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第一階段從1980-1987年,為無(wú)投資或忽視投資階段。保險(xiǎn)公司的資金基本上進(jìn)入了銀行,形成銀行存款;
第二階段從1987-1995年,為無(wú)序投資階段。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)熱,同時(shí)又無(wú)法可循,導(dǎo)致盲目投資,房地產(chǎn)、有價(jià)證券、信托、甚至借貸,無(wú)所不及,從而形成大量不良資產(chǎn);
第三階段始于1995年10月,為逐步規(guī)范階段。1995年以來(lái),《保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)銀行法》等有關(guān)金融法律法規(guī)先后頒布,但由于限制過(guò)緊,加之1996年5月1日以來(lái)的七次利率調(diào)整,給保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的問(wèn)題,因而,政府曾多次調(diào)整保險(xiǎn)投資方式,1998年以來(lái)先后允許同業(yè)拆借、購(gòu)買中央企業(yè)AA十公司債券、保險(xiǎn)資金間接入市,并不斷調(diào)整入市比例,尤其是近期保監(jiān)會(huì)公布的把投資連接保險(xiǎn)的投資比例放寬至100%,為拓寬保險(xiǎn)投資渠道奠定了基礎(chǔ)。
基于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于起飛階段,在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中投資工具有限、規(guī)范交易的制度及組織有待完善,對(duì)投資市場(chǎng)的監(jiān)控和引導(dǎo)乏力,保險(xiǎn)投資應(yīng)注意以下幾點(diǎn):
首先,保險(xiǎn)公司的投資應(yīng)在遵循安全性原則的前提下達(dá)到盡可能多的盈利。因?yàn)楸kU(xiǎn)公司是企業(yè),在確保其資金運(yùn)用安全的條件下,要以盈利為目標(biāo),從而保證資產(chǎn)的保值增值。這樣不僅有利于保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大,而且有利于其賠償能力的增強(qiáng)。
其次,完善投資環(huán)境。一個(gè)完善的投資環(huán)境,應(yīng)包括有效的投資工具、公平的交易規(guī)則以及保證這種制度有效貫徹的組織,即投資工具的多樣化、交易規(guī)則的規(guī)范化、交易方式的靈活化、投資監(jiān)管的有效化,以保證保險(xiǎn)資金運(yùn)用的安全、有效和暢通。
完善投資工具。由于保險(xiǎn)投資涉及不動(dòng)產(chǎn)投資及金融市場(chǎng)的投資,因而投資工具包括不動(dòng)產(chǎn)投資和金融市場(chǎng)的金融工具。其中,金融市場(chǎng)的投資是保險(xiǎn)投資的主體,因而金融工具的完善至關(guān)重要。其投資工具包括:債券、股票、票據(jù)、貸款、存款、外匯。其中;票據(jù)屬于短期金融工具,分為匯票、支票和本票;債券和股票屬于中長(zhǎng)期金融工具,債券分為政府債券、金融債券和公司債券,政府債券分為公債券、國(guó)庫(kù)券和地方政府債券;股票,含普通股和優(yōu)先股。
金融市場(chǎng)的投資工具應(yīng)該是長(zhǎng)期、短期和不定期的結(jié)合體,安全性、盈利性和流動(dòng)性不同層次的匹配,以便不同投資者根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)選擇,可利用靈活多樣的投資工具,有利于保險(xiǎn)投資者的選擇,進(jìn)行投資組合,也有利于提高其變現(xiàn)能力。就總體而言,保險(xiǎn)公司應(yīng)根據(jù)金融市場(chǎng)的成熟程度以及自身業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇投資工具。如在金融市場(chǎng)尚不成熟時(shí),應(yīng)選擇流動(dòng)性強(qiáng)、安全性高的投資工具。但壽險(xiǎn)投資則宜選擇安全性和盈利性均較高的投資工具,而不十分要求其流動(dòng)性。同時(shí),應(yīng)建立與投資工具相配套的避險(xiǎn)工具,如期權(quán)交易、期貨交易,以防范和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。
完善涉及保險(xiǎn)投資的法規(guī)。投資法規(guī)的完善,在于建立保證投資市場(chǎng)公平、有效交易的法律法規(guī)和制度,如不動(dòng)產(chǎn)交易法、證券交易法、票據(jù)法、保險(xiǎn)法、擔(dān)保法等,保證市場(chǎng)交易有據(jù)可依。
理順投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系。法律的真正價(jià)值在于它的實(shí)施。為保證有關(guān)投資法律法規(guī)的有效實(shí)施,必須建立相應(yīng)的組織來(lái)保證。這些組織包括投資的行政主管部門(mén)以及配合行政主管部門(mén)實(shí)施的司法機(jī)構(gòu),如投資主管部門(mén)、工商行政管理局、法院、仲裁機(jī)構(gòu),并且保證這些組織的合理分工與協(xié)作,嚴(yán)格按照法律法規(guī)或規(guī)章辦事,切實(shí)保證投資法律法規(guī)和規(guī)章制度的有效實(shí)施,嚴(yán)禁任何組織或個(gè)人凌駕于祛律規(guī)章之上。
再次,保險(xiǎn)投資方式多樣化。在保險(xiǎn)投資方式的選擇方面,基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于騰飛階段,金融市場(chǎng)發(fā)育不全,基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金缺乏,而這些產(chǎn)業(yè)投資回報(bào)率較高,應(yīng)允許抵押貸款或有區(qū)域選擇的不動(dòng)產(chǎn)投資;無(wú)限度的政府債券投資、有一定限度的金融債券投資和限制較嚴(yán)的股票與公司債券投資;長(zhǎng)期銀行存款在目前是必要的。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,待我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)育完善,則可轉(zhuǎn)向證券投資。
第四,在放松投資方式的同時(shí)控制投資的比例。從政府監(jiān)管的角度看,在放松投資方式規(guī)定的同時(shí),如允許投資于有價(jià)證券、不動(dòng)產(chǎn)、抵押貸款、銀行存款等,同時(shí)應(yīng)規(guī)定投資比例、前者是為了提高保險(xiǎn)投資的盈利能力,多種投資方式,為保險(xiǎn)公司提供可供選擇的靈活的投資工具,從而,為保險(xiǎn)公司提高投資回報(bào)率創(chuàng)造條件,當(dāng)然,也為理智的保險(xiǎn)公司投資者提高投資組合來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)提供選擇機(jī)會(huì);后者則為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。這一比例分為方式比例和主體比例,方式比例規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)比較大的投資方式所占總投資的比例,可有效控制有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn)主體比例可有效控制有關(guān)籌資主體所帶來(lái)的投資風(fēng)險(xiǎn),從而為控制投資風(fēng)險(xiǎn)提供條件。主體比例也應(yīng)按投資方式的風(fēng)險(xiǎn)情況分別對(duì)待,對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體、高風(fēng)險(xiǎn)的投資方式,其比例應(yīng)低一些,如購(gòu)買同一公司股票不得超過(guò)投資的5%;購(gòu)買同一公司債券不得超過(guò)投資的5%;購(gòu)買同一公司的不動(dòng)產(chǎn)不得超過(guò)投資的3%;對(duì)每一公司的抵押貸款不得超過(guò)投資的3%;對(duì)于較安全的投資方式但存在一定風(fēng)險(xiǎn)的籌資主體,其比例便可高一些,如存款于每一銀行不得超過(guò)投資的10%。保險(xiǎn)投資必須強(qiáng)調(diào)盈利,提高保險(xiǎn)公司的償付能力。但由于某項(xiàng)投資報(bào)酬是該項(xiàng)投資所具風(fēng)險(xiǎn)的函數(shù),如對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用不加以限制,勢(shì)必趨向風(fēng)險(xiǎn)較大的投資,以期獲得較大的報(bào)酬,而危及保險(xiǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)的穩(wěn)健。因?yàn)槊恳环N技資方式的風(fēng)險(xiǎn)大小不同,一般而言,高盈利的投資方式伴隨著高風(fēng)險(xiǎn),低風(fēng)險(xiǎn)的投資方式則伴隨著低盈利,顯然,全部用于盈利性高的投資方式,必將使保險(xiǎn)公司面臨著全面的高風(fēng)險(xiǎn),使被保險(xiǎn)人有可能得不到應(yīng)有的保險(xiǎn)保障,也不利于保險(xiǎn)公司的生存和發(fā)展,因而,為了保證保險(xiǎn)投資的盈利性,同時(shí)控制高風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)規(guī)定有關(guān)高風(fēng)險(xiǎn)投資方式所占的比例。同時(shí),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,任何工商或金融企業(yè)均有破產(chǎn)的可能性,無(wú)論采用風(fēng)險(xiǎn)大的亦或風(fēng)險(xiǎn)小的投資方式,保險(xiǎn)公司都會(huì)面臨著籌資主體對(duì)保險(xiǎn)投資所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),因此為了控制每一籌資主體給保險(xiǎn)公司所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),必須規(guī)定投資于每一籌資主體的比例。
第五,壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)的保險(xiǎn)投資應(yīng)有所區(qū)別。由于壽險(xiǎn)是長(zhǎng)期保險(xiǎn),許多壽險(xiǎn)帶有儲(chǔ)蓄性,更強(qiáng)調(diào)安全性,因而,一般可用于安全性和盈利性高、但流動(dòng)性較低的投資方式,如不動(dòng)產(chǎn)、貸款;非壽險(xiǎn)是短期保險(xiǎn),要求流動(dòng)性強(qiáng),不宜過(guò)多投資于不動(dòng)產(chǎn)投資,而應(yīng)投資于股票、存款。同時(shí),從風(fēng)險(xiǎn)控制看,壽險(xiǎn)公司投資的比例在主體比例方面,應(yīng)嚴(yán)于非壽險(xiǎn),因?yàn)閴垭U(xiǎn)期限長(zhǎng)、帶有儲(chǔ)蓄性,控制主體比例,便于保證保險(xiǎn)公司的償付能力,從而保護(hù)被保險(xiǎn)人的合法權(quán)益。
張偉,男,漢族,1964年11月生,原籍河南省上蔡縣,環(huán)境經(jīng)濟(jì)方向博士,現(xiàn)為濟(jì)南大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心主任,山東省城市發(fā)展研究基地首席專家、教授,人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士生導(dǎo)師,美國(guó)內(nèi)布拉斯加大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者,第2屆山東省理論人才“百人工程”成員,第7批濟(jì)南市專業(yè)技術(shù)拔尖人才。研究方向?yàn)榫G色經(jīng)濟(jì)理論與政策,研究特色為綠色投融資。張偉迄今已發(fā)表學(xué)術(shù)論文50多篇,其中在國(guó)際期刊Energy Policy(SCI與SSCI雙檢索刊物)、Mathematical and Computer Modelling(SCI檢索刊物)等10多篇;在國(guó)內(nèi)權(quán)威刊物《管理世界》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《統(tǒng)計(jì)研究》、《數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)軟科學(xué)》等40多篇,被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《經(jīng)濟(jì)研究參考》、《復(fù)印報(bào)刊資料》等轉(zhuǎn)載10多篇;主持國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目3項(xiàng)、主持國(guó)家軟科學(xué)項(xiàng)目1項(xiàng),主持省部級(jí)項(xiàng)目10多項(xiàng);先后出版著作3部,主編教材4部;獲得教育部人文社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、山東省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)等省部級(jí)優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)10多項(xiàng)。
二、研究領(lǐng)域
張偉教授的主要研究領(lǐng)域是綠色經(jīng)濟(jì)理論與政策。該領(lǐng)域著重從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度研究環(huán)境污染產(chǎn)生的原因以及治理污染或預(yù)防污染的措施。他的研究專長(zhǎng)是綠色投融資,主要研究環(huán)境保護(hù)的投融資設(shè)計(jì)、路徑優(yōu)化及相關(guān)政策支持。先后被聘為中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)特邀理事、山東生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、山東省生態(tài)文明研究會(huì)常務(wù)理事、山東省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、濟(jì)南綠色經(jīng)濟(jì)研究會(huì)常務(wù)副理事長(zhǎng)等。曾被授予山東省理論人才“百人工程”成員、濟(jì)南市專業(yè)技術(shù)拔尖人才、濟(jì)南市理論人才工程成員、濟(jì)南大學(xué)優(yōu)秀教師等榮譽(yù)稱號(hào)。
三、研究成果
張偉教授近5年內(nèi)在高水平期刊發(fā)表了13篇論文。目前已在Energy Policy(SCI與SSCI雙檢索刊物)等國(guó)際權(quán)威期刊發(fā)表相關(guān)SCI(SSCI)論文5篇,在《管理世界》、《中國(guó)軟科學(xué)》等國(guó)內(nèi)權(quán)威刊物發(fā)表相關(guān)CSSCI論文8篇。有3篇論文被《新華文摘》、《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》、《經(jīng)濟(jì)研究參考》等轉(zhuǎn)載。并主持國(guó)家級(jí)及省部級(jí)研究項(xiàng)目7項(xiàng),分別為:國(guó)家社科基金項(xiàng)目“低碳城市建設(shè)投融資機(jī)制研究”;國(guó)家軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“金融促進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新的理論、實(shí)務(wù)與案例研究”;國(guó)家環(huán)?!笆濉币?guī)劃項(xiàng)目“非環(huán)保系統(tǒng)資金投入、項(xiàng)目運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)與借鑒”;山東省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“基于科學(xué)發(fā)展觀的山東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)優(yōu)化戰(zhàn)略與融資對(duì)策研究”;山東省社科規(guī)劃項(xiàng)目“創(chuàng)新發(fā)展半島城市群循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū),建設(shè)生態(tài)強(qiáng)省與有效利用跨國(guó)公司投資研究”;山東省軟科學(xué)計(jì)劃項(xiàng)目“利用外資增強(qiáng)山東省城市綠色創(chuàng)新能力的路徑與對(duì)策研究”;全國(guó)統(tǒng)計(jì)科研規(guī)劃項(xiàng)目“城市環(huán)境設(shè)施產(chǎn)業(yè)投資績(jī)效的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)與改進(jìn)對(duì)策研究”。以上項(xiàng)目除國(guó)家社科基金項(xiàng)目外均已按時(shí)完成,并得到專家好評(píng),所提對(duì)策建議有些被國(guó)家環(huán)境保護(hù)部采納,進(jìn)入“十二五”規(guī)劃;有些被山東省領(lǐng)導(dǎo)批示,并被山東省財(cái)政廳、山東省發(fā)改委、山東省環(huán)保廳等采納應(yīng)用,取得了可觀的社會(huì)(生態(tài))效益和經(jīng)濟(jì)效益。近5年內(nèi)獲得8項(xiàng)科研成果獎(jiǎng)勵(lì)。主持完成的成果或撰寫(xiě)的論文,先后獲得全國(guó)高等學(xué)??茖W(xué)研究(人文社會(huì)科學(xué))優(yōu)秀成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)1項(xiàng);獲得山東省社科優(yōu)秀成果獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)共計(jì)3項(xiàng);獲得國(guó)家統(tǒng)計(jì)局全國(guó)統(tǒng)計(jì)優(yōu)秀科研成果獎(jiǎng)三等獎(jiǎng)共計(jì)2項(xiàng),獲得省部級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)共計(jì)2項(xiàng)。
四、主要論著
1、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌績(jī)效與城市環(huán)境設(shè)施投資體制個(gè)案研究,山西人民出版社2007年。
2、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力研究叢書(shū),經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2010―2011年。
3、橋隧交通建設(shè)與城市發(fā)展探討,山東人民出版社,2011年。
4、外商投資與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2013年。
5、金融業(yè)綠色轉(zhuǎn)型研究,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2014年。
6、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)節(jié)能降耗,統(tǒng)計(jì)研究,2010年第7期。
7、利用FDI增強(qiáng)我國(guó)綠色創(chuàng)新能力的理論模型與思路探討,管理世界,2011年第12期。
8、外商投資環(huán)境規(guī)制與東道國(guó)綠色創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài),2012年第11期。
9、外商投資、創(chuàng)新能力與環(huán)境效率的結(jié)構(gòu)方程分析:以山東為例,中國(guó)軟科學(xué),2012年第3期。
論文關(guān)鍵詞:可持續(xù)發(fā)展,,綠色會(huì)計(jì)賬戶,綠色會(huì)計(jì)報(bào)表
從20世紀(jì)90年代起,在西方的會(huì)計(jì)理論界綠色會(huì)計(jì)報(bào)表,有越來(lái)越多的會(huì)計(jì)專家把環(huán)境問(wèn)題與會(huì)計(jì)理論結(jié)合起來(lái)研究,形成了各種各樣的綠色會(huì)計(jì)理論。其核心是用會(huì)計(jì)來(lái)計(jì)量、反映環(huán)境和資源問(wèn)題,以達(dá)到控制社會(huì)資源,改善整個(gè)社會(huì)環(huán)境的目的。以綠色會(huì)計(jì)指標(biāo)來(lái)控制環(huán)境發(fā)展綠色會(huì)計(jì)報(bào)表,是促進(jìn)環(huán)境問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展,造福自己的同時(shí)也澤延子孫決策。
一、增設(shè)綠色環(huán)境會(huì)計(jì)的賬戶
(一)增設(shè)綠色資產(chǎn)賬戶
企業(yè)要參與環(huán)境保護(hù),治理污染就可能要購(gòu)買一些治污設(shè)備,發(fā)生一系列資本性支出,同時(shí)也要購(gòu)買一些污染防治技術(shù)等。因此,企業(yè)有必要設(shè)置綠色固定資產(chǎn)、綠色固定資產(chǎn)折舊、綠色資本支出、綠色無(wú)形資產(chǎn)、綠色遞延資產(chǎn)等明細(xì)賬戶。“綠色固定資產(chǎn)”作為“固定資產(chǎn)”賬戶的明細(xì)賬戶,單獨(dú)核算企業(yè)為治理污染而進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資;“綠色固定資產(chǎn)折舊”作為“累計(jì)折舊”賬戶的明細(xì)賬戶,用于單獨(dú)核算綠色固定資產(chǎn)的折舊情況;“綠色資本支出”作為“在建工程”的明細(xì)賬戶,用來(lái)核算企業(yè)形成環(huán)保長(zhǎng)期資產(chǎn)而發(fā)生的各項(xiàng)支出;綠色無(wú)形資產(chǎn)、綠色遞延資產(chǎn)也分別作為無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)總賬的明細(xì)賬戶,單獨(dú)核算企業(yè)的綠色無(wú)形資產(chǎn)投資及發(fā)生的遞延資產(chǎn),同時(shí)這兩類資產(chǎn)也要按規(guī)定進(jìn)行攤銷。
(二)增設(shè)綠色負(fù)債賬戶
由于過(guò)去和現(xiàn)在的環(huán)境污染而導(dǎo)致企業(yè)需要在未來(lái)承擔(dān)一定的支出,這種支出在未正式支出之前就是企業(yè)的一項(xiàng)負(fù)債。AICPA(美國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì))將“環(huán)境負(fù)債”定義為“為凈化環(huán)境而形成的負(fù)債”,并分類如下:(1)為凈化環(huán)境而直接發(fā)生的負(fù)債;(2)為凈化環(huán)境而預(yù)計(jì)發(fā)生的各項(xiàng)支出。由此可見(jiàn),當(dāng)決策者發(fā)現(xiàn)對(duì)環(huán)境污染需要治理時(shí),環(huán)境負(fù)債的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)也就隨之形成。在綠色負(fù)債確認(rèn)時(shí)點(diǎn)上對(duì)治污所需的相關(guān)費(fèi)用的估計(jì)則構(gòu)成了環(huán)境負(fù)債的余額。環(huán)境負(fù)債可以按時(shí)間長(zhǎng)短劃分為短期環(huán)境負(fù)債和長(zhǎng)期環(huán)境負(fù)債。短期綠色負(fù)債是指一年以內(nèi)需要償還的治理環(huán)境的專項(xiàng)負(fù)債資金;長(zhǎng)期綠色負(fù)債是指償還期超過(guò)一年的綠色負(fù)債。具體賬戶的設(shè)置可采用如下方法:將“綠色負(fù)債”作為現(xiàn)行會(huì)計(jì)賬戶的明細(xì)賬戶,即可將綠色短期負(fù)債作為“其他應(yīng)付款”賬戶的明細(xì)賬戶,將綠色長(zhǎng)期負(fù)債作為“長(zhǎng)期應(yīng)付款”賬戶的明細(xì)賬戶。
(三)增設(shè)綠色支出賬戶
綠色支出是指與企業(yè)環(huán)境活動(dòng)有關(guān)的能夠以確切貨幣形式計(jì)量的支出,可劃分為綠色資本支出、綠色費(fèi)用支出、綠色惡性支出三類。綠色資本支出是指為形成企業(yè)環(huán)保長(zhǎng)期資產(chǎn)而發(fā)生的各項(xiàng)支出;綠色費(fèi)用支出是指企業(yè)在環(huán)境活動(dòng)中所發(fā)生的不能構(gòu)成環(huán)保長(zhǎng)期資產(chǎn)投資總額的費(fèi)用項(xiàng)目,這類支出屬于良性支出;綠色惡性支出是指由于企業(yè)違反環(huán)保法律法規(guī)所導(dǎo)致的各項(xiàng)支出論文服務(wù)。這三類支出可分別用“綠色資本支出”、“綠色費(fèi)用支出”與“綠色惡性支出”賬戶加以核算。“綠色資本支出”賬戶借方登記為購(gòu)建環(huán)保資產(chǎn)所投入的資金,貸方登記環(huán)保長(zhǎng)期資產(chǎn)投入企業(yè)使用而結(jié)轉(zhuǎn)出去的金額,該賬戶的借方累計(jì)發(fā)生額揭示了企業(yè)環(huán)保長(zhǎng)期資產(chǎn)的投資總額,借方余款反映了其他尚未完工的環(huán)保在建工程投資金額;各項(xiàng)綠色費(fèi)用支出在發(fā)生時(shí)記入“綠色費(fèi)用支出”賬戶,期末轉(zhuǎn)入利潤(rùn)賬戶;各項(xiàng)綠色惡性支出在發(fā)生時(shí)記入“綠色惡性支出”賬戶,期末也同樣轉(zhuǎn)入利潤(rùn)賬戶。綠色資本支出賬戶按照第一部分“綠色資產(chǎn)賬戶”的有關(guān)要求進(jìn)行設(shè)置,其他兩項(xiàng)綠色支出賬戶均可設(shè)置為總賬。
(四)增設(shè)綠色收益賬戶
“綠色收益賬戶”用以核算企業(yè)采取各項(xiàng)防治污染措施所獲得的收益以上直接收益可以用貨幣計(jì)量手段,而間接收益則要采用貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量手段相結(jié)合的方式??梢栽?ldquo;綠色收益”賬戶中加以核算的只包括直接收益,間接收益只能在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中加以披露。“綠色收益”賬戶可作為總賬,對(duì)各項(xiàng)直接收益可以設(shè)置明細(xì)賬加以核算。
二、環(huán)境會(huì)計(jì)信息報(bào)表披露的綠色化
(一)利潤(rùn)表的“綠色化”
綠色利潤(rùn)表與現(xiàn)行利潤(rùn)表主體的不同之處在于:首先,由于綠色損益項(xiàng)目均設(shè)置為總賬,所以綠色利潤(rùn)表中包括了“綠色費(fèi)用支出”與“綠色收益”項(xiàng)目。其中,“綠色收益”項(xiàng)目應(yīng)緊接在“主營(yíng)業(yè)務(wù)收入”項(xiàng)目后面單獨(dú)反映,“綠色費(fèi)用支出”與“綠色惡性支出”緊接在“財(cái)務(wù)費(fèi)用”、“管理費(fèi)用”之后反映其次,綠色利潤(rùn)表在“主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)”下單獨(dú)注明。
最后,還要在綠色利潤(rùn)表附注中增加以下內(nèi)容:(1)當(dāng)期綠色收益總額;(2)當(dāng)期綠色費(fèi)用支出總額;(3)當(dāng)期綠色惡性支出總額;(4)當(dāng)期綠色利潤(rùn)總額占企業(yè)利潤(rùn)的比例。在報(bào)表中增加以上項(xiàng)目的作用在于:直觀反映企業(yè)為防治污染、治理環(huán)境所付出的代價(jià)及取得的收益,同時(shí)也表明了企業(yè)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視程度以及環(huán)境投資綜合效果等。
(二)資產(chǎn)負(fù)債表的“綠色化”
由于本文第一部分將綠色資產(chǎn)賬戶、綠色負(fù)債賬戶均設(shè)置為明細(xì)賬戶,所以綠色資產(chǎn)負(fù)債表主體同現(xiàn)行報(bào)表格式基本相同。而不同之處則有:首先,綠色資產(chǎn)負(fù)債表相應(yīng)項(xiàng)目中包括了“綠色資產(chǎn)”和“綠色負(fù)債”;其次,在附注中增加以下內(nèi)容:(1)當(dāng)期購(gòu)入的環(huán)保設(shè)備金額及期末余額;(2)當(dāng)期購(gòu)建的其他環(huán)保資產(chǎn)金額及期末余額;(3)當(dāng)期發(fā)生的和結(jié)轉(zhuǎn)的綠色資本支出金額及期末余額;(4)當(dāng)期發(fā)生的綠色負(fù)債金額和期末余額。以上信息均需通過(guò)資產(chǎn)、負(fù)債明細(xì)賬戶獲得。會(huì)計(jì)信息使用者可以從以上披露中了解企業(yè)為防治污染所采取政策與措施等信息。
(三)現(xiàn)金流量表的“綠色化”
綠色現(xiàn)金流量表與現(xiàn)行現(xiàn)金流量表的區(qū)別在于:(1)綠色現(xiàn)金流量表部分項(xiàng)目中包括了綠色項(xiàng)目,如投資活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量為“處置固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)所收回的現(xiàn)金凈額”,以及“購(gòu)建固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他長(zhǎng)期資產(chǎn)所支付的現(xiàn)金”項(xiàng)目均包含綠色項(xiàng)目;(2)在綠色現(xiàn)金流量表補(bǔ)充資料中,所有涉及綠色項(xiàng)目的相應(yīng)項(xiàng)目中單獨(dú)注明綠色項(xiàng)目的金額,例如:“計(jì)提的固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”項(xiàng)目中包含了綠色固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備,應(yīng)在該項(xiàng)目后用括號(hào)注明“其中:綠色固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備×××”等。如果不采用這一形式,也可以用另一形式代替,即在綠色現(xiàn)金流量表附注中分項(xiàng)加以說(shuō)明。
論文關(guān)鍵詞:企業(yè)如何有效履行社會(huì)責(zé)任和政府的作為
作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主體和承擔(dān)規(guī)則制定、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)、引導(dǎo)等職能的企業(yè)和政府,如何結(jié)合我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情,通過(guò)自己的作為,更好、更有效地去履行和保證企業(yè)更好、更有效地履行其社會(huì)責(zé)任。
一、企業(yè)要抓住核心,統(tǒng)籌兼顧。從決策理論上講,組織進(jìn)行決策,往往需要一個(gè)相對(duì)單一的目標(biāo),目標(biāo)多了,就無(wú)法進(jìn)行有效決策。如企業(yè)欠了供應(yīng)商的錢(qián)企業(yè)文化論文,企業(yè)不支付就損害了供應(yīng)商的利益,但是,錢(qián)給了供應(yīng)商,企業(yè)就沒(méi)有錢(qián)買原材料,生產(chǎn)就無(wú)法進(jìn)行,職工就要失業(yè),消費(fèi)者的需求就得不到滿足,股東也就沒(méi)有了回報(bào),你說(shuō)企業(yè)該怎么辦?企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行也有主次,有輕重緩急,有層次之分,不能眉毛胡子一把抓,企業(yè)必須做到抓住核心,統(tǒng)籌兼顧。
一是找準(zhǔn)切入點(diǎn),牢牢抓住企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任這個(gè)核心不放松。因?yàn)槠髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任是企業(yè)履行其它社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)和前提,如果股東沒(méi)有回報(bào),企業(yè)就不會(huì)有投資,沒(méi)有投資就不會(huì)有企業(yè)企業(yè)文化論文,沒(méi)有了企業(yè),什么法律責(zé)任、倫理道德責(zé)任、公益責(zé)任也就成了無(wú)源之水。企業(yè)只有發(fā)展了,即通過(guò)向社會(huì)提品或勞務(wù)、滿足顧客的消費(fèi)需求,為顧客創(chuàng)造價(jià)值,有了可供分配的利潤(rùn)后,才能吸引投資者追加投資;才能實(shí)現(xiàn)職工就業(yè),才有錢(qián)給職工發(fā)放工資和福利、改善職工工作環(huán)境和加大技改、環(huán)保投入以及支付供應(yīng)商的貨款;才能給政府交納稅費(fèi),促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使政府完成社會(huì)二次分配成為可能;才能制定公益計(jì)劃,為社會(huì)做好事,等等。彼得。德魯克在他的《管理——任務(wù)、責(zé)任、實(shí)踐》一書(shū)中認(rèn)為:對(duì)于一個(gè)企業(yè)家來(lái)說(shuō)僅僅是做得好還不夠,還必須做好事。然而,為了做好事,首先必須做好企業(yè)中國(guó)。他說(shuō),只要一個(gè)企業(yè)忽略了在經(jīng)濟(jì)上取得成就的限制并承擔(dān)了它在經(jīng)濟(jì)上無(wú)力支持的社會(huì)責(zé)任,企業(yè)很快就會(huì)陷入困境。如果因此而損失了企業(yè)取得成就的能力,那就是最不負(fù)責(zé)任。通俗地講,就是企業(yè)有了錢(qián)企業(yè)文化論文,你才能盡責(zé)任,反過(guò)來(lái)說(shuō),企業(yè)要盡社會(huì)責(zé)任,你必須先做好企業(yè)。否則,一切都是空談。
現(xiàn)階段,我國(guó)企業(yè)的核心責(zé)任就是要在法律、道德允許的范圍內(nèi)想盡一切辦法先養(yǎng)活自己,再做好、做強(qiáng)、做大,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),取得做好事的本錢(qián)和能力。
二是抓好聯(lián)動(dòng)點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,積極履行企業(yè)公益責(zé)任。企業(yè)公益責(zé)任雖然是倡導(dǎo)性的,但也是每一個(gè)中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。因?yàn)槿魏我粋€(gè)企業(yè)都不可能脫離社會(huì)而孤立存在,其發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家政策的扶持、公眾的支持、安全有序的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍。所以企業(yè)發(fā)展壯大后,只要有能力,就應(yīng)該從利他主義的道德責(zé)任感出發(fā),積極、主動(dòng)參與、支持社會(huì)慈善等公益活動(dòng),回報(bào)社會(huì),把中華民族“達(dá)則兼濟(jì)天下”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則有機(jī)結(jié)合起來(lái)企業(yè)文化論文,為和諧社會(huì)建設(shè)做出自己的貢獻(xiàn)。
二、政府要從無(wú)為到作為。如何保證企業(yè)更好、更有效地履行社會(huì)責(zé)任?作為承擔(dān)特殊職能的政府,應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),從無(wú)為到大有作為。
一要積極倡導(dǎo)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念。雖然我國(guó)暫不鼓勵(lì)企業(yè)搞sa8000社會(huì)責(zé)任認(rèn)證,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的lso26000也沒(méi)有頒布,但國(guó)際知名大企業(yè)對(duì)中國(guó)很多的分包商已經(jīng)提出了要求。隨著國(guó)際竟?fàn)幍倪M(jìn)一步加劇,不少國(guó)家也把企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行作為一種竟?fàn)幨侄?。政府要末雨綢繆,大力宣傳企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念,倡導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任,引導(dǎo)民眾正確、全面地看待企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
二要建立健全科學(xué)的法制制度體系和促進(jìn)、保障、評(píng)價(jià)機(jī)制,做到有法可依。企業(yè)在追求利潤(rùn)的時(shí)候,總會(huì)面臨一個(gè)機(jī)會(huì)成本問(wèn)題,它總是在既定的游戲規(guī)則下做平衡。所以,作為規(guī)則的制定者,政府必須比企業(yè)看得遠(yuǎn)、跑得快,決不能出現(xiàn)企業(yè)因遵守法律帶來(lái)成本增加而輸給不遵守法律的企業(yè)。要通過(guò)科學(xué)立法保證市場(chǎng)竟?fàn)幍墓?、公平和合理,及時(shí)把企業(yè)拉回到規(guī)則里來(lái)。
三要強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和法律的執(zhí)行中國(guó)。法律再好,沒(méi)有執(zhí)行力不行。小煤窯、小造紙、小化工問(wèn)題,不少就是一個(gè)政府職能部門(mén)、工作人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)。所以企業(yè)文化論文,要確保企業(yè)社會(huì)責(zé)任真正得到落實(shí),政府必須做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,包括對(duì)政府及其工作人員的不作為實(shí)施責(zé)任追究。確保政府的管控縱到邊、橫到角,努力實(shí)現(xiàn)政府社會(huì)管理從人治到法治。
四要大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。因?yàn)樵谝粋€(gè)產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)的竟?fàn)幨袌?chǎng)上,企業(yè)追求自己的利益給社會(huì)帶來(lái)的好處,比它直接追求社會(huì)責(zé)任帶來(lái)的好處、效果還要大,這就是亞當(dāng)。斯密所說(shuō)的“看不見(jiàn)的手”使然。
五要通過(guò)政策引導(dǎo)企業(yè)、吸引企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)公益責(zé)任。因?yàn)楣尕?zé)任畢竟是倡導(dǎo)性責(zé)任,不能靠法律制度強(qiáng)制執(zhí)行,必須靠企業(yè)的道德自覺(jué)。國(guó)外目前很多好的做法,如通過(guò)稅收減免來(lái)激勵(lì)企業(yè)投資高薪技術(shù)、節(jié)能環(huán)保和公益事業(yè),鼓勵(lì)企業(yè)做好事。我國(guó)在這方面也有一些嘗試,但基本局限在高新產(chǎn)業(yè),但還很不夠。
關(guān)鍵詞:公路交通,生態(tài)環(huán)境,環(huán)境保護(hù)
引言:從20世紀(jì)80年代中期起,我國(guó)公路交通進(jìn)入了一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。單就新疆而言:目前全疆公路通車?yán)锍桃堰_(dá)8.6萬(wàn)公里。
新疆公路交通進(jìn)入快速發(fā)展階段,公路建設(shè)對(duì)新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著非常重要的作用,但它同時(shí)又是對(duì)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的行業(yè)之一??萍颊撐?,公路交通。。如此大規(guī)模的公路建設(shè),必將會(huì)對(duì)給公路沿線地區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、生活環(huán)境及景觀環(huán)境帶來(lái)影響,并產(chǎn)生一系列環(huán)境問(wèn)題。公路工程環(huán)境保護(hù)是以“公路工程與環(huán)境”這對(duì)矛盾為對(duì)象,以生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)調(diào)節(jié)與控制其對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。隨著公路交通事業(yè)發(fā)展,公路等級(jí)提高,人們對(duì)公路路域環(huán)境的要求也必須越來(lái)越高,公路建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響應(yīng)是首要考慮問(wèn)題。因此在公路建設(shè)項(xiàng)目各階段都必須注意環(huán)境保護(hù)。
l、公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目在決策階段,必須嚴(yán)格把關(guān),分析和預(yù)測(cè)公路建設(shè)對(duì)景觀及周圍環(huán)境的影響,進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
1.1公路工程項(xiàng)目建議書(shū)階段
編制公路工程項(xiàng)目建議書(shū),不但應(yīng)提出公路建設(shè)的規(guī)模,主要控制點(diǎn),公路等級(jí)等對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行概略的設(shè)計(jì)和估算。還要簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)公路建設(shè)對(duì)該區(qū)域社會(huì)環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響、環(huán)境空氣影響和環(huán)境噪音影響。
1.2公路工程項(xiàng)目可行性研究
編制公路工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,不但要對(duì)公路工程進(jìn)行簡(jiǎn)要設(shè)計(jì)和估算,還要對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià),論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性;還必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū),對(duì)該項(xiàng)目從環(huán)境方面作可行性研究,首先從環(huán)保角度出發(fā)評(píng)價(jià)公路選線的合理性,對(duì)路線方案的可行性,公路建設(shè)將可能對(duì)沿線環(huán)境產(chǎn)生那些不利的影響。其次提出必要的環(huán)保措施,使項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的不利影響減少到可接受的程度。第三預(yù)測(cè)項(xiàng)目環(huán)境影響程度和范圍為公路沿線發(fā)展規(guī)劃提出環(huán)境保護(hù)的依據(jù)。環(huán)境影響報(bào)告為建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)中的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)、’施工期和運(yùn)營(yíng)期的污染防治措施及環(huán)境管理提供依據(jù)。按國(guó)家規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作應(yīng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成,它對(duì)公路工程項(xiàng)目具有一票否決作用。
2、公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)
公路工程建設(shè)項(xiàng)目確定后,在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段,應(yīng)把公路主體設(shè)計(jì)與環(huán)保工程設(shè)計(jì)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在滿足路線設(shè)計(jì)規(guī)范的條件下,調(diào)查路線線位和高程,注意沿線的地形、植被特征及原有土體的面層結(jié)構(gòu),盡量減少工程對(duì)環(huán)境的不良影響。在公路工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)中注意公路線形、立體交叉口形式及收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)的結(jié)構(gòu)物與周圍的自然條件、人文環(huán)境相融合,滿足公路與環(huán)境相協(xié)調(diào)的要求。在公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段還必須根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)對(duì)公路工程的環(huán)境保護(hù)進(jìn)行設(shè)計(jì)。按照以防為主、治為輔、防治結(jié)合的設(shè)計(jì)原則,制定環(huán)保工程、綠化工程、景觀保護(hù)利用方案,確定具體實(shí)施計(jì)劃。公路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件必須包括環(huán)境保護(hù)篇章,根據(jù)項(xiàng)目所在區(qū)域社會(huì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境進(jìn)行環(huán)境污染防治及景觀與綠化設(shè)計(jì),提出項(xiàng)目對(duì)環(huán)境不利影響的減緩、彌補(bǔ)和改造措施。科技論文,公路交通。。科技論文,公路交通。。
2.1社會(huì)環(huán)境影響
社會(huì)環(huán)境影響應(yīng)考慮公路建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響、居民生活質(zhì)量和房屋拆遷的影響、基礎(chǔ)設(shè)施的影響、資源利用的影響、景觀環(huán)境的影響。公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)調(diào)查、收集公路沿線的土地資源、農(nóng)田水利設(shè)施、建筑物、行政區(qū)劃、人文景觀等社會(huì)環(huán)境及其遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃,并進(jìn)行綜合分析,公路社會(huì)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)應(yīng)立足于對(duì)社會(huì)環(huán)境的發(fā)展和利用,使公路建設(shè)產(chǎn)生更多的社會(huì)效益。
2.2生態(tài)環(huán)境影響
公路生態(tài)環(huán)境影響包括野生植物與動(dòng)物及棲息地的影響、水土流失的影響、農(nóng)業(yè)土壤與農(nóng)作物中鉛含量的影響、水環(huán)境的影響。科技論文,公路交通。。公路生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)包括公路中線兩側(cè)各200米范圍內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)地、森林、草原、濕地和野生生物及其棲息地的保護(hù)設(shè)計(jì)。公路在選線時(shí)應(yīng)設(shè)法繞避生態(tài)環(huán)境中所列的保護(hù)對(duì)象。當(dāng)公路工程項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境中保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生干擾時(shí),必須結(jié)合受保護(hù)對(duì)象的特性提出保護(hù)方案,將不利影響減少到最低的限度。
2.3環(huán)境污染防治
公路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染防治主要包括(1)噪音污染:公路運(yùn)營(yíng)交通噪音、施工作業(yè)噪音對(duì)聲環(huán)境的影響;(2)煙塵污染:公路營(yíng)運(yùn)車輛的尾氣、攪拌站的煙塵和施工揚(yáng)塵對(duì)環(huán)境空氣的污染;(3)水環(huán)境污染:公路服務(wù)區(qū)生活污水、路面徑流、施工廢水和工業(yè)廢渣等對(duì)水環(huán)境的污染;(4)垃圾對(duì)環(huán)境污染:施工過(guò)程中的廢棄物對(duì)景觀的污染。在設(shè)計(jì)階段對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目在施工和運(yùn)營(yíng)中可能對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染,進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方案設(shè)計(jì),提出預(yù)防措施。
公路項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)貫穿于項(xiàng)目主體工程設(shè)計(jì)的各個(gè)組成部分。從公路的路線設(shè)計(jì)、路基設(shè)計(jì)、橋涵設(shè)計(jì)、沿線設(shè)施設(shè)計(jì)直至路面設(shè)計(jì)都與環(huán)境保護(hù)或水土保持相關(guān)系;雖然公路各組成部分的設(shè)計(jì)已各成體系,有相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)范,但公路工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)必須滿足《公路環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》。
3、公路工程運(yùn)營(yíng)、生產(chǎn)階段環(huán)境保護(hù)
公路在營(yíng)運(yùn)期,其對(duì)環(huán)境的影響主要在于路基可能發(fā)生的崩塌、水毀、危險(xiǎn)品運(yùn)輸可能發(fā)生的泄露,汽車營(yíng)運(yùn)產(chǎn)生的汽車尾氣和噪音污染以及公路附屬服務(wù)設(shè)施產(chǎn)生的固體廢棄物和污水。因此,營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境保護(hù)工作就是落實(shí)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)計(jì)劃,進(jìn)行檢查監(jiān)督環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);完善環(huán)保設(shè)施及綠化設(shè)施,根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)整環(huán)境保護(hù)措施和實(shí)施方案。
以往有不少公路建設(shè)項(xiàng)目,在項(xiàng)目決策階段沒(méi)有重視環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告,在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工中沒(méi)有采取相應(yīng)的環(huán)保措施,對(duì)環(huán)境造成一定的破壞,對(duì)可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。近年來(lái),國(guó)家重視公路的建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,出臺(tái)了一系列相應(yīng)措施,特別是“三同時(shí)”的制度,在一定程度對(duì)環(huán)境資源保護(hù)起到了作用。
例如為了開(kāi)發(fā)我國(guó)最大的高山冷水湖泊賽里木湖旅游資源,2003年交通廳投資4366萬(wàn)元修筑環(huán)湖公路。為了將環(huán)湖公路建成環(huán)保路、生態(tài)路,在確定公路建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí),交通廳聘請(qǐng)了自治區(qū)環(huán)保咨詢事務(wù)所對(duì)環(huán)湖公路項(xiàng)目進(jìn)行總體環(huán)境評(píng)估,編制了環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段根據(jù)批準(zhǔn)的公路環(huán)境影響報(bào)告書(shū)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工程進(jìn)行設(shè)計(jì),制定環(huán)保工程、綠化工程設(shè)計(jì)及景觀保護(hù)方案,使該項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件不但符合公路設(shè)計(jì)規(guī)范,還符合了環(huán)保要求。在工程招標(biāo)文件和工程施工合同中,對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了明確的要求;在施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中重視環(huán)境保護(hù)并在將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作列入工程監(jiān)理的制度和工作范疇,監(jiān)理人員一手抓工程進(jìn)度、質(zhì)量,一手抓環(huán)境保護(hù);將環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)合同段和班組及個(gè)人;在丁程即將結(jié)束時(shí),施工單位用了一個(gè)月的時(shí)間,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行恢復(fù)性的整平、清運(yùn)、掩埋,對(duì)在施工中受到的草地播種草籽,恢復(fù)自然狀態(tài)??萍颊撐?,公路交通。。
人類為了生存與發(fā)展,就要不斷地開(kāi)發(fā)利用環(huán)境資源。公路建設(shè)必須注意環(huán)境保護(hù)??萍颊撐模方煌?。。公路建設(shè)者必須運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、行政、教育等手段,按照國(guó)家的環(huán)境政策和有關(guān)法律從事開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng),通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”等制度去協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境三者的關(guān)系,使經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。
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研究課題
年產(chǎn)3000噸磷酸三苯酯的工藝設(shè)計(jì)
研究意義及現(xiàn)狀
塑料在建筑、交通、航空、電器、日用家具等領(lǐng)域中應(yīng)用越開(kāi)越廣,但由于塑料的可燃性而造成的火災(zāi)事故也日益成為一個(gè)重大的問(wèn)題,因而阻燃劑的研究與生產(chǎn)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)。有機(jī)磷系阻燃劑的阻燃性能優(yōu)良,對(duì)環(huán)境較友好,在阻燃劑領(lǐng)域備受關(guān)注并極具發(fā)展前景,在我國(guó)具有較大的發(fā)展?jié)摿涂臻g。但是由于有機(jī)磷系阻燃劑自身的一些缺陷,熱:多為液體、揮發(fā)性大、發(fā)煙量大、熱穩(wěn)定性較差等,促使其應(yīng)用受到了限制。因此,對(duì)有機(jī)磷系阻燃劑的研究還有待繼續(xù)加強(qiáng)。磷酸三苯酯是用途廣泛,應(yīng)用效果良好的阻燃劑之一,可作為纖維素樹(shù)脂、乙烯基樹(shù)脂、天然橡膠和合成橡膠的阻燃性增塑劑,其阻燃率高,阻燃產(chǎn)品具有良好的力學(xué)性能保持率、透明性、柔軟性和韌性。隨著我國(guó)對(duì)塑料應(yīng)用領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大和深入,磷酸三苯酯的需求量將會(huì)越來(lái)越大。因此,磷酸三苯酯的生產(chǎn)具有極其廣闊的市場(chǎng)前景。
目前國(guó)內(nèi)只有少量工業(yè)用磷酸三苯酯的生產(chǎn)、使用廠家,而且,在進(jìn)出口貿(mào)易也很少。因此,磷酸三苯酯的市場(chǎng)完全需要開(kāi)拓。
研究方案
本課題遵循的設(shè)計(jì)原則和指導(dǎo)思想:
(1)大力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步,積極采用新工藝、新技術(shù),解決以往陳舊工藝的缺點(diǎn)和弊端。
(2) 設(shè)計(jì)中盡一切努力節(jié)能降耗,節(jié)約用水,提高水的重復(fù)利用率,減少一次水的用量。
(3) 設(shè)計(jì)中選用環(huán)保生產(chǎn)工藝路線,生產(chǎn)過(guò)程中盡量減少三廢排放,同時(shí)三廢治理要做到同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)、并考慮環(huán)保的綜合治理
生產(chǎn)方法
苯酚﹑氫氧化鈉﹑三氯氧磷摩爾配比為0.90:0.99:0.33在二氯甲烷作為有機(jī)溶劑的有機(jī)相中進(jìn)行酯化反應(yīng),生成磷酸三苯酯。采用間歇操作,反應(yīng)方程式:
3c6h5oh + 3naoh +pocl3h2o +3nacl +po(c6h5o)3
預(yù)期目標(biāo)
生產(chǎn)工藝具有反應(yīng)溫度低、反應(yīng)速度快﹑合成工藝綠色環(huán)保﹑工藝簡(jiǎn)單﹑能耗低﹑產(chǎn)品收率高成本低廉且易工業(yè)化等優(yōu)點(diǎn),合成的磷酸三苯酯達(dá)到規(guī)格,收益良好。
進(jìn)度安排
2.26~3.22:分析課題,收集相關(guān)資料,查閱中英文文獻(xiàn),確定初步的生產(chǎn)工藝,并完成開(kāi)題報(bào)告;
3.23~4.23:由確定的生產(chǎn)工藝初步開(kāi)始物料衡算,能量衡算,從而確定設(shè)備的的型號(hào)。最后進(jìn)行投資估算。
4.24~5.25:撰寫(xiě)畢業(yè)設(shè)計(jì)論文,提交初稿,同時(shí)不斷修改、完善論文;
5.25~5.30:準(zhǔn)備ppt及畢業(yè)論文答辯。
參考文獻(xiàn)
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論文關(guān)鍵詞:可行性研究,環(huán)境影響,經(jīng)濟(jì)評(píng)估
一.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的經(jīng)濟(jì)評(píng)估現(xiàn)狀
環(huán)境影響評(píng)價(jià)是建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的一項(xiàng)主要內(nèi)容。但是,建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中的環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)存在一些問(wèn)題。目前的現(xiàn)狀是,環(huán)境影響評(píng)價(jià)僅僅通過(guò)影響項(xiàng)目投資額來(lái)作用于建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)可行性。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用如排污收費(fèi)、排污交易許可證收費(fèi)、環(huán)境稅等并沒(méi)有在項(xiàng)目前期的可行性研究階段作為影響項(xiàng)目可行性因素考慮進(jìn)來(lái),深入研究分析。
1.在項(xiàng)目可行性研究中存在的問(wèn)題
(1)環(huán)評(píng)性質(zhì)界定不明確
在項(xiàng)目立項(xiàng)論證的前期工作中,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估應(yīng)該是一個(gè)決定其是否可行的關(guān)鍵因素。但是,在現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究中環(huán)境影響評(píng)價(jià)只被列為一個(gè)普通的參考項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)在決定項(xiàng)目是否可行方面到底發(fā)揮多大的影響力? 目前的實(shí)踐中對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)存在很大的模糊。很明顯,在分析項(xiàng)目對(duì)未來(lái)環(huán)境的影響時(shí),如果技術(shù)上不能達(dá)標(biāo),則該項(xiàng)目不具有可行性;或者污染治理成本以及運(yùn)行費(fèi)用太高,也會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目整體上不可行。但是,建設(shè)項(xiàng)目所作的“可行性研究報(bào)告”中,環(huán)評(píng)的約束力只停留在反映項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的一般影響及相應(yīng)的治理措施。
(2)環(huán)境成本分析缺失
原則上環(huán)境評(píng)估須包括環(huán)境成本效益分析,即通過(guò)項(xiàng)目的環(huán)境費(fèi)用效益分析,比較不同方案的優(yōu)先性,或者計(jì)算出項(xiàng)目實(shí)施后的環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失, 以判斷項(xiàng)目環(huán)境影響的可承受性和項(xiàng)目的可行性。雖然我國(guó)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作早已起步,環(huán)境影響制度已經(jīng)實(shí)施了近20 年,但是項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析始終是個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。雖然評(píng)價(jià)內(nèi)容也列入了環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)分析,然而由于缺乏經(jīng)濟(jì)分析的標(biāo)準(zhǔn)方法和參數(shù),實(shí)際上沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。對(duì)于項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間,由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,現(xiàn)在的可行性研究報(bào)告都對(duì)此有意無(wú)意地忽略了。這項(xiàng)成本費(fèi)用是項(xiàng)目現(xiàn)金流的組成部分,會(huì)對(duì)項(xiàng)目的可行性產(chǎn)生很大的影響,不考慮、不計(jì)入這個(gè)數(shù)字,嚴(yán)重地弱化了可行性研究的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
2.項(xiàng)目可研中環(huán)境影響經(jīng)濟(jì)評(píng)估的必要性
目前我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一般從項(xiàng)目本身角度進(jìn)行財(cái)務(wù)性分析,而項(xiàng)目的環(huán)境影響由環(huán)保部門(mén)進(jìn)行,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估在可行性研究中幾乎流于形式中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo),而沒(méi)有考慮因環(huán)境影響所帶來(lái)的社會(huì)成本和費(fèi)用的評(píng)價(jià)模式,忽略了環(huán)境經(jīng)濟(jì)外部性,不利于做出正確的項(xiàng)目決策。
處于工業(yè)化、城市化加速時(shí)期的中國(guó),持續(xù)、快速發(fā)展的同時(shí)面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。為了解決中國(guó)所面臨的環(huán)境問(wèn)題畢業(yè)論文題目,我國(guó)較早建立了投資項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度?!吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的內(nèi)容應(yīng)該包括“建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析”。但是,目前我國(guó)并沒(méi)有制定出環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析的實(shí)施細(xì)則或技術(shù)導(dǎo)則。根據(jù)有關(guān)研究,環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)量化分析對(duì)完善我國(guó)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度具有重大現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)把環(huán)境效益、環(huán)境損害和環(huán)境保護(hù)費(fèi)用納入投資項(xiàng)目的費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析的框架體系之中,有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)分析所強(qiáng)調(diào)的核心效率目標(biāo),即要求以最低的成本來(lái)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的政策目標(biāo)。
二.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估案例研究
1.案例描述
(1)項(xiàng)目概況
項(xiàng)目名稱:巫溪縣300噸野生松籽加工生產(chǎn)擴(kuò)建項(xiàng)目
建設(shè)性質(zhì):擴(kuò)建
建設(shè)地點(diǎn):重慶市巫溪縣尖山鎮(zhèn)大包村(原黃泥村)
(2)產(chǎn)品方案
本項(xiàng)目建成后,可實(shí)現(xiàn)年加工松籽2250噸和年產(chǎn)松仁 450噸目標(biāo),滿足重慶周邊及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)天然野生松仁產(chǎn)品的不斷增長(zhǎng)的需求。
充分利用、挖掘現(xiàn)有的基礎(chǔ)生產(chǎn)條件和加工規(guī)模,在已有的松籽加工生產(chǎn)線基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)設(shè)備升級(jí)、加大研發(fā)力度、改善生產(chǎn)環(huán)境,購(gòu)置包括松籽加工、松仁烘烤、松籽烘干、松仁脫紅皮、松仁自動(dòng)揀選等5套設(shè)備和運(yùn)輸車3輛;完成技術(shù)轉(zhuǎn)讓的引進(jìn);完成工廠綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施的改善。
(3)項(xiàng)目效益
經(jīng)濟(jì)效益:項(xiàng)目建成投產(chǎn)后,可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目增量銷售收入3600萬(wàn)元,增量?jī)衾麧?rùn)235.67萬(wàn)元,增量投資利潤(rùn)率22.75%,增量財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1387.78萬(wàn)元,增量財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率41.42%,增量投資回收期3.87年。
社會(huì)效益:本項(xiàng)目的建設(shè)可直接帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶5800戶,2300戶農(nóng)戶間接受益,安置農(nóng)業(yè)就業(yè)人口200人。農(nóng)戶年均收入增加0.5965萬(wàn)元,人均增收0.376萬(wàn)元。對(duì)完善農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,提升種植業(yè)和加工產(chǎn)業(yè)比重,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力具有積極意義。
生態(tài)效益:本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用,發(fā)揮林業(yè)建設(shè)的生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大綜合效益的結(jié)合畢業(yè)論文題目,有助于“森林重慶”目標(biāo)在巫溪的實(shí)現(xiàn)。
(4)環(huán)境評(píng)估
環(huán)境影響:該項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的主要影響為項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等,會(huì)對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度的影響。開(kāi)發(fā)利用野生松籽,可以提高林業(yè)附加值;有效避免成熟松塔落地發(fā)芽生長(zhǎng),造成樹(shù)林過(guò)于密集,影響林木正常生長(zhǎng);有利于實(shí)現(xiàn)森林資源合理開(kāi)發(fā)和永續(xù)利用,促進(jìn)林業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展。
環(huán)境治理措施:該項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度;項(xiàng)目在施工期間產(chǎn)生的污水和交付使用后產(chǎn)生的廢水,基本上不含有對(duì)環(huán)境污染的有害化學(xué)物質(zhì);擬收集、處理后排入尖山鎮(zhèn)市政工程管網(wǎng);在施工過(guò)程中做好臨時(shí)的排水溝渠,采取可行有效的施工方案;項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物送至處理場(chǎng)予以填埋處理或回收站循環(huán)利用;項(xiàng)目建成后產(chǎn)生的廢氣也會(huì)較少;在項(xiàng)目建成后,也會(huì)嚴(yán)格按照《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn),即:晝65dB,夜55dB。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的水土流失防治措施,在工程建設(shè)后期會(huì)有計(jì)劃的恢復(fù)。
環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批:經(jīng)項(xiàng)目區(qū)環(huán)保部門(mén)綜合論證認(rèn)為,該項(xiàng)目符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和重慶市的城市總體規(guī)劃,加工廠選址合理,污染治理措施可行,污染物能達(dá)標(biāo)排放。對(duì)于環(huán)境的影響在相關(guān)規(guī)定許可范圍內(nèi),同意建設(shè)該項(xiàng)目。
2.案例解析
案例簡(jiǎn)介中建設(shè)項(xiàng)目基本情況涵蓋建設(shè)名稱、性質(zhì)、地點(diǎn)、規(guī)模、技術(shù)方案、建設(shè)期限、投資結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源等,此外建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究還要做項(xiàng)目的建設(shè)背景、基礎(chǔ)條件、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)收益分析、項(xiàng)目組織管理、投資估算、財(cái)務(wù)評(píng)估和社會(huì)效益方面的分析研究。而項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估是建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中的一個(gè)環(huán)節(jié)。
案例中建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境評(píng)估是從環(huán)境影響、環(huán)境治理措施、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批等三個(gè)角度展開(kāi),環(huán)境影響部分只是針對(duì)項(xiàng)目施工中和項(xiàng)目建成后所形成的廢水、固體廢棄物、廢氣和設(shè)備產(chǎn)生的噪音等,對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生一定程度影響進(jìn)行定性描述和分析。并提出若干一般性的措施,集中在項(xiàng)目施工方案及項(xiàng)目建成后營(yíng)運(yùn)期間垃圾或廢棄物的循環(huán)利用等。但是畢業(yè)論文題目,環(huán)境影響評(píng)價(jià)的定量指標(biāo)體系并沒(méi)有建立,更談不上實(shí)施過(guò)程中的操作性強(qiáng)弱問(wèn)題。
如果項(xiàng)目方案的環(huán)境影響不能以貨幣價(jià)值的形式予以量化,就無(wú)法采用基于費(fèi)用和效益量化結(jié)果進(jìn)行分析評(píng)價(jià),無(wú)法計(jì)算諸如經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo),對(duì)各方案的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和效益進(jìn)行分析和比較以確定項(xiàng)目的取舍,因而也就無(wú)法采用費(fèi)用效益分析方法對(duì)項(xiàng)目建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析。在這種情況下,應(yīng)借助于經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析方法,對(duì)效益不能貨幣量化的環(huán)境影響效果進(jìn)行定量分析。
三.結(jié)論與對(duì)策
通過(guò)以上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估現(xiàn)狀問(wèn)題的總結(jié)分析,在案例剖析的基礎(chǔ)上可得出如下結(jié)論與啟示:現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中環(huán)境成本效益分析的缺失忽視了環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為一項(xiàng)可行性因素的影響力, 忽略了項(xiàng)目建成之后運(yùn)行期間由環(huán)境影響產(chǎn)生的成本費(fèi)用,國(guó)家在稅費(fèi)征收管理的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)方面有很多空白等。
針對(duì)這一現(xiàn)狀,在建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究中納入環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估是亟需且必要的。如何有效納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)評(píng)估不僅是環(huán)保觀念的問(wèn)題,更是制度設(shè)計(jì)的問(wèn)題,尤其是現(xiàn)實(shí)可操作性問(wèn)題中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)。關(guān)于現(xiàn)實(shí)可操作性,本文提出“路徑可行性”,這種“路徑可行性”首先體現(xiàn)在項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件界定和使用方法的選擇上。
1.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的應(yīng)用條件
經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析是指當(dāng)用于分析的資金有限、信息有限,難以用貨幣形式計(jì)算效益時(shí),可以不考慮效益,只估算所有備選方案的費(fèi)用,選擇費(fèi)用最小或在一定費(fèi)用水平下效果最好的方寒。費(fèi)用效果分析主要用于互斥建設(shè)方案的比選。環(huán)境所提供的物品和服務(wù)的效益無(wú)市場(chǎng)交易條件,很難用貨幣價(jià)值估算出來(lái)。當(dāng)這些物品或服務(wù)的損失不可逆時(shí),最優(yōu)的選擇就是選取某種方案,使環(huán)境破壞所造成的損失最小化。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效果分析的應(yīng)用必須滿足一定的條件: (l)待評(píng)價(jià)的方案數(shù)目不得少于兩個(gè)畢業(yè)論文題目,并且是互斥方案。 (2)待評(píng)價(jià)的方案有著共同的目標(biāo)和目的。如果待評(píng)價(jià)的各個(gè)方案追求的目標(biāo)不一致,各個(gè)方案就沒(méi)有可比性,費(fèi)用效果指標(biāo)也就失去了意義。(3)各方案的費(fèi)用采用貨幣單位計(jì)算,效果采用非貨幣的同一單位計(jì)算。
2.項(xiàng)目環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估的方法選擇
常用的環(huán)境成本計(jì)算方法包括市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法、恢復(fù)和防護(hù)費(fèi)用法、影子工程法、人力資本法等。可以分為三類:第一類是按對(duì)環(huán)境造成的損害價(jià)值作為計(jì)算基礎(chǔ);第二類是以污染后果的消除與損失補(bǔ)救的成本作為計(jì)算的基礎(chǔ);第三類是以建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投資及運(yùn)行費(fèi)用作為計(jì)算基礎(chǔ)。第一類計(jì)算基礎(chǔ)為眾多專家學(xué)者所接受,認(rèn)為其最合乎經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行環(huán)境成本的計(jì)量;第三類指標(biāo)主要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)施投入量進(jìn)行的,技術(shù)上最可行,信息處理量不大。綜合對(duì)比,第一類的環(huán)境的損害價(jià)值與第三類建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保投入,在操作上最可行。由于相同的投入所帶來(lái)的環(huán)境效益的不同和消除環(huán)境不良影響的成本差異的巨大,所以在項(xiàng)目可行性的論證中容易造成決策重點(diǎn)偏差,影響決策質(zhì)量。而環(huán)境的影響有四大類:生產(chǎn)力、選擇價(jià)值、健康和舒適性,所以在可行性研究的操作中,可根據(jù)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的實(shí)際情況來(lái)選擇環(huán)境成本的計(jì)算方法。
參考文獻(xiàn):
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論文提要:隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,綠色消費(fèi)已成為一種國(guó)際潮流,綠色營(yíng)銷必將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新思維。本文通過(guò)闡述我國(guó)企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的障礙,提出企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的對(duì)策。
21世紀(jì)是一個(gè)以綠色為主色調(diào)的世紀(jì)。隨著物質(zhì)經(jīng)濟(jì)水平的大幅提高,綠色意識(shí)深入人心,綠色消費(fèi)已成為一種國(guó)際潮流。順應(yīng)這一潮流,綠色營(yíng)銷必將成為企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新思維。實(shí)施綠色營(yíng)銷有助于企業(yè)構(gòu)建綠色企業(yè)形象,贏得獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)的國(guó)際化,必然要求企業(yè)跨越“綠色壁壘”;同時(shí)也是社會(huì)和企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效手段。
一、綠色營(yíng)銷的涵義
所謂“綠色營(yíng)銷”,是指社會(huì)和企業(yè)在充分意識(shí)到消費(fèi)者日益提高的環(huán)保意識(shí)和由此產(chǎn)生的對(duì)清潔型無(wú)公害產(chǎn)品需要的基礎(chǔ)上,發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造并選擇市場(chǎng)機(jī)會(huì),通過(guò)一系列理性化的營(yíng)銷手段來(lái)滿足消費(fèi)者以及社會(huì)生態(tài)環(huán)境發(fā)展的需要,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過(guò)程。
綠色營(yíng)銷的核心是按照環(huán)保與生態(tài)原則來(lái)選擇和確定營(yíng)銷組合的策略,是建立在綠色技術(shù)、綠色市場(chǎng)和綠色經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的、對(duì)人類的生態(tài)關(guān)注給予回應(yīng)的一種經(jīng)營(yíng)方式。綠色營(yíng)銷不是一種誘導(dǎo)顧客消費(fèi)的手段,也不是企業(yè)塑造公眾形象的“美容法”,它是一個(gè)導(dǎo)向持續(xù)發(fā)展、永續(xù)經(jīng)營(yíng)的過(guò)程,其最終目的是在化解環(huán)境危機(jī)的過(guò)程中獲得商業(yè)機(jī)會(huì),在實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)和消費(fèi)者滿意的同時(shí),達(dá)成人與自然的和諧相處,共存共榮。
二、我國(guó)企業(yè)綠色營(yíng)銷的障礙
我國(guó)現(xiàn)有的市場(chǎng)由于競(jìng)爭(zhēng)不充分,市場(chǎng)主體過(guò)分注重近期和微觀利益,加之法制不健全,使我國(guó)的綠色營(yíng)銷面臨著不少障礙:
(一)沒(méi)有形成全社會(huì)性的綠色消費(fèi)需求。由于一些人的素質(zhì)還不太高,加之媒體宣傳、引導(dǎo)滯后,了解并接受綠色營(yíng)銷理念的至今僅是少數(shù)消費(fèi)者,許多人甚至還不知道綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品的概念。
(二)絕大多數(shù)企業(yè)仍未建立綠色營(yíng)銷理念。目前,絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍是在一味追求近期和微觀效益的理念下進(jìn)行的,對(duì)眼前利益考慮的多,對(duì)環(huán)境保護(hù)和社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮的少;有的企業(yè)盡管意識(shí)到綠色營(yíng)銷可以開(kāi)辟新的市場(chǎng),但由于需要花費(fèi)較大的成本,存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)而不敢貿(mào)然行事;有些企業(yè)由于長(zhǎng)期虧損,連生存都成了問(wèn)題,更顧不上花較高的代價(jià)推行綠色營(yíng)銷。
(三)企業(yè)的生產(chǎn)管理方式滯后,與企業(yè)的營(yíng)銷組合策略也不相適應(yīng)。雖然我國(guó)也制定了一些有利于環(huán)保的法律法規(guī)以及促進(jìn)綠色運(yùn)動(dòng)開(kāi)展的措施,但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比,還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
三、我國(guó)企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷的對(duì)策
(一)搜集綠色信息。面對(duì)大量的綠色商機(jī),企業(yè)應(yīng)從市場(chǎng)需求出發(fā),搜集相關(guān)的綠色信息,并結(jié)合自身的情況,采取相應(yīng)的措施,深入研究信息的真實(shí)性和可行性,為企業(yè)實(shí)施綠色營(yíng)銷提供依據(jù)。綠色信息的搜集包括:綠色消費(fèi)信息、綠色科技信息、綠色資源和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)信息、綠色法規(guī)信息、綠色組織信息、綠色競(jìng)爭(zhēng)信息、綠色市場(chǎng)規(guī)模信息等。
(二)加大教育宣傳引導(dǎo)的力度,盡快培育全社會(huì)的綠色意識(shí)。針對(duì)我國(guó)目前人們綠色意識(shí)淡薄的現(xiàn)狀,應(yīng)采取不同的方式進(jìn)行教育培訓(xùn),以提高全民的環(huán)境知識(shí)水平,增強(qiáng)全社會(huì)的綠色意識(shí)。
大力進(jìn)行綠色宣傳。綠色消費(fèi)是綠色營(yíng)銷的前提,要利用各種宣傳媒體和宣傳方式,積極傳播環(huán)保和綠色消費(fèi)知識(shí),積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者將眼界由自身擴(kuò)展到自然生態(tài)環(huán)境及整個(gè)社會(huì)范圍,增強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)。
(三)轉(zhuǎn)變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)觀念,培育綠色企業(yè)文化。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,人類所需的自然資源是取之不盡、用之不竭的,導(dǎo)致不少企業(yè)只注重短期經(jīng)濟(jì)效益而不顧環(huán)境效益,認(rèn)為對(duì)環(huán)境高投資是無(wú)謂地增加生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本,加重企業(yè)負(fù)擔(dān),得不償失,但事實(shí)并非如此。實(shí)施綠色營(yíng)銷的企業(yè),環(huán)境投資應(yīng)作為成本計(jì)入綠色產(chǎn)品價(jià)值,從而可以獲得比經(jīng)營(yíng)同類型非綠色產(chǎn)品更高的利潤(rùn)。企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到增加環(huán)保投入,不是企業(yè)多余的負(fù)擔(dān),而是企業(yè)節(jié)能降耗、拓展市場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化的前瞻性投資。
樹(shù)立綠色營(yíng)銷觀念,就要注重培育綠色企業(yè)文化。培育綠色企業(yè)文化,就必須注重對(duì)企業(yè)員工的教育與培訓(xùn),努力使他們把環(huán)保和所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)融為一體。
論文摘要:隨著城鎮(zhèn)的快速發(fā)展,由于缺乏有效的規(guī)劃和管理,各種環(huán)境問(wèn)題不斷產(chǎn)生,影響了城鎮(zhèn)的健康發(fā)展。本文對(duì)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施進(jìn)行了探索。
一、前言
從世界各國(guó)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)來(lái)看,伴隨城鎮(zhèn)發(fā)展的過(guò)程,將會(huì)出現(xiàn)一系列環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。很多環(huán)境問(wèn)題得不到有效地控制和解決,從而使城鎮(zhèn)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,治理措施缺乏,居民談不上有多少環(huán)保意識(shí),甚至許多基層干部的頭腦中也沒(méi)有保護(hù)生態(tài)環(huán)境的概念,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)僅以經(jīng)濟(jì)利益為重,根本沒(méi)有考慮到是否會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞。因此,及時(shí)發(fā)現(xiàn)這些城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)方面存在的問(wèn)題并研究其對(duì)策,對(duì)妥善解決城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾,保障城鎮(zhèn)建設(shè)走上經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的可持續(xù)發(fā)展之路,具有十分重要的意義。
二、加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)的措施
1、加強(qiáng)開(kāi)展城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制
編制城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則:(1)堅(jiān)持環(huán)境建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展的方針,實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的統(tǒng)一。(2)實(shí)事求是,因地制宜。針對(duì)城鎮(zhèn)所處的特殊地理位置、環(huán)境特征、功能定位,正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系,合理確定城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模。(3)堅(jiān)持污染防治與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,統(tǒng)一規(guī)劃、同步實(shí)施,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)一體化。(4)突出重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧。以建制鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn),既要滿足當(dāng)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,又要為后代預(yù)留可持續(xù)發(fā)展空間。(5)堅(jiān)持將城鎮(zhèn)傳統(tǒng)風(fēng)貌與城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)相結(jié)合,自然景觀與歷史文化名勝古跡保護(hù)相結(jié)合,科學(xué)地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
2、利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境
運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加強(qiáng)管理,這是保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基本手段之一。當(dāng)前,利用經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)環(huán)境的主要原則有:(1)按照“污染者付費(fèi)”的原則,嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)制度。城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定,依據(jù)本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境影響的實(shí)際情況,切實(shí)加強(qiáng)排污費(fèi)的征收,其項(xiàng)目主要包括:水污染總量排污費(fèi)、超標(biāo)污水排污費(fèi)、污水排污費(fèi)、超標(biāo)噪聲排污費(fèi)、超標(biāo)廢氣排污費(fèi)、廢渣排污費(fèi)、二氧化硫排污費(fèi)、超標(biāo)水量排污費(fèi)。(2)根據(jù)環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)查環(huán)境違法行為,加大對(duì)環(huán)境違法行為的處罰力度。環(huán)保部門(mén)要廣泛深入地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察,對(duì)各類環(huán)境違法行為要予以嚴(yán)肅查處,該關(guān)則關(guān),該停則停,該罰則罰,該治則治,要讓違法企業(yè)付出應(yīng)有的代價(jià),堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)“違法成本低,守法成本高”的現(xiàn)象。(3)進(jìn)一步完善環(huán)境資源有償使用機(jī)制,實(shí)行排污總量有價(jià)分配制度,排污許可證制度、污水處理按質(zhì)收費(fèi)制度,要按照國(guó)家統(tǒng)一安排,逐步開(kāi)征資源利用補(bǔ)償費(fèi),試行把自然資源和環(huán)境納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,使市場(chǎng)價(jià)格準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)造成的環(huán)境代價(jià),用經(jīng)濟(jì)杠桿激勵(lì)加強(qiáng)污染治理,達(dá)到本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)保護(hù)環(huán)境的目的。
3、提高公眾環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展過(guò)程中,造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染的主要原因之一是人們的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng),觀念淡薄。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人只管經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)擴(kuò)張,追求的是經(jīng)濟(jì)效益,不管對(duì)環(huán)境產(chǎn)生什么影響。另一方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng),環(huán)境受害者缺少環(huán)境保護(hù)意識(shí)。所以要加強(qiáng)環(huán)保教育,尤其要通過(guò)一定方式的教育,加強(qiáng)公眾環(huán)保意識(shí)??梢哉f(shuō),公眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的參與,有力地促進(jìn)了有污染企業(yè)環(huán)境污染的治理工作。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)而言,由于它們分布在農(nóng)村,有的企業(yè)甚至很偏遠(yuǎn),在這種情況下,政府無(wú)力對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行直接控制。因此,需要形成一種企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)化的機(jī)制,通過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦膮⑴c來(lái)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)治理污染的行為。這一措施的前提是加強(qiáng)環(huán)境宣傳,提高群眾的環(huán)境意識(shí)。所謂環(huán)境意識(shí),它是指人與自然環(huán)境關(guān)系所反映的社會(huì)思想、理論、情感、意志、知覺(jué)等觀念形態(tài)的總和。它反映人與自然環(huán)境和諧發(fā)展的一種新的價(jià)值觀念。然而環(huán)境意識(shí)不可能自發(fā)、自動(dòng)產(chǎn)生,主要應(yīng)靠教育和公眾的實(shí)際行動(dòng)。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的環(huán)境保護(hù)意識(shí),不單純是認(rèn)識(shí)問(wèn)題,它同鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的正比例關(guān)系。因此,我們應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)自身健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上,努力提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與意識(shí)。
4、加大環(huán)保投入,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)
環(huán)境保護(hù)投資和環(huán)保產(chǎn)業(yè)是表征一個(gè)地區(qū)環(huán)境保護(hù)力度的重要指標(biāo),環(huán)保投資總量、資金來(lái)源、資金使用方向、使用效率以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)量、發(fā)展規(guī)模對(duì)一個(gè)地區(qū)的環(huán)境狀態(tài)具有重要意義。我們很多地區(qū),環(huán)保投資不足,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,環(huán)保投資微乎其微,環(huán)保產(chǎn)業(yè)更是大大落后于其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有建立起環(huán)保產(chǎn)業(yè),環(huán)保產(chǎn)業(yè)甚至處于零狀態(tài),這就導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí),環(huán)境受到嚴(yán)重的污染。所以對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)講要加大環(huán)保投入,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照建立公共財(cái)政的要求,在財(cái)政預(yù)算中足額安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。更建立污染防治基金和監(jiān)督管理建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),污染防治資金不應(yīng)低于同級(jí)地方財(cái)政收入的3‰,在財(cái)力許可的情況下,應(yīng)逐步擴(kuò)大污染防治基金規(guī)模。同時(shí),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然,萬(wàn)事開(kāi)頭難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),目前還存在諸多困難,如資金不足、引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制還不健全等。這里除國(guó)家和政府完善市場(chǎng)機(jī)制、創(chuàng)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府尤其經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要努力創(chuàng)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制相適應(yīng)的投融資及運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制,制定和完善投融資、規(guī)費(fèi)征繳等方面的經(jīng)濟(jì)政策,引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持工商資本、民間資本、外來(lái)資本來(lái)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè),逐步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的多元化、企業(yè)化和市場(chǎng)化。按照投資社會(huì)化、產(chǎn)權(quán)股份化、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的要求,有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要變分散治污為集中治污,由專業(yè)化的環(huán)保服務(wù)企業(yè)向污染責(zé)任者提供有償服務(wù)。推行集中供熱、供氣和供水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)向“小而專、小而特、小而精”的方向發(fā)展。
5、健全機(jī)構(gòu),加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)和能力建設(shè)
為確保環(huán)保工作實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)督管理,必須建設(shè)一支高效率、高素質(zhì)、高水平的環(huán)保隊(duì)伍,全面提升監(jiān)管能力。主要包括:(1)人員與培訓(xùn)。要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求,配備環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員,并對(duì)其進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)持證上崗。(2)執(zhí)法裝備。環(huán)保部門(mén)要按照國(guó)家有關(guān)要求,配置相關(guān)技術(shù)裝備,提高裝備水平,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力,完善日常環(huán)境執(zhí)法手段,全面提升環(huán)保執(zhí)法水平,力爭(zhēng)在2-3年內(nèi)達(dá)到三級(jí)水平(3)重點(diǎn)污染源遠(yuǎn)程監(jiān)控能力。要通過(guò)遠(yuǎn)程視頻、遠(yuǎn)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、遠(yuǎn)程傳輸?shù)认冗M(jìn)技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源的實(shí)時(shí)遠(yuǎn)程監(jiān)控。第三,改善環(huán)境管理的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。要在環(huán)境信息支撐、環(huán)境宣教支撐、環(huán)境科技支撐等方面改善基礎(chǔ)設(shè)施和條件,特別是要在環(huán)境信息能力建設(shè)方面有所突破,要建立一套適合環(huán)境保護(hù)工作需要的環(huán)境信息管理機(jī)制,創(chuàng)新環(huán)境信息管理體制,有效整合網(wǎng)絡(luò)資源、數(shù)據(jù)資源、應(yīng)用資源、信息資源和服務(wù)資源,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的環(huán)境信息基礎(chǔ)支撐體系,奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境信息基礎(chǔ)能力,實(shí)現(xiàn)環(huán)境信息的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一和共享,實(shí)現(xiàn)環(huán)境政務(wù)業(yè)務(wù)協(xié)同化、環(huán)境管理現(xiàn)代化、綜合決策科學(xué)化和環(huán)境服務(wù)信息化。
三、結(jié)語(yǔ)
在當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展已成為必然趨勢(shì)的條件下,在世界環(huán)境保護(hù)意識(shí)日益加強(qiáng)、中國(guó)已經(jīng)加入WTO、融入經(jīng)濟(jì)全球化的緊迫形勢(shì)下,如何城鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),進(jìn)行可持續(xù)性發(fā)展,不僅功在當(dāng)代,利在千秋,具有一定的實(shí)際意義。
參考文獻(xiàn)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:北大期刊
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