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一、加強監(jiān)督檢查,切實維護群眾利益
1、圍繞中心,服務(wù)大局,加對縣委、縣政府重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,推動群島新區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象發(fā)生,保證政令暢通,切實維護黨的政治紀(jì)律的嚴(yán)肅性。
2、堅決糾正損害群眾利益的突出問題。以基層站所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“進村入企”大走訪等為抓手,開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展落實年”活動。繼續(xù)深入治理征地拆遷、土地管理、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的突出問題,加強對四項資金以及政府專項資金管理使用情況的監(jiān)督檢查,鞏固強農(nóng)惠農(nóng)資金專項清理檢查工作成果。加強涉農(nóng)涉企負(fù)擔(dān)檢查,深入治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),完善醫(yī)藥采購機制。
3、嚴(yán)肅查處漁農(nóng)村基層黨員干部違法違紀(jì)案件。重點查辦漁農(nóng)村基層干部在村級財務(wù)管理、宅基地審批、資產(chǎn)資源開發(fā)承包、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)等過程中發(fā)生的案件,以及貪污挪用、騙取套取、截留抵扣強農(nóng)惠農(nóng)資金等案件。不斷拓展舉報渠道,繼續(xù)推行漁農(nóng)村基層干部進村入戶下訪、領(lǐng)導(dǎo)干部接待來訪和包案制度,建立健全漁農(nóng)村矛盾糾紛排查化解長效機制,要重點關(guān)注和解決容易引發(fā)漁農(nóng)村的問題。
二、深入開展“農(nóng)村基層廉潔工程”,不斷鞏固漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果
4、切實規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力運行。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大決策、重要人事任免、重大工程項目建設(shè)、重大突發(fā)事件處置及大額資金使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié),強化權(quán)力運行程序化、規(guī)范化管理。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人個人重大事項報告、述職述廉等制度,深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層干部向監(jiān)管服務(wù)對象公開述職述廉和民主評議活動。
5、加強漁農(nóng)村集體“三資”規(guī)范化管理。注重在實踐中不斷健全和完善“三資”管理各項制度,加強“三資”管理隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施村級財務(wù)一年一審制度,及時發(fā)現(xiàn)和糾正村級財務(wù)管理中的問題。規(guī)范漁農(nóng)村集體資產(chǎn)拍賣、租賃和出讓的程序和運作方法,凡符合招投標(biāo)額度的集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓以及物資采購、工程項目等均要按規(guī)定進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級招投標(biāo)中心。
6、鞏固和深化村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)成果。進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、突出監(jiān)督重點、創(chuàng)新監(jiān)督方式,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)和考核,落實村務(wù)監(jiān)督委員會成員報酬。各村務(wù)監(jiān)督委員會要緊緊圍繞漁農(nóng)村村務(wù)活動中的重大事項以及村民關(guān)注的熱點難點、民生問題,每年至少實施1-2項監(jiān)督事項,切實加強對村級民主決策、強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況、村務(wù)公開、村級集體“三資”管理方面的監(jiān)督。
7、深入開展“評星晉級”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”創(chuàng)建活動。要以基層黨風(fēng)廉政建設(shè)星級村和示范村創(chuàng)建為目標(biāo),科學(xué)提出年度創(chuàng)建計劃,落實星級村和示范村動態(tài)管理機制和有效獎懲機制,激發(fā)黨員干部加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在動力,進一步形成漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好局面。
8、大力實施漁農(nóng)村“陽光工程”。建立健全基層黨務(wù)、村(社)務(wù)、村級財務(wù)“三公開”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立對“三公開”情況定期檢查制度,進一步規(guī)范“三公開”的內(nèi)容、程序和形式。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)中心建設(shè),不斷完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)制度,規(guī)范工作流程。強化村級便民服務(wù)中心建設(shè),增加服務(wù)項目,加大對代辦員的教育培訓(xùn)力度,不斷完善“一站式”、“全程式服務(wù)”。加強村級集體“三資”管理服務(wù)中心建設(shè),強化對會計的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常監(jiān)管,使之真正成為村級“三資”監(jiān)督管理的有效平臺。
三、扎實開展反腐倡廉教育,加強基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)
9、加強反腐倡廉宣傳力度。組織開展《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》學(xué)習(xí),認(rèn)真查找和解決農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)方面存在的突出問題,加強對《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,及時糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為,確保把《規(guī)定》落到實處。加強對反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、研判、引導(dǎo)和處置,充分發(fā)揮報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體在促進反腐倡廉建設(shè)中的積極作用。
10、進一步深化廉政文化“六進”工作。積極開展廉政文化“六進”示范點創(chuàng)建工作,深入實施廉政文化精品工程,推動廉政文化建設(shè)新。
11、繼續(xù)推進廉政風(fēng)險防控工作。把廉政風(fēng)險防控的工作重心從風(fēng)險排查轉(zhuǎn)到長效機制建設(shè)上來,緊緊抓住腐敗易發(fā)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位,加強風(fēng)險預(yù)警、風(fēng)險控制和動態(tài)管理,進一步提高防控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平,充分發(fā)揮廉政風(fēng)險防控機制在預(yù)防腐敗方面的重要作用。
12、狠抓干部作風(fēng)建設(shè)。針對換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍新情況,加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。以“進村入企”為重點,進一步做好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層工作。鼓勵干部創(chuàng)造性地開展工作,切實保護干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,切實防止和解決精神懈怠、庸懶散慢、敷衍塞責(zé)等不良傾向。
13、認(rèn)真落實厲行節(jié)約。進一步改進文風(fēng)會風(fēng),精簡會議和文件。大力建設(shè)節(jié)約型機關(guān),認(rèn)真執(zhí)行厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定。深化公務(wù)用車專項治理,糾正處理違規(guī)車輛,減少公務(wù)用車總量和運行費用。
四、加強組織保障
漁農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是當(dāng)前基層懲防體系建設(shè)的重點,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視,強化領(lǐng)導(dǎo),健全機制,推動工作深入開展。
14、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,把漁農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)擺上重要議事日程,納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體規(guī)劃,與推進政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動結(jié)合起來,堅持條塊結(jié)合、以塊為主,加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一部署,抓好落實。
2013年,江西省扶貧和移民系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨的十和十八屆三中全會精神,按照中央和省委的統(tǒng)一部署,統(tǒng)一要求,全省扶貧和移民工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進展、新成效。
一、累累碩果 支撐跨越新提升
首先,貧困群眾和水庫移民收入增長達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。38個重點扶貧攻堅縣農(nóng)民人均收入將達(dá)到6556元,增長24.9%,高于全省農(nóng)民人均收入增幅12.72個百分點;庫區(qū)移民年人均純收入增長16%,達(dá)6717元。當(dāng)年全省年人均純收入低于2300元的貧困人口由上年的385萬人減少到305萬人,實現(xiàn)了當(dāng)年減貧80萬人的目標(biāo)。其次,工作思路和制度建設(shè)實現(xiàn)了新的跨越。各地牢固堅持扶貧和移民工作扶貧扶弱的總原則,瞄準(zhǔn)385萬貧困人口、162萬大中型水庫移民和3400個貧困村,主攻贛南等原中央蘇區(qū)和特困片區(qū)38個縣扶貧攻堅,抓好省直291個單位及各級3700個單位對貧困村全覆蓋定點扶貧,出臺了14項扶貧和移民工作管理制度。第三,扶貧攻堅改革創(chuàng)新取得了重大突破。積極探索創(chuàng)新了搬遷移民扶貧進城鎮(zhèn)進園區(qū)模式,受到全國的關(guān)注和國家的肯定。被國務(wù)院扶貧辦譽為“江西樣本”,作為典型在全國示范推廣。最后,黨風(fēng)廉政建設(shè)實現(xiàn)“五增強”。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全省各級扶貧和移民部門抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任意識進一步增強;加強監(jiān)督管理,懲防體系建設(shè)水平進一步提升;圍繞中心工作加強監(jiān)督檢查,黨和政府對貧困群眾的扶持政策得到更好的落實;認(rèn)真執(zhí)行“八項規(guī)定”,黨員干部的作風(fēng)建設(shè)得到加強;認(rèn)真開展專項治理活動,執(zhí)紀(jì)監(jiān)督進一步加強。
二、措施有力
保證落實不走樣
一是科學(xué)開展了四大專項扶貧。即:貧困村整村推進(村莊整治)扶持改革,搬遷移民扶貧途徑變革,貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方式改革試點,強化了以貧困戶直接受益為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)扶貧工作。二是大力推進了水庫移民工作,重點強化了五方面工作,即:規(guī)范加強了水庫移民安置工作,扎實有效地開展了移民后期扶持,著力落實了移民后扶重點任務(wù),穩(wěn)中求進做好了三峽移民發(fā)展和小水庫移民解困工作,奮力維護了水庫移民安置區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。三是全面夯實了扶貧和移民基礎(chǔ)性工作,編制了全省扶貧和移民工作基礎(chǔ)資料。四是健全完善了扶貧和移民工作管理與監(jiān)督體系,科學(xué)構(gòu)建了“2+14”制度框架,完善了工作管理制度新體系。五是切實加強了扶貧和移民工作宣傳力度,扶貧和移民工作網(wǎng)站建設(shè)成績斐然,日瀏覽量超4000人次。六是認(rèn)真抓好了扶貧和移民系統(tǒng)自身建設(shè),緊緊抓住群眾路線教育實踐活動這個契機,促進系統(tǒng)自身建設(shè)。
三、調(diào)整格局統(tǒng)籌規(guī)劃新發(fā)展
2013年全鎮(zhèn)所有村(居)“四廉強基工程”實現(xiàn)全覆蓋,不斷強化村(居)廉政組織、廉政陣地、廉政文化、廉潔村官建設(shè),實現(xiàn)有廉情工作室、有廉情展示室、有便民服務(wù)室、有村務(wù)公開欄、有文化宣傳欄,村(居)干部發(fā)展本領(lǐng)強、致富能力強、服務(wù)群眾強、創(chuàng)先爭優(yōu)強、廉潔自律強“五有五強”目標(biāo),進一步推動我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。
二、序時進度
5月:召開全鎮(zhèn)“四廉強基工程”推進大會,各村明確專職責(zé)任人;全鎮(zhèn)各村(居)完成“廉政組織、廉政陣地”建設(shè),建立健全廉潔村官相關(guān)制度;
6月:山陽村、徐莊居委會、郭貝村完成廉政文化建設(shè);
7至9月:豐收村、嚴(yán)渡村、合興村完成廉政文化建設(shè);
10至11月:萬集居委會、草澤居委會、董集村完成廉政文化建設(shè);
12月:鎮(zhèn)紀(jì)委組織廉潔村官考評,并整理資料迎接縣紀(jì)委考評驗收。年底,全鎮(zhèn)各村(居)“四廉強基工程”建設(shè)達(dá)標(biāo),其中山陽村、徐莊居委會、郭貝村創(chuàng)建成縣級廉政文化示范點。
三、主要內(nèi)容
(一)廉政組織建設(shè)具體內(nèi)容
1、思想高度重視。各村(居)要及時組織召開村(居)兩委班子會議,認(rèn)真學(xué)習(xí)我鎮(zhèn)年初印發(fā)的《四廉強基工程實施方案》及本推進方案,宣傳實施農(nóng)村村(居)“四廉強基工程”的目的、意義,充分調(diào)動村組干部工作積極性和主動性。
2、成立廉政組織。落實分管責(zé)任人和具體聯(lián)絡(luò)人,明確工作措施,細(xì)化工作責(zé)任。健全村(居)紀(jì)檢工作網(wǎng)絡(luò),由村(居)黨總支推薦一名政治堅定、作風(fēng)過硬、群眾基礎(chǔ)好的黨員擔(dān)任紀(jì)檢委員,完善村(居)務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)。
(二)廉政陣地建設(shè)具體內(nèi)容
1、設(shè)立“廉情工作室”。在村(居)“兩委”辦公場所掛“廉情工作室”門牌,內(nèi)設(shè)村(居)紀(jì)檢委和村(居)務(wù)監(jiān)督委員會,相關(guān)工作制度、職責(zé)和權(quán)利要上墻。
2、建好村(居)便民服務(wù)室。要有固定辦公場所并設(shè)置標(biāo)志牌。要有一部為民服務(wù)熱線電話,建立一套完善的便民服務(wù)制度,服務(wù)事項、工作紀(jì)律、領(lǐng)導(dǎo)小組名單、值班表及聯(lián)系電話等公布上墻。要有便民服務(wù)登記簿,實時登記群眾來電、來訪及交辦處理情況。
3、規(guī)范“兩務(wù)”公開欄。各村(居)在醒目位置設(shè)立規(guī)范化的黨務(wù)村務(wù)公開欄,結(jié)合實際,及時公開村(居)黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)等工作情況,同時對公開的有關(guān)資料進行立卷歸檔并妥善保管。
(三)廉政文化建設(shè)具體內(nèi)容
1、建設(shè)“廉情展示室”。在村(居)“兩委”辦公場所單設(shè)一間“廉情展示室”,采取圖文并茂的精美展板,向群眾直觀地展示本村(居)近年來勤政廉政建設(shè)成果。
2、有條件的村(居)可以設(shè)置“勤廉觸摸屏”。各村(居)要結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r,在村(居)便民服務(wù)室或“廉情展示室”設(shè)置“勤廉觸摸屏”,宣傳農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定,公開村(居)干部年度目標(biāo)考核責(zé)任狀、勤政廉政承諾書、村(居)集體“三資”管理情況、重大事項民主決策結(jié)果、村(居)經(jīng)濟社會發(fā)展重點指標(biāo)完成情況等,放大群眾的知情權(quán),擴大群眾的監(jiān)督范圍。
3、設(shè)立廉政書屋或廉政書架;
4、建立廉政文化宣傳欄(定期刊出黨風(fēng)廉政教育知識,展示廉政圖片,廉政信息等);
5、有條件的村(居)可以設(shè)置以廉潔為主題的廉政文化景觀長廊或櫥窗、廉政文化墻,結(jié)合本村實際,可采用格言、警句、宣傳畫、標(biāo)語等形式;開展群眾性廉政文化活動(如舉辦廉政文藝小分隊演出等活動)
6、開展黨員集中教育活動(如上廉政黨課,參觀教育基地,觀看電教片,召開民主生活會、學(xué)習(xí)會、交流會等);建立廉政教育培訓(xùn)檔案(年培訓(xùn)計劃、教育培訓(xùn)記錄簿、培訓(xùn)圖片資料)。
(四)廉潔村官建設(shè)具體內(nèi)容
1、按照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》的總體要求,建立健全農(nóng)村干部任前廉政談話、廉政承諾、誡勉談話、離任經(jīng)濟審計和個人事項報告、民主生活會、述職述廉、民主評議等十項監(jiān)督制度。
2、配合鎮(zhèn)審計監(jiān)督小組,對村級財務(wù)實行定期會審,確保每三年輪審一次。實行村(居)主要負(fù)責(zé)人任期例行審計、離任經(jīng)濟審計。開展“村站聯(lián)動勤廉點評會”活動,強化對村(居)干部勤廉建設(shè)考評結(jié)果的運用,嚴(yán)格獎懲、嚴(yán)格問責(zé)。同時,將村(居)干部評廉、審廉、考廉結(jié)果和整改情況,作為對村(居)干部考核獎懲、選拔任用的重要依據(jù)。
四、督查考評
1、鎮(zhèn)紀(jì)委不定期開展督查指導(dǎo),對村(居)“四廉強基工程”重視程度不夠或敷衍塞責(zé)的村,要及時對村(居)主要領(lǐng)導(dǎo)進行提醒談話。對場所設(shè)施不健全、臺賬資料不完善、監(jiān)督活動開展不正常、工作推進緩慢的村要及時下發(fā)整改通知單,限期整改到位。
2、鎮(zhèn)紀(jì)委每月28日前對各村(居)工作開展情況、進度落實情況開展督查一次,將督查結(jié)果在全鎮(zhèn)通報。
3、7月初,組織一次“四廉強基工程”建設(shè)現(xiàn)場觀摩會,總結(jié)經(jīng)驗,部署擴面推進工作。
在國家稅務(wù)總局、省委、省政府和省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省國稅系統(tǒng)緊緊圍繞國稅中心工作,突出重點,強化措施,狠抓落實,反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
(一)監(jiān)督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關(guān)緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實,認(rèn)真組織開展懲防體系檢查,精心制定檢查方案,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,成立9個檢查組,分別由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,對17個市國稅局機關(guān)推進懲防體系建設(shè)情況進行了檢查,檢查發(fā)現(xiàn)8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領(lǐng)域突出問題等專項清理檢查。針對發(fā)現(xiàn)的問題,明確提出整改措施和要求,督促各地認(rèn)真進行整改。
(二)廉政宣傳教育日益強化。認(rèn)真貫徹廉政準(zhǔn)則,開展“學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、規(guī)范從政行為、促進科學(xué)發(fā)展”主題教育活動,以此為契機,進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。在全國稅務(wù)系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》展示匯報會中,我省選送的文藝節(jié)目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創(chuàng)建活動,全系統(tǒng)共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀(jì)委、檢察院有關(guān)同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預(yù)防職務(wù)犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會議,形成聯(lián)席會議紀(jì)要,共同下發(fā)執(zhí)行。全系統(tǒng)舉辦的各類培訓(xùn)班、研討班和學(xué)歷班575期,均開設(shè)了“廉政課”,受教育31070人次。同時,將反腐倡廉教育與文明創(chuàng)建工作有機結(jié)合,相互促進,全系統(tǒng)共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
(三)內(nèi)控機制建設(shè)逐步推進。以內(nèi)控機制建設(shè)為重點,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。省、市局機關(guān)全面梳理部門權(quán)力事項,清理完善制度,健全崗責(zé)體系,排查風(fēng)險點,制定防控措施,制作流程圖,努力構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的制度體系和內(nèi)控機制。多次召開黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,研究和部署內(nèi)控機制建設(shè)工作。截至目前,省局機關(guān)共梳理工作事項237項,制作工作流程圖257個,排查風(fēng)險點440個,制定防控措施443條,清理制度730個,其中保留304個,修訂109個,廢止317個,部分項目完成了軟件開發(fā)、測試和審查。
(四)“兩權(quán)”監(jiān)督制約扎實有效。以政策執(zhí)行、廉潔自律等為重點,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關(guān)事項報告等制度。全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項4526人次,2115名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了述職述廉,組織領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話538人次,誡勉談話19人次,對領(lǐng)導(dǎo)干部函詢41人次。將執(zhí)法檢查、督察內(nèi)審和巡視工作相結(jié)合,對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題,提出156條具體整改意見和建議。根據(jù)巡視整改意見,加大巡視回訪力度,對5個市局進行了整改檢查。認(rèn)真開展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作,全系統(tǒng)共監(jiān)察立項680項,開展監(jiān)察272次,提出建議309條;協(xié)助建章立制31項,推廣先進典型10個,發(fā)現(xiàn)案件線索2個,處理人員3人,挽回經(jīng)濟損失13.43萬元。運用稅收執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng),加強稅收執(zhí)法動態(tài)監(jiān)控,增強了執(zhí)法監(jiān)察的針對性和時效性。
(五)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效明顯。開展節(jié)約型機關(guān)建設(shè),加強財務(wù)管理,規(guī)范政府采購,嚴(yán)格會議、公務(wù)接待、公務(wù)用車、項目經(jīng)費等管理,壓縮行政運行成本,因公出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待和用電、用油、用水費用支出均實現(xiàn)了零增長。在全系統(tǒng)開展為期三個月的作風(fēng)紀(jì)律整頓,組成檢查組深入各地督查指導(dǎo),通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合起來,努力促使省局機關(guān)和工作人員紀(jì)律更加嚴(yán)明、作風(fēng)更加優(yōu)良、素質(zhì)明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監(jiān)察員明察暗訪等活動,積極參加政風(fēng)行風(fēng)評議,廣泛接受社會和輿論監(jiān)督。據(jù)不完全統(tǒng)計,省局機關(guān)被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設(shè)第一名、全系統(tǒng)有40多個市、縣局在地方政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議活動中獲得前三名。
(六)違紀(jì)違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作,加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度。全系統(tǒng)直接受理舉報71件,比上年減少2件;初步核實線索50件,立案12件,結(jié)案12件,受黨紀(jì)政紀(jì)處分21人,刑事處理3人,組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件,給予行政處分或組織處理8人。認(rèn)真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度,分析發(fā)案特點,把握發(fā)案規(guī)律,開展警示教育,注重發(fā)揮查辦案件的治本功能。
(七)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè),省局制定出臺了《關(guān)于加強市、縣國家稅務(wù)局紀(jì)檢組長管理的意見》,進一步明確和規(guī)范了市、縣局紀(jì)檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉(zhuǎn)任、提拔和管理。省局監(jiān)察室增配了兩名處級領(lǐng)導(dǎo)干部,對12個市局紀(jì)檢組長進行了調(diào)整,分別有6名副處級領(lǐng)導(dǎo)干部和5名科級干部轉(zhuǎn)任或通過競爭上崗提拔為紀(jì)檢組長,8個市局對監(jiān)察室主任也進行了調(diào)整,并按規(guī)定嚴(yán)把進口關(guān),紀(jì)檢組長和監(jiān)察室主任的年齡、知識結(jié)構(gòu)等得到了優(yōu)化。同時,加強紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn),省局舉辦了兩期紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)班,受訓(xùn)120人次,干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到了提高。
在充分肯定成績的同時,我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)發(fā)展不夠平衡,一些地區(qū)行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大;少數(shù)單位對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制重任務(wù)分解、輕考核追究;一些單位和部門管理制度不夠健全、內(nèi)控機制不夠完善、監(jiān)督制約不夠有力、教育預(yù)防不夠有效;一些單位案件查處不得力,追究不到位,存在姑息遷就現(xiàn)象,案件查辦綜合效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn);一些基層單位還存在執(zhí)法隨意、稅收執(zhí)法自由裁量權(quán)行使不規(guī)范的現(xiàn)象,國稅干部違紀(jì)違法案件和損害納稅人利益的現(xiàn)象還時有發(fā)生等。這些問題務(wù)必引起我們高度重視,切實采取措施,認(rèn)真加以解決。
二、年主要工作任務(wù)
年是“十二五”開局之年,也是我省國稅系統(tǒng)推進稅收專業(yè)化管理改革試點和健全內(nèi)控機制的重要一年。根據(jù)全國稅務(wù)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議、省紀(jì)委七次全會的部署,省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務(wù)是:深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,切實把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作之中,堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,圍繞中心、服務(wù)大局,加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè),以更堅決的態(tài)度、更務(wù)實的作風(fēng)、更有力的措施,嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,全面推進內(nèi)控機制建設(shè),加強反腐倡廉宣傳教育,強化權(quán)力監(jiān)督制約,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件,著力解決群眾反映強烈的突出問題,不斷提高國稅系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平,為安徽國稅事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保障。具體要抓好以下九個方面的工作:
(一)嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央新頒布的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》,研究制定安徽省國稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法。圍繞責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié),把反腐倡廉各項工作逐項細(xì)化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度,領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊開展責(zé)任制執(zhí)行情況和懲防體系各項任務(wù)落實情況的檢查,嚴(yán)肅責(zé)任追究。將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要內(nèi)容,作為年終考核、評先選優(yōu)、干部任用的重要依據(jù),作為領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的重要方面。
(二)加大對重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查力度。加強對中央、總局及省局關(guān)于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)性減稅政策、稅源專業(yè)化管理等重大決策貫徹落實的監(jiān)督檢查,強化對組織收入原則、厲行節(jié)約、懲防體系建設(shè)和政治紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,確保把以人為本、執(zhí)政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監(jiān)督檢查體制機制,建立紀(jì)律保障機制,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,堅決糾正有令不行、有禁不止行為,確保政令暢通。
(三)深入推進內(nèi)控機制建設(shè)。全面落實懲防體系建設(shè)工作規(guī)劃,繼續(xù)加快懲防體系建設(shè)步伐。省局機關(guān)要鞏固部門內(nèi)控機制建設(shè)成果,按照中央“制度+科技”的要求,將機關(guān)各處室的主要業(yè)務(wù)流程開發(fā)成軟件,不斷提高科技防腐水平,并在完善防控措施、加強制度建設(shè)、提高管理效能、有效預(yù)防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認(rèn)真總結(jié)部門內(nèi)控機制建設(shè)有效經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署,將內(nèi)控機制建設(shè)向縣(區(qū))局推行,建立部門與部門、崗位與崗位、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)之間,上下級稅務(wù)機關(guān)及職能部門之間既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,落實廉政責(zé)任,規(guī)范權(quán)力運行,著力實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)與稅收工作的有機結(jié)合。
(四)加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理。要加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè),促使領(lǐng)導(dǎo)干部講黨性、重品行、作表率,努力提高貫徹以人為本、執(zhí)政為民要求的能力和水平。嚴(yán)格執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“八不準(zhǔn)”》等制度,以身作則,廉潔自律。要加強對《稅務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理辦法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心,加強對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員權(quán)力行使的監(jiān)督管理,進一步規(guī)范和促進領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律、經(jīng)濟工作紀(jì)律和外事紀(jì)律,加強公務(wù)用車使用管理,進一步規(guī)范公務(wù)接待,嚴(yán)禁借培訓(xùn)、考察的名義公款旅游,切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準(zhǔn)則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查,對領(lǐng)導(dǎo)不得力、執(zhí)行不到位的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任,切實提高制度執(zhí)行力,促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。
(五)強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。加大對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)監(jiān)督制約力度,增強監(jiān)督的權(quán)威性和有效性。強化對稅額核定、發(fā)票管理、納稅評估、稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行、稅務(wù)稽查、行政處罰等容易發(fā)生問題的重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,有針對性地開展專項執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制,發(fā)揮稅收執(zhí)法考核和執(zhí)法監(jiān)察子系統(tǒng)作用,嚴(yán)格稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究。加強干部選拔任用監(jiān)督管理,貫徹執(zhí)行干部選拔任用工作四項監(jiān)督制度,重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督,防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。加強對預(yù)算編制和執(zhí)行情況、基本建設(shè)管理、固定資產(chǎn)管理、政府采購、信息化建設(shè)項目等工作監(jiān)督,加大內(nèi)部審計力度,強化巡視監(jiān)督,規(guī)范權(quán)力運行。
(六)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。保持查辦案件高壓態(tài)勢,對違紀(jì)違法行為,堅決懲處,決不姑息。嚴(yán)肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務(wù)稽查等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產(chǎn)處置、信息化建設(shè)等過程中的案件;嚴(yán)肅查處在重大涉稅案件中、的案件;嚴(yán)肅查處國稅機關(guān)、國稅人員與中介機構(gòu)串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判和處置工作,加大舉報直查和核查力度,改進案件審理和案件監(jiān)督管理工作,落實“一案雙查”制度,加大對違紀(jì)違法案件的直查和督查督辦力度,提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度,完善制度,堵塞漏洞,進一步發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。做好與地方紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察院等部門的協(xié)調(diào)、溝通、合作。
(七)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。加強對基層執(zhí)法人員的教育、管理和監(jiān)督,堅決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng),切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題,進一步規(guī)范執(zhí)法行為,優(yōu)化納稅服務(wù),切實保障納稅人合法權(quán)益。加強專項治理工作,重點開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車管理以及利用涉稅中介、信息技術(shù)運維和服務(wù)中謀取不正當(dāng)利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時,要繼續(xù)深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務(wù)公開,把涉及納稅人切身利益、影響公正執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)容作為公開的重點,促進權(quán)力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道,健全納稅人對國稅機關(guān)的評議和監(jiān)督機制,充分發(fā)揮特邀監(jiān)察員的作用,積極參與地方黨委政府組織的政風(fēng)行風(fēng)評議和行風(fēng)熱線工作,主動接受社會各界的監(jiān)督。
(八)深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果,結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動,深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領(lǐng)導(dǎo)干部的必修課,以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點,促使領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風(fēng)險防范教育,提升教育的系統(tǒng)性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志講廉政黨課等制度,在各級各類干部培訓(xùn)班開設(shè)廉政教育課程。要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,積極推進省局廉政教育基地建設(shè),充分發(fā)揮主陣地作用,改進教育方式,拓寬教育領(lǐng)域,提升教育效果。繼續(xù)鞏固稅務(wù)廉政文化建設(shè)成果,加大廉政文化示范點創(chuàng)建力度,積極開展廉政文化建設(shè)系列活動,深入推進廉政文化進基層、進機關(guān)、進家庭。
1.涉路工程監(jiān)管和建筑控制區(qū)管理難度加大。
隨著公路沿線經(jīng)濟的發(fā)展,涉路工程建設(shè)越來越多,許多項目都是當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)或者是政府招商引資項目,公路賠(補)償費難到位,未批先建等情況屢有發(fā)生。同時,由于近年來土地控制嚴(yán)格,一些鄉(xiāng)村不劃宅基地,使得部分住房困難群眾冒險在路邊新建和翻建住房;一些工商業(yè)戶也為了擴大經(jīng)營場所,擅自亂搭濫建,導(dǎo)致房外房、棚外棚等情況經(jīng)常出現(xiàn)。
2.治超工作面臨復(fù)雜形勢,治超長效機制需進一步完善。
一是受利益驅(qū)動,一些車主、駕駛員漠視交通安全,抱著多拉快跑的心態(tài),違法超限運輸屢禁不絕。二是源頭治理難度大,產(chǎn)生超限超載的各種條件并未消除,例如“大噸小標(biāo)”車輛和各類改裝車輛仍然屢禁不絕。三是治理手段有限,暴力抗法和車輛沖卡時有發(fā)生,甚至危及到執(zhí)法人員的人身安全。四是有些地方政府和部門擔(dān)心治超影響經(jīng)濟發(fā)展,對超限超載的危害性認(rèn)識不足,支持力度不夠,協(xié)同作戰(zhàn)有待于進一步加強。
3.路域環(huán)境治理機制有待理順。
有的地方政府對路域環(huán)境治理不夠重視,部門協(xié)調(diào)機制不順暢,一定程度上制約了路域環(huán)境治理工作的開展。穿村鎮(zhèn)路段歷史遺留問題多,治理難度大。一些地方財力薄弱,拆遷補償資金不到位,導(dǎo)致房屋拆遷、路宅分家等許多問題在公路建設(shè)和改擴建期間沒有得到很好的解決,沿線兩側(cè)村鎮(zhèn)密布,企業(yè)和工商業(yè)戶眾多,對路域環(huán)境需下大力氣整治和鞏固。有些整治工作因涉及到沿線居民的個人利益,在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和穿村路段進行邊溝疏通、平交路口清理時,需要做好解釋溝通工作。
4.路政執(zhí)法監(jiān)督和廉政建設(shè)任務(wù)趨重。
最近一段時期,新聞媒體先后曝光了一些省市路政執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法亂象,在社會上引起較大反響。由于執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜,如果執(zhí)法人員不能嚴(yán)格自律,極易出現(xiàn)、的現(xiàn)象。因此,在公路路政執(zhí)法工作中進一步加強執(zhí)法監(jiān)督和廉政建設(shè)勢在必行。
二、加強路政管理工作的對策與思考
針對這些情況,應(yīng)當(dāng)站在加強執(zhí)行力、創(chuàng)新力、公信力建設(shè)的高度,本著實事求是的態(tài)度,認(rèn)真研究對策,不斷破解發(fā)展難題,推動路政管理工作實現(xiàn)新的跨越和發(fā)展。
一是端正執(zhí)法理念,規(guī)范行政行為。重新認(rèn)識新時期、新階段賦予路政管理工作的新內(nèi)容。伴隨著公路事業(yè)的發(fā)展,公眾對出行服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求越來越高,公路路政管理工作增加了信息服務(wù)、應(yīng)急救援、安全保障、公路保暢、應(yīng)急處置等新內(nèi)容,路政管理人員要不斷更新觀念、提高素質(zhì),增加硬件、開發(fā)軟件,主動適應(yīng)路政管理工作的新要求,積極承擔(dān)起路政管理工作的新任務(wù)。要牢固樹立依法行政的執(zhí)法理念,在作出決策以及實施具體行政行為時堅持依法辦事,不僅要遵守實體法,也要遵守程序法,努力做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。
二是抓好隊伍建設(shè),夯實工作基礎(chǔ)。提高路政管理隊伍的綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平。堅持把教育培訓(xùn)和文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作,實行嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理,提高隊伍素質(zhì),提升隊伍形象。把好路政人員準(zhǔn)入關(guān),適時為路政隊伍補充有責(zé)任、有朝氣、有學(xué)識、有能力的優(yōu)秀人才。暢通路政人員出口,對因年齡、身體、知識結(jié)構(gòu)等原因不能適應(yīng)工作崗位要求的同志,逐漸向非專業(yè)崗位轉(zhuǎn)崗分流,優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。組織開展路政人員培訓(xùn),抓好素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育,提高執(zhí)法人員工作能力和服務(wù)水平。打造學(xué)習(xí)型隊伍,讓學(xué)習(xí)成為路政人員的自覺行為。通過學(xué)習(xí),增長知識和經(jīng)驗,彌補不足,把路政隊伍建設(shè)成適應(yīng)路政管理現(xiàn)代化的文明之師。
三是構(gòu)建長效機制,推進依法治超。按照“立足源頭、依法嚴(yán)管、標(biāo)本兼治、長效治理”的方針,不斷完善治超工作長效機制,將超限運輸遏制在可控狀態(tài)。按照“統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動”的要求,開展有針對性的治超活動,靈活執(zhí)法,注重實效,做到執(zhí)法依據(jù)、處理程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確無誤。注意治超安全,確保安全保障和應(yīng)急措施到位。嚴(yán)格治超紀(jì)律,杜絕貪污受賄、亂扣濫罰。同時,對闖關(guān)逃逸、暴力抗法、屢教不改的少數(shù)違法人員依法查處,為社會經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的交通運輸環(huán)境。
四是健全工作機制,加大宣傳力度。在路域環(huán)境綜合整治、涉路工程監(jiān)管等方面,建立和完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機制,充分調(diào)動各方面的積極性,形成合力。要抓好《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究和貫徹落實,大張旗鼓地進行宣傳報道,增強社會群眾自覺守法和愛路護路意識。要創(chuàng)新宣傳模式,豐富宣傳內(nèi)容,形成全方位的宣傳格局。積極宣傳公路保護工作,使宣傳與整治工作相結(jié)合,邊宣傳、邊整治,確保宣傳落到實處,效果顯在明處。通過宣傳,進一步增強路政管理的影響力,提高路政執(zhí)法的社會知名度和公眾認(rèn)知度,爭取各界對路政工作的支持。
[關(guān)鍵詞]廉政文化建設(shè);反腐倡廉;基層辦事處
[中圖分類號]D64 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1005-6432(2011)48-0138-01
1 廉政文化的詮釋及內(nèi)涵
廉政文化是人們關(guān)于廉政的知識、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的生活方式及社會評價的總和,是廉潔從政行為在文化和觀念上的反映,是政治文明和精神文明的有機結(jié)合。“廉政文化”的基本內(nèi)涵就是關(guān)于廉潔從政的先進思想道德觀念及其指導(dǎo)影響下的廉政制度、組織、社會風(fēng)氣、社會意識形態(tài)以及相關(guān)的法律規(guī)范。
2 加強廉政文化建設(shè)對預(yù)防腐敗的重要作用
(1)能夠塑造高尚道德情操和社會意識。廉政文化從內(nèi)容上主要表現(xiàn)為道德和制度兩個層面。廉政道德文化的目標(biāo)是培育社會的主流價值觀,廉政制度文化的目標(biāo)是建設(shè)清正廉明的社會秩序?;鶎愚k事處通過多種形式,加強職工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、社會公德和家庭美德教育,進一步陶冶職工的情操,使其意識。
(2)預(yù)防腐敗,加強黨的執(zhí)政能力。廉政文化作為社會主義先進文化的主要內(nèi)容,是我們黨執(zhí)政的文化根基。加強廉政文化建設(shè),必須牢固樹立為黨的執(zhí)政能力服務(wù)觀念,運用文化的力量,讓廉潔的觀念轉(zhuǎn)化為對人民群眾的深厚感情,體現(xiàn)在為群眾服務(wù)、為社會服務(wù)上,從而達(dá)到立黨為公,執(zhí)政為民的目的。
(3)落實廉政制度預(yù)防腐敗工作。廉政教育要以文化為載體,廉政與文化相輔相成,黨風(fēng)廉政建設(shè)也是先進文化建設(shè),要把預(yù)防腐敗工作體系真正落到實際工作中。
3 基層辦事處推進廉政文化的現(xiàn)實意義
加強廉政文化建設(shè),有助于大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),抵制各種腐朽落后的思想意識,幫助基層干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀,筑牢思想道德防線,提高拒腐防變的能力。
廉政文化是解決黨風(fēng)廉政教育和反腐敗斗爭的重要抓手,具有深厚的滲透力,可以豐富黨風(fēng)廉政教育的方法和手段,有利于在全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風(fēng)尚。為全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的思想政治保證。
4 新時期廉政文化建設(shè)的幾點思路
(1)抓教育,筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。一是以《黨紀(jì)》、《條例》為重點,開展法律法規(guī)教育。采取集中學(xué)習(xí),辦專題講座、講廉政課等形式,教育黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要時刻牢記“兩個務(wù)必”,正確對待黨和人民賦予的權(quán)力。自覺接受黨和廣大人民群眾的監(jiān)督,不但自己要做到廉潔從政,而且還要管好自己的配偶、子女和身邊的人員不被“糖彈”打中。二是以“四大紀(jì)律、八項要求”為重點,開展廉政文化預(yù)防教育。針對黨員干部的苗頭性、傾向性問題,及時提醒、批評、教育和幫助到位,達(dá)到自我約束、自我防范的目的;在元旦、春節(jié)等節(jié)日期間,發(fā)放廉潔慰問信,提醒黨員干部嚴(yán)把節(jié)日廉政關(guān);同時建立節(jié)后專項檢查機制,針對節(jié)日期間出現(xiàn)的印制、贈送、收受有價證券和支付憑證等違規(guī)、違紀(jì)行為,在節(jié)后開展專項治理。三是以正反典型人和事為重點,開展警示教育。一方面以先進事跡做好正面引導(dǎo),弘揚主旋律。另一方面用典型違紀(jì)違法案例進行教育,綜合剖析、專題座談討論等形式開展警示教育。四是開展廉政文化“六進”等活動。精心編排一臺廉政文化節(jié)目,在辦事處內(nèi)部各個科室進行廉政文化巡回演出,使領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律形成氛圍。
(2)抓制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為。一是健全制度,約束領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。推行加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、規(guī)范從政行為的三個“十條紀(jì)律”,學(xué)習(xí)黨員干部“十不準(zhǔn)”,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作、生活的各個方面都有了遵循的規(guī)則。二是拓寬領(lǐng)域,把廉潔自律工作推行到基層。開展“廉政建設(shè)拓展試點工程”活動,從廉政文化建設(shè)到基層廉潔自律規(guī)定落實到基層、“三項制度”推行到基層、“三個方面”的監(jiān)督檢查開展到基層、舉報暢通到基層,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)范到基層等六個方面開展活動,加強基層黨員干部廉潔自律工作,開創(chuàng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面。
(3)抓監(jiān)督,強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識一是實施民主監(jiān)督。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,圍繞黨性黨風(fēng)方面存在的突出問題開展批評與自我批評。二是實施黨紀(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮監(jiān)督職能,對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實施黨紀(jì)監(jiān)督,通過有效的監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律水平。
5 加強廉政文化建設(shè),要與建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合
(1)黨風(fēng)廉政建設(shè)由事后處理教育向事前預(yù)防、事中制止轉(zhuǎn)變。檢驗檢疫局基層辦事處應(yīng)當(dāng)將黨風(fēng)廉政建設(shè)的重心轉(zhuǎn)移,關(guān)口前移,因地制宜的建立一套完善的事前預(yù)防機制、事中監(jiān)控制止機制,變事后處理教育為事前預(yù)防監(jiān)督、事中監(jiān)控制止,把問題解決在萌芽狀態(tài),把問題解決在形成階段。
(2)抓制度、重承諾,規(guī)范運行軌道。在黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中,要做到“五個堅持”,即堅持組織學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定;堅持每周黨風(fēng)廉政建設(shè)工作自評;堅持定期召開民主生活會;堅持定期分析情況,研究對策,解決問題;堅持承諾制度。要做到“兩個經(jīng)?!保航?jīng)常教育分管科室的工作人員要廉潔自律、依法行政;經(jīng)常監(jiān)督檢查分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況。
(3)抓源頭,守底線,不斷探索黨風(fēng)廉政建設(shè)新途徑。標(biāo)本兼治是抓好黨風(fēng)廉政和反腐敗工作的源頭,更是做好前置性工作的重要思想保證。
一是堅持制度創(chuàng)新。圍繞辦事處重點工作,強化監(jiān)督考核,把廉政責(zé)任寓于工作、科研、管理、服務(wù)之中,建立和健全一系列規(guī)章制度,深化了源頭治理腐敗工作,同時促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實。二是堅持管理創(chuàng)新。管理工作的好壞實際上是黨風(fēng)廉政建設(shè)的一面鏡子,辦事處把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為精細(xì)管理切入點,納入通報、考核,形成上下聯(lián)動,覆蓋整個辦事處的責(zé)任制體系,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制管理創(chuàng)新由單一的獨角戲向上下一齊聯(lián)動的大合唱轉(zhuǎn)變。三是堅持方式方法創(chuàng)新。辦事處加大教育力度,選好題材,在增強實效上下工夫。采取現(xiàn)場說法、教育培訓(xùn)、談話交心、座談討論等多種形式,對辦事處干部職工進行反腐倡廉教育,從而使辦事處干部職工能夠注意平時工作、生活中的每一個細(xì)節(jié),以“如履薄冰、如臨深淵”的謹(jǐn)慎之心對待自己的一言一行,防患未然,堅持做到自重、自省、自警、自律。
一、抓收入強征管,努力做實財政蛋糕。2013年受經(jīng)濟大氣候及國內(nèi)房地產(chǎn)政策調(diào)控,特別是董塘血鉛事情的影響,我縣財政收入一度掉入低谷,上半年沒有實現(xiàn)“雙過半”目標(biāo)(即時間過半,任務(wù)過半),但我們財政人發(fā)揮了不怕困難,吃苦耐勞的精神,一是加強地方稅收征管,強化財稅部門協(xié)調(diào)配合,切實把握各重點稅源的變化,積極抓緊抓好各項收入。二是深入調(diào)查,及時分析血鉛事情帶來的稅收變化,對關(guān)停企業(yè)相關(guān)涉稅事項的辦理及時給予提醒,總結(jié)分析可能帶來的負(fù)面影響。三是認(rèn)真貫徹組織收入原則,正確處理規(guī)范執(zhí)法與組織收入、優(yōu)化服務(wù)和支持發(fā)展的關(guān)系。堅持依法征稅,依法管費。2013年,來源于我縣財政總收入達(dá)116617萬元,較上年增收13146萬元,增長12.71%。上劃中央“兩稅”收入達(dá)37770萬元,較上年增收4838萬元,增長14.69%,達(dá)到了考核要求。上劃省“四稅”收入達(dá)6450萬元,較上年增收800萬元,增長14.16%。我縣財政總收入達(dá)106626萬元,較上年增收13203萬元,增長14.13%。本級公共財政預(yù)算收入達(dá)45348萬元,較上年增收4922萬元,增長12.18%,總量居各縣市區(qū)第二位。其中,本級稅收收入達(dá)31780萬元,占預(yù)算收入的70.08%;非稅收入達(dá)13568萬元。
二、服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,大力夯實財源基礎(chǔ)。我縣經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,支柱產(chǎn)業(yè)不多,稅源結(jié)構(gòu)單一,單靠一兩家原礦生產(chǎn)企業(yè)支撐縣域經(jīng)濟,很容易受到國際礦產(chǎn)品市場價格波動及企業(yè)生產(chǎn)計劃調(diào)整的影響,為此,縣委、縣政府提出了“百項工程興”的發(fā)展舉措,大力實施“四區(qū)推四化”的發(fā)展戰(zhàn)略。為服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展,拓財源,增后勁,作為財政部門,一是立足縣情實際,支持新興產(chǎn)業(yè)。在進一步鞏固現(xiàn)有財源建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,加大對“四區(qū)”基地建設(shè)的扶持力度,不斷優(yōu)化我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。同時,我局還成立了GDP核算領(lǐng)導(dǎo)小組,大力支持和協(xié)助推動我縣經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。二是健全政策鼓勵機制,優(yōu)化投資環(huán)境。積極爭取中央、省支持鼓勵地方經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和資金,上年我局主動或配合縣其他部門向上級爭取資金達(dá)16889萬元,用于支持地方經(jīng)濟發(fā)展;加大招商引資支持力度,落實各項獎勵政策;嚴(yán)格按照省有關(guān)文件精神,清理和取消行政性收費項目;大力支持“三打”工作,打擊各種擾亂經(jīng)濟秩序的行為,為財源建設(shè)營造了良好的外部環(huán)境。
三、落實民生政策,推進和諧社會建設(shè)。我縣公共財政預(yù)算支出達(dá)98900萬元,較上年增支12974萬元,增長15.10%。其中,民生支出達(dá)70267萬元,占預(yù)算支出的比重達(dá)71.05%,高于全省65.79%的平均比重,各項民生事業(yè)得到較好的保障,教育、科學(xué)技術(shù)、文化事業(yè)的投入都達(dá)到了上級的考核要求,有效地促進了和諧社會建設(shè)。一是著力支持我縣今年十件惠民實事,嚴(yán)格按工程進度,及時足額撥付建設(shè)資金,切實保障各項建設(shè)工程順利推進。共安排2483萬元支持保障性和廉租住房建設(shè);撥付500多萬元支持縣城垃圾填埋場建設(shè);共撥付1680萬元用于農(nóng)田改造、小型水庫除險加固及河堤改建工程。二是大力支持社會保障體系建設(shè)。今年起,我縣正式開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險工作,共有2349名城鎮(zhèn)居民參加了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險,并已向1926名城鎮(zhèn)老年居民撥付了養(yǎng)老金,新農(nóng)保續(xù)保工作順利推進,向全縣低保、五保人員發(fā)放了1359萬元救助資金,發(fā)放醫(yī)療救助金57.8萬元。向經(jīng)濟困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金269萬元。大力支全縣“扶貧雙到”工作,投入扶貧資金1611萬元,13個貧困村、1333戶貧困戶脫貧率達(dá)100%。支持完成了98套保障性住房建設(shè)。三是認(rèn)真落實惠農(nóng)政策。今年共向31939戶農(nóng)戶發(fā)放了207萬元糧補和1918萬元的農(nóng)資綜合補貼,發(fā)放家電下鄉(xiāng)財政補貼299萬元,摩托車財政補貼53萬元。各項民生政策的嚴(yán)格落實,推動了社會和諧進程
四、加強監(jiān)督管理,規(guī)范財政理財行為。以落實財政科學(xué)化、精細(xì)化管理為契機,進一步推動國庫集中支付、政府采購、預(yù)算編制改革創(chuàng)新,加快推進財政信息一體化建設(shè),加強財政資金監(jiān)督檢查,配合有關(guān)部門順利完成小金庫治理工作。進一步做好財政專戶清理整頓工作,確保專戶資金規(guī)范運行,加強對財政投資送審項目的審核,共審核財政投資工程四十宗(其中,預(yù)算審核項目四個),共涉及財政投資資金4178萬元,核減金額166.8萬元,核減率3.99%(其中,結(jié)算審核項目2962萬元,核減金額147.6萬元,核減率4.99%)。今年政府采購預(yù)算總金額4859.6萬元,實際采購4541萬元,節(jié)約財政資金317萬元,平均節(jié)約率為6.54%。
五、繼續(xù)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。大力開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動和“整治庸懶散,增強勤實廉”作風(fēng)建設(shè)活動,積極組織參加“警示身邊人和事,走好人生每一步”預(yù)防職務(wù)犯罪巡展活動,通過一系列有針對性的學(xué)習(xí)教育活動,進一步鞏固和提高黨員干部對加強黨風(fēng)建設(shè)必要性的認(rèn)識,不斷增強廉政意識和反腐能力。進一步落實《2013年縣財政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗暨懲防體系建設(shè)工作任務(wù)分解表》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)進行了責(zé)任分解,做到“目標(biāo)任務(wù)明確、責(zé)任分工明確、責(zé)任追究明確”,按上級部署有效推進了黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作,建立層層落實共同負(fù)責(zé)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)推進黨務(wù)、政務(wù)公開,進一步公開、透明行政運行程序。深入開展“企憂檔案”活動,切實為掛點企業(yè)排憂解難,繼續(xù)加大力度對掛點貧困村的扶貧、扶智工作,切實增強貧困戶的致富能力,增加農(nóng)戶收入水平。
六、落實“雙基”工作,推動科學(xué)化、精細(xì)化發(fā)展。啟動財政信息一體化建設(shè)工作,深化“收支兩條線”管理,全面推進縣級非稅管理系統(tǒng)上線工作,進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理方式改革,充實完善財政所職能,積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè),提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平和服務(wù)水平,確保各項強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。進一步完善財政干部基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集,加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,組織全系統(tǒng)干部到省財政學(xué)校進行集訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)水平和理財能力。
2013年,我局全體干部職工團結(jié)一心,攻堅克難,積極作為,認(rèn)真履職,較好地完成了綜治維穩(wěn)、信息調(diào)研、社會管理、人大政協(xié)議案提案、計生、人才工作、精神文明單位建設(shè)、人事檔案、保密等各方面工作,保證了我局正常高效運轉(zhuǎn)。
根據(jù)市財政局《關(guān)于對2013年財政收入增長目標(biāo)的指導(dǎo)意見》和我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的增長目標(biāo)指導(dǎo)性意見,2013年我縣公共財政預(yù)算收入至少要達(dá)到50,790萬元,同比增長12%。
盡管今年,歐債危機還將繼續(xù),世界經(jīng)濟走勢仍不明朗,我縣稅收結(jié)構(gòu)單一、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱,部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,大批在建、新建項目還未見效益,“營改增”對我縣財政收入也將產(chǎn)生一定影響,政策性的縣級配套壓力繼續(xù)增加,我縣的經(jīng)濟發(fā)展仍面臨很多挑戰(zhàn),財政工作面臨的困難仍然較多。但我們堅信,有縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo),我們財政人將一如既往地發(fā)揮努力拼搏、奮發(fā)有為的財政精神,確保全年財政各項工作圓滿完成。
一、強化征管,狠抓收入。加強地方稅收征管,強化財稅部門協(xié)調(diào)配合,加強與其他部門的溝通聯(lián)系,建立稅收聯(lián)控機制,發(fā)揮稅收聯(lián)審小組作用,深挖稅源潛力,特別是加強對礦產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的征管。大力清繳欠稅費,鼓勵和調(diào)動有關(guān)部門的稅費追繳積極性,欠繳稅費公告,既要盯住大戶,也要管住小戶,還要抓住散戶。深入推進縣級非稅收入管理系統(tǒng)工作,深化“收支兩條線”管理,堅決防止“跑冒滴漏”,切實做到依法征管,顆粒盡收。
二、夯實基礎(chǔ),拓展財源。在夯實現(xiàn)有財源建設(shè)成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)加大力度支持工業(yè)園區(qū)、環(huán)丹霞山旅游配套服務(wù)區(qū)、城鎮(zhèn)建成區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“四區(qū)”建設(shè),重點支持上規(guī)模、有品牌、創(chuàng)稅型企業(yè)入駐發(fā)展,大力支持發(fā)展總部經(jīng)濟,認(rèn)真落實各項扶持激勵機制。健全政策鼓勵機制,優(yōu)化投資環(huán)境,提高服務(wù)水平和質(zhì)量,積極爭取中央、省支持鼓勵地方經(jīng)濟發(fā)展的各項政策和資金,落實好各項促進經(jīng)濟發(fā)展的獎勵措施。繼續(xù)發(fā)揮我局GDP核算領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,大力支持協(xié)助全縣經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
三、加強監(jiān)管,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。完善財政資金管理制度和監(jiān)督機制,改善資金撥付流程,嚴(yán)格財政監(jiān)督,切實加強涉及民生重點項目和資金的監(jiān)督檢查力度,確保財政資金安全運行。加大政府投資評審力度,認(rèn)真做好核算工作,建立工程追加預(yù)算聯(lián)審機制,最大限度減少預(yù)算追加的隨意性和盲目性,增強預(yù)算約束力。加快推進問效機制建立,強化績效理念,推動預(yù)算績效管理,逐步推進預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、績效評價的有機統(tǒng)一。
xxxx年,我局在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,堅持以黨的十六大精神為指導(dǎo),以“三個代表”重要思想為準(zhǔn)則,以服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)為己任,按照縣委十屆一次、二次、三次會議和縣十四屆人大一次會議的部署,把思想政治建設(shè)放在首位,以發(fā)展縣域經(jīng)濟作為中心,以努力爭取項目資金為重點,用創(chuàng)新的思維,嶄新的舉措,奪取了“雙文明”建設(shè)的好成果。
一、宏觀調(diào)控切實有力。按照十六大提出的全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署,根據(jù)縣委、縣政府確定的跨越式發(fā)展思路,圍繞我縣建設(shè)“工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣、商貿(mào)旅游旺縣、民營經(jīng)濟新縣、綠色生態(tài)靚縣、財稅收入富縣”的奮斗目標(biāo),編制完成了我縣XX年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,獲得了縣十四屆人大一次會議審議通過。在執(zhí)行計劃過程中,根據(jù)我縣實際情況,對原計劃提出了完善和修改意見,得到了縣人大認(rèn)可。
二、經(jīng)濟預(yù)算準(zhǔn)確有方。充分發(fā)揮職能作用,多次組織經(jīng)濟調(diào)研人員深入到企業(yè)和農(nóng)村調(diào)查研究,看現(xiàn)場、查資料、聽座談、征意見,掌握縣域經(jīng)濟運行情況,歸納成績,梳理問題,總結(jié)經(jīng)驗,分析原因,形成經(jīng)濟調(diào)研文章2篇,提出發(fā)展縣域經(jīng)濟的建議和預(yù)警,為縣委、縣政府決策當(dāng)好了參謀。
三、爭取項目豐碩有為。針對我縣“財政保吃飯,發(fā)展靠外援”的基本現(xiàn)狀,把積極向上爭取項目和資金作為工作重點,歷經(jīng)千辛萬苦,跑遍千家萬戶,說盡千言萬語,想盡千方百計,上北京,跑省城,到市上,完成了項目申報23個,爭取補助資金6351萬元。完成目標(biāo)任務(wù)11%,超目標(biāo)15%。其中:農(nóng)業(yè)項目8個,落實資金2507萬元;交通能源項目3個,落實資金3638萬元;市政設(shè)施建設(shè)項目3個,落實資金50萬元;科技與社會事業(yè)項目3個,落實資金156萬元。
四、項目管理嚴(yán)格有序。堅持在項目方面爭取和管理雙管齊下的原則,注重國債和重點建設(shè)項目的管理工作,嚴(yán)格依照項目建設(shè)中“五項制度”的要求,確保質(zhì)量和建設(shè)工期。先后牽頭組織了全縣的國債項目全面拉網(wǎng)式自查,組織和參與了5次項目專項稽查或定點項目稽查,針對查找出的問題督促進行整改,確保了建設(shè)成果。建立了國家重點項目庫,列入重點項目農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、交通、能源、貿(mào)易流通、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等56個。
五、其他工作有聲有色。按照縣委、政府年初下達(dá)的崗位目標(biāo)不動搖,堅持抓全面,突重點,各項工作成效喜人。
1、抓好政治理論學(xué)習(xí)。一是為統(tǒng)一思想認(rèn)識,更新思想觀念,進一步提高自身能力,堅持一周一次學(xué)習(xí)制。二是成立學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組,監(jiān)督和組織學(xué)習(xí)并按排專人輔導(dǎo),隨時抽查學(xué)習(xí)效果,年終檢查學(xué)習(xí)筆記,做到學(xué)有所得,學(xué)有所用。
2、抓好政治思想教育。堅持“”制度,認(rèn)真開展好黨支部和工會活動,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用和職工主動積極作用,形成了團結(jié)奮斗的工作氛圍。
3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織下認(rèn)真開展干部作風(fēng)集中教育整頓活動,收到了滿意的效果;二是出臺了清政廉潔的相關(guān)規(guī)定,強化廉潔自律,從沒出現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)、違法現(xiàn)象和在工作中吃、拿、卡、要行為。
4、抓好計劃生育“三結(jié)合”幫扶和“三村”建設(shè)活動。一是在石梁鄉(xiāng)二村新增幫扶戶10戶,先后五次單位同志到石梁鄉(xiāng)二村送信息、送知識、送肥料、抓生產(chǎn)、謀計劃。二是對向東鄉(xiāng)向東村實施了“三村”建設(shè)規(guī)劃,幫助解決了具體問題,擬定落實了措施。從而為解決“三農(nóng)”問題和搞好“三村”建設(shè)收到了可喜成績。
5、抓好“防非”工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo),成立防非工作領(lǐng)導(dǎo)小組,落實專人負(fù)責(zé),堅持星期六、星期天值班和日報制。二是搞好預(yù)防,堅持開展愛國衛(wèi)生運動、每天打掃清潔衛(wèi)生,每3天消毒1次,并強化檢查,不留死角。
6、抓好招商引資工作。落實專人負(fù)責(zé),以親情、友情、鄉(xiāng)情、走出去、請進來等方式,多次派人外出招商、接待外來客商10多人次,協(xié)助洽談項目8個,招商引資工作取得較好成績。我局今年回引客商蒲奎成,投資50多萬元興辦了皇冠大酒店,解決就業(yè)崗位30多個。
7、抓好“三百工程”進社區(qū)工作,積極幫貧扶困。組織單位黨員干部利用“端午”、“中秋”等節(jié)日對下河街居民曹晚霞和勞動巷居民周樹權(quán)進行了慰問,分別捐助啟動資金900元及慰問品。
8、抓好林業(yè)綠化工作。緊緊圍繞縣十次黨代會提出的將我縣建設(shè)成綠色生態(tài)靚縣的目標(biāo),以縣委政府確定的“林業(yè)綠化年”活動為契機,想方設(shè)法籌集資金,扎實開展林業(yè)綠化工作。現(xiàn)已完成了龍角山公園6畝小葉榕的栽植任務(wù)。
9、抓好安全生產(chǎn)工作。一是強化領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真落實安全責(zé)任追究制,成立局黨組書記、局長為第一責(zé)任人、分管安全工作領(lǐng)導(dǎo)為第二責(zé)任人,具體承辦人員為第三責(zé)任人的安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組;二是強化宣傳,提高安全意識,每月組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)知識和出現(xiàn)的典型安全事故案例。堅持大會小會講安全,確保萬無一失。
10、抓好“創(chuàng)滿”工作。一是成立“創(chuàng)滿”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“創(chuàng)滿”制度,落實“創(chuàng)滿”責(zé)任,樹立好個人和窗口形象;二是在“以‘創(chuàng)滿’為契機,努力發(fā)展縣域經(jīng)濟”的指導(dǎo)思想下開展各項工作。工作得到了縣委、縣政府的肯定,服務(wù)得到了社會的好評。共2頁,當(dāng)前第1頁1
1、抓好十七屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹。
2、切實加強和改進公安思想政治工作。
3、進一步鞏固和加強公安法制建設(shè)。
4、切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。
5、大力加強班子隊伍建設(shè)。
6、加強警務(wù)保障工作,落實從優(yōu)待警措施。
7、大力改進和加強公安宣傳工作。
二、以全力沖刺“三基”工程建設(shè)為載體,把優(yōu)化民生與落實“三基”工程建設(shè)緊密結(jié)合起來,切實將三基建設(shè)成果反哺社會惠民利民。
8、積極爭取黨政主導(dǎo)“三基”工程建設(shè)。
9、全面提高民警的政治和經(jīng)濟待遇。
10、進一步大力推動警力下沉。
11、進一步堅持苦練基本功。
12、進一步強化實有人口管理工作。
13、加強基礎(chǔ)陣地控制。
14、加強信息化建設(shè)。
15、深入實施社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)戰(zhàn)略。
16、加強基層所隊辦公用房建設(shè)。
17、加強基層所隊裝備建設(shè)。
18、加強信息警務(wù)建設(shè)。
19、強化落實“三基”工程各項工作的責(zé)任意識。
三、敏銳把握社會矛盾的規(guī)律特點,加強謀略研究,積極妥善應(yīng)對,著力提高預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和控制能力,全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。
20、強化情報信息預(yù)警機制。
21、堅決遏制和打擊各類組織及其違法犯罪活動。
22、切實加強網(wǎng)上斗爭,及時清查處置有害信息。
23、大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
24、依法妥善處置。
25、深化工作長效機制建設(shè)。
26、加強警衛(wèi)和安全保衛(wèi)工作。
四、以不斷深化社會治安集中整治,鞏固整治成果為中心,建立整治社會治安長效機制,改進防范打擊行動方式,努力提升公安機關(guān)駕馭社會治安局勢的能力。
27、堅持嚴(yán)打方針不動搖,進一步建立健全經(jīng)常性嚴(yán)打工作機制。
28、進一步加大打擊力度,深化禁毒人民戰(zhàn)爭。
29、提高經(jīng)偵工作水平,加大對經(jīng)濟犯罪的打擊力度。
30、強力整治社會治安出現(xiàn)反彈的地區(qū)和問題。
31、進一步完善社會治安防控機制。
30、積極推進“扁平化”指揮管理體系。
五、準(zhǔn)確把握社會結(jié)構(gòu)的深刻變動,進一步加強和改進公安行政管理工作,為經(jīng)濟建設(shè)和人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)
31、加強新興行業(yè)、特種行業(yè)的管理。
32、進一步加強對“社會人”的管理。
33、進一步加強對網(wǎng)絡(luò)“虛擬社會”的管理。
34、進一步深化戶政管理服務(wù)工作。
35、全力做好重大節(jié)日、慶典等大型活動的安全保衛(wèi)工作。
36、進一步加強槍支、炸藥等危險物品及管制刀具的管理。