安全生產(chǎn)責(zé)任制法規(guī)精選(九篇)

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第1篇：安全生產(chǎn)責(zé)任制法規(guī)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全事故；防范對(duì)策

中圖分類號(hào)：X947 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1009-9166（2011）020(C)-0154-01

引言：近年來，我國(guó)發(fā)生多起建設(shè)工程安全事故，包括建設(shè)施工過程中的事故及完工運(yùn)行后的工程事故，帶來了大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為了吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，預(yù)防這些事故的再次發(fā)生，筆者在這里簡(jiǎn)要分析建設(shè)工程安全事故的產(chǎn)生原因，并提出幾點(diǎn)加強(qiáng)安全管理的對(duì)策。

一、建筑工程安全事故原因剖析

1、違反建設(shè)程序。據(jù)統(tǒng)計(jì)表明，我國(guó)有相當(dāng)一部分建筑工程安全事故是由于違反基本建設(shè)程序而引起的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（1）建設(shè)前期工作不到位，如項(xiàng)目的可行性研究、建設(shè)地點(diǎn)的選擇等存在問題，都會(huì)導(dǎo)致不同程度的質(zhì)量問題，如造成建筑物開裂、位移、垮塌等事故。（2）違法承接工程任務(wù)，如一些達(dá)不到建筑工程資質(zhì)要求的設(shè)計(jì)單位承接設(shè)計(jì)任務(wù)，或由技術(shù)素質(zhì)差、管理水平低的施工隊(duì)伍進(jìn)行施工，都可能導(dǎo)致建筑的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量不合格，引起安全事故。（3）違反施工順序，如有的建筑工程中地下工程未全部完成或下部工程強(qiáng)度未達(dá)到要求，即開始上部工程施工，還有的結(jié)構(gòu)安裝與砌墻的先后順序顛倒，以及拆模過早等，都可能造成工程事故。2、施工過程中監(jiān)管不到位，未能很好地進(jìn)行責(zé)任的落實(shí)。我國(guó)各地都制定了相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在實(shí)際操作中存在監(jiān)管力度不夠、責(zé)任不落實(shí)的問題，如有的部門溝通不力，事故處理不當(dāng)，對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)沒有進(jìn)行深入地分析，預(yù)見性差，未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源；在責(zé)任落實(shí)方面，盡管有的建設(shè)主管部門建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在實(shí)際中沒有進(jìn)行很好地落實(shí)，還有的施工企業(yè)負(fù)責(zé)安全人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，忽視安全生產(chǎn)管理。3、操作人員安全意識(shí)和技能較差，未能在施工中較好地落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范。由于當(dāng)前一線施工人員大多為未經(jīng)培訓(xùn)的農(nóng)民工，他們?nèi)狈Π踩R(shí)、安全意識(shí)、自我保護(hù)能力差，也不熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)環(huán)境，對(duì)危險(xiǎn)因素不熟悉，因而更加容易出現(xiàn)施工安全事故。4、以包代管，安全管理薄弱。有的施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，然后進(jìn)行轉(zhuǎn)包，施工由分包單位自行組織，后者為節(jié)約資金而一切從簡(jiǎn)，對(duì)于三級(jí)教育、安全交底、安全檢查、安全措施、防護(hù)用品等要么減免，要么走走形式，從而留下安全隱患。

二、加強(qiáng)建筑工程安全管理的對(duì)策

1、進(jìn)一步完善相關(guān)的法制法規(guī)。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，國(guó)家和地方相關(guān)部門應(yīng)出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程有關(guān)各方的行為，對(duì)非法競(jìng)標(biāo)、非法分包以及出現(xiàn)重大安全施工的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，避免因違反建設(shè)程序而導(dǎo)致的工程事故發(fā)生。2、加強(qiáng)安全施工的教育和培訓(xùn)。加強(qiáng)一線工人的安全教育培訓(xùn)，提高工人安全意識(shí)及安全操作技能，控制人的不安全行為。此外，還應(yīng)加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍的教育和培訓(xùn)，在高校針對(duì)土木工程開設(shè)安全技術(shù)及管理的課程，培養(yǎng)學(xué)生安全思想素質(zhì)、技術(shù)理論、安全工程理論知識(shí)和處理工程安全問題的實(shí)戰(zhàn)能力，使其能夠成為專門的建設(shè)工程安全管理人才，提高我國(guó)建設(shè)行業(yè)的整體安全管理水平。3、推行“以人為本”的安全管理理念。在建筑工程的安全管理中，首先應(yīng)對(duì)參與項(xiàng)目的人員的安全予以充分的重視，一切管理活動(dòng)要以人為本展開，站在項(xiàng)目建設(shè)者一方來進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全管理活動(dòng)的制定和實(shí)施，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益發(fā)生沖突時(shí)，應(yīng)絕對(duì)地優(yōu)先考慮人的生命安全，從保護(hù)建設(shè)者安全的角度來制定安全生產(chǎn)制度、優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)境、改善勞動(dòng)條件。此外，還應(yīng)通過一定的激勵(lì)手段充分調(diào)動(dòng)每一位建設(shè)者的創(chuàng)造性和積極性，引導(dǎo)建設(shè)者在建設(shè)安全活動(dòng)中自我管理和自我提高，將“以人為本”的安全管理理念融入到企業(yè)文化中。施工企業(yè)還可定期組織職員演練自救互救、逃生應(yīng)急技能，幫助他們提高處理險(xiǎn)情的能力；還可經(jīng)常開展各種輕松、健康、愉快的休閑活動(dòng)，放松員工的心情，避免長(zhǎng)期處于緊張工作狀態(tài)而產(chǎn)生冷漠和壓抑的情感。4、樹立“全員參與”的安全管理觀。當(dāng)前建設(shè)工程生產(chǎn)與人們的生產(chǎn)、生活環(huán)境的時(shí)空距離越來越小，因而有必要樹立“全社會(huì)、全員參與”的安全管理理念。（1）全社會(huì)參與的安全管理。為發(fā)揮全社會(huì)人人參與的優(yōu)勢(shì)，控制建設(shè)工程安全事故發(fā)生，保證公民生命和財(cái)產(chǎn)安全不受侵害，國(guó)家應(yīng)為社會(huì)成員參與安全管理創(chuàng)造制度環(huán)境，使人們能夠積極主動(dòng)地將觀察到的建筑工程安全隱患向有關(guān)部門反映，后者應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查并采取有效措施進(jìn)行排查，避免安全事故的發(fā)生。（2）全員參與的安全管理。施工企業(yè)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全員，向施工現(xiàn)場(chǎng)的全體員工延伸；由專職安全管理部門滲透到所有職能部門，形成“全員參與”的安全管理組織。大家共同發(fā)現(xiàn)安全隱患，由專職安全部門和人員進(jìn)行處理，，實(shí)現(xiàn)安全管理橫向到邊，縱向到底，不留死角，徹底杜絕施工安全施工的發(fā)生。5、形成安全“動(dòng)態(tài)管理”觀。建設(shè)工程的安全風(fēng)險(xiǎn)是隨著工程活動(dòng)及周圍環(huán)境的改變而變化的，所以應(yīng)跟蹤建設(shè)進(jìn)展，實(shí)時(shí)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，以便及時(shí)、全面地了解和控制工程安全風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)完善和充實(shí)相關(guān)的規(guī)章制度，在工程施工開始前，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境做好安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)，并提出控制策略；還須在建設(shè)工程實(shí)施過程中進(jìn)行后續(xù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，補(bǔ)充和完善安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)，以便有效控制安全風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)語：總之，引起建設(shè)工程安全事故的原因很多，既有人的因素，又有物的因素，還有環(huán)境因素，因而在建設(shè)工程實(shí)施過程中必須充分認(rèn)識(shí)到這些可能導(dǎo)致安全事故的因素，及時(shí)做好防范措施，避免安全事故發(fā)生。

作者單位：廣東榮基鴻業(yè)建筑工程總公司

參考文獻(xiàn)：

第2篇：安全生產(chǎn)責(zé)任制法規(guī)范文

（1）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳不足。目前，在農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)宣傳不到位，內(nèi)容單一陳舊，對(duì)象面狹窄。宣傳對(duì)象主要集中在操作人員，而很少關(guān)注廣大群眾，宣傳深度不夠，并且過于形式化。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的使用上，操作人員意識(shí)不足等，嚴(yán)重的干擾了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全。如農(nóng)機(jī)作業(yè)中相關(guān)檢查和作業(yè)步驟、拖拉機(jī)和收割機(jī)的使用、灌溉耕地設(shè)備的操作，操作人員缺乏相關(guān)知識(shí)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)要加大宣傳農(nóng)機(jī)操作知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)。

（2）相關(guān)法規(guī)政策不健全。健全的法規(guī)政策是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的必然選擇，雖然國(guó)家十分重視農(nóng)業(yè)機(jī)械安全的管理工作，出臺(tái)過多項(xiàng)法律法規(guī)來對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行高強(qiáng)度的安全管理，但是由于我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)占比重大，地域分布范圍又特別廣，法規(guī)政策的貫徹實(shí)施遇到許多困難，再加上沒有考慮到因地制宜，許多法律法規(guī)形同虛設(shè)，根本沒有被當(dāng)?shù)卣杉{。健全的法規(guī)政策是當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的首要任務(wù)。有些地區(qū)由于人員龐雜，尤其是農(nóng)機(jī)員素質(zhì)和技術(shù)水平不一，也沒有健全的政策進(jìn)行約束和管制。甚至在個(gè)別地區(qū)，一些人鉆法規(guī)政策的漏子，更是增加了農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理的風(fēng)險(xiǎn)。此外，許多地方存在的農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患沒有得到政府的足夠重視，也沒有相應(yīng)的法規(guī)去束縛和治理，可以說當(dāng)前政策法規(guī)的不健全，是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作狀況百出的主要原因。

（3）農(nóng)機(jī)駕駛員安全與法律意識(shí)淡薄。由于歷史原因，從事農(nóng)機(jī)駕駛的多數(shù)是本鄉(xiāng)本土的農(nóng)民，他們多數(shù)存在文化水平偏低，后天繼續(xù)教育不夠，這就決定了他們很少關(guān)注有關(guān)農(nóng)機(jī)方面的安全教育，更不會(huì)想到去學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)駕駛方面的安全知識(shí)，對(duì)于農(nóng)機(jī)方面的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)更是無從談起，造成他們?cè)陬^腦中沒有農(nóng)機(jī)駕駛安全意識(shí)，農(nóng)機(jī)法律法規(guī)意識(shí)更是淡薄，這就從意識(shí)教育環(huán)節(jié)制約了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理和提高。

（4）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后。由于長(zhǎng)期以來我國(guó)經(jīng)濟(jì)比較落后，各方面的發(fā)展都存在著資金投入不足，歷史欠賬很多，有限的資金只夠用于維持基層農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的開支，至于農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施方面則無從發(fā)展，更談不到裝備什么設(shè)施了。這就造成廣大基層農(nóng)機(jī)人員無心工作，沒有設(shè)施設(shè)備工作，不能很好地學(xué)習(xí)新的農(nóng)機(jī)知識(shí)，實(shí)踐掌握農(nóng)機(jī)技能，更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)就更是無從談起。

（5）農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)安全管理工作不足。安全管理工作存在隱患，農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備如拖拉機(jī)、收割機(jī)等掛牌率嚴(yán)重不足，年檢工作不到位，管理難度逐年增大。拖拉機(jī)等車輛設(shè)備無牌、無證駕駛情況較為嚴(yán)重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作人員對(duì)于車輛安全的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)于車輛管理掛牌、申請(qǐng)駕駛證、主動(dòng)年檢相對(duì)不積極。拖拉機(jī)等車輛設(shè)備由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求逐年降低，燃油費(fèi)用、車輛費(fèi)用也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重要負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的安全管理水平較低。

二、農(nóng)機(jī)安全管理的對(duì)策和措施

（1）加大安全生產(chǎn)宣傳力度和人員培訓(xùn)。加大安全生產(chǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全意識(shí)，普及相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)出營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。提高對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機(jī)等車輛設(shè)備，嚴(yán)格進(jìn)行掛牌、年檢、駕駛證件的相關(guān)管理。對(duì)無牌、無證、違規(guī)駕駛、違規(guī)載人等行為進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和治理。對(duì)于機(jī)械生產(chǎn)相關(guān)人員，加大培訓(xùn)力度，提高機(jī)械操作知識(shí)水平，增加操作的規(guī)范性，使操作人員嚴(yán)格按照流程工作，保證生產(chǎn)的安全，減少機(jī)械生產(chǎn)的事故發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)的損失。

（2）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全隱患的排查。農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理基層基礎(chǔ)。我國(guó)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的起步落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展，造成了農(nóng)機(jī)安全隱患問題繁多，因此，全面了解存在的突出問題和安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)，最大限度地消除各類農(nóng)機(jī)事故隱患的重要手段和方法，在有效減少和預(yù)防農(nóng)機(jī)事故發(fā)生中具有較重要的地位，也是整個(gè)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系中必不可少的工作環(huán)節(jié)。做好農(nóng)機(jī)安全隱患排查工作的前提是要了解農(nóng)機(jī)安全中普遍存在的問題。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)機(jī)安全主要存在的問題有：①農(nóng)機(jī)駕駛員安全意識(shí)薄弱，這是由農(nóng)機(jī)駕駛員長(zhǎng)期缺乏規(guī)范管理與規(guī)范培訓(xùn)以及法制法規(guī)執(zhí)行力欠缺所造成的，當(dāng)前由于安全意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致多數(shù)地區(qū)“三率”創(chuàng)低，即登記上牌率低、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率低、駕駛員持證率低；②管理部門的監(jiān)督管理不到位，由于農(nóng)機(jī)分布廣，并主要集中于農(nóng)村地區(qū)，管理較為困難，加之無論是國(guó)家還是地區(qū)，都十分重視道路上的安全交通，相比較，忽略農(nóng)村農(nóng)機(jī)安全；③農(nóng)機(jī)質(zhì)量存在問題，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈，部分農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商為牟取更大利益、無限降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)質(zhì)量得不到全面保障，為安全生產(chǎn)埋下隱患。了解了農(nóng)機(jī)安全隱患存在的原因，可針對(duì)性的實(shí)行農(nóng)機(jī)安全隱患的排查。首先要完成農(nóng)業(yè)機(jī)械的統(tǒng)計(jì)與備案，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)機(jī)械的數(shù)量、分布、質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，做好臺(tái)帳工作，這是第一步基礎(chǔ)性工作；其次是要及時(shí)做好有安全隱患設(shè)備的維修、淘汰工作，并定期組織對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢查；三是要做好農(nóng)機(jī)駕駛員的持證檢查、農(nóng)機(jī)的上牌檢查，這對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)范、農(nóng)機(jī)駕駛安全規(guī)范有重要作用；四是要做好農(nóng)機(jī)生產(chǎn)廠商的資格檢查、產(chǎn)品檢測(cè)，從源頭上杜絕關(guān)于農(nóng)機(jī)本身質(zhì)量問題帶來的安全隱患。

（3）做好農(nóng)機(jī)安全預(yù)防機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作，受到諸多因素的影響，農(nóng)機(jī)行政主管部門要掌握規(guī)律，排除一切干擾和影響，才能做好農(nóng)機(jī)事故的控制和預(yù)防工作。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，為了使農(nóng)機(jī)安全事故影響降低到最小程度，必須防患于未然，建立可靠的安全預(yù)防機(jī)制。首先，要增強(qiáng)法律法規(guī)的預(yù)見性，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法規(guī)的建設(shè)，需要結(jié)合實(shí)踐、吸收農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，使法規(guī)的建設(shè)先于農(nóng)機(jī)的發(fā)展，具有一定的超前性和預(yù)判性，當(dāng)新的農(nóng)機(jī)安全問題出現(xiàn)時(shí)，能夠有法可依、依法辦理。其次,要堅(jiān)決實(shí)施農(nóng)機(jī)安全事故的責(zé)任追究制度。依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，堅(jiān)持與農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員、農(nóng)機(jī)駕駛員簽訂安全事故責(zé)任書和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)承諾書，強(qiáng)化安全駕駛和管理的意識(shí)。最后，制定《農(nóng)村安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》，對(duì)安全生產(chǎn)中可能發(fā)生的安全事故的應(yīng)急處理方案進(jìn)行歸總，提前做好準(zhǔn)備工作，提高農(nóng)機(jī)安全管理人員、農(nóng)機(jī)駕駛員應(yīng)急處理安全事故的能力，將安全事故的影響降為最低。

（4）建立健全的政策法規(guī)。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)可以依賴的法律法規(guī)嚴(yán)重不足，為執(zhí)法工作帶來了很大的難度。并且，執(zhí)法人員權(quán)限不足，不能與其他執(zhí)法行政部門有效的配合執(zhí)法，導(dǎo)致安全監(jiān)管力度的不足，從而致使安全管理工作不能順利開展。法規(guī)政策的健全要建立在對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的完全掌握上，首先便是要做好統(tǒng)計(jì)工作，要對(duì)國(guó)家現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)目進(jìn)行精確地統(tǒng)計(jì)，然后進(jìn)行系統(tǒng)地分門別類，根據(jù)操作過程中可能出現(xiàn)的問題大小進(jìn)行嚴(yán)格的等級(jí)劃分，然后針對(duì)問題制定相應(yīng)的犯規(guī)。尤其是對(duì)于私人農(nóng)業(yè)機(jī)械，更要加強(qiáng)管理工作。其次是要對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)過程中課程出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行嚴(yán)格控制，國(guó)家要確保生產(chǎn)出來的農(nóng)業(yè)機(jī)械要在性能和質(zhì)量上不出問題。

第3篇：安全生產(chǎn)責(zé)任制法規(guī)范文

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！首先，我謹(jǐn)代表三官寺鎮(zhèn)黨委、政府和全鎮(zhèn)人民對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)指導(dǎo)及驗(yàn)收“省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，表示熱烈歡迎和誠(chéng)摯感謝。開展安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作對(duì)增強(qiáng)全民安全意識(shí)，落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)、提升基礎(chǔ)安全條件、有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故具有十分重要的意義，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“重心下移、關(guān)口前移”的有效載體，是建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的有效手段之一。我鎮(zhèn)為了把創(chuàng)建工作搞好做了相應(yīng)的安排和部署，現(xiàn)就有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況  

三官寺鎮(zhèn)地處湖南省湘潭市湘潭縣西北部，漣水河畔，總面積124.87平方公里，轄29個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?.4萬人。各類廠礦企業(yè)學(xué)校60余家，其中非煤礦山3個(gè)，規(guī)模工業(yè)企業(yè)3家，小型工業(yè)企業(yè)1家，加工企業(yè)4家，農(nóng)業(yè)企業(yè)7家，服飾企業(yè)2家，加油站6個(gè)，中小學(xué)校16所，幼兒園13所，歌廳19家，網(wǎng)吧8家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)1個(gè)，水上交通渡口5個(gè)。鎮(zhèn)域內(nèi)業(yè)態(tài)齊全，安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)重。自2011年起，我鎮(zhèn)開始著力于創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2013年創(chuàng)建成功，在此基礎(chǔ)上，2015年我鎮(zhèn)開始爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三年以來，我鎮(zhèn)的省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持和主管部門的精心指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全機(jī)制體制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，落實(shí)措施責(zé)任，深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，沒有發(fā)生一起安全責(zé)任事故，創(chuàng)建工作成效顯著。

二、創(chuàng)建措施

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

1.建立健全組織機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)黨委書記為顧問，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任常務(wù)副主任，班子成員任副主任，各職能部門負(fù)責(zé)人為成員的安全生產(chǎn)委員會(huì)。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)經(jīng)常親自過問、親自督查、親自部署協(xié)調(diào)，每季度帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)；各班子成員均每月帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)，按照“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，切實(shí)履行責(zé)任，深入村、組、企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決重大問題，有力推動(dòng)了全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

2.保障落實(shí)物質(zhì)條件。我鎮(zhèn)成立了安監(jiān)站，由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任安監(jiān)站長(zhǎng)，設(shè)專職常務(wù)副站長(zhǎng)一名，專職安監(jiān)員2名,兼職安監(jiān)員1名。配備配置了辦公場(chǎng)所、辦公用品、執(zhí)法電腦和各種必須器材，并在每年的財(cái)政經(jīng)費(fèi)中對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)予以專門調(diào)撥。各單位、村、組及各企業(yè)都配有專職的安全員，對(duì)從事安全生產(chǎn)的工作人員我鎮(zhèn)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放了崗位津貼，工作好的年終給予了一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

3.建立健全各項(xiàng)制度。建立健全了黨委、政府安全生產(chǎn)議事制度、安委會(huì)議事制度、領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度、安全生產(chǎn)工作信息報(bào)告統(tǒng)計(jì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)事故報(bào)告和涉險(xiǎn)事故處置制度、建立有關(guān)機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)參加的取締關(guān)閉無證照企業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究制度、重大隱患和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度、事故應(yīng)急救援和事故報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。

（二）落實(shí)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制。

1.完善目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，逐級(jí)明確責(zé)任分工。鎮(zhèn)政府分別與19個(gè)村（社區(qū)）、21個(gè)部門站所、14家重點(diǎn)企業(yè)、4個(gè)加油站、29家煙花爆竹店簽訂了《年度安全生產(chǎn)管理責(zé)任書》共計(jì)87份；隨后，各村（社區(qū)）也和村居民小組簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，企業(yè)也與員工簽訂相應(yīng)的承諾書。

2.完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。印發(fā)了對(duì)站辦所、村、企業(yè)的《三官寺鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核評(píng)定細(xì)則》，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，各單位履職情況同年終考核考評(píng)掛鉤，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黃牌警告”“一票否決”制，對(duì)于確因工作失職失責(zé)而引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)大家的工作積極性，對(duì)安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在安全生產(chǎn)日常工作上，我鎮(zhèn)從鎮(zhèn)到單位到村組到企業(yè)，建立了200多人的安全生產(chǎn)三層管理體制，獎(jiǎng)罰到個(gè)人，做到了人人頭上有責(zé)任，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子。

3.完善隱患整治督辦機(jī)制。鎮(zhèn)安委會(huì)對(duì)各單位履職情況和各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位隱患整改落實(shí)情況及各項(xiàng)活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查驗(yàn)收，并在安委會(huì)全會(huì)上發(fā)出專項(xiàng)督查通報(bào)，對(duì)工作開展不力的單位和隱患較多的企業(yè)在全鎮(zhèn)予以通報(bào)，并按目標(biāo)管理考核細(xì)則及時(shí)處置到位。

（三）提升意識(shí)，營(yíng)造濃厚安全氛圍。

1.創(chuàng)新方式搞好全方位宣傳。通過微信公眾號(hào)、政府網(wǎng)站、村村響廣播等多種形式，進(jìn)行全方位、多角度的安全生產(chǎn)宣傳，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)輿論氛圍。利用平安創(chuàng)建活動(dòng)，召開全鎮(zhèn)所有村組的“戶主會(huì)”，對(duì)全鎮(zhèn)1萬多戶主進(jìn)行了安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，通過平安家庭的評(píng)選，使安全生產(chǎn)知識(shí)做到家喻戶曉。

2.以“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī)大力宣傳。先后出動(dòng)宣傳車80臺(tái)次，在全鎮(zhèn)各村廣泛宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)。特別制作了對(duì)煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、交通、消防、地質(zhì)災(zāi)害、建筑施工、食品藥品、用電、校園等10個(gè)方面的“安全生產(chǎn)專欄”，進(jìn)一步提高人民群眾在各個(gè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)意識(shí)。緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”宣傳主題，充分運(yùn)用電視、宣傳手冊(cè)、宣傳欄等陣地，開展啟動(dòng)儀式、宣傳咨詢?nèi)?、企業(yè)和學(xué)校應(yīng)急救援演練等活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。自2016年來，我鎮(zhèn)累計(jì)投入安全生產(chǎn)宣傳經(jīng)費(fèi)近30萬元。共印發(fā)了2萬余份宣傳單、4萬本宣傳手冊(cè)、張貼了宣傳標(biāo)語400余條，懸掛宣傳橫幅200多條，制作戶外不銹鋼宣傳牌200塊。

3.加大培訓(xùn)力度。我鎮(zhèn)每年下大力度提高安監(jiān)員素質(zhì)，三年來組織安監(jiān)站工作人員參加市、縣培訓(xùn)10次，培訓(xùn)結(jié)業(yè)6人，安監(jiān)工作業(yè)務(wù)水平總體上升；每年至少1次有針對(duì)性的組織村、組安全生產(chǎn)協(xié)管員和信息員開展綜合培訓(xùn)，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)，提高他們?nèi)粘１O(jiān)管和處理安全隱患的能力；對(duì)鎮(zhèn)直單位、企業(yè)主以及本鎮(zhèn)單位的安全生產(chǎn)管理人員，每年開展至少1次的培訓(xùn)，以提高他們的安全生產(chǎn)管理水平和防范能力；對(duì)特種操作人員及企業(yè)的特殊人員,每年培訓(xùn)至少1次。另外，我鎮(zhèn)不定期組織廣大干部職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)，并邀請(qǐng)縣安監(jiān)局、縣消防大隊(duì)專家等有關(guān)部門的專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講課。

（四）排查整治，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任。

1.嚴(yán)格實(shí)行“一單五制”。鎮(zhèn)安委會(huì)按照重大事故隱患治理“一單五制”的要求，在建立健全工作制度的基礎(chǔ)上，對(duì)列入清單的每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、通報(bào)制、清零制管理，切實(shí)做到治理任務(wù)不落實(shí)不放過、隱患不消除不銷號(hào)。

2.積極開展“強(qiáng)制法防事故”行動(dòng)?；顒?dòng)成立了以彭光宇書記為顧問，張宏鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子；由常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)譚鐵權(quán)對(duì)鎮(zhèn)村干部、企業(yè)及單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了相關(guān)安全知識(shí)培訓(xùn)；組織了5個(gè)聯(lián)合執(zhí)法檢查組，就“危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、工貿(mào)企業(yè)、人員密集場(chǎng)所、校車園車、建筑施工、食品、道路交通”等進(jìn)行了安全大檢查。

3.嚴(yán)罰重復(fù)安全隱患。對(duì)排查的重復(fù)隱患及習(xí)慣性違章，發(fā)出專項(xiàng)通報(bào)，對(duì)各單位及相關(guān)責(zé)任人實(shí)行嚴(yán)格處罰，增強(qiáng)企業(yè)及管理人員責(zé)任心。

4.開展部門聯(lián)合執(zhí)法。由鎮(zhèn)安委會(huì)牽頭，組織派出所、電力、司法、國(guó)土、工商、安監(jiān)、規(guī)建、執(zhí)法中隊(duì)、水利、林業(yè)、村委會(huì)等相關(guān)職能部門對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、?；贰⒌缆方煌?、消防設(shè)施、人員密集場(chǎng)所等行業(yè)領(lǐng)域開展聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大合力，嚴(yán)厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

5.集中開展安全生產(chǎn)大檢查。結(jié)合全國(guó)安全生產(chǎn)大檢查工作，按照“全覆蓋”、“零容忍”、“嚴(yán)執(zhí)法”、“重實(shí)效”的總體要求，對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、消防、食品藥品、人員密集場(chǎng)所、建筑工地等8個(gè)方面，分成8個(gè)檢查小組，對(duì)各個(gè)行業(yè)進(jìn)行隱患大排查，對(duì)排查出來的隱患及時(shí)交辦，及時(shí)消除各類事故隱患，確保生產(chǎn)安全。

（五）典型創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。

1.全面推行示范村創(chuàng)建。我鎮(zhèn)規(guī)范村級(jí)制度及工作流程，通過明確職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任、激勵(lì)約束、充分調(diào)動(dòng)村抓安全管理的主動(dòng)性和積極性，全面推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè)。通過三官寺社區(qū)、觀元村、松柏橋村等樹立的示范村引領(lǐng)，2018年全鎮(zhèn)19個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)示范創(chuàng)建全覆蓋。

2.全面推行示范學(xué)校創(chuàng)建。我鎮(zhèn)要求學(xué)校成立由校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、學(xué)生食堂、學(xué)校校車等安全檢查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，嚴(yán)格學(xué)生作息制度，實(shí)行中心校巡查與學(xué)校自查相結(jié)合檢查制度。通過領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查、中心校巡查、學(xué)校自檢自查，樹立了三官寺鎮(zhèn)中心小學(xué)、兆托中小學(xué)等多個(gè)創(chuàng)建典型，以點(diǎn)帶面全面鋪開，有效預(yù)防了學(xué)校安全事故的發(fā)生。

3.全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。我鎮(zhèn)印發(fā)了《三官寺鎮(zhèn)2018年“落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任年”實(shí)施方案》，召開了全鎮(zhèn)所有工貿(mào)企業(yè)的培訓(xùn)會(huì)議，要求各企業(yè)主對(duì)單自查并整改落實(shí)。樹立了湘潭鳳舞九天鞋業(yè)有限公司、湖南百舌鳥鞋業(yè)有限公司等兩個(gè)典型示范企業(yè)。

（六）打非治違，確保鎮(zhèn)域平安。

1.多措并舉，開展摸底排查。一是廣泛發(fā)動(dòng)村級(jí)信息員進(jìn)行摸排，三年來全鎮(zhèn)各村共摸排出各類非法違法近40處。二是安監(jiān)站采取明查暗訪的方式進(jìn)行摸排，三年共發(fā)現(xiàn)復(fù)核非法經(jīng)營(yíng)柴、汽油點(diǎn)3處，非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60多處。三是創(chuàng)建村級(jí)安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員交流群，及時(shí)反饋收集鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的公共安全隱患及非法違規(guī)行為，三年來共摸排非法違法28處，整改取締28處。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，確保有證經(jīng)營(yíng)。建立了一企一檔工作機(jī)制。對(duì)無證非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位，依法進(jìn)行取締.春節(jié)、清明等期間關(guān)閉取締非法儲(chǔ)存銷售非法煙花爆竹經(jīng)營(yíng)點(diǎn)60余處,收繳并銷毀非法儲(chǔ)存銷售的煙花爆竹產(chǎn)品1000余公斤。

3.取締非法營(yíng)運(yùn)，確保校車園車安全。對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛及非校車載學(xué)生和校車超載現(xiàn)象，組織交警隊(duì)、交管站、交安辦等單位進(jìn)行聯(lián)合整治，加大處罰力度，依法扣車、吊銷牌照。高度重視校車園車安全，每月由鎮(zhèn)分管校園安全領(lǐng)導(dǎo)宣委趙祥帶隊(duì)例行檢查。三年來，共查處三輪摩托車非法載學(xué)生10余起和校車超載9起，并依法進(jìn)行了處理，確保學(xué)生出行安全。

4.落實(shí)“一單五制”，消除重大安全隱患。三年來，投入200余萬元拆除鎮(zhèn)域內(nèi)危橋4座；關(guān)閉退出湘潭縣高山石膏礦、湘潭縣觀山采石場(chǎng)等2家非煤礦山；整治石門村山體滑坡重大安全隱患1處，整改交通安全隱患35處，建筑領(lǐng)域安全隱患32處，消防安全隱患24處，其他各類日常安全隱患549處，排查出的隱患全部整改到位。

5.結(jié)合環(huán)保督查，聯(lián)合執(zhí)法“打非治違”。三年來，共組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)50余次，聯(lián)合派出所、國(guó)土所、執(zhí)法中隊(duì)、食藥工商質(zhì)監(jiān)所、交管站、林業(yè)站、規(guī)建站、文體廣電站等單位近350人次。2016年，取締非法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹店15家、責(zé)令停業(yè)整頓1家；開展摩托車集中整治行動(dòng)，上戶360臺(tái)，年審126臺(tái)，考駕照112個(gè)；開展治超行動(dòng)，累計(jì)檢查車輛328臺(tái)，處罰32臺(tái)車；2017年至2018年上半年，取締非法加油點(diǎn)3處，治安拘留3人，沒收柴油1噸多、汽油200余升；取締煙花爆竹非法經(jīng)營(yíng)戶36家，查處超量?jī)?chǔ)存戶1家;責(zé)令停產(chǎn)整頓礦山1家、加油站1家；取締非法液化氣網(wǎng)點(diǎn)2個(gè)；配合縣文化局、消防中隊(duì)、市監(jiān)局關(guān)停非法歌廳2處，關(guān)閉非法砂石場(chǎng)4座。

三、工作成效

在未開展創(chuàng)建示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)前，我鎮(zhèn)存在較多安全隱患與非法違法。在2015年，我們開始提出創(chuàng)建市級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并于2016年提出了創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2016年、2017年、2018年三年里全鎮(zhèn)零死亡和無大的安全生產(chǎn)事故。由于監(jiān)管嚴(yán)明，整治到位，全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，得到了上級(jí)部門的充分肯定。連續(xù)多年被湘潭縣人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，2017年我鎮(zhèn)被湘潭市人民政府授予“安全生產(chǎn)目標(biāo)管理先進(jìn)單位”，為創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)打下了牢固的基礎(chǔ)。

我們的安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)概括起來，是四句話，十二個(gè)字：重配置、抓宣傳、常治理、嚴(yán)追究。

重配置：。一是人員配置，我鎮(zhèn)安監(jiān)站下轄3名編制人員1名兼職人員，負(fù)責(zé)抓安全生產(chǎn)工作，站長(zhǎng)為有10多年基層工作經(jīng)驗(yàn)的正科級(jí)常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，常務(wù)副站長(zhǎng)為有著多年執(zhí)法履歷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法干部。二是辦公條件配置，安監(jiān)站配有辦公室2間近60平米，辦公電腦1臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、執(zhí)法電腦1臺(tái)、執(zhí)法打印機(jī)1臺(tái)，相機(jī)、電話、應(yīng)急器材一應(yīng)俱全。

抓宣傳：一年多次大宣傳，與民調(diào)工作、平安創(chuàng)建工作相結(jié)合，印發(fā)資料發(fā)放到戶，做到家家有。

常治理：發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)治理，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，力求最短的時(shí)間內(nèi)排除隱患，治理到位。

嚴(yán)追究：明確責(zé)任的隱患又發(fā)生了事故的，相關(guān)責(zé)任人不管是誰都要追責(zé)到底，我們?cè)诎参瘯?huì)全會(huì)上、鎮(zhèn)村干部大會(huì)上對(duì)處置安全隱患及打非治違不力的單位及負(fù)責(zé)人展開了嚴(yán)厲的批評(píng)和通報(bào)。