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關(guān)鍵詞:發(fā)電機(jī)組 并網(wǎng) 安全性評價 方案 流程
為加強(qiáng)電力安全監(jiān)督管理,確保電網(wǎng)和并網(wǎng)發(fā)電機(jī)組安全、穩(wěn)定運(yùn)行,國務(wù)院《電力監(jiān)管條例》和國家電力監(jiān)管委員會《電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則(試行)》、《發(fā)電廠并網(wǎng)運(yùn)行管理規(guī)定》、《發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價管理辦法》等規(guī)定均要求并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電機(jī)組涉網(wǎng)設(shè)備、裝置、系統(tǒng)及其運(yùn)行、管理應(yīng)當(dāng)滿足并網(wǎng)安全條件,并通過電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)組織的并網(wǎng)安全性評價。新(改、擴(kuò))建發(fā)電機(jī)組的并網(wǎng)安全性評價應(yīng)當(dāng)在機(jī)組整套啟動試運(yùn)行滿負(fù)荷試驗(yàn)合格后、商業(yè)化運(yùn)行前完成。已經(jīng)并網(wǎng)運(yùn)行的發(fā)電廠,應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價,評價周期一般不超過5年。
鹿華熱電有限公司一期2×330MW亞臨界空冷抽汽凝汽式供熱機(jī)組分別于2011年10月25日和12月24日完成168小時試運(yùn),根據(jù)華北區(qū)域發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評價工作要求,分別于2012年1月和3月通過了并網(wǎng)安評并取得批復(fù),其并網(wǎng)安評工作開展的方式及查評流程安排有很多可借鑒之處。
組織開展并網(wǎng)安評自查評工作,首先要成立組織機(jī)構(gòu),即安評領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組組長應(yīng)由生產(chǎn)廠長或者總工擔(dān)任,各部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)并網(wǎng)安全性評價的組織、協(xié)調(diào)和督促工作,貫徹落實(shí)電監(jiān)局安評要求,指定專人編制查評計劃,明確責(zé)任人、部門、時間和要求,推進(jìn)查評和整改工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,一般設(shè)在安全監(jiān)察部門,主要負(fù)責(zé)處理并網(wǎng)安評領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作;協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)各部門及自查評小組開展工作;匯總編寫、提交并網(wǎng)安評自查評報告,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出并網(wǎng)安全性評價申請,委托資質(zhì)合格的中介機(jī)構(gòu)開展安全性評價,并配合做好評價報告的評審工作。
并網(wǎng)安評可分并網(wǎng)必備條件、電氣一次、電氣二次、調(diào)度自動化和通信、安全管理和運(yùn)行管理六個專業(yè),分別進(jìn)行自查評。查評小組組長由各部門技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任,由生產(chǎn)部門各專業(yè)工程師組成專業(yè)小組,按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價標(biāo)準(zhǔn)分解各專業(yè)查評項目,并逐項認(rèn)真落實(shí)檢查、評分。
查評小組應(yīng)選出各專業(yè)聯(lián)絡(luò)員,聯(lián)絡(luò)員必須是本專業(yè)的骨干,以參加過安評培訓(xùn)學(xué)習(xí)的專業(yè)人員為主。自查評時,以聯(lián)絡(luò)員為主進(jìn)行本專業(yè)的查評和編寫查評報告、整改意見。評價機(jī)構(gòu)專家入廠查評時,聯(lián)絡(luò)員作為企業(yè)與專家的聯(lián)系人,負(fù)責(zé)解釋、提供專業(yè)材料,不參加具體查評工作;不參加查評報告的編寫。
新建機(jī)組并網(wǎng)安評自查評工作應(yīng)在機(jī)組進(jìn)入整套啟動調(diào)試時就著手安排,各相關(guān)部門及自查評小組應(yīng)積極組織相關(guān)人員,認(rèn)真學(xué)習(xí)區(qū)域并網(wǎng)安評實(shí)施細(xì)則、發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價標(biāo)準(zhǔn),提高查評小組成員技術(shù)水平,掌握評價原則及方法,并按照查評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改并打分,逐一落實(shí)迎檢材料。
各相關(guān)部門應(yīng)按照發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評價標(biāo)準(zhǔn)編制自查記錄表,要求明確檢查項目責(zé)任人,自查結(jié)果對照安評要求詳述公司情況及存在問題。自查過程中發(fā)現(xiàn)的須整改問題應(yīng)落實(shí)閉環(huán)管理,要做到邊查評邊整改。按照企業(yè)各相關(guān)部門的職責(zé)分工,落實(shí)需整改的項目、時間、責(zé)任人,確實(shí)無法立即整改的,需制定出整改計劃報公司審批。
對已完成整改的問題要有過程性的支持材料,應(yīng)明確支持資料的存放地點(diǎn)。責(zé)任部門整改完成后填寫安全性評價問題整改驗(yàn)收單,按檢查專業(yè)逐級履行驗(yàn)收簽字手續(xù)。專業(yè)查評小組應(yīng)及時將發(fā)現(xiàn)問題的整改完成情況報并網(wǎng)安評辦公室,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
自查評過程中還應(yīng)注意以下幾個問題:一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,必須是生產(chǎn)廠長或總工親自領(lǐng)導(dǎo);二是查評前要認(rèn)真學(xué)習(xí)查評標(biāo)準(zhǔn),掌握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容及依據(jù);三是避免走過場,等同于安全大檢查,要切實(shí)查出問題,并落實(shí)問題的整改閉環(huán)。四是盡早與資質(zhì)合格的安評中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)合同,確定評價具體相關(guān)事宜,并將服務(wù)合同報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。同時要求查評專家提前進(jìn)現(xiàn)場進(jìn)行輔導(dǎo)。使自查評小組明確查評的重點(diǎn),關(guān)鍵支撐材料的準(zhǔn)備,容易出現(xiàn)問題的薄弱環(huán)節(jié)等,有針對性的準(zhǔn)備資料,進(jìn)行問題整改,為現(xiàn)場查評創(chuàng)造條件。
為便于問題整改,首先要分析問題存在的原因,分析必須透徹,然后制定整改措施和整改計劃。其次要高度重視整改工作,切實(shí)落實(shí)整改項目的資金、工期和責(zé)任人,并設(shè)專人監(jiān)督、檢查整改情況。負(fù)責(zé)監(jiān)督的人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)整改工作的閉環(huán)管理。
機(jī)組通過168試運(yùn)后,并網(wǎng)安評辦公室應(yīng)匯總各查評小組的查評報告,編寫自查評總報告,《并網(wǎng)安評申請表》,經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人審核簽字后,向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出并網(wǎng)安評申請。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到有關(guān)申請材料后,應(yīng)當(dāng)了解申請并網(wǎng)安全性評價發(fā)電廠(機(jī)組)的情況,對申請表所填報的內(nèi)容進(jìn)行審核,對符合要求的發(fā)電廠,及時通知開展現(xiàn)場評價。對不符合要求的發(fā)電廠,及時告知并指導(dǎo)其按要求達(dá)到評價條件。
同并網(wǎng)安評申請表一起提交的申請資料還包括:申請并網(wǎng)安全性評價的機(jī)組核準(zhǔn)文件復(fù)印件;機(jī)組主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的型號、主要技術(shù)參數(shù);機(jī)組整體調(diào)試、試運(yùn)和工程驗(yàn)收情況;簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同的情況等材料。這就需要新建機(jī)組在調(diào)試期間隨時匯總、整理記錄重要調(diào)試節(jié)點(diǎn)工期、調(diào)試參數(shù)、結(jié)果,以免最后時間、參數(shù)不清無法完成調(diào)試情況匯報。工程驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議、購售電合同等需要提供有效文件的復(fù)印件,所以應(yīng)及早組織公司相關(guān)部門分頭開展工作,要求在提出并網(wǎng)安評申請前落實(shí)完成。
各相關(guān)部門、專業(yè)備齊迎檢材料、整改項目的驗(yàn)收材料,做好準(zhǔn)備工作,就可以聯(lián)系并網(wǎng)安評中介機(jī)構(gòu)專家組入廠檢查。
專家查評時的資料準(zhǔn)備:①一般管理文件和制度、辦法等收集打?。虎谝话銠z修文件如設(shè)備臺帳、檢修記錄、驗(yàn)收報告、措施、外包工管理合同,檢修項目、計劃等應(yīng)收集齊全,不須打印;③一般安全文件如事故統(tǒng)計、安全學(xué)習(xí)、事故分析、安全培訓(xùn)等應(yīng)收集,無須打印;④有些文件可以預(yù)先存入電腦內(nèi),查評時每個專業(yè)配備電腦,需要時從電腦中查閱;⑤運(yùn)行規(guī)程、檢修規(guī)程、自查評報告,專家組入廠后交專家組;⑥一般運(yùn)行文件如:日志、記錄簿、運(yùn)行分析等收集就行,不用打??;⑦必需的辦公用品如電腦、打印機(jī)應(yīng)備好,聯(lián)絡(luò)員確定、到位。
專家查評分資料查評和現(xiàn)場查評兩部分,各專業(yè)集中在一起(被查單位有關(guān)人員和專家組人員)按照標(biāo)準(zhǔn)及程序一項項地進(jìn)行,先查閱資料后查評現(xiàn)場。
資料查評:①用查閱資料的方式來證明該項目是否按照要求進(jìn)行了工作,存在問題和危險程度;②專家組按照標(biāo)準(zhǔn)中查評項目的扣分條款要求,按序進(jìn)行檢查;③該項所需資料被查單位應(yīng)在10分鐘內(nèi)提供給專家組查閱;④一切以提供的資料為準(zhǔn),作為評分的依據(jù);⑤專家依據(jù)資料的齊全、正確、及時、規(guī)范四個方面進(jìn)行評分。
現(xiàn)場查評:①凡需現(xiàn)場查評的項目,可以集中在一起進(jìn)行;②現(xiàn)場考問人員記錄人數(shù)、內(nèi)容、時間;③工器具按要求進(jìn)行現(xiàn)場抽查和試驗(yàn),記錄證書、抽查試驗(yàn)數(shù)、結(jié)果、實(shí)驗(yàn)方法;④運(yùn)行參數(shù)記錄時間、班、內(nèi)容、數(shù)值;⑤設(shè)備檢查記錄班、名稱、內(nèi)容、檢查結(jié)果;⑥現(xiàn)場違章記錄班、時間、地點(diǎn)、人、內(nèi)容;⑦實(shí)驗(yàn)記錄時間、內(nèi)容、要求、結(jié)果;⑧安全用具、電動工具、防護(hù)用具按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行抽查試驗(yàn),100個以下10%,10-100查10個,10個以下全查;⑨絕緣工具、消防設(shè)備現(xiàn)場試驗(yàn)、測試,消防設(shè)備刻意抽查試驗(yàn);⑩設(shè)備標(biāo)志、涂色、名稱、介質(zhì)流向要清楚;■班組檢查安全活動、工器具管理記錄班組、內(nèi)容及存在問題。
安評中介機(jī)構(gòu)專家組對被評價機(jī)組進(jìn)行全面現(xiàn)場查評后,出具評價報告報電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)收到評價報告后,在20個工作日內(nèi)組織評審專家組,對中介機(jī)構(gòu)的評價報告進(jìn)行評審;根據(jù)專家組評審結(jié)果,電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具相應(yīng)的評價結(jié)論。
結(jié)合當(dāng)前工作需要,的會員“sotime”為你整理了這篇關(guān)于要求房開整改廚房窗外空調(diào)外機(jī)及其它器材消除安全隱患整改報告范文,希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
關(guān)于要求翡麗公園房開整改廚房窗外空調(diào)外機(jī)及其它器材消除安全隱患整改報告
諸位領(lǐng)導(dǎo):
我們是陽光翡麗公園業(yè)主,自從2020年9月26_27日開放日,我們未驗(yàn)房自己直觀看去就發(fā)現(xiàn)的問題,要求整改,工作人員也已經(jīng)登記,現(xiàn)接近交房時間,我們打電話咨詢,客服就是“不改",現(xiàn)在我們業(yè)主很鬧心,所以尋求政府各部幫助。
廚房外機(jī)堵住半個窗口,燃?xì)夤艿溃照{(diào)外機(jī),空氣能熱水器、壓縮氣體沒備放一起 。廚房又屬明火區(qū)域,造成安全隱患;容易造成人身、設(shè)備事故(空調(diào)安裝國標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不可以)等等問題未能整改,存在欺騙行為:樣板房展示沒有顯示,這些設(shè)備,其它途徑也沒有告知業(yè)主。
綜上所述,懇請諸位領(lǐng)導(dǎo)體諒我業(yè)主的不容易,維護(hù)我們合法利益。
此致
由6月初至8月中旬,開展了為期2個多月的特種設(shè)備安全隱患排查治理專項行動
二、隱患排查范圍
本次專項行動包括了全縣11家使用單位所有登記在用的特種設(shè)備19臺(不含氣瓶)。
三、隱患排查的內(nèi)容
本次專項行動中重點(diǎn)檢查了以下6點(diǎn):1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的;2.超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的;3.缺少安全附件、安全裝?,或者安全附件、安全裝?失靈而繼續(xù)使用的;4.使用應(yīng)當(dāng)予以報廢、經(jīng)檢驗(yàn)檢測判為不合格或未經(jīng)檢驗(yàn)檢測的特種設(shè)備的;5.使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備,或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的;6.特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
四、排點(diǎn)
這次安全隱患排查治理專項行動結(jié)合特種設(shè)備使用特點(diǎn)和實(shí)際情況,開展重點(diǎn)行業(yè)(醫(yī)療、電力行業(yè))、重點(diǎn)環(huán)節(jié)(使用環(huán)節(jié))、重點(diǎn)區(qū)域(人員密集公共場所)的安全隱患排查。隱患排查首先從賓館、學(xué)校、醫(yī)院等公眾聚集場所的特種設(shè)備查起,對上述場所的鍋爐、壓力容器、電梯等特種設(shè)備逐臺逐項進(jìn)行了排查。
開展了針對氣體充裝單位和氣瓶檢驗(yàn)單位的安全檢查,檢查氣體充裝單位安全責(zé)任制落實(shí)情況及充裝環(huán)節(jié)安全管理情況;檢查氣瓶定期檢驗(yàn)和維護(hù)保養(yǎng)情況;檢查氣瓶是否粘貼充裝標(biāo)簽、安全警示標(biāo)簽和安全使用注意事項標(biāo)簽,廢棄氣瓶是否妥善處理;已到報廢期的氣瓶是否依規(guī)得到處理。
除以上檢點(diǎn)外,要對安全意識、法律意識淡薄,對檢查工作采取搪塞、拖延不配合的單位,進(jìn)行全面細(xì)致檢查。
五、排查方法
1、企業(yè)自查與我局檢查相結(jié)合。要通過媒體和現(xiàn)場督促等方式,向有關(guān)單位通知特種設(shè)備安全隱患排查,告知檢查內(nèi)容,請企業(yè)先行自查,企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任,要領(lǐng)導(dǎo)到位,盡職盡責(zé),對本單位的隱患排查負(fù)責(zé),要認(rèn)真組織開展排查治理各類事故隱患。并將本單位排查出的較大、重大事故隱患和重大危險源予以建檔、登記,上報備案。
2、排查隱患與整改相結(jié)合。要堅持邊排查邊整改,以檢查促整改。發(fā)現(xiàn)問題和隱患要即時記錄,即時責(zé)令整改,通過整改指令書責(zé)令其限時整改。企業(yè)要寫出整改計劃,明確整改時間、責(zé)任人和整改措施,確保整改到位。對一時不能完成整改的,要制定并落實(shí)監(jiān)控措施。
六、排查效果
關(guān)鍵詞:規(guī)范 工藝 審查 管理
中圖分類號:TM7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
一、目的:在設(shè)備投運(yùn)之前確定和提出所有影響工藝設(shè)備安全運(yùn)行的因素,并確保:
工藝設(shè)備按照設(shè)計的要求建設(shè)安裝;
所有保證工藝設(shè)備安全運(yùn)行的程序準(zhǔn)備就緒;
操作與維護(hù)工藝設(shè)備的人員得到足夠的培訓(xùn);
必要的工藝設(shè)備安全信息得到更新;
所有工藝安全分析提出的改進(jìn)建議得到落實(shí)和合理的解決;
二、投運(yùn)前安全審查工作中存在的問題
1、編寫審查清單存在一定的困難,由于投運(yùn)前安全審查項目牽扯各個科室工作性質(zhì)和車間職責(zé),因此編寫清單時存在分不清檢查內(nèi)容的現(xiàn)象。
2、組織投運(yùn)前安全審查工作時出現(xiàn)小組成員不積極的態(tài)度、審查工作得不到重視,此類問題最后導(dǎo)致審查質(zhì)量和其他小組成員的看法。
3、遺留項的整改措施無法得到及時的處理。
4、施工方或項目組未提前及時提交投運(yùn)前安全審查報告,導(dǎo)致審查小組沒有足夠的時間來編寫審查清單和準(zhǔn)備投運(yùn)前安全審查工作,此種情況下安全審查也達(dá)不到質(zhì)量要求。
5、從投運(yùn)前安全審查工作開始至結(jié)束出現(xiàn)參與人員不一的現(xiàn)象,這種情況導(dǎo)致前后參與的人員意見不同或者說《不是我提出來的問題,所以我不管》等情況,不愿意承擔(dān)責(zé)任、推卸責(zé)任。
三、整改措施和效果
針對上述投運(yùn)前安全審查工作中存在的問題,通過固定審查程序、更改管理規(guī)定及相關(guān)管理,提高投運(yùn)前安全審查管理工作質(zhì)量。首先根據(jù)油田公司以及塔西南公司要求制定出適合本單位工作性質(zhì)的投運(yùn)前安全審查工作程序,如:
第一步、施工方或者項目組提出投運(yùn)前安全審查申請;
第二步、成立審查小組,編制《×××裝置(設(shè)備)檢修、改、擴(kuò)建投運(yùn)前安全審查清單》;
第三步、召開預(yù)審會議,組長及成員介紹,審查內(nèi)容介紹,審查清單確認(rèn),審查分組等(不限于以上內(nèi)容),并填寫《投運(yùn)前安全審查預(yù)審會議記錄表》;
第四步、組織現(xiàn)場審查和資料審查(可依據(jù)不同專業(yè)進(jìn)行分組審查),各專業(yè)組自行做好審查記錄;
第五步:召開審議會議,匯報現(xiàn)場審查和資料審查的結(jié)果,確認(rèn)記錄缺陷項、必改項、遺留項內(nèi)容,并填寫《投運(yùn)前安全審查審議會議記錄表》、《投運(yùn)前安全審查缺陷記錄表》、《必改項落實(shí)表》、《遺留項落實(shí)表》;
第六步:審查組組長負(fù)責(zé)編寫《×××裝置(設(shè)備)投運(yùn)前安全審查報告》,必改項和遺留項中的“完成確認(rèn)”和“完成日期”暫不填寫;
第七步:項目管理單位依據(jù)《×××裝置(設(shè)備)投運(yùn)前安全審查綜合報告》組織問題整改,整改完成后填寫《必改項整改完成通知單》和《遺留項整改完成通知單》,提交區(qū)域負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn);
第八步:區(qū)域負(fù)責(zé)人通知審查組長,組織編寫《×××裝置(設(shè)備)投運(yùn)前安全審查綜合報告》,并填寫完成《×××裝置(設(shè)備)投運(yùn)前安全審查報告》;
對于清單的內(nèi)容問題生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織各科室和車間編寫每一類型的投運(yùn)前安全審查清單,比如:人身健康安全由安全科來負(fù)責(zé)編寫,工藝設(shè)備變更和工藝安全分析由裝備科來負(fù)責(zé)編寫,操作規(guī)程/作業(yè)程序、培訓(xùn)/技能考核等內(nèi)容由屬地車間來編寫等;
對于不積極的態(tài)度,生產(chǎn)技術(shù)科制定投運(yùn)前審查清單里的內(nèi)容由主管科室和相關(guān)車間來簽字確認(rèn)的方法,既然簽字確認(rèn),那么就對這項內(nèi)容負(fù)責(zé)任,如果審查工作結(jié)束以后出現(xiàn)問題考核相應(yīng)的責(zé)任科室或單位;
避免出現(xiàn)遺留項無法及時解決的問題,生產(chǎn)技術(shù)科進(jìn)行定期對遺留項進(jìn)行定期跟蹤檢查的方法,屬于誰負(fù)責(zé)的整改遺留項,規(guī)定的完成時間內(nèi)未完成,那么根據(jù)誰的職責(zé)范圍內(nèi)的整改項來進(jìn)行考核;
對于無法及時發(fā)現(xiàn)準(zhǔn)備進(jìn)行投運(yùn)審查項目的問題,生產(chǎn)技術(shù)科實(shí)時掌握公司和工程部范圍內(nèi)由電力工程部來組織實(shí)施安全審查的項目,及時提醒施工方和項目組人員提前提出審查報告;同時,對于審查小組人員提出提前做好各類審查項目審查清單的要求;
審查小組成員的臨時更改會影響整個小組成員的審查質(zhì)量和速度,為了解決此類問題,我科室要求各科室車間對每一項專業(yè)制定專人2到3人,然后對每一人進(jìn)行投運(yùn)前安全審查職責(zé)分工至審查工作結(jié)束的逐步培訓(xùn),保證小組成員是多專業(yè)的,至少包括:工藝技術(shù)、設(shè)備管理、HSE管理、工藝設(shè)備操作、工藝設(shè)備維修、電氣儀表等專業(yè);
通過以上的一些方法和措施今天總體來說投運(yùn)前安全審查工作比去年進(jìn)行的很全面和特別認(rèn)真,截止到11月25日已完成以下幾項項目投運(yùn)前安全審查工作:
4、未得到解決的問題和今后的打算
1、目的
堅持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,建立安全檢查及隱患治理長效機(jī)制,預(yù)防和減少各種安全事故,保障員工生命安全和公司財產(chǎn)免受損失。
2、范圍
適用于公司所屬部門及場所。
3、職責(zé)
3.1總經(jīng)理對安全檢查及隱患排查治理工作的全面責(zé)任,并保證隱患整治所需的資金投入。
3.2安全員負(fù)責(zé)組織公司安委會有關(guān)成員對工廠進(jìn)行安全檢查,負(fù)責(zé)整改的跟蹤和驗(yàn)收。
3.3各部門負(fù)有對廠區(qū)內(nèi)各項檢查及事故隱患排查、隱患整改和督查的責(zé)任。
3.4專業(yè)性安全檢查、檢測,由相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
3.5安全員負(fù)責(zé)對提出或舉報事故隱患的員工申請獎勵,對拒絕整改或整改不到位的部門或員工提出懲罰措施。
3.6
安全員負(fù)責(zé)統(tǒng)計事故隱患,向公司管理者匯報。
4、程序
4.1定義與分類
4.1.1安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人為不安全行為及管理上的缺陷。
4.1.2事故隱患分一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn),并經(jīng)過一定時間整治方能排除的隱患,或者因外部因素影響而難以排除的隱患。
4.1.3安全檢查的類別應(yīng)該包括:綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、日常檢查、重大節(jié)日前檢查、政府安全主管部的門檢查。檢查的主要內(nèi)容:查領(lǐng)導(dǎo)管理、查制度落實(shí)、查防護(hù)措施、查隱患整改、查教育培訓(xùn)、查各種記錄。
4.2工作程序
4.2.1安全員在每年的十二月底,編制公司下年度的安全檢查工作計劃,并報公司總經(jīng)理核準(zhǔn)實(shí)施。
4.2.2各部門及各級人員,在規(guī)定時間組織人員進(jìn)行安全檢查和事故隱患排查,完善各種記錄,對排查出的事故隱患,按照事故隱患的等級進(jìn)行登記,建立事故隱患檔案,并實(shí)施監(jiān)控治理。
4.2.3各部門、各相關(guān)人員所進(jìn)行各種安全檢查,應(yīng)建立完善安全檢查臺賬,并統(tǒng)一報到人力資源部存檔。
4.3安全檢查
各項安全檢查,必須要有安全檢查表,且每種安全檢查表都要有編制單位、審核人、批準(zhǔn)人,檢查表至少包括:序號、檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)或依據(jù)、檢查結(jié)果,簽字等。
4.3.1綜合性檢查
(1)公司級綜合檢查:安委會結(jié)合公司實(shí)際情況,組織編寫《廠級綜合性檢查表》,每季度末對廠區(qū),特別是重點(diǎn)要害部位進(jìn)行一次綜合性的事故隱患檢查,包括部門、車間事故隱患整改和落實(shí)公司安全管理制度情況,安委會將檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患匯總,填寫《安全隱患整改通知單》。安全員跟蹤、復(fù)查各部門事故隱患整改情況,形成相關(guān)記錄,并連續(xù)保存。
(2)車間級綜合性檢查:部門(廠)經(jīng)理、車間主任、有關(guān)技術(shù)人員,結(jié)合公司及車間實(shí)際,編寫《車間級綜合性檢查表》。每月下旬對轄區(qū)的車間,進(jìn)行一次安全綜合檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患,填寫《安全隱患整改通知單》并連續(xù)保存相關(guān)記錄。
4.3.2季節(jié)性檢查
安委會主任或副主任,每年針對春季(每年3月)、夏季(每年6月)、秋季(每年9月)和冬季(每年11月)的生產(chǎn)特點(diǎn),組織人員編制季節(jié)性安全檢查表,并組織檢查,并保存檢查記錄。
(1)春季安全檢查的內(nèi)容為:防雷、防靜電、防解凍跑漏等。
(2)夏季安全檢查的內(nèi)容為:防暑降溫、防臺風(fēng)、防洪防汛等。
(3)秋季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防凍保溫等。
(4)冬季安全檢查的內(nèi)容為:防火、防爆、防凍、防滑和防中毒等。
4.3.3專業(yè)性檢查
專業(yè)性檢查主要是對壓力容器、電氣裝置、機(jī)械設(shè)備、建(構(gòu))筑物、安全裝置、防火防爆、防塵、檢測儀器等進(jìn)行專業(yè)檢查。
各相關(guān)部門負(fù)責(zé)編制本部門管理職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)檢查表,每半年組織一次專業(yè)檢查,并填寫、保存相關(guān)記錄。
4.3.4節(jié)假日檢查
重大節(jié)日(春節(jié)、十一)放假前,各部門須依照公司安全管理制度,結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際,編制《節(jié)假日檢查表》,檢查轄區(qū)動火、高空、有限空間等特殊作業(yè)的安全情況;對管轄的機(jī)械、電氣設(shè)備及附件、安全設(shè)施設(shè)備,化學(xué)品的儲存、使用等安全檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患及時填寫《安全隱患整改通知單》,并及時整改,消除隱患。
4.3.5日常檢查
(1)各部門負(fù)責(zé)人組織每日每班安全檢查,各班組內(nèi)自查,班組間互查。各班組在作業(yè)前后、交接工序時對自身的環(huán)境,機(jī)臺和工作程序要進(jìn)行安全檢查,并互相監(jiān)督。公司每個員工發(fā)現(xiàn)事故隱患,有責(zé)任向本部門領(lǐng)導(dǎo)或者安全員進(jìn)行匯報,公司給予一定獎勵。
(2)安全員每天進(jìn)行安全巡查,,由安全管理人員負(fù)責(zé),發(fā)現(xiàn)內(nèi)部員工和委外作業(yè)人員違反安全管理制度和操作規(guī)程等違規(guī)行為,應(yīng)立即制止和糾正;規(guī)范廠區(qū)生產(chǎn)、建設(shè)、生活秩序;對檢查出的事故隱患如可當(dāng)場整改,要當(dāng)場整改,如不能當(dāng)場整改的下達(dá)《安全事故隱患整改通知單》,督促相關(guān)部門限期整改,保存好相關(guān)記錄。
4.3.6政府主管部門安全檢查
政府安全主管部門的安全檢查,安全員負(fù)責(zé)接待,公司主要負(fù)責(zé)人、各生產(chǎn)部門主管、安全專管配合檢查,安全員準(zhǔn)備安全檢查的基礎(chǔ)資料和安全工作匯報材料;各部門做好檢查準(zhǔn)備,政府查出的事故隱患,由安全員填寫《安全隱患整改通知單》,并督促相關(guān)部門立即或限期整改。
4.4隱患排查、登記和消除報告管理
4.4.1在隱患排查前完善隱患排查方案,明確排查的目的、范圍和要求。每次檢查出的事故隱患要下達(dá)《安全隱患整改通知單》,限期責(zé)任部門治理。治理結(jié)果也會在下次的安全例會中匯報;安全員按治理期限組織治理驗(yàn)收。
4.4.2對查出的隱患,責(zé)任部門或人員應(yīng)完善隱患治理方案:要求有包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時限和要求;隱患治理措施要求針對性強(qiáng);隱患治理措施應(yīng)包括工程技術(shù)措施、管理措施、教育措施、防護(hù)措施和應(yīng)急措施等;隱患治理工作形成閉路循環(huán)。
4.4.3對確有客觀原因,不能按期完成整改的事故隱患,相關(guān)車間必須在限定期限前,以書面或電子郵件的方式說明原因,并將延期期限及安全措施,上報本部門負(fù)責(zé)人和安全員,重大事故隱患的整改延期,須同時報至總經(jīng)理。
4.4.4各部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員,在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施,防止發(fā)生事故,并及時向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告整改進(jìn)度及整改存在問題等情況,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時指揮、協(xié)調(diào)、解決存在的問題,確保事故隱患整改按期完成。
4.4.5對檢查出的重大事故隱患,包括政府安全主管部門排查出的重大安全隱患,由安全員上報總經(jīng)理,同時組織責(zé)任部門制定并實(shí)施事故隱患治理方案,做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”
,安全員對隱患整改情況進(jìn)行跟蹤,并及時向政府安全主管部門反饋隱患整改情況。安全員負(fù)責(zé)建立重大事故檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1)評價報告與技術(shù)結(jié)論;
(2)評審意見;
(3)隱患治理方案包括資金概預(yù)算情況等;
(4)治理時間表和責(zé)任人;
(5)竣工驗(yàn)收報告;
(6)備案文件。
對暫時無力解決的重大事故隱患,隱患所在部門或車間應(yīng)制定并落實(shí)有效的防范措施,并由安全員書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告,報告要說明無力解決的原因和采取的防范措施。
對不具備整改條件重大事故隱患,必須采取防范措施,納入隱患整改計劃,限期解決或停產(chǎn);書面向主管部門和當(dāng)?shù)卣?、安全監(jiān)管部門報告,報告要說明不具備整改條件的原因、整改計劃和防范措施等。
4.4.6安全員組織人員每月進(jìn)行一次風(fēng)險分析,并應(yīng)具體包括以下內(nèi)容:
1)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險和隱患進(jìn)行辨識、評估分級,并制定相應(yīng)的控制措施。
2)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識,并制定相應(yīng)的控制措施。
3)根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險,采取行之有效的風(fēng)險控制措施,并對其安全績效進(jìn)行監(jiān)測。
[關(guān)鍵詞] 特種設(shè)備 安全監(jiān)察 行政執(zhí)法 協(xié)調(diào) 措施
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的初步建立,特種設(shè)備安全監(jiān)察工作日益繁重,監(jiān)管機(jī)制的改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。2003年,國務(wù)院頒布了《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》,成為特種設(shè)備安全監(jiān)察法制建設(shè)的一個新的里程碑,也為特種設(shè)備行政執(zhí)法工作提供了有力的法律依據(jù)。特種設(shè)備行政執(zhí)法作為特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的重要組成部分,其有效開展對于保證特種設(shè)備安全監(jiān)管到位,防止和減少特種設(shè)備事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。新形勢下,如何規(guī)范運(yùn)用行政執(zhí)法手段并充分發(fā)揮其效能,建立特種設(shè)備安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的機(jī)制,有效地促進(jìn)特種設(shè)備安全監(jiān)管工作,是擺在我們面前的一個重要課題。下面,筆者結(jié)合近年來的工作實(shí)際,就此問題談幾點(diǎn)認(rèn)識和建議。
1 規(guī)范程序,突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位
2004年,國家質(zhì)檢總局提出《關(guān)于實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作的意見》,對特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制(或案審)工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)作了原則性規(guī)定。上述各機(jī)構(gòu)在安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中工作職責(zé)明確了,為何在實(shí)際工作中卻往往難以落實(shí)?關(guān)鍵在于特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法過程中缺少協(xié)調(diào)各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)配合聯(lián)動的工作程序。各機(jī)構(gòu)在具體實(shí)施特種設(shè)備行政處罰工作時,往往只強(qiáng)調(diào)自身利益,忽視統(tǒng)一執(zhí)法、協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。于是,產(chǎn)生了許多不正?,F(xiàn)象:有的專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)跳過安全監(jiān)察環(huán)節(jié),直接對本應(yīng)限期整改的隱患設(shè)備實(shí)施行政處罰,甚至以罰代糾,只罰款不監(jiān)管,導(dǎo)致部分事故隱患整改后處理工作難以落實(shí)到位;有的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)時發(fā)現(xiàn)了嚴(yán)重事故隱患,但出于已收費(fèi)到位等原因,未及時將隱患情況向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告;更有甚者,個別檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)為了定期檢驗(yàn)收費(fèi)到位,直接聯(lián)合專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)擅自對使用單位實(shí)施監(jiān)督檢查和行政處罰等等。而另一方面,由于特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)信息不暢、人手緊張或?qū)π姓幜P工作不熟悉等原因,致使大量逾期未整改的隱患單位長期得不到行政處罰。因此,必須制定科學(xué)規(guī)范的安全監(jiān)察與行政執(zhí)法協(xié)調(diào)聯(lián)動的運(yùn)轉(zhuǎn)程序,從而有效地實(shí)現(xiàn)各機(jī)構(gòu)的相互配合、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)一致,形成以特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo),專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合實(shí)施,檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支撐,法制工作機(jī)構(gòu)履行法制監(jiān)督的協(xié)調(diào)機(jī)制。協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)程序應(yīng)充分體現(xiàn)以下特點(diǎn):
1.1 突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位。特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作出發(fā)點(diǎn)是保障特種設(shè)備安全運(yùn)行,不易受到行政處罰收入、檢驗(yàn)收費(fèi)等其它因素的影響;切實(shí)突出其主導(dǎo)地位,特種設(shè)備行政處罰工作就不易偏離方向。突出安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位,就是要充分發(fā)揮其在特種設(shè)備安全監(jiān)察和行政執(zhí)法中的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織作用。
1.2 充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用。設(shè)區(qū)市級特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不僅是監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、信息錄入等工作的具體實(shí)施者,還是協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作的主要執(zhí)行者。特種設(shè)備安全監(jiān)察執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、計劃組織工作程序,應(yīng)針對并圍繞其制定和展開,縣區(qū)級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在其組織指導(dǎo)下主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)督檢查、安全監(jiān)察、案件移交、調(diào)查處理、監(jiān)督整改等具體工作,省級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)側(cè)重發(fā)揮督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)處理重、特大案件的作用。
1.3 細(xì)化步驟,明確職責(zé)。根據(jù)按計劃開展特種設(shè)備監(jiān)督檢查、接群眾舉報投訴開展現(xiàn)場檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、技術(shù)鑒定、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報告及督查等各種情況,有針對性地細(xì)化具體流程和步驟,明確特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在每個具體運(yùn)轉(zhuǎn)程序中的職責(zé)和分工,讓各機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)位置、對號入座。
2 統(tǒng)一認(rèn)識,建立制度,強(qiáng)化信息溝通環(huán)節(jié)
特種設(shè)備的監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、檢驗(yàn)檢測等工作,要協(xié)調(diào)配合好,檢查、執(zhí)法、檢驗(yàn)工作情況報告以及查處結(jié)果的反饋等信息溝通是關(guān)鍵。信息傳遞是否及時暢通,是安全監(jiān)察工作能否取得實(shí)效的前提。因此,要強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法信息溝通這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力抓好以下幾項工作:
2.1 統(tǒng)一各方認(rèn)識,堅持基本原則。擬定特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制方案前,應(yīng)采取討論、個別交流等多種形式,自上而下、自下而上反復(fù)征求各方意見,統(tǒng)一思想,使各機(jī)構(gòu)充分理解特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)察和行政執(zhí)法的協(xié)調(diào)聯(lián)動工作,要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與配合實(shí)施相結(jié)合,職能優(yōu)先與分工協(xié)作相結(jié)合,監(jiān)督檢查與檢驗(yàn)檢測相結(jié)合,安全監(jiān)察與立案查處相結(jié)合,安全監(jiān)察與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合的統(tǒng)一監(jiān)察執(zhí)法的基本原則,在此原則下各自在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作,相互配合,落實(shí)責(zé)任。
2.2 建立兩項基本制度。一是建立安全監(jiān)察執(zhí)法工作協(xié)調(diào)會議制度。協(xié)調(diào)會議可定期召開,也可根據(jù)需要隨時召開,會議由各安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)及有關(guān)單位參加,安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)牽頭,有必要時請法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)參加。專題研究部署安全監(jiān)督檢查及行政執(zhí)法工作,重點(diǎn)解決行政執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題,通報特種設(shè)備重大案件審理結(jié)案情況,協(xié)調(diào)各方面工作關(guān)系。二是建立信息通報制度。信息通報的主體是各級安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu),信息通報的內(nèi)容包括:行政執(zhí)法結(jié)果及相關(guān)記錄、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)案件審理結(jié)果、檢驗(yàn)檢測情況、按照工作安排進(jìn)行的現(xiàn)場檢查情況及結(jié)果、重大事故隱患報告、查處的情況等內(nèi)容。
2.3 統(tǒng)一執(zhí)法文書,規(guī)定上報時限。根據(jù)安全監(jiān)察、檢驗(yàn)檢測、行政執(zhí)法的工作程序和保證協(xié)調(diào)機(jī)制有效實(shí)施的要求,制定并使用統(tǒng)一的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查記錄、安全監(jiān)察指令書、查封(扣壓)決定書、行政案件移交書、行政案件查處回執(zhí)、強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書、強(qiáng)制檢驗(yàn)情況報告單、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報告書、撤銷行政許可決定書、提請安全監(jiān)察報表、事故隱患整改督查情況記錄、舉報查處登記記錄等執(zhí)法文書,并對每種文書的填報時限、填報單位以及案件移交等作出明確規(guī)定,操作性要強(qiáng)。
3 有效運(yùn)轉(zhuǎn),強(qiáng)化監(jiān)督,注重協(xié)調(diào)工作的規(guī)范性
建立特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,貴在堅持不懈,重在有效運(yùn)轉(zhuǎn)。要保證協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)質(zhì)量、達(dá)到預(yù)期效果,應(yīng)注意抓住以下三個“到位”:
3.1 組織保證到位。就是要保證領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任明確,各機(jī)構(gòu)有專人負(fù)責(zé)。為此,應(yīng)要求各質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門分管局長負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督特種設(shè)備安全監(jiān)察行政執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制的運(yùn)作。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、法制工作機(jī)構(gòu)、專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)指定一名負(fù)責(zé)人,具體負(fù)責(zé)特種設(shè)備監(jiān)督檢查與行政執(zhí)法工作的協(xié)調(diào);同時,各專職執(zhí)法部門應(yīng)設(shè)立特種設(shè)備安全稽查專職執(zhí)法分隊,業(yè)務(wù)對口特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),為協(xié)調(diào)機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保證。
3.2 工作實(shí)施到位。就是要根據(jù)計劃監(jiān)督檢查、接舉報投訴即時檢查、行政案件移交及反饋、強(qiáng)制檢驗(yàn)、重大違法行為或嚴(yán)重事故隱患報告及督查等各個運(yùn)轉(zhuǎn)程序,研究制定切實(shí)可行的實(shí)施條款,使每一步工作都能做到規(guī)范運(yùn)作、落實(shí)到位。各機(jī)構(gòu)在協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)施過程中,應(yīng)切實(shí)做到:工作分工明確,工作目標(biāo)明確,責(zé)任要求明確。專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)按照特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)計劃安排開展的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查工作,應(yīng)在特種設(shè)備行政執(zhí)法委托權(quán)限和期限內(nèi);接舉報投訴時開展的特種設(shè)備現(xiàn)場檢查工作,應(yīng)注重接受安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。
3.3 法制監(jiān)督到位。法制工作機(jī)構(gòu)要打破特種設(shè)備行政案件案審和監(jiān)督自成體系的“成規(guī)”,主動組織開展對特種設(shè)備行政執(zhí)法的定期監(jiān)督檢查或不定期抽查,提高案件辦理質(zhì)量,促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
4 注重工作延伸,強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作
安全監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強(qiáng)的工作,不能簡單地認(rèn)為經(jīng)過檢查階段、提出了整改建議、實(shí)施了必要的行政處罰,整個工作就可以鳴金收兵。要真正體現(xiàn)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,其中的重要環(huán)節(jié)不可忽視,這就是必須注重工作延伸,強(qiáng)化安全監(jiān)察后處理工作,抓好對受檢單位整改情況的跟蹤檢查,使安全監(jiān)察工作善始善終,確保實(shí)現(xiàn)杜絕特大事故、遏制重大事故、減少一般事故的目標(biāo)。如何強(qiáng)化后處理,可采取以下做法:
4.1 抓好跟蹤檢查。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)下達(dá)安全監(jiān)察指令、提出限期整改后,責(zé)任人必須認(rèn)真抓好隱患整改督查,在報告整改落實(shí)情況的同時,還必須填報相應(yīng)的特種設(shè)備事故隱患整改督查情況記錄表格。
4.2 落實(shí)特種設(shè)備行政案件查處情況。安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)將案件移交給專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)時,移送、接受部門填寫特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件移交書,案件查處結(jié)束后,專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)填報特種設(shè)備安全監(jiān)察行政案件回執(zhí),及時向安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)反饋信息。
4.3 狠抓設(shè)備定期檢驗(yàn)率。一旦發(fā)現(xiàn)超期未檢設(shè)備,安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)向使用單位下發(fā)特種設(shè)備強(qiáng)制檢驗(yàn)通知書,同時抄送檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)完成檢驗(yàn)后必須填報特種設(shè)備強(qiáng)制檢驗(yàn)情況報告單,將其檢驗(yàn)情況及時報告安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)應(yīng)檢設(shè)備不漏檢,通過定期檢驗(yàn)率的提高消除設(shè)備隱患。
在市局督導(dǎo)檢查評分后,我院認(rèn)真組織廣大職工學(xué)習(xí),根據(jù)要求對醫(yī)院各個方面的工作進(jìn)行專項整改活動。通過整改活動開展以來,現(xiàn)將我院自查時存在的問題及整改措施匯報如下:
一、存在的問題:
基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的問題
1.門診科室存在的問題 根據(jù)門急、診科室的管理要求,我院門急診科沒有單獨(dú)設(shè)立,沒有固定的業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的急診工作人員。門急診醫(yī)生持證上崗率不高等情況。部分醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能不高,不能夠?qū)σ恍┏R娂本仍O(shè)備進(jìn)行熟練地掌握和應(yīng)用,對一些基本急救技術(shù)掌握不夠熟練。各科室之間配合不夠緊密,科室人員之間協(xié)作不夠。
2.藥房工作中存在的問題
藥房藥品管理工作不到位,過期失效藥品仍存在。 醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)技能素質(zhì)不能適應(yīng)醫(yī)院的發(fā)展要求。醫(yī)院因工作實(shí)際從事藥品調(diào)劑的人員是非藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員,由其他專業(yè)技術(shù)人員經(jīng)市、縣食品藥品監(jiān)督管理局培訓(xùn)合格后上崗從事藥劑調(diào)配。對相關(guān)藥品調(diào)劑知識了解不夠,處方調(diào)配時把關(guān)不嚴(yán),時有不合格處方調(diào)劑發(fā)生。
3.對口支援方面
在每個被幫扶周期,重點(diǎn)建設(shè)1個特色???,培訓(xùn)了小兒捏脊,刮痧、針灸等事宜技術(shù)。
4.家庭簽約服務(wù)方面按照國家、省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)指標(biāo),常住居民簽約率大到30%,重點(diǎn)人群簽約率達(dá)到60%,建檔立卡貧困戶簽約率100%,按要求履約。
5.落實(shí)補(bǔ)償政策方面
落實(shí)財政對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基本建設(shè)、設(shè)備購置、人員經(jīng)費(fèi)等專項補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目人均補(bǔ)助不低于國家標(biāo)準(zhǔn),對村衛(wèi)生室實(shí)行績效考核制度,以服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量、患者滿意度、任務(wù)完成情況等為主要內(nèi)容,并將結(jié)果與財政補(bǔ)助掛鉤。
6. 村衛(wèi)生室方面
個別村衛(wèi)生室存在設(shè)備和藥品配備不全,收費(fèi)項目未公示等問題。
二、整改措施
1.為確保衛(wèi)生整改工作順利進(jìn)行,達(dá)到整改方案的要求,為此成立以院長為首的工作整改領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)醫(yī)院整改工作,以提供堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制。
2.強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理,建章建制,狠抓落實(shí),杜絕醫(yī)療事故發(fā)生。建立醫(yī)療衛(wèi)生工作整改制度的長效機(jī)制。醫(yī)院每周組織相關(guān)科室人員對各科室醫(yī)療工作情況進(jìn)行專項檢查,將檢查存在的問題登記在醫(yī)療衛(wèi)生督察表,即時提出整改措施,責(zé)任到人,限期進(jìn)行整改,并組織相關(guān)人員進(jìn)行整改情況檢查。
3.加強(qiáng)職工業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。
4.提高醫(yī)務(wù)人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。 進(jìn)一步加強(qiáng)職工的思想教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)醫(yī)務(wù)工作者道德規(guī)范,利用每周星期一政治學(xué)習(xí)和每天晨會時間加強(qiáng)醫(yī)務(wù)工作人員道德素質(zhì)修養(yǎng)。
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;安全監(jiān)理;監(jiān)理公司
改革開放以來,我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展速度令世界震驚,并且,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建設(shè)工程項目的規(guī)模和數(shù)量不斷的增加,為了更好的確保施工質(zhì)量以及工程安全,我國政府對建設(shè)工程的監(jiān)理制度的不斷的完善,使其更加的科學(xué)、合理。從而有效的保障建設(shè)項目的有序進(jìn)行。本文首先介紹建設(shè)工程安全監(jiān)理的相關(guān)概念,然后,分析當(dāng)前的監(jiān)理工作現(xiàn)狀,最后,指出安全監(jiān)理的主要任務(wù),希望為有關(guān)人員提供一些參考性建議。
一 建設(shè)工程安全監(jiān)理
工程監(jiān)理工作的主要依據(jù)就是建設(shè)工程承包合同以及監(jiān)理合同。監(jiān)理主要是在國家相關(guān)法律貫徹執(zhí)行的前提下,確保合同雙方在履行合同期間將合同內(nèi)容全面貫徹執(zhí)行。建設(shè)工程監(jiān)理對工程建設(shè)期間的投資、工期以及工程質(zhì)量進(jìn)行有效的安全管理;并做好相關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作?;究梢愿爬椋骸叭?、兩管、一協(xié)調(diào)”。
二 我國建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀
目前來看,在很多已經(jīng)完成的建設(shè)工程安全監(jiān)理工作,很多監(jiān)理單位將工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度以及投資的監(jiān)管工作作為重點(diǎn),然而,卻往往忽視了安全監(jiān)理工作。只是將其作為質(zhì)量控制管理中的一項,并且,相關(guān)的監(jiān)理單位也只是安排質(zhì)量工程師負(fù)責(zé)兼管,并沒有指定專門的工作人員進(jìn)行負(fù)責(zé)這項重要工作。這樣一來,建設(shè)工程安全監(jiān)理工作幾乎形同虛設(shè),無法真正發(fā)揮其應(yīng)有的功效。近些年,因?yàn)榘踩O(jiān)理工作的懈怠,很多施工現(xiàn)場違規(guī)現(xiàn)象屢見不鮮,違規(guī)操作、指揮,往往造成了嚴(yán)重的人員傷亡以及經(jīng)濟(jì)損失。這不能不引起相關(guān)人員的深刻反思。
三 安全監(jiān)理的職責(zé)以及主要內(nèi)容
要想真正的改變目前建設(shè)工程安全監(jiān)理管理工作現(xiàn)狀,就應(yīng)該樹立正確的安全管理意識,并使相關(guān)的工作人員明確自己的職責(zé)所在。下面我們具體探索安全監(jiān)理的職責(zé)以及主要任務(wù)。
(1)安全監(jiān)理的職責(zé)
首先要做好施工準(zhǔn)備階段、施工過程中安全監(jiān)理的相關(guān)資料的收集工作,并注意其法律責(zé)任,具體內(nèi)容如下:
審查:對施工單位遞交上來的施工組織設(shè)計中相關(guān)的安全技術(shù)措施以及施工方案的合理性和安全性進(jìn)行審查。
發(fā)現(xiàn):監(jiān)理人員在對現(xiàn)場施工情況檢查的過程中,如果發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患,要及時的以書面形式通知給施工單位,并令其及時整改。
整改:在通知其整改之后,監(jiān)理要起到監(jiān)督其工作執(zhí)行的作用,對其整改的內(nèi)部要進(jìn)行重新審查,直到符合整改標(biāo)準(zhǔn)為止。
停工:當(dāng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患非常嚴(yán)重的時候,監(jiān)理人員要立刻責(zé)令其停著施工,并全面進(jìn)行整改工作。
報告:如果施工單位拒絕停工整改要求,監(jiān)理人員要及時的向上級主管單位進(jìn)行報告。
實(shí)施:監(jiān)理人員要根據(jù)有關(guān)的法律、法規(guī)以及建設(shè)工程的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的執(zhí)行監(jiān)理工作。
(2)安全監(jiān)理的主要任務(wù)
1.監(jiān)理人員的主要任務(wù)就是對下面的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理:1)施工單位是否具有健全的安全技術(shù)保證體系、安全管理制度和有效的安全工作機(jī)制;2)是否具有冬、雨期等季節(jié)性施工措施,是否有針對性的應(yīng)急救援預(yù)案;3)是否設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并配備專職的安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員;4)施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施是否全面、周到、細(xì)致,專項施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);5)施工總平面布置圖是否充分考慮到安全要求,現(xiàn)場的消防、臨電、圍擋、防護(hù)等安全設(shè)施是否符合規(guī)定;6)施工現(xiàn)場的起重機(jī)械設(shè)備、 施工機(jī)具、電器設(shè)備、基坑支護(hù)、腳手架、模板工程等設(shè)置是否符合規(guī)范要求;7)是否有相應(yīng)的現(xiàn)場文明施工、環(huán)境衛(wèi)生管理措施,是否有經(jīng)常實(shí)施的安全教育和檢查工作,施工現(xiàn)場辦公及民工宿舍、食堂、廁所、道路及照明等設(shè)施條件是否符合要求。監(jiān)理人員對上述內(nèi)容的認(rèn)真審查,了解施工單位的安全管理水平和施工現(xiàn)場的安全工作狀況,確定安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),開展安全監(jiān)理工作。
2.認(rèn)真檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作情況,消除安全隱患。嚴(yán)格核查進(jìn)場的材料、設(shè)備和機(jī)具,對上述無合格證明的材料或設(shè)備應(yīng)嚴(yán)禁使用,從源頭上消除由這些因素引發(fā)的安全事故;堅持旁站,監(jiān)理人員既要控制好施工質(zhì)量,又要注意發(fā)現(xiàn)工程中存在的安全隱患,對于一些不安全狀態(tài)和不安全行為,應(yīng)立即要求施工單位進(jìn)行整改,及時徹底地消除事故隱患。經(jīng)常巡視,對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的隱蔽施工要勤于檢查,對易發(fā)生事故的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)重點(diǎn)檢查,制止建設(shè)行為中的盲目性和隨意性,督促施工單位落實(shí)安全措施,確保工程建設(shè)的安全性。
3.果斷處理施工現(xiàn)場的影響安全的突況。監(jiān)理工程師在檢查中,對不符合安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的施工工序,以及違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)安全法規(guī),形成危及作業(yè)人員人身安全的事故隱患,應(yīng)及時要求施工單位進(jìn)行整改;對危害到建筑物結(jié)構(gòu)安全的建筑材料、構(gòu)配件和施工機(jī)械設(shè)備,要立即要求施工單位停止使用;發(fā)現(xiàn)重大安全事故隱患的,要立即要求施工單位暫停施工,待其采取有效措施消除重大安全事故隱患后,并由監(jiān)理工程師確認(rèn)達(dá)到要求后,施工單位方可繼續(xù)施工。如果施工單位對重大安全事故隱患拒絕執(zhí)行監(jiān)理的停工或整改指令的,監(jiān)理單位應(yīng)立即向建設(shè)單位或建設(shè)行政主管部門報告。以電話形式報告的,應(yīng)當(dāng)有通話記錄,及時補(bǔ)充書面報告。檢查、整改、復(fù)查、報告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
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一、全校重視
學(xué)校迅速召開行政會及時部署學(xué)校安全隱患排查和冬季防火、防踩踏疏散演練工作,召開全體老師會作“吸取湘鄉(xiāng)教訓(xùn)安全警鐘長鳴”的報告,強(qiáng)調(diào)了全體老師安全教育管理責(zé)任,召開全體班主任會強(qiáng)化了班級安全教育管理職責(zé),召開全體學(xué)生會作了“珍愛生命從我做起”的報告,讓同學(xué)們都舉起自己的右手宣誓:珍愛生命從我做起。學(xué)校成立了安全隱患排查治理和冬季防火防踩踏疏散演練工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長孔華令任組長,政工副校長任常務(wù)副組長,其他班子成員為副組長,所有行政人員都是責(zé)任人并責(zé)任到年級到班,落實(shí)責(zé)任狀,層層負(fù)責(zé),人人有責(zé)。全校師生齊抓共管,共同營造安全、穩(wěn)定、文明、健康、和諧的育人環(huán)境。
二、完善制度
進(jìn)一步完善安全隱患排查整改與責(zé)任追究制度。全校師生樹立安全第一的思想,強(qiáng)化工作、生活、學(xué)習(xí)中的安全意識,形成“學(xué)校安全,人人有責(zé)”的理念。根據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)”原則密切注意師生人身生命及財產(chǎn)安全,隨時檢查學(xué)校校舍、設(shè)施及管理中的安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題及時向政治處報告。安全隱患排查工作分工到線、責(zé)任到班,定期對所負(fù)責(zé)的工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)安全隱患,及時處理。隱患排查做到一周一小查,一月一大查,將安全隱患排查和整改工作進(jìn)行相應(yīng)登記和匯報。發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時整改,不能或無力整改的安全隱患要及時報告給上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門,以爭取最快的得到解決。檢查時發(fā)現(xiàn)不到位或?qū)Π踩[患隱瞞不報、不及時報,對安全隱患整改不力或整改不及時等造成責(zé)任事故的處室和班級,都予以及時通報并根據(jù)情節(jié)輕重追究其相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任,直至追究其刑事責(zé)任。發(fā)生重大安全事故及時上報。
完善消防疏散安全管理制度。教育學(xué)生平時行走靠右,上下樓梯時不得說笑、打鬧、跑跳;不得牽手、搭肩、推桑、擁擠;不得與集體行走逆向上、下樓;晚上上、下樓時不得關(guān)閉樓梯燈。嚴(yán)防擠壓事故的發(fā)生。大型活動、集會、做操或放學(xué)疏散時,學(xué)生必須按照學(xué)校的統(tǒng)一要求,有秩序地離開教寢室,依次進(jìn)入指定場所,在各自的位置集合好。會議結(jié)束后,按照安排有序地依次離開會場。男生均不得搶先。各班派專人對本班進(jìn)行統(tǒng)一指揮。學(xué)生集中到教室、大型活動、集會、做操或放學(xué)疏散時,要按照學(xué)校的安排進(jìn)行。所有學(xué)生都要增強(qiáng)責(zé)任意識,關(guān)愛每一名同學(xué),樹立“生命第一”的思想,約束和規(guī)范自己的行為。確保學(xué)校教學(xué)樓、宿舍樓、科教樓等疏散通道的暢通。樓梯正中間用紅漆劃一道分界線,樓梯轉(zhuǎn)彎口張貼警示標(biāo)志,安裝應(yīng)急燈。學(xué)校經(jīng)常排查每一道樓梯設(shè)施,及時排除安全隱患。為了使學(xué)生正確了解遇險自救知識,全面掌握應(yīng)對措施和方法,提高學(xué)生緊急避險、自救自護(hù)和應(yīng)變能力,學(xué)校定期組織安全知識培訓(xùn),適時組織安全疏散演練,增強(qiáng)師生的安全意識,提高師生的安全逃生技能。
三、加強(qiáng)教育
為了把安全教育工作真正落實(shí)到學(xué)生一言一行中去,為實(shí)現(xiàn)校園“無安全隱患,無安全事故,無違法犯罪”的要求,學(xué)校把安全教育工作作為學(xué)校關(guān)鍵來抓,形成了“人人講安全,事事看安全,安全無小事”的良好局面,通過宣傳教育極大地提高了全體師生的安全意識、安全防范能力和自我保護(hù)能力。具體做法是:
加強(qiáng)校風(fēng)校紀(jì)建設(shè),學(xué)校進(jìn)(本工作總結(jié)來源于kxren.com)行愛國主義教育,誠信教育、崇尚科學(xué)教育、尊師敬長、學(xué)生的行為規(guī)范等教育。組織師生聽取法制教育講座。開展安全預(yù)防教育,使學(xué)生接受比較系統(tǒng)的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防體育運(yùn)動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育,并通過舉行“珍愛生命安全至上”主題班會以及講座、安全知識競賽等形式,進(jìn)一步增強(qiáng)了師生的安全意識。 開展消防安全知識講座,并進(jìn)行了消防器材的使用等實(shí)踐操作演練,讓學(xué)生親身體驗(yàn)生動、形象,實(shí)踐操作的消防課。 同時還加強(qiáng)了對學(xué)生的法紀(jì)法規(guī)教育、交通安全教育和心理健康教育。
四、強(qiáng)化管理
抓好消防安全管理工作。定期對學(xué)校宿舍、教學(xué)樓、微機(jī)房、實(shí)驗(yàn)室和食堂等人員密集場所的消防通道、消防設(shè)施器材等進(jìn)行檢查,保證消防疏散通道的暢通。配備與消防重點(diǎn)部位相適宜的、數(shù)量相當(dāng)?shù)臏缁鹌骱蜕嘲?,并按時檢修、更換。對校園用電布線亂拉亂接電線及老化線路及時整改,煤氣瓶、電爐灶等易引起火災(zāi)物品必須在安全可靠場所使用。司爐工和電工必須持證上崗,按規(guī)范操作。微機(jī)房必須安裝漏電保護(hù)器,室內(nèi)地跑線必須穿管或下槽,并做到定期檢查,確保學(xué)校用電安全。
抓好學(xué)生疏散分流與值班管理工作。安排教學(xué)樓每層樓東邊三個教室的學(xué)生走東邊的大樓梯,每層樓西邊一個教室的學(xué)生走西邊樓梯。在集中疏散過程中,一旦發(fā)生學(xué)生不慎跌倒等危機(jī)情況,要求周圍同學(xué)及時相扶,后面的同學(xué)主動停止前行,并依次向后傳遞信息。在學(xué)生集會、放學(xué)、疏散時,特別是晚上下自習(xí)放學(xué)疏散時政治處按照不同樓梯學(xué)生分流情況安排老師在樓梯間值班,親臨現(xiàn)場指揮。同時教學(xué)樓每層各安排2位學(xué)生會干部同學(xué),分別在教學(xué)樓西側(cè)和東側(cè)按學(xué)校要求作好保衛(wèi)工作,維持上下樓梯秩序。大型活動安排專門保安人員。加強(qiáng)班主任跟班管理,加強(qiáng)科任老師隨堂保衛(wèi)學(xué)生生命與財產(chǎn)安全的責(zé)任。