCORE的系數(shù)應(yīng)該為正?；貧w結(jié)果如表2所示,可以看出,有政府背景的獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)價(jià)值有正面的影響,這與前面的假設(shè)一致;來(lái)自高校及研究機(jī)構(gòu)的獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)價(jià)值沒(méi)有正面的影響,這與假設(shè)相悖,但與魏剛等2007年的研究結(jié)論一致。他們認(rèn)為,這些高校及研究機(jī)構(gòu)的人員“雖然有豐富的理論知識(shí),但大都缺乏在企業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)”,有時(shí)并不能給企業(yè)帶來(lái)很大程度的價(jià)值提升。筆者發(fā)現(xiàn),來(lái)自銀行的獨(dú)立董事與企業(yè)價(jià)值有正相關(guān)關(guān)系,這與前面的假設(shè)一致。來(lái)自其他公司高管人員的獨(dú)立董事與企業(yè)價(jià)值有負(fù)相關(guān)關(guān)系,這可能是因?yàn)閲?guó)外的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理比較科學(xué)規(guī)范,不同行業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)有一定的借鑒作用,所以他們的研究結(jié)果都是呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系。而在我國(guó),民營(yíng)企業(yè)的管理還是普遍存在“拍腦袋”現(xiàn)象,決策的主導(dǎo)權(quán)還是掌握在企業(yè)家手中,所以其他人員的管理經(jīng)驗(yàn)有時(shí)候并不受用。

為了進(jìn)一步驗(yàn)證各級(jí)別獨(dú)立董事政治背景對(duì)民營(yíng)企業(yè)價(jià)值的影響,筆者引入三個(gè)虛擬變量:D1表示國(guó)家級(jí)政治背景得分;D2表示省級(jí)政治背景得分;D3表示市級(jí)政治背景得分。利用如下回歸公式進(jìn)行回歸分析:

TOBINQ=α+β1D1COUNTRY+β2D2PROVINCE+β3D3CITY

+β4ACADEMIC+β5BANK+β6CORPORATE+β7FIRMSIZE

+β8BOARDSIZE+β9IND+β10MANCASH+εi

從以上回歸結(jié)果可以看出,無(wú)論是有國(guó)家級(jí)、省級(jí)還是市縣級(jí)政治背景的獨(dú)立董事對(duì)民營(yíng)企業(yè)的價(jià)值均存在正面的影響,從而進(jìn)一步驗(yàn)證了筆者的結(jié)論(見(jiàn)表3)。

(三)穩(wěn)健性測(cè)試

胡奕明、唐松蓮(2008)的研究發(fā)現(xiàn)獨(dú)立董事在董事會(huì)中占較高比例的上市公司其盈余信息質(zhì)量較高;鄒津(2007)的研究結(jié)果顯示獨(dú)立董事的構(gòu)成比例與公司業(yè)績(jī)間正相關(guān)。因此為了進(jìn)一步檢驗(yàn)上面的結(jié)果,筆者用獨(dú)立董事中有政府背景的獨(dú)立董事比例GOV來(lái)替代政府背景得分SCORE。TobinQ主要是一個(gè)基于國(guó)外公司和市場(chǎng)狀況編制的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo),與我國(guó)的實(shí)際情況有些差異,因此筆者用業(yè)績(jī)考核通用的指標(biāo)ROA來(lái)替代TOBINQ表示企業(yè)價(jià)值。分別替代之后進(jìn)行回歸分析,結(jié)果如表4、表5、表6所示。

從以上的結(jié)果可以看出,用ROA替代TOBINQ表示企業(yè)業(yè)績(jī),用GOV替代SCORE表示有政府背景的獨(dú)立董事,回歸結(jié)果都顯示有政府背景的獨(dú)立董事對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)存在正面影響。

五、結(jié)論與建議

通過(guò)對(duì)298家民營(yíng)上市公司的檢驗(yàn),本文發(fā)現(xiàn)有政治背景的獨(dú)立董事與民營(yíng)企業(yè)價(jià)值呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系;對(duì)政治背景分級(jí)別進(jìn)行檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)無(wú)論是有著國(guó)家級(jí)、省級(jí)還是縣市級(jí)政治背景的獨(dú)立董事都對(duì)企業(yè)價(jià)值有正面影響。

本文建議民營(yíng)企業(yè)可以將獨(dú)立董事作為推進(jìn)政府關(guān)系的橋梁,主動(dòng)處理好企業(yè)與政府部門之間的關(guān)系,挖掘政企關(guān)系資源的潛力,爭(zhēng)取在政策、稅收、信息等方面獲得政府的支持。

本文存在的不足,由于在篩選數(shù)據(jù)時(shí),對(duì)獨(dú)立董事政治背景的界定和賦值帶有較強(qiáng)的主觀性,這可能會(huì)對(duì)實(shí)證結(jié)果產(chǎn)生一定的影響。

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第5篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：管理者過(guò)度自信；并購(gòu)決策；股東會(huì)治理；董事會(huì)治理；監(jiān)事會(huì)治理

中圖分類號(hào)：276.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672—3104（2012）05?0148?06

一、問(wèn)題的提出

從19世紀(jì)末開始，全球陸續(xù)涌現(xiàn)了5次企業(yè)并購(gòu)浪潮。企業(yè)熱衷于通過(guò)并購(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的成長(zhǎng)，但是根據(jù)并購(gòu)的歷史數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)并購(gòu)的成功率并不高。美國(guó)《商業(yè)周刊》雜志（1999年）的研究結(jié)果表明：大部分的企業(yè)并購(gòu)都不能給企業(yè)帶來(lái)正的經(jīng)濟(jì)效益。Dann和Mikkelson甚至得出并購(gòu)會(huì)給兼并方帶來(lái)?yè)p失的結(jié)論[1]。就我國(guó)的情況來(lái)看，隨著有關(guān)上市公司資產(chǎn)重組和股權(quán)收購(gòu)法律法規(guī)的健全和完善，我國(guó)資本市場(chǎng)上的國(guó)內(nèi)收購(gòu)兼并活動(dòng)日趨活躍，海外并購(gòu)案例逐年增加，并購(gòu)金額也逐年攀升。根據(jù)張新等的研究，我國(guó)上市公司的并購(gòu)活動(dòng)總體上是損害企業(yè)價(jià)值 的[2]。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論建立在管理者理性的假設(shè)基礎(chǔ)之上，不能對(duì)上述現(xiàn)象做出合理的解釋，即為何企業(yè)并購(gòu)總體上表現(xiàn)為低效率的特點(diǎn)，但管理者們還對(duì)并購(gòu)樂(lè)此不疲呢？近年來(lái)，學(xué)者們開始從管理者的個(gè)人行為特質(zhì)即管理者普遍存在過(guò)度自信心理的角度對(duì)企業(yè)并購(gòu)決策研究進(jìn)行補(bǔ)充和完善。研究者認(rèn)為管理者由于過(guò)度自信的心理特征，會(huì)對(duì)自身能力和企業(yè)實(shí)力進(jìn)行過(guò)高估計(jì)，容易高估并購(gòu)行為成功的可能性，從而做出非理性的并購(gòu)決策。

另一方面，在我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)安排中，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)直接和間接地具有監(jiān)督企業(yè)管理者經(jīng)營(yíng)決策的責(zé)任，并應(yīng)對(duì)管理者的非理性決策進(jìn)行制衡和糾正。如吳敬璉將公司治理結(jié)構(gòu)定義為：“所謂公司治理結(jié)構(gòu)，是指由所有者、董事會(huì)和高級(jí)執(zhí)行人員（即高級(jí)經(jīng)理人員）三者組成的一種組織結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)中，上述三者之間形成一定的制衡關(guān)系?！盵3]因此，上市公司治理主體對(duì)決策過(guò)程的干預(yù)能起到降低管理者決策的自由程度、抑制管理者過(guò)度自信效應(yīng)，并進(jìn)而降低因過(guò)度自信而引起的非理性并購(gòu)行為發(fā)生的作用。

針對(duì)以上研究背景，本文以我國(guó)深滬兩市2008—2010年發(fā)表了盈利預(yù)測(cè)的上市公司作為研究樣本，以樣本期間內(nèi)至少有一次盈利預(yù)測(cè)超過(guò)實(shí)際盈利水平作為管理者過(guò)度自信的替代變量，實(shí)證檢驗(yàn)了上市公司股東會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)治理對(duì)管理者過(guò)度自信的抑制效應(yīng)以及管理者過(guò)度自信對(duì)并購(gòu)決策的影響，并進(jìn)一步考察了公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)并購(gòu)行為的間接影響作用。

二、理論分析

現(xiàn)代行為公司金融理論認(rèn)為管理者決策的偏差并不僅僅是問(wèn)題所產(chǎn)生的，更主要的原因在于管理者的過(guò)度自信。近年來(lái)的心理學(xué)相關(guān)研究表明，人們普遍存在過(guò)度自信心理。Roll提出“狂妄自大”假說(shuō)（Hubris Hypothesis）來(lái)解釋管理者的非理性并購(gòu)行為，成為過(guò)度自信理論的奠基者。他認(rèn)為管理者出于對(duì)自身能力和企業(yè)實(shí)力的過(guò)高估計(jì)，傾向于對(duì)目標(biāo)公司過(guò)度支付，從而導(dǎo)致并購(gòu)的績(jī)效低下[4]。Cooper年對(duì)美國(guó)的企業(yè)家進(jìn)行的調(diào)查顯示，參與調(diào)查的企業(yè)家認(rèn)為別人的企業(yè)成功的可能性只有59%，而認(rèn)為自己成功的概率則達(dá)到81%。而后續(xù)的跟蹤研究表明，這些被調(diào)查的企業(yè)中高達(dá)66%的企業(yè)以失敗告終[5]，即這些被調(diào)查的企業(yè)家普遍存在著過(guò)度自信的心理。Heaton發(fā)表的論文則論述了企業(yè)在不同的自由現(xiàn)金流的情況下管理者的過(guò)度自信分別表現(xiàn)為過(guò)度投資和投資不 足[6]。Malmendier和Tate在Roll和Heaton研究的基礎(chǔ)上，首次運(yùn)用實(shí)證方法研究管理者過(guò)度自信，通過(guò)對(duì)1980—1984年福布斯500家公司進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)管理者過(guò)度自信與企業(yè)并購(gòu)顯著正相關(guān)，過(guò)度自信的管理者比理性管理者會(huì)更頻繁的實(shí)施并購(gòu)活動(dòng)，而且相比于理性的CEO，過(guò)度自信的CEO更可能實(shí)施破壞價(jià)值的收購(gòu)活動(dòng)[7]。Doukas和Petmezas的研究表明，管理者越過(guò)度自信，越容易實(shí)施并購(gòu)，特別是多元化的并購(gòu)；在并購(gòu)效益上，過(guò)度自信的管理者所實(shí)施的并購(gòu)效益要低于非過(guò)度自信管理者所實(shí)施的并購(gòu)[8]。在關(guān)于中國(guó)企業(yè)管理者的過(guò)度自信行為的研究中，Lee和Yates發(fā)現(xiàn)，由于文化的差異，中國(guó)的管理者比美國(guó)的管理者更過(guò)度自信[9]。

在國(guó)內(nèi)，郝穎、劉星等以樣本期內(nèi)高管增持企業(yè)股票作為管理者過(guò)度自信的替代變量實(shí)證檢驗(yàn)了我國(guó)上市公司高管人員過(guò)度自信與企業(yè)投資決策的關(guān)系，得出高管人員的過(guò)度自信行為與企業(yè)的投資水平顯著正相關(guān)的結(jié)論[10]。史永東、朱廣印以相對(duì)薪酬作為管理者過(guò)度自信地衡量變量，實(shí)證研究結(jié)果也表明管理者過(guò)度自信顯著地影響了企業(yè)的并購(gòu)[11]。

過(guò)度自信的企業(yè)管理者出于對(duì)自身能力的過(guò)高估計(jì)，往往會(huì)高估并購(gòu)的協(xié)同效益和規(guī)模效益，低估并購(gòu)企業(yè)不能很好整合的風(fēng)險(xiǎn)并且認(rèn)為外部投資者低估了企業(yè)的價(jià)值，導(dǎo)致過(guò)度并購(gòu)行為的發(fā)生。基于上述研究背景，提出如下假設(shè)：

第6篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

    [論文摘要]鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革只是后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的先導(dǎo)和必要環(huán)節(jié),這樣的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于財(cái)政壓力的應(yīng)急性改革,治標(biāo)不治本。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié),既是改革的重點(diǎn),也是改革的難點(diǎn),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要因地制宜、抓住優(yōu)勢(shì)、突出特色,政府職能轉(zhuǎn)變才會(huì)成功。構(gòu)建服務(wù)型政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的終極目標(biāo),有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府更好地服務(wù)于農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。

    農(nóng)業(yè)稅的取消開啟了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的一個(gè)新時(shí)代,成為從根本上解決“三農(nóng)”問(wèn)題的新起點(diǎn)。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大改變,農(nóng)民權(quán)益保護(hù)開始步入規(guī)范化、法制化軌道。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理卻面I晦著一系列難題。首當(dāng)其沖的是農(nóng)村公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供缺失。農(nóng)業(yè)稅的取消拆除了收費(fèi)平臺(tái),斷了公共產(chǎn)品的資金來(lái)源,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供公共物品的能力隨之萎縮。其次是政府職能界定不清,法定職權(quán)缺失。目前的行政管理體制在實(shí)施過(guò)程中并沒(méi)有規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體的職責(zé)范圍,事權(quán)分配不清。第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債累累。農(nóng)業(yè)稅的取消并沒(méi)能解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行問(wèn)題,反而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)有增無(wú)減。第四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)規(guī)范及管理能力減弱。取消農(nóng)業(yè)稅后,一方面由于不準(zhǔn)鄉(xiāng)村組織對(duì)農(nóng)民使用強(qiáng)制手段,削弱了鄉(xiāng)村組織的權(quán)威;另一方面隨著鄉(xiāng)村干部與群眾相互接觸變少,村民們對(duì)干部的態(tài)度變成一種“沒(méi)事不理你、公事不管你、有事就找你、出事就告你”的局面。

    雖然稅費(fèi)改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理面臨一些困境,但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為我國(guó)最基層的一級(jí)行政機(jī)關(guān),處在農(nóng)村工作的最前沿,承擔(dān)著農(nóng)村眾多的公共管理和公共服務(wù)職能,對(duì)地方乃至國(guó)家的政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定起著舉足輕重的作用,這種地位和作用是其他政權(quán)組織無(wú)法替代的。因此,必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制進(jìn)行改革。

    一、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

    1、調(diào)整機(jī)構(gòu)、精簡(jiǎn)人員,因地制宜,撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)

    針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行存在的問(wèn)題和不足,有必要對(duì)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整,強(qiáng)化政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,弱化經(jīng)濟(jì)管理職能,與此相應(yīng)地減少不必要的行政機(jī)構(gòu),合并職能相近的機(jī)構(gòu)為中心站,從而減少部分機(jī)構(gòu)和人員。同時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好、農(nóng)民素質(zhì)較高的小鄉(xiāng)鎮(zhèn),可考慮撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn),減少行政事業(yè)人員,降低政府運(yùn)行成本,減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。而對(duì)一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和貧困落后地區(qū),應(yīng)穩(wěn)定政府機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,但調(diào)整其內(nèi)部分工,精簡(jiǎn)、合并可有可無(wú)的作用發(fā)揮差的事業(yè)服務(wù)中心及其人員,加強(qiáng)最能為老百姓辦實(shí)事的機(jī)構(gòu)和人員。最后,根據(jù)中央要求,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)和編制法定化要求,加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行政事業(yè)編制的控制,每過(guò)2—3年,核定一次編制,并通過(guò)法的形式確定下來(lái)。

    2、改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人事制度,完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考錄制度

    針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重、效率觀念差、功利主義盛行而導(dǎo)致整體素質(zhì)不高的現(xiàn)象,我們認(rèn)為,首先要改革干部人事制度,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,改革傳統(tǒng)干部任免制,推行合同聘任制,打破干部人事制度的鐵飯碗,充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。加強(qiáng)對(duì)干部的業(yè)績(jī)考核,指定科學(xué)的考核和量化標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)考核,讓那些有責(zé)任感、工作能力強(qiáng)、農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的干部繼續(xù)留任或者進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)崗位。其次是完善縣鄉(xiāng)公務(wù)員考試錄用制度。一是擴(kuò)大縣鄉(xiāng)公務(wù)員選拔錄用視野,徹底打破身份、地域限制。第一,所有社會(huì)成員都有參與社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的同等權(quán)利;第二,改革戶籍管理制度,打破地區(qū)封鎖政策,促進(jìn)人才交流選拔。二是改革和完善考試方法,努力建立健全規(guī)范專業(yè)的考試錄用制度。第一,采用現(xiàn)代化的結(jié)構(gòu)性考試方法。公務(wù)員考試應(yīng)根據(jù)公務(wù)員工作的特點(diǎn)采用結(jié)構(gòu)性考試方法,其結(jié)構(gòu)由筆試、面試、心理測(cè)試、考核等構(gòu)成。不同部分在總成績(jī)中的比率,根據(jù)不同的職責(zé)尤其是不同的職位要求來(lái)確定。第二,建立公務(wù)員考試試題庫(kù)。公務(wù)員考試錄用主管單位的人事部門應(yīng)建立公務(wù)員考試試題庫(kù),特別是專業(yè)科目試題庫(kù)?？梢园凑战y(tǒng)籌規(guī)劃,分頭開發(fā),成果共享,有償使用的原則組織有條件的省市共建專業(yè)科目考試題庫(kù)和面試試題庫(kù)。三是建立健全社會(huì)監(jiān)督體系,增強(qiáng)考錄工作的透明度。第一,借鑒高校招生考試的經(jīng)驗(yàn),建立起相對(duì)穩(wěn)定的監(jiān)督隊(duì)伍。這一隊(duì)伍可以由紀(jì)檢、監(jiān)察、公證機(jī)構(gòu)、新聞媒體、群眾團(tuán)體的代表組成,并隨時(shí)接受人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督。第二,明確監(jiān)督內(nèi)容。主要監(jiān)督招考程序是否按規(guī)定進(jìn)行、報(bào)名及資格審查是否按招考公告的規(guī)定進(jìn)行、筆試與面試命題是否符合有關(guān)要求,有無(wú)泄密問(wèn)題以及考核錄用是否客觀公正。第三,完善監(jiān)督方法。(1)建立考試錄用工作公開制度,接受社會(huì)監(jiān)督;(2)建立錄用工作報(bào)告制度,接受上級(jí)政府人事部門的監(jiān)督;(3)建立咨詢制度,接受群眾監(jiān)督。

    3、合理劃分權(quán)限,理順各種關(guān)系

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為一級(jí)政權(quán)組織,在很多方面并不是執(zhí)法主體,缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的法制手段,工作開展起來(lái)難度很大。無(wú)論從歷史還是從現(xiàn)狀來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都不具備獨(dú)立的決策權(quán)和完整的財(cái)政權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔(dān)了大量上級(jí)交辦的事務(wù),卻沒(méi)有足夠的權(quán)力,還要為執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。相對(duì)于縣級(jí)政府的“權(quán)大于責(zé)”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻是“責(zé)大于權(quán)”,以有限的權(quán)力承擔(dān)著無(wú)限的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在某種程度上已經(jīng)成為縣級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),甚至是某些職能部門的辦事機(jī)構(gòu)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革首先必須合理劃分與上級(jí)(主要是縣級(jí))政府的權(quán)限。一是還權(quán)于鄉(xiāng)鎮(zhèn),解決事權(quán)與財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的問(wèn)題,嚴(yán)格按照“權(quán)隨事走,財(cái)由事定”的原則,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán);二是明確與上級(jí)(主要是縣級(jí))部門的關(guān)系?？h級(jí)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府之間不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,縣級(jí)部門不應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府實(shí)施直接發(fā)文等行為。三是縣級(jí)部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機(jī)構(gòu)在工作上應(yīng)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的協(xié)調(diào)、監(jiān)督,工作人員的考核、任免、獎(jiǎng)懲等,應(yīng)征求和尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的意見(jiàn)。其次要理順各種關(guān)系:(1)理順政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的關(guān)系,理順企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,真正實(shí)現(xiàn)政企分開;(2)理順政府與社會(huì)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集中精力管理公共事務(wù)和公益事業(yè),同時(shí)擴(kuò)大和強(qiáng)化社會(huì)自身管理的功能,由社會(huì)的各種組織按照各自的性質(zhì)和任務(wù),共同承擔(dān)社會(huì)義務(wù);(3)理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。凡是市場(chǎng)機(jī)制可以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主動(dòng)退出,只管一些市場(chǎng)管不到、管不了、管不好的事情,以彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。同時(shí)積極培育市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)能力,努力創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,維護(hù)市場(chǎng)秩序。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革只是后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的先導(dǎo)和必要環(huán)節(jié),這樣的改革是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出于財(cái)政壓力的應(yīng)急性改革,治標(biāo)不治本。

    二、后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

    1、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位存在的問(wèn)題

    進(jìn)入后農(nóng)業(yè)稅時(shí)代之后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府突出的問(wèn)題是干了許多不該干的事情,而自己職權(quán)范圍內(nèi)的事又沒(méi)做好。首先是在中央轉(zhuǎn)移支付不能足額足量到位的情況下,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和償還債務(wù),想盡一切辦法增加財(cái)政收入,其中重要的途徑就是發(fā)展企業(yè)和招商引資,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至通過(guò)直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)獲得制度外收入;其次是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)超越經(jīng)濟(jì)能力大搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),而又沒(méi)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和很好地利用市場(chǎng)力量,結(jié)果導(dǎo)致許多小城鎮(zhèn)成為一無(wú)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、二無(wú)市場(chǎng)依托、三無(wú)居民社區(qū)的“空城”,更導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)債居高不下;第三,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)功能低下。南于管理體制、經(jīng)費(fèi)保障等許多因素,許多諸如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、文化宣傳等公共服務(wù)功能履行不到位甚至基本喪失,導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)長(zhǎng)期受到冷落,發(fā)展滯后。

    2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變

    黨的十六大報(bào)告把社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能歸結(jié)為“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)”四個(gè)大的方向,這為我們重新定位政府職能指明了方向。但具體到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,我們認(rèn)為它基本上不具備履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)智能的能力,也幾乎沒(méi)有市場(chǎng)監(jiān)管的能力,真正需要抓實(shí)抓好的應(yīng)該是社會(huì)管理和公共服務(wù)。因此,體制改革中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)該是強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能,削弱、淡化、轉(zhuǎn)移、合并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的職能。具體說(shuō)來(lái),(1)更新觀念。這是轉(zhuǎn)變職能的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)稅的取消,標(biāo)志著中國(guó)農(nóng)業(yè)走向休養(yǎng)生息階段,隨著原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作格局的打破,舊機(jī)制必然被新機(jī)制所代替,工作觀念,工作方式、方法,工作重點(diǎn)開始發(fā)生全新變化。在觀念上,要迅速?gòu)娜?qiáng)管理、輕服務(wù),重人治、輕法治變?yōu)橹胤?wù)、重法治,主為老百姓出主意、想辦法、找路子,變“要我服務(wù)”為“我要服務(wù)”。(2)向農(nóng)村提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。不收農(nóng)業(yè)稅了,國(guó)家每年都會(huì)有數(shù)千億的財(cái)政資金轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)從收稅費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民提供安全、保衛(wèi)、科技服務(wù)和有效信息,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)更直接提供教育、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、社區(qū)醫(yī)療等公共產(chǎn)品;(3)規(guī)劃、建設(shè)和管理小城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要合理規(guī)劃集鎮(zhèn)和新村,抓緊建立和小城鎮(zhèn)相配套的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu),為農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和有序流動(dòng)提供保障;(4)培育新型現(xiàn)代農(nóng)民。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過(guò)各種方式用全新的文化科技知識(shí)武裝農(nóng)民,特別要做好農(nóng)民的科技培訓(xùn)工作,培養(yǎng)他們的效益觀念、科技觀念、法律意識(shí)、人權(quán)觀念及競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),造就出一批具有現(xiàn)代商品意識(shí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的新農(nóng)民;(5)人口和計(jì)劃生育工作。當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)仍然是人口超生的重災(zāi)區(qū),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在這一點(diǎn)上的職能一直沒(méi)有放松,但是在新形式下,計(jì)劃生育工作開展的方式、手段應(yīng)該向人性化方向發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革的中心環(huán)節(jié),既是改革的重點(diǎn),也是改革的難點(diǎn),各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然、經(jīng)濟(jì)等環(huán)境千差萬(wàn)別,一定要因地制宜、抓住優(yōu)勢(shì)、突出特色,鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變才會(huì)成功。

第7篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

[關(guān)鍵詞]銀行風(fēng)險(xiǎn) 風(fēng)險(xiǎn)管理 思想政治教育

[中圖分類號(hào)]F272.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2016）24-0032-02

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，銀行作為居民日常生活最常用的儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)，成為巨額資金的集散中心。由于體制不健全、人員管理不規(guī)范等原因，在銀行日常經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中暴露出種種風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和廣大人民群眾的資金安全造成嚴(yán)重威脅?？v觀銀行的發(fā)展史可以看到，銀行的生死存亡與風(fēng)險(xiǎn)管理緊密相關(guān)。要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，銀行不僅需要通過(guò)提高技術(shù)手段構(gòu)建主體，也需要運(yùn)用思想政治教育手段為科學(xué)識(shí)別和有效防范風(fēng)險(xiǎn)做支撐，使思想政治教育成為風(fēng)險(xiǎn)管理的推動(dòng)力量。

一、銀行風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理

（一）銀行風(fēng)險(xiǎn)及幾種主要風(fēng)險(xiǎn)類型

銀行風(fēng)險(xiǎn)是指銀行在經(jīng)營(yíng)中由于各種因素而招致經(jīng)濟(jì)損失的可能性。按照巴塞爾委員會(huì)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，銀行面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要包括信用風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)類。①

其中，信用風(fēng)險(xiǎn)又稱違約風(fēng)險(xiǎn)，是指?jìng)鶆?wù)人或交易對(duì)手未能履行合同或其信用質(zhì)量發(fā)生變化，從而給銀行帶來(lái)?yè)p失的可能性，是銀行最為復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)種類，也是銀行面臨的最主要風(fēng)險(xiǎn)；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是指因市場(chǎng)價(jià)格的不利變動(dòng)而使銀行發(fā)生損失的風(fēng)險(xiǎn)，存在于銀行的交易和非交易業(yè)務(wù)中；操作風(fēng)險(xiǎn)是指由不完善或有問(wèn)題的內(nèi)部程序、員工、信息科技系統(tǒng)、外部事件所造成損失的風(fēng)險(xiǎn)，普遍存在于銀行業(yè)務(wù)和管理的各個(gè)方面；聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)是指由于意外事件、銀行政策調(diào)整、市場(chǎng)表現(xiàn)或日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的負(fù)面結(jié)果，銀行聲譽(yù)能夠維持存款人、貸款人和整個(gè)市場(chǎng)的信心，這種信心一旦失去，銀行的業(yè)務(wù)及其所能創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值都將不復(fù)存在。②

（二）銀行風(fēng)險(xiǎn)管理

銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)控制等方法，預(yù)防、回避、排除或者轉(zhuǎn)移經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，從而減少或避免經(jīng)濟(jì)損失，保證經(jīng)營(yíng)資金安全。確切地講，銀行風(fēng)險(xiǎn)管理是通過(guò)了解自身及市場(chǎng)情況，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、分析風(fēng)險(xiǎn)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)并實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理方案，不斷監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程而使銀行達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)的決策與行動(dòng)。③風(fēng)險(xiǎn)管理的基本職能是監(jiān)控和信息反饋，包括對(duì)營(yíng)銷前臺(tái)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)范圍；為戰(zhàn)略決策后臺(tái)提供信息支持，經(jīng)營(yíng)過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)的信息分析、整理和反饋。

（三）銀行風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題

近年來(lái)，銀行面臨信用、操作、聲譽(yù)等風(fēng)險(xiǎn)的壓力日益加大，通過(guò)在改革與發(fā)展進(jìn)程中不斷學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定審貸分離、審計(jì)稽核、崗位輪換等內(nèi)控制度，在風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制方面取得了一定成績(jī)。但是，在風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)層面，仍有諸多問(wèn)題：

第一，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)偏差。銀行是以盈利為目的的金融機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中很多銀行領(lǐng)導(dǎo)及員工過(guò)分追求經(jīng)營(yíng)規(guī)模、看重短期目標(biāo)，風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)相對(duì)淡薄，有的甚至把風(fēng)險(xiǎn)管理看成是獲取利潤(rùn)的絆腳石，將其與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，部分人無(wú)法正確處理業(yè)務(wù)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)管理的關(guān)系，采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段、違規(guī)經(jīng)營(yíng)，擾亂金融秩序，嚴(yán)重威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門和廣大人民群眾的資金安全。

第二是缺乏全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念。銀行風(fēng)險(xiǎn)涉及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的全部領(lǐng)域，例如，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的多元化，存款、票據(jù)業(yè)務(wù)成為重要的風(fēng)險(xiǎn)源。另外，由于個(gè)別員工道德缺失，基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和柜員也已成為重要的操作風(fēng)險(xiǎn)發(fā)源地。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理必須是全面的、立體的，對(duì)整個(gè)機(jī)構(gòu)、各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行通盤管理。應(yīng)當(dāng)通過(guò)制定明確的風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略、建立獨(dú)立的風(fēng)險(xiǎn)管理組織框架、制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程、建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理模型、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)分類管理、培養(yǎng)專業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍形成全面風(fēng)險(xiǎn)管理。④然而在實(shí)踐中很多銀行對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不夠，風(fēng)險(xiǎn)管理方法單一，在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測(cè)方面缺乏客觀性和科學(xué)性。

第三是缺少風(fēng)險(xiǎn)管理文化。風(fēng)險(xiǎn)管理文化是銀行企業(yè)文化的重要內(nèi)容，是一種融合了現(xiàn)代銀行經(jīng)營(yíng)思想、風(fēng)險(xiǎn)管理理念、風(fēng)險(xiǎn)管理行為、風(fēng)險(xiǎn)控制標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)境等要素于一體的文化力。⑤健康有序的風(fēng)險(xiǎn)管理文化氛圍能對(duì)每位員工產(chǎn)生深刻影響，引導(dǎo)員工主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和暴露風(fēng)險(xiǎn)隱患，使各項(xiàng)規(guī)章制度能真正發(fā)揮出應(yīng)有的作用。但在實(shí)踐中，銀行員工普遍缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)于什么是風(fēng)險(xiǎn)、什么是風(fēng)險(xiǎn)管理存在模糊的甚至是錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，更沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理在銀行日常經(jīng)營(yíng)中的重要性。

二、思想政治教育在風(fēng)險(xiǎn)管理中的必要性

思想政治教育是在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域開展政治輿論宣傳和進(jìn)行思想教育的重要法寶，更是推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的一項(xiàng)打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的全局性工作。目前銀行的思想政治教育工作存在表面化、形式化現(xiàn)象，在方法上比較陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)和針對(duì)性，實(shí)效性不強(qiáng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深入，銀行的思想政治教育工作也應(yīng)當(dāng)深入和細(xì)化。

在長(zhǎng)期的金融體制改革進(jìn)程中，一些新的思潮和觀念對(duì)人們的思想造成巨大沖擊，新型價(jià)值觀與傳統(tǒng)價(jià)值觀形成鮮明對(duì)比。部分銀行員工缺乏敬業(yè)精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作積極性不高，疲于應(yīng)付工作，對(duì)政策、法規(guī)置之不理；在待遇、報(bào)酬方面盲目攀比，以自我為中心，心態(tài)失衡；法律意識(shí)淡薄，為追求經(jīng)濟(jì)利益不惜觸犯法律，將發(fā)放貸款的“權(quán)力”視為對(duì)別人的恩賜，借機(jī)謀財(cái)。

防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，把損失減小到最低程度，需要針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問(wèn)題找出解決辦法。提高銀行員工的思想政治覺(jué)悟和職業(yè)道德水平、做好銀行員工的思想政治教育工作，對(duì)協(xié)調(diào)思想、統(tǒng)一行動(dòng)、增強(qiáng)凝聚力有重要意義，這樣不僅可以有效地保障人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全，也可以為客戶提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。⑥發(fā)揮思想政治教育在防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)中有積極作用，積極探索新形勢(shì)下思想政治教育的新方法、新途徑，是識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，也是對(duì)操作風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等主要風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行針對(duì)性管理的題中應(yīng)有之意。

三、發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用

面對(duì)新形勢(shì)，銀行在提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程中，一方面要采取擴(kuò)大市場(chǎng)份額、增加網(wǎng)點(diǎn)布局、完善設(shè)施建設(shè)、注入新鮮血液、投身公益活動(dòng)等方法，提高經(jīng)濟(jì)效益、積極履行社會(huì)責(zé)任；另一方面應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中采取一定的措施，合理運(yùn)用思想政治教育手段，充分發(fā)揮思想政治教育在風(fēng)險(xiǎn)管理中的積極作用，使思想政治教育成為風(fēng)險(xiǎn)管理的推動(dòng)力量，營(yíng)造良好的風(fēng)險(xiǎn)管理氛圍，凝聚共識(shí)、激發(fā)活力，促進(jìn)銀行的轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展。

（一）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念

防范風(fēng)險(xiǎn)是每位員工的重要工作，但是由于種種原因，部分員工對(duì)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的認(rèn)識(shí)存在偏差，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)管理僅僅是特定部門的責(zé)任，與自己無(wú)關(guān)，不從根本上去理解和支持風(fēng)險(xiǎn)管理工作，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的迫切性沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和危機(jī)感，甚至將風(fēng)險(xiǎn)管理與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來(lái)，將其視為一種影響業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)工作開展的負(fù)擔(dān)。銀行應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)管理中強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，通過(guò)思想政治教育激發(fā)員工的主人翁責(zé)任感，使其認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理不僅關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且與單位發(fā)展和個(gè)人切身利益緊密相關(guān)，從而在工作中自覺(jué)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與風(fēng)險(xiǎn)防范。

樹立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念，全面導(dǎo)入符合經(jīng)營(yíng)管理要求的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)管理深入到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面，是對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理工作的客觀要求。銀行在推動(dòng)全面風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)建立各種責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，從制度上強(qiáng)化員工防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任意識(shí)，使這種意識(shí)貫穿到工作中的各個(gè)方面，切實(shí)增強(qiáng)廣大員工防范金融風(fēng)險(xiǎn)的緊迫感和責(zé)任感，促使全面風(fēng)險(xiǎn)管理在銀行上下得到有效落實(shí)。

（二）關(guān)注員工舉止，重視員工個(gè)體在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用

銀行網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣，員工群體龐大，內(nèi)部人員容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。在銀行人力資源管理的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)在用人關(guān)口加強(qiáng)把控，嚴(yán)格審查員工背景。在錄用新員工時(shí)，除注重學(xué)歷、能力之外，還要對(duì)員工的道德品質(zhì)進(jìn)行了解，以防范道德風(fēng)險(xiǎn)。在日常經(jīng)營(yíng)管理中，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)重要崗位人員的動(dòng)態(tài)管理，開展員工行為排查，落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任，對(duì)重要崗位定期不定期開展崗位輪換，以防范操作風(fēng)險(xiǎn)。

此外，在管理過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“以人為本”的理念，經(jīng)常傾聽(tīng)員工心聲，了解員工需求，與員工進(jìn)行平等的思想交流，有針對(duì)性地為員工解決實(shí)際問(wèn)題。對(duì)員工思想上存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析原因，采取適當(dāng)形式，說(shuō)服、教育員工正確地認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任意識(shí)，使其主動(dòng)學(xué)習(xí)和了解風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)管理政策、法規(guī)，激發(fā)員工發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極參與到風(fēng)險(xiǎn)管理工作中去。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)管理文化，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理教育

風(fēng)險(xiǎn)管理文化是企業(yè)文化的一部分，良好的風(fēng)險(xiǎn)管理文化有助于銀行各級(jí)層之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。銀行應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮思想政治教育優(yōu)勢(shì)，將風(fēng)險(xiǎn)管理提升到文化層次去認(rèn)識(shí)，構(gòu)建和諧的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，使全體員工充分了解風(fēng)險(xiǎn)管理工作的發(fā)展方向、目標(biāo)以及達(dá)成這些目標(biāo)所需要的方法，自覺(jué)投身到防范風(fēng)險(xiǎn)工作中，使風(fēng)險(xiǎn)管理植根于員工腦海，落實(shí)于員工行為，引導(dǎo)其主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和披露風(fēng)險(xiǎn)隱患或問(wèn)題。

在實(shí)踐中，有些員工不配合風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，對(duì)推行的風(fēng)險(xiǎn)管理教育培訓(xùn)和考試存在被動(dòng)應(yīng)付的消極心理。對(duì)此，銀行應(yīng)當(dāng)完善職工教育考核制度，通過(guò)教育和培訓(xùn)，建立一支能夠運(yùn)用現(xiàn)代工具，有效識(shí)別、計(jì)量和控制風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理隊(duì)伍。此外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)加強(qiáng)對(duì)員工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法紀(jì)觀念教育，摒棄拜金主義、享樂(lè)主義，幫助員工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)自律性、自覺(jué)性、主動(dòng)性，提高員工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

注釋：

①巴塞爾委員會(huì)是1974年由十國(guó)集團(tuán)中央銀行行L倡議建立的一個(gè)由中央銀行和銀行監(jiān)管當(dāng)局為成員的委員會(huì)，被廣泛視為銀行監(jiān)管領(lǐng)域的首要國(guó)際組織，其制訂通過(guò)的《巴塞爾協(xié)議》建立了完整的、國(guó)際通用的、以加權(quán)方式衡量表內(nèi)與表外風(fēng)險(xiǎn)的資本充足率標(biāo)準(zhǔn)。

②宋清華.金融風(fēng)險(xiǎn)管理[M].北京：中國(guó)金融出版社，2003：

4-9.

③殷洪良.銀行風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)務(wù)[M].北京：中國(guó)金融出版社，

2013：3.

④郭保民.論商業(yè)銀行全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建[J].中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2011（03）：80.

第8篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；管理體制改革；行政放權(quán)；管理監(jiān)督

中圖分類號(hào)： TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

本文通過(guò)分析城鄉(xiāng)規(guī)劃管理研究中關(guān)注的重點(diǎn)和存在的問(wèn)題，對(duì)應(yīng)“十”和十八屆三中全會(huì)的改革要求，提出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的發(fā)展方向，以期對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的改革有所參考。

1行政管理體制改革概述

2012年11月，“十”總結(jié)了“十七大”以來(lái)的工作情況，提出了未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的重點(diǎn)、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的展望?！笆睂?duì)行政管理體制改革提出了新的要求，主要包括簡(jiǎn)政放權(quán)、行政層級(jí)優(yōu)化與協(xié)調(diào)機(jī)制改革及管理監(jiān)督方式創(chuàng)新三個(gè)方面。對(duì)比分析“十”報(bào)告和《決定》中的改革內(nèi)容可以了解到，《決定》對(duì)“十”提出的改革任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化。為了掌握城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的改革方向及宏觀層而的內(nèi)容，需要針對(duì)“十”報(bào)告和《決定》中的相關(guān)要求進(jìn)行梳理(表1)。

表1“十”報(bào)告與《決定》中的行政管理體制改革相關(guān)內(nèi)容

“十”報(bào)告 《決定》中的細(xì)化

簡(jiǎn)政放權(quán) 1.最大限度的減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理

2.取消市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審批；規(guī)范、提高保留的行政審批事項(xiàng)的管理和效率

3.直接而向基層、量大而廣、由地方管理更方便有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，一律下放地方和基層管理

4.推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化

行政層級(jí)優(yōu)化與協(xié)調(diào)機(jī)制改革 1.建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織；建立各類事業(yè)單位統(tǒng)一登記管理制度

2.嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，確保權(quán)責(zé)一致

3.優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)通.優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置及工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)及監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制

管理監(jiān)督方式創(chuàng)新 1.健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制；改革行政復(fù)議體制

2.完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向；建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系3.必須構(gòu)建決策利一學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系；形成利一學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制

4.推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程

2行政管理體制改革對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的新要求

十八屆三中全會(huì)上《決定》的通過(guò)，代表了我國(guó)將進(jìn)行改革開放以來(lái)最深入的一次改革，關(guān)系著中國(guó)未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性改革。

2.1改革的四大方面

(1)

強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)和配置，做到農(nóng)村集體建設(shè)用地與國(guó)有土地的“同地、同權(quán)、同價(jià)”，以保障征地補(bǔ)償中農(nóng)民的權(quán)益曰。在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中，行政層級(jí)優(yōu)化與協(xié)調(diào)機(jī)制的改革應(yīng)優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置和工作流程，完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行機(jī)制。

（2）財(cái)稅改革

“十”提出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全而深化改革的重點(diǎn)，稅制改革成為推進(jìn)城鄉(xiāng)稅收公平和一體化的重要手段。為實(shí)現(xiàn)稅收公平、效率提高和一體化的設(shè)想方向，對(duì)應(yīng)到我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制中管理與監(jiān)督方式創(chuàng)新，以構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。

(3)金融改革

為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要，金融體制由政府主導(dǎo)型逐步向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，其本質(zhì)特征就是國(guó)家推動(dòng)下的金融制度變革和創(chuàng)新，其突破口和方向?qū)⑹翘岣呓鹑谂渲觅Y源效率，以金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，這也與我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制管理改革中的簡(jiǎn)政放權(quán)相對(duì)應(yīng)。

(4)戶籍制度改革

戶籍制度改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于消除權(quán)益差距及城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)待遇平等，這與我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃體制管理改革中簡(jiǎn)政放權(quán)中最大限度地減少中央政府對(duì)微觀事務(wù)的管理相對(duì)應(yīng)。

2.2對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的新要求

十八屆三中全會(huì)提出進(jìn)一步深化改革，意味著我國(guó)城市規(guī)劃管理而臨新的變化。城市建設(shè)管理創(chuàng)新要求建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等方式拓寬城市建設(shè)融資渠道，允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)；建立城市基礎(chǔ)設(shè)施、住宅政策性金融機(jī)構(gòu)；完善設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范審批程序，對(duì)具備行政區(qū)劃調(diào)整條件的縣可以有序地改為市；對(duì)吸納人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的鎮(zhèn)，可賦予同人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)的管理權(quán)。

3城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的對(duì)策

3.1簡(jiǎn)政放權(quán)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的權(quán)限需要朝著管理分權(quán)的方向進(jìn)行改革，滿足新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展需求。但管理權(quán)限的分配不宜過(guò)度分散，應(yīng)以宏觀調(diào)控為指導(dǎo)方向，妥善處理局部與整體之間的關(guān)系；以資源集約為方向，避免重復(fù)建設(shè)造成資源浪費(fèi)；以注重社會(huì)和環(huán)境效益為主，經(jīng)濟(jì)效益為輔；建立區(qū)與區(qū)質(zhì)檢的相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一機(jī)制。

3.2組織協(xié)調(diào)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

在行政管理體制改革中，提出協(xié)調(diào)行政運(yùn)行，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理最迫切的要求是城鄉(xiāng)規(guī)劃與國(guó)土資源行政主管部門的協(xié)調(diào)，組織編制城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的融合，主要是從人口、用地規(guī)模方面突出城市發(fā)展“規(guī)模協(xié)調(diào)”的重要性，確保編制期限內(nèi)城市發(fā)展方向和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的一致性。

4.3管理監(jiān)督與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

管理監(jiān)督主要包括內(nèi)部和外部?jī)商紫到y(tǒng):管理監(jiān)督工作主要由行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督；外部系統(tǒng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理主要以公示和規(guī)劃委員會(huì)審查等方式進(jìn)行。

首先，在行政管理體制的改革中，以創(chuàng)新管理監(jiān)督方式對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)健全重大決策的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、改革行政復(fù)議體系和完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系等決策機(jī)制改革措施，改變政績(jī)顯化對(duì)規(guī)劃戰(zhàn)略造成的不良影響，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為目標(biāo)的政績(jī)偏向，以推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的健康發(fā)展。其次，從公共利益出發(fā)，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決和監(jiān)督有力的權(quán)利運(yùn)行體系，依法公開權(quán)利運(yùn)行流程，形成科學(xué)有效的權(quán)利制約和協(xié)調(diào)機(jī)制；引入社會(huì)管理監(jiān)督，形成有效的外部監(jiān)督管理系統(tǒng)，降低既得利益者在城市開發(fā)過(guò)程中的影響程度。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)正處于全而建設(shè)小康社會(huì)新的歷史階段，進(jìn)入到了體制改革和社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。行政管理體制改革作為政治體制改革的重要內(nèi)容，是上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)客觀規(guī)律的必然要求，貫穿我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程。城鄉(xiāng)各類建設(shè)活動(dòng)需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的指導(dǎo)下開展，而在新型城鎮(zhèn)化和行政管理體制改革的背景下，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃管理做出應(yīng)對(duì)，以適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：行政管理相關(guān)知識(shí)范文

深遠(yuǎn)的意義。

關(guān)鍵詞：課堂管理行為 小學(xué) 初任教師

近年來(lái)，隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的持續(xù)深化，人們對(duì)教師的專業(yè)發(fā)展日益重視。而大量研究表明，教師職業(yè)生涯頭幾年是他們整個(gè)專業(yè)發(fā)展過(guò)程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要盡快矯正初任教師課堂管理行為的不良傾向來(lái)促進(jìn)初任教師的專業(yè)發(fā)展。

1、教師社會(huì)環(huán)境回應(yīng)方面的因素

社會(huì)對(duì)教師的課堂管理的行為有很大的影響，許多家長(zhǎng)一味的追求學(xué)生的成績(jī)，使得許多教師在課堂上以追求學(xué)生成績(jī)?yōu)橹行?，采取灌輸法、題海戰(zhàn)術(shù)等方法，來(lái)提高學(xué)生的應(yīng)試能力，而忽視了學(xué)生的身心健康成長(zhǎng)以及全面發(fā)展，與現(xiàn)代教學(xué)觀相違背。

2、師范院校教師教育方面的因素

在職前教育中，師范院校雖注重教育學(xué)、心理學(xué)的基本理論學(xué)習(xí)，但缺乏教學(xué)實(shí)踐技能的訓(xùn)練，不能滿足初任教師在實(shí)際教學(xué)中的需要。教師教育必須加強(qiáng)教學(xué)設(shè)計(jì)、教學(xué)策略、課堂管理、教學(xué)測(cè)量與評(píng)價(jià)以及學(xué)習(xí)策略、學(xué)習(xí)遷移等知識(shí)技能的學(xué)習(xí)與訓(xùn)練。

3、任教小學(xué)特殊管理方面的因素

初任教師專業(yè)發(fā)展與所在學(xué)校密切關(guān)聯(lián)，他們的教學(xué)興趣產(chǎn)生于所在的學(xué)校；他們的教學(xué)風(fēng)格形成于所在的學(xué)校；他們的教學(xué)技巧來(lái)自于所在的學(xué)校；他們的科研能力也源于所在的學(xué)?！跞谓處煂I(yè)結(jié)構(gòu)的變化是在教師與學(xué)校的不停的交互作用中實(shí)現(xiàn)的，是在學(xué)校中通過(guò)不斷調(diào)整自身行為以適應(yīng)教師專業(yè)要求來(lái)實(shí)現(xiàn)的。學(xué)校文化作為推動(dòng)力，它能夠影響教師專業(yè)發(fā)展，這一觀點(diǎn)是毋庸置疑的。

4、初任教師專業(yè)技能方面的因素

由于缺乏實(shí)踐，初任教師缺乏許多專業(yè)技能：

（1）語(yǔ)言表達(dá)能力，特別是口頭語(yǔ)言的表達(dá)能力?？陬^語(yǔ)言是教師向?qū)W生傳遞教育信息的重要工具，而初任教師對(duì)這項(xiàng)能力的掌握往往不那么好，許多初任教師的語(yǔ)言復(fù)雜且多重復(fù)，容易讓學(xué)生掌握不到話的重點(diǎn)。

（2）組織管理能力。教師要進(jìn)行教育活動(dòng)，必須具備一定的組織管理能力，而初任教師缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，不能很好的把握教學(xué)目標(biāo)和教學(xué)內(nèi)容，因此制定目標(biāo)和計(jì)劃的能力等方面存在一定的欠缺。

（3）組織教育和教學(xué)的能力。許多初任教師不善于編寫教案、組織教材來(lái)加強(qiáng)教學(xué)工作的預(yù)見(jiàn)性和有序性。許多初任教師還不善于組織課堂教學(xué)，習(xí)慣按照一編寫好的教案一成不變的進(jìn)行教學(xué)，不會(huì)根據(jù)課堂實(shí)際進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

5、為此我們應(yīng)該加強(qiáng)初任教師專業(yè)技能的培養(yǎng)

（1）營(yíng)造良好的課堂氣氛

首先，初任教師要善于創(chuàng)設(shè)一種民主、平等、真誠(chéng)、信任、良好的課堂氛圍，教學(xué)應(yīng)在民主、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行。因此，教師要從傳統(tǒng)的高高在上的權(quán)威形象中走出來(lái)，歸還學(xué)生的言語(yǔ)權(quán)，這實(shí)際上也是一種人文精神的體現(xiàn)，其本身就具有一定的教育價(jià)值。其次，教師要善于設(shè)置合理適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)情景，學(xué)習(xí)情景要涉及教學(xué)的各個(gè)內(nèi)容。而教學(xué)情景設(shè)計(jì)的好與壞，直接影響學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，進(jìn)而影響教學(xué)內(nèi)容完成的質(zhì)量。為此，教師設(shè)置的學(xué)習(xí)情景應(yīng)具有科學(xué)性、綜合性、啟發(fā)性，能很好地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)欲望。再次，教師要鼓勵(lì)學(xué)生全體參與，表達(dá)自己獨(dú)到的見(jiàn)解、感悟，以促進(jìn)所有學(xué)生的共同發(fā)展。

（2）樹立良好的課堂常規(guī)

“沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓”，課堂教學(xué)要想取得預(yù)期的效果，就必須建立恰當(dāng)?shù)恼n堂常規(guī)，有了明確的課堂常規(guī)，當(dāng)學(xué)生出現(xiàn)問(wèn)題行為時(shí)，教師就及時(shí)給予先行的提示，使學(xué)生在課堂教學(xué)活動(dòng)中養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，形成良好的、有利于學(xué)習(xí)的課堂氣氛。筆者認(rèn)為，在每個(gè)學(xué)年的初期階段就需要確立較理想的明確的課堂管理規(guī)范，并且?guī)椭鷮W(xué)生理解各種程序和規(guī)范是較為有效的措施。這是因?yàn)?，每個(gè)學(xué)年的初期，新學(xué)期、新教材、新教師、新同學(xué)，這些新鮮因素都容易使學(xué)生產(chǎn)生積極的、良好的行為，此時(shí)加強(qiáng)學(xué)生正確的行為，糾正錯(cuò)誤的行為能取得較好的效果。

（3）建立行之有效的交流通道

建立有效的交流通道除了要有簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言外還需要一定的非語(yǔ)言幫助。教師是課堂教學(xué)的組織者，人們往往認(rèn)為課堂就是“老師講，學(xué)生聽(tīng)”，因而，專家學(xué)者們都圍繞教師的“知識(shí)傳授”進(jìn)行了大量地有效地探索，與此同時(shí)，卻將一種“無(wú)聲的語(yǔ)言”――非言語(yǔ)交流給忽視了，非言語(yǔ)交流在人際交往中憑借動(dòng)作、表情、實(shí)物、環(huán)境等形式進(jìn)行信息傳遞交流，主要包括體態(tài)語(yǔ)言、目光接觸、人際距離、時(shí)間控制、實(shí)物與環(huán)境、輔助語(yǔ)言和類語(yǔ)言。教師在課堂教學(xué)中如果能夠恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用非言語(yǔ)行為，充分發(fā)揮非言語(yǔ)行為在課堂上傳遞信息的作用，課堂教學(xué)會(huì)收到意想不到的效果。

（4）教學(xué)反思能力

對(duì)初任教師來(lái)說(shuō)，要想盡量少地采用直接管理行為，就必須提高課堂教學(xué)的吸引力。但是在觀察中發(fā)現(xiàn)，初任教師在課堂教學(xué)似乎沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行教學(xué)反思，說(shuō)明初任教師不是十分重視教學(xué)反思，缺乏反思自己教學(xué)行為的意識(shí)；即使對(duì)自己的課堂教學(xué)進(jìn)行反思，但反思多限于自己傳授知識(shí)和學(xué)生接受知識(shí)的狀況，反思的方法也僅僅是“想想”而已，至多在辦公室“說(shuō)說(shuō)”，真正的交流的并不是很多，說(shuō)明初任教師對(duì)反思的涵義理解還不夠明確，反思方式比較單一，這樣的反思收效較為不明顯。要想獲得理想的反思效果，在新課程背景下獲得進(jìn)一步發(fā)展和茁壯的成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)課堂管理行為的有效轉(zhuǎn)變，必須進(jìn)一步理解反思的內(nèi)涵和本質(zhì)，掌握一些反思的策略。

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