稅費征管改革精選(九篇)

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第1篇：稅費征管改革范文

一、非稅收入改革取得了較大進(jìn)展

近年來，各級財政部門，采取有效措施，切實加強(qiáng)非稅收入管理，積極探索非稅收入的管理模式，使非稅收入管理工作取得了較大的進(jìn)展。

1、規(guī)范了非稅收入收繳賬戶管理。非稅收入通過國庫單一賬戶、財政專戶和財政匯繳專戶收取、上繳、存儲、退付、支付、清算、核算。財政部門成為唯一持有和管理國庫單一賬戶、財政專戶、財政匯繳專戶的職能部門。

2、規(guī)范了收入收繳程序。非稅收入國庫集中收繳采取直接繳庫和集中匯繳兩種方式。具體收繳方式和票據(jù)使用由財政部門按照方便繳款、有利于監(jiān)管、有利于信息反饋的原則確定。

3、健全了票據(jù)管理體系。清理歸并現(xiàn)有票據(jù)種類，除保留少量專用票據(jù)外，統(tǒng)一使用《非稅收入一般繳款書》。改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，以計算機(jī)管理替代人工管理，使票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、核銷、稽查等各個環(huán)節(jié)全部由計算機(jī)自動控制和完成。

4、建立了非稅收入項目庫。將執(zhí)收單位、項目名稱統(tǒng)一編碼，實現(xiàn)按項目庫統(tǒng)一編碼的非稅收入項目規(guī)范收繳，從源頭上治理亂收費的現(xiàn)象。

5、建立健全了非稅收入收繳管理信息系統(tǒng)。建立了以財政為數(shù)據(jù)交換中心，由財政及各銀行、執(zhí)收單位組成的網(wǎng)絡(luò)征收系統(tǒng)，實現(xiàn)從執(zhí)收單位電腦開票、銀行收款信息傳遞、財政部門數(shù)據(jù)管理、票據(jù)領(lǐng)用核銷全過程的計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)智能化管理。全面、及時、準(zhǔn)確的反映非稅收入規(guī)模、結(jié)構(gòu)和收繳情況。

6、建立健全了非稅收入收繳監(jiān)督管理機(jī)制。建立非稅收入收繳銀行綜合考評制度，促進(jìn)銀行更好地履行委托協(xié)議，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮非稅收入收繳信息系統(tǒng)對非稅收入收繳的動態(tài)監(jiān)控功能，對非稅收入收繳銀行賬戶、票據(jù)使用、單位執(zhí)收等各方面實施全面監(jiān)管，保障非稅收入及時足額上繳財政。

二、存在的主要問題

與稅收收入相比，無論是征收管理還是支出管理，非稅收入還存在許多亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：

1、總體上非稅收入的規(guī)模偏大，占財政性資金比重過高。各級政府收入構(gòu)成中，非稅收入占比過大，特別是省級以下非稅收入比重過大。這不僅使稅收收入的主體地位受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也使財政收入的真實性被嚴(yán)重削弱。

2、非稅收入名目繁多。造成一方面社會上抱怨亂收費、負(fù)擔(dān)重，另一方面，基層財政過度依賴非稅收入，乃至“收費養(yǎng)人”，影響教育、科學(xué)等社會事業(yè)的正常發(fā)展。

3、非稅征收存在管理空白。目前，除行政事業(yè)性收費、政府性基金、罰沒收入等非稅收入的征收管理較為規(guī)范外，其他非稅收入管理較為薄弱。特別是國有資源和國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益等非稅收入，由于管理條件不成熟或缺乏具體操作辦法，大部分仍處于財政管理“真空”地帶。

4、部分收入脫離財政監(jiān)管。部門和單位取得的非稅收入，應(yīng)全額上繳財政，實行收支兩條線管理。但一些部門和單位受部門利益影響，不能及時將所取得的非稅收入向財政部門如實申報，甚至故意隱瞞不報、坐收坐支。在這類流失收入中，利用國有資源（資產(chǎn)）取得的經(jīng)營服務(wù)性收入（如技術(shù)咨詢和服務(wù)收入、房屋出租收入等）、主管部門集中收入等問題比較突出。

5、監(jiān)督管理薄弱。對非稅收入立項、收入征管和支出安排等各環(huán)節(jié)都缺乏有效監(jiān)督機(jī)制。財政監(jiān)管多為集中性和非連續(xù)性的事后檢查，方式方法比較單一，事前、事中監(jiān)管少，很多非稅收入收繳中的違法違紀(jì)問題都是在既成事實后才被發(fā)現(xiàn)，事后糾正也困難。非稅收入本身具有的靈活多樣性和不穩(wěn)定性影響了非稅收入的規(guī)范管理。

6、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還不能夠滿足改革的需要。非稅收入收繳管理改革是以網(wǎng)絡(luò)化管理為支撐的一項系統(tǒng)工程，改革需網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、專業(yè)技術(shù)人員的配備，以及計算機(jī)設(shè)備的購置等。由于各地“金財工程”建設(shè)還未全面覆蓋，特別是部分縣級，非稅收入的規(guī)模小，有的縣只有幾十萬元收入，加之財政困難，計算機(jī)技術(shù)力量缺乏，改革成本較高，推行以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為支撐的非稅收入收繳管理存在一定的困難和問題。

7、票據(jù)監(jiān)管不到位。目前非稅收入票據(jù)的使用和管理存在許多不規(guī)范現(xiàn)象，少數(shù)單位不按票據(jù)管理的有關(guān)規(guī)定使用票據(jù)，存在混用、串開、外借票據(jù)的現(xiàn)象。甚至出現(xiàn)不使用財政部門統(tǒng)一收費票據(jù)的問題，有的使用自制票據(jù)，有的直接使用白條收費，將收費掛往來科目列收列支或轉(zhuǎn)作單位收入。

三、繼續(xù)深化改革，提升非稅收繳管理水平

1、加強(qiáng)宣傳教育，加快非稅收入改革進(jìn)度。完善非稅收入管理是財政領(lǐng)域的一次重大舉措。改革涉及面廣、情況復(fù)雜、在實施過程中，難免會遇到來自傳統(tǒng)觀念和利益相關(guān)部門的阻力。為了保證改革的順利進(jìn)行，必須真正形成規(guī)范和加強(qiáng)非稅收入管理的共識，通過宣傳教育把思想真正統(tǒng)一到非稅收入“所有權(quán)歸國家、使用權(quán)歸政府、管理權(quán)歸財政”的共識上來。

2、繼續(xù)深入推進(jìn)政府非稅收入管理制度改革。從目前的改革情況看，部分縣級的非稅收入規(guī)模較小，加之財政困難，技術(shù)力量缺乏，推行改革的成本與效益不相稱。因此，推進(jìn)政府非稅收入收繳管理改革中，應(yīng)從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，以創(chuàng)新的思路，創(chuàng)造性地開展工作。在縣級推進(jìn)非稅收入改革，既可探索采取取消部門和單位收入過渡戶，設(shè)點集中繳費的辦法，也可采取手工開票，指定銀行代收，逐步實行網(wǎng)絡(luò)化管理的辦法。

3、進(jìn)一步完善軟件及網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理。由于“金財工程”建設(shè)只覆蓋了部分地區(qū)，特別是縣級的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)還比較滯后，所需的專業(yè)技術(shù)人員相對缺乏，導(dǎo)致改革工作難以推進(jìn)。加之非稅收入收繳軟件存在一些問題，管理軟件還需進(jìn)一步升級。

第2篇：稅費征管改革范文

新年伊始，地委、行署就決定在百里杜鵑風(fēng)景名勝區(qū)召開全區(qū)煤炭稅費征管工作現(xiàn)場會議，充分體現(xiàn)了地委、行署對煤炭稅費征收管理工作的高度重視。會前，地委如培書記、行署吉勇專員專門對此次會議的召開作了重要指示，要求我們進(jìn)一步總結(jié)全區(qū)煤炭行業(yè)稅費征收管理的好經(jīng)驗、好作法，建立與煤炭生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的稅費征收機(jī)制、體制，全面推動煤炭稅費征收工作的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高管理質(zhì)量和水平，促進(jìn)財政收入的穩(wěn)步增長。剛才，百里杜鵑管委會和地稅局的領(lǐng)導(dǎo)分別介紹了加強(qiáng)煤炭稅費征收管理的做法和經(jīng)驗，等一下大家還要觀摩百里杜鵑地稅分局的現(xiàn)場演示，相信大家會有收獲。下面，我講三點意見：

一、必須充分認(rèn)識加強(qiáng)煤炭稅費征收管理工作的重要性

近年來，我區(qū)煤炭生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到了迅速發(fā)展，煤炭產(chǎn)品及相關(guān)行業(yè)已成為我區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)支柱，煤炭稅費占財政總收入的比重越來越大。2009年，全區(qū)完成財政總收入91.34億元，其中煤炭稅費收入就完成了17.99億元，占財政總收入的19.7%。按照我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，今后一段時期，煤炭產(chǎn)業(yè)仍將是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點，煤炭行業(yè)稅費收入仍然是我區(qū)財政收入的重要來源。中央已經(jīng)明確提出要對資源稅進(jìn)行重大改革，改革的目的是惠及擁有資源的區(qū)域。因此，各縣、市（區(qū)）政府（管委會），地直各相關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識抓好煤炭稅費征收管理工作的重要性，高度重視煤炭稅費的征收管理工作，為將要進(jìn)行的資源稅改革作好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步理順征管體制，做到科學(xué)規(guī)范地征收煤炭稅費，為促進(jìn)試驗區(qū)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長打下良好的基礎(chǔ)。

2009年底召開的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議已經(jīng)明確2010年全區(qū)財政總收入要增長15%以上，其中地方財政收入增長15%以上。要完成這一目標(biāo)任務(wù)壓力很大，主要是因為今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有很多不確定的因素，一些新投資項目還在建設(shè)當(dāng)中，對地方政府來說產(chǎn)生財稅收入的效益不明顯，對于已經(jīng)在建和今年就要開工建設(shè)的機(jī)場、鐵路，廈蓉、杭瑞等高速公路等建設(shè)的稅收，省政府已經(jīng)明確要求就地繳入省級國庫，由省集中安排使用，這對我區(qū)今年地方財稅政收入的增長有很大的影響。為確保完成今年的財稅收入任務(wù)，我們必須立足現(xiàn)有稅源，充分挖掘增收潛力。當(dāng)前，最具有增長潛力的就是煤炭行業(yè)的稅費，必須切實加強(qiáng)征收管理。

二、必須充分肯定煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的運(yùn)用實施對加強(qiáng)煤炭稅費征收管理的重要作用

自我區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)開發(fā)以來，地委、行署高度重視煤炭生產(chǎn)及其相關(guān)行業(yè)的稅費征收工作，多次出臺關(guān)于加強(qiáng)煤炭稅費征收的相關(guān)文件，對加強(qiáng)全區(qū)煤炭稅費征收起到了重要作用。但隨著煤炭產(chǎn)量的增長，產(chǎn)業(yè)的壯大，煤炭稅費征收管理方式陳舊、管理手段落后、征收主體不合法、征管職能錯位、稅種征收不完整、收人情稅等問題仍制約著全區(qū)煤炭稅費的規(guī)范征收。

為了加強(qiáng)煤炭稅費管理，堵塞征管漏洞，增加財政收入，近年來威寧縣、赫章縣、大方縣、黔西縣、金沙縣、百里杜鵑管委會等縣市區(qū)紛紛進(jìn)行了積極探索，都取得了較好的成效。2009年5月，地委、行署決定在金沙縣召開現(xiàn)場會，推廣金沙縣和百里杜鵑管委會在煤炭稅費征收管理方面的先進(jìn)經(jīng)驗。各縣市區(qū)積極借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，迅速采取有力措施，加大資金投入，切實加強(qiáng)煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)用，理順征管體制，改進(jìn)征管方式，煤炭稅費大幅增長。

金沙現(xiàn)場會后，金沙縣和百里杜鵑管委會針對實施科技管理中還存在的問題，切實加大創(chuàng)新力度，積極開發(fā)煤炭銷售管理軟件，將煤炭的產(chǎn)、銷、存、去向等全部納入了計算機(jī)管理，實現(xiàn)了“執(zhí)法規(guī)范、源頭控管、過程監(jiān)控、成本降低、收入增加，社會滿意”的良好效果。百里杜鵑管委會積極支持稅務(wù)機(jī)關(guān)行使征收管理權(quán)，探索了“從價定率、源頭控管、過程監(jiān)控、三票比對（增值稅發(fā)票、銷售證明、運(yùn)輸貨票），銷向稽查的工作方式，將煤炭生產(chǎn)、銷售中不同環(huán)節(jié)的稅收、稅種分別依照相關(guān)的稅收政策進(jìn)行征收，除了煤炭銷售過程中產(chǎn)生的增值稅、城建稅、教育費附加費、地方教育費附加、資源稅、銷售合同印花稅、企業(yè)所得稅之外，對生產(chǎn)過程中發(fā)生的土地使用稅、工薪個人所得稅、煤礦轉(zhuǎn)讓過程中的各項稅收、煤礦建設(shè)過程中產(chǎn)生的營業(yè)稅也進(jìn)行了征收，并將與煤炭生產(chǎn)、銷售有關(guān)的所有費、基金等全部納入了稅收征管系統(tǒng)進(jìn)行了的信息化管理，現(xiàn)正在積極探索煤礦紅利分紅的個人所得稅征收工作。改定額征收為從價定率征收，既很好地解決了因煤炭市場價格變動而增加納稅人的負(fù)擔(dān)或減少國家財政收入，又公平了稅負(fù)，促進(jìn)了企業(yè)的規(guī)范管理。

煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技管理手段的有效運(yùn)用，不僅促進(jìn)了財政收入的穩(wěn)步增長，也有效地預(yù)防了干部犯錯誤。對此，2009年底省委宗源書記到我區(qū)檢查預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)時，地委如培書記在匯報工作中予以充分肯定。

三、必須大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，切實加強(qiáng)煤炭稅費征收管理

2010年是試驗區(qū)站在實現(xiàn)跨越式發(fā)展的新起點，邁向全面建設(shè)小康社會新征程的關(guān)鍵之年，抓好煤炭行業(yè)稅費征收管理工作、促進(jìn)財政增收，事關(guān)重大，影響深遠(yuǎn)。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，切實加強(qiáng)煤炭稅費征收管理。

（一）轉(zhuǎn)變思想觀念。實踐證明，我們的工作要發(fā)展、要進(jìn)步、要取得成效，關(guān)鍵就是要樹立科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，創(chuàng)新工作方式方法，不墨守成規(guī)，敢于打破不適宜工作開展的舊體制、舊方法，敢于突破自我，才能推動工作的向前發(fā)展。各縣、市（區(qū)）政府（管委會）、各有關(guān)工作部門要充分認(rèn)識到原有煤炭稅費征收管理模式的弊端，積極樹立科技興稅意識，敢于糾正不足，努力學(xué)習(xí)借鑒，積極運(yùn)用科技手段，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)煤炭稅收征收管理，加強(qiáng)煤炭行業(yè)稅源管理和監(jiān)控，提高稅收征管質(zhì)量和效率，大力推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)措施，以科技手段為依托，全面提升全區(qū)煤炭稅費征管水平，實現(xiàn)全區(qū)煤炭稅費征管的科學(xué)化、規(guī)范化、信息化。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各產(chǎn)煤區(qū)要及時成立煤炭行業(yè)綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對該地區(qū)煤炭稅費征收管理工作的指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并明確專人協(xié)調(diào)落實各項具體工作；地稅、國稅、煤管等職能部門要定期組織召開聯(lián)席會議，完善以推行煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)為抓手的煤炭行業(yè)稅費管理考核機(jī)制，認(rèn)真組織實施考核。今天參會的各位分管領(lǐng)導(dǎo)回去后，要及時向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報今天會議的精神，迅速采取有效措施抓好會議精神的貫徹落實。

（三）強(qiáng)化部門協(xié)作。地稅、國稅、煤管、電信等部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立信息共享平臺，完善信息共享制度，相互提出信息需求口徑，相互定期采集、傳遞信息，綜合提高信息使用效率和全面分析能力，為煤炭產(chǎn)量遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段的有效運(yùn)用夯實基礎(chǔ)。

第3篇：稅費征管改革范文

根據(jù)新華社披露的內(nèi)容，《方案》將深化國稅、地稅征管體制改革，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體制中存在的一些突出問題。

國家稅務(wù)總局刊文指出，深化國稅、地稅征管體制改革，是在堅持國稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。

這意味著國稅、地稅仍將堅持分設(shè)，擊破了業(yè)界關(guān)于國地稅可能合并的猜想。

我國的分稅制起源于1994年，在1994年之前，稅收政策類似于包干制，地方政府在繳納一定稅收至中央后，其余稅收全部歸于自己。長此以往，造成了國家層面財政稅收不足，彼時為了解決中央財政收入不足問題，實行分稅制，依據(jù)稅種，將稅務(wù)分為國家稅、地方稅和國地共享稅。

分稅制改革極大地促進(jìn)了中央財政收入，為中央統(tǒng)籌全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。

但另一方面，也有業(yè)界認(rèn)為，分稅制造成了地方政府財權(quán)、事權(quán)不匹配的問題。地方政府為了解決財政支出不足的問題，開始從別的渠道找錢，一是依靠大量賣地增加財政收入，二是通過大量銀行貸款，由此推高了房價，形成了某些地方政府的土地依賴癥，同時大量銀行貸款形成了地方政府的沉重債務(wù)。

除此之外，因分稅制形成了中央和地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)國稅、共享稅和地方稅的征收。

業(yè)界一直有國地稅合并的討論。2012年開始的“營改增”，使得這樣的討論更加熱烈。

“營改增”將地方主體稅種的營業(yè)稅改換成增值稅，因增值稅屬于共享稅，由國稅部門負(fù)責(zé)征收，“營改增”涉及行業(yè)的原營業(yè)稅不復(fù)存在，征管任務(wù)轉(zhuǎn)移到國稅部門，國稅部門任務(wù)加重。

實踐中，國稅地稅征管體制反映最大的問題，就是職責(zé)交叉，國稅地稅會產(chǎn)生稅源競爭，增加了納稅人負(fù)擔(dān)。而且兩者之間信息溝通不暢，也推高了征稅成本。

事實上，分稅制存在的問題，中央也注意到并一直在探索合適的途徑來解決。由于這一制度已經(jīng)施行超過20年，簡單將兩個國地稅部門合并無法根治原有問題。

顯然，分稅制有其自身重大意義，學(xué)者認(rèn)為，憑借分稅制正確處理政府與企業(yè)的關(guān)系，可以革除按照企業(yè)行政隸屬關(guān)系組織財政收入的舊體制癥結(jié)，將企業(yè)置于不分大小、不論行政級別、依法納稅、公平競爭的地位，打造中國市場經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)。同時，分稅制跳出了包干制下中央、地方“討價還價”的“體制周期”，在中央與地方、政府各層級間形成穩(wěn)定、規(guī)范的財力分配關(guān)系。

十八屆三中全會提出：“必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。”

在10月13日通過的《方案》中，除了明確國稅、地稅分設(shè)以外，還針對現(xiàn)行制度下存在的突出問題做出頂層部署。

深改組會議指出，要根據(jù)財稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費收入體系，厘清國稅和地稅、地稅和其他部門的稅費征管職責(zé)劃分，著力解決國稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費征管職責(zé)不清等問題。

在業(yè)內(nèi)人士看來，調(diào)整國地稅征管職能，在“營改增”之后就顯得很必要。國地稅職能劃分不清，在企業(yè)所得稅的征管上弊端也比較明顯，國稅地稅共同征管企業(yè)稅，因為職責(zé)不清，現(xiàn)實中有爭搶稅源的現(xiàn)象。

在現(xiàn)實中，存在稅源競爭以及信息共享不暢，給群眾辦稅帶來負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。因此，深改組會議要求，推出更多便民辦稅改革措施，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，減輕群眾辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

國稅總局表示，要對現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國稅、地稅合作，為納稅人提供更多便利。

由此，未來國稅與地稅之間將不合并，轉(zhuǎn)而更加合作。

據(jù)《財經(jīng)》記者了解，已有地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)據(jù)此完善國稅與地稅的合作機(jī)制。

第4篇：稅費征管改革范文

[關(guān)鍵詞]稅費改革；制度缺陷；地方公共財政

農(nóng)村稅費改革是建國以來我國農(nóng)村繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之后的又一次重大變革和制度創(chuàng)新。它是在農(nóng)民收入增長緩慢、農(nóng)民負(fù)擔(dān)日益加重和農(nóng)村社會矛盾日漸突出的宏觀背景下提出來的，其根本目的是解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重問題，規(guī)范農(nóng)村分配關(guān)系從安徽省及全國其他試點地區(qū)情況看，本次農(nóng)村稅費改革雖然在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、規(guī)范稅費管理體制、穩(wěn)定稅負(fù)水平、簡化征稅方式等方面取得了初步成效，但是由于沒有從根本上消除加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的舊體制因素政策設(shè)計存在嚴(yán)重的制度性缺陷，因此改革過程中引發(fā)了諸如農(nóng)村基層政權(quán)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)困難，農(nóng)村中小學(xué)經(jīng)費得不到保障，農(nóng)村公益事業(yè)難以為繼等方面的問題如果沒有配套措施和對當(dāng)前改革方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整農(nóng)村稅費改革將很難持續(xù)，且農(nóng)民負(fù)擔(dān)客觀上存在反彈的可能性。對此應(yīng)高度重視，因為類似現(xiàn)象曾在中國歷史上多次重演，即每一次稅費改革在短暫減少稅費之后不久，各種稅費問題又回潮，并漲到一個比改革前更高的水平，從而導(dǎo)致所謂的“黃宗羲定律”。

要從根本上減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，跳出“黃宗羲定律”，必須從源頭著手，改革原有的制度安排，實施制度創(chuàng)新。

一、農(nóng)村稅費改革的制度性缺陷

農(nóng)村稅費改革的基本內(nèi)容可以大致歸納為三個方面：（1）通過取消三提五統(tǒng)、各種雜費、逐步取消勞動積累工、義務(wù)工，建立以稅率提高的農(nóng)業(yè)稅以及農(nóng)業(yè)稅附加為主體的農(nóng)村稅制，可以簡稱為費改稅；（2）通過中央和各級政府配套財政轉(zhuǎn)移支付填補(bǔ)地方財政缺口；（3）村內(nèi)興辦各種其他集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需要資金，采取“一事一議”的辦法，由村民大會討論決定。這一改革無疑具有積極與深遠(yuǎn)的意義，稅改之后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)平均水平確實有所降低。但是，這并不能夠掩蓋其所存在的以下問題及制度設(shè)計上的缺陷：

1稅費改革目的具有單一性和短期性。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是此次稅改的根本目標(biāo)，其他各種配套改革都是圍繞減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)展開的。然而，農(nóng)民收入低、負(fù)擔(dān)重只是問題的一種表現(xiàn)，并不是農(nóng)村社會的根本問題。農(nóng)村社會的根本問題是發(fā)展問題。目前，中國整體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力過剩，農(nóng)村勞動力回流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營狀況惡化，農(nóng)民收入增長放緩，農(nóng)業(yè)收入基本停滯，收入的地區(qū)差距十分巨大。稅費改革必須以當(dāng)前的形勢為背景，不僅要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，改變稅收累退性的格局，更要以轉(zhuǎn)換政府職能，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村要素流動，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐作為基本目標(biāo)。僅僅將“費”改為“稅”不可能真正解決農(nóng)村的根本問題。

2稅費改革政策設(shè)計缺乏系統(tǒng)性。農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重的根本原因在于不合理的制度安排，即：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下城市偏向的財政體制導(dǎo)致農(nóng)村公共事業(yè)經(jīng)費嚴(yán)重短缺；政治體制改革滯后導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)行政管理費用膨脹；不完善的分稅制導(dǎo)致地方政府特別是縣以下政府財力入不敷出；城鄉(xiāng)分割的戶籍政策阻礙了城市化進(jìn)程，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)等等。因此，單純依靠財稅體制的行政性調(diào)整不可能最終解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，農(nóng)村稅費改革決不能僅僅是規(guī)范農(nóng)民與農(nóng)村基層政府之間的分配關(guān)系（費改稅）或基層組織的行為（制止亂收費），而必須從政治體制與經(jīng)濟(jì)體制的聯(lián)系上，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略上，改革原有的制度安排，進(jìn)行土地制度、分配制度、糧食流通體制、勞動就業(yè)體制、財稅制度、社會保障制度及基層行政管理制度等方面的配套改革與制度創(chuàng)新。但現(xiàn)實則不然，本次農(nóng)村稅費改革政策設(shè)計明顯滯后，缺乏系統(tǒng)性，經(jīng)常是出現(xiàn)問題后再去尋找解決方法，致使農(nóng)村稅費改革進(jìn)展緩慢，各種新問題層出不窮，效果不盡如人意。

3新的稅制設(shè)計沒有充分考慮、甚至是忽視了農(nóng)民負(fù)擔(dān)的累退性越來越強(qiáng)是構(gòu)成農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的主要原因，卻把農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題看成是一個降低平均稅負(fù)水平的問題，造成新的稅負(fù)不平等。由于農(nóng)村新稅制在取消各種收費的同時，提高了農(nóng)業(yè)稅稅率，但收入較低者在收入結(jié)構(gòu)方面以農(nóng)業(yè)收入為主，因此這部分農(nóng)戶更容易受新稅制提高農(nóng)業(yè)稅率的負(fù)面影響。稅費改革前，“三提五統(tǒng)”基本上類似人頭稅，農(nóng)民的負(fù)擔(dān)大體上是“人田各半”。改革后在一定程度上存在“攤丁入畝”的傾向，即稅費直接與土地相聯(lián)系，“稅隨地走”。這就使“離土離鄉(xiāng)”、“離土不離鄉(xiāng)”的那些從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口負(fù)擔(dān)明顯減輕，而“老實巴交”種地的農(nóng)民，特別是種田大戶的負(fù)擔(dān)加重，即所謂“多種地、多負(fù)擔(dān)、多吃虧”。一些地方甚至還出現(xiàn)了改革后農(nóng)民稅負(fù)比改革前增加的情況。農(nóng)業(yè)稅費的負(fù)擔(dān)金額與農(nóng)民個人收入高低完全無關(guān)，收入越低的人，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的稅費占收入的比重反而越高；越是貧窮地區(qū)，貧困的農(nóng)民越能感受稅費負(fù)擔(dān)的沉重。新農(nóng)稅設(shè)計方面的缺陷，加劇了農(nóng)業(yè)稅費在實踐中具有的累退性質(zhì)，成為農(nóng)民間收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大的重要制度原因。這在客觀上又鼓勵了農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的傾向，內(nèi)在地推動了農(nóng)民的“拋荒”現(xiàn)象。

4稅改強(qiáng)調(diào)了減少稅負(fù)的絕對水平，卻沒有充分考慮建立健全地方公共財政體系，并為農(nóng)村公共產(chǎn)品供給建立充足、高效的融資渠道。農(nóng)村稅費改革在規(guī)范縣鄉(xiāng)財政收支結(jié)構(gòu)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時，也給縣鄉(xiāng)財政套上了“緊箍咒”，使得縣鄉(xiāng)財政供給地方公共產(chǎn)品的能力大大減弱。從試點地區(qū)稅費改革的實踐結(jié)果看，本次稅改并沒有充分考慮基層政府的利益以及財政的可持續(xù)性，普遍存在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費缺口反而加大，鄉(xiāng)村債務(wù)化解更加困難，縣鄉(xiāng)財政的收支矛盾趨于尖銳化，農(nóng)村基層政權(quán)難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)等問題。這些問題的產(chǎn)生主要是因為所制定的改革政策和策略缺乏系統(tǒng)性，尤其是對如何確保農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給缺乏制度方面的可操作的保障措施。這也成為2001年稅費改革擴(kuò)大試點不得不暫緩的重要原因之一。

二、解決農(nóng)村稅費問題的出路：建立長期穩(wěn)定且科學(xué)合理的農(nóng)村稅費制度和地方公共財政體制

在關(guān)于財稅體制與農(nóng)民稅負(fù)關(guān)系的各種討論中，往往將財稅體制的缺陷當(dāng)作一種既成事實，而沒有分析其形成的深層根源。目前中國的五級政府在財政職能分配上有一個明顯異于發(fā)達(dá)國家的特性，即越低級的政府所承擔(dān)的社會公共服務(wù)職能越沉重。分稅制改革以來，隨著財權(quán)的不斷上移和事權(quán)的不斷下移，縣鄉(xiāng)財政面臨越來越大的收支平衡壓力，并成為農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費短缺、地方公共產(chǎn)品供給能力弱化和農(nóng)民負(fù)擔(dān)累年加重的重要制度原因。僅僅將“費”改為“稅”非但不能從根本上解決這一問題，反而使問題進(jìn)一步凸顯和尖銳化。因此，農(nóng)村稅費需要系統(tǒng)性的革新，其根本出路在于建立長期穩(wěn)定、科學(xué)合理的農(nóng)村稅費制度和地方公共財政體制。

1實現(xiàn)地方基層政府的職能轉(zhuǎn)換

目前稅費改革的最大矛盾是減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時也減少了政府的財政收入，使得地方政府機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)面臨嚴(yán)重困難。從表面上看，地方基層政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)的困難似乎是農(nóng)村稅費改革直接造成的，但從深層次上看，恰恰反映了基層政府機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的不合理狀況?？h鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排上的弊端是導(dǎo)致其運(yùn)轉(zhuǎn)困難的根本原因，也是農(nóng)民負(fù)擔(dān)不斷加重的重要因素。解決這一問題的根本措施是將農(nóng)村稅費改革與政府機(jī)構(gòu)改革與行政體制改革結(jié)合起來，在積極推進(jìn)稅費改革的同時，大力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)換政府職能。因此，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村稅費改革試行精簡政府級次，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換政府職能，譬如可以將鄉(xiāng)級政府轉(zhuǎn)為縣級政府的派出機(jī)構(gòu)，將地級政府定位為省的派出機(jī)構(gòu)，以求大量精簡非必要的機(jī)構(gòu)和人員。這樣，我國政府級次能夠得到有效精簡，職責(zé)也較易廓清，有利于減少行政運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費，減輕公眾負(fù)擔(dān)。

2重新建構(gòu)農(nóng)村稅費體系

（1）調(diào)整稅費改革的目標(biāo)，建立稅費改革的前期、中期和遠(yuǎn)期三級目標(biāo)體系。減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)作為稅費改革的前期目標(biāo)或當(dāng)前目標(biāo)，從各地稅費改革的實踐看已初步實現(xiàn)；稅費改革的中期目標(biāo)是對前期改革的成果進(jìn)行鞏固，對改革措施進(jìn)行完善，對改革經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，建立稅改向遠(yuǎn)期目標(biāo)過渡的機(jī)制，這一目標(biāo)大約需要2-3年；稅費改革的遠(yuǎn)期目標(biāo)即最高目標(biāo)是在我國最終建立起城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅費制度，這一制度應(yīng)與我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)具有一致性，到2010年這種城鄉(xiāng)統(tǒng)一的稅費制度應(yīng)初步建立起來。建立稅費改革的中長期動態(tài)目標(biāo)體系，一方面可以避免政策實施的短期效應(yīng)，從根本上規(guī)范基層政府行為，另一方面不至于使稅費改革游離于整個國家市場經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)的系統(tǒng)之外，使之成為規(guī)范農(nóng)村利益分配關(guān)系的長期穩(wěn)定的制度。

（2）逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一稅制。農(nóng)村稅費改革，其根本問題應(yīng)是農(nóng)村適宜征收什么樣的稅，以怎樣的方式征收。這需考慮效率、公平以及征稅成本等多方面因素。西方財政理論認(rèn)為，地方最適合的稅種首先是受益稅或使用稅，其次是對不流動的要素征稅。我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)稅沒有體現(xiàn)稅收與受益的對等，不具有收益稅的性質(zhì)。它對農(nóng)業(yè)產(chǎn)出征稅，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的邊際稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于非農(nóng)業(yè)部門，成為農(nóng)民在社會中不平等負(fù)擔(dān)的根源，激勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素流向稅負(fù)更輕的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)行費改稅改變的僅僅是原有費的征收數(shù)量和方式，并沒有改變農(nóng)業(yè)稅收的性質(zhì)，甚至在數(shù)量上還有加大農(nóng)業(yè)稅的趨勢，因而也就不可能消除農(nóng)業(yè)稅原有的不公平和扭曲效應(yīng)。農(nóng)村最適合的征稅對象應(yīng)是土地本身和一些不具有流動性的財產(chǎn)。西方典型的地方稅種是財產(chǎn)稅。如何設(shè)計對效率影響最小的并具有公平性的農(nóng)村稅費體系，均等化農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，既是稅費改革的一個重要課題，也是稅費改革的方向。

（3）完善征管措施，規(guī)范征管行為?，F(xiàn)行農(nóng)村稅費體系需要的是一次根本的革新。但就目前現(xiàn)實而言，統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制、均等化稅負(fù)的設(shè)想在短期內(nèi)難以實現(xiàn)。當(dāng)前應(yīng)著重從以下幾個方面加強(qiáng)征管，鞏固稅費改革的成果，建立稅改向遠(yuǎn)期目標(biāo)過渡的機(jī)制。一是對稅改中所造成的計稅土地不實、計稅常產(chǎn)過高、計稅價格過高等問題積極加以糾正。二是建立規(guī)范的征管制度，實行納稅通知制度、納稅登記制度、納稅公示制度、納稅期限制度、完稅憑證制度等，對違反制度的事和人應(yīng)建立懲罰機(jī)制。三是應(yīng)規(guī)范征管行為，建立社會監(jiān)督機(jī)制，對所征稅費應(yīng)實行歸口管理，杜絕一切變相損害農(nóng)民利益的行為。

3建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度

當(dāng)前地方基層政府的收入問題已成為農(nóng)村稅費改革的最大阻礙。稅費改革通過利益關(guān)系的重新調(diào)整，在使農(nóng)民較大幅度減輕負(fù)擔(dān)的同時，必然會導(dǎo)致其他利益主體受損。一方面，縣鄉(xiāng)財政增長無望，平衡困難。另一方面，縣鄉(xiāng)財政支出卻呈剛性增長的態(tài)勢。近幾年，國家關(guān)于財政支付人員的工資增長和福利改善的政策不斷出臺，客觀上加大了財政平衡的難度。這一矛盾如果不能得到及時有效的解決，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的可能性就會存在，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)就會成為一句空話。

我國農(nóng)村稅費改革面臨的財政缺口，客觀上需要通過建立和完善政府間轉(zhuǎn)移支付制度來解決。要求轉(zhuǎn)移支付的最重要理由是外部性的存在。地方政府提供的某些公共產(chǎn)品具有很大的正外部性，如果沒有相應(yīng)的補(bǔ)償，這些產(chǎn)品的供給就會陷入不足的境地。例如義務(wù)教育的外溢性極強(qiáng)，很多在農(nóng)村接受教育的孩子，目的就是為了擺脫農(nóng)村貧困落后的環(huán)境背景，進(jìn)入發(fā)達(dá)省市就業(yè)生活，使得地方政府承擔(dān)了義務(wù)教育的成本卻無法獲取相應(yīng)的教育收益。而農(nóng)村稅費改革后，由于取消了教育費附加和教育集資，切斷了縣鄉(xiāng)政府教育經(jīng)費的籌資渠道，財政壓力劇增，使得本已脆弱的義務(wù)教育更是難以為繼。因此，中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有極大的責(zé)任，加強(qiáng)中央和省級政府對義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付是解決農(nóng)村教育經(jīng)費短缺問題的根本途徑。同時，轉(zhuǎn)移支付還可以調(diào)節(jié)地區(qū)間發(fā)展的不平衡，實現(xiàn)地區(qū)間的均等化。農(nóng)村稅費問題涉及公平和效率。農(nóng)民稅費負(fù)擔(dān)沉重源于不合理的制度安排及由此引起的農(nóng)村稅費制度的不公平。農(nóng)村稅費改革下一步工作的重點，應(yīng)以建立農(nóng)村地方公共財政為目標(biāo)，以效率和公平為標(biāo)準(zhǔn)，完善相應(yīng)的配套制度，革新整個農(nóng)村稅費體系，以促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

[參考文獻(xiàn)]

第5篇：稅費征管改革范文

這次全縣財稅、物價、厲行節(jié)約工作會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務(wù)是，總結(jié)表彰20*年財稅、物價工作，部署安排2009年厲行節(jié)約和財稅收入、物價工作。按照會議安排，我先講幾點意見。等會，市委常委、縣委周書記還將做重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好落實。

一、關(guān)于20*年全縣財稅工作

20*年，是全縣財稅工作極不平凡的一年。面對特大冰凍災(zāi)害、政策性減收和金融危機(jī)帶來的不利影響，面對財稅任務(wù)高基數(shù)增長和稅源短缺帶來的巨大壓力，全縣上下在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的大力支持下，迎難而上，扎實工作，全縣財政運(yùn)行態(tài)勢良好，各項指標(biāo)超出預(yù)期。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是財稅收入實現(xiàn)新突破。20*年，全縣財稅總收入突破6億元，達(dá)到6.28億元，為年度預(yù)算的101.95％，比上年增加8289萬元，增長15.2％。其中：國稅完成25868萬元，比上年增加3798萬元，增長17.21%；地稅完成15901萬元，比上年增加2*4萬元，增長15.09%；財政完成21*7萬元，比上年增加2423萬元，增長13%。

二是財稅質(zhì)量有了新提高。財政收入增幅超過gdp增幅2.43個百分點，占gdp的比重為5.84%，比上年提高0.17個百分點。稅收收入完成42964萬元，占財政總收入的比重超過80%，比上年提高1個百分點。非稅收入完成10971萬元，占財政收入的比重為20%，比上年下降1個百分點?；ㄅ趶S、打火機(jī)行業(yè)、廉橋藥材市場經(jīng)營戶納稅意識增強(qiáng)，自覺接收稅負(fù)定額調(diào)整；興工焦化、興盛置業(yè)、龍豐實業(yè)、億利金屬、廉橋造紙、青山機(jī)床、祥隆電瓷、牛馬司煤礦等企業(yè)克服各種困難，對財稅增長作出了較大貢獻(xiàn)。

三是征管水平邁上新臺階。財稅征管進(jìn)一步規(guī)范，重點進(jìn)一步突出，協(xié)稅護(hù)稅力度進(jìn)一步加大。征管部門通過強(qiáng)化稅源監(jiān)控，摸清稅收底子，堅持依法征管，嚴(yán)格財稅稽查，保證了財稅均衡入庫?？h國稅部門深入推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控，全面開展欠稅清理，收入增幅較大；地稅部門建立了稅源分析制度，實行納稅評估，強(qiáng)化稅源監(jiān)管，效果明顯；財政部門以礦產(chǎn)資源稅和契稅、耕地占用稅為重點，啟動了礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征，契稅收入突破1000萬元，達(dá)到1300萬元；縣非稅收入征管部門加強(qiáng)非稅收入信息化建設(shè)，完善“以票管收、票款同步、源頭控制”機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會撫養(yǎng)費和基金收入征管實現(xiàn)突破，收入總量均創(chuàng)歷史新高。兩市鎮(zhèn)、九龍嶺、火廠坪、佘田橋、靈官殿、堡面前、廉橋、砂石等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極培植財源，采取有力措施，挖掘稅收潛力，加大協(xié)稅護(hù)稅力度，財稅任務(wù)完成出色?？h國土局、運(yùn)管所、交警大隊、城管執(zhí)法局等單位堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，任務(wù)完成較好。

四是財政支出取得新成效。按照“保重點、保穩(wěn)定、促發(fā)展、構(gòu)和諧”的要求，財政支出重點向社會事業(yè)傾斜、向“三農(nóng)”傾斜，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。確保了國家工作人員工資及國家規(guī)定的津補(bǔ)貼及時到位，全縣公務(wù)員津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在上年基礎(chǔ)上人平增加1000元，達(dá)到12000元，并對全縣義務(wù)教育學(xué)校教師及其離退休人員參照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放了適當(dāng)補(bǔ)貼，增加支出3711萬元。確保了各類民生資金及時到位。全年通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)放惠農(nóng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金30項共1.2億元；安排各類“三農(nóng)”項目配套資金1.*億元，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；支持教育優(yōu)先發(fā)展，全年教育一般預(yù)算支出達(dá)2.93億元，增加5200萬元，增長21.61%；促進(jìn)就業(yè)和完善社會保障制度，安排再就業(yè)資金1300萬元，出資購買168個公益性崗位，解決城鎮(zhèn)退伍軍人和企業(yè)改制人員就業(yè)；支持公共文化服務(wù)體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障體系建設(shè)，促進(jìn)人口和計生事業(yè)健康發(fā)展。確保了重點建設(shè)資金及時到位?？h財政投入建設(shè)資金1868萬元，支持會議中心、四完小、保險館、保險局監(jiān)管中心、交通監(jiān)控設(shè)施等重點工程建設(shè)，有力保障了各項重點工程的順利實施。同時，縣財政調(diào)減了各職能部門罰沒收入計劃任務(wù)1200萬元，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境；投入1000萬元建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，努力推動中小企業(yè)融資。

上述成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門和廣大財稅干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開拓進(jìn)取、扎實工作的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！

二、關(guān)于2009年財稅工作及“雙過半”工作要求

受金融危機(jī)蔓延的影響，今年我縣財稅工作面臨巨大的困難，但是只要思想不滑坡，辦法總比困難多。根據(jù)縣委經(jīng)濟(jì)工作會議和縣十五屆人大三次會議精神，今年我縣財稅工作的總體要求是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十七大、十七屆三中全會和縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神為指導(dǎo)，積極融資、加大投入，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展；完善體制、加強(qiáng)征管，不斷壯大財政實力；改善民生、促進(jìn)和諧，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)；深化改革、強(qiáng)化監(jiān)管，探索建設(shè)績效財政，為加快推進(jìn)“興工旺商”、實現(xiàn)富民強(qiáng)縣提供強(qiáng)有力的財政保障。

根據(jù)上述要求，全縣財稅工作的主要目標(biāo)是：財政總收入完成7*65萬元，比上年增加7539萬元，增長12%，其中，國稅完成29489萬元，比上年增加3621萬元，增長14%；地稅完成18096萬元，比上年增加2195萬元，增長13.8%；財政完成22780萬元，比上年增加1723萬元，增長8.18%。支出要緊緊圍繞縣委、縣政府保增長、抓項目、調(diào)結(jié)構(gòu)、促和諧、強(qiáng)基礎(chǔ)的決策部署，對保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生、促就業(yè)的重點支出予以積極安排。

要完成上述目標(biāo)任務(wù)，需重點抓好以下五個方面的工作：

（一）圍繞增加投入,聚力抓好財源建設(shè)。重點抓好三個方面：一是組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，做大做強(qiáng)新的統(tǒng)一融資平臺，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施融資，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新平臺，今年要拉通全長10公里的兩條園區(qū)主干道路基。二是充分發(fā)揮縣中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用，大力支持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保公司上半年一定要運(yùn)作、要見效。三是加大對金融機(jī)構(gòu)的獎勵，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對新辦、技改企業(yè)的扶持力度。對金融機(jī)構(gòu)的獎勵標(biāo)準(zhǔn)從去年的60萬元提高到100萬元，全年要新增貸款10億元以上，存貸比達(dá)到40％以上。重點支持賓王撲克、方泰皮革落戶*，支持新仁鋁業(yè)復(fù)產(chǎn)，促成興工焦化收購焦化廠、砂石齒輪廠技改、打火機(jī)組建集團(tuán)以及億利金屬等一些大的財源項目。

（二）圍繞依法征管，大力組織財政收入。要著力在三個方面下功夫。一是在創(chuàng)新征管手段上下功夫。要大力支持金財工程建設(shè)，啟動非稅收入征管軟件，實行稅費監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化、稅費征管精細(xì)化、稅費稽查電子化；完善宏觀稅負(fù)分析、納稅評估等手段，積極探索主體稅種、新興行業(yè)稅收、各種零散稅收的征管機(jī)制；改革契稅和耕地占用稅征管模式，縣城范圍內(nèi)“兩稅”納入政務(wù)中心統(tǒng)一征收；充分發(fā)揮縣計生撫養(yǎng)費征收局的職能，加大社會撫養(yǎng)費征收力度。二是在提高征管質(zhì)量上下功夫。要建立健全征收、管理、稽查部門的信息交換制度、聯(lián)席會議制度，提高信息化應(yīng)用水平。要加強(qiáng)重點企業(yè)、重點項目、重點行業(yè)的稅收監(jiān)管，建立重點稅源企業(yè)稅負(fù)預(yù)警機(jī)制；積極探索保險和建筑安裝稅收一體化征管辦法，堵塞稅費征管漏洞；要加強(qiáng)稅務(wù)稽查和專項檢查力度，嚴(yán)厲打擊偷、逃、騙、抗涉稅違法行為，堅決制止越權(quán)減免稅行為，促使納稅人保險納稅，維護(hù)稅法剛性。三是在嚴(yán)格考核獎懲上下功夫。今年要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行20*年制定的財稅工作考核辦法，層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任狀，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎懲。縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位按進(jìn)度進(jìn)行考核獎懲，全年收入工作目標(biāo)任務(wù)與年度文明目標(biāo)考核掛鉤，實行一票否決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要增強(qiáng)均衡入庫意識，層層落實責(zé)任，嚴(yán)格目標(biāo)管理，按進(jìn)度獎懲到位。要將財稅收入完成進(jìn)度與干部的工作津貼、獎金掛鉤，與單位下?lián)芙?jīng)費掛鉤，與干部的考核評比掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)的政績掛鉤。

（三）圍繞優(yōu)化支出，努力構(gòu)建民生財政。進(jìn)一步優(yōu)化財政資源配置，強(qiáng)化財政公共服務(wù)功能，在保證工資發(fā)放和機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)基本需要的基礎(chǔ)上，把更多的資金投向社會公共事業(yè)領(lǐng)域，優(yōu)先考慮民生，優(yōu)先保障民生，不斷提高民生支出占財政支出的比重。加大“三農(nóng)”投入，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險范圍，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮；保證為民辦實事資金投入，促進(jìn)實事工作早見成效；全面落實農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制改革，加強(qiáng)社會保障制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實優(yōu)撫政策，進(jìn)一步完善農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等政策。

（四）圍繞財稅改革，探索建設(shè)績效財政。主要抓好四項工作。一是按照省財政廳要求，全力做好國庫集中支付改革。二是深化政府采購制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購監(jiān)管，規(guī)范監(jiān)管程序，繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，最大限度發(fā)揮政府投資效益。三是大力推行礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征。礦產(chǎn)資源稅費統(tǒng)征工作去年10月開始在21家煤炭企業(yè)試點，已經(jīng)試運(yùn)行了幾個月，效果比較明顯。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)明措施，探索經(jīng)驗，確保礦產(chǎn)資源稅費改革穩(wěn)步推進(jìn)，彰顯成效。四是推進(jìn)國有資產(chǎn)經(jīng)營管理改革，做好國有資產(chǎn)歸集和資本運(yùn)作工作，最大限度發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營效益。

第6篇：稅費征管改革范文

認(rèn)真履行職責(zé)、開拓進(jìn)取的結(jié)果，這些成績的取得。也是旗局領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)全體地稅干部團(tuán)結(jié)拼搏、扎實工作、埋頭苦干的結(jié)果。此，代表旗委、旗政府對辛勤工作在地稅戰(zhàn)線的全體干部職工表示衷心地感謝!

總結(jié)年工作、研究和部署年地稅工作，今天旗地稅局召開這次會議。很及時、很必要。邢局長對今年全旗地稅工作進(jìn)行具體部署，希望大家認(rèn)真分析新一年的地稅形勢，深入研究新一年地稅增收目標(biāo)任務(wù)的有效舉措，并在今后的工作中很好地落實下去。這里，講兩點意見，供大家參考。

服務(wù)大局，一、圍繞中心。為我旗經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出突出貢獻(xiàn)

十五”最后一年，剛剛過去的年。也是旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的一年，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)邁上了新的臺階。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到16.28億元，2000年的3.2倍，年均遞增25.8%財政收首次突破億元大關(guān)，達(dá)到1.5571億元，同比增長70.2%總量排全市第7位，增速排全市第3位；規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值累計完成2.92億元，增速達(dá)到68%規(guī)模企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)完成235.25點，同比增長79.69點；全旗固定資產(chǎn)投資達(dá)到15億元，同比增長74.4%城鎮(zhèn)居民可支配收入完成7090元，同比增長15.2%牧民人均純收入完成4433元，同比增長1.6%全旗各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，人民生活日益提高。這種形勢的帶動下，旗地稅局各項工作取得了長足進(jìn)步：一是全面深化征管改革，實施科學(xué)化、精細(xì)化管理，實施稅源分級、分類、分片管理。二是實現(xiàn)了稅費一體化管理，形成了一人進(jìn)廠，稅費統(tǒng)管”管理模式。三是實現(xiàn)了一窗多能、一機(jī)多用、一崗多責(zé)”一窗式”服務(wù)，加快信息化建設(shè)、不斷提升糾風(fēng)工作及辦稅服務(wù)水平，推進(jìn)了地稅事業(yè)的全面發(fā)展。

各項稅費累計入庫6841萬元。其中，地方稅收累計入庫5333萬元，完成旗委、旗政府下達(dá)任務(wù)的100.1%,截止年11月30日。同比增收2116萬元，增長65.7%社會保險費累計入庫1508萬元，完成年度計劃任務(wù)1159萬元的130%同比增收708萬元，增長88.5%

截止12月31日，經(jīng)科學(xué)合理地分析稅源、費源。局預(yù)計組織入庫各項稅費萬元。其中地方稅收預(yù)計完成萬元，社會保險費預(yù)計完成1800萬元。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化征管，確保完成今年的各項稅費收入任務(wù)

年是“十一五”的開局之年，做好今年的工作具有重要意義。“十一五”時期我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)是，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速40%，達(dá)到84億元；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11.9萬元；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為6.6：82.2：11.2；財政總收入年均增長40%，達(dá)到8.37億元；固定資產(chǎn)投資累計完成125億元，比“十五”期間翻兩番以上；引進(jìn)旗外資金達(dá)到88億元，比“十五”期間翻一番；社會消費品零售總額年均增長10%，達(dá)到3.8億元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長16.4%，達(dá)到15200元；牧民人均純收入年均增長17.7%，達(dá)到10000元。我旗已經(jīng)提出在“十一五”時期要以建設(shè)社會主義新牧區(qū)為目標(biāo)，按照經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體要求，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，走資源轉(zhuǎn)換和總量擴(kuò)張的道路，構(gòu)建以滿洲里、海拉爾、額爾古納為支撐點的三角區(qū)域能源重化工基地、綠色生態(tài)基地、北疆風(fēng)情旅游基地，提高牧民素質(zhì)，發(fā)展生態(tài)、高效農(nóng)牧業(yè)，改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件，提高生活水平和質(zhì)量，建設(shè)和諧、平安、富裕、文明的陳巴爾虎旗。今年我旗的固定資產(chǎn)投資、工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)將有較大發(fā)展，這無疑將為稅費增收提供堅實的基礎(chǔ)和豐富的財源。因此，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)稅源分析，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收征管，加大稽查工作力度，扎扎實實做好各項工作。

(一)、加強(qiáng)稅收收入的組織工作。稅收收入的組織工作是確保完成全年工作任務(wù)的基礎(chǔ)性工作，要堅持以組織稅費收入為中心，依法治稅，強(qiáng)化管理。要正確分析判斷全旗收入形勢，正確處理地方收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與稅源分析的關(guān)系，要通過狠抓科學(xué)化、精細(xì)化管理，抓住稅收征管薄弱環(huán)節(jié)，大力加強(qiáng)戶籍管理，提高管理效能，要進(jìn)一步規(guī)范和整頓市場秩序，開展各項專項檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，拓寬協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，千方百計把我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果如實反映到地稅收入上來，做好應(yīng)收盡收，確保今年地稅收入穩(wěn)定增長。

(二)、提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，發(fā)揮地方稅收

調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的職能作用。要適應(yīng)我旗經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新形勢，依法運(yùn)用地方稅收調(diào)節(jié)手段，為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個良好投資的軟環(huán)境。要認(rèn)真落實旗委、旗政府扶持重點工業(yè)園區(qū)發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造等地方稅收優(yōu)惠政策，用好、用足各項地方稅收優(yōu)惠政策，努力把市場機(jī)制調(diào)節(jié)與稅收政策調(diào)控作用結(jié)合起來，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模、創(chuàng)特色、出效益。

(三)、要圍繞提高稅收管理能力，進(jìn)一步深化地稅征管改革。進(jìn)一步加快地稅征管信息化進(jìn)程，建立和完善信息化和專業(yè)化相結(jié)合的現(xiàn)代稅收征管體系。要加強(qiáng)信息化隊伍建設(shè)，不斷提高依法治稅水平，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精、事業(yè)心強(qiáng)的信息隊伍。要完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息資源共享程度。要通過征管改革，建立起更加公平、更加科學(xué)、更加法治的地方稅收管理體系。

(四)、加強(qiáng)地稅干部隊伍建設(shè)，樹立良好的地稅行業(yè)形象

第7篇：稅費征管改革范文

一、預(yù)算執(zhí)行情況

⒈預(yù)算收入情況

××××年，全區(qū)財政收入完成萬元，為年預(yù)算的，比上年增長，其中：區(qū)級地方財政收入完成萬元，為年預(yù)算的，比上年增長，上劃中央收入完成萬元，比上年增長。

××××年，我區(qū)的財稅工作是任務(wù)重、矛盾多、困難大、收支平衡異常艱難的一年。但由于領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，確保了全年預(yù)算收入的全面完成。

××××年，我區(qū)對財稅工作十分重視。由于經(jīng)濟(jì)回升不快、政策性增資因素較多、征管難度較大等，形勢異常嚴(yán)峻，區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次聽取匯報，幫助分析情況，查找原因，解決問題。年初，區(qū)委、區(qū)政府召開財稅工作總結(jié)表彰大會，對××××年財稅工作進(jìn)行總結(jié)，同時對××××年財稅工作進(jìn)行部署，將任務(wù)分解到各征管單位，實行目標(biāo)管理，層層簽訂責(zé)任狀并制定獎懲辦法，充分調(diào)動了征收的積極性。由于今年財政支出較大，為此區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次召開稅收協(xié)調(diào)會，保證了今年財政收入任務(wù)的全面完成。

一年來，財稅部門在立足挖掘自身潛力、堵漏增收上狠下功夫，強(qiáng)化征管手段，加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行動態(tài)情況的分析和監(jiān)管，按月通報財政收入進(jìn)度情況，切實做到以法治稅，依率計征，應(yīng)收盡收。一是深入開展稅法宣傳活動。在四月份的稅法宣傳月中，各稅務(wù)分局圍繞“稅收與公民”的宣傳主題，結(jié)合自身的實際開展形式多樣的宣傳活動，邀請部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員到分局共話發(fā)展，同時，我們在區(qū)政府沿街兩旁制作個公益廣告宣傳燈箱，美化了城市，宣傳了稅法，納稅人的納稅意識得到增強(qiáng)。二是加強(qiáng)重點稅源管理。重點加強(qiáng)對建筑、房地產(chǎn)業(yè)的稅收征管，建立了重點稅源戶臺帳，對重點稅源戶每月的生產(chǎn)、經(jīng)營及納稅情況逐月登記，并撰寫重點稅源分析報告，逐步實現(xiàn)了重點稅源動態(tài)管理和稅源資料的綜合利用。營業(yè)稅共完成萬元，比上年同期增長，增收萬元。三是認(rèn)真清查漏征漏管戶。抽調(diào)多名稅干對田家庵地區(qū)漏征漏管戶進(jìn)行清理，共查出漏征漏管戶近戶，凈化了我區(qū)的納稅環(huán)境，推動了稅收工作向規(guī)范化管理方向邁進(jìn)。四是行政事業(yè)單位稅收征管得到加強(qiáng)。我們把對行政事業(yè)單位稅收征管工作為今年稅收增長點來抓，做好行政事業(yè)單位收費應(yīng)征營業(yè)稅的征收和個人所得稅的代扣代繳工作。對納入預(yù)算管理的罰沒收入、行政性收費收入及時足額催繳入庫，加強(qiáng)各種零星收入的清理入庫，取得了很好的效果。

⒉財政支出情況

××××年，全區(qū)財政支出完成萬元，為年預(yù)算的，比上年增長，主要是今年國家出臺的政策性增資因素所致。按現(xiàn)行財政體制測算，全區(qū)可用財力為萬元，比上年增長，增加萬元，實現(xiàn)了全年財政收支平衡。

一年來，我們把加強(qiáng)財政支出管理放在突出的位置，確保重點支出。我區(qū)按照省政府皖政號文件和市政府淮府號文件精神，全面推進(jìn)公共財政支出改革，界定和調(diào)整支出范圍，改進(jìn)支出方式，規(guī)范支出程序，提高支出效益，逐步建立起供給范圍明確、分配科學(xué)、支出高效、監(jiān)督有力、管理規(guī)范的公共財政支出體系。并結(jié)合我區(qū)實際，成立了田家庵區(qū)公共財政支出改革領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了公共財政支出改革方案并將于××××年正式啟動。

今年，我區(qū)根據(jù)上級文件精神，在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了三次調(diào)資。全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月平均增加元。全區(qū)財政供給人口人，應(yīng)發(fā)放工資萬元。由于今年財政形勢比較嚴(yán)峻，資金較為緊張，所以籌集資金較為困難，但我們通過努力，使應(yīng)增加及補(bǔ)發(fā)工資萬元全部落實到位。

我們按照皖辦發(fā)號《關(guān)于將農(nóng)村初中、小學(xué)教師工資上劃到縣管理的通知》文件精神，于今年月份將兩鎮(zhèn)農(nóng)村中小學(xué)教師工資上收到區(qū)統(tǒng)一管理，保證了農(nóng)村中小學(xué)教師工資的及時足額發(fā)放。

二、全區(qū)預(yù)算外資金收支情況及進(jìn)一步鞏固“收支兩條線”管理規(guī)定工作成果

⒈預(yù)算外資金收支情況

××××年，全區(qū)預(yù)算外收入完成萬元，為年預(yù)算的，比上年同期增長，增收萬元。預(yù)算外支出萬元，其中：各單位預(yù)算外資金支出萬元，政府調(diào)控支出萬元。

⒉開展“收支兩條線”檢查

××××年，我們認(rèn)真貫徹落實收支兩條線規(guī)定工作，在××××年改革成果的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督檢查力度，按照安徽省財政廳《關(guān)于開展納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費入庫情況專項檢查的通知》（財監(jiān)號）和淮南市財政局《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序加大財政監(jiān)督檢查的實施方案》（淮財監(jiān)號）的文件要求，開展了“收支兩條線”檢查工作。

我們從教委、計生等部門抽調(diào)具有較高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的人員成立財政預(yù)算執(zhí)法檢查小組，對區(qū)屬中小學(xué)、幼兒園、公、檢、法、民政、計生、文化、衛(wèi)生、城建、土地等家行政事業(yè)性單位收入及解繳情況進(jìn)行了專項檢查。從檢查情況看，我區(qū)各行政事業(yè)性執(zhí)收執(zhí)法單位在執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定中，絕大多數(shù)行政事業(yè)單位都能認(rèn)真貫徹落實“國務(wù)院號令”及新《會計法》有關(guān)規(guī)定，采取有力措施，認(rèn)真抓好財務(wù)管理工作。但是，由于當(dāng)前財政困難，個別單位借經(jīng)費保障不夠為理由，在落實“收支兩條線”規(guī)定中打折扣，預(yù)算外收入未及時交入財政專戶，對此，我們也采取了相應(yīng)措施加強(qiáng)管理。

⒊清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶

按淮府辦號《轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)監(jiān)察部等部門關(guān)于清理整頓行政事業(yè)單位銀行賬戶意見的通知》文件要求，區(qū)財政、監(jiān)察、審計三部門成立聯(lián)合清理組進(jìn)行清理整頓工作。對區(qū)屬行政事業(yè)單位銀行賬戶開設(shè)情況進(jìn)行摸底排查及統(tǒng)計匯總。

清理銀行賬戶的重點是區(qū)級黨政機(jī)關(guān)和財政撥款事業(yè)單位通過清理，各單位的銀行賬戶和資金規(guī)財政部門統(tǒng)一管理，一個單位只能開設(shè)一個基本賬戶。取消執(zhí)收執(zhí)罰單位和部門的收入過渡賬戶，所有執(zhí)收執(zhí)罰單位嚴(yán)格執(zhí)行銀行開戶審批制度各項收入直接進(jìn)入財政專戶，再由財政部門按比例進(jìn)行返還，嚴(yán)禁設(shè)立帳外帳，并先后摸清排查出區(qū)屬各單位開設(shè)的銀行賬戶個，取消個，保留各單位基本帳戶個，其中主管部門開設(shè)銀行帳戶個，二級機(jī)構(gòu)開設(shè)銀行賬戶個。

三、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費改革，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

我區(qū)根據(jù)農(nóng)村稅費改革指導(dǎo)思想，嚴(yán)格按照中央有關(guān)農(nóng)村稅費改革的精神和安徽省農(nóng)村稅費改革實施方案的個配套改革文件要求，確立了農(nóng)村稅費改革試點的基本原則，即：總體部署，統(tǒng)籌安排，全面推行。從輕確定農(nóng)民負(fù)擔(dān)水平并保持長期穩(wěn)定，兼顧鎮(zhèn)政府及基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的需要。采取簡便易行的征收方式，規(guī)范稅費征收行為。健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制。堅持群眾路線，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村民主與法制建設(shè)。

××××年，我們緊緊圍繞農(nóng)村稅費改革目標(biāo)和要求，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)稅征管“八到戶、十不準(zhǔn)”規(guī)定，依法規(guī)范征管程序。合理調(diào)整農(nóng)業(yè)稅計稅面積合計稅常產(chǎn)，認(rèn)真落實農(nóng)業(yè)稅減免政策，嚴(yán)格按照災(zāi)減原則，午、秋兩季共安排農(nóng)業(yè)稅受災(zāi)減免萬元，全部落實到戶。進(jìn)一步清理涉農(nóng)收費政策管理，健全和強(qiáng)化農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理機(jī)制，防止反彈，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、積極完成上級財政機(jī)關(guān)下達(dá)的各項任務(wù)

⒈按照市局工作部署，我們召開了區(qū)屬行政事業(yè)單位會計工作會議，開展了《會計法》執(zhí)法檢查，針對××××年度以來的會計工作情況，各單位進(jìn)行了自查自糾，并根據(jù)存在問題和薄弱環(huán)節(jié)如實地填寫《會計法執(zhí)法情況自查表》。其中：行政機(jī)關(guān)家、事業(yè)單位家、城市集體企業(yè)家、股份有限公司家。

⒉為了配合稅費改革，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)稅的征收管理，按照全省統(tǒng)一要求，我們組織兩鎮(zhèn)財政所，全面學(xué)習(xí)了“金穗”農(nóng)業(yè)稅收征管系統(tǒng)。

⒊×月×日，我們在全市統(tǒng)一舉行的黨員奉獻(xiàn)日活動中，進(jìn)行了新《會計法》的宣傳，向社會進(jìn)一步普及會計法規(guī)。

⒋我們按照上級要求，今年月份全區(qū)機(jī)關(guān)及事業(yè)單位每人征收水利基金元，圓滿的完成了水利基金征收工作。

⒌開展本級預(yù)算收入的檢查，保證財政收入及時足額入庫。根據(jù)年度財政預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合財政工作總體部署，至月份集中力量，我們重點對征管部門征管質(zhì)量開展監(jiān)督檢查，提高財政收入質(zhì)量，保證了全年財政收入任務(wù)的完成。

第8篇：稅費征管改革范文

【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)稅制；綜合分析；稅制改革

一、房地產(chǎn)稅的概念

房地產(chǎn)稅從概念上講，有廣義和狹義之分。廣義房地產(chǎn)稅，通常是指房地產(chǎn)行業(yè)各環(huán)節(jié)所涉及稅收的總稱，房地產(chǎn)可劃分為開發(fā)、轉(zhuǎn)讓和保有三個環(huán)節(jié)。狹義上的房地產(chǎn)稅，僅指房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)涉及的稅收，即對擁有或使用房地產(chǎn)的納稅人課征的稅收，是按征稅對象劃分的稅收概念。廣義的房地產(chǎn)稅，通常是指房地產(chǎn)行業(yè)各環(huán)節(jié)所涉及稅收的總稱，既包括房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)所涉及稅收，即擁有或使用房地產(chǎn)的納稅人應(yīng)繳納的稅收；還包括房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)所涉及的稅收，即房地產(chǎn)開發(fā)、銷售時納稅人所應(yīng)繳納的稅收。

二、中國現(xiàn)有房地產(chǎn)稅收存在的問題

（1）房地產(chǎn)業(yè)的租、稅、費體系混亂。為了對房地產(chǎn)市場實行更好的管理，在稅收之外加之以少量的收費是無可厚非的，然而從國際稅收制度改革的趨勢來看，逐步降低稅費比重才是大勢所趨。但是我國目前的稅收制度卻恰恰與之相反，一方面房地產(chǎn)業(yè)的稅費數(shù)目快速增加；另一方面宏觀環(huán)境下的租、稅、費的征收錯位，“以費代稅、以稅代租、以費擠稅、以稅代費、稅費交叉”情況十分嚴(yán)重，這些都很大程度上降低了我國稅收征管的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，同時也極大的影響了我國房地產(chǎn)稅在國家宏觀調(diào)控方面作用的發(fā)揮。（2）各征收環(huán)節(jié)的稅負(fù)不均。我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)稅總共有11個稅種，而在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就占據(jù)9個之多。所以，雖然我國目前的房地產(chǎn)稅收制度基本上覆蓋了房地產(chǎn)行業(yè)的全過程，但稅種著重分布于流通環(huán)節(jié)，相較之下，房地產(chǎn)業(yè)保有期間的涉稅內(nèi)容太少，而且大量的課稅處于暫停征收或減免的狀態(tài)；所以說我國的房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)極不合理，“重流轉(zhuǎn)、輕保有”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。（3）房地產(chǎn)稅征收管理效率不高。理想的稅收征管狀態(tài)應(yīng)達(dá)到納稅人自覺納稅，稅務(wù)征管部門應(yīng)收盡收的效果，而我國目前的房地產(chǎn)稅征收管理的狀態(tài)明顯不好，主要表現(xiàn)在：一方面是社會成員普遍的厭稅心理，依法納稅意識較弱；另一方面一些稅收征收管理部門也存在管理缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

三、我國房地產(chǎn)稅收制度優(yōu)化設(shè)想

（1）調(diào)整房地產(chǎn)稅制結(jié)構(gòu)。減少房地產(chǎn)稅流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)期間稅負(fù)，將大部分稅收遞延至保有環(huán)節(jié)，這樣就直接減少房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的開發(fā)經(jīng)營成本，一定程度上緩解房價居高不下和商品房空置率高的問題。第一，將土地增值稅并入所得稅。建議取消土地增值稅，把房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益歸入個人或法人的綜合收益，以個人所得稅或企業(yè)所得稅的形式進(jìn)行征收。第二，合并契稅、印花稅。契稅與印花稅的征稅范圍上存在著交叉，所以在房產(chǎn)稅制改革時可將印花稅有關(guān)于房地產(chǎn)行業(yè)的相關(guān)稅目并入契稅，避免重復(fù)征稅。（2）理清房地產(chǎn)稅費關(guān)系。建議加強(qiáng)管理，規(guī)范服務(wù)性收費行為，取消各種不合理的收費項目，建立公開透明的收費項目標(biāo)準(zhǔn)和程序，理順租、稅、費關(guān)系。同時，要理清租、稅、費關(guān)系的關(guān)鍵在于“明租、正稅、清費”?！懊髯狻本褪且鞔_土地資產(chǎn)的使用價格，改革現(xiàn)行的土地審批制，從一次性收取改為逐年收取，使其作為地租的性質(zhì)更加明確；“正稅”，是指政府為納稅人提供相關(guān)服務(wù)的產(chǎn)品性質(zhì)，應(yīng)將為提供公共服務(wù)而發(fā)生的費用全部計入納稅范疇，將那些以稅的形式更容易提高收費效率的、與公共服務(wù)消費相對應(yīng)的費用應(yīng)改為稅。“清費”就是對收費項目進(jìn)行嚴(yán)格管理，除少數(shù)確有必要的服務(wù)性收費項目以外，其他收費項目或者取消、或者合并為一個固定的稅種。這樣才能有效的理清租、稅、費關(guān)系，更好地發(fā)揮稅收的調(diào)控作用。（3）完善產(chǎn)權(quán)登記制度。第一，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度，改變當(dāng)前對房地產(chǎn)多部門登記、分級登記、分塊分等級的管轄制度；第二，明確房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容，改變目前房地產(chǎn)登記以物權(quán)登記為主的現(xiàn)狀，要涵蓋影響房地產(chǎn)價值及流轉(zhuǎn)的所有登記；第三，建立統(tǒng)一的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記簿，統(tǒng)一房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記信息；第四，在全國統(tǒng)一登記政策和程序。第五，建立全國性的房地產(chǎn)登記信息查詢網(wǎng)。（4）加強(qiáng)稅收征管。稅務(wù)部門需要從稅源監(jiān)控、申報納稅、稅務(wù)稽查等多個方面提高征管水平，有效的為地方收入提供支撐。稅收征管部門要積極完善有關(guān)管理制度和信息化建設(shè)，并加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作。建立以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托的房地產(chǎn)登記、評估、稅收征管的信息數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)房地產(chǎn)信息的有效管理和使用。以此進(jìn)一步完善我國的房地產(chǎn)稅制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)稅稅收管理，從而更好地發(fā)揮房地產(chǎn)稅調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)和籌集地方財政收入的職能。

第9篇：稅費征管改革范文

一、燃油稅改革的現(xiàn)實目的

(一)抑制燃油的不合理消費。國家發(fā)改委價格司負(fù)責(zé)人表示,成品油價稅費改革的最主要目的,是為了保持我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展,抑制燃油的不合理消費。近年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾突出,節(jié)能減排工作任務(wù)艱巨。一方面隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高,我國對石油的需求不斷增加。由于資源匱乏,我國從1993年由石油凈出口國變?yōu)閮暨M(jìn)口國,對外依存度逐年提高,目前已達(dá)到50%;另一方面我國石油利用效率低、單耗水平高、浪費現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著機(jī)動車保有量的快速增長,耗油量急劇增加,燃油污染也日益嚴(yán)重。目前,大城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物,來自機(jī)動車尾氣排放。

(二)形成“多用油多負(fù)擔(dān),少用油少負(fù)擔(dān)”機(jī)制。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾不僅十分突出,并且將長期存在。近年來,國際石油市場價格急劇上漲和大幅波動,以及國際石油地緣政治的日趨復(fù)雜,對我國石油安全造成極大威脅;另一方面我國的石油利用效率低、浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重,機(jī)動車百公里油耗比發(fā)達(dá)國家高20%,而且高油耗、大排量汽車發(fā)展迅速,我國的汽車平均排量比富裕程度較高的歐洲還要大得多,小排量、節(jié)能環(huán)保型汽車也因發(fā)展環(huán)境不利而受阻。其重要原因之一是,在成品油價稅費環(huán)節(jié)上缺少有效的手段,以引導(dǎo)公眾的消費行為,購買、使用節(jié)能環(huán)保汽車。改革就是要形成“多用油多負(fù)擔(dān),少用油少負(fù)擔(dān)”的機(jī)制,有助于小排量和節(jié)能環(huán)保汽車的發(fā)展,促進(jìn)公共交通發(fā)展,抑制浪費。

近期國際油價的大幅度回落,為在不提高成品油價格的前提下引入這種機(jī)制,提供了良好的時機(jī)。這次改革不僅不提高成品油價格,而且因相關(guān)收費的取消減輕了社會負(fù)擔(dān),符合當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的要求,同時有助于節(jié)能減排,推動汽車工業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和結(jié)構(gòu)調(diào)整,有利于形成節(jié)約型的生產(chǎn)方式和消費方式,促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二、燃油稅改革的意義

(一)規(guī)范稅費制度,理順稅費關(guān)系。這次燃油稅改革的意義,是規(guī)范稅費制度,進(jìn)一步理順稅費關(guān)系,公平社會負(fù)擔(dān)。同時,對燃油消費稅實行從量定額征收,多用油者多交稅,有利于發(fā)揮稅收的杠桿作用,促進(jìn)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在不提高油價的前提下實施這項改革,不會增加用油者現(xiàn)有負(fù)擔(dān),又能依法籌集交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)、建設(shè)資金。這次調(diào)整稅額后形成的稅收收入一律專款專用,主要用于替代公路養(yǎng)路費等6項收費的支出,補(bǔ)助各地取消已審批的政府還貸二級公路收費,并對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)給予必要的扶持。

(二)降低征管成本,提高工作效率。燃油稅改革,是在現(xiàn)行稅制下通過提高成品油消費稅額實現(xiàn)的,沒有單獨設(shè)置新的稅種,符合簡化稅制的原則。這樣,有利于降低稅收征管成本,稅務(wù)部門可以不必另外設(shè)置機(jī)構(gòu)、增加人員,就能夠完成新增加的征收工作。對全國4,000多萬汽車用戶來說,燃油稅替代公路養(yǎng)路費等6項收費,消費者的購油稅已經(jīng)含在油價里了,省了交稅這道手續(xù),也免去了過去四處跑路專門交費的麻煩。

(三)有利于促進(jìn)汽車廠家研制節(jié)能技術(shù)

1、目前國際油價跌破每桶50美元,國內(nèi)油價存有降低的空間。加稅后,不會對燃油使用者造成過重的負(fù)擔(dān),能達(dá)到對社會總體減負(fù)的效果,是燃油稅改革的機(jī)遇。征收燃油稅也是以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)資源優(yōu)化配置,推進(jìn)國家節(jié)能減排戰(zhàn)略的必然選擇。征收燃油稅實行從量定額的計征方法,征稅多少與用油量多少相關(guān)聯(lián),能有效反映石油資源稀缺程度,又兼顧社會各方面承受能力的形成機(jī)制,促進(jìn)資源節(jié)約。

2、燃油稅的開征還有利于汽車產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)廠家研制更高性能的發(fā)動機(jī)和節(jié)能技術(shù)。燃油稅從燃油經(jīng)濟(jì)性上體現(xiàn)運(yùn)輸成本,將鼓勵交通運(yùn)輸裝備制造業(yè)和運(yùn)輸行業(yè)開發(fā)使用更加專業(yè)化、大型化、燃油經(jīng)濟(jì)性更高的運(yùn)輸工具,使企業(yè)升級改造,形成節(jié)能減排的運(yùn)輸方式。