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20*年,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在辦公室全體同志的支持配合下,克服了人手少,工作量大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作任務(wù)繁重而又艱難,圓滿地完成了今年的各項工作目標(biāo)和任務(wù),現(xiàn)述職如下:
一、政治思想品德:
今年黨的十六屆五中全會勝利召開,全國上下都在認(rèn)真學(xué)書記的重要報告和“三個代表”的重要思想,自己能夠積極主動地參加學(xué)習(xí),并組織帶領(lǐng)辦公室全體人員一起學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會“三個代表”重要思想的內(nèi)涵,力求把“三個代表”的重要思想貫徹落實(shí)到自己的本職工作中,做一名優(yōu)秀稱職的國家行政機(jī)關(guān)工作人員。
二、業(yè)務(wù)工作能力:
20*年市區(qū)奪“三金”后,20*年市區(qū)又提出了新“三創(chuàng)”的工作目標(biāo),又再次經(jīng)政府研究由我擔(dān)任辦公室主任,自己根據(jù)多年的創(chuàng)建工作實(shí)踐,在新“三創(chuàng)”復(fù)雜的工作中感到壓力大、責(zé)任重,但都能從容應(yīng)付,一次又一次迎接了國家、省、市檢查。*區(qū)所承擔(dān)的工作都順利通過考核,工作得到了領(lǐng)導(dǎo)的肯定和贊譽(yù)。今年在灣頭鎮(zhèn)、湯汪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中,歷經(jīng)一波三折、好事多磨,終于在年底前圓滿地完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作,給市、區(qū)交上了一份滿意的答卷。同時辦公室還肩負(fù)著城區(qū)除四害、健康教育、單位居民區(qū)衛(wèi)生和小街小巷、住宅小區(qū)的清掃保潔工作,這些工作基本上都得到了領(lǐng)導(dǎo)的好評。
三、工作敬業(yè)表現(xiàn):
由于辦公室承擔(dān)著區(qū)創(chuàng)建的大量工作任務(wù),本身辦公室從上到下又有大量工作,所以幾乎沒有什么休息時間,特別是每次重大檢查和活動自己都要親自過問或匯報,有時還要帶隊檢查,一天開幾個會,跑幾個部門協(xié)調(diào)是常有的事,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)衛(wèi)工作,上半年6、7月份可以說整個辦公室移師灣頭鎮(zhèn);10、11月份辦公室又移師*鄉(xiāng),深入一線,親臨現(xiàn)場檢查、指導(dǎo),有時中午和晚上都要加班加點(diǎn),任務(wù)緊急時真是廢寢忘食,確實(shí)自己感到心力憔悴,但自己還是克服了身體不適等困難,任勞任怨的做好每項工作,想到組織上既然把自己放在這個重要崗位上,就要盡自己最大的努力把工作做好,除了區(qū)三創(chuàng)工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)工作除外,還要常常過問辦公室其他工作,自己感到工作勤勤懇懇、敬業(yè)奉獻(xiàn)。
一、工作開展情況
(一)積極開辦試點(diǎn)。2010年8月,省衛(wèi)生廳在全省開展創(chuàng)建放射診療安全防護(hù)規(guī)范化管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試點(diǎn)工作。作為全省五個試點(diǎn)地市之一,市衛(wèi)生局高度重視,精心部署。一是制定方案。按照省有關(guān)要求,市衛(wèi)生監(jiān)督局及早行動,制訂出詳細(xì)的試點(diǎn)工作方案,各縣市也積極行動,制定出切合本區(qū)域?qū)嶋H的實(shí)施方案。二是摸清情況。試點(diǎn)之初,我們對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院情況進(jìn)行了全面摸底調(diào)查,掌握了詳細(xì)的基礎(chǔ)資料,為試點(diǎn)工作打下了基礎(chǔ)。三是成立專班。市、縣兩級衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視創(chuàng)建工作,均成立了工作專班,確定了工作職責(zé),將創(chuàng)建工作與診療許可和日常監(jiān)督相結(jié)合,確保創(chuàng)建質(zhì)量。四是開展培訓(xùn)。2010年9月,市衛(wèi)生局召開創(chuàng)建放射診療安全防護(hù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作會議,對試點(diǎn)工作進(jìn)行了全面動員和部署,并進(jìn)行了培訓(xùn)。五是督導(dǎo)檢查。市衛(wèi)生局每年組織檢查組,由市衛(wèi)生監(jiān)督局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊,抽調(diào)各縣市監(jiān)督員和有關(guān)放射診療專家參加,進(jìn)行交叉督導(dǎo)檢查,并將檢查情況在全市進(jìn)行通報。六是指導(dǎo)驗(yàn)收。省衛(wèi)生監(jiān)督局放射處汪祖陸、胡榮祥、房曉光主任曾先后都深入我市對創(chuàng)建工作進(jìn)行指導(dǎo),并針對性的提出創(chuàng)建意見。在第一批省放射診療規(guī)范化管理示范衛(wèi)生院檢查驗(yàn)收中,我市申報的12家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部達(dá)標(biāo),得到了省衛(wèi)生監(jiān)督局的高度肯定,市衛(wèi)生監(jiān)督局及鄖西縣土門鎮(zhèn)衛(wèi)生院還在全省創(chuàng)建示范衛(wèi)生院會議上進(jìn)行交流發(fā)言。
(二)全面推廣實(shí)施。按照鄂衛(wèi)通[2012]224號文件要求,我市在試點(diǎn)基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮試點(diǎn)單位示范帶頭作用,在全市全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)步推進(jìn)。一是及時安排部署。除一開始我們制定詳細(xì)的工作方案外,每年我們都會對此項工作下發(fā)專門的文件,將創(chuàng)建工作納入各地全年衛(wèi)生綜合目標(biāo)考核內(nèi)容,召開工作部署會,安排部署創(chuàng)建工作。二是重點(diǎn)培訓(xùn)。三年間,共舉辦放射診療規(guī)范化管理和衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)班四次,對衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了重點(diǎn)培訓(xùn),同時將“七統(tǒng)一”延伸至其他放射診療機(jī)構(gòu)一并落實(shí)。三是召開現(xiàn)場會。市衛(wèi)生監(jiān)督局首先召開放射診療規(guī)范化管理現(xiàn)場會后,各縣市都相繼結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,先后召開了轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作推進(jìn)會,組織觀摩了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射科現(xiàn)場,示范帶路,全面推開。四是明確目標(biāo)。根據(jù)方案要求,每年有計劃完成示范衛(wèi)生院創(chuàng)建工作,確保三年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療全部達(dá)到規(guī)范管理要求。五是指導(dǎo)推廣。各縣市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)全面落實(shí)工作方案,遵照工作目標(biāo),掌握工作進(jìn)度,注重監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合,嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn),放射診療許可和校驗(yàn)、日常衛(wèi)生監(jiān)督不斷規(guī)范,確保了工作有序開展。六是督導(dǎo)檢查。每年,市衛(wèi)生局都組織督導(dǎo)組對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院存在的問題當(dāng)場予以指導(dǎo),對問題較嚴(yán)重的及時下達(dá)督辦函督促處理和整改,并在全市進(jìn)行通報。七是嚴(yán)格執(zhí)法。在規(guī)范指導(dǎo)的同時,各縣市也加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療違法行為的查處力度,如房縣衛(wèi)生監(jiān)督局對轄區(qū)17家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行清理,限期整改7家;竹溪縣衛(wèi)生監(jiān)督局對1家違法開展放射診療活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院罰款900元,責(zé)令其停止放射診療活動;鄖西縣衛(wèi)生監(jiān)督局對2家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院處罰3萬元,限期整改6家。
(三)認(rèn)真總結(jié)表彰。2014年5月,市衛(wèi)生計生委印發(fā)《關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理終期評估驗(yàn)收檢查的通知》,要求各縣市在自查基礎(chǔ)上認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)報告,于6月份組織兩個檢查組開展了全面評估檢查驗(yàn)收,并進(jìn)行通報。市衛(wèi)生計生委還計劃于省驗(yàn)收檢查完畢,根據(jù)省檢查結(jié)果,結(jié)合我市檢查情況召開一個總結(jié)表彰會議,對三年來各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作中涌現(xiàn)出先進(jìn)單位和個人進(jìn)行總結(jié)表彰,以總結(jié)成績和不足,激發(fā)工作熱情,指導(dǎo)下一步工作。
二、工作成績
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。各地均高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作,將其納入年度工作目標(biāo),列入重要議事日程,成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定有實(shí)施方案,組建了工作專班,明確了目標(biāo)任務(wù)和時間節(jié)點(diǎn),有力推進(jìn)了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理進(jìn)程。丹江口市在全市率先部署鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作,召開了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建放射診療示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會議,統(tǒng)一制作了工作指示燈、警示標(biāo)識牌和各項管理制度,統(tǒng)一采購添置了的個人防護(hù)用品,檔案管理較為規(guī)范,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作較為平衡。
(二)措施得力。各縣市結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,摸清了轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院底數(shù)及基本情況,注重監(jiān)督檢查與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合,嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn),放射診療許可和校驗(yàn)、日常衛(wèi)生監(jiān)督不斷規(guī)范。從整體情況來看,各地以示范帶路,全面推開,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠較好地貫徹實(shí)施現(xiàn)行放射診療管理法律法規(guī),在規(guī)范放射診療管理、提高服務(wù)質(zhì)量等方面成效明顯。
(三)硬件升級。各地以開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作為契機(jī),結(jié)合基層醫(yī)改項目建設(shè)、“四化”衛(wèi)生院創(chuàng)建活動,多方籌集資金,積極進(jìn)行改造升級,不斷加強(qiáng)放射診療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防護(hù)用品配備,落實(shí)放射工作人員待遇,放射診療規(guī)范化管理水平和硬件設(shè)施有了明顯提升。竹山縣加大了放射診療硬件投入,19家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院除3家外均配備了CR機(jī);丹江口市涼水河鎮(zhèn)衛(wèi)生院、房縣窯淮鎮(zhèn)衛(wèi)生院、竹溪縣蔣家堰鎮(zhèn)衛(wèi)生院等多家衛(wèi)生院投入數(shù)十萬元改善業(yè)務(wù)用房條件,放射機(jī)房明亮整潔,煥然一新。
(四)管理規(guī)范。各地多措并舉促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療規(guī)范化管理工作穩(wěn)步推進(jìn),加強(qiáng)了內(nèi)涵建設(shè),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均建立和完善了各項規(guī)章制度,成立了放射防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了管理科室和崗位職責(zé),加強(qiáng)了放射診療質(zhì)量管理,放射診療安全得到進(jìn)一步保障,服務(wù)質(zhì)量和水平明顯提高。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射科布局較為合理,機(jī)房面積達(dá)標(biāo),門窗符合防護(hù)要求,安裝有機(jī)械通風(fēng)設(shè)施,個人防護(hù)用品配備較齊,放射工作人員定期參加了職業(yè)健康體檢、防護(hù)知識培訓(xùn)和個人劑量監(jiān)測,放射衛(wèi)生防護(hù)檔案較健全完整,落實(shí)了“七統(tǒng)一”,有效保障了放射工作人員、患者和公眾的健康權(quán)益。
三、存在的問題
(一)作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療業(yè)務(wù)量小,工作不飽和,收入較低,故積極性不高,缺乏改造經(jīng)費(fèi)保障,故有些衛(wèi)生院放射科仍達(dá)不到規(guī)范要求。
(二)受經(jīng)費(fèi)和工作條件制約,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射診療建設(shè)項目預(yù)防性評價和控制效果評價工作落實(shí)較差,少數(shù)衛(wèi)生院放射科布局仍不夠合理,機(jī)房面積較小,防護(hù)不達(dá)標(biāo),存在一定的安全隱患。
(三)放射工作人員和患者防護(hù)意識仍需加強(qiáng)。大多衛(wèi)生院放射機(jī)房陳列有個人防護(hù)用品,但在檢查中發(fā)現(xiàn)使用不多,患者自我保護(hù)意識也不強(qiáng)。放射工作人員個人劑量監(jiān)測周期過長,佩戴不太規(guī)范。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院放射工作人員缺乏,部分衛(wèi)生院僅有1名放射人員,難以合理安排輪休,放射假也不好落實(shí)。個別單位放射津貼發(fā)放不足,待遇不高,影響了放射工作人員的積極性。
(五)放射診療許可、校驗(yàn)的質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。個別縣市放射診療許可未進(jìn)入行政服務(wù)大廳集中受理,許可、校驗(yàn)程序簡單,提交材料不全,現(xiàn)場核查不嚴(yán),標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn),檔案建立不規(guī)范。
四、下一步工作措施和建議
(一)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要切實(shí)落實(shí)好醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為放射防護(hù)工作的主體責(zé)任,以滿足廣大農(nóng)村居民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),認(rèn)真分析差距,改進(jìn)不足,進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè),建立長效機(jī)制,鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果,促進(jìn)我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)再上新臺階,切實(shí)保護(hù)公眾、受檢者和放射工作人員的健康權(quán)益。
一、簽訂*年度生態(tài)市建設(shè)市、縣區(qū)長目標(biāo)責(zé)任書,分解落實(shí)生態(tài)市建設(shè)年度任務(wù)
去年,我市在生態(tài)省建設(shè)中期檢查中取得優(yōu)異成績,被省政府命名為生態(tài)市建設(shè)先進(jìn)市。*年的環(huán)境保護(hù)與生態(tài)市建設(shè)工作應(yīng)采取什么樣的措施,才能鞏固成績,擴(kuò)大成果?我們審時度勢提出了以生態(tài)市建設(shè)為總抓手,全面落實(shí)年度環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作。在調(diào)研論證、廣泛征求縣區(qū)意見的基礎(chǔ)上,我們根據(jù)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃和生態(tài)省建設(shè)市長目標(biāo)責(zé)任書要求,制定了*年度市、縣區(qū)長生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。確定了基本要求、建設(shè)指標(biāo)、重點(diǎn)建設(shè)項目等責(zé)任目標(biāo)和工作重點(diǎn),將生態(tài)市建設(shè)任務(wù)落實(shí)到了縣區(qū)和市直有關(guān)部門。在今年3月8日全市環(huán)境保護(hù)工作會議上,市政府與縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽訂了責(zé)任書。各責(zé)任單位也將目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任單位和生態(tài)建設(shè)項目上,形成了一級抓一級,層層抓落實(shí)的責(zé)任落實(shí)體系。
二、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核,確保生態(tài)市建設(shè)有序開展
在實(shí)際工作中,為了完成確定的生態(tài)市建設(shè)目標(biāo),我市加強(qiáng)調(diào)度檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行協(xié)調(diào)解決,建立和完善了分工負(fù)責(zé)和統(tǒng)一監(jiān)管相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)工作的有序開展。市政府督查考核辦公室印發(fā)了《*年度環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作考核辦法》,將生態(tài)市建設(shè)列入了督查考核內(nèi)容。充分發(fā)揮生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用,加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)指標(biāo)的督查協(xié)調(diào),要求各責(zé)任單位按照季度匯報生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況,促進(jìn)各項工作落實(shí)。市人大高度重視生態(tài)市建設(shè)工作,9月初由多個副主任帶隊,對各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研視察,并在市五屆人大常委會第29次會議上聽取了市政府“關(guān)于執(zhí)行市人大生態(tài)市建設(shè)決議情況的匯報”。通過市人大對生態(tài)市建設(shè)情況的調(diào)研視察活動,進(jìn)一步提高了各級黨委、政府對生態(tài)市建設(shè)工作的認(rèn)識,強(qiáng)化了生態(tài)市建設(shè)的重要性,促進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。各縣區(qū)、各有關(guān)單位按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),各司其職,密切配合,扎扎實(shí)實(shí)開展工作,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。
三、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型社會
我市是省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市。為加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè),我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的理念,圍繞企業(yè)、園區(qū)、城市三個層面,加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)和扶持鼓勵,推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)上水平。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,通過了省環(huán)保局組織的專家審查。華泰集團(tuán)、華譽(yù)集團(tuán)、萬得福公司、正和集團(tuán)、鑫大地公司等企業(yè)開展了循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè),形成了造紙、農(nóng)產(chǎn)品加工、石油煉制、海水一水多用等多個行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。對勝利油田孤東采油廠、大唐紡織印染有限公司等11家企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)。被審核單位在全面調(diào)查基礎(chǔ)上,提出了清潔生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)和措施,目前正在組織進(jìn)行審核。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,淘汰耗能高、污染重的落后生產(chǎn)能力,大力推進(jìn)技術(shù)改造步伐,以提高能源利用效率為核心,抓好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地4個重點(diǎn)環(huán)節(jié),促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。預(yù)計全年重點(diǎn)考核的企業(yè)萬元GDP能耗0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤,綜合利用產(chǎn)值38億元,節(jié)約能源18.81萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,節(jié)能增效1.1億元;全市萬元工業(yè)產(chǎn)值取水量8.05立方米,我市也被授予“山東省節(jié)水型城市”稱號。
四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治,持續(xù)改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量
一是加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境管理,嚴(yán)把新污染源產(chǎn)生關(guān)。市政府印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理工作的通知》,對建設(shè)項目的環(huán)評審批和“三同時”制度的落實(shí)提出了明確要求,新、擴(kuò)、改建項目要做到五個“必須”:必須符合宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定;必須符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和其他有關(guān)專項規(guī)劃要求;必須符合污染物排放總量控制和區(qū)域環(huán)境功能區(qū)劃要求;必須具有環(huán)境影響評價文件和環(huán)保部門的審批意見;涉及公眾環(huán)境權(quán)益的建設(shè)項目,必須具有當(dāng)?shù)厝罕姶硪庖?。市環(huán)保局會同發(fā)改、國土、工商等部門共同把關(guān),嚴(yán)控項目準(zhǔn)入關(guān)。今年共拒批重污染項目30多個,從源頭上控制了新污染源的產(chǎn)生。二是加強(qiáng)工業(yè)污染源的治理,控制污染物排放總量。加強(qiáng)水污染防治。積極開展小流域綜合治理,對預(yù)備河、陽河、廣利河等實(shí)施了清淤疏浚、河道襯砌、沿岸綠化工程;制定了工業(yè)廢水減排、限排和禁排規(guī)劃,擴(kuò)大了工業(yè)污染防治成果,大海集團(tuán)等5家重點(diǎn)廢水污染源限期治理項目通過驗(yàn)收,勝利油田每年回注采油污水4億多噸,回注率達(dá)95%以上。加強(qiáng)大氣污染治理。對勝利發(fā)電廠等16家企業(yè)下達(dá)了煙氣脫硫限期治理任務(wù)。加強(qiáng)固體廢物污染防治。集中清查了勝利油田勘探開發(fā)以來產(chǎn)生的油泥(砂),對勝利油田油井井場治理下達(dá)了限期治理任務(wù)。全面啟動污染源在線監(jiān)測和遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)建設(shè),已有26家重點(diǎn)排污企業(yè)完成了COD在線自動監(jiān)控裝置的安裝,16家電廠完成了煙氣在線自動監(jiān)控裝置的安裝。嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管,對7家企業(yè)和4個斷面進(jìn)行了掛牌督辦,對16家企業(yè)下達(dá)了限期治理任務(wù),其中4家企業(yè)被叫停。通過采取一些列的措施,今年預(yù)計化學(xué)需氧量排放量削減約300噸,削減率為8%,二氧化硫排放量削減約7000噸,削減率為5.5%。三是加強(qiáng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對市污水處理廠進(jìn)行了改造和管網(wǎng)配套,廣饒縣污水處理廠二期工程已基本完工并配套了管網(wǎng),墾利縣污水處理廠一期工程也已經(jīng)完成,河口區(qū)污水處理廠已完成土建工程;實(shí)施了中心鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè),使5個中心鎮(zhèn)達(dá)到了建立日常衛(wèi)生保潔秩序、配備垃圾收集運(yùn)輸工具、垃圾日產(chǎn)日清的標(biāo)準(zhǔn)。四是開展城鄉(xiāng)一體環(huán)境綜合整治。加大市容環(huán)境衛(wèi)生、市場戶外廣告、交通秩序等的治理力度,重點(diǎn)解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的臟亂差問題。東城區(qū)生態(tài)環(huán)境與城市綠化建設(shè)項目被建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”。對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,全市中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達(dá)到了95%以上,300人以上的村全部完成了建設(shè)規(guī)劃;禁止在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊附近新建工業(yè)項目,要求畜禽養(yǎng)殖項目必須離村莊2公里以上,并配套建設(shè)污染防治設(shè)施,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放;結(jié)合“一池三改”工程的實(shí)施,加強(qiáng)秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。我市也被國家環(huán)??偩峙鷾?zhǔn)為全國實(shí)施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃試點(diǎn)城市。
五、狠抓重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)項目實(shí)施,確保生態(tài)市建設(shè)快速推進(jìn)
我市不斷加大對生態(tài)建設(shè)的投入力度,重點(diǎn)實(shí)施了一大批重點(diǎn)項目,提高了資源和環(huán)境承載力,有力推進(jìn)了生態(tài)市建設(shè)。一是綠化工程。實(shí)施了13萬畝檉柳封育、5萬畝冬棗標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)、挑河等7條河道綠化、五大干線公路綠化等一大批綠化工程,黃河口特色的平原綠化體系得到不斷完善。二是國土整治工程。實(shí)施了14.2萬畝中低產(chǎn)田改造、13萬畝土地開發(fā)整理以及20萬畝荒堿地開發(fā)工程;實(shí)施了沾利河太平風(fēng)沙區(qū)治理、“五七”小流域趙屋風(fēng)沙片治理、宮家干渠小流域治理等項目;對武家大溝、挑河、老廣蒲溝、五六干合排、廣利河等進(jìn)行綜合治理,有效遏制了土地鹽堿、生態(tài)退化的趨勢。三是水資源調(diào)配工程。實(shí)施了麻灣三干延伸改造工程以及十八戶干渠、宮家西干渠等6條干支渠骨干渠道清淤工程;實(shí)施城鄉(xiāng)一體化供水工程,新建水廠2座,鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程10處,覆蓋17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、690個村共40萬農(nóng)村人口。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。實(shí)施了200萬畝側(cè)土平衡施肥工程,每畝可節(jié)省化肥15-20公斤,有效降低了化肥等農(nóng)業(yè)投入品不合理使用造成的面源污染;繼續(xù)實(shí)施“一池三改”工程,新建戶用沼氣池6400個,小型沼氣池10個,大型沼氣池3座,戶用沼氣池示范村建設(shè)600戶;實(shí)施“三品”基地建設(shè)工程,全市無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)基地達(dá)到118.7萬畝,產(chǎn)品111個。五是自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程。實(shí)施了10萬畝的自然保護(hù)區(qū)濕地恢復(fù)工程,完成蓄水3500萬立方米,提高了濕地生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)力,豐富了生物多樣性。市環(huán)保局還會同市監(jiān)察局等7部門開展了自然保護(hù)區(qū)專項執(zhí)法檢查,認(rèn)真排查了保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理中存在的問題并進(jìn)行了整改。今年,山東黃河三角洲國家級自然保護(hù)區(qū)被確定為全國首批51個國家級示范自然保護(hù)區(qū)之一。
六、抓好生態(tài)縣、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村等系列基礎(chǔ)創(chuàng)建工作,打牢生態(tài)市建設(shè)基礎(chǔ)
生態(tài)縣是生態(tài)市建設(shè)的基礎(chǔ),生態(tài)市的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的縣建成生態(tài)縣,而生態(tài)縣的考核標(biāo)準(zhǔn)要求80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為此,我們采取措施,積極推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。墾利縣繼廣饒縣之后被列為全省生態(tài)縣建設(shè)示范縣。各縣加快生態(tài)縣建設(shè)力度,認(rèn)真實(shí)施生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃,加大投入,排查問題,重點(diǎn)突破,為我市在2010年前建成生態(tài)市打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建方面,我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的通知》,提出了年度創(chuàng)建工作目標(biāo)要求和措施。我們邀請國家總局生態(tài)司的領(lǐng)導(dǎo)到東營進(jìn)行創(chuàng)建工作檢查指導(dǎo),為規(guī)范環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報材料,舉辦了培訓(xùn)班,請省環(huán)保局的專家進(jìn)行講課培訓(xùn)。我們組織20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)參加了國家環(huán)保總局在秦皇島組織的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作培訓(xùn)班。參加培訓(xùn)的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),有一半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長,其他的全部是分管領(lǐng)導(dǎo),我市對創(chuàng)建工作的重視得到總局生態(tài)司領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)。今年7月省環(huán)保局在威海召開環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作現(xiàn)場會,我市作了創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)介紹。通過不斷加大創(chuàng)建力度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作積極性進(jìn)一步提高,*年有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。目前,墾利縣墾利鎮(zhèn)等14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn),河口區(qū)義和鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過了省級審查。為了抓好生態(tài)市的基層基礎(chǔ)工作,我們結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)和小康文明村創(chuàng)建活動,加大了文明生態(tài)村創(chuàng)建力度,將文明生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)列入了生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書,提高了廣大農(nóng)村創(chuàng)建的積極性。今年又有130個村建成文明生態(tài)村,全市文明生態(tài)村達(dá)到292個。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照十七大構(gòu)建和諧社會及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,深入貫徹全國、全省流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作部署,進(jìn)一步鞏固、深化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成果,不斷擴(kuò)大“兩項制度”覆蓋面,努力提高農(nóng)村食品經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營水平,切實(shí)保障農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。通過樹立典型,示范帶動,促進(jìn)農(nóng)村食品安全保障體系的進(jìn)一步完善,促進(jìn)農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度的進(jìn)一步落實(shí),切實(shí)保障農(nóng)村廣大人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目的
在2008年開展創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全示范店基礎(chǔ)上,通過從行政村選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,政府、人民群眾和社會各界滿意,影響力大和示范性較強(qiáng)的農(nóng)村食品經(jīng)營單位,創(chuàng)建命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并予以公示,督促其進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度,規(guī)范經(jīng)營行為,強(qiáng)化誠信經(jīng)營、文明服務(wù)的能力,提升綜合管理水平,發(fā)揮其示范帶頭作用。并加大監(jiān)管與幫扶力度,以推動農(nóng)村食品安全保障體系的逐步完善,維護(hù)農(nóng)村食品經(jīng)營者和廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益,保證人民群眾安全放心消費(fèi),促進(jìn)農(nóng)村商品經(jīng)營者誠信規(guī)范經(jīng)營。
三、目標(biāo)任務(wù)
按照省、州工商局的安排部署,結(jié)合我縣實(shí)際情況,到2009年底,全縣培育創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”不少于30個,使創(chuàng)建活動全面推開,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)。其中:金山分局培育創(chuàng)建10個,碧城分局培育創(chuàng)建8個,廣通分局培育創(chuàng)建6個,一平浪分局培育創(chuàng)建5個。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
為認(rèn)真實(shí)施好2009年全縣“農(nóng)村食品安全示范店”創(chuàng)建工作,組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各分局開展創(chuàng)建工作,縣局成立農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:楊建華黨組書記、局長
副組長:*黨組成員、副局長
李云峰黨組成員、副局長
李祖賢黨組成員、紀(jì)檢組長
成員:*公平交易股股長
王學(xué)武辦公室主任
普有昌注冊股股長
楊仕林經(jīng)濟(jì)檢查大隊副隊長
李海宏廣通分局分局長
李永健一平浪分局分局長
何丕東碧城分局分局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局公平交易股,辦公室主任由*擔(dān)任,工作人員為汪磊、李艷春,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣示范店創(chuàng)建工作,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定,承擔(dān)文件、通知、簡報、總結(jié)匯報等材料的起草工作。
五、創(chuàng)建條件
(一)經(jīng)營規(guī)范。經(jīng)營者自覺遵守法律法規(guī)政策和有關(guān)管理規(guī)定,文明經(jīng)商、誠信經(jīng)營。
1、證照齊全、亮證亮照經(jīng)營。
2、經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),商品標(biāo)識完整清晰,證件齊全。
3、使用的計量器具應(yīng)當(dāng)檢定合格、未超過檢定周期。
4、已建立并認(rèn)真執(zhí)行進(jìn)貨驗(yàn)收、購銷臺帳、不合格食品退貨等管理制度;經(jīng)營以肉類、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品和畜產(chǎn)品為重點(diǎn)的食品,要求實(shí)施“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度。
5、誠信守法經(jīng)營,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益,積極處理消費(fèi)者投訴。
6、經(jīng)營環(huán)境寬敞明亮,清潔衛(wèi)生,有相應(yīng)的防蠅防塵措施;行政村食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于10平方米,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)食品經(jīng)營者經(jīng)營面積不小于15平方米。
7、物品陳列規(guī)范。銷售的食品要與其它生活消費(fèi)品嚴(yán)格隔開。
(二)食品經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行健康檢查,持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證明。
(三)損害賠償機(jī)制健全。能夠向消費(fèi)者主動承諾損害賠償,及時處理與消費(fèi)者之間的商品質(zhì)量糾紛。
(四)向顧客承諾不銷售假冒偽劣食品,并積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾科學(xué)消費(fèi)、文明消費(fèi)。
五、工作步驟。
第一階段:2季度,由各分局選擇轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營狀況良好、經(jīng)營規(guī)范的食品經(jīng)營者進(jìn)行培育、規(guī)范。
第二階段:3季度,由縣局對申請創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”的食品經(jīng)營者進(jìn)行考核,對達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的,予以命名授牌;迎接州局組織對創(chuàng)建工作的檢查。
第三階段:4季度,接受省、州工商局對我縣創(chuàng)建“農(nóng)村食品安全示范店”工作情況進(jìn)行抽查和全面考核。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各分局要充分認(rèn)識農(nóng)村食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要性,思想上高度重視,行動上扎實(shí)推進(jìn),確保2009年創(chuàng)建工作的順利進(jìn)行和創(chuàng)建目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。
(二)各分局要制定符合本分局實(shí)際情況的“農(nóng)村食品安全示范店”標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案,按照創(chuàng)建工作進(jìn)度,選取一批管理規(guī)范、誠信經(jīng)營、商品合格率較高,人民群眾和社會各界滿意,影響力大和示范性較強(qiáng)的行政村農(nóng)村食品經(jīng)營單位,命名為“農(nóng)村食品安全示范店”,并向社會予以公示。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各分局要廣泛宣傳食品安全示范店創(chuàng)建工作的重要意義,主動向當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)及食品安全委員會匯報,爭取得到政府及相關(guān)部門的支持與配合,為創(chuàng)建工作的順利開展?fàn)I造社會氛圍。
一、指導(dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以全面達(dá)到國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)為目標(biāo),突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化整改落實(shí),全力做好“創(chuàng)?!睆?fù)核驗(yàn)收工作,進(jìn)一步推動我市經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會各項事業(yè)發(fā)展。
二、責(zé)任分工
(一)市住建委
1、對城區(qū)管網(wǎng)雨污不分流情況進(jìn)行排查,實(shí)現(xiàn)雨污分流(年1月10日前完成)。
2、對部分管網(wǎng)建設(shè)不符合防滲漏要求的進(jìn)行認(rèn)真排查,并采取措施,封堵泉水滲漏點(diǎn),解決污水處理廠進(jìn)水濃度偏低問題(年1月10日前完成)。
3、立即在西部管網(wǎng)與繡江河交界處建設(shè)分流閘,確保城區(qū)污水全部進(jìn)入污水處理廠進(jìn)行處理(年1月10日前完成)。
4、提供年城區(qū)內(nèi)排污管網(wǎng)整治方案等相關(guān)材料(年1月10日前完成)。
(二)市公用事業(yè)局
1、協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)明確第二污水處理廠建設(shè)時限,提供第二污水處理廠設(shè)計方案和施工方案(年1月10日前完成)。
2、污水處理廠需更新或維修設(shè)備,解決污泥含水率高的問題,運(yùn)輸污泥車輛要達(dá)到密閉要求,需配備專門的污泥運(yùn)輸車輛(年1月10日前完成)。
3、協(xié)調(diào)應(yīng)急辦制定我市飲用水源地應(yīng)急預(yù)案,并將該應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系(年1月10日前完成)。
(三)市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心
1、立即實(shí)施生活垃圾填埋場滲濾液處理再提高工程,按“創(chuàng)?!币蠼ㄔO(shè)膜處理設(shè)施(年1月20日前完成)。
2、確定第二垃圾填埋場開工時間,盡快開工(年1月20日前完成)。
3、提供相關(guān)垃圾管理規(guī)章制度:城市垃圾管理辦法、市垃圾處理發(fā)展規(guī)劃、市環(huán)衛(wèi)管護(hù)中心保潔隊管理規(guī)章制度、垃圾清運(yùn)管理辦法、垃圾場管理制度職責(zé)等內(nèi)容(年1月10日前完成)。
4、提供2010年購買的新式垃圾車,垃圾收集箱,工人清運(yùn)垃圾,垃圾場等相關(guān)材料及照片(年1月10日前完成)。
5、規(guī)范完善垃圾填埋場相關(guān)檔案材料(年1月10日前完成)。
(四)市環(huán)保局
1、根據(jù)市政府關(guān)于機(jī)動車尾氣檢測站的確認(rèn)函,進(jìn)步一協(xié)調(diào)市環(huán)保局,抓緊完成機(jī)動車尾氣檢測站的驗(yàn)收,并盡快實(shí)現(xiàn)投入運(yùn)行,協(xié)調(diào)公安局,建立和完善監(jiān)督制約措施,保證機(jī)動車環(huán)保定期檢測率大于80%(年1月20日前完成)。
2、加大對火電、化工、鑄鍛等傳統(tǒng)行業(yè)的綜合整治與提升改造力度,加大監(jiān)察力度與處罰力度,確保工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施有效運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。負(fù)責(zé)督促華日電池立即開展后環(huán)境影響評價(年1月10日前完成)。
3、對涉及工業(yè)有毒化學(xué)品、危險廢物、重金屬產(chǎn)生、經(jīng)營的單位開展環(huán)境安全隱患排查,進(jìn)一步規(guī)范收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置的行為,督促這些企業(yè)制定完善應(yīng)急預(yù)案,并有針對性進(jìn)行應(yīng)急演練(年1月10日前完成)。
4、加快重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收速度,對拒不實(shí)施清潔生產(chǎn)審核及評估驗(yàn)收的企業(yè),依法予以處罰,盡快完成企業(yè)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)(年1月20日前完成)。
5、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)省、市環(huán)保及有關(guān)部門,探討3家電鍍企業(yè)進(jìn)行整合的途徑,進(jìn)一步減少環(huán)境風(fēng)險。
6、負(fù)責(zé)重點(diǎn)河流沿線污染企業(yè)的綜合整治(年1月10日前完成)。
7、積極向市政府及市編委匯報,提升環(huán)境監(jiān)察大隊、監(jiān)測站的規(guī)格;進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設(shè)。
8、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,完善創(chuàng)模檔案材料的整理。
(五)市衛(wèi)生局
立即對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院部署安排醫(yī)療廢物規(guī)范化處置工作。完善醫(yī)療廢物處置協(xié)議、轉(zhuǎn)移臺帳、暫存場所,專人負(fù)責(zé),確保醫(yī)療廢物安全處置(年1月10日前完成)。
(六)市水務(wù)局
市水務(wù)局牽頭,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)配合,負(fù)責(zé)河流沿線的綜合整治。實(shí)施封堵未經(jīng)處理的生活污水排污口,清理沿線垃圾等工作(年1月10日前完成)。
(七)市統(tǒng)計局。
解決統(tǒng)計年鑒的數(shù)據(jù)與市核準(zhǔn)數(shù)據(jù)“創(chuàng)?!笨趶浇y(tǒng)一問題(年1月10日前完成)。
(八)市園林局
需提供綠化工程明細(xì)、投資明細(xì),新增綠地面積要與投資相吻合(年1月10日前完成)。
(九)市政府應(yīng)急辦
需更新完善市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系,并將飲用水源地的應(yīng)急預(yù)案納入市政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案體系(年1月10日前完成)。
(十)開發(fā)區(qū)
明確第二污水處理廠相關(guān)進(jìn)水管網(wǎng)的建設(shè)時限,提供第二污水處理廠相關(guān)進(jìn)水管網(wǎng)的設(shè)計方案和施工計劃(年1月10日前完成)。
(十一)市公安局
1、配合環(huán)保局建立和完善機(jī)動車尾氣檢測監(jiān)督制約措施,保證機(jī)動車環(huán)保定期檢測率大于80%(年1月20日前完成)。
2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門,做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作(年1月10日前完成)。
(十二)市城管執(zhí)法局
1、清理整頓城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)不規(guī)范廣告牌,杜絕占道經(jīng)營,維護(hù)好城市形象(國家模范城復(fù)核驗(yàn)收前完成)。
2、配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締及城區(qū)環(huán)境的整治工作(年1月10日前完成)。
(十三)市工商局
配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門,做好對非法企業(yè)的關(guān)停工作(年1月10日前完成)。
(十四)供電公司
配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門,做好對非法土小企業(yè)的關(guān)停取締工作(年1月10日前完成)。
(十五)市交通運(yùn)輸局
對市區(qū)內(nèi)所有出租車、公交車宣傳“積極創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市”標(biāo)語口號。
(十六)市高教辦
1、確保大學(xué)園區(qū)內(nèi)各院校中水回用設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn),杜絕學(xué)院污水未經(jīng)處理直接排放(年1月10日前完成)。
2、督促未配套建設(shè)污水處理設(shè)施的高校建設(shè)污水處理設(shè)施。
(十七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)
1、負(fù)責(zé)所轄區(qū)域河道垃圾、污水的污染治理(年1月10日前完成)。
2、配合水務(wù)局,搞好重點(diǎn)河流沿線的綜合整治(年1月10日前完成)。
3、對轄區(qū)內(nèi)的土小企業(yè)進(jìn)行清查,確保全部關(guān)停(年1月10日前完成)。
4、配合各相關(guān)部門做好“創(chuàng)?!闭墓ぷ?。
(十八)市委宣傳部、市新聞中心、市廣播電視臺
開展多種多樣“創(chuàng)?!毙麄鳎瑺I造濃厚的氛圍。
(十九)市財政局
確保專項資金及時撥付到位(年1月10日前完成)。
(二十)市政府督察室
負(fù)責(zé)牽頭進(jìn)行經(jīng)常性督導(dǎo),保障“創(chuàng)模”工作的順利開展。
三、工作要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、市直有關(guān)部門要切實(shí)把“創(chuàng)?!闭墓ぷ髯鳛楫?dāng)前一項重點(diǎn)工作來抓,成立專門班子,抽調(diào)專業(yè)人員,明確任務(wù),加大整改力度,確保把省環(huán)保廳預(yù)評估組提出的整改意見落到實(shí)處。
你知道鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記需要做什么工作嗎?下面小編為大家整理了鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報,希望對你有幫助。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報一
今年以來,我鎮(zhèn)團(tuán)委在鎮(zhèn)黨委、政府和上級團(tuán)組織的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心下,堅持以科學(xué)發(fā)展觀和團(tuán)的__大精神為指導(dǎo),緊密圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作,遵循“服從大局,服務(wù)社會、教育青年”的原則,大力加強(qiáng)團(tuán)的思想建設(shè)和組織建設(shè),注重外來青年的教育管理,全面拓展團(tuán)的各項工作,開創(chuàng)了共青團(tuán)各項事業(yè)的新局面。緊密結(jié)合我鎮(zhèn)
“全面推進(jìn)和諧輯慶建設(shè)”的實(shí)際,針對青少年身心成長特點(diǎn),積極探索新階段青少年思想道德建設(shè)的規(guī)律,堅持以人為本,教育和引導(dǎo)青少年樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀,養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操,努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的德、智、體、美、勞全面發(fā)展的中國特色社會主義建設(shè)者和接班人,開展了各種活動,做了大量工作,取得了一定的成績。
一、思想教育富有成效
__年團(tuán)委的思想教育主要做了以下七個方面的工作,并取得了顯著的效果。一是有計劃、分層次地組織青年團(tuán)員深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,并結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的__大精神、團(tuán)__大會議精神,做到“團(tuán)干帶頭學(xué)、團(tuán)組織幫助學(xué)”。二是聯(lián)合宣傳、文化、婦聯(lián)等部門,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng),保持開拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。三是召開團(tuán)干部會議,集中學(xué)習(xí)團(tuán)的__大會議精神,為廣大青年團(tuán)員做好表率作用。四是順利協(xié)助縣殘聯(lián)對我鎮(zhèn)3名“先天性心臟病”兒童的免費(fèi)治療工程。五是聯(lián)合司法部門在學(xué)校開展法制講座,通過教育,減少青少年違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。六是結(jié)合“青年文明號”和“青年崗位能手”活動,開展職業(yè)道德和崗位責(zé)任教育。
二、團(tuán)的組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)
一是按計劃召開團(tuán)委委員會議和團(tuán)支部書記會議,總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn),研究部署具體工作。二是組織各團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加團(tuán)縣委舉辦的基層團(tuán)干培訓(xùn)班,不斷提高團(tuán)干的整體素質(zhì)。三是積極探索團(tuán)后備干部的培養(yǎng),加大非公企業(yè)團(tuán)建,尤其是注重整頓比較松散的農(nóng)村團(tuán)組織。四是在鞏固企業(yè)團(tuán)組織的基礎(chǔ)上,通過調(diào)查研究,不斷加大非公企業(yè)團(tuán)建力度,擴(kuò)大團(tuán)組織在非公企業(yè)中的影響力。同時,我鎮(zhèn)今年新發(fā)展了20多名團(tuán)員,并在積極發(fā)展新團(tuán)員的基礎(chǔ)上,做好推薦優(yōu)秀團(tuán)員入黨工作,今年全鎮(zhèn)“推優(yōu)入黨”人數(shù)8人。五是抓好團(tuán)籍轉(zhuǎn)接工作,特別是注意協(xié)助學(xué)校團(tuán)委與農(nóng)村團(tuán)組織、企事業(yè)部門團(tuán)組織建立密切的工作聯(lián)系,由學(xué)校組織將每年畢業(yè)離校的團(tuán)員學(xué)生的團(tuán)籍及時轉(zhuǎn)入該生所在村團(tuán)組織或轉(zhuǎn)入其就業(yè)單位的團(tuán)組織(就業(yè)單位未建團(tuán)的,則轉(zhuǎn)入所在村團(tuán)組織),盡量減少團(tuán)員流失,保證團(tuán)員的持續(xù)管理。
三、抓好各項主題活動,增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力
1、積極開展“幫貧助學(xué)獻(xiàn)愛心”活動,救助貧困學(xué)生。輯慶鎮(zhèn)始終將幫貧助學(xué)工作作為一項長期重點(diǎn)工作來抓,在政府財政緊張的情況下仍然大力支持,多方籌集資金,救助貧困學(xué)生。今年1月,江蘇省團(tuán)委組織的“一對一”幫扶項目,在我鎮(zhèn)共幫扶“孤兒”2名,每人每月100元的幫扶,確實(shí)解決他們的現(xiàn)實(shí)困難,幫助他們順利繼續(xù)自己的學(xué)業(yè)。
2、加大娛樂場所整治工作力度。會同公安、工商、文化等相關(guān)部門集中對全鎮(zhèn)網(wǎng)吧、電子游戲廳等娛樂場所進(jìn)行了整治、規(guī)范。對距離學(xué)校太近,影響學(xué)生正常學(xué)習(xí)生活的娛樂場所進(jìn)行強(qiáng)制搬遷,加重對違規(guī)經(jīng)營者的處罰力度,通過清查、治理,有效抵制了不良社會風(fēng)氣對青少年的影響,在全鎮(zhèn)形成了良好的社會反響。
3、關(guān)愛“留守學(xué)生” 。“留守學(xué)生”由于缺少父母的關(guān)愛和教育,面臨著生活、學(xué)習(xí)、安全方面的諸多困難和問題。我鎮(zhèn)把關(guān)注“留守學(xué)生”工作作為工作重點(diǎn),在輯慶中心校成立了“留守學(xué)生之家”, 多方爭取資金,接。通過各方面力量,努力確保留守學(xué)生的正常學(xué)習(xí)生活。通過積極開展留守學(xué)生關(guān)愛活動,發(fā)放宣傳資料600余份,形成社會效應(yīng),使更多的社會人事來關(guān)注關(guān)愛留守學(xué)生的健康成長。
4、我們立足當(dāng)前形勢,開展返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工和大學(xué)生的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動。根據(jù)農(nóng)村青年渴望創(chuàng)業(yè)致富而又缺乏經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)、資金的具體困難,輯慶關(guān)工委根據(jù)全鎮(zhèn)實(shí)際,依托鎮(zhèn)老年協(xié)會,充分發(fā)揮“五老”作用,在精神上給予鼓勵、在技術(shù)上給予指導(dǎo)、在資金上給予扶持,積極幫助鎮(zhèn)青年農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。
5、扎實(shí)做好“警校共育”工作。輯慶關(guān)工委與教育、公安、共青團(tuán)密切配合大力開展法規(guī)宣傳教育,有效防止了未成年人犯罪。通過積極開展“道路交通安全學(xué)校”創(chuàng)建活動,不斷增強(qiáng)學(xué)生的道路安全意識。消防宣傳進(jìn)學(xué)校活動的順利推進(jìn),極大地提高了師生的消防安全知識和技能。今年4月鎮(zhèn)開展了“珍愛生命、遠(yuǎn)離”的宣傳活動,通過圖片展示、文字說明、書寫標(biāo)語等多種形式對廣大青年學(xué)生進(jìn)行禁毒教育。以老年協(xié)會為依托,組織成立問題少年幫教小組,對在學(xué)校經(jīng)常違紀(jì)違規(guī)的青少年進(jìn)行耐心幫助教育,動之以情,曉之以理。
四、發(fā)揮團(tuán)委帶隊帶頭作用,大力開展少先隊工作
今年來,鎮(zhèn)團(tuán)委支持少先隊開展了多項活動,達(dá)到了“寓教育于活動”的目的。如少先隊總部組織少先隊員在今年的3月學(xué)雷鋒日參加社會義務(wù)活動;舉行慶“六一”系列活動;進(jìn)一步深化少先隊“雛鷹行動”,與鎮(zhèn)文教部門一齊組織全鎮(zhèn)輔導(dǎo)員老師和學(xué)生代表開展少先隊“手拉手”互助活動。
回顧__年的工作,取得的成績固然可喜,但在成績的背后亦存在著一些問題,主要表現(xiàn)在:一是青少年的思想教育比較薄弱,未能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;二是部分基層團(tuán)組織活力不夠,尤其是部分村團(tuán)組織比較松散;三是個別團(tuán)干部素質(zhì)不高,工作缺乏積極性;四是新經(jīng)濟(jì)組織、社區(qū)團(tuán)建工作進(jìn)展不大,效果不明顯等等。這些問題,有待我們在今后正確對待,認(rèn)真解決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報二
20__年,岳口鎮(zhèn)團(tuán)委在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)天門市委的有力帶領(lǐng)下,以黨的精神為指引,認(rèn)真貫徹落實(shí)團(tuán)的十七大精神,圍繞鎮(zhèn)黨委、政府中心工作,結(jié)合青年團(tuán)員特點(diǎn),以改革創(chuàng)新精神積極探索新形勢下團(tuán)的工作,創(chuàng)新組織格局,扎實(shí)推進(jìn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè),進(jìn)一步提升了團(tuán)的凝聚力和戰(zhàn)斗力,為實(shí)現(xiàn)全團(tuán)工作的活躍打下了堅實(shí)基礎(chǔ),全鎮(zhèn)共青團(tuán)工作呈現(xiàn)出充滿活力、蓬勃發(fā)展的良好勢頭?,F(xiàn)將一年工作情況總結(jié)如下:
一、健全組織網(wǎng)絡(luò),凝聚了全鎮(zhèn)優(yōu)秀青年
基層團(tuán)組織干部隊伍建設(shè)是團(tuán)組織建設(shè)的關(guān)鍵,也是共青團(tuán)工作的重心。岳口鎮(zhèn)團(tuán)委認(rèn)真摸清全鎮(zhèn)青年分布情況、年齡構(gòu)成、知識結(jié)構(gòu)等基本信息,并建立了相應(yīng)臺賬。一年來,鎮(zhèn)團(tuán)委召開各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班4次,舉行座談會2期,組織基層團(tuán)干部參加省、市各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)達(dá)30人次。不斷做好推薦人才工作,把優(yōu)秀團(tuán)干部列入建黨積極分子隊伍和青年后備干部人才隊伍,重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)考察、重點(diǎn)選拔。
我們以黨建帶團(tuán)建,在新改制企業(yè)上海延安藥業(yè)建立了團(tuán)支部,并開展了豐富多彩的活動,取得了良好的社會影響,同時也提升了企業(yè)的生產(chǎn)效益。重陽節(jié)赴結(jié)對幫扶的岳口農(nóng)村福利院慰問孤寡老人,在給他們送去生活用品和常備藥物的同時,更是送去了溫暖,送去了真情。新建的延安藥業(yè)團(tuán)支部還組織青年員工去波利球館進(jìn)行乒乓球友誼賽,豐富了職工的業(yè)余生活。公司對新入職青年員工進(jìn)行了一系列培訓(xùn),開展以老帶新、共同學(xué)習(xí)活動,提升了職工的技能,加強(qiáng)了職工的歸屬感,豐富了企業(yè)文化內(nèi)核。
二、運(yùn)用團(tuán)的優(yōu)勢,創(chuàng)造性地開展了活動
我鎮(zhèn)建有26個直屬團(tuán)組織,團(tuán)員179人,覆蓋35歲以下青年699人。鎮(zhèn)團(tuán)委充分發(fā)揮各直屬團(tuán)組織的作用,以活動為載體和紐帶,帶動了全鎮(zhèn)青年的熱情,活動開展有聲有色。我們每月至少開展一次活動,并把3月份定為“青春岳口月”,全年累計開展大大小小的活動23次,其中3月份活動達(dá)到7次。年初鎮(zhèn)團(tuán)委赴劉鐵嶺村和唐拐村開展慰問,開展愛心媽媽與留守兒童結(jié)對幫扶活動,“青年文明號”隨岳高速岳口管理所開展一系列夏日送清涼活動,鎮(zhèn)機(jī)關(guān)青年跟隨征地專班赴村開展慰問,武漢大學(xué)生暑期實(shí)踐隊來我鎮(zhèn)探尋基層中國夢,京晟化工進(jìn)行消防演習(xí),暑期開展關(guān)愛留守兒童的“陽光家園”活動,延安藥業(yè)開展重陽節(jié)慰問福利院活動,等等。我們以活動為契機(jī),加強(qiáng)各直屬團(tuán)組織的聯(lián)系,開展的活動服務(wù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府中心工作,把握了企業(yè)需求,滿足了青年愿望。
“陽光家園”是鎮(zhèn)團(tuán)委今年的一個特色活動,我們在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開設(shè)3個班,服務(wù)留守兒童97人次,招募志愿者15人。整個活動歷時一個月,我們以暑期夏令營的模式運(yùn)營,從關(guān)懷留守兒童心理出發(fā),開設(shè)知識競答、親情連線、交通安全、行為規(guī)范等多個學(xué)習(xí)專題,獲得團(tuán)省委、團(tuán)市委以及鎮(zhèn)黨委的高度認(rèn)可,家長們的反響很好,紛紛表示下一個暑假還會把孩子送到“陽光家園”。鎮(zhèn)團(tuán)委以此次活動為契機(jī),開展了一系列關(guān)愛留守兒童的活動。以村級辦公場所為載體,開展周末“陽光家園”班;愛心媽媽周末把結(jié)對留守兒童帶到自己家,給予生活和心靈上的細(xì)致關(guān)懷;志愿者深入學(xué)校,充當(dāng)生活老師,教給孩子們生活自理常識。
三、搭建平臺,激勵有志青年在“四化同步”中建功立業(yè)
鎮(zhèn)團(tuán)委完善了聯(lián)系青年、整合資源的機(jī)制。鎮(zhèn)團(tuán)委委員分片、分行業(yè)、分領(lǐng)域聯(lián)系青年,及時了解青年需求,開展職業(yè)技能培訓(xùn)講座,提供創(chuàng)業(yè)項目和信息服務(wù),幫助青年落實(shí)小額貸款,引導(dǎo)青年農(nóng)民示范推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù),讓有志青年在“四化同步”中發(fā)揮應(yīng)有作用。岳口鎮(zhèn)團(tuán)委成立了廚師聯(lián)盟、教師之家、企業(yè)能手等青年協(xié)會、社團(tuán),定期組織相關(guān)青年交流行業(yè)心得,分享工作經(jīng)驗(yàn)。
在全市掀起“百日整治”“四城同創(chuàng)”活動之際,鎮(zhèn)團(tuán)委積極在我鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)中發(fā)揮應(yīng)有作用。組織50余人的志愿服務(wù)隊,走街入戶宣傳衛(wèi)生知識,開展全城清掃行動,市民衛(wèi)生意識得到提高,鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌得到徹底改善。47個村團(tuán)支部帶頭積極開展“雙帶”活動,帶頭做好辦公室和個人居所衛(wèi)生,帶領(lǐng)本村百姓整治村莊和農(nóng)戶居室衛(wèi)生,為“美麗鄉(xiāng)村”添上濃墨重彩的一筆。7個社區(qū)居委會團(tuán)支部深入學(xué)校、深入企業(yè)、深入街頭,把講文明、講衛(wèi)生、將健康的理念帶入課堂、帶入車間、帶入人群。
20__年,在各級領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷下,在全鎮(zhèn)青年的熱情參與下,岳口鎮(zhèn)團(tuán)委的工作取得了一定的成績,但是與上級領(lǐng)導(dǎo)的要求相比還有一定的差距,部分青年參與積極性不夠,運(yùn)行機(jī)制缺乏長久有效保障,學(xué)習(xí)培訓(xùn)沒能及時跟上等。我們會進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,完善機(jī)制,爭取使團(tuán)的工作再上一個新臺階。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作總結(jié)匯報三
20__年,仙霞鎮(zhèn)團(tuán)委在寧國團(tuán)市委和仙霞鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)圍繞聯(lián)系青年、服務(wù)青年,加強(qiáng)自身組織建設(shè)等工作主要做了以下幾方面的工作:
一、常規(guī)性工作開展規(guī)范高效
1、3月份響應(yīng)市委市政府千萬畝森林增長工程的號召,開展共建青年林活動。在我鎮(zhèn)葉楊路段,機(jī)關(guān)團(tuán)員青年組織建設(shè)了一條長達(dá)2公里的青年林,為公路沿線景觀提升出勞出力,灑下了汗水。
2、4月份郵儲銀行青年創(chuàng)業(yè)貼息貸款啟動。貼息貸款政策的出臺,吸引了我鎮(zhèn)很多創(chuàng)業(yè)青年的關(guān)注。鎮(zhèn)團(tuán)委十分重視做好此項工作,積極宣傳,耐心解說貼息和擔(dān)保人政策。期間,共為近40名青年提供了貸款的政策咨詢。一并協(xié)助人社所做好了青年的就業(yè)、失業(yè)登記證辦理。
3、5月青年企業(yè)家大會召開。鎮(zhèn)團(tuán)委積極在全鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)范圍中摸底,實(shí)地走訪企業(yè),與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面,宣傳寧國市青年企業(yè)家協(xié)會這一平臺,最終推選報送了2家企業(yè)、3名青年企業(yè)家入會。
4、積極協(xié)助省級文明城市創(chuàng)建青年志愿服務(wù)行動,堅持到崗到位,協(xié)助交警指揮交通,站好了每一班崗。
5、7月上旬,團(tuán)市委以七夕為時機(jī),搭建青年交友平臺,拓展青年交友渠道,幫助解決青年實(shí)際需求。鎮(zhèn)團(tuán)委在全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、中小學(xué)校中廣泛宣傳、積極動員,組織10名青年參與了活動。
6、7月下旬,團(tuán)市委開展了“棟梁工程圓夢大學(xué)”愛心助學(xué)工程。鎮(zhèn)團(tuán)委細(xì)心做好申請救助學(xué)生的檔案管理,嚴(yán)把審核關(guān),共為7名大學(xué)生申請了資金救助。
7、8月,團(tuán)市委赴我鎮(zhèn)茂盛食品有限公司暨青年企業(yè)家協(xié)會會員單位茂盛食品有限公司開展了三進(jìn)三解三推動活動。此次活動加強(qiáng)了團(tuán)市委對基層團(tuán)工作的指導(dǎo),增進(jìn)了團(tuán)市委校團(tuán)委和鎮(zhèn)團(tuán)委之間的溝通聯(lián)系。
8、10月,鎮(zhèn)團(tuán)委按時完成了共青團(tuán)數(shù)據(jù)采集錄入工作。
9、11月,組織青年團(tuán)員觀看了《我們走在小康路上》—農(nóng)村青年“我的中國夢”宣傳片。
10、11月先后開展了2次活動,動員全市廣大團(tuán)員積極參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,嘗試建立共青團(tuán)員義務(wù)參與環(huán)境衛(wèi)生整治長效機(jī)制。
11、12月下,寧國市仙霞鎮(zhèn)團(tuán)委官方微博正式開通,結(jié)束了個人微博充當(dāng)工作微博的混亂時代。也對微博管理提出了更加規(guī)范化的要求。
二、創(chuàng)新性工作開展活動開展豐富多彩
1、在細(xì)節(jié)處創(chuàng)新。在郵儲銀行貼息貸款政策辦理期間,面對越來越多的前來咨詢的青年創(chuàng)業(yè)者,鎮(zhèn)團(tuán)委本著高效、熱情服務(wù)的原則,精心制作了貼息貸款政策一次性辦理告知單,發(fā)放給每一位前來咨詢的創(chuàng)業(yè)青年,讓其按照所需材料清單一項一項準(zhǔn)備,不走冤枉路、不走回頭路。
2、在方式上創(chuàng)新。一是直面交流勝于一切,加強(qiáng)與青年面對面交流溝通。4月20日,鎮(zhèn)團(tuán)委召開了團(tuán)組織負(fù)責(zé)人會議,全鎮(zhèn)19個團(tuán)組織負(fù)責(zé)人到場參加了會議。會議雖然以大團(tuán)委建設(shè)的情況通報和迎接中央電話檢查工作做部署要求為主,但此次會晤更為仙霞鎮(zhèn)不同單位不同部門的青年提供了一次面對面交流的好機(jī)會。二是時刻以團(tuán)委的名義參與活動,突出團(tuán)委標(biāo)志,不斷強(qiáng)化團(tuán)員的身份認(rèn)同意識。“活動開展亮團(tuán)旗,青年在外亮身份。”在我鎮(zhèn)舉辦第一界旅游產(chǎn)品展示會期間,鎮(zhèn)團(tuán)委提出給展示會配備會議志愿者,提升展示會辦會水平。在我鎮(zhèn)舉辦的第一屆康久杯運(yùn)動會上,鎮(zhèn)團(tuán)委積極集結(jié)隊伍,成立了一支10人組的青年拔河隊和2支4人組的四人五足參賽隊,參與了其中,展現(xiàn)了團(tuán)員風(fēng)采。
3、在整合資源上創(chuàng)新,打開全新工作思路。為開展好暑期關(guān)愛留守兒童活動,在團(tuán)市委指導(dǎo)下,鎮(zhèn)團(tuán)委積極對接安徽師范大學(xué)外國語暑期社會實(shí)踐隊,在我鎮(zhèn)開展了為期一周的“兒童文學(xué)快樂英語”夏令營活動,感恩志愿者老師送毛巾活動、給志愿者老師過生日、為留守兒童贈書、學(xué)唱英文歌等活動的開展,讓12名鄉(xiāng)村留守兒童度過了一個難忘的假期。
4、在服務(wù)黨政中心工作上有作為,爭當(dāng)?shù)昧髠淞α俊詻Q按照黨有號召、團(tuán)有行動的要求,急黨政之所急,想黨政之所想,在服務(wù)黨政中心工作上積極作為,樹立團(tuán)委工作形象,增強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)對團(tuán)委工作的重視。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、落實(shí)中央八項規(guī)定期間,組織動員青年團(tuán)員開展光盤行動,倡導(dǎo)節(jié)儉風(fēng)尚;在抗旱減災(zāi)中參與政策宣傳等等。為配合搞好環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,11月14日,開展了青年團(tuán)員志愿服務(wù)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動。來自鎮(zhèn)各基層團(tuán)支部的近20名青年團(tuán)員和8名小額貸款創(chuàng)業(yè)者分成三支小分隊,在村兩委人員帶領(lǐng)下,重點(diǎn)清理了集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場至文化廣場沿線、114省道沿線以及新敬老院至老街沿線的垃圾,使集鎮(zhèn)面貌有了一次較好的改觀。立足于仙霞鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、打造寧國市東部連接浙江窗口形象鄉(xiāng)鎮(zhèn)的定位,仙霞鎮(zhèn)團(tuán)員積極爭當(dāng)仙霞旅游發(fā)展的宣傳員。為進(jìn)一步擴(kuò)大我鎮(zhèn)石壁山紅色旅游和仙人塔古色旅游的知名度,在全鎮(zhèn)黨員和群團(tuán)組織中廣泛宣傳仙霞紅色、古色旅游資源,也為進(jìn)一步促進(jìn)人人參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動長效機(jī)制的落實(shí),12月9日,仙霞鎮(zhèn)組織機(jī)關(guān)黨員、團(tuán)員代表開展了“登石壁山游仙人塔暨游覽路線綠色通道”行動。
5、開展文體活動,搭建各種交流平臺。以各村的農(nóng)家書屋和遠(yuǎn)程電教為依托,組織青年團(tuán)員開展集體學(xué)習(xí)和交流活動。以美麗和諧鄉(xiāng)村的休閑文化廣場為依托,組織機(jī)關(guān)、衛(wèi)生院、學(xué)校、派出所青年團(tuán)員開展進(jìn)行籃球、羽毛球、乒乓球友誼賽交流等運(yùn)動。
一年來,我鎮(zhèn)團(tuán)委工作在按要求開展好常規(guī)工作并努力創(chuàng)新的同時,仍存在不少問題,面臨許多新的挑戰(zhàn)。一是團(tuán)員流動性大,普遍外出務(wù)工,基層團(tuán)組織建設(shè)比較困難;二是青少年的思想教育比較薄弱,未能適應(yīng)新形勢的發(fā)展;三是團(tuán)干部身兼多職,精力有所分散。
新的一年,我鎮(zhèn)團(tuán)委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞青少年思想引領(lǐng)、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基層組織建設(shè)和基層工作幾大工程,堅定方向、服務(wù)大局,凝聚力量、服務(wù)青年,一如既往地開展好團(tuán)委工作。
20__年工作打算
一是進(jìn)一步抓好青少年思想引領(lǐng),充分利用重要節(jié)假日,開展好豐富多彩的主題教育活動。
二是進(jìn)一步抓好青年就業(yè)創(chuàng)業(yè),結(jié)合我鎮(zhèn)青年需求,舉辦具有較強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和實(shí)用性的就業(yè)技能和心理調(diào)試培訓(xùn)會。聯(lián)合農(nóng)技站、林業(yè)站、人社所等部門做好專合組織創(chuàng)業(yè)青年的摸底和聯(lián)絡(luò)工作。跟進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項目服務(wù),積極配培育發(fā)現(xiàn)有潛力的創(chuàng)業(yè)青年和創(chuàng)業(yè)項目。
根據(jù)主任會議安排,xx縣人大教科文衛(wèi)工委于7月中下旬對以中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展為主題的“xx農(nóng)民健康行”xx活動開展情況進(jìn)行了調(diào)查,聽取了縣衛(wèi)生局情況匯報,抽查了縣合管辦相關(guān)檔案,召開了中醫(yī)藥從業(yè)人員座談會,先后深入到縣中醫(yī)院、xxx衛(wèi)生院、xx衛(wèi)生院、xx中心衛(wèi)生院等醫(yī)療單位實(shí)地查看了農(nóng)村中醫(yī)工作開展情況。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下:
一、主要工作成績
(一)突出政策扶持,中醫(yī)藥發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。
縣政府按照省市相關(guān)文件要求,把中醫(yī)藥工作列入“xx農(nóng)民健康行”活動主題,成立了“xx農(nóng)民健康行”xx活動領(lǐng)導(dǎo)小組。制定出臺了中醫(yī)藥事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃等政策文件。同時按照《湖南省中醫(yī)管理條例》的要求,制定了扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,將中醫(yī)院納入新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急救援網(wǎng)絡(luò)體系;提高了中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的地位。將中醫(yī)院整體搬遷工作納入了縣城建設(shè)整體規(guī)劃并提到議事日程,中醫(yī)院經(jīng)費(fèi)實(shí)行了財政預(yù)算,今年預(yù)算安排45萬元。2006年,我縣被國家中醫(yī)藥管理局評為“全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣”。
(二)突出網(wǎng)絡(luò)建設(shè),中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。
一是加強(qiáng)中醫(yī)院建設(shè)。目前中醫(yī)院擁有業(yè)務(wù)用房9400平方米,開放病床101張,年門診7萬人次,年收治住院病人近4000人次,年手術(shù)1500臺次。全院有專業(yè)技術(shù)人員184人,中高級職稱人員比例達(dá)到35%。2009年與2005年相比,中醫(yī)院資產(chǎn)總值由1700萬元增加到2100萬元,增長23%。為適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求,縣政府決定將縣中醫(yī)院整體搬遷到馬鞍新區(qū),計劃征地30畝,建筑總面積15000平方米,開設(shè)病床200張,總投資4000多萬元。目前已完成可行性論證和環(huán)評工作,省發(fā)改委已立項呈報國家發(fā)改委,征地工作、建筑設(shè)計正在抓緊進(jìn)行。二是加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全縣60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均設(shè)有中醫(yī)科、中藥房。3家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為“湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)興院示范單位”。治河渡衛(wèi)生院地處城郊,面對縣級醫(yī)院的競爭壓力,通過發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢,走出了一條不斷發(fā)展壯大的新路子。該院橋頭門診部全部為中醫(yī)藥科室,其中醫(yī)藥收入占全院業(yè)務(wù)收入的20%。團(tuán)洲衛(wèi)生院有中醫(yī)藥技術(shù)人員10人,占全院醫(yī)藥人員的30%。能提供中草藥300多種,中成藥100多種,同時,注重中醫(yī)藥知識的宣傳和普及,建立了轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民健康檔案,針對個體差異,為農(nóng)民提供高血壓、糖尿病等慢性病中醫(yī)藥治療方案。全縣50%的村衛(wèi)生室均能運(yùn)用中醫(yī)藥治療常見病,多發(fā)病和參與預(yù)防保健?;拘纬闪丝h鄉(xiāng)村三級中醫(yī)藥服務(wù)體系。
(三)突出??平ㄔO(shè),中醫(yī)藥特色優(yōu)勢逐年顯現(xiàn)。
通過專科建設(shè),極大提高了我縣農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)比重和服務(wù)能力。目前,全縣共創(chuàng)建省級重點(diǎn)中醫(yī)專科4個。其中,縣中醫(yī)院的骨傷科是該院的拳頭科室,也是省級重點(diǎn)???。該科室年收治病人占全院病人總數(shù)的40%。中醫(yī)院的針灸康復(fù)科、顱腦外科、中風(fēng)??迫找媸艿饺h人民信任。治河渡衛(wèi)生院的肝病??埔验_設(shè)10多年,在全縣享有盛譽(yù),曾治愈了大量危重肝病患者??h注市中心衛(wèi)生院設(shè)有中醫(yī)骨傷科、中醫(yī)肝病專科、風(fēng)濕理療???、慢性頸肩腰腿疼痛科等四個中醫(yī)特色???,開展了針灸、推拿按摩、牽引、小針刀和封閉等項目的綜合治療,特別是中醫(yī)的定點(diǎn)介入治療對慢性頸肩腰腿疼痛的患者取得了非常顯著的效果。元至6月份,中醫(yī)定點(diǎn)介入治療患者234人次,中醫(yī)中藥治療患者245人。2009年上半年全院中藥收入43.1萬元。通過??频慕ㄔO(shè),中醫(yī)藥服務(wù)功能進(jìn)一步完善。
(四)突出人才培養(yǎng),中醫(yī)藥人員素質(zhì)逐步提高。
一是培養(yǎng)臨床技術(shù)骨干和學(xué)科帶頭人。采取師承教育、外出進(jìn)修等形式,培養(yǎng)12名縣級中醫(yī)藥技術(shù)骨干。二是培養(yǎng)基層中醫(yī)藥人員。以集中脫產(chǎn)培訓(xùn),繼續(xù)教育等形式,共培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)臨床技術(shù)骨干17人。三是加大學(xué)歷教育力度。共選送110人參加了中醫(yī)藥大中專學(xué)歷教育,已有68人獲得畢業(yè)證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從事中醫(yī)藥工作的都具有中專以上學(xué)歷。四是采取學(xué)術(shù)講座、專題報告等形式開展學(xué)術(shù)活動,邀請省市知名專家來xx傳授學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)。并選派48人到市中醫(yī)院參加了“冬病夏治”技術(shù)培訓(xùn)活動。
二、困難和問題
(一)中醫(yī)扶持政策難以到位。近幾年,國家雖然加大了對中醫(yī)藥事業(yè)的投入,但沒有像發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)一樣發(fā)展中醫(yī)事業(yè),即使有一些扶持的政策,也很難落到實(shí)處。一是中醫(yī)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)沒有增加。我縣中醫(yī)院預(yù)算基數(shù)為45萬元,且去年和今年沒有變化,而醫(yī)院各項費(fèi)用逐年增多,按照同步增長要求,預(yù)算嚴(yán)重不足。二是中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)沒有列入常年預(yù)算安排。中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備配置和建設(shè)、中醫(yī)專科建設(shè)、人才培養(yǎng)等經(jīng)費(fèi)得不到保障。三是提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報銷比例的政策得不到落實(shí)。省市縣都出臺了要提高中醫(yī)藥在新農(nóng)合報銷比例的政策,但因各種原因,沒有落實(shí)到位。西醫(yī)與中醫(yī)以相同比例報銷。
(二)中醫(yī)人才青黃不接。農(nóng)村中醫(yī)藥優(yōu)秀人才匱乏,高職稱高學(xué)歷的人才已寥寥無幾。在全縣農(nóng)村中醫(yī)藥人員中,近幾年,雖然開展了農(nóng)村中醫(yī)藥人員的學(xué)歷教育,但目前仍存在學(xué)歷層次低,技術(shù)水平不高,整體素質(zhì)差的矛盾,在解除群眾疾苦方面沒有優(yōu)勢。
(三)中醫(yī)西化現(xiàn)象嚴(yán)重。受市場經(jīng)濟(jì)的影響,中醫(yī)醫(yī)院及其他醫(yī)院中醫(yī)專科門診為了生存,迫不得已采用西醫(yī)的診療手段和治療方法,嚴(yán)重影響了服務(wù)價格相對低廉的中醫(yī)藥的應(yīng)用和發(fā)展,致使傳統(tǒng)的中醫(yī)逐漸淡化。部分中醫(yī)藥人員為了追求個人利益,逐漸放棄簡便、廉效的中醫(yī)治療手段,而采用西醫(yī)診治,中醫(yī)被邊緣化。究其原因,主要是收費(fèi)低廉。據(jù)調(diào)查:一次針灸理療僅收15元,與西醫(yī)的一次注射費(fèi)相當(dāng)。一副中藥湯劑也就幾元錢,利潤低,報酬少。同一所醫(yī)院,同樣職稱,同樣上班,中醫(yī)醫(yī)生比西醫(yī)醫(yī)生要少幾百元一個月。據(jù)反映:一脛骨骨折病人如采用中醫(yī)手法復(fù)位和中草藥治療,僅需2000余元,通過西醫(yī)開放性手術(shù)治療,則需1萬元左右。因此,絕大部分醫(yī)院和醫(yī)生都會采取西醫(yī)治療手段。
(四)中醫(yī)管理機(jī)構(gòu)不健全。縣衛(wèi)生局設(shè)立的中醫(yī)股并入在醫(yī)政股內(nèi),中醫(yī)管理職能難以履行到位。我縣作為全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣,沒有單設(shè)中醫(yī)股,僅有1名兼職管理人員,與上級對我縣中醫(yī)藥工作的要求不相適應(yīng)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo)??h政府要堅持“中西醫(yī)并重”方針,建立協(xié)調(diào)機(jī)制,健全中醫(yī)管理機(jī)構(gòu),進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)工作的領(lǐng)導(dǎo),積極扶持農(nóng)村中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,加速中醫(yī)院整體搬遷工作。
(二)進(jìn)一步加大對農(nóng)村中醫(yī)事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。要結(jié)合當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生體制改革工作,調(diào)整時財政支出結(jié)構(gòu),將中醫(yī)藥經(jīng)費(fèi)在財政預(yù)算中單列,確保中醫(yī)事業(yè)費(fèi)和中醫(yī)專項經(jīng)費(fèi)占縣財政總支出的比例。同時將中醫(yī)藥在新農(nóng)合報銷比例提高5%的政策落到實(shí)處。
鎮(zhèn)建委現(xiàn)有鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、礦管所、環(huán)保所、地方道路管理站、旅游辦公室和執(zhí)法中隊6個站所,共8人組成。對上聯(lián)系住建局、國土資源局、規(guī)劃局、市政園林局、房管局、環(huán)保局、交通局、公路局、旅游局、風(fēng)景名勝局、行政執(zhí)法局等10多個部門。建委的工作專業(yè)性較強(qiáng),許多工作是自行或配合區(qū)級部門執(zhí)法(土地執(zhí)法、礦管制法、環(huán)保執(zhí)法、路政執(zhí)法等),突擊性任務(wù)較多,戶外工作較多,直接面對群眾工作較多,工作具有較大的挑戰(zhàn)性。
20__年,鎮(zhèn)建委工作取得了一些成績,主要是:1、旅游工作掀開了新的一頁,通過“生態(tài)旅游年”系列活動進(jìn)一步宣傳了__*鎮(zhèn)的新形象、新面貌,省級旅游強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作取得較大進(jìn)展;2、山東天然氣管網(wǎng)__支線15公里管線施工實(shí)現(xiàn)全線貫通,地貌恢復(fù)工作進(jìn)展正常;3、鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作進(jìn)展正常,年底有望完成;4、道路建設(shè)取得較大進(jìn)展,完成了7公里長的縣道口南路升級改造工程及總長23公里的村村通工程,總投資超過1100萬元。以上工作成績的取得,離不開鎮(zhèn)黨委政府和主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持,也得益于其他黨政領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)兄弟部門的大力協(xié)調(diào)配合。
總結(jié)工作成績的同時,應(yīng)當(dāng)看到建委工作存在的諸多不足:1、環(huán)境衛(wèi)生管理方面不夠平衡,有的村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生還較差,監(jiān)督監(jiān)管力度不夠;2、土地和礦產(chǎn)資源管理秩序還有待進(jìn)一步規(guī)范,偷采鐵礦石、毀田挖沙、亂搭亂建現(xiàn)象時有發(fā)生;3、沿路集貿(mào)市場管理工作有待加強(qiáng),道路交通安全存在隱患等等。剛才,如何進(jìn)一步完善提升的措施,幾位站所負(fù)責(zé)人在匯報時都有所涉及,還請領(lǐng)導(dǎo)和同事們多提寶貴意見和建議。下面我著重從以下幾個方面談一些體會和打算,不對之處請批評指正:
一、關(guān)于對上爭取問題
建委工作對上業(yè)務(wù)部門較多,業(yè)務(wù)性很強(qiáng),項目爭取和扶持資金的爭取非常關(guān)鍵。十以后,各項惠民政策以及拉動內(nèi)需政策將會越來越多,我們要多和有關(guān)部門聯(lián)系,了解政策,用好政策,加快發(fā)展。例如:1、和發(fā)改部門聯(lián)系,爭取用好“促進(jìn)太河水庫上游水源保護(hù)地發(fā)展”政策,爭取將淄河源生態(tài)濕地公園項目列入生態(tài)保持和環(huán)境治理項目;2、利用好中央財政擴(kuò)大農(nóng)村危房改造項目資金,進(jìn)一步改善農(nóng)戶住房條件;3、利用好省級貧困村扶持政策,幫助貧困村增加垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)施建設(shè);4、利用好“村村通”公路政策進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)觀光路網(wǎng)建設(shè);5、爭取區(qū)旅游局“促進(jìn)旅游發(fā)展”專項資金,加快旅游規(guī)劃、旅游景點(diǎn)建設(shè)等等。需要我們出好題目,策劃好項目,搞好關(guān)系,勤學(xué)善問,多掌握政策和信息,取得上級的信任,為加快發(fā)展步伐增添新活力。
二、關(guān)于長效機(jī)制問題
管理是一門學(xué)問。建立長效機(jī)制值得我們?nèi)フJ(rèn)真考慮。環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制目前算是初步建立,但有待提升管理水平。我們建立了小組長制度,標(biāo)志服裝馬上配備,日常監(jiān)管、考核獎懲還不夠具體化,有待進(jìn)一步強(qiáng)化。下一步,沿路綠化的長效機(jī)制還需建立,具體說就是劃分責(zé)任區(qū),安排專人,負(fù)責(zé)日常鋤草、補(bǔ)植、澆水,保證隨時有景觀效應(yīng),而不是搞突擊。另外,道路交通安全和集貿(mào)市場安全管理的長效機(jī)制也需要建立長效機(jī)制。希望領(lǐng)導(dǎo)在投入上予以傾斜和支持。
三、關(guān)于規(guī)劃問題
高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃對于各項建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。我鎮(zhèn)的總體規(guī)劃即將出爐,下一步小城鎮(zhèn)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃、各新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的詳細(xì)規(guī)劃以及旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃都需要盡快搞出來。以旅游以旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃為例,我們現(xiàn)在提出的“三山兩峪一泉”生態(tài)旅游觀光帶建設(shè)目標(biāo)還很籠統(tǒng),各有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品采摘園還相對散亂,旅游景點(diǎn)還缺少特色,旅游接待設(shè)施建設(shè)還很不完善。如何定位、如何招商引資、如何形成健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè),都需要規(guī)劃來指導(dǎo),否則就是盲目、無序發(fā)展,就可能走彎路,影響我們的發(fā)展進(jìn)程。
一、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和調(diào)研,充分認(rèn)清開展創(chuàng)建依法行政示范單位活動的必要性。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動,是全面落實(shí)依法行政,建設(shè)法治政府基本方略的重要體現(xiàn),是政府施政的基本要求。市直部門及縣、鄉(xiāng)兩級行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著大量的具體行政執(zhí)法任務(wù),能否切實(shí)做到依法行政,直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。因此,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,更新觀念,充分認(rèn)識到依法行政的必要性。
首先,認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的精神。對此。我們局黨組在認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一思想后,組織全市具有行政執(zhí)法任務(wù)的單位和部門,學(xué)習(xí)了《關(guān)于印發(fā)20*年度省政府推進(jìn)依法行政工作安排的通知》和《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件,為推進(jìn)此項工作奠定理論基礎(chǔ)。
其次,組織調(diào)研,廣泛聽取推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的意見。我局主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)相關(guān)科室人員專程赴許昌市法制辦學(xué)習(xí)取經(jīng),認(rèn)真聽取了許昌市法制辦開展此項工作的情況和經(jīng)驗(yàn)。與此同時,局領(lǐng)導(dǎo)又分為三個調(diào)研工作組,分赴本市所轄嵩縣、伊川、西工等縣、區(qū),就該項工作的落實(shí),進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究,認(rèn)真聽取了如何開展該項工作的意見。以上活動,為推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的順利開展,獲取了豐富的第一手材料。
二、擬定方案和標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對依法行政示范單位活動的指導(dǎo)。
創(chuàng)建依法行政示范單位活動是一項系統(tǒng)工程,必須統(tǒng)籌兼顧,全面推進(jìn)。我們認(rèn)為,要以"依法行政示范單位"創(chuàng)建活動為載體,扎實(shí)開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),推進(jìn)依法行政各項工作順利開展。
一是擬定方案,認(rèn)真制定推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的標(biāo)準(zhǔn)。在深入基層進(jìn)行調(diào)查和研究的基礎(chǔ)上,市法制局結(jié)合我市的具體情況,與市司法局、市依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室積極溝通,聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》,制定出我市開展該項工作的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和步驟。
二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),初步完成了市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商和擬定工作。按照擬定的依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn),以縣(市)、區(qū)和市直部門自薦、推薦和考察的方式,經(jīng)過層級篩選,初步確定偃師市政府等13家單位為第一批依法行政示范單位。
三是加強(qiáng)指導(dǎo),督促首批擬定示范單位創(chuàng)新依法行政工作思路。對擬定的13家第一批依法行政示范單位,市法制局采取座談和不定期地檢、抽查的方式,幫助完善制度,規(guī)范行政行為。重點(diǎn)選定了市衛(wèi)生局、市計生委、市發(fā)改委物價辦,不定期地給予指導(dǎo)、培訓(xùn),以便起到示范和以點(diǎn)帶面的作用。
三、確定創(chuàng)建活動的階段和程序,細(xì)化示范單位驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為把創(chuàng)建依法行政示范單位活動落到實(shí)處,我市將開展依法行政示范單位的創(chuàng)建活動確定為三個階段:第一階段為部署階段。在這個階段,各單位、各部門要按照省、市兩級政府的要求,結(jié)合自身的工作職能和特點(diǎn),研究制定創(chuàng)建活動方案和具體措施,迅速進(jìn)行動員部署。第二階段為全面實(shí)施階段,各單位、各部門要將創(chuàng)建
"依法行政示范單位"活動納入重要議事日程,按照《綱要》要求和*號中制定的方法和步驟,建立領(lǐng)導(dǎo)組織,注重建章立制,完善基礎(chǔ)工作,規(guī)范行政行為,全面提高依法行政水平和辦事效率。第三階段為總結(jié)評比階段,市法制局、市司法局、市依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對照達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),于每年年底組織開展
"依法行政示范單位"評比活動,經(jīng)審定合格的進(jìn)行命名授牌。獲得依法行政示范單位的單位和部門,在市政府法制每年度工作總結(jié)時,可以直接表彰為市政府依法行政先進(jìn)單位。市政府將在20*年12月底前,完成第一批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、認(rèn)定工作,通過典型示范,達(dá)到以點(diǎn)帶面的效果。
同時,我們又確定示范單位的程序。市依法行政示范單位實(shí)行自薦與審查相結(jié)合方式確定,共包括自查完善、自薦申報、考察認(rèn)定三項程序。在自查完善過程中,要求各單位、各部門以創(chuàng)建活動為契機(jī),嚴(yán)格按照《綱要》以及《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中制定的標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)真開展自查自糾,查漏補(bǔ)缺,規(guī)范完善,建立健全各類行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)章制度和推進(jìn)依法行政長效機(jī)制。采取自薦申報的形式,使各單位、各部門在自查完善的基礎(chǔ)上,認(rèn)為本單位、本部門符合條件的,可向市政府自薦為依法行政示范單位,并于規(guī)定的時間內(nèi)向市法制局報送自薦材料。最后的考察認(rèn)定由市法制局會同市司法局、市依法治市辦公室,結(jié)合申報單位自薦材料,采取聽取匯報和現(xiàn)場查看的方式,組織進(jìn)行考察,提出候選示范單位名單,并通過網(wǎng)絡(luò)等方式向社會公示、廣泛征求意見后,審定合格者予以授牌。
目前,經(jīng)考察驗(yàn)收已認(rèn)定市衛(wèi)生局等三家單位達(dá)到示范單位的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),近期將為其進(jìn)行命名和授牌。
四、細(xì)化驗(yàn)收內(nèi)容,注重創(chuàng)建活動的效果。
在開展創(chuàng)建依法行政示范單位過程中,我市各單位、各部門結(jié)合自己推行依法行政工作的特點(diǎn),開展創(chuàng)建活動。市政府按照《關(guān)于印發(fā)20*年省政府推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》文件精神的要求,結(jié)合《關(guān)于開展創(chuàng)建依法行政示范單位工作的通知》中規(guī)定的十項示范內(nèi)容,在自薦申報、考察認(rèn)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收側(cè)重于開展創(chuàng)建活動的九大措施和效果:一是行政決策民主化、科學(xué)化的提升措施和效果;二是行政職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)措施和效果;三是行政層級監(jiān)督的加強(qiáng)措施和效果;四是行政執(zhí)法行為的規(guī)范措施和效果;五是行政復(fù)議發(fā)揮作用的措施和效果;六是依法行政規(guī)章制度的健全措施和效果;七是法制宣傳教育的深化措施和效果;八是依法行政運(yùn)行機(jī)制的優(yōu)化措施和效果;九是機(jī)構(gòu)發(fā)揮職能作用的保障措施和效果??傊ㄟ^創(chuàng)建依法行政示范單位活動,使我市依法行政工作有新的進(jìn)展,為實(shí)現(xiàn)法制政府的目標(biāo)打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
為此,我市將按照省政府的要求,在省法制辦的具體指導(dǎo)下,在認(rèn)真總結(jié)示范單位經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大示范單位面,到2010年使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)、政府各部門全部達(dá)到依法行政示范單位標(biāo)準(zhǔn)。
五、今后我市創(chuàng)建活動的工作重點(diǎn)及措施
20*年是依法行政示范單位創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)階段,我市要在進(jìn)行綜合考察和協(xié)商的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面,適當(dāng)增加示范單位數(shù)量,確保2010年底完成依法行政示范單位創(chuàng)建活動第一階段的目標(biāo)。為了保證依法行政示范單位的順利實(shí)施,擬采取以下措施:
(一)加快實(shí)施進(jìn)程,完善命名示范單位的程序和標(biāo)準(zhǔn)。
完成市級首批依法行政示范單位的考察、協(xié)商、確定工作,并頒發(fā)牌匾和證書。同時,政府法制機(jī)構(gòu)要及時掌握依法行政示范單位在創(chuàng)建活動中出現(xiàn)的新情況、新問題,正確適時地加以引導(dǎo),確保示范活動健康發(fā)展。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn),提高行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
把搞好法制培訓(xùn)擺上重要議事日程??茖W(xué)制定培訓(xùn)方案和培訓(xùn)計劃,扎扎實(shí)實(shí)搞好落實(shí)。培訓(xùn)中,要注重培訓(xùn)工作的針對性和實(shí)效性,根據(jù)行政機(jī)關(guān)性質(zhì)和執(zhí)法崗位的不同,采取各種行之有效的方式,全面、系統(tǒng)地對行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)。使執(zhí)法人員全面掌握共用法律規(guī)范和專用法律規(guī)范,進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力,能夠獨(dú)立完成各項行政執(zhí)法任務(wù)。
(三)建立健全行政執(zhí)法主體資格制度,認(rèn)真清理執(zhí)法主體。
堅持行政執(zhí)法活動由行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施的原則。從源頭上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問題。非行政機(jī)關(guān)未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或者行政機(jī)關(guān)的合法委托,一律不得行使行政執(zhí)法權(quán)。經(jīng)依法委托開展行政執(zhí)法活動的,委托部門要對被委托機(jī)構(gòu)適時進(jìn)行監(jiān)督,被委托機(jī)構(gòu)要及時向委托部門匯報工作。
認(rèn)真實(shí)行行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度。凡上崗執(zhí)法人員,必須接受嚴(yán)格的法制培訓(xùn),經(jīng)考試合格方可取得執(zhí)法資格,持河南省行政執(zhí)法證件上崗執(zhí)法。堅決制止無證執(zhí)法現(xiàn)象。嚴(yán)禁聘用合同工、臨時工從事執(zhí)法活動。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)格按照執(zhí)法程序開展執(zhí)法活動,
全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé),科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位,認(rèn)真開展績效考核,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。加快完善行政程序制度建設(shè),努力培養(yǎng)按照法定程序辦事的習(xí)慣,合法有效地行使行政權(quán)力。在實(shí)施行政行為時,不缺少法定的步驟,顛倒法定順序,超越法定期限,認(rèn)真履行法律賦予的職責(zé)。做到既不失職不作為,又不越權(quán)亂作為。對行使權(quán)力的過程和結(jié)果,實(shí)施嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。通過嚴(yán)格、規(guī)范、切實(shí)可行的程序,有效減少違法行為,最大限度的化解與行政管理相對人的對立情緒,增強(qiáng)政府的公信力和執(zhí)法行為的執(zhí)行力。
(五)加強(qiáng)監(jiān)督制約,不斷完善、創(chuàng)新監(jiān)督手段和監(jiān)督方法。