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朝陽(yáng)區(qū)是北京市面積最大、人口最多的城區(qū),自2010年以來(lái),全區(qū)街道系統(tǒng)已有800余個(gè)居住小區(qū)開展垃圾分類,共覆蓋52萬(wàn)戶、161萬(wàn)人,垃圾分類覆蓋率大于55%。2011年,在全市1200個(gè)小區(qū)中,朝陽(yáng)區(qū)涉及330個(gè),連續(xù)兩年任務(wù)量超過(guò)全市總量的四分之一。
創(chuàng)新工作之一:堅(jiān)持全過(guò)程分類,推廣三種工作模式,強(qiáng)化廚余(餐廚)專業(yè)收運(yùn)
2009年9月,朝陽(yáng)區(qū)率先在“三街兩鄉(xiāng)”開展試點(diǎn)工作,為全區(qū)乃至全市推動(dòng)垃圾分類工作提供重要借鑒。
固體廢棄物的管理是個(gè)系統(tǒng)工程,生活垃圾作為固體廢棄物的一部分,其管理過(guò)程包括垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、處理和處置多個(gè)環(huán)節(jié)。長(zhǎng)期以來(lái),生活垃圾管理體系中只重視了垃圾的前端收集和末端處理,而忽視了中間運(yùn)輸環(huán)節(jié)。因此,在以往宣傳垃圾分類的過(guò)程中,經(jīng)常有居民反映在家分類了,可是環(huán)衛(wèi)工人又混在一起運(yùn)走了。這就大大打擊了市民的分類積極性??茖W(xué)的垃圾減量和垃圾分類必然是全過(guò)程的分類,實(shí)現(xiàn)垃圾從收集、運(yùn)輸、轉(zhuǎn)運(yùn)到處理全過(guò)程的分類模式,這是作為垃圾分類工作的首要前提和條件。
朝陽(yáng)區(qū)結(jié)合不同小區(qū)情況,大膽創(chuàng)新,試點(diǎn)了三類垃圾分類運(yùn)輸?shù)墓ぷ髂J剑瑘?jiān)持按照“綠灰藍(lán)”三條線進(jìn)行運(yùn)輸和處理。第一種模式是環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口前移,桶換桶,垃圾不落地。在團(tuán)結(jié)湖街道和麥子店街道,采取將環(huán)衛(wèi)作業(yè)關(guān)口由垃圾樓前移到垃圾桶站的模式,采用專用電瓶車進(jìn)行分類收集和分類運(yùn)輸。第二種模式是充分利用現(xiàn)有作業(yè)主體。按照花錢少、效果好的原則,在原清運(yùn)主體不變的情況下,采用電動(dòng)三輪車來(lái)解決垃圾分類運(yùn)輸問(wèn)題。第三種模式是嘗試社會(huì)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作方式。在勁松街道利用回收公司承擔(dān)二次分揀及運(yùn)輸工作,節(jié)約政府成本。三種模式的有效探索,為朝陽(yáng)區(qū)全面推廣垃圾分類工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
針對(duì)廚余(餐廚)垃圾,強(qiáng)化專業(yè)收運(yùn),配備餐廚廢棄物收集車輛38臺(tái),組織成立由80人組成的餐廚廢棄物收集隊(duì)伍,餐廚廢棄物收集體系初步建立。在推進(jìn)社會(huì)單位垃圾分類工作中,2010年朝陽(yáng)區(qū)全面實(shí)施了垃圾分類“2010工程”。其中“20”指的是兩個(gè)“零”目標(biāo),即:可回收物“零廢棄”,餐廚垃圾“零私運(yùn)”;“10”指的是參與活動(dòng)的每個(gè)社會(huì)單位至少設(shè)10名垃圾分類指導(dǎo)員。2011年,朝陽(yáng)區(qū)作為唯一代表北京市參加申報(bào)的城區(qū),詳細(xì)編制了《朝陽(yáng)區(qū)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理實(shí)施方案》,獲得國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù),成為全國(guó)首批試點(diǎn)。同時(shí),向國(guó)家發(fā)改委鄭重承諾:在“十二五”期間,基本構(gòu)建起完整的餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理體系,統(tǒng)籌餐廚廢棄物和廢油脂的一體化處理,采取必要措施,規(guī)范“地溝油”的收運(yùn)、處理和利用,保障食品安全。
創(chuàng)新工作之二:改造硬件、配套設(shè)施,建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋
配合垃圾的分類收集和分類運(yùn)輸,重點(diǎn)對(duì)轄區(qū)的垃圾樓、垃圾桶及運(yùn)輸車輛進(jìn)行改造和配發(fā)。目前,已整體改造了98座垃圾樓,配發(fā)垃圾分類公用桶37626個(gè)、戶用桶106.1萬(wàn)個(gè),分類電動(dòng)車630輛。對(duì)不具備分類收運(yùn)的單體垃圾樓,實(shí)行就近組合方式,確保將廚余垃圾和其它垃圾實(shí)現(xiàn)分類收運(yùn)。
基于全過(guò)程管理的思路,末端現(xiàn)行,建成了設(shè)施齊全、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美、集固廢處理、再生資源循環(huán)利用、環(huán)保科教功能為一體的朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)位于朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)南部,前身是朝陽(yáng)區(qū)垃圾無(wú)害化處理中心,是北京市唯一初具規(guī)模的生活垃圾綜合處理和循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū),綠色北京新八景之一,穩(wěn)步邁進(jìn)了北京市乃至全國(guó)固廢處理行業(yè)的“領(lǐng)頭兵”行列。目前,已建成并投入運(yùn)營(yíng)的設(shè)施有:生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、醫(yī)療垃圾處理廠、生活垃圾焚燒廠、餐廚廢棄物處理廠。
在北京率先建立起了完整的垃圾處理系統(tǒng),高安屯衛(wèi)生填埋場(chǎng)日設(shè)計(jì)填埋規(guī)模為1000噸,高安屯垃圾焚燒發(fā)電廠是北京市第一座現(xiàn)代化大型生活垃圾焚燒項(xiàng)目,日處理生活垃圾1600噸,是目前亞洲單線處理規(guī)模最大的項(xiàng)目,年處理生活垃圾53.3萬(wàn)噸,余熱發(fā)電每年額定發(fā)電量2.2億度,相當(dāng)于每年節(jié)約7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。高安屯餐廚廢棄物資源化處理中心設(shè)計(jì)日處理能力400噸,整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行后,可基本解決朝陽(yáng)區(qū)餐廚垃圾處理問(wèn)題。朝陽(yáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為實(shí)現(xiàn)分類垃圾的分類處理提供設(shè)施保障,并且為朝陽(yáng)區(qū)在全市率先實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋立下汗馬功勞。
為實(shí)現(xiàn)朝陽(yáng)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的長(zhǎng)足進(jìn)步和跨越式發(fā)展,朝陽(yáng)區(qū)還投資7000余萬(wàn)元進(jìn)行高安屯地區(qū)環(huán)境綜合治理,先后完成“垃圾大壩”治理,實(shí)現(xiàn)園區(qū)綠化美化、景觀公園、雕塑小品、噴灌系統(tǒng)等系列工程建設(shè),徹底改變了高安屯地區(qū)臟亂差環(huán)境,以節(jié)能環(huán)保、綠色生態(tài)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主題的產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步形成。
創(chuàng)新工作之三:抓管理,強(qiáng)化“五員”,監(jiān)督考核,確保垃圾分類工作取得成效
1、投資8萬(wàn)元完成__小區(qū)200米排水溝清理及疏通。
2、投資5萬(wàn)元對(duì)石頭店集鎮(zhèn)300米排污水完善集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)亂搭亂建監(jiān)管。
1、投資174萬(wàn)元完成__村__提升型小區(qū)3.5公里石板步游道鋪設(shè)、500米木質(zhì)水槽、100畝花卉種植、53處花壇打造、10副石桌石凳、7個(gè)茅草涼棚、2處“鳥巢觀景臺(tái)”、1 個(gè)木質(zhì)涼亭。
2、嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)__村__小區(qū)房屋(目前建成15戶,15年建設(shè)5戶),投資5萬(wàn)元完成10盞路燈建設(shè)、1000平方米綠化建設(shè)。
3、__村__小區(qū)房屋完成道路硬化、排水溝、排污水設(shè)施及綠化建設(shè);
4、投資80萬(wàn)元完成__村__崗聯(lián)合小區(qū) 10戶建房,完成300米道路、400米排污水管道及污水處理設(shè)施建設(shè),及__村入口處綠化2400平方米;
5、完成__小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì),力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè);
嚴(yán)格按照縣住建局分配的指標(biāo)進(jìn)行兌付,目前我鎮(zhèn)未兌付的農(nóng)戶931戶,已兌付457戶(總1388戶)。
1、按照__政辦發(fā)[20__122號(hào)文件精神,嚴(yán)格控制遠(yuǎn)當(dāng)公路沿線、__景區(qū)周邊個(gè)人住宅建設(shè);
2、投資12萬(wàn)元完成__風(fēng)景區(qū)入口處(__公路420米)環(huán)境整治工作。
1、做好__村生活垃圾分類減量試點(diǎn)工作,為全鎮(zhèn)覆蓋打好基礎(chǔ),投資20萬(wàn)元完成__村22家農(nóng)家樂(lè)可回收垃圾分類設(shè)施及400戶漚肥池建設(shè);
2、形成對(duì)村(居)環(huán)境衛(wèi)生檢查考核的常態(tài)機(jī)制,落實(shí)每月檢查通報(bào)制度,形成文件;
3、從年初抓好清白工程的資料收集整理,力爭(zhēng)年終考核進(jìn)位一名。
1、投資5萬(wàn)元對(duì)__廠宿舍樓300米排污水管網(wǎng)進(jìn)行清理、疏通;
2、__集鎮(zhèn)改造的協(xié)調(diào)服務(wù);
3、加強(qiáng)集鎮(zhèn)亂搭亂建監(jiān)管;
4、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。
1、完成__和龍?zhí)逗有^(qū)的后續(xù)建設(shè),主要是__小區(qū)5戶、龍?zhí)逗有^(qū)7戶門前道板磚鋪設(shè)(約400平方米);
2、嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)衛(wèi)家崗村張家沖小區(qū)房屋(15年建設(shè)5戶),完成小區(qū)內(nèi)供電、供水建設(shè);
3、完成__村__小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì);
4、完成__村__提升型小區(qū)后續(xù)建設(shè):擴(kuò)寬__村委會(huì)至__4.6公里村道,并安裝安全防護(hù)欄2700米;新建公廁2座;新建4000平方米廣場(chǎng),包含停車場(chǎng)、商廊及活動(dòng)廣場(chǎng)建設(shè);硬化__1.89公里通戶公路;廣場(chǎng)綠化2000平方米等工程。
完成未改造土坯房1545戶信息錄入。
按照__政辦發(fā)[20__]122號(hào)文件精神,嚴(yán)格控制遠(yuǎn)當(dāng)公路沿線、__景區(qū)周邊個(gè)人住宅建設(shè)。
1、對(duì)全鎮(zhèn)所有垃圾集并房(池)統(tǒng)一編號(hào),落實(shí)責(zé)任人;
2、完成我鎮(zhèn)建筑垃圾填埋場(chǎng)(點(diǎn))建設(shè)。
關(guān)鍵詞 石化 營(yíng)銷調(diào)運(yùn) 特色 企業(yè)文化
2008年,獨(dú)山子石化銷售公司與鐵路管理處整合成立了營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處。為了融合資源,理順工作思路,深入貫徹以人為本理念,推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè),營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處制定了“一二三四五”的工作思路,即:一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)(以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局);二個(gè)堅(jiān)持(堅(jiān)持以人為本抓安全,堅(jiān)持以生產(chǎn)運(yùn)輸、經(jīng)濟(jì)效益并重);三個(gè)第一(把安全當(dāng)做領(lǐng)導(dǎo)班子的第一政治,員工的第一利益,企業(yè)的第一效益);四個(gè)到位(管理體系努力做到“組織、領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任、措施”四個(gè)到位);五個(gè)站段(繼續(xù)構(gòu)建“平安站段、誠(chéng)信站段、和諧站段、文化站段、綠色站段”)。而鐵路站段作為營(yíng)銷調(diào)運(yùn)基本組織單位,對(duì)營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處工作思路落實(shí)執(zhí)行的好壞會(huì)直接影響到營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程。在建設(shè)初期,營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處黨委對(duì)各站段的宣貫及企業(yè)文化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)基層站段企業(yè)文化建設(shè)中存在以下問(wèn)題。
一、推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)中存在的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)
一是不了解企業(yè)文化的正確涵義,認(rèn)為企業(yè)文化建設(shè)就是文化技術(shù)培訓(xùn),把二者混為一談,持這種觀點(diǎn)的人員占20%。
二是不清楚營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處的“一二三四五”工作思路的具體內(nèi)涵,認(rèn)為落實(shí)工作思路、進(jìn)行企業(yè)文化建設(shè)是處領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)科室和站段長(zhǎng)的事情,與自己無(wú)關(guān)。因此不愿意學(xué)習(xí)和參與企業(yè)文化建設(shè),只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查而對(duì)相關(guān)條款、內(nèi)容進(jìn)行死記硬背,這類人員占30%。
三是歪曲理解以人為本、實(shí)行人性化管理的正確涵義,要求取消現(xiàn)行規(guī)章制度的約束考核,在工資獎(jiǎng)金的分配上實(shí)行“平均主義”,這類人員占5%。
四是認(rèn)為“一二三四五”是新產(chǎn)生的額外的工作,增加了自己的工作負(fù)擔(dān),因而產(chǎn)生厭惡、排斥情緒,這類人員占20%。
五是認(rèn)為“一二三四五”牽涉的范圍比較寬泛,在實(shí)際操作中不知該從何處入手,這類人員占15%。
六是能正確理解并在工作中積極探索、參與本單位的企業(yè)文化建設(shè),這類人員占10%。
從以上分析可以看出,一個(gè)好的工作思路或管理理念如果得不到基層干部員工的正確認(rèn)識(shí)和理解,就無(wú)法很好地落實(shí)執(zhí)行,從而成為一紙空文,如果被曲解,還會(huì)造成管理和生產(chǎn)混亂的局面,不能發(fā)揮其積極作用。
由于在執(zhí)行“一二三四五”的工作思路和實(shí)行人性化管理上,所有的站段都處在零起跑線上,再加上各自工作性質(zhì)的不同,誰(shuí)也無(wú)法借鑒彼此的經(jīng)驗(yàn),因此,營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處通過(guò)摸索、嘗試采取以下措施,逐步創(chuàng)建出了一套適應(yīng)本單位的管理模式,使“一二三四五”(尤其是“五個(gè)站段”)和以人為本的企業(yè)文化建設(shè)邁入了良性軌道。
二、加強(qiáng)宣傳貫徹,使員工時(shí)企業(yè)文化建設(shè)有正確的認(rèn)識(shí)
針對(duì)75%的員工對(duì)“一二三四五”工作思路和企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識(shí)混亂的問(wèn)題,處黨委加大了宣貫力度,使大家明白了以下幾個(gè)問(wèn)題:
1.企業(yè)文化建設(shè)不是技術(shù)文化培訓(xùn),而是指企業(yè)全體職工在長(zhǎng)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中培育形成并共同遵循的最高目標(biāo)、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、基本信念及行為規(guī)范。
2.企業(yè)文化建設(shè)不僅僅是決策者和管理者的工作,它需要全體員工身體力行,全員參與,全面營(yíng)造氛圍。
3.以人為本的核心雖然是實(shí)行人性化管理,但這并不意味著就要拋棄規(guī)章制度,因?yàn)樽鳛楦呶J袠I(yè)單位,要從根本上改變其存在的各種不良工作秩序,就要建立一系列的運(yùn)行機(jī)制,從而從嚴(yán)約束人的行為,建立良好的工作學(xué)習(xí)秩序,創(chuàng)造良好的環(huán)境,提高工作效率和效益,并通過(guò)有效的激勵(lì)評(píng)價(jià)機(jī)制、高效的運(yùn)行管理平臺(tái)使企業(yè)文化真正深入人心,否則,以人為本的人性化管理就有可能變異成“你好我好大家好”的“人情化”管理或是肆無(wú)忌憚、為所欲為的“任性化”管理。
通過(guò)近5年的宣貫,目前全處已有80%的員工對(duì)“一二三四五”和企業(yè)文化建設(shè)有了正確的認(rèn)識(shí),對(duì)企業(yè)文化建設(shè)措施由排斥、抵觸逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)接受和逐步落實(shí),為本單位進(jìn)行“五個(gè)站段”和以人為本的企業(yè)文化建設(shè)掃除了思想認(rèn)識(shí)上的障礙。
三、結(jié)合工作實(shí)際,逐級(jí)分解指標(biāo)
“一二三四五”的工作思路中,與站段直接相關(guān)的就是“五個(gè)站段”(即:“平安站段、誠(chéng)信站段、和諧站段、文化站段、綠色站段”)建設(shè),“五個(gè)站段”從字?jǐn)?shù)上看內(nèi)容不多,但涉及的面卻非常寬泛,以至于部分站段不知道該從何處入手進(jìn)行。針對(duì)這種情況,處黨委根據(jù)工作實(shí)際,對(duì)“五個(gè)站段”的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究,并抽絲剝繭,將“平安、誠(chéng)信、和諧、文化、綠色”對(duì)應(yīng)分解成“安全生產(chǎn)、誠(chéng)實(shí)守信、團(tuán)結(jié)安定、勤奮好學(xué)、環(huán)保節(jié)能”的工作指標(biāo),為“五個(gè)站段”的建設(shè)提供了參考思路,并取得了以下成果。
1.“五個(gè)站段”的內(nèi)容同本單位的一日標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、班組日常管理緊密聯(lián)系起來(lái),如工電段借鑒并提倡的“四不傷害”原則(不傷害自己、不傷害他人,不被他人傷害,保護(hù)他人不被傷害),使段上員工在工作中學(xué)會(huì)重視自身安全的同時(shí),也培養(yǎng)了關(guān)愛(ài)、保護(hù)他人的意識(shí)和行為,平安與團(tuán)結(jié)和諧的氛圍逐步形成。
2.要求員工說(shuō)老實(shí)話、做老實(shí)人,愛(ài)崗敬業(yè),遵守職業(yè)道德,使“誠(chéng)信”建設(shè)具有了可操作性。
3.創(chuàng)新員工培訓(xùn),鼓勵(lì)員工自學(xué)成才和參加處、公司和社區(qū)的各類文化活動(dòng),并努力營(yíng)造文化建設(shè)氛圍。
4.大力開展綠化工作,建設(shè)生態(tài)文明。以全國(guó)綠化模范單位、集團(tuán)公司綠色車間洗罐站為模板,五年來(lái)種植各類樹木13.8萬(wàn)棵,灌木50萬(wàn)株。綠化面積由原來(lái)(2008年)54萬(wàn)m2,增加到了目前的109萬(wàn)m2。做好環(huán)境綠化的同時(shí),部分站段進(jìn)一步延伸、擴(kuò)大“綠色”的范圍,把其與“5S”管理和節(jié)能降耗結(jié)合起來(lái),每天及時(shí)清理工作現(xiàn)場(chǎng)的工作和生活垃圾(主要是在現(xiàn)場(chǎng)用餐時(shí)所用的塑料袋和一次性筷子),及時(shí)回收廢舊材料進(jìn)行分類,始終保持生活和工作環(huán)境的干凈整潔,并做到節(jié)能降耗,使“綠色”站段建設(shè)的概念不再狹窄和抽象。
5.補(bǔ)充、完善管理制度,對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的員工予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)無(wú)視單位規(guī)章制度、工作不力的員工進(jìn)行警示教育,形成有效的激勵(lì)機(jī)制,避免了人性化管理向“人情化”管理和“任性化”管理發(fā)展。
由于把“五個(gè)站段”建設(shè)和人性化管理融入了本單位日常工作的方方面面,因此企業(yè)文化建設(shè)不但沒(méi)有成為本單位的額外工作負(fù)擔(dān),反而為管理提供了新的思路方法,通過(guò)近5年的努力,營(yíng)銷調(diào)運(yùn)處的管理水平得到了很大提升,“五個(gè)站段”和以人為本的企業(yè)文化建設(shè)初見(jiàn)成效。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“二十字”方針和“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)美”總體目標(biāo),按照“點(diǎn)、線、面”同步推進(jìn)的工作思路,扎實(shí)抓好省級(jí)中心村建設(shè)、自然村整治、美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治常態(tài)化管理等工作,努力改善農(nóng)村人居環(huán)境,打造宜居、宜業(yè)、宜游的農(nóng)民幸福美好家園。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)、線、面”,全面開展美好鄉(xiāng)村“省級(jí)中心村建設(shè)工程”、“美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程”、“美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程”四大工程,突出抓好8個(gè)省中心村,提升已建5個(gè)省中心村,整治100個(gè)自然村,推進(jìn)兩條示范帶建設(shè),打造鳳青線樣板路,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全覆蓋常態(tài)化管理。
(一)省級(jí)中心村建設(shè)工程。1.合理選點(diǎn)、規(guī)劃先行。按照“五個(gè)優(yōu)先”和“兩個(gè)結(jié)合”原則為2014年省級(jí)中心村。各地要結(jié)合鎮(zhèn)村基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等,切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重因地制宜、因村施策,編制中心村建設(shè)規(guī)劃。2、精心實(shí)施、打造精品。中心村建設(shè)重點(diǎn)飲水安全、污水處理、村內(nèi)道路、供電、通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、村莊綠化亮化、河塘溝渠治理和“三線四邊”治理等方面,不建大廣場(chǎng)、大門樓、慎砍樹、少拆房,盡可能在原有村莊形態(tài)上改善群眾生活條件。注重把美好鄉(xiāng)村建設(shè)與旅游發(fā)展緊密結(jié)合,與提高農(nóng)民收入、發(fā)展“一村一品”經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。3.提升標(biāo)準(zhǔn)、完善管護(hù)。對(duì)已建設(shè)5個(gè)省級(jí)中心村,加強(qiáng)中心村活動(dòng)場(chǎng)所、道路、水電、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護(hù)。探索采取鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式,建立管護(hù)基金,專門用于村級(jí)公共設(shè)施管護(hù),鞏固美好鄉(xiāng)村建設(shè)成果。4、聯(lián)動(dòng)考核,實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。2014年,市美好鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組將成立美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核組,根據(jù)《省美好鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》對(duì)8個(gè)中心村進(jìn)行考核,其考核成績(jī)直接折算我市對(duì)8個(gè)中心村的考核成績(jī),并直接納入該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道目標(biāo)管理考核成績(jī),根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎(jiǎng)各1名,分別獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn)元,鼓勵(lì)獎(jiǎng)若干名,每村獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元,我市不再另行組織考核。
(二)美好鄉(xiāng)村自然村村莊整治工程。4.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容,即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻,實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化,推進(jìn)村莊整治工程,不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個(gè)行政村至少要整治一個(gè)自然村,條件允許的可適當(dāng)增加整治的自然村數(shù)。5.強(qiáng)化“三線四邊”整治。以行政區(qū)域?yàn)橹黧w,推進(jìn)鐵路沿線、公路沿線、江河沿線以及城市周邊、省際周邊、景區(qū)周邊、村旁屋邊等“三線四邊”的環(huán)境整治,從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾、建筑、廣告標(biāo)牌、礦山治理和綠化改造提升等“四治理一提升”行動(dòng),重點(diǎn)清理沿線生產(chǎn)生活垃圾,對(duì)居民沿路建房、違章搭建進(jìn)行綜合整治,對(duì)高速公路和城市出入口區(qū)域,雜亂無(wú)序、違法設(shè)置的廣告牌,依法進(jìn)行治理;將河流無(wú)專人保潔區(qū)域納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔范圍,適當(dāng)增加保潔人數(shù);對(duì)交通沿線可視范圍內(nèi)地段進(jìn)行修復(fù)治理;結(jié)合千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程,開展“三線四邊”綠化,整體提升綠化檔次和水平。
(三)美好鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)工程。6.鞏固提升綠化凈化工作。各地要結(jié)合實(shí)際,加大工作力度,加快綠道系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)示范帶全路段綠化,形成綿長(zhǎng)、整齊、優(yōu)美的綠化帶。對(duì)示范帶沿線村莊內(nèi)的道路、農(nóng)戶庭院、村莊空閑地,見(jiàn)縫插綠,進(jìn)行植樹造林,或種果、種花,提高綠化率,形成四季有綠、季相分明、鄉(xiāng)土自然的綠化景觀。示范帶沿線集鎮(zhèn)、村莊嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施、保潔人員、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)“四個(gè)到位”,公路兩側(cè)清掃保潔任務(wù),按屬地管理原則分解到沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,實(shí)現(xiàn)保潔常態(tài)化,確保沿線集鎮(zhèn)、村莊清潔干凈,確保全路段無(wú)成堆垃圾。
(四)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生鞏固提升工程。7.完善考核機(jī)制。采取“4+3+1”方式,即全年開展4次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式,對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核??己私Y(jié)果按比例2:4:4計(jì)算全年考核綜合得分,全年考核成績(jī)以綜合得分高低為序,設(shè)置一等獎(jiǎng)1名、二等獎(jiǎng)2名、三等獎(jiǎng)3名,分別獎(jiǎng)勵(lì)25萬(wàn)、15萬(wàn)、10萬(wàn);在季度考核中對(duì)前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)、2萬(wàn)、1萬(wàn)元,后兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在季度通報(bào)會(huì)上表態(tài)發(fā)言。8、試點(diǎn)推進(jìn),全面鋪開垃圾分類減量化。總結(jié)推廣寧墩鎮(zhèn)紐樂(lè)村垃圾分類減量化處理經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,在甲路?zhèn)、中溪鎮(zhèn)選擇1個(gè)村(省重點(diǎn)中心村必須納入)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生分類示范試點(diǎn),全面實(shí)行垃圾分類減量化和市場(chǎng)化,農(nóng)民每人每年12元自付經(jīng)費(fèi)足額收取,同時(shí)扎實(shí)開展農(nóng)村“十星清潔戶”評(píng)選活動(dòng)和村旁屋邊環(huán)境整治,并在6月底之前完成試點(diǎn)工作,從7月份開始在全市實(shí)行垃圾分類減量化。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要把美好鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程,建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制;分管負(fù)責(zé)人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用,切實(shí)調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與積極性,動(dòng)員廣大群眾積極投身美好鄉(xiāng)村建設(shè)。
(二)增強(qiáng)工作合力。市美好鄉(xiāng)村建設(shè)各協(xié)調(diào)指導(dǎo)組要切實(shí)履行指導(dǎo)職責(zé),加大工作力度,形成統(tǒng)籌推進(jìn)的工作格局。進(jìn)一步完善市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位幫扶美好鄉(xiāng)村建設(shè)制度,充分發(fā)揮共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等組織在美好鄉(xiāng)村建設(shè)中的重要作用。切實(shí)加強(qiáng)宣傳工作和輿論引導(dǎo),形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與美好鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍。加大項(xiàng)目結(jié)合、資金整合和力量聯(lián)合的工作力度,研究制定2014年資金整合意見(jiàn),確保有更多的項(xiàng)目和資金推動(dòng)美好鄉(xiāng)村建設(shè)。根據(jù)中心村建設(shè)任務(wù),進(jìn)一步調(diào)整市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、市直部門幫扶美好鄉(xiāng)村工作制度。
1.明確工作責(zé)任,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)
強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境綜合整治,必須緊密依靠黨委、政府和有關(guān)部門的合力推進(jìn)。在農(nóng)村環(huán)境整治過(guò)程中,梅河口市人民政府緊緊圍繞“誰(shuí)來(lái)組織、怎樣建設(shè)、誰(shuí)來(lái)管理”這三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),積極探索機(jī)制,創(chuàng)新辦法,破解難題。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作,主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研,在市七屆黨代會(huì)上明確提出要站在“建設(shè)中等城市、全面均衡發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)全省一流”的要求謀劃和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作,為此市委、市政府重新調(diào)整了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,由市人大1位副主任擔(dān)任新農(nóng)村辦主任,工作經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政直接劃撥并給新農(nóng)村辦配備轎車一臺(tái)。同時(shí)健全了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治組織機(jī)構(gòu),圍繞新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃,堅(jiān)持“因地制宜、分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)、整體提升”的原則,按照示范村、先進(jìn)村、達(dá)標(biāo)村三個(gè)層次,制定《全市農(nóng)村環(huán)境綜合整治實(shí)施方案》,明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),量化工作指標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,形成了由黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),財(cái)經(jīng)辦、新農(nóng)村辦牽頭協(xié)調(diào),相關(guān)部門各司其職、社會(huì)各界積極支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的工作機(jī)制。二是突出整治重點(diǎn)。在全市持續(xù)不斷地實(shí)施“道路硬化、衛(wèi)生凈化、村屯綠化、街路亮化”和改房、改水、改廁、改灶、改圈“五化五改”工程。重點(diǎn)實(shí)施以清垃圾、清柴草、清邊溝、清糞便、清積雪為主的環(huán)境整治凈化工作,對(duì)影響村容形象的爛房、爛墻、爛院分類采取措施,積極穩(wěn)妥加以解決,確保村容整潔。目前,全市80%以上的村都建立了“防滲漏、防飛揚(yáng)、防惡臭”三防式垃圾處理場(chǎng),配備了垃圾清運(yùn)車,農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“房前屋后基本沒(méi)有亂堆垃圾、集鎮(zhèn)村間基本沒(méi)有散落垃圾、公路沿線基本沒(méi)有零星垃圾、河庫(kù)塘渠基本沒(méi)有漂浮垃圾、田間地頭基本沒(méi)有有害垃圾”五個(gè)基本沒(méi)有目標(biāo)。三是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照抓兩頭帶中間,成線連片建設(shè),打造精品線路的工作思路,進(jìn)一步完善環(huán)境基礎(chǔ)配套設(shè)施。以行政村辦公場(chǎng)所為中心,逐步加強(qiáng)村委會(huì)辦公室、衛(wèi)生計(jì)生室、廣播電視室、綠化公園和文體活動(dòng)廣場(chǎng)一體化建設(shè),使其形成政治、經(jīng)濟(jì)、文化和村民活動(dòng)中心,擴(kuò)大便民超市、浴池、幼兒園等功能載體覆蓋范圍。通過(guò)抓點(diǎn)、帶線、促面,做到了建設(shè)一個(gè)項(xiàng)目,打造一個(gè)亮點(diǎn),彰顯一種特色。在此基礎(chǔ)上,市委、市政府要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩年內(nèi)必須打造出一個(gè)梅河口市示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政村。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上新建院墻必須是磚墻并留出至少1.2米寬的植樹臺(tái);新建邊溝必須是漿砌石邊溝;示范村柴草垛必須全部遷移村屯外。近年來(lái),梅河口市先后規(guī)劃發(fā)展了前五塊石村、鳳陽(yáng)村、鳳山村、春明村、蓮河村等一批特色產(chǎn)業(yè)突出、功能載體完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、獨(dú)具風(fēng)格特色的示范村典型,極大地影響和帶動(dòng)了其它行政村加快發(fā)展。
2.整合財(cái)力資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是保障農(nóng)民生產(chǎn)生活、提升農(nóng)村宜居環(huán)境的前提條件。近三年來(lái),梅河口市以加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境功能載體建設(shè)為突破口,不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,著力提高農(nóng)村環(huán)境整體質(zhì)量。全市累計(jì)投入資金7.5億元,修筑農(nóng)村水泥路371公里;改造農(nóng)村危房5504座;新建藝術(shù)圍欄、圍墻19萬(wàn)延長(zhǎng)米;硬化邊溝12萬(wàn)延長(zhǎng)米;安裝路燈2435盞;新建村部121個(gè)、文化廣場(chǎng)159個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所1.2萬(wàn)座、戶用沼氣池2480個(gè)。投資1180萬(wàn)元,打造精品綠化美化公路18條489公里,高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化村屯170個(gè)。為解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)資金不足問(wèn)題,主要采取三項(xiàng)措施:一是制定“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。近三年,在實(shí)施農(nóng)村圍欄圍墻建設(shè)過(guò)程中,全市按市鄉(xiāng)農(nóng)民出資4:4:2的比例,市財(cái)政累計(jì)拿出1680萬(wàn)元用于以獎(jiǎng)代補(bǔ)。按照新建村部獎(jiǎng)補(bǔ)10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn),累計(jì)出資900萬(wàn)元用于獎(jiǎng)補(bǔ)村部建設(shè)。二是統(tǒng)籌政策效能資金。整合新農(nóng)村獎(jiǎng)補(bǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)、水利工程、村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政補(bǔ)貼、生態(tài)建設(shè)等各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金打捆使用,在農(nóng)村危舊房改造、道路工程、改水改廁、沼氣池建設(shè)、綠化美化村屯等項(xiàng)目上給予示范村優(yōu)先安排,著力改善基礎(chǔ)設(shè)施狀況。三是集聚社會(huì)包保資金。深入開展“百個(gè)部門包百村、百家企業(yè)帶百村、百名干部駐百村”活動(dòng),通過(guò)與行政村結(jié)對(duì)共建,3年來(lái),累計(jì)落實(shí)幫扶資金2368萬(wàn)元。其中,包保部門幫扶資金1420萬(wàn)元,企業(yè)幫扶資金948萬(wàn)元。同時(shí),在全市廣泛開展感恩文化教育活動(dòng),通過(guò)搭建感恩平臺(tái),發(fā)揮本地及原籍能人效應(yīng),募捐幫扶資金630萬(wàn)元。借助社會(huì)幫扶資金,極大地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)環(huán)境。
3.完善運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)長(zhǎng)效管理
一、2012年小城鎮(zhèn)工作主要任務(wù)
(一)進(jìn)一步加大投入,提升和完善小城鎮(zhèn)綜合承載能力
近年來(lái),通過(guò)多渠道的不斷投入,我市小城鎮(zhèn)先后建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套實(shí)施,小城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能得到顯著加強(qiáng),不僅推動(dòng)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,還改善了城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境,提升了生活質(zhì)量。2012年我市小城鎮(zhèn)計(jì)劃完成副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)投資68億元,力爭(zhēng)完成70億元,重點(diǎn)建設(shè)和完善道路、管網(wǎng)、給排水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、衛(wèi)生等公共配套設(shè)施,強(qiáng)化城鎮(zhèn)承載綜合發(fā)展、人口集聚和公共服務(wù)的輻射帶動(dòng)功能。
(二)以培育產(chǎn)業(yè)特色為支撐,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力
一是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套,完善服務(wù)功能;二是依托小城鎮(zhèn)綜合和專業(yè)市場(chǎng)興辦各類服務(wù)行業(yè),鼓勵(lì)和吸引商業(yè)企業(yè)在小城鎮(zhèn)開展商業(yè)連鎖、物資送配,強(qiáng)化小城鎮(zhèn)市場(chǎng)服務(wù)能力;三是大力培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)相結(jié)合,真正實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展立足農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、方便農(nóng)民。
(三)以實(shí)施民生工程為載體,加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展
一是實(shí)施縣塘南鎮(zhèn)、大隴鄉(xiāng)、江心鄉(xiāng),博望新區(qū)丹陽(yáng)鎮(zhèn),金家莊區(qū)慈湖鄉(xiāng),縣林頭鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn),香泉鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村清潔工程,總投資約1300萬(wàn)元,進(jìn)一步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市縣處理”的垃圾處理模式,同時(shí)積極探索開展農(nóng)村生活垃圾清掃、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)行試點(diǎn);二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村危房改造。2012年計(jì)劃完成3000戶農(nóng)村危房改造任務(wù),計(jì)劃完成投資3000萬(wàn)元,重點(diǎn)改造農(nóng)村五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他困難戶的危房重建及修繕加固,提升農(nóng)民群眾的幸福指數(shù);三是開展村莊整治。2012年計(jì)劃在縣博望、黃池;縣林頭、陶廠,白橋、香泉等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè)行政村推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治,涉及5000農(nóng)戶,受益人口近20000人,組織實(shí)施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等工作,打造沿高速公路、省道、縣道、河道優(yōu)美鄉(xiāng)村、建設(shè)美好家園,促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境的改善。、、各縣要出臺(tái)政策,重點(diǎn)打造3—5個(gè)示范點(diǎn)和樣板村,以帶動(dòng)我市村莊整治整體推進(jìn)。四是推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、敬老院、文體中心、校舍加固等建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
(四)以文明創(chuàng)建為抓手,提升小城鎮(zhèn)管理水平
從改善衛(wèi)生、美化環(huán)境、整頓秩序入手,制定和完善物業(yè)管理、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度和辦法,著力解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象,努力推進(jìn)小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化,真正把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村文明建設(shè)的前沿陣地。
二、保障措施
(一)創(chuàng)新工作機(jī)制,推動(dòng)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展
一是分類指導(dǎo),突出重點(diǎn)。按照“分類指導(dǎo)、梯度推進(jìn)、突出重點(diǎn)”的原則,優(yōu)先發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn),重點(diǎn)支持林頭、運(yùn)漕,香泉,黃池、石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展,提升中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)承載發(fā)展、集聚人口、公共服務(wù)的帶動(dòng)和輻射功能;二是堅(jiān)持“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)良性互動(dòng)”的指導(dǎo)思想,加大小城鎮(zhèn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”力度;三是整合資源,加強(qiáng)協(xié)作。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作協(xié)作,形成發(fā)展合力;四是完善小城鎮(zhèn)發(fā)展政策,探索和創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展體制、機(jī)制。
(二)加強(qiáng)項(xiàng)目研究,精心組織實(shí)施
一是按照研究一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的要求,繼續(xù)做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,為小城鎮(zhèn)建設(shè)有序發(fā)展奠定基礎(chǔ);二是加強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)。定期召開項(xiàng)目調(diào)度會(huì)議,研究和解決小城鎮(zhèn)建設(shè)存在問(wèn)題,確保年度工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是加強(qiáng)信息報(bào)送和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要及時(shí)報(bào)送小城鎮(zhèn)投資完成情況和項(xiàng)目推進(jìn)進(jìn)度,建立健全信息報(bào)告和溝通機(jī)制,增強(qiáng)相互溝通和協(xié)調(diào);四是加強(qiáng)小城鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要全力抓,確保村鎮(zhèn)建設(shè)有人管,有人負(fù)責(zé),有人干事。
>> 平原地區(qū)防洪措施 平原地區(qū)高速公路綠化模式的優(yōu)化 平原地區(qū)改善瀝青混合料性能的技術(shù)措施 平原地區(qū)高速公路橋頭跳車的原因及防治 淺析平原地區(qū)高速公路軟基路段裂縫病害成因及處理措施 豫東平原地區(qū)園林綠化技術(shù) 平原地區(qū)排水管網(wǎng)規(guī)劃遇到的問(wèn)題及解決方法 GPS定位系統(tǒng)在丘陵及平原地區(qū)電力勘測(cè)工作中的應(yīng)用 平原地區(qū)林業(yè)有害生物防治存在的問(wèn)題及對(duì)策 降低平原地區(qū)高速公路路基高度措施研究 淺談平原地區(qū)干線公路施工管理 淺談平原地區(qū)城市防汛 淺談平原地區(qū)公路景觀 平原地區(qū)森林資源發(fā)展?fàn)顩r淺析及對(duì)策 河北省平原地區(qū)農(nóng)村垃圾現(xiàn)狀調(diào)查及處理模式探究 基于分類指導(dǎo)原則的平原地區(qū)新農(nóng)村規(guī)劃方法探析 平原地區(qū)低壓管道灌溉工程的典型設(shè)計(jì) 平原地區(qū)磚瓦用粘土可持續(xù)發(fā)展的出路 平原地區(qū)造林 林糧間作對(duì)林木速生豐產(chǎn)的觀察 水土流失對(duì)山區(qū)和平原地區(qū)的危害 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:l.
[3] 翁友恒.社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].林業(yè)勘察設(shè)計(jì),2007(1):110-114.
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剛才同志傳達(dá)了省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和書書記、省長(zhǎng)的重要講話精神。省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì),明確提出給市“松綁、讓利、開綠燈、出政策”,下發(fā)相關(guān)文件,動(dòng)作之快、力度之大、影響之深,在歷史上、歷史上都是空前的。我們建設(shè)系統(tǒng)的每位同志都深受鼓舞、倍感振奮,同時(shí)也深感責(zé)任重大。所以,請(qǐng)同志們一定要把深入學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)好省委省政府支持市加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)和書書記、省長(zhǎng)的重要講話精神作為當(dāng)前重要的政治任務(wù),切實(shí)抓緊抓好,用以統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、激勵(lì)斗志。下面我就如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)大會(huì)和書記、省長(zhǎng)的重要講話精神,如何將大會(huì)精神和領(lǐng)導(dǎo)指示落到實(shí)處,與大家共同研討、交流。
一、認(rèn)清形勢(shì)明確任務(wù)
(一)面臨的形勢(shì)
目前,市站在新的歷史起點(diǎn)上,面臨著一個(gè)新的戰(zhàn)略機(jī)遇。省委省政府要求全省支持市加快發(fā)展,特別是省政府《關(guān)于支持市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》,從8個(gè)方面、36條具體措施,給松綁、讓利、開綠燈、出政策,為市的科學(xué)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。這讓我們看到了省委省政府支持市加快發(fā)展的堅(jiān)定決心和魄力,這是市歷史上不可多得的重大機(jī)遇。如果抓不住或放掉這次機(jī)遇,不僅辜負(fù)省委省政府的殷切期待,而且也對(duì)不起400萬(wàn)各族群眾熱切盼望,就是歷史的罪人。我們一定要珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇,借機(jī)成事,在加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越上取得重大突破。
理清思路,查找差距。兩位主要領(lǐng)導(dǎo)在講話中充分肯定了市在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中取得的成績(jī)和在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用,明確提出了市加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和基本路徑,為我們思考、謀劃、推動(dòng)工作指明了方向。省委省政府要求市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,在全省加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越中先行一步,走快一些,率先實(shí)現(xiàn)全面小康,成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車頭”,成為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)動(dòng)機(jī)”,在推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展中發(fā)揮更加重要、更加有力的帶動(dòng)作用。省委省政府提出全力支持市加快發(fā)展,是一個(gè)非均衡推進(jìn)戰(zhàn)略,是一個(gè)深思熟慮的重大決策。將資源向最有效、發(fā)展最快、能夠創(chuàng)造財(cái)富更多的地方進(jìn)行配置,這是對(duì)我們的巨大鞭策和巨大鼓舞。一個(gè)省會(huì)城市一定是這個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心,一定是這個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制高點(diǎn),一定是這個(gè)區(qū)域生產(chǎn)力聚集中心和財(cái)富創(chuàng)造中心。近年來(lái),我市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、城市管理等方面取得了一定成績(jī)。但與中央的期望和人民的期待相比,市的發(fā)展仍然較慢,與兄弟省會(huì)城市相比,我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距還較大,而且有些方面的差距還在拉大。市最大的問(wèn)題還是經(jīng)濟(jì)總量不大,發(fā)展的步伐太慢。因此,我們必須按照省委省政府的安排部署,按照兩位主要領(lǐng)導(dǎo)給我們指出的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標(biāo),結(jié)合城建系統(tǒng)的工作實(shí)際,認(rèn)真思考,進(jìn)一步理清工作思路。城建工作就是圍繞城市規(guī)劃、建設(shè)和管理來(lái)開展,城市建設(shè)投入在整個(gè)固定資產(chǎn)投資中占很大的比重。目前我們存在的主要問(wèn)題是:規(guī)劃建設(shè)的精品少、特色少,標(biāo)志性建筑不多,缺少特色和靈氣,舊城改造、城中村、棚戶區(qū)改造力度不大,城市基礎(chǔ)設(shè)施欠帳太多,城市功能不完善,城市管理也還比較粗放,城市特色不鮮明。
(二)明確任務(wù),勇于擔(dān)當(dāng)
省委省政府對(duì)市的發(fā)展寄予非常高的期望,要求在今年固定資產(chǎn)投資突破一千億的基礎(chǔ)上,明年要突破二千億,整個(gè)“十二五”期間要突破一萬(wàn)億,經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入要確保四年翻番,用五至六年時(shí)間在全省率先實(shí)現(xiàn)全面小康;在西部十個(gè)省會(huì)城市中,經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力要從第三梯隊(duì)進(jìn)入第二梯隊(duì);發(fā)展速度要超過(guò)西部省會(huì)城市的平均水平,高于全國(guó)平均水平。另外,省委省政府在分析我市面臨的形勢(shì)和任務(wù)時(shí),給我們指出了發(fā)展路徑和趕超目標(biāo),要融入大的發(fā)達(dá)城市經(jīng)濟(jì)圈,將做大經(jīng)濟(jì)總量作為我們當(dāng)前的核心任務(wù)。
面對(duì)復(fù)雜的形勢(shì),面對(duì)省委省政府提出的要求,我們?nèi)绾螌?shí)現(xiàn)“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越”,如何“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”是我們當(dāng)前工作的重中之重,是一切工作的核心。市正處于工業(yè)化中期和城市化加速發(fā)展時(shí)期,大量復(fù)雜的矛盾必須依靠加快發(fā)展來(lái)解決。如果沒(méi)有一個(gè)加速的發(fā)展,沒(méi)有經(jīng)濟(jì)總量的提升,沒(méi)有大量財(cái)富的聚集,那么一切矛盾和風(fēng)險(xiǎn)、一切問(wèn)題在我們下一步的發(fā)展中都會(huì)顯現(xiàn)出來(lái),嚴(yán)重制約我們的科學(xué)發(fā)展。講科學(xué)發(fā)展就是要把經(jīng)濟(jì)總量做大,要迅速增加財(cái)富積累,使我們有財(cái)力來(lái)解決更多的民生問(wèn)題,有更大的余地,使更多群眾享受到改革開放帶來(lái)的成果,使我們的改革發(fā)展更加順利,使我們?cè)谛滦蝿?shì)、新階段下實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)主義的目標(biāo)更快更穩(wěn)。這就是我們面臨的形勢(shì)、任務(wù)。
城建系統(tǒng)當(dāng)前的任務(wù)。省委省政府對(duì)“松綁、讓利、開綠燈、出政策”全力支持的發(fā)展,下一步關(guān)鍵看我們?cè)趺锤?,怎么用好、用活、用足政策,如何敢于?dān)當(dāng)、大刀闊斧、敢于創(chuàng)新,當(dāng)好火車頭和發(fā)動(dòng)機(jī)。當(dāng)前的主要任務(wù)就是統(tǒng)一思想,堅(jiān)定信心,進(jìn)一步理清工作思路,找準(zhǔn)突破口,大手筆、全方位、全面加快有特色的城市建設(shè),抓鋼鑄魂,實(shí)施好城市化帶動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程。
城市化和工業(yè)化是現(xiàn)代化不可逾越的階段,衡量小康社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的其中一條就是城市化進(jìn)程。2020年全國(guó)城市化水平要大大提高,省會(huì)城市更要推進(jìn)得快一些。目前我市舊城改造的步伐還不快,任務(wù)還非常重。一是棚戶區(qū)、城中村,需要加快改造的步伐。二是舊城改造和新區(qū)建設(shè)需要齊頭并進(jìn),必須兩手抓,兩手都要快。三是需要著力解決資金瓶頸和土地瓶頸問(wèn)題。現(xiàn)在每年的新增建設(shè)用地指標(biāo)全市就只有1800公頃,中心城區(qū)只有1200公頃,而且這1200公頃不光是用于城市建設(shè)。在這種情況下,我們就可以考慮在規(guī)劃上提高容積率、降低建筑密度。這樣既可以較好地推動(dòng)舊城改造,又可以節(jié)約出更多的用地指標(biāo)用于新區(qū)建設(shè)、用于工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。在解決建設(shè)資金問(wèn)題上,要利用招商引資,政府可以給政策,吸引更多社會(huì)力量參與舊城改造。黔靈山櫻花巷的改造就是一個(gè)成功的例子。所以說(shuō),土地瓶頸要靠轉(zhuǎn)變思路解決,資金瓶頸要靠招商引資解決。
城市改造要以人為本,要有自己的特色。要按照戰(zhàn)書書記提出的融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化的“四化”要求,考慮城市的規(guī)劃布局,提高城市綠化率,完善市政配套設(shè)施,按照大氣、時(shí)尚、開放、包容、突出山水園林的特點(diǎn),建設(shè)山中有城、城中有山、顯山露水的山水園林城市。一環(huán)內(nèi)不能有生產(chǎn)性、有污染的企業(yè)存在,所有生產(chǎn)性、資源消耗多、對(duì)環(huán)境有影響、運(yùn)輸量大的企業(yè)必須考慮整體搬遷到一環(huán)以外。
二、今后一個(gè)時(shí)期的工作打算
(一)關(guān)于城中村、棚戶區(qū)改造。這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而緊迫的工作,我們可以借鑒國(guó)內(nèi)外城市一些好的做法,積極建議市委市政府成立城改辦,專職負(fù)責(zé)舊城改造工作。抓緊研究制定城中村改造的意見(jiàn)或辦法。各區(qū)市縣要嚴(yán)格落實(shí)控違工作問(wèn)責(zé)制,并立即梳理轄區(qū)內(nèi)需要改造的城中村、棚戶區(qū)及需要支撐的相關(guān)政策,經(jīng)梳理后提出建議和意見(jiàn)報(bào)市政府研究,制定出臺(tái)有針對(duì)性的政策。在此基礎(chǔ)上組織實(shí)施招商引資,快速推進(jìn)大規(guī)模舊城改造工作。舊城改造的難點(diǎn)是拆遷安置,我們?cè)趯?shí)施舊城改造中,拆遷安置必須以人為本,嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)辦事,杜絕野蠻拆遷。緊緊抓住我市房?jī)r(jià)相對(duì)較低還處于比較平穩(wěn)的現(xiàn)狀,招大商、引巨資加快成片舊城改造的步伐。規(guī)劃、國(guó)土部門要盡快分類梳理并提出解決方案,按程序報(bào)批后組織實(shí)施。
(二)關(guān)于創(chuàng)模工作。創(chuàng)模工作是關(guān)系到人民群眾生活環(huán)境、生活質(zhì)量的大問(wèn)題,必須扎實(shí)向前推進(jìn)。一是垃圾處置。清鎮(zhèn)市要抓緊擬定在海螺廠水泥生產(chǎn)線上增加垃圾焚燒處置的方案。由清鎮(zhèn)做一個(gè)示范點(diǎn),成功后進(jìn)行推廣?;ㄏ喜坷盥駡?chǎng)項(xiàng)目,花溪區(qū)要抓緊按程序與上級(jí)有關(guān)部門對(duì)接,爭(zhēng)取調(diào)整處理技術(shù),并能按原渠道繼續(xù)使用國(guó)家補(bǔ)助資金。修文縣要抓緊組織實(shí)施分類堆肥的試點(diǎn)。二是污水處理。市城投集團(tuán)公司要按照適用、管用的原則抓緊推進(jìn)“雨污分流”工程建設(shè)。新莊污水處理廠二期要抓緊啟動(dòng)項(xiàng)目。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要按照集中處理和分散處理相結(jié)合的方式抓緊實(shí)施住宅小區(qū)污水處理的試點(diǎn)工作。市環(huán)保局、市城投集團(tuán)公司要抓緊擬定小區(qū)中水回用的試點(diǎn)方案。市環(huán)保局要認(rèn)真對(duì)各污水處理廠進(jìn)行督促檢查,督促責(zé)任單位對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改。如果“”減排達(dá)標(biāo)任務(wù)完不成,相關(guān)責(zé)任單位和相關(guān)負(fù)責(zé)人將被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。
(三)關(guān)于創(chuàng)文工作。請(qǐng)各相關(guān)部門和單位按照市政府辦公廳印發(fā)創(chuàng)文工作中領(lǐng)題攻堅(jiān)目標(biāo)要求,抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(四)關(guān)于固定資產(chǎn)投資。全市總目標(biāo)是今年突破一千億,明年突破二千億,整個(gè)“十二五”期間要突破一萬(wàn)億。我們要把握做好以下重點(diǎn):一是市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由市城管局對(duì)今年和明年需要實(shí)施建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行梳理,按照輕重緩急列出清單,提出建設(shè)時(shí)序報(bào)市政府專題研究。二是城市路網(wǎng)建設(shè)。“三環(huán)十六射”的富源路延伸段、東站路、鹽沙路、桐蔭路,明確暫以市城投集團(tuán)公司為業(yè)主,抓緊辦理前期手續(xù)和BT融資談判,盡快組織實(shí)施。另外,今年、明年和“十二五”期間還需要開工建設(shè)的道路,由市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局進(jìn)行認(rèn)真研究論證后,提出建設(shè)時(shí)序,按程序報(bào)批。規(guī)劃方案要適度超前,要基本適應(yīng)“十三五”、“十四五”的需求。三是改貌貨運(yùn)中心物流項(xiàng)目建設(shè)。按鐵道部的要求,改貌貨運(yùn)場(chǎng)要在2011年5月份投入使用。市規(guī)劃局要盡快提出二戈寨片區(qū)土地開發(fā)和改貌貨運(yùn)物流中心公建配套設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃方案。按程序報(bào)批后,由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局具體組織實(shí)施建設(shè)。四是舉全市之力,加快快鐵和輕軌建設(shè)。市鐵司和市軌道交通公司要排出建設(shè)時(shí)序,細(xì)化施工組織,強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)進(jìn)程,盡快緩解城市擁堵問(wèn)題。
(五)關(guān)于面向央企招商。市政府給我們城建系統(tǒng)的任務(wù)是500個(gè)億。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局要盡快明確專人負(fù)責(zé),組建專門的班子強(qiáng)化此項(xiàng)工作。要抓緊按照省委省政府、市委市政府的要求進(jìn)行安排,各區(qū)市縣及相關(guān)公司要扎實(shí)開展相關(guān)工作,抓緊談判,加快簽約進(jìn)度??傮w上,我們要按照一千億的目標(biāo)努力。
(六)關(guān)于保障性住房。由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭,組建專門機(jī)構(gòu)、明確專人具體負(fù)責(zé)研究、督促指導(dǎo)各區(qū)市縣扎實(shí)開展保障性住房有關(guān)工作。各區(qū)市縣要加大調(diào)查摸底和宣傳力度,確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。市住司要抓緊推進(jìn)廉租房、公租房建設(shè)。
(七)關(guān)于暢通工程。一是市城管局、市暢通辦、市交警支隊(duì)要積極開展相關(guān)工作,著力解決城市擁堵問(wèn)題。二是對(duì)黃綠標(biāo)的發(fā)放和限行問(wèn)題,要及時(shí)走訪有關(guān)單位,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研究提出解決方案妥善處理。三是市暢通辦要加大對(duì)停車場(chǎng)的清理和管理使用力度。四是市規(guī)劃局要抓緊對(duì)二環(huán)路與一環(huán)路和三環(huán)路連結(jié)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì),為二環(huán)路2011年實(shí)現(xiàn)無(wú)信號(hào)燈快速通道打下基礎(chǔ)。同時(shí)、要抓緊對(duì)“兩路二環(huán)”周邊土地利用進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(八)關(guān)于新拓展區(qū)建設(shè)。按照書記在孟關(guān)規(guī)劃建設(shè)一個(gè)高檔次生態(tài)住宅小區(qū)的要求,由市規(guī)劃局盡快提出規(guī)劃方案按程序報(bào)批。
(九)關(guān)于園林綠化工作。市園林局要轉(zhuǎn)變思路,打破體制束縛,積極引入市場(chǎng)機(jī)制,借鑒其它城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合生態(tài)文明城市建設(shè),加強(qiáng)城市綠化景觀工作,對(duì)機(jī)制體制問(wèn)題進(jìn)行深層次研究,迅速提高我市園林綠化水平。
一、 做好各項(xiàng)防汛工作,確保汛期安全度汛
認(rèn)真做好各項(xiàng)防汛工作,是確保汛期安全度汛的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。汛期內(nèi)項(xiàng)目部按照區(qū)堤防水閘管理所運(yùn)行科有關(guān)防汛防臺(tái)工作指令在執(zhí)行操作,主要做了五個(gè)方面工作:
一是對(duì)設(shè)施設(shè)備增加檢查養(yǎng)護(hù)頻次,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處置,確保設(shè)施完整,設(shè)備運(yùn)行正常;二是對(duì)員工加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育,消除員工工作中存在的麻痹大意思想;三是當(dāng)班人員認(rèn)真執(zhí)行“雙崗值班制度”及“視頻簽到制度”堅(jiān)守崗位,臺(tái)風(fēng)期間項(xiàng)目部人員分別蹲守各水閘加強(qiáng)值守;四是利用內(nèi)部微信網(wǎng)絡(luò)傳遞氣象信息,及時(shí)掌握臺(tái)風(fēng)運(yùn)行軌跡,以便作出有效應(yīng)對(duì)措施;五是防汛防臺(tái)物資落實(shí)到位,由于平時(shí)工作扎實(shí),措施落實(shí)到位,為確保水閘安全度汛提供了扎實(shí)基礎(chǔ)。(防汛物質(zhì)儲(chǔ)備情況及應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍名單見(jiàn)附件一)
2020年“三閘”總排水887閘次,運(yùn)行3364.15小時(shí),排水量4.08億立方米;汛期內(nèi)排水489閘次,運(yùn)行1905.3小時(shí),排水量2.69億立方米;總引水296閘次,運(yùn)行742.3小時(shí),引水量0.97億立方米;汛期內(nèi)引水126閘次,運(yùn)行329.1小時(shí),引水量0.45億立方米。
二、及時(shí)放行過(guò)閘船舶,確保通航安全有序
近幾年,荻涇水閘的船舶通航任務(wù)是比較繁重的,今年也不例外。怎樣確保過(guò)閘船舶安全有序,做好對(duì)外窗口的服務(wù)工作,也是我們主要工作。我們的做法:一是發(fā)揮日常工作積累,根據(jù)水情、工情實(shí)際情況,堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度指揮,利用閘室有效水域,合理進(jìn)行排檔,及時(shí)放行過(guò)閘船舶,避免人為造成航道堵塞;二是充分發(fā)揮練祁河水閘引水功能,確保荻涇內(nèi)河常水位始終保持在理想通航水位,以便過(guò)閘船舶安全航行;三是遇到臺(tái)風(fēng)、暴雨、大風(fēng)等特殊情況,船閘當(dāng)班人員對(duì)候閘船舶船民做好安全宣傳工作;四是做好船民來(lái)電接聽(tīng)工作,做到禮貌待人、規(guī)范用語(yǔ)、有問(wèn)必答,遵守對(duì)外服務(wù)窗口承諾事項(xiàng),提升服務(wù)窗口形象。
2020年全年通過(guò)全體閘管員的努力,由于我們始終以服務(wù)船民為宗旨,得到了過(guò)閘船民的一致好評(píng),也確保了船閘安全通暢。
2020年荻涇閘船舶通航量匯總:運(yùn)行4514閘次,過(guò)閘船舶15329條,過(guò)閘噸位0.85千萬(wàn)噸。
二、 完善內(nèi)部管理,規(guī)范崗位操作
海防公司對(duì)水閘管理要求很明確,就是要完善內(nèi)部,規(guī)范崗位操作,確保運(yùn)行安全。一是對(duì)原有的崗位職責(zé)及操作規(guī)程進(jìn)行適當(dāng)修改補(bǔ)充并及時(shí)上墻,使員工明確各自崗位職責(zé);二是對(duì)某些不適應(yīng)本崗位的員工進(jìn)行輪崗替換,讓員工能在適應(yīng)崗位工作,這樣既能發(fā)揮員工主觀能動(dòng)性,又能使員工開拓視野,熟悉不同設(shè)備運(yùn)行工況,以便特殊情況下應(yīng)急接替;三是利用交接班時(shí)間召開班組會(huì)形式傳達(dá)上級(jí)會(huì)議精神,開展安全生產(chǎn)教育,交流工作中遇到的問(wèn)題,提高安全生產(chǎn)意識(shí),提升員工自身素質(zhì);四是加強(qiáng)檢查考核,針對(duì)荻涇水閘當(dāng)班人員有違崗位條例行為,除對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了嚴(yán)厲批評(píng)教育外,在水閘內(nèi)部進(jìn)行通報(bào),還對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行崗位調(diào)換。處罰只是手段,目的是通過(guò)這一違規(guī)行為,引以為戒,使員工認(rèn)識(shí)到遵守崗位職責(zé)的重要性;五是規(guī)范崗位操作,加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)力度,今年有5名員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)并已通過(guò)考核,全員上崗持證率達(dá)100%。
四、 勤檢查,除隱患,保安全
日常檢查養(yǎng)護(hù)工作主要依據(jù)“上海市水閘維修養(yǎng)護(hù)規(guī)程及寶山區(qū)堤防水閘管理所日常檢查養(yǎng)護(hù)規(guī)程”要求進(jìn)行具體操作,針對(duì)檢查出的問(wèn)題,及時(shí)上報(bào),及時(shí)處置。檢查中最為突出的一是荻涇水閘外河西側(cè)鋼絲繩某一米內(nèi)(5~6絲),不同程度斷絲;外河閘門滑輪組嚴(yán)重磨損;內(nèi)河齒輪聯(lián)軸器嚴(yán)重磨損;內(nèi)河西側(cè)導(dǎo)輪止軸板磨損約7mm。二是黃泥塘水閘液壓系統(tǒng)節(jié)流閥調(diào)節(jié)失效;閘區(qū)附屬照明設(shè)施及淋浴房陳舊老化,存在安全隱患。三是練祁河水閘中門南側(cè)導(dǎo)輪磨損嚴(yán)重,銅套斷裂,軸端蓋脫落;發(fā)電機(jī)組傳感器失效。為安全起見(jiàn),上述隱患都已逐一解決。由于日常檢查養(yǎng)護(hù)工作扎實(shí),確保了設(shè)施完好、設(shè)備運(yùn)行安全。(具體日常檢查養(yǎng)護(hù)工作見(jiàn)附件二)
五、 適時(shí)養(yǎng)護(hù),環(huán)境治理,美化閘區(qū)
荻涇(綠地面積約4440平方)與練祁(綠地面積約1200
平方)“二閘”綠化有綠化公司負(fù)責(zé)日常養(yǎng)護(hù)。項(xiàng)目部針對(duì)練祁河水閘閘區(qū)范圍內(nèi)兩棵傾斜樹木壓壞圍墻欄桿,存在安全隱患,11月22日,項(xiàng)目部與區(qū)堤防水閘管理所運(yùn)行科領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商同意后,于11月25日,由專業(yè)綠化養(yǎng)護(hù)人員進(jìn)場(chǎng)對(duì)其進(jìn)行了清除。黃泥塘(綠地面積約1400平方)綠化養(yǎng)護(hù)工作有當(dāng)班員工自己完成。修剪、清理雜草樹葉是當(dāng)班人員一項(xiàng)常態(tài)化工作?!叭l”員工一如既往的做好閘口保潔打撈工作,每天上下午各一次。7月1日起,上海正式實(shí)施垃圾分類,項(xiàng)目部積極響應(yīng)并按垃圾分類要求及時(shí)為轄下三座水閘增添8只垃圾桶,并要求水閘每位員工按垃圾類別分別投入垃圾桶。通過(guò)對(duì)“三閘”綠地及水環(huán)境進(jìn)行的一系列閘口水面打撈工作,即改變了閘區(qū)面貌,也美化了閘區(qū)整體環(huán)境。
六、 存在問(wèn)題
(一)管理方面
1、員工請(qǐng)假制度管理不嚴(yán);
2、雖然平時(shí)利用交接班時(shí)間對(duì)員工進(jìn)行安全教育,但次數(shù)不多,內(nèi)容單一;
3、臺(tái)賬收集、整理、歸檔工作做的欠缺。表現(xiàn)為:有科
目,但對(duì)應(yīng)材料不多。
(二)設(shè)施設(shè)備方面
1、練祁河水閘南北兩扇閘門,由于導(dǎo)輪結(jié)構(gòu)特殊,檢查有一定難度,運(yùn)行至今未對(duì)導(dǎo)輪進(jìn)行過(guò)檢查,導(dǎo)輪實(shí)際運(yùn)行狀況不詳;
2、荻涇一臺(tái)發(fā)電機(jī)運(yùn)行至今未對(duì)其進(jìn)行過(guò)檢修,雖能供電,但還是準(zhǔn)備明年汛前作一次全面保養(yǎng);
3、實(shí)施維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目時(shí),有滯后現(xiàn)象,下半年有明顯改觀。
七、 明年工作計(jì)劃
(一)管理方面
1、加強(qiáng)水閘內(nèi)部管理,完善管理制度;
2、強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)教育,提高員工安全生產(chǎn)意識(shí),完成個(gè)別員工崗位培訓(xùn),確保上崗持證率達(dá)100%;
3、加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備檢查保養(yǎng)力度,確保設(shè)施完整可靠、設(shè)備運(yùn)行安全;
4、認(rèn)真執(zhí)行好水閘所下達(dá)的引排水及通航調(diào)度指令,做好對(duì)外服務(wù)窗口工作。
(二)設(shè)施設(shè)備方面
1、練祁河水閘導(dǎo)輪更換,部件已在加工中;
2、荻涇水閘發(fā)電機(jī)組保養(yǎng),明年汛前由專業(yè)養(yǎng)護(hù)人員對(duì)發(fā)電機(jī)組進(jìn)行檢修;
3、荻涇水閘閘室部分鋼板維修,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)損壞程度進(jìn)行修復(fù);
4、荻涇水閘部分欄桿扶手、警示帶油漆及中控室照明燈具改造。
上述問(wèn)題已列入2020年工作計(jì)劃中并逐一落實(shí)解決。
回顧2019年全年工作,感覺(jué)主要有三個(gè)方面有亮點(diǎn):一是由于練祁河水閘當(dāng)班人員引水時(shí)間充足,使得荻涇船閘的內(nèi)河水位明顯上升(比去年同期水位上升約10公分),為荻涇水閘安全通航提供了先決條件;二是荻涇水閘當(dāng)班人員掌握并利用潮汐特點(diǎn)和對(duì)過(guò)閘船舶了解程度,及時(shí)安全放行過(guò)閘船舶,即避免了人為航道堵塞,也得到了過(guò)閘船民點(diǎn)贊;三是為進(jìn)一步做好崗位工作,培養(yǎng)一崗多能人才,項(xiàng)目部試行了“輪崗”運(yùn)作模式,這樣即使得員工掌握不同崗位操作技能,又能在特殊情況下替代其他崗位上的操作,為逐步推行“輪崗”制度跨出了關(guān)鍵一步。