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【正文】
關(guān)于畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展及需求調(diào)研報(bào)告
山西省祁縣是農(nóng)業(yè)大縣,畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,為了進(jìn)一步促進(jìn)祁縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)?;?、全程機(jī)械化、高質(zhì)量發(fā)展,由祁縣農(nóng)機(jī)中心分管機(jī)械化副主任為組長(zhǎng),辦公室和推廣站工作人員組成調(diào)研組,針對(duì)全縣豬、牛、羊、雞養(yǎng)殖機(jī)械化現(xiàn)狀,深入到全縣養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖公司進(jìn)行了關(guān)于畜牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展需求情況實(shí)地調(diào)研,通過(guò)調(diào)研,對(duì)全縣畜牧機(jī)械化情況全面摸底,現(xiàn)將調(diào)研具體情況匯報(bào)如下:
一、祁縣畜牧業(yè)養(yǎng)殖基本情況
祁縣畜牧業(yè)發(fā)展位居前列,養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)尤為突出,是“三晉養(yǎng)牛第一縣”,今年全縣畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn),據(jù)統(tǒng)計(jì)年報(bào),今年全縣生豬存欄8.68萬(wàn)頭,出欄15.45萬(wàn)頭;牛存欄5.95萬(wàn)頭,出欄9.56萬(wàn)頭,奶牛存欄2.19萬(wàn)頭;肉牛、奶牛存欄名列全市前列;羊存欄16.6萬(wàn)只,出欄15.4萬(wàn)只。蛋雞存欄200萬(wàn)只,肉雞存欄 99萬(wàn)只,出欄454萬(wàn)只,奶產(chǎn)量80735噸,禽蛋產(chǎn)量27978噸,肉類(lèi)產(chǎn)量40564噸,畜產(chǎn)品綜合產(chǎn)量149277噸。畜牧業(yè)生產(chǎn)整體平穩(wěn),穩(wěn)中有增,豬飼養(yǎng)量比去年增長(zhǎng)4.3%,羊飼養(yǎng)量比去年增長(zhǎng)6.6%,雞飼養(yǎng)量比去年增長(zhǎng)10.8%,禽蛋產(chǎn)量增長(zhǎng)21.6%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)35億元。
到今年年底,我縣標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到65個(gè),奶牛養(yǎng)殖龍頭企業(yè)6個(gè),生豬標(biāo)準(zhǔn)化育肥場(chǎng)發(fā)展到87個(gè),飼養(yǎng)量在5000只以上的蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)37個(gè),10000只以上的肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)22個(gè),100只以上的肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)321個(gè)。
適宜的氣候,便利的交通促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)的發(fā)展,使祁縣成為真正的“?!笨h。隨著養(yǎng)殖機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)機(jī)與養(yǎng)殖融合,農(nóng)機(jī)化與信息化融合,大力推動(dòng)了畜牧業(yè)技術(shù)集成化,勞動(dòng)全程機(jī)械化,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化的快速發(fā)展,形成了特色鮮明,發(fā)展成熟的現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展模式。
二、畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模及機(jī)械化現(xiàn)狀
項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)了全縣畜牧業(yè)發(fā)展壯大,今年畜牧業(yè)把規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展作為作為落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路要求,推進(jìn)“五地一產(chǎn)”入市改革和鄉(xiāng)村振興的重要舉措,以項(xiàng)目建設(shè)為抓手,合理利用上級(jí)各類(lèi)扶持資金735萬(wàn)元,扶持龍頭企業(yè)投入“五地一產(chǎn)”入市改革,充分利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類(lèi)型的土地發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖業(yè),今年集中利用非承包耕地、荒地等可以列入“五地一產(chǎn)”類(lèi)型的土地近800畝,新建成標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)5個(gè),增加仔豬生產(chǎn)能力2.5萬(wàn)頭,育肥豬3.5萬(wàn)頭。新建成肉雞場(chǎng)2個(gè),新增肉雞出欄250萬(wàn)只。擴(kuò)建3萬(wàn)只以上蛋雞場(chǎng)五個(gè),新增蛋雞存欄20萬(wàn)只。新建200頭以上肉牛標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)五個(gè),增加肉牛出欄1500頭。新建出欄5000只肉羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)一個(gè)。出欄百萬(wàn)只的肉雞場(chǎng)、出欄兩萬(wàn)頭的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)是迄今為止我縣規(guī)模最大、標(biāo)準(zhǔn)化程度最高的養(yǎng)殖企業(yè)。另外,今年內(nèi)蒙優(yōu)然牧業(yè)已與縣政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在北左村規(guī)劃土地500畝,將于近期啟動(dòng)存欄達(dá)5000頭的奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。我縣的畜牧業(yè)作為聯(lián)結(jié)土地、林業(yè)、勞動(dòng)力等各種生產(chǎn)要素的中間環(huán)節(jié),在“五地一產(chǎn)”入市改革、激活農(nóng)村資源、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮出了明顯的示范和帶動(dòng)效應(yīng)。
畜牧業(yè)規(guī)?;l(fā)展亟待畜牧機(jī)械化提高,畜牧業(yè)分為雞、牛、羊等全程機(jī)械化的作業(yè)環(huán)節(jié)集中在飼喂、糞便處理、環(huán)境控制、擠奶等環(huán)節(jié)。畜牧業(yè)飼喂機(jī)械化水平較高,但部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成,畜牧業(yè)全程機(jī)械化水平有待提高。生豬養(yǎng)殖,從飼料粉碎、攪拌、喂養(yǎng)、供水、出糞等基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化,但在糞便處理方面還存在機(jī)械化短板。牛羊養(yǎng)殖,使用的主要機(jī)械設(shè)備有小型粉碎機(jī)、攪拌機(jī)、鏟車(chē),牛喝水、清飼料收獲機(jī)、清糞車(chē)、拌料機(jī)、撒料車(chē)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化,糞便處理機(jī)械化有待提高。養(yǎng)雞業(yè)使用的機(jī)械有負(fù)壓風(fēng)機(jī)、上料行機(jī)、利糞機(jī)、循環(huán)泵、鏟車(chē)、縱橫向傳送帶儲(chǔ)糞設(shè)備、料塔、溫控設(shè)備、環(huán)控設(shè)備、糞化處理機(jī),缺少雞蛋撿拾機(jī)械等。畜牧機(jī)械方面輸送臥床設(shè)備、飼料清掃機(jī)、鮮奶運(yùn)輸車(chē)先進(jìn)機(jī)械化設(shè)備需求量大,養(yǎng)雞撿蛋環(huán)節(jié)需要機(jī)械投入。存在的主要問(wèn)題:①全程機(jī)械化水平比較低,部分環(huán)節(jié)依然靠人工完成;②機(jī)械設(shè)備與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)機(jī)械設(shè)備差距較大;③冷藏儲(chǔ)存運(yùn)輸設(shè)備經(jīng)濟(jì)性、適用性不足。
三、促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖業(yè)機(jī)械化發(fā)展的建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制。農(nóng)機(jī)與畜牧業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及農(nóng)機(jī)、畜牧等多部門(mén)多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域,關(guān)系到畜牧業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)。要建立健全責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制,要采取有效措施,依托項(xiàng)目組織涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶(hù)參與項(xiàng)目實(shí)施,提高畜牧業(yè)機(jī)械化水平。
***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目于2008年8月申報(bào),同年11月批復(fù),2009年底完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。該項(xiàng)目在***縣的實(shí)施,是全縣養(yǎng)豬業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)難得的歷史機(jī)遇。為牢牢抓住這一歷史機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)我縣畜牧業(yè)跨越式發(fā)展,縣委、縣政府高度重視,先后出臺(tái)了《關(guān)于加快標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年和生物環(huán)保養(yǎng)豬推廣年活動(dòng)的實(shí)施方案》,提出了“以規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn),實(shí)施園區(qū)示范、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略,建設(shè)畜牧業(yè)強(qiáng)縣”的總體發(fā)展思路和目標(biāo),到 2011年底,全縣生豬存欄68.61萬(wàn)頭,出欄110.06萬(wàn)頭;牛存欄7.08萬(wàn)頭,出欄5.12萬(wàn)頭;羊存欄52.27萬(wàn)只,出欄60.04萬(wàn)只;家禽存欄1043.14萬(wàn)只,出欄2388.04萬(wàn)只;畜產(chǎn)品肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別為13.2萬(wàn)噸、3.38萬(wàn)噸、1.53萬(wàn)噸,畜牧業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)23億元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48%。
一、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及資金投入使用情況
(一)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模。根據(jù)《市畜牧局、市財(cái)政廳轉(zhuǎn)發(fā)省畜牧獸醫(yī)局、財(cái)政廳<關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金項(xiàng)目畜牧產(chǎn)業(yè)實(shí)施方案的批復(fù)>(臨牧計(jì)字[2008]25號(hào))文件的批復(fù)要求,我縣本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括改造商品豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè),生態(tài)循環(huán)示范基地1個(gè);建設(shè)生豬人工授精站1處;舉辦培訓(xùn)班,購(gòu)置有關(guān)培訓(xùn)設(shè)備49臺(tái)(套);疫病監(jiān)測(cè)設(shè)備32臺(tái)(套);扶持畜牧合作經(jīng)濟(jì)組織5個(gè)、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1個(gè)。
(二)資金投入及使用。
1、省以上資金。省以上資金共到位401萬(wàn)元,其中中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金180萬(wàn)元、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金80萬(wàn)元、省級(jí)家畜良種補(bǔ)貼資金30萬(wàn)元、省級(jí)重大動(dòng)物病蟲(chóng)害防治資金15萬(wàn)元、國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼資金96萬(wàn)元。
省以上資金共支出401萬(wàn)元(詳見(jiàn)下表)。
序號(hào)
類(lèi)別
到位金額(萬(wàn)元)
支出金額(萬(wàn)元)
建設(shè)內(nèi)容
備注
1
中央資金
180
180
省集中采購(gòu)設(shè)備39臺(tái)套30萬(wàn)元。養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)25家100萬(wàn)元,生態(tài)養(yǎng)殖示范1處25萬(wàn)元,培訓(xùn)設(shè)備購(gòu)置2.981萬(wàn)元人工授精站建設(shè)22.019萬(wàn)元。
省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖資金
80
80
養(yǎng)豬場(chǎng)建設(shè)25家80萬(wàn)元
省級(jí)家畜良種補(bǔ)貼資金
30
30
生豬人工受精站建設(shè)30萬(wàn)元
省級(jí)重大動(dòng)物病蟲(chóng)害防治資金
15
15
疫苗、消毒藥品等購(gòu)置15萬(wàn)元
國(guó)家生豬良種補(bǔ)貼資金
96
96
豬補(bǔ)貼9.6萬(wàn)袋。
合計(jì)
401
401
2、縣財(cái)政資金。到位資金245.8967萬(wàn)元,實(shí)際支出245.8967萬(wàn)元,共補(bǔ)助通過(guò)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收的169家養(yǎng)殖場(chǎng)。
3、自籌資金。共有25家規(guī)?;B(yǎng)豬場(chǎng)承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)化改擴(kuò)建任務(wù),1家養(yǎng)殖場(chǎng)承擔(dān)生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖示范,26家養(yǎng)殖場(chǎng)完成自籌資金投入達(dá)到1029多萬(wàn)元,改擴(kuò)建豬舍35670平方米。
二、資金和項(xiàng)目管理制度建設(shè)情況
(一)管理制度建設(shè)及項(xiàng)目實(shí)施管理情況。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)和管理辦法要求,按照項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本地實(shí)際,成立由有縣委副書(shū)記、政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,全面組織項(xiàng)目的實(shí)施,由專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干組成技術(shù)指導(dǎo)小組提供全方位技術(shù)服務(wù),建立健全了《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金使用管理制度》、《***縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金生豬產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目績(jī)效考核驗(yàn)收方案》等規(guī)章制度,保證項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)有章可循,建設(shè)規(guī)范。
(二)資金管理。在資金使用過(guò)程中,我們嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理規(guī)定進(jìn)行使用,實(shí)行轉(zhuǎn)賬核算,上級(jí)到位資金在實(shí)際支出前,由縣財(cái)政局暫存,對(duì)于先建后補(bǔ)的項(xiàng)目,待驗(yàn)收合格后,由縣畜牧局提出撥付申請(qǐng),一周內(nèi)將資金劃撥到項(xiàng)目建設(shè)單位。集中招標(biāo)采購(gòu)應(yīng)付款項(xiàng)待設(shè)備到位經(jīng)檢查達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后即行撥付,按項(xiàng)目進(jìn)展情況撥付的款項(xiàng)實(shí)行報(bào)賬結(jié)算。
三、實(shí)施項(xiàng)目的主要做法
(一)強(qiáng)化管理、扎實(shí)推進(jìn)。建立監(jiān)督考評(píng)制度、項(xiàng)目資金管理制度、檔案管理制度等,明確動(dòng)態(tài)監(jiān)控、監(jiān)督檢查、績(jī)效考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等措施。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查,及時(shí)開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)??h畜牧局在每個(gè)承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的養(yǎng)豬場(chǎng)、屠宰加工廠、合作組織、獸醫(yī)站等單位派遣一名督導(dǎo)人員,實(shí)行包扶責(zé)任制。相關(guān)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置主要有省畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)。小型工程如中等規(guī)模一下養(yǎng)豬場(chǎng)的建設(shè)由縣畜牧局技術(shù)人員幫助規(guī)劃和設(shè)計(jì),實(shí)行每月一次集中調(diào)度,不定期指導(dǎo)的辦法進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)督導(dǎo),大型工程采用招投標(biāo)制和項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制。
(二)協(xié)調(diào)一致、形成合力。為切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè),上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)從方案編報(bào)到項(xiàng)目實(shí)施,都給予了大力指導(dǎo)和幫助,省、市相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)、省畜牧局先后2次在我縣組織養(yǎng)豬場(chǎng)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人召集座談會(huì),聽(tīng)取生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)。省、市畜牧局派出專(zhuān)家20余人次親臨我縣授課、到場(chǎng)指導(dǎo),傳授養(yǎng)豬技術(shù)??h直有關(guān)部門(mén)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,充分發(fā)揮各職能,積極服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè),縣財(cái)政局認(rèn)真搞好資金支持和服務(wù),對(duì)于到位的上級(jí)資金,在第一時(shí)間發(fā)文通知畜牧局,對(duì)于縣級(jí)財(cái)政配套資金,多渠道整合,將最大可利用的資金支持項(xiàng)目建設(shè)??h土地部門(mén)積極幫助協(xié)調(diào)土地,及時(shí)辦理養(yǎng)殖場(chǎng)土地備案手續(xù)??h科技局組織下鄉(xiāng)科技特派員,重點(diǎn)向項(xiàng)目承建豬場(chǎng)傾斜??h農(nóng)業(yè)局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站,指導(dǎo)幫助專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)。正是由于上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)指導(dǎo)和幫助、縣直各有部門(mén)的密切配合,才使得我縣項(xiàng)目建設(shè)迅速推進(jìn)。
(三)推廣宣傳、示范帶動(dòng)。為擴(kuò)大項(xiàng)目建設(shè)的示范效應(yīng),我縣積極開(kāi)展政策宣傳和信息報(bào)送工作,縣畜牧局專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于做好畜牧信息宣傳工作的通知》文件,規(guī)定對(duì)在信息宣傳工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì),項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),先后12篇報(bào)道被采用,其中被市畜牧局簡(jiǎn)報(bào)采用5篇,縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)批示2篇,另外制作DVD光盤(pán)3000套。到集貿(mào)市場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)發(fā)放宣傳資料3000余份,開(kāi)展技術(shù)交流活動(dòng)50余次。通過(guò)多種渠道的宣傳,對(duì)全縣畜牧業(yè)發(fā)展起到了有力地推動(dòng)作用。
四、項(xiàng)目建設(shè)成效
在項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)下,全縣生豬產(chǎn)業(yè)乃至整個(gè)畜牧業(yè)都有了快速發(fā)展。其社會(huì)效益和生態(tài)效益已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)出來(lái),為我縣畜牧業(yè)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)在:
(一)規(guī)?;瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重迅速增加。商品豬場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造不但提升了項(xiàng)目承建豬場(chǎng)生產(chǎn)水平,同時(shí)發(fā)揮了良好的示范帶動(dòng)作用,全縣掀起了建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)的熱潮。目前,已有150處畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))被***市人民政府命名為“***市標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)(場(chǎng))”其中蛋雞12處、奶牛場(chǎng)7處、肉雞場(chǎng)19處、肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)4處、肉兔養(yǎng)殖場(chǎng)4處、肉鴨養(yǎng)殖場(chǎng)3處、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)100處、奶山羊養(yǎng)殖場(chǎng)1處,占全市市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)(區(qū))的20.5%,總數(shù)位居全市第一。616處養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收,3處養(yǎng)殖場(chǎng)被農(nóng)業(yè)部命名為“畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)”,7處養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)驗(yàn)收。
(二)生態(tài)效益明顯。承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的25家養(yǎng)豬場(chǎng)全部采用了生物環(huán)保養(yǎng)豬模式,實(shí)現(xiàn)零排放。項(xiàng)目建設(shè)期間全縣新增生物環(huán)保養(yǎng)豬墊料面積近10萬(wàn)平方米,僅此一項(xiàng)可減少糞污排放60萬(wàn)噸左右。
(三)全縣動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備得到初步完善。項(xiàng)目配備了急需的技術(shù)推廣培訓(xùn)、疫病防控、良種推廣等設(shè)施設(shè)備,基本可以滿足各項(xiàng)工作開(kāi)展需要,縣畜牧局及全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站冷鏈設(shè)施健全,初步建成了信息網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體系。
(四)技術(shù)推廣能力和創(chuàng)新能力得到有效的提升。項(xiàng)目實(shí)施以來(lái),縣畜牧局取得國(guó)家專(zhuān)利1項(xiàng),參與的“生物環(huán)保養(yǎng)豬實(shí)驗(yàn)研究與推廣應(yīng)用”獲得省農(nóng)業(yè)廳頒發(fā)的***省農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng),主持開(kāi)發(fā)研究的“生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用”獲得縣科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。另有兩項(xiàng)成果分別獲得縣科技進(jìn)步2、3等獎(jiǎng)。先后被市畜牧局授予“全市畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年活動(dòng)先進(jìn)集體”、“全市生物環(huán)保養(yǎng)豬技術(shù)推廣工作先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。
五、存在的問(wèn)題和建議
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金在我縣首次實(shí)施,在許多方面需要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),使項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量不斷得以提高。對(duì)于下一步項(xiàng)目建設(shè)工作,我們認(rèn)為:
(一)扶優(yōu)扶強(qiáng),促進(jìn)散養(yǎng)模式向規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)型。當(dāng)前我國(guó)畜牧業(yè)特別是生豬產(chǎn)業(yè)正處在從散養(yǎng)模式到規(guī)?;B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型時(shí)期,中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展迅速,在扶持資金有限,不能全面覆蓋要求扶持并有進(jìn)行改擴(kuò)建積極性的養(yǎng)殖場(chǎng)的情況下,如何確定扶持資金額度和場(chǎng)戶(hù)數(shù),應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研。扶持資金過(guò)于集中,導(dǎo)致大多數(shù)養(yǎng)豬場(chǎng)享受扶持門(mén)檻過(guò)高,難以調(diào)動(dòng)廣大養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))改擴(kuò)建積極性,拉動(dòng)社會(huì)資金投入的功效勢(shì)必減弱,發(fā)揮不到項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)有的示范帶動(dòng)和導(dǎo)向作用,而扶持資金過(guò)于分散,難以保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。就我縣來(lái)看,未來(lái)一段時(shí)間年出欄1000頭左右中等規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)將逐漸成為主流,我縣確定25家養(yǎng)豬場(chǎng),一方面進(jìn)擴(kuò)大了覆蓋面,實(shí)現(xiàn)了扶持資金額度和場(chǎng)戶(hù)數(shù)量較好的結(jié)合,另一方面也起到國(guó)家政策導(dǎo)向作用以及建設(shè)單位的示范作用,促進(jìn)整體畜牧業(yè)養(yǎng)殖模式的轉(zhuǎn)變。
(二)加強(qiáng)對(duì)基層畜牧機(jī)構(gòu)的扶持,提高監(jiān)管和服務(wù)能力?,F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展對(duì)基層畜牧獸醫(yī)監(jiān)管和服務(wù)機(jī)構(gòu)提出了更高的要求,縣鄉(xiāng)財(cái)政大多比較緊張,畜產(chǎn)品食品安全監(jiān)管、動(dòng)物疫病防控、技術(shù)推廣等設(shè)施設(shè)備不能完全滿足現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的需求,今后仍需極大對(duì)基層畜牧獸醫(yī)機(jī)構(gòu)建設(shè)的扶持。
(三)中小型養(yǎng)殖場(chǎng)財(cái)務(wù)規(guī)范管理存在一定困難。部分養(yǎng)殖場(chǎng)(戶(hù))財(cái)務(wù)管理制度不夠健全,沒(méi)有建立賬務(wù)的意識(shí)和習(xí)慣,不注重保管有關(guān)票據(jù)。下步工作中,我們要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理方面培訓(xùn)和督導(dǎo),樹(shù)立他們的會(huì)計(jì)核算意識(shí)。
一、學(xué)習(xí)文件精神,增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)
收到文件后,我局召開(kāi)了黨委會(huì)議。一是緊緊圍繞我縣現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展問(wèn)題和工作實(shí)際,認(rèn)真反復(fù)討論和研究,進(jìn)一步明確了2013年發(fā)展思路和工作重點(diǎn)。二是學(xué)習(xí)各級(jí)會(huì)議精神。學(xué)習(xí)了全省省經(jīng)濟(jì)工作暨春季動(dòng)物防疫工作會(huì)議精神,通過(guò)學(xué)習(xí),進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,提高了認(rèn)識(shí),增強(qiáng)了發(fā)展意識(shí),鼓足了干勁。三是對(duì)班子成員之間進(jìn)行了再細(xì)化再分工,將重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、等重點(diǎn)工作責(zé)任到人,確保各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成。四是進(jìn)一步深化了思想素質(zhì)教育,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)發(fā)展和服務(wù)意識(shí),為全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成夯實(shí)了思想基礎(chǔ)。
二、創(chuàng)新工作方法,理順工作思路
2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十精神的第一年,也是全省新一輪現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)的第一年,我們將在十精神指引下,以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心,以“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”為主線,以發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、低碳、安全、可持續(xù)畜牧業(yè)為目標(biāo),以構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn),緊扣“穩(wěn)定增長(zhǎng)、提質(zhì)增效、促進(jìn)增收、保障供給”主題,堅(jiān)持產(chǎn)村相融、農(nóng)牧戶(hù)動(dòng),統(tǒng)籌兼顧動(dòng)物衛(wèi)生、畜產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境“三大”安全,加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),全面推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)健康發(fā)展,著力構(gòu)建專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型現(xiàn)代畜牧生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展。
三、深入理解,抓實(shí)重點(diǎn)工作
1.以標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖為重點(diǎn),推進(jìn)現(xiàn)代畜牧集群式發(fā)展。按照“畜禽良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、生產(chǎn)規(guī)范化、防疫制度化、糞污無(wú)害化”的要求,繼續(xù)深入開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng),通過(guò)政策扶持推動(dòng)、技術(shù)服務(wù)助動(dòng)、項(xiàng)目申報(bào)拉動(dòng)、典型示范帶動(dòng)、強(qiáng)化監(jiān)管促動(dòng)等措施,營(yíng)造創(chuàng)建工作氛圍,調(diào)動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)主創(chuàng)建積極性,深入推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖創(chuàng)建活動(dòng)。一是抓畜牧招商引資。進(jìn)一步優(yōu)化畜牧投資發(fā)展軟環(huán)境,優(yōu)化服務(wù),貫徹落實(shí)各項(xiàng)配套政策,吸納龍頭企業(yè)和民間資本入駐投資發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),將現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè)。二是抓項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”和“先建后補(bǔ)”機(jī)制,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投資現(xiàn)代畜牧業(yè),帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)的快速增長(zhǎng)。重點(diǎn)抓好金川一億只白羽肉雞產(chǎn)業(yè)、100萬(wàn)只百草鵝產(chǎn)業(yè)以及超強(qiáng)種豬場(chǎng)建設(shè)。到目前全縣白羽肉雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛:30萬(wàn)套白羽肉雞種雞場(chǎng)已建成并投產(chǎn),3000萬(wàn)羽雛雞孵抱場(chǎng)已建成開(kāi)始孵抱,20萬(wàn)噸飼料廠已建成并投產(chǎn),世界最先進(jìn)年屠宰3000萬(wàn)只白羽肉雞的屠宰加工廠開(kāi)始屠宰;農(nóng)戶(hù)聯(lián)建白羽肉雞養(yǎng)殖場(chǎng)總面積達(dá)50萬(wàn)平方米,180余戶(hù),涉及30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),年可出欄白羽肉雞3000萬(wàn)只,全縣投資白羽肉雞養(yǎng)殖基礎(chǔ)建設(shè)投資額達(dá)到2億元,拉動(dòng)投資4個(gè)億,養(yǎng)殖白羽肉雞年可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收一億元;百草鵝已在明星鎮(zhèn)、瞿河鄉(xiāng)開(kāi)始放養(yǎng),首批鵝已經(jīng)進(jìn)行回收;3000頭原種豬場(chǎng)正在進(jìn)行選址和規(guī)劃建設(shè)中。三是抓畜牧發(fā)展保障體系構(gòu)建。推進(jìn)龍頭企業(yè)和專(zhuān)合組織培植與發(fā)展,有效提高廣大農(nóng)戶(hù)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與疫病風(fēng)險(xiǎn)能力。四是抓新技術(shù)推廣。開(kāi)展養(yǎng)殖技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)活動(dòng),有效提高畜牧技術(shù)人員及養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)水平和創(chuàng)業(yè)能力。五是抓品牌創(chuàng)建。著力培植集養(yǎng)殖、畜產(chǎn)品深加工與銷(xiāo)售為一體的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),以?xún)?yōu)質(zhì)生豬、家禽、肉牛及特色養(yǎng)殖為重點(diǎn),鼓勵(lì)、引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)推進(jìn)品牌發(fā)展戰(zhàn)略,新培植一批特色畜產(chǎn)品品牌。六是抓節(jié)能減排,加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染整治力度。
2.以標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系為重點(diǎn),提高重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。以免疫消毒標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)常化、物資管理規(guī)范化、疫情應(yīng)急處置快速化、信息報(bào)送程序化為評(píng)定指標(biāo),全面開(kāi)展動(dòng)物疫病防控工作,切實(shí)做好免疫、消毒、疫病監(jiān)測(cè)等常態(tài)防制工作,各項(xiàng)免疫抗體指標(biāo)達(dá)到國(guó)家規(guī)定水平,切實(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生安全。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防治技術(shù)培訓(xùn)和突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練,切實(shí)提高突發(fā)動(dòng)物疫情處置能力。
一、努力保持全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)
全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元,增長(zhǎng)17.9%,其中:第一完成增加值18.4億元,第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元,第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元,分別增長(zhǎng)5%、20.3%和23.3%,完成地方財(cái)政收入4.6億元,增長(zhǎng)26.1%,稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高,夏糧總產(chǎn)達(dá)1.1億公斤,與去年相比,增產(chǎn)1055萬(wàn)公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展,上半年實(shí)施平衡配方施肥果園達(dá)到16萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進(jìn),上半年新發(fā)展各類(lèi)畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)82個(gè),磊磊乳品成為伊利集團(tuán)最大的奶粉合作伙伴;鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快,上半年存欄生豬達(dá)到33.4萬(wàn)頭,出欄生豬33.3萬(wàn)頭,其他蛋類(lèi)、奶類(lèi)也均保持了較快增長(zhǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng),質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元,增長(zhǎng)23.9%;規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅11.9億元,增長(zhǎng)26.9%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)7.4億元,增長(zhǎng)29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個(gè),完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元,增長(zhǎng)36.3%以上;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達(dá)13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達(dá)、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報(bào)全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項(xiàng)目;組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報(bào)涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展,對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷加大。上半年,全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到34%,同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn),服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹,上半年全市接待國(guó)內(nèi)外游客近百萬(wàn)人次,增長(zhǎng)31%,全市旅游總收入5.2億元,增長(zhǎng)33%。會(huì)展業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大,成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機(jī)械設(shè)備展銷(xiāo)會(huì)、第三屆中國(guó)*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會(huì)展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展,依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè),著力引進(jìn)和培育大型物流企業(yè),積極發(fā)展了以物流平臺(tái)為支撐,以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年,交通貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)到36227萬(wàn)噸公里,港口吞吐量持續(xù)攀升,*港貨物吞吐量22萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)80%。餐飲業(yè)檔次和品味進(jìn)一步提升。在重點(diǎn)引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上,加快推進(jìn)了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場(chǎng)、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。
二、全力以赴抓好全市重大工程的立項(xiàng)工作。
圍繞市里確定的重大工程以及需省級(jí)以上立項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目,我局靠上去做工作,努力保證了各類(lèi)項(xiàng)目順利審批和立項(xiàng)工作。
一是亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)工作。年初,我局安排人專(zhuān)人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運(yùn)會(huì)運(yùn)作方式,并向市政府提出了立項(xiàng)投資等方面的建議,目前,已請(qǐng)*工程咨詢(xún)?cè)壕幹仆瓿闪恕兜谌龑脕喼?運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽項(xiàng)目區(qū)和亞運(yùn)村建設(shè)工程項(xiàng)目建議書(shū)》。
二是*濱海路(*段)立項(xiàng)核準(zhǔn)工作。年初,經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報(bào)得知,該項(xiàng)目的立項(xiàng)工作審批權(quán)限在國(guó)家發(fā)改委,需經(jīng)歷批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)、批復(fù)可研報(bào)告、批復(fù)初步設(shè)計(jì)三個(gè)階段,為加快工程立項(xiàng)審批進(jìn)度,我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報(bào)工作,取得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持,國(guó)家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級(jí)立項(xiàng)。3月17日,國(guó)家發(fā)改委中國(guó)國(guó)際工程咨詢(xún)有限公司破例對(duì)我市濱海路項(xiàng)目組織了專(zhuān)家評(píng)審,5月初我市項(xiàng)目審批所需資料即全部上報(bào)至省發(fā)改委,6月份又協(xié)調(diào)青島方已經(jīng)為我市出具了支持性文件,不僅為全市節(jié)省了大量的審批費(fèi)用,而且極大地縮短了審批時(shí)限,在省內(nèi)創(chuàng)下了同類(lèi)工程審批速度之最,7月10日,*濱海公路(*段)正式通過(guò)省發(fā)改委核準(zhǔn)。
三是抓好新建重大項(xiàng)目的省級(jí)以上立項(xiàng)。對(duì)全市新建重大工程項(xiàng)目,進(jìn)行明確分工,安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)并超前介入,與業(yè)主一起研究政策,積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議,最大限度地爭(zhēng)取在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi),予以靈活變通,滿足企業(yè)需要,并爭(zhēng)取年內(nèi)取得實(shí)際性進(jìn)展。
二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。
一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進(jìn)程。按照*市委、市政府關(guān)于對(duì)“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位,我局積極組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員,對(duì)全市各鎮(zhèn)區(qū)(街道)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了詳細(xì)摸底,在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,又邀請(qǐng)了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究及*市發(fā)改委長(zhǎng)規(guī)科,組織相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行了對(duì)初稿進(jìn)行了修改工作,目前初稿已形成,預(yù)計(jì)7月份可通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。
二是針對(duì)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)工作,積極抓好了全市海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃工作。組織青島海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專(zhuān)家30余人次來(lái)我市進(jìn)行了實(shí)地考察,并召開(kāi)了專(zhuān)題座談會(huì),完成了《海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》初步方案,待初稿修訂完成后,即可進(jìn)行專(zhuān)家評(píng)審并定稿。
三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃工作。按照上級(jí)相關(guān)部門(mén)要求,對(duì)編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作,進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)研,做了大量的基礎(chǔ)性工作,并按要求及時(shí)上報(bào)。
四是在廣泛調(diào)研并征求的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,編訂、印發(fā)了《2009年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。為在全市上下?tīng)I(yíng)造了一個(gè)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《09年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)》,《意見(jiàn)》中進(jìn)一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向,確定了全市服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)度機(jī)制,目前,正根據(jù)《意見(jiàn)》要求,對(duì)全市物流業(yè)進(jìn)行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見(jiàn)。
三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工工作
一是積極抓好*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作。*市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心,目前,我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個(gè)項(xiàng)目列入了*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度,上半年均達(dá)到或超過(guò)了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動(dòng)車(chē)、金海螺商業(yè)廣場(chǎng)、來(lái)福士海洋工程等大項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè),我們將爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目擠進(jìn)*市重點(diǎn)項(xiàng)目盤(pán)子,列入*市重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度。
二是全力抓好*市內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室,副科級(jí)單位,對(duì)列入全市“雙重點(diǎn)”的57個(gè)加工制造業(yè)項(xiàng)目和投資過(guò)2000萬(wàn)元以上開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目實(shí)行了周調(diào)度制度,認(rèn)真分析項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題,及時(shí)提出解決方案,并督促相關(guān)責(zé)任部門(mén)加快工程進(jìn)度,為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。
三是多渠道抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目爭(zhēng)取上級(jí)政策和信貸資金等項(xiàng)服務(wù)工作。為加快全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程,市發(fā)改局靈活把握政策,通過(guò)多種方式,努力推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。為保證全市重點(diǎn)企業(yè)合理運(yùn)用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動(dòng)資金,我局安排了各科室人員主動(dòng)深入重點(diǎn)企業(yè),先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策,為他們想辦法、出主意,為今后企業(yè)向上進(jìn)行政策性資金爭(zhēng)取打下了堅(jiān)持的基礎(chǔ)。目前,已為核電設(shè)備制造辦理了采購(gòu)進(jìn)口設(shè)備免稅金額130余萬(wàn)歐元;為*美豐機(jī)械辦理了采購(gòu)國(guó)產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬(wàn)美元;積極爭(zhēng)取將隆和通生物化工列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目;向省、市各級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介我市重點(diǎn)企業(yè)23家,擬申請(qǐng)銀行貸款19.87億元,盡最大限度地滿足重點(diǎn)項(xiàng)目信貸資金需求。
四、多渠道抓好上級(jí)政策和資金爭(zhēng)取工作
1、積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項(xiàng)工作安排,結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個(gè)方面,先后組織方圓集團(tuán)、華源公司等4家企業(yè)參加了*-溫州投資貿(mào)易洽談會(huì)和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì),有針對(duì)性地搞好項(xiàng)目包裝推介,搭建引資平臺(tái),取得了較好地效果。
2、加大政策性資金爭(zhēng)取力度。注重加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通和聯(lián)系,及時(shí)了解和把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目信息,注重深入基層開(kāi)展調(diào)研,有針對(duì)性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè),圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提報(bào)項(xiàng)目,堅(jiān)持做到了篩選編制一批、上報(bào)儲(chǔ)備一批、爭(zhēng)取到位一批。其中,“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建”項(xiàng)目已到位國(guó)債資金80萬(wàn)元;“里店水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”和“南臺(tái)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程”項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)已通過(guò)淮委評(píng)審,國(guó)家發(fā)改委、水利部已列入明年計(jì)劃。另外,正著手爭(zhēng)取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類(lèi)社會(huì)事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目,力爭(zhēng)年內(nèi)列入省級(jí)計(jì)劃盤(pán)子。
3、爭(zhēng)取了證券公司在我市設(shè)立營(yíng)業(yè)部。為進(jìn)一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍,我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下,先后與多家證券公司進(jìn)行了接觸和商談,目前確定由齊魯證券公司來(lái)海投資設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部,6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會(huì)正式通過(guò)并下發(fā)文件,同意在我市設(shè)立證券營(yíng)業(yè)部。
4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進(jìn)一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu),為企業(yè)搭建直接融資平臺(tái),我局先后組織方圓集團(tuán)、富爾達(dá)集團(tuán)、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議,并積極做好省證監(jiān)局工作,幫助他們積極創(chuàng)造條件,爭(zhēng)取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。
5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來(lái),我們圍繞全市重點(diǎn)工作,狠抓調(diào)查研究,圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)等深入開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,先后完成了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研,制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。
今后,發(fā)改部門(mén)各項(xiàng)工作任務(wù)更加繁重,在看到成績(jī)的同時(shí),我們更要時(shí)刻保持清醒地頭腦,認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),充分地估計(jì)困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前,在我們的工作中還存在許多問(wèn)題和亟待改進(jìn)之處:
一是要進(jìn)一步抓好全市重點(diǎn)項(xiàng)目的立項(xiàng)和審批工作。受土地、信貸等政策制約,我市重大項(xiàng)目的儲(chǔ)備和引進(jìn)上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問(wèn)題,將會(huì)影響到今后幾后的項(xiàng)目建設(shè);
二是政策和資金的爭(zhēng)取工作亟需加強(qiáng)。09年受?chē)?guó)家宏觀政策影響,我市爭(zhēng)請(qǐng)項(xiàng)目數(shù)量較往年減少,但另一方面也反映出我們?cè)谏钊牖鶎诱{(diào)查研究的力度不夠,提出和包裝項(xiàng)目的能力不高,對(duì)上級(jí)政策信息的把握還需進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí),在亞沙會(huì)的資金爭(zhēng)取方面,還需上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大扶持力度,給予資金扶持。
三是深入基層調(diào)研的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個(gè)方面,沒(méi)有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,分析問(wèn)題抓不準(zhǔn)重點(diǎn),挖掘深層次問(wèn)題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需引起高度重視。
下一步,我們將努力克服客觀上存在的困難和問(wèn)題,充分發(fā)揮各個(gè)層面工作人員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性,著重圍繞以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。
一是加快推進(jìn)全市重點(diǎn)工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項(xiàng)目,集中1-2個(gè)月的時(shí)間,認(rèn)真查找工作中存在的問(wèn)題,拿出切實(shí)可行的解決辦法,加快向前推進(jìn),確保各項(xiàng)工作年終考核獎(jiǎng)分、不扣分,力爭(zhēng)年內(nèi)各項(xiàng)工作考核進(jìn)入*市前三位。
二是認(rèn)真抓好重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作??绾4髽蛄㈨?xiàng)工作已經(jīng)完成,下一步,要在重點(diǎn)抓好亞沙會(huì)場(chǎng)館立項(xiàng)的同時(shí),加快篩選出對(duì)全市具有重大影響的大工程、大項(xiàng)目,積極與上級(jí)部門(mén)溝通、掌握政策,主動(dòng)與項(xiàng)目單位對(duì)接、提前介入,確保在全市重大項(xiàng)目的立項(xiàng)工作上不出紕漏,進(jìn)而做出成績(jī)。
一、基本情況
(一)果樹(shù)發(fā)展情況
區(qū)水果主要以桃、葡萄、杏、蘋(píng)果為主,其中桃主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、姚村、黃樓、固驛、田村一帶,種植面積達(dá)1579畝,品種以大久保、崗山白、水蜜桃、狗頭桃為主,畝產(chǎn)量達(dá)2300公斤左右,最高達(dá)3000公斤,畝收入在6000-9000元之間,每公斤平均市場(chǎng)價(jià)格為3-4元。葡萄主要分布于姚村鎮(zhèn)洞兒溝、蠶石、固驛、棗元頭、槐樹(shù)、街辦梁家寨、晉祠鎮(zhèn)北大寺、張村、青陽(yáng)河、索村一帶,種植面積達(dá)1462畝,品種以龍眼、無(wú)核白雞心、乍娜、粉紅太妃為主,畝產(chǎn)量達(dá)1500公斤左右,市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格每公斤為2-4元,畝收入達(dá)3000-6000元。杏主要分布于姚村鎮(zhèn)槐樹(shù)、黃樓、蠶石、金勝鎮(zhèn)木廠頭、古寨、街辦黃冶、要子莊一帶,種植面積達(dá)1445畝,主要品種以凱特杏、撒金紅、短枝特大杏等為主,畝產(chǎn)量500公斤左右,市場(chǎng)銷(xiāo)售每公斤為3元,畝收入達(dá)1500元左右。蘋(píng)果主要分布于姚村鎮(zhèn)姚村、洞兒溝、棗元頭、街辦西街、店頭、晉祠鎮(zhèn)張村、王郭、新莊、索村、三泉頭、金勝鎮(zhèn)西峪、冶峪一帶,種植面積3767.3畝,品種以紅星、金冠、國(guó)光、富士為主,畝產(chǎn)量在-3000公斤左右,市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格每公斤為2-4元左右,畝收入平均達(dá)5000元。全區(qū)年果品總產(chǎn)值3198.2萬(wàn)元,占全區(qū)農(nóng)業(yè)收入的11%,農(nóng)民人均果品收入240元,占農(nóng)民人均純收入的4.6%。
為了進(jìn)一步提高果樹(shù)產(chǎn)量和果品品質(zhì),我區(qū)以科技示范項(xiàng)目為平臺(tái),積極爭(zhēng)取省、市農(nóng)業(yè)、科技部門(mén)的資金,以洞兒溝、黃樓、張村、武家寨等果園為主,先后示范推廣了高滲鉀微乳劑防治紅蜘蛛、果實(shí)套袋、病蟲(chóng)無(wú)害化防治、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑應(yīng)用等技術(shù),技術(shù)推廣應(yīng)用面積達(dá)6000畝左右,特別是在洞兒溝果園圍繞無(wú)公害水果標(biāo)準(zhǔn)化果園建設(shè),實(shí)施了新型農(nóng)藥應(yīng)用、果實(shí)套袋、殺蟲(chóng)燈防蟲(chóng)、黃板誘殺等無(wú)公害防治措施,果品質(zhì)量明顯改善,畝均收入大為提高。
(二)蔬菜生產(chǎn)情況
1998年新區(qū)成立以來(lái),區(qū)委、區(qū)政府始終把蔬菜生產(chǎn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中心支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓,大力實(shí)施“菜藍(lán)子工程”、節(jié)能日光溫棚建設(shè)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)等項(xiàng)目,從始,連續(xù)三年建成古城營(yíng)、五府營(yíng)、南張村三個(gè)萬(wàn)間節(jié)能溫室群,全區(qū)日光節(jié)能溫室總數(shù)達(dá)到9.8萬(wàn)間,蔬菜種植面積達(dá)到2.0573萬(wàn)畝,初步形成了四群三區(qū)兩片(古城營(yíng)、五府營(yíng)、南張村、東莊營(yíng)四個(gè)萬(wàn)間節(jié)能溫室群,南北瓦窯千畝豆角生產(chǎn)區(qū)、北邵千畝白菜生產(chǎn)區(qū)、固驛王郭千畝韭菜生產(chǎn)區(qū)三個(gè)蔬菜生產(chǎn)區(qū),北邵、吳家堡兩個(gè)溫室蔬菜生產(chǎn)片)、規(guī)模生產(chǎn)的格局。全區(qū)蔬菜種植品種達(dá)到40余種,年蔬菜產(chǎn)量達(dá)18萬(wàn)噸,涌現(xiàn)出了許多畝收入達(dá)2萬(wàn)元以上的典型戶(hù),尤其是五府營(yíng)村,過(guò)去農(nóng)民主要以種植水稻為主,畝收入僅為200元左右,自建成萬(wàn)間節(jié)能溫室群后,全村570余戶(hù)農(nóng)民就有260戶(hù)種植溫室蔬菜,畝均蔬菜收入達(dá)2.6萬(wàn)元以上,是種植水稻收入的100余倍。積極發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn),五府營(yíng)蔬菜生產(chǎn)基地被確立為首批山西省無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)試驗(yàn)示范基地和太原市無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,并注冊(cè)了“晉溪”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo),同時(shí)建立了南張村、東莊營(yíng)、北邵三個(gè)區(qū)級(jí)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,全區(qū)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)面積近1萬(wàn)畝,蔬菜良種覆蓋率達(dá)到95%,西紅柿、黃瓜兩個(gè)產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證,無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步走上規(guī)范化發(fā)展軌道。大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)基地,同創(chuàng)果蔬合作社組織社員自籌資金700萬(wàn)元,建成1萬(wàn)間食用菌溫室大棚,并配套建設(shè)了食用菌工廠化車(chē)間、菌種繁育中心、加工車(chē)間及保鮮庫(kù),年生產(chǎn)加工食用菌3000噸,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)150戶(hù),成為全省最大的食用菌生產(chǎn)基地。
(三)畜牧業(yè)生產(chǎn)情況
生豬生產(chǎn)在政策推動(dòng)和市場(chǎng)拉動(dòng)下,發(fā)展明顯加快,上半年存欄2.4萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)23.3%,出欄量達(dá)到1.9萬(wàn)頭,同比減少3%;肉羊受市場(chǎng)拉動(dòng)作用,上半年存欄15164只,同比減少1.1%,出欄8081只,同比增加18.4%。奶牛生產(chǎn)在政策、市場(chǎng)等多重因素的作用下,鮮奶價(jià)格上漲幅度較大,全區(qū)存欄奶牛3494頭,同比增長(zhǎng)18.3%。家禽生產(chǎn)因飼料上漲,蛋價(jià)下跌,出現(xiàn)下滑,存欄、出欄量分別達(dá)到52萬(wàn)只、36萬(wàn)只,分別比上年同期減少2%和增加9.6%。全區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖大場(chǎng)(戶(hù))達(dá)到97個(gè),建成20頭以上奶牛場(chǎng)38個(gè),百頭以上豬場(chǎng)43個(gè),上萬(wàn)只雞場(chǎng)5個(gè),百只以上羊場(chǎng)10個(gè),大型鴨場(chǎng)1個(gè),建立養(yǎng)殖基地8個(gè)。,畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬(wàn)元,占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%;農(nóng)民人均畜牧養(yǎng)殖業(yè)收入638.7元,占農(nóng)民人均純收入的%。
二、存在的主要問(wèn)題
1、品牌效應(yīng)不大。近年來(lái),我區(qū)圍繞蔬菜、林果、畜牧等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),先后注冊(cè)了“晉溪、晉泉”無(wú)公害蔬菜、“古唐”乳制品、“天珍”無(wú)脂鴨、“滿の康”棗業(yè)等商標(biāo),但這些農(nóng)產(chǎn)品在太原市場(chǎng)上所占的份額不大,知名度不高。還有部分農(nóng)產(chǎn)品種植歷史悠久,在市場(chǎng)上也深受市民歡迎,如洞兒溝大久保桃、要子莊撒金紅杏等,但由于資金等原因,一直未予注冊(cè)。
2、市場(chǎng)流通體系建設(shè)滯后。我區(qū)肉蛋奶菜果等農(nóng)副產(chǎn)品日常主要銷(xiāo)往橋西農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、清徐、小店等地,尚無(wú)一家專(zhuān)門(mén)的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。近年來(lái),我區(qū)雖然成立了一部分農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,但真正在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等環(huán)節(jié)管理服務(wù)周到的沒(méi)有幾家,特別是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍建設(shè)滯后,在一定程度上滯約了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展。
3、農(nóng)副產(chǎn)品加工 企業(yè)不多。近年來(lái),我區(qū)先后扶持建設(shè)了天珍鴨業(yè)、滿天紅果業(yè)、晉龍海乳業(yè)等一批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),但這些企業(yè)在加工規(guī)模、產(chǎn)品檔次和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)上都沒(méi)有達(dá)到龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品大多以初產(chǎn)品上市,與深加工后農(nóng)產(chǎn)品相比,增值效益不高。
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)體系尚不健全。一是無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工作滯后。二是質(zhì)量檢測(cè)手段弱化、設(shè)備和能力缺乏,農(nóng)業(yè)部門(mén)蔬菜農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備缺乏,檢測(cè)人員只能對(duì)少數(shù)品種進(jìn)行抽查,不能對(duì)上市的蔬菜實(shí)施有效監(jiān)控。三是部分農(nóng)民的無(wú)公害生產(chǎn)意識(shí)不高,生產(chǎn)中使用高毒高殘留農(nóng)藥的情況時(shí)有發(fā)生。
5、農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不完善。我區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)(街辦)農(nóng)業(yè)服務(wù)部門(mén)技術(shù)人員缺乏,農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的質(zhì)量與農(nóng)民需求存在一定距離,農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣指導(dǎo)工作因經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,只能通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)和市級(jí)科技推廣示范項(xiàng)目針對(duì)性地進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展技術(shù)服務(wù)和示范推廣。
6、溫室補(bǔ)助資金不到位。為加強(qiáng)和完善綠色蔬菜基地建設(shè),推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展,,市政府出臺(tái)了《綠色日光節(jié)能溫室建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》(并政辦發(fā)【】74號(hào)),對(duì)新建溫室從1000間以下,10000間以上確定了具體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我區(qū)響應(yīng)市政府的號(hào)召,積極動(dòng)員各地發(fā)展日光節(jié)能溫室群,僅就新建日光節(jié)能溫室2萬(wàn)余間,但至今溫室補(bǔ)助資金沒(méi)有到位,挫傷了農(nóng)民的種植積極性。
三、對(duì)策與建議
(一)打造農(nóng)業(yè)綠色品牌,推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。以全市加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型為契機(jī),集中力量和資金,突出抓住具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)的奶業(yè)、生豬、蛋雞、蔬菜、水果、苗木花卉等產(chǎn)業(yè),加快基地建設(shè)和產(chǎn)品認(rèn)證,樹(shù)立綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是結(jié)合實(shí)際,盡快制定蔬菜、食用菌、干鮮果品等綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,加快推進(jìn)我區(qū)綠色特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。二是依托天泉公司優(yōu)質(zhì)水稻示范基地,嚴(yán)格按照晉祠無(wú)公害水稻生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程,進(jìn)一步規(guī)范晉祠水稻生產(chǎn)技術(shù),重塑“晉祠大米”品牌;積極爭(zhēng)取資金,引導(dǎo)幫助同創(chuàng)果蔬合作社,加快蔬菜、食用菌產(chǎn)品認(rèn)證,做大做強(qiáng)“晉溪”無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品品牌;扶持引導(dǎo)王郭、固驛韭菜規(guī)范生產(chǎn)技術(shù),擴(kuò)大種植面積,打響“王郭名韭”優(yōu)質(zhì)蔬菜品牌。三是抓好晉龍海、永昌、俊汾、鑫旺達(dá)等一批綠色養(yǎng)殖園區(qū)及以天珍、滿天紅等為龍頭的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)建設(shè),大力支持它們加快無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報(bào)、認(rèn)證,增加品牌數(shù)量,擴(kuò)大基地規(guī)模。
(二)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),構(gòu)建農(nóng)民增收快渠道。一是突出抓好同創(chuàng)果蔬合作社食用菌生產(chǎn)加工基地建設(shè)。積極爭(zhēng)取省市資金,扶持幫助同創(chuàng)果蔬合作社做大食用菌產(chǎn)業(yè),配套建設(shè)菌種繁育中心、食用菌包裝加工車(chē)間、產(chǎn)品陳列室和品嘗點(diǎn)等現(xiàn)代化生產(chǎn)車(chē)間,新建完善日光節(jié)能溫室1間,實(shí)施產(chǎn)品認(rèn)證,建成占地500畝,年加工食用菌5000噸,融生產(chǎn)、加工、采摘、烹調(diào)、品嘗于一體的無(wú)公害食用菌生產(chǎn)基地。同時(shí),輻射帶動(dòng)200戶(hù)農(nóng)民發(fā)展食用菌,開(kāi)發(fā)綠色觀光旅游項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)土地和人力資源效益最大化。三是進(jìn)一步發(fā)展壯大天珍鴨業(yè)公司。重點(diǎn)扶持其配套、完善屠宰加工設(shè)施和冷卻設(shè)備,擴(kuò)大屠宰加工規(guī)模,力爭(zhēng)年屠宰加工白條鴨、肉雞100萬(wàn)只。同時(shí),采取提供種禽、養(yǎng)殖技術(shù)和負(fù)責(zé)回收的方式,帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展肉雞、填鴨養(yǎng)殖,全年新增填鴨飼養(yǎng)戶(hù)50戶(hù),存欄達(dá)6萬(wàn)只,新增肉雞養(yǎng)殖戶(hù)100戶(hù),存欄肉雞達(dá)5萬(wàn)只。四是認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)有能力誰(shuí)當(dāng)龍頭,誰(shuí)是龍頭扶持誰(shuí)”的政策,不斷擴(kuò)大晉龍海乳業(yè)、永昌乳業(yè)、俊汾乳業(yè)、滿天紅果業(yè)等農(nóng)業(yè)企業(yè)的整體規(guī)模和實(shí)力,實(shí)現(xiàn)一頭連農(nóng)戶(hù),一頭連市場(chǎng),農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍,形成良性互動(dòng)。
(三)加大政策扶持力度,典型帶動(dòng),示范引路,推動(dòng)“菜籃子”工程建設(shè)
實(shí)踐證明,日光節(jié)能溫室、園區(qū)健康養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的最有效最直接的方式,政府應(yīng)制定出臺(tái)具體的扶持鼓勵(lì)政策,財(cái)政部門(mén)應(yīng)加大資金補(bǔ)貼力度,并及時(shí)足額到位。
(四)建立健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。積極培育多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)組織,積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織在科技推廣中的示范作用。大力推廣應(yīng)用配方施肥、水肥一體化、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)、病蟲(chóng)綜合無(wú)害化防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù),提高農(nóng)業(yè)的科技含量。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(一)
為認(rèn)真貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,鄉(xiāng)黨委及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)、鄉(xiāng)村干部會(huì)等會(huì)議,安排布置全鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧、縣鄉(xiāng)村三級(jí)新村規(guī)劃全覆蓋、幸福美麗新村建設(shè)等當(dāng)前重點(diǎn)工作;現(xiàn)將工作推進(jìn)情況匯報(bào)于下:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
鄉(xiāng)成立精準(zhǔn)扶貧等當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書(shū)記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),班子其他成員及部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,制定了《鄉(xiāng)人民政府精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施方案》;各村成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),落實(shí)各自職能職責(zé),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部進(jìn)行扶貧的動(dòng)員、培訓(xùn),聯(lián)系我鄉(xiāng)工作的縣組織部部長(zhǎng)同志就貫徹省委十屆六次全會(huì)、市委六屆九次全會(huì)、縣委十二屆八次全會(huì)精神,專(zhuān)題做了培訓(xùn)。
二、摸清情況,制定規(guī)劃
目前,全鄉(xiāng)共有建卡貧困人口802人,311戶(hù),貧困率為5%。在深入調(diào)研的基層上,對(duì)兩個(gè)精準(zhǔn)扶貧村制定3年發(fā)展規(guī)劃即:《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村2015-2017年發(fā)展規(guī)劃》,同時(shí)對(duì)全鄉(xiāng)的貧困情況進(jìn)行了摸底。
三、落實(shí)幫扶措施和責(zé)任
全鄉(xiāng)311戶(hù)貧困戶(hù)每戶(hù)門(mén)口懸掛精準(zhǔn)扶貧幫扶信息牌,對(duì)致貧原因,幫扶措施,幫扶責(zé)任人及責(zé)任人電話進(jìn)行公示,方便貧困戶(hù)的聯(lián)系。
要求幫扶領(lǐng)導(dǎo)及幫扶干部每周到貧困戶(hù)家中進(jìn)行幫扶次數(shù)不得少于1次,每月不得少于4次,及時(shí)解決在脫貧過(guò)程中遇見(jiàn)的各種困難、問(wèn)題。
明確幫扶部門(mén)責(zé)任,鄉(xiāng)政府已制定出貧困戶(hù)信息明細(xì)表,增收產(chǎn)業(yè)培育類(lèi)由鄉(xiāng)畜牧站牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。農(nóng)戶(hù)環(huán)境建設(shè)類(lèi)由鄉(xiāng)農(nóng)整辦、國(guó)土所、房管所牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)硬化院壩、硬化入戶(hù)路、危房改造建設(shè)內(nèi)容的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。能力提升類(lèi)由鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)勞保所牽頭幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)勞務(wù)扶貧、職業(yè)教育的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類(lèi)的有鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭,幫扶領(lǐng)導(dǎo)、幫扶干部配合對(duì)安全飲水、改廚改廁的貧困農(nóng)戶(hù)進(jìn)行幫扶。
四、抓住時(shí)機(jī),把扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處
省市縣全委會(huì)的召開(kāi)給扶貧開(kāi)發(fā)工作帶來(lái)了新的機(jī)遇,我們一定要搶抓政策、人才等機(jī)遇,落實(shí)好方家嘴村、花朝門(mén)村、地母啞村等村的生豬、肉牛、白羽肉雞產(chǎn)業(yè).著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善群眾生產(chǎn)生活條件。
五、幸福新村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
幸福美麗新村建設(shè),目前已完成養(yǎng)老社區(qū)安置近400戶(hù),撤遷釘子戶(hù)5戶(hù),落實(shí)了小區(qū)內(nèi)部管理制度制定和人員,基本完成村辦公室的整改裝修,新村文化廣場(chǎng)建設(shè)正在有序進(jìn)行,幸福美麗新村建設(shè)的各項(xiàng)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。
精準(zhǔn)扶貧工作調(diào)研報(bào)告范文(二)
按照區(qū)委《關(guān)于深入開(kāi)展扶貧工作專(zhuān)題調(diào)研的通知》精神,我同辦公室的兩名同志組成調(diào)研專(zhuān)班,到聯(lián)系村樟村坪鎮(zhèn)黃馬河村就精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、黃馬河村基本情況及發(fā)展現(xiàn)狀
黃馬河村位于樟村坪鎮(zhèn)西北邊陲,與??悼h接壤,由原石碑坡、回馬坡、黃馬河等三個(gè)貧困村合并而來(lái)。全村42平方公里,耕地面積2256畝,共有5個(gè)村民小組、528戶(hù)1548人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的糧油種植和養(yǎng)殖業(yè)。2014年農(nóng)民人平純收入9961元,村集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元。
近年來(lái),該村兩委班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全村人民,齊心協(xié)力謀發(fā)展,集中精力搞建設(shè),全村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。全村共硬化村級(jí)主干道28公里,新修村組晴雨通車(chē)公路16公里;新建集中安全供水設(shè)施8處;新建沼氣池150口;培育牲豬規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)4戶(hù)、山羊規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)、特種養(yǎng)殖戶(hù)3戶(hù)(其中,大鯢養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、山雞養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù)、鴿子養(yǎng)殖戶(hù)1戶(hù));發(fā)展核桃700畝、高山無(wú)公害蔬菜200畝。
由于山大人稀,交通不便,資源匱乏,該村發(fā)展還存在很多困難。該村有村級(jí)債務(wù)43萬(wàn)元,現(xiàn)有貧困戶(hù)171戶(hù)333人,其中低保戶(hù)65戶(hù),五保戶(hù)14戶(hù)。飲水困難207戶(hù),土坯房412戶(hù),危房382戶(hù),一個(gè)自然村(原石碑坡村)未通水泥路,486戶(hù)未通寬帶網(wǎng),是全區(qū)26個(gè)特困村之一。
二、致貧原因分析
(一)面上致貧原因
一是村域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。村內(nèi)無(wú)集體企業(yè),20**年集體經(jīng)濟(jì)收入不足5萬(wàn)元,債務(wù)化解難,造血功能差。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢。由于地理位置偏遠(yuǎn),山大人稀,交通不便,信息不暢,農(nóng)民仍用傳統(tǒng)方式耕作,自給自足,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成規(guī)模,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢。
三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。道路交通條件差。供電網(wǎng)絡(luò)老化,村內(nèi)1/3的農(nóng)戶(hù)用電不達(dá)標(biāo)。手機(jī)信號(hào)沒(méi)有覆蓋全村,只有少數(shù)農(nóng)戶(hù)安裝寬帶網(wǎng),村民對(duì)外聯(lián)系極不方便。全村80%農(nóng)戶(hù)居住土坯房,很大部分已成危房。
(二)貧困戶(hù)致貧原因
貧困戶(hù)致貧原因很多,集中表現(xiàn)在因病、因殘、因?yàn)?zāi)、缺技術(shù)、缺資金、缺勞力、缺智力、供養(yǎng)子女讀書(shū)、老齡化、兒孫不供養(yǎng)等。主要原因有三點(diǎn)。
一是因病致貧是主因。在調(diào)查中了解到,黃馬河村貧困戶(hù)171戶(hù),其中因病因殘致貧的142戶(hù),占貧困戶(hù)的83%;缺勞力12戶(hù),占貧困戶(hù)的7%。比如,黃馬河村五組的常昌貴,患有癲癇病,妻子患有先天性的精神病,夫妻都是殘疾人,兒子讀初一,家中無(wú)任何經(jīng)濟(jì)來(lái)源,家庭生活十分困難。
二是觀念落后是根源。調(diào)查發(fā)現(xiàn),貧困戶(hù)絕大多數(shù)年齡偏大,文化程度不高,既無(wú)勞動(dòng),又無(wú)技術(shù),缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情,觀念比較傳統(tǒng)、保守,守?cái)傋拥乃枷氡容^突出。
三是保障不足是誘因。在農(nóng)村,大病救助、災(zāi)害救助、農(nóng)村低保、養(yǎng)老服務(wù)等社會(huì)保障嚴(yán)重不足,標(biāo)準(zhǔn)不高,一旦遇到天災(zāi)人禍、因病因殘,極易返貧。
三、黃馬河村精準(zhǔn)扶貧工作的思考
一是要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。要召開(kāi)村組干部會(huì)、黨員代表會(huì),武裝骨干,統(tǒng)一思想,提高對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的認(rèn)識(shí),克服項(xiàng)目爭(zhēng)取難、資金籌措難、群眾組織難、短期脫貧難等思想障礙,主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài),提高扶貧攻堅(jiān)的主動(dòng)性和積極性。同時(shí)要充分發(fā)動(dòng)群眾,把群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái),投入到扶貧攻堅(jiān)的熱潮中來(lái)。
二是要完善發(fā)展思路。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧的有關(guān)要求,重新調(diào)整發(fā)展規(guī)劃。在產(chǎn)業(yè)上,積極探索發(fā)展高山蔬菜和特色養(yǎng)殖。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上要進(jìn)一步優(yōu)化方案,把有限的資金用到刀刃上,減少浪費(fèi)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),更加注重班子建設(shè),村民素質(zhì)的提高和各種軟環(huán)境建設(shè)。
三是要充分體現(xiàn)精準(zhǔn)。要把工作重點(diǎn)放在一家一戶(hù)的脫貧上。根據(jù)對(duì)黃馬河村貧困原因的分析,要在大病救治、社會(huì)保障和土坯房、危房的改造上再加力度,再添措施,使每個(gè)貧困戶(hù)有飯吃,有衣穿,有安全的居所。
四是要精心謀劃項(xiàng)目。中央發(fā)出精準(zhǔn)扶貧的號(hào)召后,各級(jí)將會(huì)出臺(tái)一系列扶持政策。要能爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金,就要認(rèn)真謀劃項(xiàng)目,并做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備,力爭(zhēng)有較多的項(xiàng)目落地,并產(chǎn)生較好的效益。
五是要保護(hù)生態(tài)環(huán)境。黃馬河村自然環(huán)境優(yōu)美,生態(tài)植被良好,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中,要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),避免資源環(huán)境的破壞,著力打造天藍(lán)地綠、山青水凈、房靚物豐、人和家興的秀美風(fēng)光,為夷陵區(qū)保留一方凈土,為子孫后代留下發(fā)展空間。
四、對(duì)全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的幾點(diǎn)建議
根據(jù)在黃馬河村了解到的有關(guān)情況,現(xiàn)對(duì)我區(qū)即將展開(kāi)的精準(zhǔn)扶貧工作提出幾點(diǎn)不成熟的建議。
(一)進(jìn)一步弄清情況。精準(zhǔn)扶貧,重在精準(zhǔn),要在進(jìn)一步調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,準(zhǔn)確把握貧困狀況,扶貧才能有的放矢?,F(xiàn)有的貧困村是根據(jù)每年年報(bào)上人平純收入的多少確定的,貧困戶(hù)和貧困人口是根據(jù)歷年減少的脫貧戶(hù)、人口的基礎(chǔ)上確定的,與實(shí)際不完全相符。建議對(duì)全區(qū)的貧困戶(hù)統(tǒng)一設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),各駐村工作組進(jìn)村后,第一件事就是根據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),對(duì)貧困戶(hù)、人口和致貧原因進(jìn)行調(diào)查摸底,準(zhǔn)確識(shí)別,把這些基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯總后,根據(jù)貧困戶(hù)占全村總戶(hù)數(shù)的比例確定重點(diǎn)貧困村,然后有針對(duì)性地制定精準(zhǔn)扶貧工作規(guī)劃。
(二)進(jìn)一步完善規(guī)劃。根據(jù)全區(qū)貧困人口的分布狀況,結(jié)合上級(jí)關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)要求和政策,進(jìn)一步完善1十N的精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃,即一個(gè)總體規(guī)劃,外加扶貧搬遷規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村危房改造規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施(水電路網(wǎng))建設(shè)規(guī)劃、無(wú)能力脫貧人口的基本保障規(guī)劃等,同時(shí)完善相關(guān)配套政策,使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作有條不紊地順利推進(jìn)、均衡發(fā)展。
(三)進(jìn)一步突出重點(diǎn)。本次精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是貧困人群的脫貧,要把百分之七十以上的人力、物力、財(cái)力放在一家一戶(hù)貧困人口的脫貧上。為此,要突出以下重點(diǎn)。
一是大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)扶持產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織,帶動(dòng)農(nóng)民因地制宜發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),增加收入,這是治本之策。
二是增加社會(huì)保障投入。調(diào)查發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)是因病因殘致貧。因此要增加醫(yī)療救助的投入,放寬大病救助的條件,提高新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)的標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)基層衛(wèi)生事業(yè)建設(shè),切實(shí)提高農(nóng)民群眾的健康保障水平。同時(shí)要逐步提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn),解決貧困人員的基本生活保障問(wèn)題。
三是大力改善基礎(chǔ)條件。貧困地區(qū)面上的貧困有個(gè)很重要的原因就是交通不暢、信息不靈。要下決心集中一定資金,進(jìn)一步改善邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)水電路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施,為面上的脫貧致富奠定基礎(chǔ)。
四是適度發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。由于客觀因素,邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)光棍家庭呈增長(zhǎng)趨勢(shì),未來(lái)十到二十年內(nèi)五保戶(hù)將大幅增加,鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院要適當(dāng)增加投入,擴(kuò)大規(guī)?!,F(xiàn)在,子女在外打工掙錢(qián)或在城鎮(zhèn)落戶(hù),老人不愿離開(kāi)農(nóng)村,農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老也將有一定市場(chǎng),另外,現(xiàn)在城市居民也有季節(jié)性到農(nóng)村居住的愿望,這將給農(nóng)村的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇,應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步發(fā)展。
五是統(tǒng)籌考慮扶貧搬遷。扶貧搬遷無(wú)疑是精準(zhǔn)扶貧的重要途徑。但在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),實(shí)行搬遷扶貧難度很大,多種原因不愿搬遷,囊中羞澀無(wú)力搬遷,有求于人難以搬遷。要做好搬遷扶貧工作,必須統(tǒng)籌謀劃,綜合施策,核心是三點(diǎn):①科學(xué)合理規(guī)劃居民點(diǎn)。②加大對(duì)居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。③結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè),完善扶貧搬遷的相關(guān)政策。做到這三點(diǎn),然后逐步引導(dǎo),必有所成。
(四)進(jìn)一步創(chuàng)新方式??偨Y(jié)以往扶貧的經(jīng)驗(yàn),這次精準(zhǔn)扶貧在方式上要有所創(chuàng)新,才能事半功倍,取得實(shí)效。具體就是搞好五個(gè)結(jié)合。
1、政府主導(dǎo)與群眾參與相結(jié)合。政府在做好統(tǒng)籌規(guī)劃、制定政策、組建專(zhuān)班、強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí),要充分動(dòng)員,武裝骨干,發(fā)動(dòng)群眾積極參與扶貧脫貧工作,把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)才有不竭的動(dòng)力。
2、行政推動(dòng)與社會(huì)參與相結(jié)合。如在扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí),先扶持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,利用扶貧資金讓貧困戶(hù)在合作經(jīng)濟(jì)組織中占有股份,既讓貧困戶(hù)受益,又促成合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大。合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大后,又反過(guò)來(lái)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。此外在資本下鄉(xiāng)、社會(huì)救助、志愿服務(wù)等方面,動(dòng)員和組織好了,潛力巨大。
3、扶貧開(kāi)發(fā)與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌相結(jié)合。要把精準(zhǔn)扶貧工作放在夷陵區(qū)全域規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃中去謀劃部署,在產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目安排、城鎮(zhèn)化建設(shè)上豐富完善、同步推進(jìn),不搞成兩張皮。
4、幫助發(fā)展與社會(huì)保障相結(jié)合。在過(guò)去的扶貧工作中,重點(diǎn)在幫助貧困地區(qū)發(fā)展生產(chǎn),這無(wú)疑是正確的。有些貧困家庭,因年老體弱、長(zhǎng)期生病、智障殘疾等原因,通過(guò)幫助發(fā)展不可能脫貧,需要通過(guò)提高保障水平、實(shí)施社會(huì)救助解決其基本生活問(wèn)題,在這方面要加大投入,完善政策。
一、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況,目前就第三產(chǎn)業(yè)牽涉到我局的主要工作匯報(bào)如下:
(一)認(rèn)真研究,制定了工作方案。我局認(rèn)真貫徹縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,結(jié)合本單位實(shí)際,制定了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作方案,并明確了各個(gè)事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任人。
(二)為實(shí)現(xiàn)年初的規(guī)劃,我局作了大量工作,到八月底預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額39.3億,比去年同期增長(zhǎng)12.4%。
(三)全面實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和農(nóng)村商品配送中心建設(shè)工作。
(1)我縣自2006年被列為全國(guó)第二批“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)”試點(diǎn)縣以來(lái),認(rèn)真組織,精心實(shí)施,全力投入,成效顯著,六年來(lái)全縣已建成650個(gè)“農(nóng)家店”,三個(gè)配送中心,其中日常生活用品“農(nóng)家店”382個(gè),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料“農(nóng)家店”260個(gè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心1個(gè),這些農(nóng)家店遍布23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),410個(gè)行政村。根據(jù)省政府和省商務(wù)廳的安排和要求,今年“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程重心放在建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心。我們還著重做好已建成“農(nóng)家店”的規(guī)范和后續(xù)工作,特別是在食品安全上加大監(jiān)管力度,確保老百姓買(mǎi)到更安全、更實(shí)惠的商品,切實(shí)服務(wù)人民群眾。今年以來(lái),省政府出臺(tái)政策,把城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造納入為民辦實(shí)事工程并且分配任務(wù),分配指標(biāo),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收,今年分配我縣改造完成4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),目前我縣對(duì)申報(bào)的的4個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造情況如下:一是歸陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資842萬(wàn)元,現(xiàn)已到位70%,完成進(jìn)度的56%;二是糧市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資371萬(wàn)元,現(xiàn)已到位70%,完成進(jìn)度100%。并且把該市場(chǎng)建設(shè)報(bào)為全省示范性標(biāo)準(zhǔn)化改造項(xiàng)目;三是白地市鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資419萬(wàn)元,現(xiàn)已到位70%,完成進(jìn)度的65%;四是黃土鋪鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資410萬(wàn)元,現(xiàn)已到位70%,完成進(jìn)度的65%。
(四)支持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè),今年將金利建材市場(chǎng)推薦為省級(jí)市場(chǎng)體系建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目,已經(jīng)通過(guò)省里專(zhuān)家評(píng)審,項(xiàng)目補(bǔ)助資金即將到位。
(五)生豬定點(diǎn)屠宰工作。商務(wù)局屠宰辦制定了2013年生豬定點(diǎn)屠宰工作方案。廣泛宣傳定點(diǎn)屠宰的有關(guān)法律法規(guī)和政策,構(gòu)筑全社會(huì)食品安全意識(shí),加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的法制教育,加大對(duì)私屠濫宰等違法行為的打擊力度,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰,確保讓全縣人民真正吃上“放心肉”。
(六)酒類(lèi)、成品油管理工作。
1、為了更好地加大對(duì)酒類(lèi)管理的力度,確保群眾放心消費(fèi),喝上“放心酒”,今年來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人次150余次,查處未開(kāi)具酒類(lèi)隨附單情況有60多次,收繳假冒偽劣酒類(lèi)產(chǎn)品12件,督促零售備案30余家,這有力地維護(hù)了酒類(lèi)市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了我縣酒類(lèi)流通業(yè)的發(fā)展。
2、為了加強(qiáng)對(duì)成品油的管理,我局組織安監(jiān)、公安、工商、建設(shè)、環(huán)保、技監(jiān)、消防、電力、石油等相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍,加大打擊力度,特別是今年8月15日的專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng),出動(dòng)執(zhí)法人員120人(次),車(chē)輛22臺(tái)(次),密切配合,加強(qiáng)協(xié)作執(zhí)法,重拳出擊,嚴(yán)厲打擊取締非法加油站點(diǎn)。先后查封取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)加油站(點(diǎn))9個(gè),拆除加油機(jī)18臺(tái),拆除地埋油罐1家,明罐1家,遠(yuǎn)距離斷電9家,扣押成品油750公斤。其中官家嘴鎮(zhèn)張祥元非法加油站已切斷供電線路、拆除加油機(jī)、抽干貯油罐,打擊取締到位;張安平加油點(diǎn)已切斷供電線路、拆除加油機(jī)(含柴油機(jī)),并限期整改到位(安全、消防設(shè)施驗(yàn)收合格),否則吊銷(xiāo)其成品油零售批準(zhǔn)證書(shū)(柴油)。目前9家非法加油站(點(diǎn))已全部依法取締,消除了安全隱患。通過(guò)本次打擊非法加油站(點(diǎn))的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),徹底取締了不符合安全生產(chǎn)條件、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)的非法加油站(點(diǎn)),從根本上規(guī)范了成品油市場(chǎng)秩序,消除了成品油市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的安全隱患問(wèn)題,創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)和安全有序的成品油經(jīng)營(yíng)秩序,使我縣成品油市場(chǎng)朝著健康規(guī)范有序的方向發(fā)展。
(七)其他服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速。
1、我縣小額貸款公司發(fā)展迅速,今年來(lái)累計(jì)放貸款1184萬(wàn)元,培訓(xùn)就業(yè)人員200多人。
2、大力發(fā)展電子商務(wù),為適應(yīng)時(shí)代潮流,重點(diǎn)發(fā)展以特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易為主的電子商務(wù)業(yè),實(shí)行政策傾斜,鼓勵(lì)支持開(kāi)辦各類(lèi)網(wǎng)店,同步推進(jìn)快遞業(yè)配套發(fā)展,把網(wǎng)上交易培育成新興的服務(wù)業(yè),爭(zhēng)取今年發(fā)展電子商務(wù)用戶(hù)數(shù)1000戶(hù);
3、還有加快金融保險(xiǎn)、家政服務(wù),信息咨詢(xún)、擔(dān)保,中介等服務(wù)業(yè)的興起和發(fā)展,將對(duì)我縣我縣第三產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。
二、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)展情況
我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作,局長(zhǎng)親自抓,集中精力、集中人員,穩(wěn)步推進(jìn),成效明顯。
(一)衡緣物流中心項(xiàng)目建設(shè)。
1、衡緣物流中心項(xiàng)目是省衡緣物流有限公司投資興建的。該項(xiàng)目座落在洪橋鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)和風(fēng)石堰鎮(zhèn)部分村組,規(guī)劃占地面積1900畝,總投資15億元。是以鐵路物流為主,兼營(yíng)公路物流的第三方現(xiàn)代物流中心。
2、衡緣物流中心共分為十大功能板塊,分別是:信息中心、綜合物流區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū)、礦產(chǎn)品物流區(qū)、鐵路專(zhuān)用線、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、從業(yè)人員生活區(qū)、商業(yè)服務(wù)區(qū)、配套服務(wù)區(qū)。
3、資金投入和融資情況。
到目前為止,衡緣物流中心項(xiàng)目已投入資金2.5億元以上,自有資金已到位2.5億元以上,最近建行對(duì)衡緣物流中心項(xiàng)目批準(zhǔn)第一期建設(shè)貸款2.5億元。
4、衡緣物流中心項(xiàng)目第一期工程建設(shè)情況。
整個(gè)項(xiàng)目分二期建設(shè),一期是鐵路專(zhuān)用錢(qián)、礦產(chǎn)物流區(qū)、鋼材物流區(qū)、建材物流區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、信息物流區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品物流區(qū),總投資6億元,預(yù)計(jì)三年完成,目前完成情況如下:
(1)已完成了120萬(wàn)方土石方建設(shè)。
(2)已完成了10000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。
(3)衡緣物流公司辦公樓已開(kāi)工建設(shè)。
(4)園區(qū)主干道完成了設(shè)計(jì),道路硬化0.3公里,一公里路基基本形成,并且完成了部分綠化。
(5)已完成一期的綠化設(shè)計(jì),預(yù)計(jì)投資3000萬(wàn)元。
(6)正在準(zhǔn)備興建20000平方米倉(cāng)儲(chǔ)和20000平方米建材物流展示廳建設(shè)。
(7)七月份第1個(gè)入園企業(yè)艾佳門(mén)窗正式投產(chǎn),到十月份有五家企業(yè)入駐園區(qū)經(jīng)營(yíng)。
5、目前存在的問(wèn)題:一是部分征用土地合同因長(zhǎng)時(shí)間得不到完善;二是果園、青苗及其他賠損和部分遷墳沒(méi)有落實(shí)到位;三是部分地段的權(quán)屬糾紛尚未解決。
(二)2012年市被確定為再生資源回收利用試點(diǎn)市
縣確定成立一個(gè)再生資源回收利用分揀中心,該項(xiàng)目由省寶利再生資源有限公司承擔(dān),目前該項(xiàng)目已投資2800萬(wàn)元,在衡緣物流園區(qū)建成兩棟共4800平方米的鋼架廠房,道路及地面硬化防滲漏、園林綠化等硬件設(shè)施也全部完工,目前已購(gòu)置廢鐵壓包機(jī)、剪切機(jī)及50型號(hào)鏟車(chē)、大型貨車(chē)各二臺(tái),后期還需要增加4-6棟廠房,添置購(gòu)買(mǎi)壓塊打包機(jī)、半自動(dòng)廢紙打包機(jī)、叉車(chē)、金屬削皮機(jī)、粉碎機(jī)等預(yù)計(jì)設(shè)備需要3000萬(wàn)元,該項(xiàng)目建成后年均銷(xiāo)售收入38998.8萬(wàn)元,年交易量預(yù)計(jì)超30萬(wàn)多噸,實(shí)現(xiàn)稅收1378萬(wàn)元。該項(xiàng)目目前存在的問(wèn)題是沒(méi)有自己的地,為了加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,暫時(shí)借建在物流園區(qū),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人強(qiáng)烈要求重新征地,盡快搬遷。
三、下階段的工作打算
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,統(tǒng)一思想,形成合力,把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)下階段的工作按照縣里的要求抓好抓實(shí),采取措施,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),對(duì)正在落實(shí)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加大監(jiān)管力度,確保進(jìn)度、質(zhì)量到位;對(duì)正在規(guī)劃中的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),積極創(chuàng)造條件,力爭(zhēng)引進(jìn)。
2、做好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃編制工作,并將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和土地利用規(guī)劃,與城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。
3、完善農(nóng)村市場(chǎng)體系,在省政府的”百城千鎮(zhèn)“再造工程上下功夫。
4、健全城市體系建設(shè),規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化流通綜合體,一站式購(gòu)物中心,準(zhǔn)備在文化路原教育局地段建設(shè)一個(gè)用地面積為6568平方米的大型超級(jí)購(gòu)物中心,并已引進(jìn)了好又多超市。
5、暢通農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,準(zhǔn)備打造一個(gè)大型的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。目前已安排專(zhuān)人從以下幾個(gè)方面著手調(diào)研:
(1)各地種植(養(yǎng)殖)特色農(nóng)產(chǎn)品的情況;
(2)現(xiàn)有市場(chǎng)情況;
(3)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)情況;
(4)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)零售商情況。
6、促進(jìn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群發(fā)展,將報(bào)廢汽車(chē)回收拆解、二手車(chē)零部件交易、再生資源回收利用交易和舊貨交易市場(chǎng)集群建設(shè)。
根據(jù)市總督查組統(tǒng)一部署,我們政協(xié)督查組在主席浦文海和督導(dǎo)員嚴(yán)世進(jìn)的帶領(lǐng)下,于6月底對(duì)全市上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)及如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))上半年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況進(jìn)行了督查。在督查過(guò)程中,我們聽(tīng)取了相關(guān)部門(mén)的情況匯報(bào),到6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查。從督查的情況看,今年上半年全市農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作“雙過(guò)半”情況良好,全民創(chuàng)業(yè)繼續(xù)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn),但也存在一些問(wèn)題和不足需要引起高度重視?,F(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全民創(chuàng)業(yè)基本情況和主要特點(diǎn)
今年上半年,全市各鎮(zhèn)黨委、政府和市各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委九屆八次全體會(huì)議和全市農(nóng)村全面奔小康會(huì)議精神,把“三農(nóng)”問(wèn)題和全民創(chuàng)業(yè)擺上了重要位置,圍繞實(shí)施全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),著力推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作,奮力沖刺“雙過(guò)半”,呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭,其主要特點(diǎn)有以下幾個(gè)方面:
(一)水利建設(shè)實(shí)效突顯。
今年上半年,我市針對(duì)水利工程面臨的新形勢(shì),從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,提高農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,保障群眾生活,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的全局出發(fā),在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大以河道整治為重點(diǎn)的農(nóng)村水利建設(shè)力度,取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬(wàn)方,其中完成中溝以上土方1047.98萬(wàn)方。1條一級(jí)河如海運(yùn)河和3條二級(jí)河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過(guò)市級(jí)驗(yàn)收;焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工;三級(jí)河整治工程全部完成的37條,正在建的11條。四級(jí)河整治工程目前已完成534條,正在建的15條。如海灌區(qū)四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個(gè)鎮(zhèn),總面程417.9平方公里,該工程增加節(jié)水灌溉面程9628畝,改善灌溉面積5萬(wàn)畝;推廣灌溉量水設(shè)施4200畝,總投資1250萬(wàn)元。上半年已完成天和橋車(chē)口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里,干渠全部完成,支渠完成85%,所有工程都已投入運(yùn)行,完成投資額1027.87萬(wàn)元,占投資總額82.23%。超額完成了農(nóng)灌前的計(jì)劃目標(biāo)任務(wù),后續(xù)工程農(nóng)灌后組織實(shí)施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工,總投資額105萬(wàn)元,現(xiàn)已通過(guò)監(jiān)理預(yù)驗(yàn)收。按照要求切實(shí)抓好防汛防旱工作的落實(shí)。由于河道整治工作的扎實(shí)推進(jìn),各項(xiàng)水利設(shè)施建設(shè)、維修的及時(shí)到位,今年5-6月份,在久旱未雨的情況下,較好地保障了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和人民生活用水,水利工程發(fā)揮了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(二)農(nóng)林經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。
據(jù)統(tǒng)計(jì),上半年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)19.10億元,農(nóng)業(yè)增加值10.48億元,比去年同期的17.52億元和9.97億元,分別增加9.05%和5.1%。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入3656元,增長(zhǎng)25%。
一是種植業(yè)穩(wěn)中有增。夏糧增產(chǎn)增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產(chǎn)、總產(chǎn)、產(chǎn)值增加,價(jià)格降低。夏糧面積69.76萬(wàn)畝,與去年的69.65畝持平,畝產(chǎn)275公斤,比去年245公斤增加30公斤,增12.25%,總產(chǎn)19.18萬(wàn)噸,比去年17.09萬(wàn)噸增加2.09萬(wàn)噸,增12.40%,價(jià)格預(yù)計(jì)每公斤1.25元,比去年1.33元,下降0.08-0.1元,產(chǎn)值2.40億元,比去年2.27億元,增加0.13億元,增加5.73%。油菜減產(chǎn)減收。油菜面積、單產(chǎn)、總產(chǎn)持平略減,油菜22.5萬(wàn)畝,減少0.46萬(wàn)畝,畝產(chǎn)170公斤,減少2公斤,總產(chǎn)3.825萬(wàn)噸,減少了0.11萬(wàn)噸,價(jià)格每公斤下降0.1元左右,產(chǎn)值1.03億元,減少0.07億元,同比下降5.7%。蔬菜減產(chǎn)增收。全市蔬菜面積減少、畝產(chǎn)值、總產(chǎn)值增加。上半年蔬菜面積18萬(wàn)畝,同比減2萬(wàn)畝,外向果蔬6.5萬(wàn)畝,同比增1萬(wàn)畝,設(shè)施栽培3.2萬(wàn)畝,增加1.2萬(wàn)畝,總產(chǎn)32.4萬(wàn)噸,減少1.2萬(wàn)噸,但蔬菜價(jià)格上漲20%,蔬菜產(chǎn)值4.21億元,增加0.76億元,增幅18.05%。
二是畜牧養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模與效益雙增長(zhǎng)。由于生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定,市委、市政府政策導(dǎo)向明顯,龍頭企業(yè)拉動(dòng)等因素,農(nóng)民養(yǎng)殖積極性得到極大的發(fā)揮。今年以來(lái)生豬收購(gòu)價(jià)格穩(wěn)定,農(nóng)民的養(yǎng)殖效益與積極性都有很大的提高,上半年畜禽養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值達(dá)5.51億元,同比增長(zhǎng)9.8%。生豬飼養(yǎng)量110萬(wàn)頭,其中欄存68萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)12.7%,上市肥豬42萬(wàn)頭,同比增長(zhǎng)5%;家禽飼養(yǎng)量1980萬(wàn)羽,欄存930萬(wàn)羽,增長(zhǎng)19.2%,上市600萬(wàn)羽;山羊飼養(yǎng)量45萬(wàn)只,波雜羊欄存5.1萬(wàn)只,上市2.8萬(wàn)只。
三是花木林業(yè)穩(wěn)中有減。受糧食直補(bǔ),市場(chǎng)需求和價(jià)格的影響,花木生產(chǎn)發(fā)展勢(shì)頭銳減。上半年花木價(jià)格下降20-30%,花木面積增加約5000畝,上半年花木面積14.8比去年同期12萬(wàn)畝多2.8萬(wàn)畝,但花木產(chǎn)值3.7億元,同比下降2.6%。
四是蠶桑、漁業(yè)發(fā)展較快。蠶桑在林業(yè)中的貢獻(xiàn)份額提升,繭價(jià)的回升和桑田的綜合開(kāi)發(fā)效益的提高,桑農(nóng)擴(kuò)桑積極性提高,上半年蠶桑全面增產(chǎn)增收。春蠶發(fā)種10.75萬(wàn)張,同比增加2.42萬(wàn)張,總產(chǎn)達(dá)9萬(wàn)擔(dān),同比增加1.6萬(wàn)擔(dān),價(jià)格每公斤22元,每公斤提高3.6元,產(chǎn)值達(dá)1.0億元,同比增長(zhǎng)0.32億元,增幅47%。漁業(yè)產(chǎn)量、價(jià)格上升,淡水養(yǎng)殖面積9.05萬(wàn)畝,比上年增加0.4萬(wàn)畝;水產(chǎn)品總量1.1萬(wàn)噸,同比增長(zhǎng)9.4%,上半年產(chǎn)值達(dá)1.23億元,同比增長(zhǎng)13.9%。其中,特種水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)2.51萬(wàn)畝,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量0.93萬(wàn)噸,淡水養(yǎng)殖產(chǎn)值達(dá)0.95億元。
(三)項(xiàng)目農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁
今年以來(lái),我市強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),著力發(fā)展高效農(nóng)業(yè),提高土地產(chǎn)出率,農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模和檔次再次實(shí)現(xiàn)新突破,上半年,全市開(kāi)工建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)135個(gè),同比增29%,固定資產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃投入量2.94億元,同比增35%。其中投入量50-500萬(wàn)元的112個(gè),投資量超過(guò)500萬(wàn)元達(dá)南通市級(jí)考評(píng)線的農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè),12個(gè)規(guī)模園區(qū)總投資額高達(dá)8700萬(wàn)元。
今年著力創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)的新模式。一是龍頭企業(yè)領(lǐng)辦園區(qū)。江蘇長(zhǎng)壽集團(tuán)投入巨資建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬及優(yōu)質(zhì)肉鴨養(yǎng)殖基地。目前投資800萬(wàn)元的如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)生豬養(yǎng)殖基地已開(kāi)工興建,并在5個(gè)鎮(zhèn)培育了200戶(hù)肉鴨養(yǎng)殖戶(hù);壩新腸衣有限公司投資500萬(wàn)元建設(shè)的萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)也已進(jìn)入前期準(zhǔn)備;花木大世界的銷(xiāo)售額突破4億元,帶動(dòng)了228戶(hù)規(guī)模大戶(hù)的花木種植發(fā)展;長(zhǎng)生集團(tuán)帶動(dòng)9700戶(hù)15000畝出口創(chuàng)匯蔬菜基地,有力地帶動(dòng)了基地農(nóng)民的增產(chǎn)增收。二是招商引資興辦園區(qū)。桃元鎮(zhèn)盤(pán)活原鎮(zhèn)農(nóng)科所60畝土地,引進(jìn)上海民間資本200萬(wàn)元建設(shè)優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖園區(qū),目前土地已交割并進(jìn)入“三通一平”。袁橋鎮(zhèn)與無(wú)錫大型畜禽市場(chǎng)合作建設(shè)的優(yōu)質(zhì)家禽養(yǎng)殖、加工綜合性園區(qū)項(xiàng)目已基本敲定,園區(qū)總投資將達(dá)到1000萬(wàn)元以上。市稻麥良種場(chǎng)引進(jìn)浙商300萬(wàn)元資金建成280畝大棚草莓園區(qū),一季畝產(chǎn)值達(dá)到6000萬(wàn)元以上;三是財(cái)政項(xiàng)目催生園區(qū)。九華鎮(zhèn)利用1000萬(wàn)元農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金重新整合配置現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)瓜菜產(chǎn)業(yè)資源,新近建成西瓜園區(qū)三個(gè),荷仁豆園區(qū)兩個(gè),市農(nóng)科所在南通市農(nóng)林局30萬(wàn)元項(xiàng)目資金的拉動(dòng)下自籌60萬(wàn)元配套資金建成百畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū),并已取得顯著經(jīng)濟(jì)效益;四是開(kāi)發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)建園區(qū)。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場(chǎng)的旺盛需求和去年搬經(jīng)鎮(zhèn)副書(shū)記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn),新建長(zhǎng)江、桃元等十個(gè)大棚鮮切花菊生產(chǎn)基地,總投資達(dá)1000萬(wàn)元以上。下原野生動(dòng)物園今年新增投入700萬(wàn)元,完善基礎(chǔ)設(shè)施、增引珍惜動(dòng)物,整個(gè)園區(qū)已初步達(dá)到對(duì)外開(kāi)放水平。如城蘇通農(nóng)業(yè)觀光園新增500萬(wàn)元資金建設(shè)的會(huì)務(wù)中心主體工程已經(jīng)竣工。
(四)農(nóng)村道路建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)
今年,南通市下達(dá)我市鎮(zhèn)村公路計(jì)劃項(xiàng)目140個(gè)共計(jì)470.74萬(wàn)里,面對(duì)各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)資金需求量大,工程建設(shè)強(qiáng)度大,資金補(bǔ)償?shù)轿宦实?,拖欠工程款?yán)重,施工單位承接工程任務(wù)的積極性嚴(yán)重缺乏的嚴(yán)峻形勢(shì),不少鎮(zhèn)黨委、政府不回避矛盾,不畏懼困難,認(rèn)真研究對(duì)策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個(gè)鎮(zhèn)千方百計(jì)組織開(kāi)工,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路建設(shè)難中有進(jìn)。實(shí)現(xiàn)上半年已完工項(xiàng)目97個(gè),共計(jì)323.93公里,完成任務(wù)里程數(shù)的68.81%;已招標(biāo)及續(xù)年項(xiàng)目27個(gè),共計(jì)94.42公里,其中已完成15公里;未開(kāi)工項(xiàng)目16個(gè),共計(jì)51.65公里。目前累計(jì)通過(guò)省驗(yàn)收606公里。其中今年6月通過(guò)省驗(yàn)收163公里。
(五)現(xiàn)代化示范村建設(shè)開(kāi)局良好
按照“民富、村美、風(fēng)氣好”的現(xiàn)代化新農(nóng)村總體目標(biāo),加強(qiáng)13個(gè)示范村的推進(jìn)工作。一是規(guī)劃的評(píng)審報(bào)批。目前,除如城鎮(zhèn)顧莊村、如港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村兩個(gè)村外,其余11個(gè)村的規(guī)劃已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審,柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村的規(guī)劃在經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)議同意,鎮(zhèn)人大主席團(tuán)通過(guò)后,已將規(guī)劃文本及有關(guān)材料上報(bào),其余10個(gè)村正在組織鎮(zhèn)村落實(shí)相關(guān)事宜。市現(xiàn)代化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組已對(duì)13個(gè)現(xiàn)代化試點(diǎn)村規(guī)劃逐村進(jìn)行了評(píng)審。二是抓集中居住區(qū)的開(kāi)工建設(shè)。東陳鎮(zhèn)已在小區(qū)內(nèi)實(shí)施中心路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),如皋港開(kāi)發(fā)區(qū)海壩村已在小區(qū)打樁動(dòng)工,柴灣鎮(zhèn)鎮(zhèn)南村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新王莊村也已奠基開(kāi)工。
(六)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)喜人
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“雙過(guò)半”目標(biāo)要求:新增個(gè)體工商戶(hù)11000戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)1100家、私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本15億元,引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本7億元。目前,已新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)14254戶(hù)、新發(fā)展非公司制企業(yè)659家、非公司制企業(yè)注冊(cè)資本8.82億元,已經(jīng)分別完成年度計(jì)劃的64.8%、59.9%、110.3%,實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”;新增公司制企業(yè)382家、注冊(cè)資本4.42億元、引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本2.6億元,分別僅完成年度計(jì)劃的34.7%、20%和19.7%,沖刺“雙過(guò)半”難度較大。
上半年,我市新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)14254戶(hù),完成全年計(jì)劃64.8%。新增個(gè)體工商戶(hù)達(dá)到“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有16個(gè):常青(100.9%)、東陳(66.5%)、林梓(64.5%)、搬經(jīng)(98.8%)、高明(71.4%)、江安(55.5%)、長(zhǎng)江(71.9%)、石莊(82.9%)、柴灣(74.8%)、雪岸(56%)、袁橋(58.8%)、如城(70%)、吳窯(58.7%)、磨頭(87.8%)、下原(63.6%)、桃園(54%)。新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)1041家,占全年目標(biāo)的47.3%,其中公司制企業(yè)382家,占全年目標(biāo)的35%,非公司制企業(yè)659家,完成全年目標(biāo)的60%。新增公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的只有2個(gè):經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(97.6%)、如城(61.5%)。新增非公司制私營(yíng)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)的鎮(zhèn)有14個(gè):東陳(65.8%)、林梓(55.5%)、白蒲(59.2%)、搬經(jīng)(50%)、高明(86.8%)、常青(70.6%)、長(zhǎng)江(60.5%)、石莊(55%)、郭園(63.4%)、雪岸(65.3%)、吳窯(90.7%)、磨頭(105.8%)、桃園(79.4%)、下原(61.8%)。新增私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本13.24億元,占年度目標(biāo)的44.5%,其中公司制企業(yè)注冊(cè)資本4.42億元,占年度目標(biāo)的20%,非公司制企業(yè)注冊(cè)資本8.82億元,占年度目標(biāo)的110.2%。引進(jìn)市外民資注冊(cè)資本2.6億元,占全年目標(biāo)的18.6%。新增公司制私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本超過(guò)“雙過(guò)半”目標(biāo)是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)(72%),其他鎮(zhèn)(區(qū))難以實(shí)現(xiàn)。新增非公司制企業(yè)注冊(cè)資本除有如皋港、如皋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo),其余鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。
二、六個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))重點(diǎn)工作推進(jìn)情況及主要特點(diǎn)。
今年以來(lái),如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、九華、郭園、長(zhǎng)江、石莊、下原等6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))圍繞全年目標(biāo)任務(wù),不斷調(diào)整工作思路,積極創(chuàng)新工作舉措,以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局,努力化解發(fā)展中的難題,著力組織推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、項(xiàng)目投入、全民創(chuàng)業(yè)等各項(xiàng)重點(diǎn)工作,堅(jiān)持啃住目標(biāo)抓落實(shí),全力沖刺“雙過(guò)半”,取得了較好成果,但對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù),一些工作還存在很大差距。
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
上半年,如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值5.7億元,同比增長(zhǎng)26.1%,完成年計(jì)劃的20.3%;全部工業(yè)銷(xiāo)售5.4億元,同比增長(zhǎng)35.2%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值4.5億元,同比增長(zhǎng)4.5%,完成年計(jì)劃的20.5%;規(guī)模工業(yè)4.1億元,同比增長(zhǎng)6.4%,完成年計(jì)劃的23.1%;實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)700萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)1.2%,完成年計(jì)劃的12.5%;新培育定報(bào)企業(yè)2家。九華鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值65000萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)65.1%,完成年計(jì)劃的50%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值27820萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)113%,完成年計(jì)劃的45.2%;規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售27183萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)109%,完成年計(jì)劃的45.2%。規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2003萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)496%,完成年計(jì)劃74.2%;新培育規(guī)模企業(yè)2家。郭園鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值3.68億元,完成年計(jì)劃的50.4%,同比增長(zhǎng)54.6%;完成銷(xiāo)售3.63億元,完成年計(jì)劃的51.6%,同比增長(zhǎng)52.5%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1040萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的51.5%,同比增長(zhǎng)51.2%。規(guī)模企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值7600萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的45%,同比增長(zhǎng)51%;實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售7500萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的44%,同比增長(zhǎng)48%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)106萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的26%,同比增長(zhǎng)410%;新增定報(bào)企業(yè)數(shù)2家。長(zhǎng)江鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值84072萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)43.33%,完成年計(jì)劃的100.08%;規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值56154萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)54.9%,完成年計(jì)劃105.94%;規(guī)模工業(yè)銷(xiāo)售52249萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)41.63%,完成年計(jì)劃100.18%,實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)利潤(rùn)481萬(wàn)元,完成年計(jì)劃34.36%。新增規(guī)模企業(yè)數(shù)1家。石莊鎮(zhèn)完成全部工業(yè)產(chǎn)值78103萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)39.7%,占年計(jì)劃的50.7%;完成銷(xiāo)售收入65800萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)44.5%;占年計(jì)劃的46.3%,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1052萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)51.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值25383萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)55.8%,占年計(jì)劃的46.1%;完成銷(xiāo)售收入24516萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)56.3%,占年計(jì)劃的46.3%;完成利潤(rùn)835萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)49.4%,占年計(jì)劃的46.4%;上半年規(guī)模企業(yè)上繳稅金967.7萬(wàn)元,占年計(jì)劃的65.2%。新培育規(guī)模企業(yè)1家。下原鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)產(chǎn)值4.89億元,占年計(jì)劃的55.57%,同比增長(zhǎng)56.23%;銷(xiāo)售收入4.86億元,占年計(jì)劃55.80%,同比增長(zhǎng)73.57%;規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值7866萬(wàn)元,占年計(jì)劃的35.75%,同比增長(zhǎng)141.51%。規(guī)模企業(yè)銷(xiāo)售收入7790萬(wàn)元,占年計(jì)劃的40.15%,同比增長(zhǎng)152.76%;實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)272萬(wàn)元,占年計(jì)劃的52.3%,同比增長(zhǎng)318.46%;新培育規(guī)模企業(yè)2家。
(二)招商引資情況
上半年,如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成合同外資1.1億美元,同比增長(zhǎng)300%,完成年計(jì)劃55%;實(shí)現(xiàn)到帳外資3309萬(wàn)美元,同比增長(zhǎng)159.6%,完成年計(jì)劃的41.36%;完成南通市外資金2億元,同比增長(zhǎng)85%,完成年計(jì)劃的76.90%。九華鎮(zhèn)完成合同外資19.6萬(wàn)美元,完成到帳外資29.6萬(wàn)美元,完成南通市外資金350萬(wàn)元,均不能達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。郭園鎮(zhèn)完成合同外資108萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃的18%;完成到帳外資10萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃的3.3%;完成南通市外民資328萬(wàn)元,完成年計(jì)劃21.9%。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成合同外資363.75萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃48.50%;完成到帳外資143.5萬(wàn)美元,完成年計(jì)劃35.9%;完成南通市外資民資699萬(wàn)元,完成年計(jì)劃23.30%。石莊鎮(zhèn)完成合外資1380萬(wàn)美元,占年計(jì)劃的69%;上半年完成到帳外資500萬(wàn)美元,占年計(jì)劃的50%;完成南通市外民資1850萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的37%。下原鎮(zhèn)完成合同外資1530萬(wàn)美元,占年計(jì)劃76.5%,完成到帳外資855萬(wàn)美元,占年計(jì)劃的85.50%;完成南通市外民資920萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的21.9%。
(三)項(xiàng)目投入情況
上半年,如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成項(xiàng)目投入5億元,同比增長(zhǎng)139%,完成年計(jì)劃50%,其中規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè),總投資5億元。九華鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入16860萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)130.3%,完成年計(jì)劃的45.1%;其中規(guī)模項(xiàng)目有17個(gè),總投資15077萬(wàn)元。郭園鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入9350萬(wàn)元,完成年計(jì)劃的55%;其中規(guī)模項(xiàng)目1個(gè),總投資3000萬(wàn)元。長(zhǎng)江鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入17816萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)86.65%,完成年計(jì)劃的87.33%。其中規(guī)模項(xiàng)目有6個(gè),總投資10900萬(wàn)元。石莊鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入16660萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)62.8%,完成年計(jì)劃的41.7%;規(guī)模項(xiàng)目有10個(gè),總投資8660萬(wàn)元。下原鎮(zhèn)完成項(xiàng)目投入13800萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)123.16%,完成年計(jì)劃的60%,其中規(guī)模項(xiàng)目有4個(gè),總投資78070萬(wàn)元。
三、存在問(wèn)題及對(duì)策建議
在督查中,我們看到了上半年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面創(chuàng)業(yè)工作所取得的可喜成績(jī),但對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求,也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題和矛盾,經(jīng)分析提出了一些對(duì)策建議。
(一)要高度重視并著力解決重點(diǎn)工作快速推進(jìn)與資金不足的矛盾。
我市鎮(zhèn)財(cái)政原來(lái)基礎(chǔ)就比較薄弱,在近年來(lái)的跨越發(fā)展中,各鎮(zhèn)財(cái)政又付出了很大的代價(jià)。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展反哺財(cái)政又跟不上財(cái)政支出的速度,使各鎮(zhèn)財(cái)政不堪重負(fù),難以支撐發(fā)展的需要。造成這種狀況的主要來(lái)自幾個(gè)方面:一是各鎮(zhèn)用于興辦工業(yè)園區(qū)搞基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資的財(cái)政支出較大;二是用于教育現(xiàn)代化財(cái)政支出。三是通達(dá)工程省市補(bǔ)貼難以到位。省計(jì)劃要求5年實(shí)施,南通市要求3年實(shí)施。而我市要求省計(jì)劃2年完成。由于我市建設(shè)速度較快,目前已有323.93公里超前省計(jì)劃進(jìn)度,今年6月報(bào)驗(yàn)了163公里,補(bǔ)貼尚需兩個(gè)月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗(yàn)收,且不予提前補(bǔ)貼。這樣一方面造成鎮(zhèn)墊付的資金不能及時(shí)回籠,鎮(zhèn)政府資金壓力進(jìn)一步加大,另一方面造成拖欠工程款數(shù)額巨大,政府信用程度明顯下降,不少鎮(zhèn)面臨著招標(biāo)無(wú)人投標(biāo)的窘境。今年來(lái),雖然對(duì)照南通市和省下達(dá)計(jì)劃任務(wù)完工率已達(dá)72%和89.4%,但大多是去年完成的,上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮(zhèn)有新增完工里程。施工隊(duì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“道路建設(shè)”的態(tài)度轉(zhuǎn)變由前年搶著做去年政府騙著做演變?yōu)榻衲隂](méi)人做的現(xiàn)狀。
今年各鎮(zhèn)合計(jì)雖有50多公里省計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行了招投標(biāo),但除東陳蒲陶線施工單位進(jìn)場(chǎng)外,其它均因資金原因未與施工方簽定合同進(jìn)場(chǎng)施工。四是基金會(huì)清收工作效果不明顯,有少數(shù)鎮(zhèn)基金兌付時(shí)只能從有限的鎮(zhèn)財(cái)政中擠出一部分,使鎮(zhèn)財(cái)政壓力加大。村級(jí)債務(wù)也是越積越重,超過(guò)了可承擔(dān)的負(fù)荷,根據(jù)估算全市各個(gè)村居的平均負(fù)債在50萬(wàn)元以上。還要清醒的看到,鎮(zhèn)村債務(wù)呈現(xiàn)有增無(wú)減之勢(shì),因發(fā)展的要求越來(lái)越高,當(dāng)前的為農(nóng)民辦實(shí)事的工程,無(wú)一不是要投入資金,迫于各項(xiàng)工作考核的壓力,鎮(zhèn)村干部唯有舉債實(shí)施工程建設(shè),必將進(jìn)一步加劇資金收支矛盾,并引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。
為此,建議市委、市政府:一是進(jìn)一步發(fā)揮政策的杠桿作用,著力突破資金的瓶頸約束。為解決農(nóng)村各項(xiàng)工作資金需求量大的現(xiàn)實(shí)矛盾,要加大財(cái)政支持的力度。對(duì)已出臺(tái)的政策要嚴(yán)格執(zhí)行,領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)表過(guò)的態(tài),下面做了事就要算數(shù)。對(duì)工程補(bǔ)貼的方式要改進(jìn),可以1/3用于啟動(dòng)資金,1/3用于過(guò)程支出,1/3用于驗(yàn)收結(jié)帳,以緩解下面的資金矛盾。二是進(jìn)一步加大統(tǒng)籌發(fā)展力度,促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。要正視對(duì)區(qū)域投入比例不合理的問(wèn)題,調(diào)整財(cái)政收入分配結(jié)構(gòu),適當(dāng)加大對(duì)困難地區(qū)交通建設(shè)的投入,改善環(huán)境條件,促進(jìn)區(qū)域間的平衡發(fā)展。尤其是對(duì)少數(shù)問(wèn)題突出,明顯制約發(fā)展,群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財(cái)力,給予優(yōu)先解決。三是高度重視鎮(zhèn)村兩級(jí)債務(wù)的化解。要認(rèn)真研究村級(jí)債務(wù)的基本狀況與特點(diǎn),積極尋求化解的方法。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)債務(wù)情況、財(cái)政收支運(yùn)行情況的調(diào)查分析,建立鎮(zhèn)財(cái)政收支監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制。在千方百計(jì)擴(kuò)大財(cái)源增加收入的同時(shí),對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),現(xiàn)代化教育的投入等既要鼓勵(lì)奮發(fā)有為,也要堅(jiān)持量力而行,盡量降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),確保社會(huì)穩(wěn)定。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量的監(jiān)管。特別是要重視農(nóng)村通達(dá)工程施工監(jiān)管,克服個(gè)別鎮(zhèn)重進(jìn)度輕質(zhì)量的問(wèn)題,確保工程質(zhì)量達(dá)到省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),順利通過(guò)驗(yàn)收,按時(shí)拿到資金補(bǔ)貼。
(二)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)力度,強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入。
對(duì)照“雙過(guò)半”目標(biāo)要求,我市招商引資工作仍存在著利用外資進(jìn)展不快的問(wèn)題。我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū)),上半年合同利用外資實(shí)現(xiàn)“雙個(gè)半”是如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn),其余3個(gè)鎮(zhèn)未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”;到帳外資實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”的有石莊鎮(zhèn)、下原鎮(zhèn),其余4個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))未能實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。針對(duì)上述狀況,建議市委、市政府一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),繼續(xù)發(fā)動(dòng)全員招商、駐點(diǎn)招商,全面收集信息;精心組織各類(lèi)招商活動(dòng),廣泛宣傳造勢(shì),形成強(qiáng)烈的招商氛圍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤督查力度,健全協(xié)調(diào)推進(jìn)的工作機(jī)制,倒軋時(shí)點(diǎn),跟蹤推進(jìn),重大項(xiàng)目實(shí)行日?qǐng)?bào)制。三是強(qiáng)化服務(wù)。對(duì)大的招商項(xiàng)目和建設(shè)項(xiàng)目要建立指揮小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào),整體聯(lián)動(dòng),實(shí)施全方位、全過(guò)程服務(wù)。
(三)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。
我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題:一是思想認(rèn)識(shí)不到位。少數(shù)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大力組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)思想認(rèn)識(shí)有偏差,沒(méi)有作為一項(xiàng)重要工作去抓,分管領(lǐng)導(dǎo)精力不集中,導(dǎo)致在加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上沒(méi)有足夠的責(zé)任感和緊迫感,處于消極應(yīng)付和觀望狀態(tài)。二是組織力度不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的潛力在民間,活力在民間,一些鎮(zhèn)在組織推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)上組織力度不大,思路不寬,辦法不多,因而工作進(jìn)展緩慢。三是工作措施不到位。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)既要激發(fā)本地民資也要吸引市外民資。不少鎮(zhèn)(區(qū))沒(méi)有把引進(jìn)市外民資放到重要的議事日程上,沒(méi)能正確擺正引進(jìn)民資與利用外資的關(guān)系,嚴(yán)重制約了本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得新的突破性進(jìn)展,我們督查的6個(gè)鎮(zhèn)(區(qū))引進(jìn)南通市外資金僅如皋港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)完成“雙過(guò)半”,其余5個(gè)鎮(zhèn)均未實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。
據(jù)此,建議市委、市政府一是強(qiáng)化對(duì)廣大干部的宣傳教育,提高對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要性、必要性認(rèn)識(shí),進(jìn)一步確立想發(fā)展、求發(fā)展、大發(fā)展的理念,形成全民創(chuàng)業(yè)的濃烈氛圍。二是深入開(kāi)展調(diào)研,及時(shí)掌握和發(fā)現(xiàn)各鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)在推進(jìn)工作上的新情況、新問(wèn)題、新典型,認(rèn)真研究并提出對(duì)面上工作針對(duì)性的指導(dǎo)意見(jiàn),促進(jìn)工作不斷加大力度,切實(shí)有效地開(kāi)展。三是突出4個(gè)重點(diǎn),抓好5個(gè)結(jié)合。突出深入推動(dòng)“六個(gè)一批”,把抓好動(dòng)員、激勵(lì)快創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)與規(guī)范挖潛結(jié)合起來(lái);突出著力打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái),把抓好推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)與搞好工業(yè)園區(qū)、工業(yè)小區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),把抓好大型、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)與鎮(zhèn)區(qū)改造、搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)、居民集中區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái);突出發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚輻射效應(yīng),把抓好骨干企業(yè)帶動(dòng)與放大板塊經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來(lái);突出掀起招商引資,把抓好引進(jìn)更好的市外民資拉動(dòng)與充分激發(fā)本地民資創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)。四是加大考核力度,進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)組織和人員的目標(biāo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí);對(duì)考核獎(jiǎng)勵(lì)要及時(shí)認(rèn)真兌現(xiàn)。
1、組織領(lǐng)導(dǎo)有力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委要求,認(rèn)真、迅速抓好貫徹落實(shí),加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量,健全了組織機(jī)構(gòu),強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)黨委書(shū)記任組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促工作。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還明確了鎮(zhèn)長(zhǎng)掛點(diǎn)聯(lián)系區(qū)級(jí)示范點(diǎn),鎮(zhèn)黨委書(shū)記掛點(diǎn)聯(lián)系鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn),其他重點(diǎn)村安排一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)為掛點(diǎn)聯(lián)系人,各村也明確了新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu),進(jìn)而形成了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。
2、宣傳發(fā)動(dòng)深入??h動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均召開(kāi)了由鎮(zhèn)村干部、駐鎮(zhèn)單位主要負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì),各村召開(kāi)了黨員組長(zhǎng)會(huì),重點(diǎn)村示范點(diǎn)召開(kāi)了村民戶(hù)主會(huì),層層傳達(dá)新農(nóng)村建設(shè)工作的政策、精神。采取橫幅、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)、流動(dòng)宣傳車(chē)、公開(kāi)信等形式,多渠道多形式宣傳的目標(biāo)任務(wù)、重大意義和方法步驟。在重點(diǎn)村、示范點(diǎn)組織群眾選舉組建了新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì),把能力強(qiáng)、威望高的農(nóng)村“五老”納入其中,依托理事會(huì)動(dòng)員群眾、引導(dǎo)群眾、組織群眾。深入廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)工作讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)和理解了新農(nóng)村建設(shè)工作的重要意義,把社會(huì)各界的力量凝聚到新農(nóng)村建設(shè)中來(lái)。
3、黨員干部帶頭積極參與。各鎮(zhèn)將新農(nóng)村建設(shè)工作與開(kāi)展“三民”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),創(chuàng)建村級(jí)好班子有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮各級(jí)黨員干部在新農(nóng)村建設(shè)工作中的先鋒模范作用。通過(guò)黨員干部帶頭示范,引導(dǎo)和帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與到新農(nóng)村建設(shè)工作中來(lái)。如*組織干部群眾出工2000多人次,對(duì)全鎮(zhèn)各街道、鎮(zhèn)政府所在地、各村村部所在地、中心村、公路沿線以及河道進(jìn)行集中治理;*鎮(zhèn)組織干部群眾近千人開(kāi)展“三清”活動(dòng);*鎮(zhèn)黨委書(shū)記*帶領(lǐng)鎮(zhèn)包村工作組和村干部一起參加*村新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)“三清”義務(wù)勞動(dòng);*鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)村干部群眾、學(xué)生對(duì)圩鎮(zhèn)、*大道進(jìn)行集中整治;*鎮(zhèn)在機(jī)關(guān)干部中開(kāi)展?fàn)幾鲂罗r(nóng)村建設(shè)工作“三員”即指導(dǎo)員、協(xié)調(diào)員和調(diào)度員;*鎮(zhèn)*村*下組老黨員*主動(dòng)帶頭參與新農(nóng)村建設(shè),不計(jì)個(gè)人得失,被群眾推選為改組新農(nóng)村建設(shè)管理理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)。
4、面上“三清”初見(jiàn)成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作調(diào)度會(huì)提出的目標(biāo)要求,精心組織,集中力量在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面鋪開(kāi)了“三清”工作,在鎮(zhèn)、村辦公樓所在地、圩場(chǎng)、主要干道開(kāi)展大規(guī)模衛(wèi)生清理整治活動(dòng),取得初步成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在集中抓好“三清”工作的同時(shí),注重環(huán)境衛(wèi)生保潔,探索建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。如*鎮(zhèn)流坑村制定了文明衛(wèi)生公約,開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶(hù)”評(píng)比活動(dòng);*鎮(zhèn)*村指定了村民公約,與村民簽定了“門(mén)前三包”責(zé)任狀,開(kāi)展了星級(jí)評(píng)比、流動(dòng)紅旗活動(dòng);*鎮(zhèn)開(kāi)展了“三色門(mén)貼”衛(wèi)生評(píng)比活動(dòng)等。
5、示范點(diǎn)“三改”試點(diǎn)建設(shè)已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性實(shí)施階段。在加大示范點(diǎn)“三清”工作力度的同時(shí),集中清理拆除了一批露天廁所、違章搭建棚舍、廚房和殘?jiān)珨啾?,疏通硬化了一批區(qū)間道路,示范點(diǎn)小區(qū)面貌煥然一新。如*鎮(zhèn)*村下安組規(guī)劃建設(shè)環(huán)組公路,選定了垃圾池和公廁建設(shè)地址,拆除了低矮“土茅廁”;*鎮(zhèn)*村*組示范點(diǎn)在改變?cè)瓉?lái)淤泥成片、垃圾成堆的基礎(chǔ)上,積極準(zhǔn)備硬化該組公路和水溝;*鎮(zhèn)*村*下組規(guī)劃建設(shè)公廁及化糞池,加緊實(shí)施拆舊建新工作等。
6、著手規(guī)劃建設(shè)新村鎮(zhèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅(jiān)持規(guī)劃先行,在規(guī)劃?rùn)?quán)限范圍內(nèi)進(jìn)一步完善編制了總體規(guī)劃、各村詳細(xì)規(guī)劃和示范點(diǎn)規(guī)劃效果圖。同時(shí),結(jié)合征地返遷工作,積極推進(jìn)中心村建設(shè)。如*鎮(zhèn)制定了鎮(zhèn)域總體規(guī)劃,并聘請(qǐng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家指導(dǎo)全鎮(zhèn)各村制定詳細(xì)規(guī)劃;*鎮(zhèn)加快示范點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃編制工作,做到拆舊建新,現(xiàn)已完成舊房和土地丈量,新村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)入具體實(shí)施階段;*鎮(zhèn)水東村根據(jù)青龍山示范點(diǎn)建設(shè)方案,制定了示范點(diǎn)初步規(guī)劃,并組織建設(shè)項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo),現(xiàn)已拆除部分破舊廁所,平整場(chǎng)地,基本完成小區(qū)內(nèi)擋土墻施工建設(shè)。