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這一年來,××縣中醫(yī)醫(yī)院在縣委、縣政府、縣衛(wèi)生局及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,全面貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,狠抓醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化內(nèi)部管理,全院職工團(tuán)結(jié)一心,努力拼搏,各項工作取得了顯著成績?,F(xiàn)將總結(jié)匯報如下:
一、醫(yī)院基本
情況。
醫(yī)院現(xiàn)有職工41人,開放病床30張,在人少事多,一人兼幾職的情況下,門診住院合二為一,未發(fā)生大的醫(yī)療事故,急診的應(yīng)急能力及搶救危重病人的能力逐漸提高,收治的疑難危重病人越來越多,專科建設(shè)成績更為顯著,收治病種較前廣泛,來診病人擴(kuò)展到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相鄰縣鄉(xiāng)。醫(yī)院的業(yè)務(wù)不斷得到拓展,努力提高中醫(yī)藥服務(wù)水平,全面做好各項工作,實現(xiàn)了歷年來新的突破。
二、臨床醫(yī)療工作持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn),醫(yī)療設(shè)施逐步得到改善。
2、設(shè)備設(shè)施的改善提高了各項設(shè)備的使用率。為滿足醫(yī)院發(fā)展和廣大人民群眾就醫(yī)需求,醫(yī)院在資金短缺的情況下,采取了詢價賒購的辦法,取代了原有b超老化、淘汰的現(xiàn)象,另外還招商投放了大型檢驗設(shè)備,為臨床提供了可靠的診斷依據(jù)。
3、積極開展了“2009年以病人為中心,以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動和“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作。我院根據(jù)衛(wèi)生部,省衛(wèi)生廳市衛(wèi)安排部署,繼續(xù)開展了中醫(yī)醫(yī)院管年活動。擬定了××縣中醫(yī)院管理年活動方案,主要目標(biāo)要求是:通過開展此項活動,進(jìn)一步使全院職工在思想上樹立醫(yī)療質(zhì)量第一的意識,真真正正把提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量放在醫(yī)療工作的首位,把醫(yī)療質(zhì)量作為開展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),形成全院人人、處處、時時抓醫(yī)療質(zhì)量的良好局面。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的各項規(guī)章制度,各級人員職責(zé)、各種技術(shù)操作規(guī)程,逐步使各項工作制度化、職責(zé)明確化、技術(shù)規(guī)范化、并建立起長效機(jī)制,確保了我院醫(yī)療質(zhì)量再上一個新臺階。為了進(jìn)一步提高我院廣大干部職工政治思想素質(zhì)和文明程度,促進(jìn)醫(yī)院快速發(fā)展,經(jīng)醫(yī)院研究決定,開展管理年活動。醫(yī)院擬定了創(chuàng)建平安醫(yī)院工作計劃,召開了全院動員大會,進(jìn)行安排布署,明確了目標(biāo)要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),使職工提高了思想認(rèn)識。在科室之間、同事之間開展比、學(xué)、趕、幫、超活動,調(diào)動全院各個方面的積極性。為了把創(chuàng)建工作做好,我院還專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,將創(chuàng)建活動與考核“繼續(xù)開展醫(yī)院管理年活動”有機(jī)地結(jié)合起來,由考核組制定考核細(xì)則,進(jìn)行打分登記,年終根據(jù)平時考核情況綜合評出文明科室和個人,年底進(jìn)行表彰和獎勵。
4、認(rèn)真搞好“新農(nóng)合”工作。
我院非常重視“新農(nóng)合”這項工作,成立了“新農(nóng)合”管理辦公室,落實專人管理、專人負(fù)責(zé)。積極響應(yīng)新農(nóng)合政策,自覺遵守新農(nóng)合相關(guān)規(guī)定,廣泛宣傳,把服務(wù)落到實處。為滿足參合農(nóng)民看病、治病的要求,在門診大廳設(shè)立了健康教育咨詢點(diǎn),在新農(nóng)合辦設(shè)立了新農(nóng)合政策咨詢點(diǎn),熱情主動地為參合農(nóng)民服務(wù)。在醫(yī)療質(zhì)量相當(dāng)?shù)那闆r下,需要的是比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),由點(diǎn)及面,進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程,微笑服務(wù)走在前,深受廣大人民群眾的歡迎和好評。
5、??茖2〗ㄔO(shè)效果明顯,充分展現(xiàn)出特色和優(yōu)勢。針灸理療、皮膚病、中醫(yī)肛腸專科品牌效應(yīng)日傾突出,讓老百姓享受到了低廉優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù),從而帶動醫(yī)院全面發(fā)展。去年云南省衛(wèi)生廳下達(dá)我院皮膚科建設(shè)項目資金30萬元,積極擬定了實施方案上報,省廳正在進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)中。同時今年11月份又申報了中藥房建設(shè)項目和急診急救能力建設(shè)項目,迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
6、加強(qiáng)醫(yī)院宣傳。在練好內(nèi)功的同時,注重加強(qiáng)醫(yī)院宣傳的力度,利用各種形式,采取各種辦法,把醫(yī)院宣傳出去,使醫(yī)院知名度越來越高。注重信息溝通,把醫(yī)院發(fā)生的重大事件、情況及時向上級有關(guān)部門報送,使領(lǐng)導(dǎo)了解中醫(yī)院,支持中醫(yī)院。
7、黨風(fēng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作長抓不懈。抓政策和措施的落實,開展學(xué)習(xí)與教育工作,逐步擬定各項制度,一邊學(xué)習(xí),一邊整改。堅持物價部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),堅持收費(fèi)項目、藥品價格公示制度,堅持院務(wù)公開制度,堅持藥品招標(biāo)采購制度,切實加強(qiáng)內(nèi)部管理,實行了住院病人一日清單制,提高了醫(yī)院收費(fèi)的透明度。 三、存在的問題和不足。
1、逐步探索、完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能明確工作內(nèi)容,積極爭取人員編制,充分發(fā)揮中醫(yī)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中的作用。
2、主動向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報,如何解決目前房屋設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。積極爭取項目資金,加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力實現(xiàn)又好又快的發(fā)展。
醫(yī)院保衛(wèi)科工作計劃【1】一、參照消防部門意見,2月底前完成對婺城大廈行政樓消防設(shè)施改造工作。
二、1月底前通過“市級治安安全單位”考評,做好“省級治安安全示范單位”的申報工作。
三、編制保衛(wèi)科XX年度工作計劃,與臨床科室簽訂“XX年度綜合治理目標(biāo)責(zé)任書”、“XX年度消防安全責(zé)任書”,重新修訂《單位內(nèi)部治安防控工作規(guī)范》、《醫(yī)療糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置工作預(yù)案》。
四、繼續(xù)做好“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作資料收集工作,逐項完成迎接省“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核準(zhǔn)備工作。
五、落實普法教育工作,充分發(fā)揮院報、宣傳專欄、櫥窗等的宣傳陣地作用,利用信息網(wǎng)絡(luò)宣傳,舉辦講座,知識競賽等職工喜聞樂見的形式,營造學(xué)法用法的氛圍。
六、繼續(xù)在全院深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,不斷完善治安安全設(shè)施,強(qiáng)化各項制度落實,確保繼續(xù)深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動,力爭年內(nèi)通過省級“平安醫(yī)院”創(chuàng)建考核驗收工作。
七、加強(qiáng)消防安全管理工作,以多種形式宣傳新《消防法》,結(jié)合醫(yī)院實際情況,年內(nèi)進(jìn)行1—2次消防演練。認(rèn)真組織消防知識培訓(xùn),力爭年內(nèi)全體醫(yī)務(wù)人員都能正確掌握消防器材的使用方法。繼續(xù)加強(qiáng)消防重點(diǎn)部位的監(jiān)管力度,確保年內(nèi)無重大安全事故發(fā)生。
八、做好醫(yī)患糾紛的調(diào)處工作,及時妥善處理醫(yī)患糾紛,利用與城中派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系,請公安機(jī)關(guān)提早介入,防止矛盾激化,保證醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序。
九、認(rèn)真落實禁毒工作責(zé)任,完善各種制度、措施,強(qiáng)化劇毒、麻醉藥品管理,協(xié)助轄區(qū)派出所開展“無毒社區(qū)”工作。
十、認(rèn)真執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定,做好全院干部職工出國出境的登記和上報工作,并做好保密工作和安全工作。
十一、 繼續(xù)加強(qiáng)院內(nèi)車輛管理,大力整治亂停亂放現(xiàn)象,保證車輛停放安全有序。加強(qiáng)出租房監(jiān)管力度,與出租戶簽訂消防、治安安全責(zé)任書,定期檢查、發(fā)現(xiàn)隱患、及時整改。
醫(yī)院保衛(wèi)科工作計劃【2】市人民醫(yī)院xx年在市委、市政府、市衛(wèi)生局及上級有關(guān)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,認(rèn)真貫徹落實黨的xx大精神和xxxx重要思想,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞打開圍墻辦醫(yī)院,人民醫(yī)院為人民的辦院方針,內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象,力求突破爭創(chuàng)一流,抓住醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動的契機(jī),狠抓醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,強(qiáng)化全方位管理,綜合治理,平安創(chuàng)建,醫(yī)院安全生產(chǎn)管理是我院今年的主要工作。
xx年,我院根據(jù)上級的要求,認(rèn)真落實綜合治理責(zé)任制,結(jié)合平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作,以維護(hù)醫(yī)院政治穩(wěn)定,治安消防安全為目標(biāo),為臨床一線服務(wù),立足基礎(chǔ),深化創(chuàng)新,進(jìn)一步加大工作力度,先后開展維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定,xx普法教育,治安防范,消防安全教育,安全生產(chǎn)管理,醫(yī)療質(zhì)量管理,糾紛調(diào)解等一系列工作,為醫(yī)院的平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)管理年及醫(yī)療質(zhì)量萬里行等活動做出了一定的貢獻(xiàn)?,F(xiàn)將xx年的工作總結(jié)如下:
一、社會治安綜合治理
1、建立建全了管理和責(zé)任制度,落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,醫(yī)院強(qiáng)化了以邵敏書記為組長,各職能科室負(fù)責(zé)人為組員的社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,各組員職責(zé)明確,責(zé)任到人。
2、落實目標(biāo)責(zé)任制,為把醫(yī)院的社會治安綜合治理目標(biāo)真正落到實處,醫(yī)院同各科室(病區(qū)、班、組)的負(fù)責(zé)人簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,明確科室負(fù)責(zé)人為第一綜合治理責(zé)任人,同時落實月(季)度例會制度。
3、進(jìn)一步深化和完善治安防范措施,有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率,改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場所,我院又地處繁華的新華街,進(jìn)出人員雜,每天有1000多人次進(jìn)出醫(yī)院,在如此多的人員中做好安全防范工作,確有一定的難度,根據(jù)這一特殊情況,我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控,并加強(qiáng)制度建設(shè),要求每個值班保安做好巡邏登記工作,做到誰上班,誰負(fù)責(zé)。增強(qiáng)保安人員的工作責(zé)任心。
4、針對打開圍墻辦醫(yī)院的方針,我院實行開放式管理。人員流動量大、雜,在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機(jī)被竊這一現(xiàn)象,我們采取了相應(yīng)措施。①專門請婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點(diǎn)巡邏(特別是單人病房和電梯口病房),使我院失竊率大大降低。②對門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了改造,優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備,并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標(biāo)牌。組成人防和技防的雙重防范,使我院門診發(fā)案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作,用法律保護(hù)自己,用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中,特別是病人死亡,造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛,是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事,大動干戈,有時影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來教育病人,一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系,請公安機(jī)關(guān)提早介入給予調(diào)解,醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時平息。
xx年我院進(jìn)一步深入開展了社會治安綜合治理工作,并取得了較好的成績,xx年我們將再接再勵,按照上級有關(guān)部門的要求,為醫(yī)院的安全盡職盡責(zé)努力工作,爭取有更好的成績。
二、繼續(xù)深入開展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作
醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分,我院貫徹以安全第一,預(yù)防為主的方針,結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實際工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)部門的文件精神發(fā)動和依靠全院干部職工,為維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。
1、思想重視,認(rèn)識到位
醫(yī)院治安安全工作是一項重要工作,關(guān)系到患者、家屬及廣大醫(yī)護(hù)人員。醫(yī)院始終將治安安全工作列為醫(yī)院工作重點(diǎn)來抓。每年都將此項工作列入義程,我們每季組織一次安全教育活動。上級的有關(guān)文件通知,在院長辦公會、院周會上反復(fù)傳達(dá)學(xué)習(xí),以邵敏書記為主任的綜合治理委員會專門負(fù)責(zé)此項工作。安全警鐘要時時敲、月月響。醫(yī)院利用橫幅、黑板報、宣傳窗、信息網(wǎng)絡(luò),開展宣傳教育活動。如圍繞醫(yī)院的醫(yī)療質(zhì)量安全、醫(yī)患糾紛安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全、治安安全、科室外出活動安全、車輛停放安全、消防安全等開展學(xué)習(xí)討論。人人重視治安安全工作,發(fā)現(xiàn)不安全因素及時排除,發(fā)現(xiàn)不安全事件及時報告,及時整改。一年來醫(yī)院未發(fā)生刑事案件、重大醫(yī)療事故和治安、消防責(zé)任事故。全院874名職工,100多名臨時工均無違法違紀(jì)記錄。
2、明確職責(zé),責(zé)任到人
誰主管、誰負(fù)責(zé)這是個很好的制度。醫(yī)院的治安安全工作也是一樣,根據(jù)醫(yī)院工作需要,成立了消防工作管理委員會和綜合治理委員會及安全生產(chǎn)管理委員會,定期對全院的安全生產(chǎn)工作及消防工作和治安安全工作進(jìn)行全面檢查。發(fā)現(xiàn)問題,及時開出要事督辦單,限時整改。院領(lǐng)導(dǎo)每季度要對全院的醫(yī)療質(zhì)量安全、消防安全和治安安全進(jìn)行大檢查。保安部做到月月要檢查,小問題及時解決,大隱患及時上報。
保安部與各科室、病區(qū)簽定了治安、消防安全責(zé)任書明確科主任、護(hù)士長為第一責(zé)任人,同時落實月(季)度例會制度。年終院部對各科室(病區(qū))進(jìn)行考核,對消防、治安安全工作不合格病區(qū)(科室)實行一票否決。
3、以制度化管理,保障醫(yī)院治安穩(wěn)定
沒有規(guī)矩,不成方圓建立必要的安全制度是提高醫(yī)院治安安全的保證。確保醫(yī)院財產(chǎn)和醫(yī)護(hù)人員安全,維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序,建立和完善一定的安全制度是非常必要的。我院先后制定和完善了《門衛(wèi)制度》、《臨時工管理制度》、《車輛管理制度》、《消防安全制度》、《保安巡邏制度》、《危險品,(麻醉品)保管制度》、《財會人員現(xiàn)金保管制度》、《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任追究制度》、《市人民醫(yī)院消防應(yīng)急預(yù)案》、《市人民醫(yī)院急救長鈴規(guī)定》,醫(yī)院在節(jié)假日安排院領(lǐng)導(dǎo)和職能科室負(fù)責(zé)人雙值班制度。由于有了以上一些制度,門衛(wèi)白天把好人員進(jìn)出關(guān),晚間各樓道按時上鎖。保安人員嚴(yán)格執(zhí)行《治安消防巡邏制度》做到每二小時全院巡邏一次,巡邏病房后由值班醫(yī)護(hù)人員簽字,保證在第一時間掌握病區(qū)不安定因素及消防安全系數(shù)。醫(yī)院財務(wù)科、藥庫、總務(wù)倉庫、計算機(jī)房等重點(diǎn)部們均安裝了110防盜報警系統(tǒng),病案檔案室及有貴重醫(yī)療設(shè)備的科室均安裝了防盜窗、防盜門。門診樓、新病房大樓、內(nèi)科住院樓、均安裝有電子監(jiān)控設(shè)施,有效增強(qiáng)了醫(yī)院的安全系數(shù)。
4、警民共建,齊抓醫(yī)院治安
我院與婺城公安分局城中派出所建立共建關(guān)系,在醫(yī)院建立警務(wù)室。城中派出所對我院的治安安全和普法教育工作給予了大力支持。每周二、四、派民警到警務(wù)室值班,所領(lǐng)導(dǎo)每季一次到醫(yī)院為醫(yī)護(hù)人員上普法教育課,分析當(dāng)前社會治安形勢,使醫(yī)護(hù)人員的法律意識明顯增強(qiáng),讓醫(yī)護(hù)人員懂得如果用法律武器來保護(hù)自己,用法律手段來處理醫(yī)療糾紛。同時我們還利用警民共建關(guān)系。請城中派出所民警(反扒能手)指導(dǎo)在門診、病房開展反扒竊專項行動,使門診、病房錢包、手機(jī)失竊率大大降低,得到了病人及醫(yī)護(hù)人員的肯定。
5、抓消防安全防范不放松
安全事故防不勝防,火災(zāi)事故也一樣。多年來我院十分重視消防安全工作,醫(yī)院成立有義務(wù)消防隊。并建立了《消防安全制度》、《消防安全管理制度》。每年進(jìn)行了一次消防演練。邀請消防隊參謀到醫(yī)院來講課培訓(xùn),使隊員個個懂得消防知識,人人學(xué)會使用滅火器材。我們還組織全院職工分批進(jìn)行消防培訓(xùn),讓全院醫(yī)護(hù)人員的消防意識得到有效提高。醫(yī)院的十五層病房大樓配有溫度探測器、煙感、噴淋系統(tǒng),緊急逃生緩降器等先進(jìn)消防設(shè)施。設(shè)消防控制中心一個,由專業(yè)人員持證上崗,24小時值班。在每個病房門上設(shè)置了應(yīng)急疏散路線圖,讓住院病人及家屬知道自己所處的位置,緊急情況下怎樣離開。為確保防火安全醫(yī)院今年先后更新了部分干粉滅火器。更換煙感探測器30只,消防安全出口標(biāo)志牌10塊,并在門診檢驗科加掛了2只應(yīng)急燈、4塊安全出口標(biāo)志牌,急診輸血科、急診化驗室各增加了1只應(yīng)急燈,病房大樓的230只干粉滅火器已在請示更換當(dāng)中。在此基礎(chǔ)上保衛(wèi)科還制定有火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和消防知識宣傳資料,在每個病區(qū)(科室)進(jìn)行宣傳學(xué)習(xí)。保衛(wèi)科經(jīng)常對全院各病區(qū)(科室)進(jìn)行消防檢查,通過檢查整改,徹底排除了安全隱患。
6、加強(qiáng)安全檢查,及時落實整改
繃緊安全工作這根弦。勤查勤檢不放松。院領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)醫(yī)院工作特點(diǎn),在每周的院長查房時,對全院的消防,治安安全工作都認(rèn)真細(xì)致的檢查,發(fā)現(xiàn)問題,會同相關(guān)部門及時解決。重視出租房管理,保衛(wèi)科將租房戶的詳細(xì)情況登記造冊,并與租房戶簽訂《治安、消防安全責(zé)任書》,定期對出租房檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。保衛(wèi)科每周對各病區(qū)(科室)進(jìn)行全面檢查。查門窗、查電器使用、查消防設(shè)施,同時宣教病人及家屬,不要在病房吸煙和使用電器。教育工友不在配電房使用電飯煲、微波爐,把事故苗頭消滅于萌芽狀態(tài)。
醫(yī)院新區(qū)的安全保衛(wèi)工作保衛(wèi)科也非常重視,為新區(qū)設(shè)立24小時門衛(wèi)值班制度,定時對宿舍區(qū)進(jìn)行巡邏檢查(2小時一次),晚上大門定時上鎖,自行車、摩托車入庫有序停放,謝絕外來車輛過夜停放。積極協(xié)助轄區(qū)派出所創(chuàng)建平安小區(qū)。
7、加強(qiáng)周邊社區(qū)治安整治
醫(yī)院的周邊治安整治不容忽視。我院地處繁華的新華街,西靠市區(qū)最大的蘭溪門菜場,外來人員過多,治安狀況復(fù)雜。根據(jù)這一情況,醫(yī)院保衛(wèi)科請城中派出所協(xié)助指導(dǎo),每天中午、晚上到四周巡邏。如發(fā)現(xiàn)圍墻、欄桿有缺口破損,及時通知有關(guān)部門整改維修。發(fā)現(xiàn)違章攤販占道經(jīng)營及時給予整治清理,若發(fā)現(xiàn)外來不法可疑人員能不畏,依法盤問查詢。
8、規(guī)范院內(nèi)車輛管理,確保車輛停放安全有序
螺螄殼里做道場是我們施長春院長對外常說的一句話。醫(yī)院因地理環(huán)境及歷史原因,占地面積不大,供車輛停放的面積不多,這就給車輛管理工作帶來一定的難度。保衛(wèi)科制定了《停車須知》制度及職工車輛停放通行證,車管人員24小時值班,對進(jìn)出庫車輛認(rèn)真指揮,并做好登記工作。為確保停放安全,醫(yī)院給汽車停放處劃定標(biāo)準(zhǔn)車位,安裝了減速塊,定位器等車庫設(shè)施,并且利用監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行24小時監(jiān)控。車管人員加強(qiáng)巡邏,做到誰上班誰負(fù)責(zé)。
醫(yī)院治安消防安全是醫(yī)院發(fā)展的根本,醫(yī)院治安消防安全工作必須長抓不懈。
三、開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動
開展安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制活動也是社會綜合治理和平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分,我院根據(jù)上級衛(wèi)生主管部門的部署,結(jié)合我院的實際情況,在醫(yī)療安全,生產(chǎn)安全方面做了大量的工作。
1、醫(yī)院專門成立了安全生產(chǎn)管理委員會,制定了《市人民醫(yī)院突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》并與各職能科室、臨床科室簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書,把生產(chǎn)安全、醫(yī)療安全、防火、防盜、社會治安等具體工作分解并落實到科室及個人。
2、醫(yī)院定期組織院長行政查房,通過走訪病人,現(xiàn)場查看等形式及時發(fā)現(xiàn)存在問題,并及時通知相關(guān)科室或個人限期整改,對整改不力的人或事進(jìn)行處罰,并做到考核有標(biāo)準(zhǔn),檢查有尺度,獎懲有依據(jù)。
3、生產(chǎn)安全的防范要做到,人防、物防、技防相結(jié)合,強(qiáng)化特種設(shè)備及水、電、氣、交通、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)部門的安全管理,責(zé)任落實到人,并與獎懲相結(jié)合。
4、為確保醫(yī)院安全,醫(yī)院增加了安全設(shè)施、保安人員的投入,今年在原有監(jiān)控設(shè)施的基礎(chǔ)上,又新增加了部分?jǐn)z像機(jī),有效增強(qiáng)了醫(yī)院治安安全的系數(shù)。
5、xx年醫(yī)院對一批老化的消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了更換,對全部煙感進(jìn)行了全面清洗,更新煙感探測器30只,消防水帶、水槍頭若干只,更新干粉滅火器若干只,更換消防安全出口標(biāo)志牌10塊,增加消防安全出口標(biāo)志牌4塊,應(yīng)急燈4只,更新了消控主機(jī),有效增強(qiáng)了消防安全系數(shù)。
2013年以來,全市衛(wèi)生工作在市委、市政府以及上級衛(wèi)生行政主管部門的關(guān)心指導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實市委十一屆五次全會精神,緊緊圍繞市委、市政府工作大局,結(jié)合全年社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo),以服務(wù)人民健康為抓手,進(jìn)一步解放思想,開拓創(chuàng)新,突出重點(diǎn),狠抓落實,圓滿完成了各項工作任務(wù),相關(guān)工作按序時進(jìn)度分別通過部省以及泰州市的檢查驗收,并代表省廳接受國家衛(wèi)計委檢查,代表泰州市局接受省廳檢查,全市衛(wèi)生工作取得了新的進(jìn)展,為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了新貢獻(xiàn)。局黨委被市委表彰為“先進(jìn)基層黨委”,局機(jī)關(guān)被市委、市政府表彰為“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”,市衛(wèi)生局榮獲泰州市局2013年度目標(biāo)管理優(yōu)秀獎,衛(wèi)生系統(tǒng)被泰州市委、市政府表彰為“文明行業(yè)”,全市婦幼衛(wèi)生工作成績顯著,被省衛(wèi)生廳確認(rèn)為全省婦幼衛(wèi)生先進(jìn)縣(市)。回顧總結(jié)一年來的工作,衛(wèi)生系統(tǒng)在服務(wù)層次、保障能力、民生工作、管理水平等方面都取得了新的成績。
(一)立足突出重點(diǎn),服務(wù)層次取得了新提升
衛(wèi)生部門是服務(wù)部門,搞好服務(wù)是衛(wèi)生工作的核心和根本。2013年,全市衛(wèi)生工作立足實際,努力提升服務(wù)水平,以實實在在的成效取信于民,服務(wù)層次取得了新的提升。
提高醫(yī)政管理水平。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批。全年新增設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家,設(shè)置備案率100%。繼續(xù)實施醫(yī)療質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)計劃,專項整治抗菌藥物臨床合理應(yīng)用。持續(xù)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動,全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療責(zé)任保險基本實現(xiàn)全覆蓋。制定醫(yī)患糾紛處置工作預(yù)案,規(guī)范處置各類醫(yī)患糾紛。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),人民醫(yī)院心內(nèi)科獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)病區(qū)”稱號。做好公立醫(yī)院改革的前期準(zhǔn)備工作,為縣級公立醫(yī)院健康持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
開展農(nóng)村中醫(yī)創(chuàng)建。積極開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位創(chuàng)建活動,努力營造氛圍,構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。集中設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥科室,加強(qiáng)二級綜合醫(yī)院、??漆t(yī)院中醫(yī)科,以及泰州市基層中醫(yī)藥示范村衛(wèi)生室建設(shè)。開展中醫(yī)知識培訓(xùn),舉辦中醫(yī)巡講、義診活動。市中醫(yī)院通過省中醫(yī)藥管理局組織的二級甲等中醫(yī)院評審。
實施基本藥物制度。全面部署村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。2013年7月1日,全市所有村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度,藥品實行零差價銷售。全年基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門急診155萬人次,較去年同期增加10.9%;住院3.8萬人次,較去年增加29%;藥品配送率99.51% , 藥品驗收率99.79% 。
加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。重點(diǎn)抓住招引、培訓(xùn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),推動人才隊伍建設(shè)。全年共引進(jìn)碩士研究生13名,副主任醫(yī)師2名;錄用編制內(nèi)工作人員56人,勞務(wù)派遣護(hù)理人員68人。2名同志被省衛(wèi)生廳評為“20__年江蘇省優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個人”,4名同志獲泰州市“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)先進(jìn)個人”稱號。
(二)立足統(tǒng)籌推進(jìn),保障能力取得了新突破
2013年衛(wèi)生工作,緊緊結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),完善軟、硬件配套,不斷提高服務(wù)質(zhì)量,加強(qiáng)干部職工思想教育,筑牢思想基礎(chǔ),推動工作提效升級。
公共衛(wèi)生服務(wù)不斷普及。深入實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目,全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施質(zhì)量穩(wěn)步提高,在省衛(wèi)生廳、財政廳組織的項目工作績效考評中,我市獲得項目資金全額補(bǔ)助。加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作,農(nóng)村婦女增補(bǔ)葉酸任務(wù)完成率188%,規(guī)范服用率90%以上。完善農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助流程,任務(wù)完成率136%。認(rèn)真落實省“兩癌”篩查試點(diǎn)任務(wù),任務(wù)完成率為102.02%。
預(yù)防保健工作扎實開展。全面落實各項傳染病防治舉措,全年共報告法定傳染病1960例,無死亡病例,總發(fā)病率較去年同期下降30.15%,重性精神疾病患者規(guī)范管理率達(dá)100%。建成數(shù)字化門診8家,以及主題公園、步道、 一條街等健康促進(jìn)場所。市疾控中心通過省放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評審以及有效控制腸道線蟲病考核評估。規(guī)范婦幼保健服務(wù)行為,保障母嬰安全。2013年,市婦幼保健院通過省衛(wèi)生廳二級甲等婦幼保健院評審。實現(xiàn)公共場所量化分級管理全覆蓋,推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分管理。市衛(wèi)生監(jiān)督所被表彰為全省基層衛(wèi)生監(jiān)督綜合業(yè)務(wù)先進(jìn)單位。
衛(wèi)生應(yīng)急水平逐步提升。積極做好人感染H7N9禽流感防治工作,強(qiáng)化疫情監(jiān)測,注重健康宣傳,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),實施門、急診預(yù)檢分診制度,落實“早檢早治”措施,努力降低“發(fā)病率、病死率”。抓好校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控,有效處置1起校園突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
信息平臺建設(shè)有序推進(jìn)。制定全市衛(wèi)生信息化建設(shè)實施方案,全面推進(jìn)衛(wèi)生信息化。組建了衛(wèi)生系統(tǒng)信息專網(wǎng)和衛(wèi)生院局域網(wǎng),建成數(shù)據(jù)中心機(jī)房,集中招標(biāo)采購終端設(shè)備,培訓(xùn)各類業(yè)務(wù)人員。至9月份,全面建成衛(wèi)生信息化一期工程,并順利通過了省廳組織的檢查驗收。
(三)立足以人為本,民生工作取得了新進(jìn)展
全市衛(wèi)生工作按照新醫(yī)改的政策要求,圍繞市委、市政府的工作大局,聯(lián)系實際,立足當(dāng)前,放眼長遠(yuǎn),努力改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,在落實上下工夫,民生工作取得了新進(jìn)展。
開展城鄉(xiāng)衛(wèi)生創(chuàng)建。健全衛(wèi)生鎮(zhèn)村(單位)創(chuàng)建長效管理機(jī)制,開展春、秋季愛國衛(wèi)生運(yùn)動“三進(jìn)活動”,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。9月中旬,我市順利通過省愛衛(wèi)辦“滅鼠、滅蟑、滅蠅”先進(jìn)城市復(fù)查。市人民醫(yī)院獲省愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號,沈倫鎮(zhèn)安塘村、陶莊鎮(zhèn)季平村被評為江蘇省衛(wèi)生村。全市共完成改廁30000座。
完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。改善公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件,實施市疾控中心整體搬遷工程。目前,項目已立項,正在辦理招標(biāo)前的相關(guān)審批手續(xù)。積極向省有關(guān)部門申請專項補(bǔ)助,努力改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的辦醫(yī)條件。2013年,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建或改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房6000多平方米,購置設(shè)備560萬元。
加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。深化食品安全宣傳教育,明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和監(jiān)管部門職責(zé)及目標(biāo)任務(wù)。開展食品安全生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)專項整治和食品監(jiān)測、抽樣工作,完善食品安全生產(chǎn)、經(jīng)營單位制度上墻和健康證辦理工作。在泰州市組織的2013年食品安全考核排序中,我市名列第一。
解決村醫(yī)保障問題。全市有1730名符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生自愿參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,1035名鄉(xiāng)村醫(yī)生享受政府財政定額補(bǔ)助。經(jīng)市政府批準(zhǔn),明確了“曾做過鄉(xiāng)村醫(yī)生,目前沒有編制人員,允許其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,補(bǔ)繳由個人承擔(dān),正常繳費(fèi)”的政策,全市共有249人參加了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。
創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。建立每周例會工作制度,實施目標(biāo)管理,及時了解創(chuàng)建進(jìn)展情況。實行創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化管理包保責(zé)任制,提高創(chuàng)衛(wèi)工作的針對性。強(qiáng)化督促檢查,針對存在的問題,制定整改責(zé)任分解表,跟蹤督辦,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作全面開展。
(四)立足強(qiáng)基固本,管理水平取得了新提高
衛(wèi)生工作面廣量大,紛繁復(fù)雜,2013年,全市衛(wèi)生工作緊緊抓住關(guān)鍵,把握中心,切實加強(qiáng)管理,增強(qiáng)整體實力,促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,管理水平取得了新的提高。
推行崗位設(shè)置管理。制定衛(wèi)生系統(tǒng)崗位設(shè)置實施方案,指導(dǎo)各單位開展崗位設(shè)置。全系統(tǒng)共有3624人參與崗位聘用,合同簽訂率98%,完成泰州市局下達(dá)的95%的目標(biāo)。
推進(jìn)干部任用管理。完成醫(yī)療衛(wèi)生單位領(lǐng)導(dǎo)班子年度考評工作,對得分較低的干部進(jìn)行誡勉談話。嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范任用程序,調(diào)整干部35人,社會反響良好。精心準(zhǔn)備,周密實施,圓滿完成局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作。
規(guī)范會計集中核算。編制收支計劃,確保增收節(jié)支。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購規(guī)定,加強(qiáng)專項資金管理。統(tǒng)一村衛(wèi)生室會計核算,實施財務(wù)收支統(tǒng)一管理。執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律,嚴(yán)格控制公用支出。下半年,各單位的公務(wù)接待等費(fèi)用大幅下降。
努力轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)。加大行風(fēng)巡查力度,實施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)電子考評,提升醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)水平。加強(qiáng)醫(yī)院藥品采購使用管理,規(guī)范醫(yī)務(wù)人員合理用藥,市人民醫(yī)院率先在泰州市進(jìn)行“陽光用藥”監(jiān)管平臺建設(shè)。深化“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系”主題活動,推動廉潔行醫(yī)。
在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地認(rèn)識到,與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢相比,與廣大人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生的需求相比,我市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展還存在一些不足。一是全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還不平衡,城鄉(xiāng)之間、單位之間、不同人群之間的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),還存在一定的差距;二是在公共衛(wèi)生領(lǐng)域,重大傳染病防治工作任務(wù)繁重,公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系尚待進(jìn)一步健全,衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力尚需提高;三是部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科建設(shè)有待加強(qiáng);四是醫(yī)療衛(wèi)生人才總體水平不高,高層次、實用性人才總量不足,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人才短缺現(xiàn)象比較突出;五是村衛(wèi)生室債務(wù)嚴(yán)重,鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低,制度執(zhí)行力度不夠,政策落實不徹底,基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足,一定程度上影響了鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性;六是衛(wèi)生行風(fēng)還存在一些薄弱環(huán)節(jié),等等,上述問題都有待我們在今后的工作中,采取切實有效的措施,逐步加以解決。
2014年工作安排
2014年是落實黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革的起始之年,是如期完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵之年,也是衛(wèi)生事業(yè)協(xié)同推進(jìn)、鞏固提升的發(fā)展之年。在新的一年里,全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,要以黨的“十”和十八屆三中全會精神為指引,緊緊圍繞“?;?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的工作要求,以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機(jī),以衛(wèi)生隊伍建設(shè)為抓手,以服務(wù)水平提升為核心,以建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療制度為目標(biāo),積極開拓創(chuàng)新,應(yīng)對各種挑戰(zhàn),統(tǒng)籌做好各項工作,促進(jìn)衛(wèi)生工作的規(guī)范化、制度化,努力提升服務(wù)能力和水平,為人民群眾提供安全、高效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),增加衛(wèi)生工作的滿意度,力為“建成更高水平小康社會,加快基本實現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程”提供有力保障。
(一)圍繞綜合管理的要點(diǎn),大力推求提質(zhì)增效
2014年,全市衛(wèi)生工作堅持基本醫(yī)療與公共衛(wèi)生并重,保持三級醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的穩(wěn)定和完善,在拓展深化服務(wù)內(nèi)容的同時,努力提高服務(wù)質(zhì)量,提升服務(wù)效 能。
落實醫(yī)政管理舉措。制定實施《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力意見》,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件;明確基本診療范圍,推動建立合理有序的分級診療體系;規(guī)范診療科室設(shè)置,提高手術(shù)能力。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)特色科室以及病案科(室)建設(shè),規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批和醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入管理。繼續(xù)開展抗菌藥物臨床合理應(yīng)用專項整治,推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)和臨床路徑管理。注重基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)備投入,強(qiáng)化醫(yī)用設(shè)備管理。引導(dǎo)臨床科學(xué)合理用血,保障血液安全。創(chuàng)建平安醫(yī)院,為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系創(chuàng)造條件。
狠抓公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn),掌握項目政策要求、管理規(guī)定,提高實施效果。強(qiáng)化項目宣傳,提高群眾知曉率、參與度,增強(qiáng)社會認(rèn)同感。深化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建,規(guī)范開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院健康管理團(tuán)體服務(wù),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急體系,開展應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急處置演練,提高快速反應(yīng)能力。做好重點(diǎn)傳染病防控和慢性病人規(guī)范管理工作,保障人民群眾身心健康。鞏固愛嬰醫(yī)院成果,狠抓產(chǎn)科建設(shè),提高婦幼保健服務(wù)質(zhì)量。履行衛(wèi)生行政監(jiān)督管理職能,提升衛(wèi)生執(zhí)法能力。
筑牢三級醫(yī)療網(wǎng)底。根據(jù)省廳制定的標(biāo)準(zhǔn),多方籌措資金,積極配備村衛(wèi)生室基本設(shè)備,增加業(yè)務(wù)用房。加強(qiáng)村衛(wèi)生室信息化建設(shè),實施衛(wèi)生信息三級共享。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加培訓(xùn),力爭使所有鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)兩次以上,累計時間不少于2周。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理村衛(wèi)生室主體職能,全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院領(lǐng)辦村衛(wèi)生室,盡快實施村衛(wèi)生室門診即時結(jié)報。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償各項政策,制定績效管理辦法,保障鄉(xiāng)村醫(yī)生工資待遇,改變村醫(yī)報酬“大鍋飯”現(xiàn)象。組織鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)療責(zé)任保險,維護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權(quán)益。
加速人才隊伍建設(shè)。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》文件精神,深入了解基層單位在人才隊伍建設(shè)中存在的問題,排查存在的不足,提出解決方案。將引進(jìn)各類醫(yī)藥衛(wèi)生類高層次人才作為衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重點(diǎn),采取走出去、請進(jìn)來的方式,廣開門路,多渠道、多形式引進(jìn)高層次人才,提升醫(yī)療技術(shù)服務(wù)層次。繼續(xù)公開招聘醫(yī)藥衛(wèi)生類大專及以上畢業(yè)生,緩解衛(wèi)生技術(shù)人員不足的矛盾。加快衛(wèi)技人員梯隊建設(shè)力度,優(yōu)化衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(二)圍繞醫(yī)藥改革的難點(diǎn),致力推行機(jī)制創(chuàng)新
2014年,全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革主要由創(chuàng)新機(jī)制向鞏固完善轉(zhuǎn)化,要抓住實施基本藥物制度的有利時機(jī),梳理各項改革措施,進(jìn)一步深化機(jī)制創(chuàng)新,力爭取得更大成績。
深化公立醫(yī)院后續(xù)改革。在鞏固前期改革成果的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新體制機(jī)制,完善政策措施,提高服務(wù)能力,切實解決城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)問題。一是提升服務(wù)能力。加強(qiáng)專科建設(shè),注重骨干人才培養(yǎng),開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育,組織符合條件的臨床醫(yī)師進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn)。二是完善服務(wù)體系。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強(qiáng)能力建設(shè),探索建立上下聯(lián)動、分工有序的合作機(jī)制,城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)的協(xié)作機(jī)制。三是改革運(yùn)行機(jī)制。健全醫(yī)院內(nèi)部決策執(zhí)行機(jī)制,建立以成本和質(zhì)量控制為中心的管理模式,以及以公益性質(zhì)和運(yùn)行效率為核心的績效考核體系,完善收入分配激勵機(jī)制,注重收入向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。
深化中醫(yī)先進(jìn)單位創(chuàng)建。鞏固中醫(yī)創(chuàng)建成果,繼續(xù)深入開展全國農(nóng)村中醫(yī)藥先進(jìn)單位創(chuàng)建。強(qiáng)化中醫(yī)藥人員培訓(xùn),推進(jìn)中醫(yī)藥適宜技術(shù)應(yīng)用。繼續(xù)加強(qiáng)中醫(yī)藥科室建設(shè),為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置基本中醫(yī)藥設(shè)施。依托衛(wèi)生科普、中醫(yī)???、健康宣傳欄,利用有線電視、宣傳欄、講座、發(fā)放資料等形式,宣傳普及中醫(yī)藥知識。充分發(fā)揮中醫(yī)學(xué)會優(yōu)勢,開展學(xué)術(shù)、義診活動,提高群眾中醫(yī)藥知識知曉率。實施中醫(yī)藥文化惠民工程,開展中醫(yī)藥文化科普巡講,傳播中醫(yī)藥科普知識,推進(jìn)二級綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室建設(shè),提升中醫(yī)臨床科室服務(wù)能力。
深化人事分配制度改革。完善績效考核分配和崗位管理制度,建立更加靈活的分配機(jī)制和用人機(jī)制。適當(dāng)提高獎勵性績效工資所占比例,合理拉開收入差距,收入分配重點(diǎn)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜,體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。合理設(shè)置崗位,完善崗位聘用制度,規(guī)范崗位聘用程序,真正做到人員能進(jìn)能出、崗位能升能降、工資能高能低,充分調(diào)動衛(wèi)技人員積極性和主動性。
(三)圍繞群眾關(guān)注的熱點(diǎn),努力推動民生改善
2014年,全市衛(wèi)生工作將契合深化醫(yī)改的大好時機(jī),認(rèn)真應(yīng)對各種挑戰(zhàn),抓住面臨的重要發(fā)展機(jī)遇,明確思路,克難求進(jìn),狠抓落實,為民生改善作出新貢獻(xiàn)。
建設(shè)衛(wèi)生信息平臺。按照“整體設(shè)計、系統(tǒng)集成、分步實施、突出重點(diǎn)、實用高效”的原則,積極籌措資金,加快推進(jìn)全市區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè),適時啟動衛(wèi)生信息二期工程,構(gòu)建全市衛(wèi)生信息化“11351”總體框架。即建設(shè)一個數(shù)據(jù)中心(衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)中心),一個衛(wèi)生信息專網(wǎng)(覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的三級高速專網(wǎng)),三個信息數(shù)據(jù)庫(居民電子健康檔案信息數(shù)據(jù)庫、電子病歷信息數(shù)據(jù)庫、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫),健全完善五大業(yè)務(wù)體系應(yīng)用,實現(xiàn)各重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息系統(tǒng)在不同層級上的數(shù)據(jù)交換、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。
開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。綜合整治農(nóng)村環(huán)境,加快推進(jìn)農(nóng)村改廁進(jìn)程,繼續(xù)實施30000座農(nóng)村改廁任務(wù)。圍繞創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市總體要求,加大城中村、城郊村改廁力度,徹底清除村內(nèi)露天旱廁。努力開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建,改善鎮(zhèn)村衛(wèi)生面貌。結(jié)合三城同創(chuàng),開展衛(wèi)生保潔和除“四害”活動,清除衛(wèi)生死角,改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌。持續(xù)推進(jìn)億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動,開展多種形式的健康教育活動,普及健康知識,提高城鄉(xiāng)居民健康知識知曉率和健康行為形成率。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。實施疾控中心整體搬遷,盡早啟動項目土建工程。推動城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃的落實,做好市中醫(yī)院擴(kuò)建工程征地、勘察、規(guī)劃設(shè)計等動工前的相關(guān)工作。認(rèn)真落實《關(guān)于進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)能力的意見》精神,啟動實施新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,改造基礎(chǔ)設(shè)施,更新基本設(shè)備,改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)條件。對房屋建筑面積低于20__平方米的建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院,給予重點(diǎn)扶持,分步實施危舊房屋改造,力爭到2015年,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到省定建成率95%以上的標(biāo)準(zhǔn)。
(四)圍繞衛(wèi)生工作的重點(diǎn),全力推進(jìn)服務(wù)提升
四年醫(yī)改,我們初步建立了覆蓋全市的基本醫(yī)療保障制度,為衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2014年要繼續(xù)圍繞市委、市政府的中心工作,健全工 作機(jī)制,完善配套措施,破解工作難題,逐步解決困擾工作的深層次矛盾,推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)工作。緊緊圍繞市委、市政府總體部署,切實發(fā)揮衛(wèi)生部門在創(chuàng)衛(wèi)工作中的參謀和協(xié)調(diào)作用,全力推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。堅持多措并舉,綜合整治,健全長效管理機(jī)制。深入開展健康教育宣傳活動,促進(jìn)健康教育工作重心下移,覆蓋各行各業(yè)、社區(qū)居民和鄉(xiāng)村。落實各項傳染病防治措施,做好醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污染水處置工作。嚴(yán)格衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法,加強(qiáng)對五小行業(yè)等公共場所的衛(wèi)生管理。大力開展病媒生物防制工作,不斷提高科學(xué)除“四害”水平。
今年是“十五”計劃實施的最后一年。一年來,文教口各項工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初制定的各項工作目標(biāo),以經(jīng)營的理念,產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路,以加快布局調(diào)整、優(yōu)化資源配置為抓手,進(jìn)一步加大投入力度,以創(chuàng)新的理念,加快推進(jìn)我市社會事業(yè)適度超前發(fā)展,為爭創(chuàng)全國兩百強(qiáng)奠定堅實基礎(chǔ)。
今年的文教口工作主要呈現(xiàn)五大特點(diǎn):一是基礎(chǔ)得到夯實,資源總量不斷擴(kuò)大。通過認(rèn)真實施各項規(guī)劃,使社會事業(yè)的規(guī)模總量有了較大幅度的提升,與全省發(fā)達(dá)縣市區(qū)的差距逐步縮小。文化方面,每萬人口擁有公共圖書館、文化館面積和公共圖書館藏書增長*%;教育方面,小學(xué)、初中、高中的生均校舍面積分別比去年同比增長*%、*%、*%;衛(wèi)生方面,千人醫(yī)生數(shù)、千人醫(yī)院床位數(shù)與去年同比增長*%、*%;體育方面,每萬人擁有體育場地占地面積提高*%,體育人口增長*%;廣電方面,電視人口綜合覆蓋率達(dá)97.6%;檔案方面,館藏檔案與去年同期相比增長*%,殘疾方面,殘疾人向外推薦就業(yè)人數(shù)達(dá)更多經(jīng)典盡在個。二是服務(wù)體系不斷完善,服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主要是建立和完善體系;一是完善基礎(chǔ)教育體系;二是構(gòu)建了貧困家庭學(xué)生就學(xué)保障機(jī)制;三是建立中小學(xué)校園及青少年安全保障體系;四是啟動公共衛(wèi)生體系建設(shè);五是探索建立農(nóng)民健康保障體系;六是構(gòu)建健康繁榮的文化市場服務(wù)體系;七是完善城鄉(xiāng)體育健身服務(wù)體系;八是構(gòu)建現(xiàn)代廣播電視傳媒服務(wù)體系。三是建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目,提升了優(yōu)質(zhì)資源比例。我市中學(xué)遷建項目基本完工,廣電中心動工建設(shè);貝林醫(yī)院開業(yè);傳染病房主體工程基本完工;有線數(shù)字電視開通,教育“四項”工程扎實推進(jìn),大劇院的設(shè)計方案基本完成等等;四是改革不斷推進(jìn),機(jī)制不斷創(chuàng)新。堅持以經(jīng)營的理念,加快推進(jìn)社會事業(yè)各項改革,在保持總量的基礎(chǔ)上,在增量實行放開搞活的原則,大力推進(jìn)社會事業(yè)改革,取得了明顯成效。貝林醫(yī)院成功招商辦醫(yī)、桃源路口醫(yī)院正式掛牌等等;五是塑造了特色,增強(qiáng)了活力。教育方面:主要是爭取省教育強(qiáng)市。文化方面,主要是以開展蜜蜂文化節(jié)等大型的節(jié)會活動推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展;體育方面,主要承辦了XX市第二屆運(yùn)動會等大型的比賽活動為載體,加快推進(jìn)群體工作的開展;衛(wèi)生方面主要是做好副傷寒的防治、血防工作以及合作醫(yī)療等工作。殘疾主要是引進(jìn)了康復(fù)醫(yī)院。
2005年,文教口認(rèn)真實施市委、市政府確定的各項重點(diǎn)工作,總體完成情況良好:
教育方面:積極爭創(chuàng)教育強(qiáng)市。投入近3000萬元用于改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校舍改造、教育裝備,以及加強(qiáng)校園綠化、凈化、美化和文化建設(shè),做大、做強(qiáng)、做精農(nóng)村學(xué)校,完成校舍改造7700平方米,新建校舍32000平方米,在建校舍16800平方米。新增教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個,賀村和須江鎮(zhèn)成校被確認(rèn)為首批省級中小企業(yè)職工培訓(xùn)示范基地。二是積極實施“四項”工程。到9月底止,共投入資金500多萬元,23個建筑面積為1.03萬平方米的食宿修理改造項目已全部完成,另有23個建筑面積為3.01萬平方米新建項目已動工建設(shè)。為8360名家庭貧困學(xué)生減免費(fèi)用162萬多元,為6100多名學(xué)生每周免費(fèi)“愛心營養(yǎng)餐”,開展師德培訓(xùn),培訓(xùn)教師7000多人次。三是加快事業(yè)建設(shè)步伐。江中新校區(qū)二期工程建設(shè)基本完工,并成功承辦了XX市第二屆運(yùn)動會。另外,完成了雙溪口鄉(xiāng)、賀村鎮(zhèn)、新塘邊鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè),開始動工建設(shè)中山路小學(xué)新校區(qū)。四是加大布局調(diào)整力度。全市共撤并小學(xué)24所,撤并初中5所,減少普通高中1所。另外,還新創(chuàng)辦了1所民辦小學(xué)(我市文溪外國語小學(xué)),從今年秋季入學(xué),我市六中已停止招生,我市中學(xué)和濱江中學(xué)擴(kuò)招4個班級,高中段學(xué)校正逐步向城區(qū)集聚。農(nóng)村學(xué)校重點(diǎn)啟動了峽口片區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整,跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)辦的新峽口初中已開始建設(shè),并撤并了大巒口和保安鄉(xiāng)兩所初中。五是大力開展城鄉(xiāng)教育幫扶。組織骨干教師巡回教學(xué)、巡回師德講演和送教下鄉(xiāng)活動等活動,努力縮小城鄉(xiāng)教育差距,提高農(nóng)村學(xué)校師資水平和教育質(zhì)量。
文化方面:一是做好文化課題調(diào)研,編制文化發(fā)展規(guī)劃。召開我市歷史文化研討會,擬定了10個與古道文化相關(guān)的調(diào)研課題,做好古道歷史遺跡的普查和保護(hù)工作,做好相關(guān)資料的搜集和整理工作,與福建浦城交流申遺工作經(jīng)驗和相關(guān)資料整合,為申遺工作營造成了良好的工作氛圍。積極做好《文化融入我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》的編制工作,挖掘、梳理、整合我市歷史文化資源,塑造我市文化特色,打造我市文化品牌。二是抓好項目建設(shè)?;就瓿纱髣≡旱姆桨冈O(shè)計工作;完成市博物館技術(shù)防范工程的設(shè)計和安裝并試運(yùn)行,啟動壇石、風(fēng)林、須江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的省東海明珠工程、XX金走廊工程和特色文化村建設(shè)。三是做好文物保護(hù)工作。三卿口碗廠、峽口大公殿、茅坂蘭塢祠堂、大陳汪氏祠堂被公布為省級文物保護(hù)單位,三卿口碗廠積極向國家文物局申報國家級文物保護(hù)單位。對清湖鎮(zhèn)古街區(qū)進(jìn)行調(diào)查和資料整理,制訂保護(hù)方案,向省文物局申報省級歷史文化保護(hù)區(qū)。完成黃衢南高速公路我市段沿線的文保點(diǎn)調(diào)查和勘察工作。對廿八都文昌宮維修工程進(jìn)行檢查驗收。指導(dǎo)督促上余大夫第、禮賢城隍廟等文物維修工程。四是舉辦和承辦下列重大文化活動。成功承辦了五彩我市·2005元宵大型巡游活動,開展《我市本色》公演活動,參加XX建市20周年文藝晚會演出,做好中國(我市)蜜蜂文化節(jié)暨“興工強(qiáng)市”廣場文化活動周,積極籌備參加第20屆三山藝術(shù)節(jié)等文化活動。五是加強(qiáng)文化市場管理。進(jìn)一步完善文化市場行業(yè)自律和行業(yè)管理,成立文化經(jīng)營行業(yè)協(xié)會印刷行業(yè)、音像制品、歌舞娛樂分會。制訂并實施文化市場星級管理制度。同時加大節(jié)日期間文化市場稽查力度,共查處了8家網(wǎng)吧的違規(guī)行為。
衛(wèi)生方面:一是甲型副傷寒疫情得到有效控制。全市共投入專項防控經(jīng)費(fèi)達(dá)41萬元,防止病源向外擴(kuò)散,有效控制了副傷寒疫情的暴發(fā);二是血防工作落實到位。投資200多萬元,開展碗窯鄉(xiāng)筑壩滅螺工作,目前三條壩已完工,另外兩條壩正在建設(shè)當(dāng)中,從根本上達(dá)到控制釘螺的目標(biāo)。三是集中開展麻疹無償強(qiáng)化免疫接種。全市共投入30萬元,集中開展對全市6萬名適齡兒童的麻疹疫苗強(qiáng)化免疫活動,接種率達(dá)到99.5%,有效遏制我市麻疹流行態(tài)勢。同時,認(rèn)真落實兒童計劃免疫疫苗免費(fèi)接種工作,受到了群眾的廣泛歡迎。四是扎實推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,到目前止,全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參保人員達(dá)40.63萬人,占全市農(nóng)業(yè)總?cè)丝诘?3.3%,共籌集資金2201.7萬元。全市共有7203人次參保農(nóng)民報銷醫(yī)藥費(fèi)用,發(fā)票金額3388萬元,可報發(fā)票金額2967萬元,實際報銷金額達(dá)885萬元,平均每筆1188元,達(dá)到萬元以上的110人,達(dá)到2萬元封頂?shù)挠?7人,大病住院實際補(bǔ)償率為25.26%。在今年的籌資工作中,全市共有422545人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,參保家庭129795戶,籌資總額12620767元,參保率達(dá)90.76%。
體育方面:一是以爭創(chuàng)省體育強(qiáng)市為目標(biāo),開展創(chuàng)建體育強(qiáng)鎮(zhèn)活動;二是成功地承辦了XX市第二屆運(yùn)動會,并獲得了團(tuán)體總分第二名、金牌總數(shù)第三名的好成績;三是群體活動聲勢浩大。舉辦三人制籃球賽上、健康家庭健身賽,以及體育領(lǐng)頭人乒乓球賽、乒乓球大賽、籃球大賽等節(jié)慶期間大型的體育活動;四是展農(nóng)村體育活動;將農(nóng)村體育與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,通過爭取省體育局補(bǔ)助購置、獎勵等多種途徑,安裝健身路徑15條,有14個村新建了籃球場,對淤頭鎮(zhèn)永興塢村鄉(xiāng)村體育俱樂部進(jìn)行了規(guī)劃等等,有效地促進(jìn)了農(nóng)村體育工作的開展。
廣電方面:一是抓好新聞宣傳報道工作。積極圍繞我市各項中心工作,突出發(fā)展基調(diào),開設(shè)了《搶抓機(jī)遇全力干事》、《縮小差距勇于爭先》、《躋身全國兩百強(qiáng)》等專欄,為我市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展?fàn)I造了團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁的輿論環(huán)境。二是精心組織實施了“百萬廣告扶工行動”,為60家企業(yè)的180多個產(chǎn)品免費(fèi)拍攝制作播出了宣傳廣告,總價值達(dá)到138萬元,把我市“興工強(qiáng)市、借力發(fā)展”的行動落到了實處;三是注重科技創(chuàng)新,加強(qiáng)與大專院校合作。廣電部門自主開發(fā)的XX市公文閱辦系統(tǒng)在XX市各縣(市、區(qū))全面推廣使用,同時與上海交通大學(xué)軟件學(xué)院建立了友好合作伙伴關(guān)系,與杭州電子科技大學(xué)計算機(jī)學(xué)院、軟件學(xué)院共同建立了教學(xué)研實踐重點(diǎn)基地,對推進(jìn)我市IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是加快推進(jìn)重點(diǎn)項目建設(shè);開通了有線數(shù)字電視,完成了廣電中心的建筑設(shè)計方案,年內(nèi)準(zhǔn)備動工建設(shè)。
檔案方面:一是加強(qiáng)檔案館藏資源開發(fā)建設(shè)。在做好檔案資源接收的基礎(chǔ)上,為有關(guān)單位撰寫《廿八都鎮(zhèn)志》、《市人大志》以及群眾查閱相關(guān)檔案等提供原始材料,截止10月31日共接待查閱檔案資料人員560人次,調(diào)閱檔案資料807卷冊,二是利用檔案資料,開展愛國主義教育。會同相關(guān)部門舉辦了《銘記歷史,展望未來》圖片展,有3萬多人觀看展覽;三是編制了《清漾毛氏衍脈世系簡圖》,促進(jìn)了石門清漾古文化村的保護(hù)與開發(fā);四是開通了電子檔案館,方便群眾查詢相關(guān)資料;五是加快拓展檔案服務(wù)工作領(lǐng)域,為社區(qū)、民營企業(yè)做好規(guī)范性建檔工作檔案管理工作,上門指導(dǎo)相關(guān)部門做好檔案達(dá)標(biāo)工作,同時,還抓好重點(diǎn)建設(shè)項目的檔案工作,依法介入工程檔案專項驗收。六是繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作,并加強(qiáng)培訓(xùn),不斷提高全市檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。
殘聯(lián)方面:一是創(chuàng)辦了康復(fù)醫(yī)院,為150多名殘疾人提供了康復(fù)診療優(yōu)惠服務(wù),為全市勞動模范實行了免費(fèi)體檢,取得良好的社會效益,有力地推進(jìn)我市衛(wèi)生體制改革和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,標(biāo)志著我市殘疾人事業(yè)躍上了一個新臺階;二是實施殘疾人安居工程。市殘疾作為扶貧解困工作中的一個重點(diǎn)和亮點(diǎn)來抓,共完成了48戶的危房改造任務(wù)。三是積極開展各種助殘日活動。四是開展職業(yè)培訓(xùn),推進(jìn)勞務(wù)輸出。今年已陸續(xù)介紹本地就業(yè)和輸送到寧波、溫州等地務(wù)工的有168名殘疾人,解決了他們的就業(yè)困難。
從目前來看,我市文教口工作最主要的問題有四個方面:一是服務(wù)體系尚不能完全滿足人民群眾的社會需求,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。隨著生活水平的逐步提高,群眾對優(yōu)質(zhì)資源的需求量進(jìn)一步上升,投入不足和優(yōu)質(zhì)資源供應(yīng)不足的矛盾重新顯現(xiàn)。限于我市條件,政府不可能大幅度增加投入,同時由于群眾對政府公辦、經(jīng)營的社會事業(yè)尚有難以擺脫的福利性情結(jié),社會投資又對預(yù)期的發(fā)展前景還有一定的疑慮,因此,在保證財政投入依法增長的同時,構(gòu)建多元化投入機(jī)制的任務(wù)更加艱巨。二是城鄉(xiāng)社會事業(yè)差距擴(kuò)大的問題日益突出,全面落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)更加艱巨。社會事業(yè)有限的投入大多投到城區(qū),占人口20%的城區(qū)卻集中了80%左右的優(yōu)質(zhì)資源,農(nóng)村社會發(fā)展水平和資源條件滯后于城區(qū),成為農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展整體格局中的突出矛盾;三是政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)社會事業(yè)發(fā)展的要求,全面深化社會事業(yè)各項改革任務(wù)更加艱巨。從管理體制看,社會事業(yè)管理還基本延續(xù)著計劃經(jīng)濟(jì)的管理模式,存在著“政事不分”現(xiàn)象;從行政管理看,社會事業(yè)單位條塊分割,難以做到有效結(jié)合,資源共享;從運(yùn)行機(jī)制看,公益性事業(yè)與經(jīng)營性產(chǎn)業(yè)比較模糊,政府辦與市場辦事業(yè)的界限不清,財政性投入不足,影響了純公益性事業(yè)單位工作的正常開展。四是社會不安全因素增多,構(gòu)建社會事業(yè)公共安全體系任務(wù)更加艱巨。青少年生活環(huán)境更趨復(fù)雜,公共衛(wèi)生、食品安全、學(xué)校與周邊環(huán)境安全、文化市場管理等難度增大,打造平安我市的任務(wù)繁重。
2006年的工作思路
2006年是“十一五”規(guī)劃實施的起始年,也是我市實現(xiàn)“躋身全國兩百強(qiáng)”目標(biāo)的關(guān)鍵年,做好明年的各項工作,有利于加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前,我市社會事業(yè)發(fā)展正面臨許多有利條件,特別是十六屆五中全會提出要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。這是我市社會事業(yè)快速發(fā)展的機(jī)遇期,也為抓好社會事業(yè)工作打下了牢固的思想基礎(chǔ)。這幾年我市社會事業(yè)工作方法的不斷創(chuàng)新,為推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展奠定了良好的工作基礎(chǔ)。因此,社會事業(yè)工作要緊緊抓住當(dāng)前有利時機(jī),以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十六大五中精神,樹立科學(xué)發(fā)展觀,以人的全面發(fā)展為目標(biāo),以經(jīng)營的理念,加強(qiáng)統(tǒng)籌,調(diào)整結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量,深化改革,實現(xiàn)均衡發(fā)展。
加強(qiáng)統(tǒng)籌--就是要通過制訂完善各項規(guī)劃,建立以規(guī)劃為導(dǎo)向,協(xié)調(diào)運(yùn)用政策、投資和監(jiān)測等手段的宏觀調(diào)控體系。通過實施有力的宏觀調(diào)控,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與社會進(jìn)步相統(tǒng)一。
調(diào)整結(jié)構(gòu)--就是要合理劃分政府供給公共產(chǎn)品和市場供給產(chǎn)品的范圍,繼續(xù)把提供公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、公共文化、歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)、社會弱勢群體保護(hù)等公共產(chǎn)品擺在更為突出的位置,優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目。同時發(fā)揮政府投資的示范作用,構(gòu)建多元化的投資機(jī)制,補(bǔ)充政府公共資源的不足。
提高質(zhì)量--就是在不斷擴(kuò)大資源總量的同時,要研究提高質(zhì)量的問題,增強(qiáng)活力和競爭力。
深化改革--就是要著力推進(jìn)教育體制、文化體制、衛(wèi)生體制改革,推進(jìn)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換,以經(jīng)營的理念,做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)等,進(jìn)一步增強(qiáng)我市社會事業(yè)的活力。
均衡發(fā)展--就是堅持基本社會公共服務(wù)均等化的標(biāo)準(zhǔn)和要求,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)城鄉(xiāng)社會事業(yè)的均衡發(fā)展。
明年的工作思路上主要是做好六個對接:
1、與十六屆五中全會的精神相對接;十六屆五中全會上提出要著力構(gòu)建和諧社會,加快推進(jìn)教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展,這是我市社會事業(yè)一次難得的發(fā)展機(jī)遇,對此,文教口各部門要認(rèn)真貫徹落實十六屆五中全會精神,加快發(fā)展社會各項事業(yè)。一是要認(rèn)真實施科教興市戰(zhàn)略,把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位,以教育四項工程為抓手,切實完善基礎(chǔ)教育體系,加快推進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展;二是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè),推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展,建立農(nóng)村公共衛(wèi)生的防控體系,加強(qiáng)人才隊伍建設(shè),增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急處置能力,特別要對衛(wèi)生布局規(guī)劃、公共衛(wèi)生三級預(yù)防體系、農(nóng)村衛(wèi)生保健以及新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為今后工作的重點(diǎn);三是要大力發(fā)展文化事業(yè),提高我市文化特色競爭力,加快推進(jìn)文化融入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展;重點(diǎn)要加快要以爭創(chuàng)省文化先進(jìn)縣為抓手,根據(jù)文化融入經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展規(guī)劃,加快推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè),爭取到2010年爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。四是要切實維護(hù)社會公平,要高度關(guān)注社會弱勢群體,維護(hù)他們的利益,優(yōu)先安排公益性社會事業(yè)項目,特別是要抓緊完善低保子女免費(fèi)入學(xué)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等五大社會保障體系建設(shè)。
2、與省五大百億工程相對接;我市文教衛(wèi)事業(yè)要搶抓當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇,就要樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念,不斷加大項目工作力度。在謀劃今后重大社會公益性項目的時候,要有大局意識,不能僅局限于自身工作職責(zé)范圍和專業(yè)區(qū)域,而應(yīng)跳出傳統(tǒng)思維的束縛、跳出部門地域的框框,站在全市的高度,了解分析全國全省發(fā)展趨勢和政策情況,圍繞以國家、省投資方向和政策導(dǎo)向、國債資金、省“五大百億工程”項目的投資方向以及我市發(fā)展的戰(zhàn)略,抓緊謀劃一批重大社會公益事業(yè)項目,只有這樣才能搶得先機(jī)列入省重點(diǎn),爭取到有關(guān)要素資源和政策的支持。
3、與躋身全國兩百強(qiáng)的目標(biāo)相對接;市委躋身全國兩百強(qiáng)的行動綱要已經(jīng)出臺,文教口各部門要根據(jù)各自的實際,對照要求認(rèn)真理清明年的工作思路,盡快對各項目標(biāo)任務(wù)作出分解落實,責(zé)任到人。在工作中要抓住三個整合,一是要整合教育資源,教育部門要以“四項工程”為抓手,加快推進(jìn)教育資源的整合,努力實現(xiàn)均衡教育的目標(biāo);二是要整合衛(wèi)生資源,要加快推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革,大力扶持民營醫(yī)院的發(fā)展,加強(qiáng)血防和傳染病的防治等工作;三是要整合文化資源,要梳理我市的文化資源,并根據(jù)即將出臺的文化融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綱要的精神,加快推進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展。
4、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作相對接;規(guī)劃是靈魂。我市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整工作已全部到位,各部門要根據(jù)新一輪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的方案,按照“調(diào)研出思路,思路帶規(guī)劃,規(guī)劃帶項目”的思路,抓緊做好新一布局調(diào)整規(guī)劃方案的調(diào)研,并在調(diào)研的基礎(chǔ)上,完善相關(guān)的布局調(diào)整規(guī)劃方案,在新一輪的布局調(diào)整規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,實施我市重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè),達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。
5、與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路相對接;以產(chǎn)業(yè)帶動公益性事業(yè)的發(fā)展是社會事業(yè)今后的發(fā)展方向。我市的文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)與其他地區(qū)相比具備一定的優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)方面,印刷業(yè)和文化用品產(chǎn)業(yè)已具備一定的基礎(chǔ),文化部門在此要重點(diǎn)進(jìn)行研究,如何扶持他們做大做強(qiáng);體育產(chǎn)業(yè)方面,我市已將體育產(chǎn)業(yè)納入到六六產(chǎn)業(yè)當(dāng)中,體育部門明年要重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研,如何把我市的羽毛球產(chǎn)業(yè)和體育用品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);IT產(chǎn)業(yè)方面,我市的信息化建設(shè)走在全省各縣區(qū)的前列,廣電部門要利用人才和技術(shù)方面的優(yōu)勢,積極與高校聯(lián)姻,把我市的軟件開發(fā)和推廣作為今后工作的重點(diǎn),使廣電部門成為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主力軍。還有衛(wèi)生、教育部門要對民營醫(yī)院和民辦教育今后的發(fā)展方向也要進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)和調(diào)研,努力實行公民辦教育持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。
6、與相互合作促發(fā)展的思路相對接;合作促發(fā)展是永恒的主題。文教口部門在這方面具備這方面的優(yōu)勢。去年我市在教體結(jié)合方面工作做得較好,對培養(yǎng)我市的體育后備人才,提高我市競技體育水平等方面都取得了明顯成效。但在文教結(jié)合、教衛(wèi)結(jié)合、文廣結(jié)合等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,明年文教口各部門要積極利用這個口子當(dāng)中的人才優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢,相互配合,達(dá)到共同促發(fā)展的新路子。如設(shè)立教育部門開設(shè)文藝班,為文化部門培養(yǎng)文化藝術(shù)人才;將調(diào)研衛(wèi)校如何與職業(yè)中專進(jìn)行合作辦學(xué),提高師資的利用率等等。
(一)明年的工作重點(diǎn):
教育方面:一是認(rèn)真實施“四項工程”。按期保質(zhì)完成2005年度動工興建的23個續(xù)建工程,同時,新安排實施“兩改”項目25個,總建筑面積3.09萬平方米。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校28所?!凹彝ヘ毨W(xué)生資助擴(kuò)面工程”和“愛心營養(yǎng)餐工程”。要在確保達(dá)到應(yīng)保盡保的目標(biāo);二是積極推進(jìn)四項改革:首先是推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革;其次是推進(jìn)招生考試制度改革;第三是推進(jìn)教育管理體制改革;第四是積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革。三是啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,完成《我市市學(xué)校布局專項規(guī)劃》修訂編制工作,啟動并實施新一輪學(xué)校布局調(diào)整。重點(diǎn)要加快峽口初中建設(shè),完成峽口片學(xué)校布局調(diào)整,并妥善解決布局調(diào)整后乘車難問題;四是組建名校教育集團(tuán)。探索“名校+新校”、“名校+民?!?、“名校+弱?!薄ⅰ懊?名企”等集團(tuán)化辦學(xué)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制,組建名校教育集團(tuán),提高優(yōu)質(zhì)教育資源利用效益。五是構(gòu)建遠(yuǎn)程教育體系。投入500萬元,在新江中設(shè)立遠(yuǎn)程教育中心,建立網(wǎng)絡(luò)圖書、網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)系統(tǒng),初步實現(xiàn)高中段名師資源的共享。六是繼續(xù)開展創(chuàng)建平安校園活動。
文化方面:一是以構(gòu)筑公共文化服務(wù)體系為著力點(diǎn),加強(qiáng)城市與農(nóng)村文化基設(shè)施建設(shè)。要抓好我市大劇院、文化廣場兩大文化設(shè)施工程建設(shè)的同時,將現(xiàn)有的文化館、圖書館、博物館等文化單位資源進(jìn)行重組和整合,建設(shè)文化藝術(shù)中心,以整體提升城市公共文化場館的品位和檔次。另一方面,要加快農(nóng)村基層文化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),爭取每年建成2個省“東海明珠”工程,2個XX“金走廊”工程和4個特色文化村(社區(qū))。二是以仙霞古道申遺為契機(jī),加強(qiáng)對歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。做好雙塔主題文化公園和其它城市歷史文化景觀規(guī)劃,打造城市特色文化品牌,并積極將三卿口古瓷村列入全國重點(diǎn)文保單位,并做好廿八都國家級歷史文化保護(hù)區(qū)和清湖古碼頭古街區(qū)省級歷史文化保護(hù)區(qū)的申報工作。三是以挖掘古道文化積淀為重點(diǎn),廣泛開展我市歷史文化研究。四是以打造我市特色文化為目標(biāo),加強(qiáng)文藝創(chuàng)作,豐富群眾文化生活。大力挖掘和弘揚(yáng)民間傳統(tǒng)文化,打造我市特色品牌。五是加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入,降低門檻,完善扶持政策,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,充分調(diào)動多種所有制投資文化創(chuàng)業(yè)的積極性,大力發(fā)展民營文化企業(yè)。同時進(jìn)一步完善政策,吸引社會力量興辦公益文化項目,參與公益文化管理,支持捐助公益文化活動。六是進(jìn)一步改革和完善人才選拔機(jī)制、人才使用機(jī)制和人才管理機(jī)制,試行文化單位“雇員制”,加強(qiáng)民間藝術(shù)人才隊伍和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。
衛(wèi)生方面:一是推進(jìn)項目實施工作。完成市人民醫(yī)院傳染病區(qū)工程各項建設(shè),動工興建市第四??漆t(yī)院綜合樓工程,完成市衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、市衛(wèi)校、市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心整體遷建工程設(shè)計、土地征用等前期準(zhǔn)備工作,爭取在年內(nèi)動工。二是根據(jù)全省農(nóng)村衛(wèi)生工作會議精神,大力實施農(nóng)民健康工程;三是繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位的體制改革工作,積極扶持貝林醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、桃源骨傷科醫(yī)院等民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展,構(gòu)建完善的農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)體系;四是做好血吸蟲病、副傷寒、艾滋病等重大疾病的預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,提高疫情應(yīng)急處置能力。四是進(jìn)一步健全完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。要逐步增強(qiáng)合作醫(yī)療吸引力,建立長效籌資機(jī)制,確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金安全。
體育方面:一是要積極籌辦第十三屆運(yùn)動會工作;二是備戰(zhàn)XX省第十三屆運(yùn)動會,爭取在省運(yùn)會上實現(xiàn)金牌零的突破;三是爭創(chuàng)體育強(qiáng)市。做好市體育中心的前期規(guī)劃設(shè)計工作,為市體育中心建設(shè)作準(zhǔn)備。爭取實動實施西山健身公園建設(shè);四是圍繞“六六”產(chǎn)業(yè),服務(wù)經(jīng)濟(jì)主體,主要是在贏牌體育用品公司、航宇體育用品公司的擴(kuò)張上做好服務(wù)工作,從產(chǎn)品定位,市場前景、質(zhì)量提升、推介溝通上為兩公司出謀劃策,為壯大我市體育產(chǎn)業(yè)。
廣電方面:一是加快廣電中心建設(shè)步伐,力爭在2006年底完成土建工程。;二是計劃投資500萬元,對市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行改造,進(jìn)一步提高廣播電視節(jié)目收聽收視質(zhì)量;三是繼續(xù)抓好廣播電視進(jìn)村入戶工程建設(shè),提高廣播電視入戶率。同時要完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域調(diào)整后的廣播電視線路調(diào)整工作,確保廣播電視正常運(yùn)行。四是加強(qiáng)與上海交大、杭州電子科技大學(xué)的合作,生產(chǎn)在市場上有一定競爭力的軟件產(chǎn)品,進(jìn)一步做強(qiáng)我臺軟件開發(fā)產(chǎn)業(yè)。
殘聯(lián)方面:一是要抓好殘疾人的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高殘疾人的就業(yè)能力和就業(yè)比例;二是做好繼續(xù)實施貧困殘疾人“安居工程”建設(shè);三是利用康復(fù)醫(yī)院陣地,推進(jìn)殘疾人康復(fù)工作的開展。
檔案方面:一是進(jìn)一步推進(jìn)檔案館工作和數(shù)字化檔案館建設(shè)。二是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的檔案的接收工作;三是加強(qiáng)檔案信息資源開發(fā)利用工作。四是開展民營企業(yè)規(guī)范建檔的推廣工作,鞏固村級建檔成果。
(二)文教口明年重點(diǎn)工程初步安排
1、農(nóng)村中小學(xué)改寢改食堂建設(shè)工程;
2、市廣電中心建設(shè)工程;
3、市區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)改造工程;
4、我市大劇院建設(shè)工程;
5、新建我市遠(yuǎn)程教育中心工程;
6、西山健身公園建設(shè)工程;
7、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)建設(shè)工程;
8、市第四??漆t(yī)院綜合樓建設(shè)工程;
一、2009年上半年工作回顧
2009年是深入推進(jìn)寧波市委“六大聯(lián)動”的關(guān)鍵之年,也是高新區(qū)繼續(xù)深化“三區(qū)一城”建設(shè)的重要一年。上半年,在園區(qū)黨工委、管委會的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)各部門和街道辦事處的大力支持下,社會事務(wù)管理局堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞高新區(qū)“三區(qū)一城”建設(shè)目標(biāo),堅持“以人為本”,抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),注重民生,強(qiáng)化服務(wù),我區(qū)社會事業(yè)各項工作取得了新的進(jìn)展。
(一)教育事業(yè)
加快理順教育管理體制,夯實教育發(fā)展的基礎(chǔ)。
1、積極理順教育體制關(guān)系。積極做好與市教育局人事、基教、職成教、教研室、教科所、教育學(xué)院等職能部門的聯(lián)系工作,各項業(yè)務(wù)工作有序開展,促進(jìn)高新區(qū)教育盡快融入城區(qū)教育。進(jìn)一步做好與鄞州區(qū)、江東區(qū)教育局的關(guān)于師資培訓(xùn)、教師職評、教科研活動、學(xué)籍管理等相關(guān)事宜的銜接工作,妥善解決了梅墟區(qū)域?qū)W生在鄞州區(qū)上高中的免費(fèi)教育問題和6所民辦幼兒園的移交及重新審批工作。
做好體制理順的宣傳和政策解讀工作,先后召開5次街道、村干部、群眾代表、校長、教師等體制調(diào)整情況說明會和政策解讀座談會,并通過記者采訪、告家長書、下發(fā)宣傳手冊等形式,使區(qū)域群眾、師生、干部第一時間了解情況并聽取他們的意見,為平穩(wěn)過渡打下了良好的基礎(chǔ)。
2、積極完善教育管理機(jī)構(gòu)。做好區(qū)教育結(jié)算中心、教科研室的籌建工作,完成了部分人員的招聘,逐步建立新建機(jī)構(gòu)的各項規(guī)章制度。成立了高新區(qū)督學(xué)組,組織了3次由市教研室共同參與的督學(xué)活動,對學(xué)校管理、師資隊伍、課堂教學(xué)、教學(xué)管理、辦學(xué)條件等進(jìn)行了全面評估,對存在的主要問題進(jìn)行了分析,為推進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展指明了方向。
3、積極優(yōu)化教育布局。在大量調(diào)研基礎(chǔ)上完成了2008—2012年高新區(qū)教育發(fā)展的第一個五年規(guī)劃,科學(xué)指導(dǎo)今后的事業(yè)發(fā)展;根據(jù)2008年7月簽訂的協(xié)議,我們承接了萬里的校舍場地及設(shè)施設(shè)備資源及義務(wù)段的部分教師資源,并充分利用這些資源籌建高新區(qū)外國語學(xué)校;投資1.2億興建高新區(qū)實驗學(xué)校,目前實驗學(xué)校主體工程已揭頂,設(shè)施設(shè)備采購等各項工作正在有序進(jìn)行中;做好兩所公立幼兒園的籌建工作,完成了高新區(qū)第一幼兒園的二次裝修及首次招生工作。全面啟動了高新區(qū)第二幼兒園的立項及相關(guān)工作;根據(jù)省市教育部門對中小學(xué)辦學(xué)規(guī)模的要求及本區(qū)域教育布局,順利完成老廟小學(xué)、鹽場小學(xué)的合并工作,為2010年整體搬遷至實驗學(xué)校做好鋪墊;政府宏觀引流,確保兩個街道各有一所流動人口學(xué)校;積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門對信懋學(xué)校體育館、操場、廊道進(jìn)行整修,對萬里學(xué)校周邊路橋進(jìn)行加固加寬,爭取資金對梅墟中心小學(xué)、成人學(xué)校的校舍進(jìn)行暑期維修,美化校園環(huán)境并保證校園建筑安全。
完善人事管理制度,激活教育發(fā)展內(nèi)驅(qū)力。
1、完善人事政策,深化制度改革。上半年,先后印發(fā)了《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)教職工專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》等7個人事方面的文件。全面啟動了教師職稱評審和專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作,認(rèn)真做好首次定級工作及小中高、中級和中學(xué)高級職務(wù)評審的申報工作。
擬定《關(guān)于印發(fā)高新區(qū)中小學(xué)教職工學(xué)年度考核實施意見的通知》和《關(guān)于2008學(xué)年教職工考核工作的通知》等文件,建立健全教職工考核評價機(jī)制,引導(dǎo)、激勵教職工認(rèn)真履行崗位職責(zé),不斷提升實施素質(zhì)教育的能力和水平,倡導(dǎo)積極進(jìn)取的敬業(yè)精神。擬定《關(guān)于做好2008學(xué)年度校級領(lǐng)導(dǎo)考核的通知》,認(rèn)真落實校長任期目標(biāo)責(zé)任制,開展了對校級班子履行崗位職責(zé)及任期目標(biāo)完成情況的考核。草擬《寧波國家高新區(qū)中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗實施方案》,根據(jù)省市文件規(guī)定明確各校中層及校級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),為下半年啟動競聘工作做好準(zhǔn)備。
2、加強(qiáng)隊伍建設(shè),提升辦學(xué)軟實力。一是積極搭建區(qū)域教師管理的網(wǎng)絡(luò)框架,變教師管理以校所有為以區(qū)所有,推動教師在區(qū)域內(nèi)的合理流動;二是強(qiáng)化對校級班子和教師隊伍的管理和培養(yǎng)。注重校級班子的定期教育和培訓(xùn),積極搭建校長與周邊名校長的交流平臺,逐步提升校長的管理水平。初步建立區(qū)域名師引領(lǐng)、區(qū)級培養(yǎng)、市級培訓(xùn)相結(jié)合的教師培訓(xùn)和培養(yǎng)體系。利用城區(qū)及本區(qū)域資源,建立教育共同體,并有計劃地開展教學(xué)科研活動,近距離地感受優(yōu)秀教師的風(fēng)采,提升教師綜合素質(zhì)。
積極推進(jìn)素質(zhì)教育,抓住教育發(fā)展的根本
1、加強(qiáng)學(xué)校德育教育,積極實施減負(fù)等工程。下發(fā)關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校德育工作的指導(dǎo)性意見,組織形式多樣的學(xué)習(xí)活動提升教師的師德修養(yǎng)。在加強(qiáng)教師師德建設(shè)的同時,重視未成年人思想道德建設(shè),鼓勵學(xué)校利用德育基地開展主題鮮明的愛國主義教育活動和實踐活動,充分利用植樹節(jié)、六一節(jié),藝術(shù)節(jié)等活動,豐富青少年生活、培養(yǎng)青少年良好的行為規(guī)范,打牢青少年思想道德防線。積極推廣優(yōu)質(zhì)、輕負(fù)的教學(xué),從規(guī)定到校時間、課程設(shè)置到教師的備課要求等,全面實施減負(fù)工程;積極開展學(xué)校陽光體育活動,檢查各校落實體育課時,大課間操活動情況,積極鼓勵各校開展形式多樣、健康向上的學(xué)校文體活動,成功舉辦了高新區(qū)首屆中小學(xué)生田徑運(yùn)動會,展示了中小學(xué)生良好的精神風(fēng)貌和我區(qū)的體育實力;全面開展了書香校園工程,印發(fā)了《關(guān)于在高新區(qū)中小學(xué)生中開展2009年“書香伴我行”讀書征文活動的通知》,向各校下發(fā)了近20萬元的圖書,積極營造愛讀書、讀好書的氛圍。
2、認(rèn)真做好教育體制理順后的招生和中考工作。根據(jù)今年體制理順、教育布局調(diào)整和外國語學(xué)校、實驗學(xué)校首次招生的特殊情況,我們不僅專門成立了招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,還廣泛征求意見,制定出臺了具有高新區(qū)特色的2009年中小學(xué)招生工作實施意見,并在學(xué)校、街道、社區(qū)等層面做好政策的解讀和宣傳;為了合理地制定2009年教育事業(yè)計劃,我們在年初向新生家長發(fā)放了意向表,作了初步的統(tǒng)計,今年四月份學(xué)校向家長宣講了招生政策并讓家長慎重地填報志愿,學(xué)校和教師們的全局意識、高度責(zé)任感和認(rèn)真的工作態(tài)度保證了全區(qū)招生工作在開放的政策下有序開展、圓滿完成。
2009年是我區(qū)參加城區(qū)中考的第一年,考慮到老百姓對城區(qū)教育還不是很了解以及對鄞州教育的情結(jié),我們積極搜集相關(guān)資料,提供給學(xué)校及家長,并召開街道、社區(qū)、村委會、學(xué)校等層面的會議,全面介紹城區(qū)教育情況,使大家有了清晰完整的認(rèn)識,感受到的確為學(xué)生創(chuàng)造了更大的就學(xué)空間;同時積極做好與市基教、體衛(wèi)藝處和考試中心的溝通工作,及時得到信息和相關(guān)政策,并向市局爭取了在萬里高中部設(shè)置中考考點(diǎn),為學(xué)生就近參加中考提供方便。積極指導(dǎo)各校做好中考的各項工作,較為圓滿地完成了今年的中考任務(wù),區(qū)域普高錄取率和重點(diǎn)高中錄取率都比往年有較大幅度的提高。
切實加強(qiáng)教科研工作,激發(fā)教育發(fā)展的活力。
與市師訓(xùn)中心、市教研室、市教科所和江東區(qū)教研室建立聯(lián)系,及時組織教師參加相應(yīng)的研訓(xùn)活動,區(qū)內(nèi)建立了研訓(xùn)管理組織,建立例會制度,著力加強(qiáng)教科研師訓(xùn)和教學(xué)質(zhì)量的管理。
1、籌建學(xué)科大組,開展豐富有效的教研活動
上半年根據(jù)區(qū)域教研力量薄弱的特點(diǎn),充分挖掘現(xiàn)有資源,依托各校業(yè)務(wù)骨干建立了學(xué)科教研大組,明確大組長職責(zé),召開大組長會議,落實學(xué)期教研重點(diǎn),制訂大組活動計劃并嚴(yán)格組織實施。并以教研大組為載體,整合教學(xué)教研優(yōu)勢資源,立足課堂,以研促教。
注重實際,加強(qiáng)課題研究和論文撰寫。建立高新區(qū)教育科學(xué)規(guī)劃課題制度,擬訂立項方案,經(jīng)學(xué)校申報,邀請專家評審,確定10個課題為區(qū)立項研究課題并發(fā)文公布。同時積極做好市級教育科學(xué)規(guī)劃課題申報推薦工作,2項課題批準(zhǔn)為市級規(guī)劃課題,已開始立項研究;鼓勵教師撰寫教學(xué)教育論文,制訂2009年高新區(qū)教學(xué)論文評比活動方案,全面發(fā)動認(rèn)真組織,取得較好的效果。
2、積極做好師訓(xùn)工作,提高教師整體素養(yǎng)。加強(qiáng)對校本培訓(xùn)工作的指導(dǎo),督查各校校本培訓(xùn)制度和校本研修計劃,督促各校切實組織好校本研修活動,審核各校校本研修項目,規(guī)范校本研修的學(xué)分管理;加強(qiáng)骨干教師培養(yǎng),組織參與市“優(yōu)質(zhì)課、優(yōu)秀論文和優(yōu)秀學(xué)科課題”教學(xué)三項評比活動,20名教師分別獲市一至三等獎,做好市級骨干推薦培訓(xùn)工作,努力為骨干教師成長營造良好氛圍;加強(qiáng)青年教師的培養(yǎng),做好新教師試用期培訓(xùn)考核工作,督促各校落實“青年教師崗位成長計劃”,做細(xì)做好師徒結(jié)對活動;加強(qiáng)教師全員業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真組織2009年教師全員培訓(xùn)工作,基本完成344名教師暑期培訓(xùn)的報名和組班工作,加強(qiáng)教師繼續(xù)教育,統(tǒng)一學(xué)分管理辦法,檢查各校教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,全面審核了教師繼續(xù)教育項目和學(xué)分,既做好服務(wù),又把好關(guān)。
3、加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量管理,提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量。以考促研,強(qiáng)化評價。組織好區(qū)初三學(xué)生中考模擬考試,做好考前考后的研討分析。組織做好初中學(xué)業(yè)考試、綜合測試的組織工作,督促做好初三科學(xué)實驗考試;組織好小學(xué)畢業(yè)考試和其它各年級的期末教學(xué)質(zhì)量檢測工作,加強(qiáng)命題、考試、閱卷等過程管理,及時做好考試的各類分析,及時發(fā)現(xiàn)問題、展開討論、提出整改措施。
加強(qiáng)學(xué)校管理,增強(qiáng)教育發(fā)展的軟實力
1、規(guī)范辦學(xué)行為,明確辦學(xué)方向。出臺了《關(guān)于開展2008學(xué)年度中小學(xué)評估考核的通知》等3個規(guī)范學(xué)校管理、推進(jìn)教育教學(xué)工作的規(guī)范性文件。要求各校加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的制度建設(shè),鼓勵差異發(fā)展。目前各校的規(guī)章制度進(jìn)一步完善,學(xué)校管理、教學(xué)管理得到明顯加強(qiáng)。各校正在努力構(gòu)建適合自身發(fā)展的校園文化,努力辦出特色。。
2、強(qiáng)化學(xué)校安全,創(chuàng)建平安校園。在教育體制進(jìn)一步調(diào)整,教育布局進(jìn)一步優(yōu)化過程中,我局高度重視教育穩(wěn)定工作,全面落實全區(qū)中小學(xué)、幼兒園教育安全責(zé)任制。我區(qū)教育管理制度更加完善,安全隱患不斷減少,突發(fā)事件應(yīng)急處理能力顯著提高,無較大或重大安全事故發(fā)生,無安全責(zé)任事故發(fā)生,更沒有發(fā)生一件涉及教育的上訪、事件,全區(qū)各個學(xué)校繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定、和諧的局面。組織開展了中小學(xué)安全隱患排查治理工作和師生安全教育活動,并接受了市教育安全督查組對我區(qū)學(xué)校安全工作的檢查。印發(fā)《關(guān)于做好2009年高新區(qū)平安校園建設(shè)工作的實施意見》,推進(jìn)了各中小學(xué)、幼兒園平安校園、和諧校園(園)建設(shè);積極預(yù)防甲型H1N1流感,普及預(yù)防知識,全面監(jiān)控疫情,督促各校落實防溺水、防交通事故、防食物中毒、防火等日常安全教育工作。聯(lián)合相關(guān)部門對學(xué)校周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合整治,取締了無證攤販、優(yōu)化了交通秩序,打擊了擾亂學(xué)校秩序的社會青年,有效地改善了學(xué)校周邊環(huán)境,努力為師生營造了安全、和諧的教育教學(xué)環(huán)境。
3、重視教育宣傳,暢通信息渠道。進(jìn)一步強(qiáng)化教育信息工作,制定《高新區(qū)社管局2009年教育信息工作考核辦法》,召開教育信息工作會議,創(chuàng)刊了高新區(qū)《教育動態(tài)》,建立了重要工作發(fā)文制度及教研信息溝通制度,今年2月至6月,共收發(fā)郵件340余個,確保信息暢通,有力地宣傳了高新區(qū)教育。
加快推進(jìn)學(xué)前教育,努力構(gòu)建全民教育體系。
1、加強(qiáng)對學(xué)前教育的指導(dǎo),出臺了《關(guān)于加快高新區(qū)學(xué)前教育發(fā)展實施意見》,明確區(qū)域?qū)W前教育的定位、目標(biāo)和措施;積極指導(dǎo)萬里國際等三所幼兒園、做好省二級幼兒園達(dá)標(biāo)的自查、迎檢工作,接管了原由鄞州區(qū)審批的6所民辦幼兒園,并完成了重新審批工作,組織人員對全區(qū)12所幼兒園的收費(fèi)情況進(jìn)行檢查,規(guī)范民辦幼兒園的辦園行為。重視幼教隊伍建設(shè),組織開展教育教學(xué)研討活動、青年教師基本功比賽,多次組織幼兒園骨干教師參加市區(qū)幼教教研活動,組織兩所中心幼兒園參加浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》推介會,幫助幼兒園全面領(lǐng)會新編幼兒園教材的理念、使用及備課要點(diǎn),為推廣使用浙江省《幼兒園課程指導(dǎo)》(第2版)作好準(zhǔn)備;統(tǒng)一印發(fā)了《浙江省保教工作指南》,進(jìn)一步規(guī)范幼兒園保教工作。
2、充分發(fā)揮區(qū)域成人職業(yè)學(xué)校的作用,在做好原有失土農(nóng)民培訓(xùn)、外來務(wù)工、企業(yè)職工的上崗技能培訓(xùn)等基礎(chǔ)上,拓寬思路,積極做好向企業(yè)、社區(qū)的輻射工作,增強(qiáng)服務(wù)功能,更好地滿足區(qū)域企業(yè)和居民的終身學(xué)習(xí)需求。上半年,失土農(nóng)民培訓(xùn)共五期,受訓(xùn)人數(shù)296人,有210人以取得職業(yè)資格證書。外來務(wù)工者、企業(yè)職工的培訓(xùn)共二期,受訓(xùn)人數(shù)164人并取得培訓(xùn)證書。
做好流動人口子女就學(xué)工作,奏響教育發(fā)展的和諧音符。
對區(qū)域流動人口子女學(xué)校布局進(jìn)行了調(diào)整,確定樹人學(xué)校搬遷至原鹽場小學(xué),做到每個街道各有一所流動人口學(xué)校,使流動人口子女也能就近上學(xué)。加大了對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和支持的力度,加強(qiáng)了對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo),開展結(jié)對幫扶、送教到校等活動,使民工子弟學(xué)校的教學(xué)教研在原有的基礎(chǔ)上,有了一定的提升。加強(qiáng)了日常監(jiān)管和指導(dǎo),不定期檢查學(xué)校管理狀況,特別是學(xué)校安全管理,及時反饋并督促整改,使民工子弟學(xué)校的管理更為規(guī)范。
(二)衛(wèi)生事業(yè)
加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)硬件建設(shè),提高衛(wèi)生服務(wù)能力。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心綜合樓工程,經(jīng)有關(guān)單位驗收合格,投資2035萬元的醫(yī)院綜合樓主體工程已正式建成,在一定程度上將緩解當(dāng)?shù)厝罕姟翱床‰y”問題。二是加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理。組織全區(qū)執(zhí)業(yè)醫(yī)師和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了2年一次的考核工作。梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一一三醫(yī)院簽訂合作協(xié)議,一一三醫(yī)院將定期派專家到梅墟社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心門診和進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo),同時,選派業(yè)務(wù)骨干去一一三醫(yī)院培訓(xùn)和進(jìn)修。
順利完成參保農(nóng)民、城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生體檢工作。一是梅墟街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心上半年全面完成了第二輪的參保農(nóng)民體檢工作,共計體檢11181人次,參檢率在80%以上。二是扎實開展參加城鎮(zhèn)醫(yī)保在校學(xué)生的免費(fèi)體檢工作。根據(jù)勞動保障局的統(tǒng)計,我區(qū)共有6000余名在校學(xué)生參加了城鎮(zhèn)醫(yī)保,符合本次免費(fèi)體檢的要求。至6月30日兩家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均已完成體檢任務(wù),共計體檢4591人。
應(yīng)對迅速,妥善處置各類公共衛(wèi)生突發(fā)事件。一是落實各項傳染病防控措施。針對手足口病和甲型H1N1流感的防控要求,嚴(yán)格執(zhí)行傳染病報告制度,落實發(fā)熱門診,加強(qiáng)不明原因發(fā)熱病人的監(jiān)測報告;通過參加全市的統(tǒng)一培訓(xùn)、區(qū)內(nèi)組織的專項培訓(xùn)和各單位
內(nèi)部再培訓(xùn),落實了醫(yī)務(wù)人員全員培訓(xùn),做了衛(wèi)生工作人員相關(guān)防控知識的全覆蓋;購入防護(hù)服、口罩、醫(yī)用帽、手套、鞋套、消毒藥械等,迅速組建高新區(qū)應(yīng)急物質(zhì)儲備庫;加強(qiáng)群眾健康教育宣傳,印制了兩萬余份宣傳冊、海報;對入境人員進(jìn)行健康監(jiān)測隨訪等一系列措施,并多次組織人員到各醫(yī)療衛(wèi)生單位督查防控措施落實到位情況,對存在的問題提出整改意見。二是迅速妥善處置各種突發(fā)事件。6月份,我區(qū)處理了兩起甲型H1N1流感病例密切接觸者的隔離留觀工作(6月11日的梅墟街道1例,29日的新明街道2例)。接到市疾控中心的報告后,我局與接觸者所在街道和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員立即趕赴現(xiàn)場,到所在社區(qū)組成現(xiàn)場指揮部布置落實各項防控措施,并派出應(yīng)急機(jī)動隊伍到現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,迅速了解到了第一手資料,第一時間采取了相應(yīng)的消毒措施和落實了相關(guān)人員的隔離,并妥善安排了隔離留觀人員的生活保障工作。截至6月30日,梅墟街道徐某一家5人在留觀期間無發(fā)熱等癥狀出現(xiàn),身體健康,已解除隔離;新明街道2人目前現(xiàn)在處于觀察期,如果隔離期間不出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀,將于7月4日下午解除隔離。三是圓滿完成浙洽會、消博會和我區(qū)09年中考期間衛(wèi)生安全保障工作?!皟蓵逼陂g我區(qū)示出現(xiàn)參會人員發(fā)熱等情況,順利完成保障任務(wù)。我區(qū)今年的中考考點(diǎn)設(shè)在寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部,為確保該考點(diǎn)中考期間的衛(wèi)生安全,做好考試期間甲型H1N1流感防治和防止學(xué)校集體性食物中毒等安全事故發(fā)生,計衛(wèi)科、衛(wèi)生監(jiān)督所、新明街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提前介入,對寧波萬里國際學(xué)校中學(xué)部的考場、食堂進(jìn)行了一次全面的檢查,重點(diǎn)檢查了考場的通風(fēng)情況、用餐場所的環(huán)境衛(wèi)生、從業(yè)人員的持證情況及個人衛(wèi)生、餐飲具消毒與保潔情況、食品原輔料的采購、索證等情況,對中考期間的菜譜進(jìn)行審查并備案,對所有考場進(jìn)行了嚴(yán)格消毒。6月12、13日考試期間,各單位均派人進(jìn)駐考點(diǎn),從考生進(jìn)考場前的體溫監(jiān)測、考點(diǎn)食堂原料采購到供應(yīng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面衛(wèi)生監(jiān)督指導(dǎo)。首日的考試結(jié)束后,對考場再一次進(jìn)行了空氣消毒。在工作人員的共同努力下,中考期間未發(fā)生考生集體發(fā)熱,食物中毒等突發(fā)衛(wèi)生事件,圓滿完成了保障工作。
愛國衛(wèi)生工作逐步推進(jìn)。對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了綜合治理,組織了轄區(qū)范圍內(nèi)的愛衛(wèi)活動13次,兩街道共參加勞動100余人次,清理了背街小巷、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和流動人口集聚地的衛(wèi)生死角37處,治理臟亂道路2260平米,清除垃圾100余噸,清除亂張貼1200張,轄區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。
(三)人口與計劃生育事業(yè)
計衛(wèi)合一、“三進(jìn)”活動,婚育新風(fēng)福萬家。結(jié)合我區(qū)計衛(wèi)合一的行政特點(diǎn),于4月份啟動了“高新區(qū)健康宣傳服務(wù)三進(jìn)(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校)”活動,并與全市統(tǒng)一部署的“兩免”宣傳月實現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合,整項活動吸引了群眾上萬人次,取得了良好的社會效益?!耙贿M(jìn)社區(qū)”——兩街道開展各有特色的“兩免”宣傳。梅墟街道4月份在區(qū)電視臺每晚新聞聯(lián)播前插播“兩免”公益廣告片,新明街道在街道計衛(wèi)刊物《新明衛(wèi)生》上開設(shè)“兩免”宣傳專欄;各社區(qū)巡回開展“六個一”兩免活動,參與群眾6000余人,發(fā)放兩免宣傳手冊3000余份;邀請社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)生走進(jìn)社區(qū)為育齡婦女查孕環(huán)3000余人次;組織60多臺滅蚊公益廣告燈箱安裝進(jìn)社區(qū),既滅蚊除害、又拓展宣傳陣地,計劃在下半年登載一批婚育新風(fēng)內(nèi)容的公益廣告?!岸M(jìn)學(xué)?!薄獌山值酪元?dú)生子女社會行為教育為主題,結(jié)合計生協(xié)會青春期教育,分別在老廟小學(xué)、梅墟中心小學(xué)舉辦了兩場獨(dú)生子女社會行為教育講座,特邀知名“胖媽媽”老師授課,同期舉辦了青春期健康知識圖片展,近300名學(xué)生收聽了講座?!叭M(jìn)企業(yè)”——5月31日-6月4日,社管局、區(qū)計生協(xié)會聯(lián)合開展了“關(guān)愛企業(yè)外來女工免費(fèi)生殖健康體檢活動”,組織免費(fèi)巴士接送女工參檢,成為新裝修的市計生服務(wù)中心迎來的第一批客人,體檢項目包括宮頸癌篩查、紅外線、B超、婦科等,達(dá)到市婦兒工委指定標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)計生協(xié)會工作,落實計生利益導(dǎo)向機(jī)制。出臺了一系列計生工作激勵機(jī)制,建立長效節(jié)育避孕激勵機(jī)制,通過對街道計生辦、村居計生管理員及定點(diǎn)醫(yī)生的激勵,提高當(dāng)年長效節(jié)育率;建立村居聯(lián)絡(luò)員制度,在村居形成以計生管理員為主,以聯(lián)絡(luò)員為輔的工作隊伍,增強(qiáng)戰(zhàn)斗力;建立育齡群眾貼心人評比制度,加強(qiáng)計生干部爭先創(chuàng)優(yōu)意識;建立流動人口工作創(chuàng)新獎等。高度重視工作平臺信息化建設(shè),推進(jìn)村居網(wǎng)絡(luò)延伸工作,撥出專項經(jīng)費(fèi)鼓勵基層開通網(wǎng)絡(luò)、實行電子化辦公、提高工作效率。目前已明確計劃開通13個村居,涵蓋高新區(qū)所有社區(qū)及近兩年未列入拆遷的村。
(四)文化體育事業(yè)
做好文化市場的監(jiān)管工作。組織文化市場不定時檢查40余次,收繳政治性非法出版物30余份。取締非法大棚演出1家、非法游戲廳3家,扣繳非法賭博機(jī)90臺。組織開展了娛樂、出版物、打印復(fù)印、網(wǎng)吧、音像等單位許可證換證,“十小”行業(yè)、無證無照網(wǎng)吧游戲廳等專項整治,非法安裝衛(wèi)星地面接收設(shè)施的拆除工作。
加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)。今年上半年,先后組建以管委會副主任張立平同志為總負(fù)責(zé)的區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)辦公小組。同時我局對各街道推薦的文化監(jiān)督員進(jìn)行普法培訓(xùn),學(xué)習(xí)文化市場管理的相關(guān)政策和法規(guī),并實行統(tǒng)一考試和佩證上崗,彌補(bǔ)了我區(qū)文化市場執(zhí)法力量不足的這一特點(diǎn)。
指導(dǎo)街道社區(qū)開展豐富多彩的文體活動。指導(dǎo)街道社區(qū)開展戲曲表演、乒乓球比賽6次,農(nóng)民趣味運(yùn)動會2次,還組織開展了“慶3·8廣場舞”比賽,太極拳、木蘭拳比賽等。
(五)民政事業(yè)
進(jìn)一步推進(jìn)實施社區(qū)建設(shè)工程。一是草擬了《寧波高新區(qū)社區(qū)用房建設(shè)規(guī)范》,以期在硬件上提高我區(qū)社區(qū)建設(shè)的檔次。二是起草《關(guān)于開展“品牌社區(qū)”創(chuàng)建活動的通知》,動員區(qū)級各有關(guān)部門開展社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)治安、社區(qū)環(huán)境等創(chuàng)建活動。
加強(qiáng)社會救助工作,確保最低生活保障、醫(yī)療救助等各項政策措施落實到位。到6月共有66戶98人享受城鄉(xiāng)最低生活保障,共發(fā)放保障金14.1萬元;享受老年人生活補(bǔ)助金93人,發(fā)放金額8.39萬元;及時發(fā)放動態(tài)物價補(bǔ)貼1.22萬元,解決物價上漲給困難群眾帶來的生活困難;實施臨時救助51人次,金額20.04萬元;實施醫(yī)療救助4人次,救助金額0.21萬元;有299名殘疾人享受補(bǔ)助,發(fā)放補(bǔ)助金額15.39萬元;同時及時調(diào)整老年人生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)《殘疾人基本生活保障工程實施辦法》,及時為40位符合條件的重度殘疾人辦理了相關(guān)保障手續(xù),發(fā)放保障金6.136萬元。
(六)殘聯(lián)、慈善事業(yè)
全面實施殘疾人共享小康工程。一是做好殘疾二代證的發(fā)放工作,至目前已發(fā)放殘疾二代證512個,其中新明街道55個,梅墟街道457個,為全面實施殘疾人共享小康工程做好了必要的準(zhǔn)備。二是實施殘疾人基本生活保障工程,到6月份有40位重度殘疾人享受到這一政策,發(fā)放保障金6.136萬元。三是實施殘疾人康復(fù)工程,為50位精神病人發(fā)放精防卡,為100位貧困殘疾人發(fā)放愛心助醫(yī)卡,為3位貧困肢殘人配送輪椅,同時做好對殘疾人的醫(yī)療救助。
精心組織全國
第十九次助殘日活動。圍繞今年助殘日“關(guān)愛殘疾孩子,發(fā)展特殊教育”的主題,走訪慰問我區(qū)的6位殘疾兒童;在梅福社區(qū)內(nèi)為殘疾人免費(fèi)開展為期三天的體檢活動,350位殘疾人接受了這一家門口的服務(wù),參檢率達(dá)到70%。舉辦了一期康復(fù)員培訓(xùn)班,全區(qū)各社區(qū)(村)康復(fù)聯(lián)絡(luò)員參加積極,指導(dǎo)新明街道籌辦殘疾人康復(fù)中心。
組織開展“慈惠童心”、“復(fù)明行動”等慈善活動。到6月底,共發(fā)放救助款7.09萬元,受助87人次,其中助醫(yī)15人,資助款3.1萬元,助困67人,資助款3.24萬元,助老5人,資助款0.25資助萬元,助殘活動1項,資助款0.5萬元。
(七)民宗事業(yè)
依法管理宗教活動場所,定期開展宗教活動場所的安全檢查,制訂《寧波國家高新區(qū)民族宗教工作應(yīng)急預(yù)警預(yù)案》,維護(hù)宗教平安穩(wěn)定。
(八)內(nèi)部建設(shè)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。根據(jù)高新區(qū)黨工委統(tǒng)一部署,社管局扎實開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動,堅持學(xué)習(xí)先行并貫穿始終,進(jìn)一步明確省市委全會和高新區(qū)2008年度總結(jié)表彰大會提出的主要任務(wù)。社管局全體干部職工通過深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,加強(qiáng)了干部作風(fēng)建設(shè)。
有效推進(jìn)部門間溝通,提高全局工作效率。做好與園區(qū)各部門、街道的協(xié)調(diào)溝通工作,積極配合各職能部門工作的有效及時展開;完成對上級主管部門的信息報送工作,確保政務(wù)信息透明公開;配合做好辦公室有關(guān)檔案文書整理、財政局的政府采購自查自糾工作、人勞局和紀(jì)工委的每月津貼、車貼發(fā)放等工作。
二、存在的主要困難與問題
盡管近幾年來,在區(qū)黨工委、管委會高度重視和大力支持下,我區(qū)社會事業(yè)發(fā)展明顯加快,并取得了一定進(jìn)展。但從總體上看,我區(qū)各項社會事業(yè)特別是教育、衛(wèi)生事業(yè)還滿足不了高新區(qū)高速發(fā)展的需要,在一定程度上落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要表現(xiàn)在:
(一)專業(yè)管理隊伍和專業(yè)人才隊伍素質(zhì)有待提高。尤其表現(xiàn)在教育、衛(wèi)生事業(yè)上,有些基層服務(wù)水平仍基本處于農(nóng)村水平。
(二)各項社會事業(yè)發(fā)展缺乏中長期規(guī)劃。對已經(jīng)形成的實施計劃,由于種種原因,未能真正得到有效落實。
(三)人口聚集是我區(qū)社會管理中面臨的一個難點(diǎn),亟需加強(qiáng)綜合治理工作。
三、2009年下半年工作思路
(一)繼續(xù)深入教育體制改革,積極打造區(qū)域品牌學(xué)校,盡快縮小區(qū)域教育與城區(qū)教育的差距。
進(jìn)一步優(yōu)化教育布局和教育資源配置。啟動實驗學(xué)校的建設(shè)工程,完成外國語學(xué)校組建并確保內(nèi)部體制平穩(wěn)過渡;在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,利用學(xué)校現(xiàn)有的特色和優(yōu)勢,明確各校發(fā)展定位,創(chuàng)品牌學(xué)校,促均衡發(fā)展;積極探索區(qū)域內(nèi)師資流動機(jī)制和校長輪崗制度,逐步樹立由“單位人”到“系統(tǒng)人”的身份意識,促進(jìn)區(qū)域人力資源合理流動,優(yōu)化配置。
進(jìn)一步完善和加大對民工子弟學(xué)校監(jiān)管和幫扶、支持力度。一是要落實校長公派、資金統(tǒng)管收支二條線工作,切實規(guī)范招生、財務(wù)管理等辦學(xué)行為。二是要加強(qiáng)對民工子弟學(xué)校的教學(xué)、教研指導(dǎo),開展接對幫扶、送教到校等活動。三是加強(qiáng)日常監(jiān)管和指導(dǎo),不定期的檢查學(xué)校管理特別是安全管理等情況,及時通報檢查信息和指導(dǎo)意見,使民工子弟學(xué)校的管理逐步向公辦學(xué)校靠近。
進(jìn)一步發(fā)展學(xué)前教育。落實高新區(qū)關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的若干意見;加大幼兒園等級評估和準(zhǔn)辦園審核力度;加快籌建兩所公辦幼兒園,探索名園辦園的模式,盡快提升辦園質(zhì)量;正式組建區(qū)域早教中心;加大對各類幼兒園教學(xué)教研工作的指導(dǎo)力度,加強(qiáng)師資隊伍建設(shè),提升學(xué)前三年教育質(zhì)量。
(二)認(rèn)真工作,積極推進(jìn)高新區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展,不斷完善我區(qū)公共衛(wèi)生管理體系,探索建立我區(qū)三級醫(yī)療服務(wù)體系和社會醫(yī)療保障體系。
盡快制定高新區(qū)衛(wèi)生專項規(guī)劃。規(guī)劃要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng),做到合理規(guī)劃、科學(xué)配置,要體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)和政府逐年加大投入的相關(guān)政策,明確各級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的布局、職責(zé)、功能等。
理順衛(wèi)生管理體制。積極理順街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的管理體制,做到人事、財務(wù)、業(yè)務(wù)的管理統(tǒng)一,提高工作效率。
加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)進(jìn)度。起草關(guān)于“高新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)的若干意見”提交管委會討論,內(nèi)容包括服務(wù)站設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、如何解決服務(wù)站用房、基本裝修及設(shè)備、人員配備及考核等問題。
繼續(xù)做好重大傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急處置工作。重點(diǎn)抓好和手足口病、甲型H1N1流感等重大疾病的監(jiān)測、報告和防控工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警機(jī)制、疫情監(jiān)測和信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
(三)繼續(xù)指導(dǎo)和組織高新區(qū)各類文體活動,豐富群眾生活。做好高新區(qū)學(xué)習(xí)實踐活動——黨員干部活動周中的“送演出”文藝晚會,確保圓滿舉辦;繼續(xù)加強(qiáng)對文化市場整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),落實工作責(zé)任制,緊抓社會反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行專項治理,創(chuàng)造良好的社會成效。