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2、“項目規(guī)?!钡奶罘▍⒁姟懊裼?a href="http://saumg.com/haowen/156268.html" target="_blank">建筑工程設(shè)計等級分類表”、“燃?xì)鈱I(yè)工程項目等級分類表”及“道橋?qū)I(yè)工程項目規(guī)模表”等(建人教[1999]214號文件84頁、118頁、131頁等),如可寫“一級(4萬m2)”;如科技管理等不便按此劃分規(guī)模的組別,可用適合本組的劃分方式填寫,如項目規(guī)模屬“全行業(yè)”、“本單位”、“本部門”應(yīng)用等。如本人承擔(dān)的是分項目(子項目),應(yīng)明確注明本人承擔(dān)部分的項目規(guī)模。
3、“本人作用”欄按本人在項目中擔(dān)任的角色或職務(wù)填寫,如工種負(fù)責(zé)人、項目總監(jiān)、資料員等。
4、項目完成情況指所填項目已建成(已完成)、投入使用、在建(進(jìn)行中)還是未建等情況,正在進(jìn)行的項目可以明確注明完成進(jìn)度。
5、“獎勵名稱”填寫獲獎項目全稱或標(biāo)準(zhǔn)簡稱,如“XX省科技進(jìn)步獎”;“級別”應(yīng)注明X級X等,如“省級二等”;“時間”指獲獎時間而非工程進(jìn)行的時間;“排名”指獲獎證書(報獎?wù)f明)中的申報人名次;所列獎項均應(yīng)有相應(yīng)證明,否則不予承認(rèn)。
6、“代表性論文”項目中,排名一欄,如屬獨著,填“獨著”,如合著,注明本人排名。
7.“其它論文”指除前面所列三篇代表性論文之外的論文,根據(jù)表中分類,逐項列明篇數(shù)即可。
8、所有申報材料必須真實無誤,涉及原單位的業(yè)績,須原單位出具業(yè)績證明。
業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育的良好途徑,也是當(dāng)前職業(yè)教育面臨的難點。本文從建筑工程技術(shù)專業(yè)頂崗實習(xí)的現(xiàn)狀出發(fā),分析了其存在的問題及原因,同時結(jié)合河南建筑業(yè)的行業(yè)背景,闡述了提高頂崗實習(xí)質(zhì)量的觀點和建議。
關(guān)鍵詞:頂崗實習(xí);建筑工程技術(shù)專業(yè);高職教育
中圖分類號:文獻(xiàn)標(biāo)識碼:文章編號:
頂崗實習(xí)是高職教育教學(xué)過程中的重要環(huán)節(jié),是其他各教學(xué)環(huán)節(jié)的繼續(xù)、深化、補充和檢驗,是學(xué)生走向社會和上崗前全面提高職業(yè)能力的必經(jīng)階段,它對于培養(yǎng)學(xué)生良好的職業(yè)道德、熟練的專業(yè)技能、較強的可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要意義。建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)前進(jìn)行頂崗實習(xí)是培養(yǎng)施工、管理、服務(wù)一線高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才的重要手段,是培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)工作能力的必備過程,是學(xué)生畢業(yè)即能上崗就業(yè)的根本之路。近年來,我校高職建筑工程技術(shù)專業(yè)面向工程施工一線技術(shù)與管理崗位群,依托行業(yè),聯(lián)合企業(yè),深化校企合作,推進(jìn)專業(yè)建設(shè),創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式,積極進(jìn)行頂崗實習(xí)的研究與實踐,取得了較好的效果[1]。
1 頂崗實習(xí)現(xiàn)狀
1.1 教學(xué)計劃設(shè)置
在我院建筑工程技術(shù)專業(yè)教學(xué)計劃中,頂崗實習(xí)一般安排在最后一學(xué)年或者是最后一學(xué)年的最后一學(xué)期,根據(jù)學(xué)制的不同,安排27~30周或12~15周時間。大大超過了半年的時間要求,不僅符合建筑工程施工生產(chǎn)周期較長的特點,而且可以幫助學(xué)生針對具體崗位工作的內(nèi)容,從崗位實踐中探討畢業(yè)設(shè)計(論文)課題,將專業(yè)理論知識綜合應(yīng)用于工程實踐中,從而提高畢業(yè)設(shè)計(論文)和頂崗實習(xí)的質(zhì)量。
1.2 學(xué)生實習(xí)崗位分布
建筑工程技術(shù)專業(yè)學(xué)生的頂崗實習(xí)崗位與畢業(yè)后的職業(yè)崗位基本一致,主要是工程施工一線的施工員、質(zhì)檢員、材料員、安全員、資料員和監(jiān)理員等,再結(jié)合建筑工程技術(shù)專業(yè)能力培養(yǎng)目標(biāo),要求學(xué)生在實習(xí)過程中,具備二級建造師助理工作的能力。因此學(xué)生頂崗實習(xí)的單位也就集中在施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、造價咨詢企業(yè)和少數(shù)的房地產(chǎn)企業(yè)。而建筑工程的單件性、固定性和施工生產(chǎn)的流動性,又決定了學(xué)生頂崗實習(xí)的地點遍布全國各地及不同的施工場所。在長達(dá)半年以上的的時間里,許多學(xué)生的實習(xí)崗位還會因工程的進(jìn)展、崗位的適應(yīng)性、畢業(yè)就業(yè)等原因發(fā)生變動。
2 頂崗實習(xí)中存在的問題
2.1學(xué)生對頂崗實習(xí)認(rèn)識不到位,崗位適應(yīng)能力較差
頂崗實習(xí)期間,學(xué)生要扮演學(xué)生和員工兩種角色,接受學(xué)校和企業(yè)的雙重管理。頂崗實習(xí)的學(xué)生一方面要接受學(xué)校的統(tǒng)一管理,另一方面也要受到企業(yè)的相關(guān)規(guī)章制度和企業(yè)文化的約束。對比之下,又覺得企業(yè)對他們的要求太高、太嚴(yán),難以適應(yīng)。再加上大多數(shù)企業(yè)在為學(xué)生提供實習(xí)報酬時并不是按正式員工的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,可能會造成學(xué)生心理失衡。部分學(xué)生過高估價自己,“眼高”現(xiàn)象較突出,一是由于一些學(xué)生認(rèn)為自己已受高等教育,讓其從事具體的操作,有“大材小用”之感,工作中缺乏主動性、責(zé)任心和上進(jìn)心;二是部分學(xué)生對頂崗實習(xí)的認(rèn)識不清,認(rèn)為自己在其中輸入了一定的勞動,要求以相應(yīng)的工資與自己的付出相配套,在思想上有片面追求實習(xí)報酬的傾向,而現(xiàn)實與其要求不符,則在行動上表現(xiàn)不積極,實習(xí)質(zhì)量難以保證。
2.2師資力量不足,管理難度大
目前,大多數(shù)高職院校建筑工程技術(shù)專業(yè)專職的實習(xí)指導(dǎo)教師少之又少,尤其是“雙師型”實習(xí)指導(dǎo)教師極為稀缺,僅有的幾個實習(xí)指導(dǎo)教師除指導(dǎo)實習(xí)外,還要擔(dān)任其他班級的授課任務(wù),對實習(xí)指導(dǎo)往往感到“心有余,而力不足”。為解決這一問題,學(xué)校只能派出非專業(yè)人員協(xié)助,這些非專業(yè)人員對具體的技術(shù)環(huán)節(jié)不能做具體的專業(yè)指導(dǎo),不能有針對性地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,只能起一般的組織作用。此外,學(xué)生實習(xí)崗位種類多、人員分散,指導(dǎo)教師到各個實習(xí)點指導(dǎo)學(xué)生不夠深入,往往只能起到巡視、監(jiān)督、信息反饋的作用。
2.3企業(yè)配合力度不夠、頂崗實習(xí)的企業(yè)不夠穩(wěn)定
建筑施工現(xiàn)場危險性較大,很多建筑企業(yè)發(fā)展良好、工程建設(shè)任務(wù)繁重,出于安全生產(chǎn)、管理、生產(chǎn)效率以及新設(shè)備與工藝技術(shù)保密等自身利益的考慮,不太歡迎接收沒有實際工作經(jīng)驗的學(xué)生來企業(yè)頂崗工作。即使是允許某些特殊關(guān)系的院校學(xué)生實習(xí),很多崗位是不敢讓學(xué)生真正頂崗操作的。因此很多院校學(xué)生實習(xí)變成了到企業(yè)參觀和調(diào)研活動,真正體驗式頂崗實習(xí)的學(xué)生很少。
2.4頂崗實習(xí)考核體制不健全
頂崗實習(xí)實施過程中,往往在開始階段安排得井然有序,而在實習(xí)結(jié)束后的成績評定、內(nèi)部交流、總結(jié)等環(huán)節(jié),由于受時間和其他客觀因素制約,往往比較草率,對學(xué)生在實習(xí)過程中的收獲和教訓(xùn)不能進(jìn)行系統(tǒng)的收集、歸納和總結(jié),對取得的成績不能上升到理性。校外實訓(xùn)基地管理對學(xué)生頂崗實習(xí)很重要,但現(xiàn)行評價方法往往忽略校外實訓(xùn)指導(dǎo)教師的有效參與,使得評價內(nèi)容缺失了重要環(huán)節(jié),難以保證評價結(jié)果的完整性[2]。實訓(xùn)基地的評價往往是一紙公文或寥寥幾句評語,無法全面衡量頂崗實習(xí)成果。
3 提高頂崗實習(xí)質(zhì)量的建議
3.1加大頂崗實習(xí)的宣傳教育力度,增強學(xué)生的使命感和責(zé)任感
首先要做好實施頂崗實習(xí)的動員工作。學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí),會在較長的一段時間內(nèi)脫離學(xué)校環(huán)境,處在完全不同于學(xué)校的社會環(huán)境中,繁重的生產(chǎn)勞動、復(fù)雜的人際關(guān)系、嚴(yán)格的企業(yè)管理,以及種種無法事先預(yù)測的人和事,會使學(xué)生產(chǎn)生許多想法,甚至產(chǎn)生很多不適。所以,必須加強對學(xué)生的敬業(yè)觀教育和責(zé)任感教育,使他們能敬業(yè)愛崗、安心本職工作。對于單位的選擇,應(yīng)充分尊重學(xué)生意愿,從學(xué)生自身發(fā)展角度出發(fā),考慮學(xué)生的愿望和職業(yè)規(guī)劃。此外,由于學(xué)生的家庭背景、對職業(yè)的認(rèn)知、知識技能儲備、身體狀況、溝通協(xié)調(diào)能力和心理承受能力的不同,到企業(yè)頂崗實習(xí)一段時間后,學(xué)生的個體差異會比較大。我們尊重這些差異,對學(xué)生做好心理調(diào)適的同時,注重因材施教、適度分流[3]。
3.2加強校企合作,建立穩(wěn)定長久的優(yōu)質(zhì)實習(xí)基地
頂崗實習(xí)需要企業(yè)的積極配合,需要建立一批相對穩(wěn)定的能滿足頂崗實習(xí)需要的優(yōu)質(zhì)校外實習(xí)基地。要找準(zhǔn)學(xué)校與企業(yè)的利益結(jié)合點,本著“雙贏”原則,建立長期穩(wěn)定的組織聯(lián)系制度。在目前建筑企業(yè)參與合作積極性普遍不高的情況下,學(xué)校應(yīng)充分利用自身條件,探索多種校企合作模式。譬如學(xué)校可優(yōu)先為合作單位提供優(yōu)秀畢業(yè)生,利用自己的師資、設(shè)備為企業(yè)進(jìn)行員工培訓(xùn)等。同時專業(yè)教師深入學(xué)生頂崗實習(xí)的企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān),與企業(yè)的工程技術(shù)人員一起為企業(yè)解決一些技術(shù)難題,這將促進(jìn)企業(yè)更樂意接受學(xué)生的頂崗實習(xí)。
3.3加強實習(xí)指導(dǎo)教師隊伍建設(shè),強化頂崗實習(xí)的技術(shù)支撐
一方面,從校內(nèi)選派經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的教師具體負(fù)責(zé)學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的日常管理,以及與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào),管理部門要在實訓(xùn)人員組成和資金方面給予適當(dāng)傾斜,保證一定數(shù)量的“雙師型”專業(yè)教師進(jìn)入實習(xí)一線,為實習(xí)目標(biāo)的實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。另一方面,要舍得花大力氣從企業(yè)聘請理論水平和技術(shù)水平較高、熱心人才培養(yǎng)工作的專家和技術(shù)能手作為兼職指導(dǎo)教師,具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)的頂崗實習(xí)。
3.4創(chuàng)新考核評價體系,確保頂崗實習(xí)質(zhì)量
頂崗實習(xí)由于實習(xí)地點、實習(xí)項目、指導(dǎo)教師等諸多因素的多樣性和差異性,所以必須創(chuàng)新考核評價的辦法,采取定量考核和定性評定(包括職業(yè)資格的認(rèn)證、優(yōu)秀頂崗實習(xí)生的獎勵)等相結(jié)合的辦法,分別確定定量和定性的權(quán)重。定性評定包括:思想政治表現(xiàn)、敬業(yè)精神、社會適應(yīng)能力,實習(xí)日志、周匯報、轉(zhuǎn)崗小結(jié)、實結(jié)、論文答辯等“結(jié)果性”評定,評價的主體有自我評價、小組互評、指導(dǎo)教師評價、實習(xí)單位評價等。定量考核包括:針對崗位能力目標(biāo)、實習(xí)任務(wù)內(nèi)容而進(jìn)行的“過程性”考核。
參考文獻(xiàn):
[1]殷翔文.中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生頂崗實習(xí)制度研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2008(33).
[2]張雁平,成軍.高職學(xué)生頂崗實習(xí)評價體系的研究和實踐[J].中國職業(yè)技術(shù)教育,2008(15):10-11.
[關(guān)鍵詞]建筑施工與管理 教學(xué)改革 實踐能力
[中圖分類號] TU7-4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437(2013)24-0118-03
建筑施工與管理是土木工程專業(yè)的一門重要主干課,該課程的特點是內(nèi)容龐雜、知識點多、涉及面廣,涉及建筑材料、工程測量、建筑結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)等學(xué)科知識;實踐性強,該課程涉及各分部分項工程的施工方法、施工工藝及施工組織設(shè)計等內(nèi)容;應(yīng)用性強,該課程所學(xué)知識直接應(yīng)用于工程項目,根據(jù)我院統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明,土木工程專業(yè)畢業(yè)生約70%的本科畢業(yè)生就業(yè)于與工程施工相關(guān)的企業(yè),建筑施工與管理課程學(xué)習(xí)的效果直接影響到學(xué)生日后的就業(yè)。此外,施工技術(shù)發(fā)展迅猛,教學(xué)中必須及時結(jié)合新技術(shù)、新工藝更新教材內(nèi)容。
因此,在教學(xué)過程中,必須精選教學(xué)內(nèi)容,運用理論教學(xué)與工程實踐相結(jié)合的教學(xué)手段,提高教學(xué)質(zhì)量,強化學(xué)生的實踐能力,為日后走向工作崗位打下良好的基礎(chǔ)。
一、優(yōu)化建筑施工與管理課程教學(xué)內(nèi)容
建筑施工與管理課程主要教學(xué)內(nèi)容包括施工技術(shù)與施工組織兩大部分,施工技術(shù)包括土方工程、基礎(chǔ)工程、砌體工程、混凝土結(jié)構(gòu)工程、預(yù)應(yīng)力混凝土工程、腳手架工程、結(jié)構(gòu)安裝工程、防水工程、裝飾裝修工程。施工組織包括流水施工原理、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、施工組織設(shè)計等內(nèi)容。該課程共64學(xué)時,2周課程設(shè)計。
由于課程知識點多、內(nèi)容龐雜,授課學(xué)時緊,在精選教學(xué)內(nèi)容時應(yīng)注意:
1.緊密結(jié)合當(dāng)前工程實際,刪減、淘汰落后工藝,增加建設(shè)部推廣應(yīng)用技術(shù)、建筑業(yè)十大新技術(shù)等內(nèi)容。例如:增加建筑護(hù)結(jié)構(gòu)保溫隔熱技術(shù)、高強鋼筋與新型鋼筋連接節(jié)材技術(shù)、新型建筑防水材料技術(shù)、新型模板與腳手架施工技術(shù)等。另一方面,及時淘汰落后施工工藝及設(shè)備,如腳手架工程中的扣件式鋼管井架、扣件式鋼管懸挑卸料平臺、大模板懸掛腳手架等內(nèi)容。
2.結(jié)合相關(guān)課程,進(jìn)一步整合建筑施工與管理教學(xué)內(nèi)容。教材中關(guān)于砌筑砂漿配合比設(shè)計、混凝土試配強度計算以及水泥、砂、砌筑砂漿等建筑材料內(nèi)容由于已經(jīng)在工程材料課程中涉及,因此將這部分內(nèi)容放在課下自學(xué),不再占用課堂講授時間。
此外,對于與該課程聯(lián)系密切的課程,如《土木工程測量》、《土木工程材料》、《房屋建筑學(xué)》等課程,要求學(xué)生課下予以系統(tǒng)復(fù)習(xí)、深化,做到課程間的融會貫通,將此環(huán)節(jié)納入第二課堂。
3.教學(xué)中密切結(jié)合施工規(guī)范,關(guān)注新頒布標(biāo)準(zhǔn)。施工規(guī)范和規(guī)程是工程施工質(zhì)量控制的依據(jù),是工程技術(shù)人員最常用的工具書。建筑施工課程中涉及的常用施工規(guī)范有《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等 ,在學(xué)習(xí)各工種工程施工工藝時引入規(guī)范的質(zhì)量控制要求,結(jié)合規(guī)范的主要條文,培養(yǎng)學(xué)生的規(guī)范意識和質(zhì)量意識。
二、改進(jìn)課堂教學(xué)方法
在課堂教學(xué)環(huán)節(jié)積極探索教學(xué)方法,激發(fā)學(xué)生的興趣、調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性,使學(xué)生變被動的學(xué)為主動的學(xué),主要結(jié)合以下方法:
1.采用構(gòu)建式的教學(xué)方法。構(gòu)建式的教學(xué)方法強調(diào)以學(xué)生為中心,教師成為學(xué)生主動學(xué)習(xí)的幫助者、促進(jìn)者。此種教學(xué)方法,要求教師引導(dǎo)學(xué)生用探索、發(fā)現(xiàn)法去學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生“遷移”式的學(xué)習(xí)。教師不僅要激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,還要幫助學(xué)生進(jìn)行新舊知識體系的整合,激發(fā)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)規(guī)律,糾正錯誤。
2.引入探究式教學(xué)法。教師結(jié)合教學(xué)內(nèi)容,給學(xué)生列出一些研究課題及參考文獻(xiàn),讓學(xué)生自己選擇其中感興趣的課題并進(jìn)行研究。研究成果以論文形式體現(xiàn),論文及答辯成績作為本門課程平時成績的重要組成部分。
3.引入典型案例,進(jìn)行案例剖析。通過典型案例的引入,減小理論知識與實踐應(yīng)用的差距,進(jìn)一步強化實踐能力。例如:在學(xué)習(xí)單位工程施工組織設(shè)計時,引入施工組織設(shè)計案例,從工程策劃、工程質(zhì)量、過程控制等方面對施工組織的每個過程及環(huán)節(jié)進(jìn)行實例解讀,使學(xué)生完整地、規(guī)范地、系統(tǒng)地理解施工組織的細(xì)節(jié),達(dá)到事半功倍的教學(xué)效果。按照學(xué)生邊學(xué)邊練,邊理論邊實踐的模式進(jìn)行教學(xué),使學(xué)生達(dá)到應(yīng)用型人才的標(biāo)準(zhǔn)。
4.以多媒體教學(xué)手段加強學(xué)生直觀性認(rèn)識。由于組織現(xiàn)場教學(xué)受學(xué)生人數(shù)、工程進(jìn)度形象、教學(xué)進(jìn)度等多種因素的限制,當(dāng)一些新工藝、新技術(shù)在當(dāng)?shù)剡€沒有普及或受季節(jié)性限制無法進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)時,多媒體教學(xué)就是保證實踐教學(xué)的一種先進(jìn)教學(xué)手段。例如:通過多媒體學(xué)習(xí)中直大型企業(yè)帶有專利技術(shù)的新型模板支設(shè)工藝,使學(xué)生印象深刻,感性認(rèn)識得到進(jìn)一步升華。
三、建立第二課堂,充分發(fā)揮第二課堂的作用
由于該課程內(nèi)容多,涉及面廣,應(yīng)用性強,單靠課上時間的教學(xué)無法滿足日后就業(yè)的需要,因此,利用第二課堂作為強有力的支持。所謂第二課堂是指在第一課堂外的時間進(jìn)行的與第一課堂相關(guān)的教學(xué)活動,作為第一課堂的補充、升華。第二課堂的目的主要有兩個:一是對《土木工程材料》、《土木工程測量》、《房屋建筑學(xué)》等課程相關(guān)知識予以提煉,并在此基礎(chǔ)上結(jié)合施工知識予以提升。二是結(jié)合就業(yè)崗位需要,強化施工及相關(guān)知識的應(yīng)用性。
在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上,以單元教學(xué)法為主線,結(jié)合建設(shè)部推廣的十項新技術(shù)、施工技術(shù)資料整理、常用施工質(zhì)量驗收規(guī)范、平法圖集等內(nèi)容分單元進(jìn)行學(xué)習(xí)。第二課堂主要內(nèi)容如下:
單元一:工程材料檢測。掌握常見建筑材料如水泥、砂、砂漿、混凝土、磚、砌塊、鋼材、焊接接頭、機械連接接頭等材料的檢驗項目、取樣要求、合格判定標(biāo)準(zhǔn)。
單元二:施工測量。掌握多層建筑物施工過程定位放線、各層高程控制、施工過程中各分部分項需配合的測量放線工作。
單元三:平法識讀。以《混凝土結(jié)構(gòu)施工圖平面整體表示方法制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖》(現(xiàn)澆混凝土框架、剪力墻、梁、板)為重點,掌握平面整體表示方法的制圖規(guī)則和構(gòu)造詳圖。
單元四:建筑工程技術(shù)資料的收集與整理。掌握建筑工程技術(shù)資料的主要內(nèi)容,以及收集與整理要點。
單元五:相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)。在第一課堂教學(xué)中,已經(jīng)學(xué)習(xí)了常見施工規(guī)范如《建筑地基基礎(chǔ)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》等規(guī)范的主要內(nèi)容。在第二課堂中,在已有基礎(chǔ)上進(jìn)一步進(jìn)行系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。兩階段的不同主要表現(xiàn)在:第一課堂側(cè)重各個知識點的掌握,而在第二課堂階段,注重對規(guī)范的總體把握與應(yīng)用。如:在第二課堂階段,需系統(tǒng)掌握施工質(zhì)量驗收規(guī)范系列標(biāo)準(zhǔn)的組成,尤其是《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容與作用,該標(biāo)準(zhǔn)對單位(子單位)工程、分部(子分部)工程、分項工程、驗收批的劃分、驗收合格規(guī)定、驗收的程序及組織等給出了詳細(xì)的規(guī)定,具有統(tǒng)領(lǐng)全局的作用。
除此之外,尚需積極、及時引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)新頒布標(biāo)準(zhǔn),如《建筑工程綠色施工評價標(biāo)準(zhǔn)》等,以彌補教材滯后性的缺陷。
四、加強生產(chǎn)實習(xí)的組織管理,進(jìn)一步提高生產(chǎn)實習(xí)效果
生產(chǎn)實習(xí)組織方式可采用分散實習(xí)與集中實習(xí)相結(jié)合的辦法。
1.規(guī)范分散實習(xí)的批準(zhǔn)程序。首先發(fā)給學(xué)生實綱和生產(chǎn)實習(xí)審批表, 生產(chǎn)實習(xí)審批表主要包括學(xué)生申請實習(xí)內(nèi)容、實習(xí)單位同意接受證明、指導(dǎo)教師審批意見、學(xué)院審批意見等內(nèi)容。學(xué)生自主聯(lián)系實習(xí)工地,實習(xí)單位同意接受簽署意見后交指導(dǎo)教師審批,指導(dǎo)教師審批同意后,根據(jù)學(xué)生實習(xí)的具體內(nèi)容下發(fā)實習(xí)任務(wù)書及指導(dǎo)書。由于學(xué)生實習(xí)的工程建設(shè)規(guī)模、進(jìn)度形象、施工工藝、組織管理千變?nèi)f化,各有不同,但同類型工程又有其相似之處,因此,在學(xué)生實習(xí)之初,指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實習(xí)工程的結(jié)構(gòu)類型、進(jìn)度形象、施工方法等給出按工程類型分類編制的指導(dǎo)書,在實習(xí)過程中,指導(dǎo)教師再根據(jù)具體實習(xí)內(nèi)容予以補充、完善,以更有針對性地指導(dǎo)學(xué)生實習(xí)。
通過分散實習(xí)方式一方面調(diào)動了學(xué)生學(xué)習(xí)的自覺性, 鍛煉了學(xué)生的獨立工作能力;另一方面有效解決了集中安排實習(xí)工地難的矛盾。
2.加強實習(xí)過程的管理。必須指出的是,分散實習(xí)并非放任自流,整個實習(xí)過程仍是在指導(dǎo)教師控制下進(jìn)行的,在條件允許的情況下,加強工地的巡視檢查與指導(dǎo),分期遞交實習(xí)日記,檢查實習(xí)過程中實習(xí)單位對學(xué)生的實習(xí)評價,在組織實習(xí)答辯和認(rèn)真審閱學(xué)生實習(xí)報告的基礎(chǔ)上給予評定成績。
在實習(xí)中注重學(xué)生動手能力的培養(yǎng), 積極安排學(xué)生施工頂崗實習(xí)工作。根據(jù)實習(xí)工地的具體情況,指導(dǎo)教師積極協(xié)調(diào)學(xué)生頂崗跟班實習(xí), 上下班時間嚴(yán)格按照工地現(xiàn)場作息時間要求進(jìn)行, 親自參與施工測量、放線和各工種施工操作, 收集、整理施工資料, 承擔(dān)施工日志和隱蔽工程的記錄, 核對施工預(yù)算和監(jiān)督各項工程是否與圖紙相符, 以及部分工種工程的驗收等,充分調(diào)動了學(xué)生的主觀能動性,提高了實習(xí)效果。
五、設(shè)置個性化教育環(huán)節(jié),給予學(xué)生綜合實踐能力提高的空間,與就業(yè)接軌
個性化教育環(huán)節(jié)我校安排在第七學(xué)期,共六周時間,其目的是為了強化學(xué)生的個性培養(yǎng),進(jìn)一步提升實踐能力、創(chuàng)新能力等。在此階段,對于有意向在施工方向進(jìn)一步提高、發(fā)展的學(xué)生,采取師生互商的方式確定培養(yǎng)方案。選題不限,但結(jié)合施工方向,均離不開基礎(chǔ)知識及實踐能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng),在此階段接觸工程實際,結(jié)合某一選題向縱、橫方向進(jìn)一步拓展,使學(xué)生進(jìn)一步加強實踐能力、提高就業(yè)能力。
六、加強實踐能力的層次性培養(yǎng)
實踐能力的培養(yǎng)不是一蹴而就的,必須遵循層次性培養(yǎng)的原則,所謂層次性原則,是指從較低層次目標(biāo)要求逐步達(dá)到較高層次目標(biāo)的要求。將面向施工的實踐能力的培養(yǎng)作為一個系統(tǒng)來考慮,通過課堂教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)個性化教育等環(huán)節(jié)的實施,實現(xiàn)實踐能力由點面體的全方位提升。具體思路如下:
1.第一層次:夯實基礎(chǔ),重視施工基礎(chǔ)理論知識,結(jié)合多媒體教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)加深理解,學(xué)細(xì)學(xué)透。例如:在學(xué)習(xí)鋼筋連接內(nèi)容中,鋼筋的連接有綁扎連接、焊接連接、機械連接,綁扎連接主要掌握梁、柱、墻等構(gòu)件同一截面鋼筋的搭接百分率、搭接長度等要求;焊接連接需熟悉閃光對焊、電渣壓力焊、氣壓焊、電弧焊、電阻電焊等焊接工藝、適用范圍、接頭質(zhì)量檢查要求等;機械連接需掌握螺紋套筒連接、擠壓套筒連接的施工工藝、接頭質(zhì)量要求等。并結(jié)合多媒體教學(xué)、現(xiàn)場參觀、規(guī)范條文要求掌握。
2.第二層次:通過課程設(shè)計、生產(chǎn)實習(xí)等環(huán)節(jié),注重相關(guān)知識體系的總體掌握。例如:在課程設(shè)計環(huán)節(jié)施工進(jìn)度計劃的編制中,需要結(jié)合流水施工知識、施工技術(shù)知識、工期確定、勞動力等各種資源需求情況系統(tǒng)考慮。在生產(chǎn)實習(xí)環(huán)節(jié),結(jié)合實習(xí)內(nèi)容,對各分部分項工程如混凝土工程、鋼筋工程、屋面工程、防水工程等進(jìn)行整合。課程設(shè)計是一種綜合訓(xùn)練和實踐應(yīng)用形式,對提高學(xué)生分析、解決工程實際問題能力等起到重要作用。
3.第三層次:個性化教育階段,實踐能力立體化整體提升。在此階段,學(xué)生結(jié)合自身興趣、特長、就業(yè)方向與指導(dǎo)教師互商選題,如選題可側(cè)重單位工程施工組織設(shè)計編制、在項目部頂崗見習(xí)(技術(shù)員、資料員、項目經(jīng)理助理等崗位)、某一專題研究、設(shè)計(如大模板設(shè)計施工、腳手架計算、大體積混凝土澆筑方案編制等)、某專項施工方案編制(如剪力墻結(jié)構(gòu)施工方案編制)等。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
關(guān)鍵詞:煤礦; 監(jiān)理;現(xiàn)狀;對策
中圖分類號:X752文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
近年來,我國新建煤礦工程已遍及全國幾大產(chǎn)煤區(qū)的安徽“兩淮”、云南、貴州、山西、內(nèi)蒙、甘肅、新疆等地。因此,加強煤礦這一國家重大建設(shè)項目施工階段的工程質(zhì)量和安全監(jiān)理尤顯十分重要。
一、煤礦建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀
(一)關(guān)于監(jiān)理地位和角色的認(rèn)識誤區(qū)
業(yè)主方普遍認(rèn)為監(jiān)理方是自家花錢雇來的,監(jiān)理人員應(yīng)該服從業(yè)主方的領(lǐng)導(dǎo),應(yīng)該完全按照業(yè)主方的意愿做事。有的業(yè)主對某個監(jiān)理人員稍不如意,就放出話來把某某監(jiān)理攆走,或直接向監(jiān)理公司領(lǐng)導(dǎo)打電話“把某某監(jiān)理換走”。因此,多數(shù)監(jiān)理人員不得不看著業(yè)主的臉色行事,以保自己平安。作為獨立第三方的獨立、客觀、公正、科學(xué)的態(tài)度和方法去處理工程建設(shè)中所發(fā)生的多類問題,難以實現(xiàn)。很大程度上,業(yè)主和施工方是“鐵”關(guān)系,而“獨立的第三方”簡直就是第三者插足,監(jiān)理地位尷尬。
(二)關(guān)于監(jiān)理責(zé)任的認(rèn)識誤區(qū)
施工方普遍認(rèn)為監(jiān)理方的主要責(zé)任就是管管現(xiàn)場的工程質(zhì)量和安全,其他的事情監(jiān)理方管不著。實際上,有的工程總包和分包是業(yè)主低價定標(biāo)或關(guān)系定標(biāo)的結(jié)果,對于工程建設(shè)有關(guān)事項向業(yè)主也建議不上,對施工組織設(shè)計及開工審批只是簽字走下過場,對工程材料和設(shè)備購買質(zhì)量審查全是業(yè)主考察和確定,不讓監(jiān)理人員沾邊,所以在沒有以上權(quán)力的情況下,施工方如何能聽監(jiān)理的。
1.由于業(yè)主實施局部監(jiān)理的工程,其工程進(jìn)度常常拖延失控,不能按施工進(jìn)度計劃完成,其竣工投產(chǎn)日期一拖再拖,投資額不斷增加,因而也就影響了業(yè)主的投資效益。
2.業(yè)主行為不規(guī)范。除了上述不按規(guī)定給予監(jiān)理授予必要的權(quán)限外,一是表現(xiàn)在業(yè)主方幫施工方說情、做好人。當(dāng)監(jiān)理方對施工方并無過錯的正常監(jiān)理時,如施工方無混凝土配比報告就要澆筑混凝土,監(jiān)理人員不同意,施工方就要向業(yè)主“告狀”,這時業(yè)主出面向監(jiān)理施壓,從中說情,業(yè)主人員說“出了問題我負(fù)責(zé)”,此類事情經(jīng)常出現(xiàn)。如同意業(yè)主施壓或說情,監(jiān)理工作完全喪失原則,被施工方牽著鼻子走;如不同意業(yè)主方施壓或說情那么就兩頭得罪,監(jiān)理人員陷入孤立無援的局面。長此下去,監(jiān)理人員就“混”不下去。二是工程開工和竣工驗收,首先是由業(yè)主和施工方商定,臨到現(xiàn)場時,業(yè)主方才通知監(jiān)理方參加。使得監(jiān)理方在施工方面前顯得被動。
3.施工隊伍素質(zhì)下滑。一是由于全國各地煤礦工程建設(shè)紅火,建設(shè)任務(wù)多,用人量增大,形成“粥多僧少”的局面。一個專業(yè)施工單位下屬設(shè)幾十個項目部,管理人員嚴(yán)重匱乏,有的技術(shù)員只干過一兩個工程,就提拔到項目部技術(shù)負(fù)責(zé)人的位置上。一個三、四百人的礦建項目部經(jīng)理從工人隊長中提拔,只有技術(shù)經(jīng)理一人有助理工程師職稱,項目班子沒有一人有工程師及以上職稱的,這名技術(shù)經(jīng)理說“不需要”。二是由于大量的用人,年產(chǎn)500萬噸的煤礦投產(chǎn)后全礦需達(dá)八千人。在整個建設(shè)期間,各專業(yè)施工單位合計人數(shù)達(dá)二至三千人。這施工一線的工人主要來自農(nóng)村的剩余勞動力,即農(nóng)民外援工。有人稱施工項目部“一個牌(企業(yè)資質(zhì))、幾個人(管理人員)、干活的都是外包人(農(nóng)民工)?!鼻腋鞴しN層層分包、轉(zhuǎn)包。由于施工隊伍素質(zhì),影響了施工質(zhì)量,普遍缺乏自檢程序,依賴于監(jiān)理檢查,想著法子忽悠過關(guān)。無形之中,監(jiān)理給施工方充當(dāng)了質(zhì)檢員,使監(jiān)理工作難度加大。
4.試驗難。原材料、試件、試塊的檢驗報告,是質(zhì)量保證資料的重要組成部分,是反映工程質(zhì)量的一個重要方面。監(jiān)理人員按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》等要求,難以做到。施工方總是拖延、磨嘰監(jiān)理人員,目的就是為了節(jié)省試驗費,并不按照要求進(jìn)行試驗。更為嚴(yán)重的是,有的施工單位買通檢測中心提供試驗報告版式,進(jìn)行造大量的假試驗報告。而業(yè)主方還從中和稀泥,迫使監(jiān)理方予以簽認(rèn)。使這一重要的質(zhì)量保證資料難以保證代表性、真實性和合法性。
5.施工資料不同步。工程一開工,業(yè)主就逼著施工單位搶進(jìn)度,出形象,并制定節(jié)點計劃,采取獎罰措施。在此期間,誰也不能因為什么理由影響節(jié)點計劃,業(yè)主和施工方?jīng)]人顧得資料,監(jiān)理方對與施工同步的資料再三催促也沒用。再加上各施工單位不重視資料員的培養(yǎng),有的不設(shè)置資料員。即便是臨時安排的,也是頻繁更換。有的單位工程竣工幾年后,竣工資料交不上來。到了礦井投產(chǎn)日近,需要竣工資料歸檔的時候,業(yè)主又回過頭來向各施工單位逼資料,大搞資料會戰(zhàn),經(jīng)過多方努力把竣工資料造出來。
6.監(jiān)理業(yè)務(wù)低價中標(biāo),監(jiān)理人員素質(zhì)普遍不高。目前主要有三類:一類是專業(yè)單位的退休人員;二類是原企業(yè)倒閉等情況的轉(zhuǎn)崗、半路出家人員;三是剛畢業(yè)的年輕學(xué)生等。一個煤礦監(jiān)理機構(gòu)很難有一個全國注冊監(jiān)理工程師,使得現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)業(yè)務(wù)上、監(jiān)理效果上不盡如人意。
二、煤礦工程建設(shè)監(jiān)理工作的對策思考
(一)提高煤礦監(jiān)理地位的有效途徑
現(xiàn)階段提高煤礦監(jiān)理地位要靠監(jiān)理自身的努力扎實做好業(yè)務(wù),提高服務(wù)水平和質(zhì)量,贏得業(yè)主方的重視和尊重,打鐵還靠自身硬。
1.加強對監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì),是提高煤礦監(jiān)理質(zhì)量的有效途徑。 起到立竿見影的效果。從業(yè)人員要克服通過行業(yè)準(zhǔn)入關(guān)就可萬事大吉的思想,要及時、主動、盡快的掌握相關(guān)的法律法規(guī),不斷拓展知識面,掌握從業(yè)的基本技能。
2.監(jiān)理企業(yè)應(yīng)該從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度考慮留住人才,用好人才,特別是集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才,以增強企業(yè)競爭能力。
(二)善于主動與業(yè)主進(jìn)行溝通
一是通過溝通,監(jiān)理方可以了解業(yè)主方的意圖,向業(yè)主方提供專業(yè)的、有針對性的監(jiān)理服務(wù);通過溝通,加強業(yè)主方對監(jiān)理方的信任和支持。二是監(jiān)理方要經(jīng)常檢查工作中有無失職和不足,對某些業(yè)主人員的“成見”和“誤解”不爭而善勝,必要時為了大局還需要承受一時的“委屈”。三是監(jiān)理方遇到阻力要及時協(xié)調(diào)處理,不要拖延。四是在總結(jié)工作時“成績要說夠,問題要說透”,不斷提升煤礦監(jiān)理管理水平。
(三)上級行業(yè)管理機構(gòu)應(yīng)加強監(jiān)督管理
1.規(guī)范業(yè)主行為。首先必須把業(yè)主委托監(jiān)理與政府強制性監(jiān)理結(jié)合起來,尤其是把業(yè)主不愿意授權(quán)的投資控制交到監(jiān)理方手里、合同管理交到監(jiān)理方手里,還監(jiān)理一個真正意義的本來面目;其次是政府行業(yè)主管部門出面制約業(yè)主方的監(jiān)理業(yè)務(wù)低價中標(biāo),確保符合國家規(guī)定的監(jiān)理費價格;再次應(yīng)該改變監(jiān)理費的支付渠道。由業(yè)主直接支付監(jiān)理方改為由礦區(qū)質(zhì)監(jiān)部門或政府監(jiān)督機構(gòu)支付,即監(jiān)理費由業(yè)主方打入礦區(qū)質(zhì)監(jiān)部門或政府監(jiān)督機構(gòu),監(jiān)理方不從業(yè)主手中拿錢,從而改變監(jiān)理與業(yè)主的依附關(guān)系,便于監(jiān)理方與業(yè)主方保持主體間的平等地位,改善雙方關(guān)系,亦能起到強化礦區(qū)質(zhì)監(jiān)部門或政府監(jiān)督機構(gòu)的職權(quán)作用。
2.監(jiān)理方要本著對業(yè)主負(fù)責(zé)、對工程質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)的原則,確?,F(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的合理配置。首先是人員素質(zhì)。必須由全國注冊的、有一定現(xiàn)場實踐經(jīng)驗的、綜合素質(zhì)好人員擔(dān)任總監(jiān),對其他專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員也要按照高標(biāo)準(zhǔn)選聘上崗;其次是專業(yè)水平。礦建、土建、機電安裝三類工程專業(yè)分別應(yīng)有一名以上的業(yè)務(wù)熟、技術(shù)精、實踐經(jīng)驗豐富、能代表本專業(yè)較高水平人員擔(dān)任總監(jiān)理工程師代表或?qū)I(yè)監(jiān)理工程師,同時還要配備年紀(jì)輕、學(xué)歷高、會電腦的信息管理人員。監(jiān)理企業(yè)要加強現(xiàn)場監(jiān)理人員年度培訓(xùn)、考核和持證上崗管理。
3.切實加強現(xiàn)場施工方項目部管理,提升項目部管理人員業(yè)務(wù)水平和工人技術(shù)素質(zhì)。首先要靠企業(yè)自身的努力,有計劃的、定期的搞好內(nèi)部員工不同專業(yè)、不同工種、不同層次的培訓(xùn),以提高自身素質(zhì),增強實力,以練好內(nèi)功,外樹形象;其次是政府行業(yè)主管部門應(yīng)制定計劃,每年根據(jù)社會需求,強制性的進(jìn)行市場準(zhǔn)入資格培訓(xùn),以實現(xiàn)“五大員”持證上崗,特種作業(yè)人員持證上崗、專業(yè)工種班組長持證上崗。對一線工人要進(jìn)行開工前的技術(shù)和安全培訓(xùn),要熟記應(yīng)知應(yīng)會。礦區(qū)質(zhì)監(jiān)部門或行業(yè)監(jiān)督機構(gòu)要定期檢查,采取強制手段,以保障施工隊伍素質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。不經(jīng)培訓(xùn)的、無證人員不準(zhǔn)上崗,限期培訓(xùn)后方準(zhǔn)上崗。
(四)對國家重大建設(shè)項目的煤礦監(jiān)理應(yīng)出臺新的舉措
我國于1988年引入監(jiān)理行業(yè)至今已有二十多年,由于先天不足,運行期間,對于業(yè)主的、監(jiān)理的、施工企業(yè)的都存在許多問題,國家行業(yè)主管部門應(yīng)該用法規(guī)的形式強制性的給監(jiān)理授權(quán),使監(jiān)理有責(zé)有權(quán),成為真正意義上的“三控二管一協(xié)調(diào)”的工程建設(shè)監(jiān)理。當(dāng)前對于煤礦工程建設(shè),更是如此。國家應(yīng)急需出臺針對煤礦工程建設(shè)監(jiān)理的新措施,以適應(yīng)工程建設(shè)的需要,以解決煤礦監(jiān)理工作實際存在的矛盾和問題。
參 考 文 獻(xiàn):
[1]中華人民共和國建筑法,1998
據(jù)統(tǒng)計,20*年建筑工程報建量34.12億元,報建面積365.19萬平方米,市政公用設(shè)施建設(shè)總投入7.56億元不包括公路建設(shè)投資,園林綠化新增投資9200萬元,園林綠化率為33.15%,完成招標(biāo)項目283項,中標(biāo)價11.01億元。以上各項指標(biāo)與2001年同期對比都有減少,主要是過去兩年是*建設(shè)的高峰期,各項建設(shè)投入較大,但20*年的投入也不算少,也有一定的規(guī)模。一年來,我們圍繞職能管理主要做了以下幾方面工作。
一、進(jìn)一步加強了有形建設(shè)市場的管理
我們將建設(shè)有形市場管理作為營造良好投資環(huán)境的重要工作來抓,采取了有效措施,使管理更加規(guī)范、有序。
1、改進(jìn)評標(biāo)定標(biāo)辦法,簡化工程交易程序。
在工程交易過程中,評標(biāo)定標(biāo)是一個十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。我們認(rèn)真總結(jié)了評標(biāo)定標(biāo)工作,針對存在問題進(jìn)一步完善了招投標(biāo)的詢標(biāo)制度,建立了評標(biāo)定標(biāo)專家?guī)臁T谠儤?biāo)過程中,對投標(biāo)者的報價是否合理、低價投標(biāo)是否有根據(jù)、工程質(zhì)量是否有切實措施等進(jìn)行當(dāng)面質(zhì)詢,減少了過去在評標(biāo)定標(biāo)工作中的人為因素,使評標(biāo)定標(biāo)工作更趨合理。我們還建立了評標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果公示制度,對所有招標(biāo)項目,評標(biāo)定標(biāo)后,在信息網(wǎng)、中心公示欄等公示評標(biāo)定標(biāo)預(yù)結(jié)果,為交易各方提供了意見交流的渠道,提高了交易的透明度。
為提高工作效率,我們進(jìn)一步簡化了交易程序,對于公開招投標(biāo)的建設(shè)項目,其標(biāo)底不再要求審核;在招標(biāo)項目登記時只作資料備案,不再進(jìn)行資料審查;對符合規(guī)定的公告申請,在半個工作日內(nèi)完成編制工作。通過簡化工作程序后,縮短了招投標(biāo)時間,提高了招投標(biāo)的工作效率。
2、完善工程造價改革,做好各項配套管理。
為了使工程造價管理工作取得更大成效,我們積極做好各項完善和配套工作:一是抓好工程合同備案和跟蹤管理。為保護(hù)建設(shè)雙方合法權(quán)益,我們與天津大學(xué)合作修訂了《*市建設(shè)工程施工合同(示范文本)》,并結(jié)合實際制訂了《*市建設(shè)工程施工合同(簡明格式)》,為工程管理和建設(shè)各方履約、竣工結(jié)算辦理、施工階段工程變更、索賠等提供了重要依據(jù)。二是調(diào)整計價依據(jù)。在省建筑、市政、安裝專業(yè)出臺新的綜合定額后,我們及時發(fā)出了《關(guān)于使用廣東省綜合定額的通知》,明確規(guī)定了三個專業(yè)統(tǒng)一執(zhí)行的工程量計量規(guī)則和計價辦法,并在市政、安裝專業(yè)全面推行電子標(biāo)書招投標(biāo),效果很好。三是規(guī)范行業(yè)管理。針對造價咨詢單位自律意識薄弱,執(zhí)業(yè)人員行為不規(guī)范,投標(biāo)報價競爭不合理等情況,先后制定了《*市工程造價咨詢單位年度評審(試行)》辦法》、《*市工程造價咨詢單位執(zhí)業(yè)行業(yè)準(zhǔn)則》、《*市建設(shè)工程造價工程師、報價員、概算員違規(guī)扣分管理(試行)辦法》、《*建設(shè)工程造價師職業(yè)道德準(zhǔn)則》等一系列規(guī)定。這些規(guī)定的頒布實施,有效地促進(jìn)了工程造價咨詢行業(yè)的健康發(fā)展。
3、推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的招投標(biāo)管理。
根據(jù)順府發(fā)20*33號《關(guān)于加強鎮(zhèn)村建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理的意見》文件精神,我們進(jìn)一步加強村鎮(zhèn)一級的招投標(biāo)管理,出臺了《*市鎮(zhèn)村建設(shè)工程招投標(biāo)操作程序工作指引》,并舉辦了鎮(zhèn)村建設(shè)工程招投標(biāo)操作指引培訓(xùn)班,具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)切實做好建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作,盡量減少人為因素,真正體現(xiàn)招投標(biāo)的公平、公正、合理、擇優(yōu)的原則,使村鎮(zhèn)小型工程招投標(biāo)管理工作逐步制度化、規(guī)范化。
4、做好工程交易的監(jiān)督管理。
去年,我們對工程交易的管理機構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,撤銷了市造價管理站與市招標(biāo)投標(biāo)辦公室,重新組建了建設(shè)市場管理站,明確了市場站具有“監(jiān)督管理、備案審查、調(diào)解鑒定”的工作職能,實施對建設(shè)項目從審查到發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、詢標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)全過程監(jiān)督,改變過去多頭管理,漏洞較多的現(xiàn)象,使建設(shè)工程交易的監(jiān)督管理更到位。一年來,對涉嫌違法違規(guī)的9個招標(biāo)項目進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查核實,作出了相應(yīng)處理,維護(hù)了建筑市場秩序,保障了建設(shè)單位和施工單位的合法利益。
二、加強了建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作
建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理是建筑業(yè)管理工作的重中之重,在20*年我們主要抓了五個方面工作:
1、規(guī)范勘察設(shè)計市場管理。
勘察設(shè)計是工程質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié),為了把好這個關(guān),我們著重做好三項工作:一是召開*勘察設(shè)計工作會議,總結(jié)多年的工作成績,分析存在問題,對今后進(jìn)一步規(guī)范勘察設(shè)計市場管理提出了明確要求。二是成立了審圖中心,加強了工程設(shè)計圖紙的質(zhì)量管理。一年來,共完成施工圖設(shè)計文件審查230多宗,審查工程面積約320萬平方米,查出并糾正設(shè)計文件中存在的重大結(jié)構(gòu)安全隱患5宗;重大消防安全隱患7宗;糾正違反強制性條文1200多條次。三是出臺了《*市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》、《*市勘察設(shè)計違法違規(guī)處罰試行辦法》等規(guī)范性管理文件,加大了施工現(xiàn)場使用的設(shè)計圖紙抽查,查處了超資質(zhì)設(shè)計10多宗,及時發(fā)現(xiàn)并制止了存在較嚴(yán)重設(shè)計問題的工程2項,違反技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的工程20多項,對3家違規(guī)勘察單位作出暫停承攬業(yè)務(wù)的處罰,維護(hù)了勘察設(shè)計市場秩序,促進(jìn)了勘察設(shè)計水平提高。
2、推進(jìn)工程監(jiān)理制度的實施。
隨著政府質(zhì)量監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變,工程質(zhì)量具體實物監(jiān)督的管理主要是靠建設(shè)監(jiān)理來落實,因此要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理行為,提高監(jiān)理水平。去年,我們試行了監(jiān)理項目的招投標(biāo),為創(chuàng)造公平競爭的監(jiān)理市場環(huán)境進(jìn)行了有益的探索。加大了監(jiān)督檢查的力度,實施總監(jiān)違章扣分和監(jiān)理工作評價管理辦法,通過對在監(jiān)工地進(jìn)行經(jīng)常性的檢查,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,促使監(jiān)理單位按質(zhì)量管理的要求,做到管理程序化、報表制度化、人員職責(zé)明確,有效地控制了工程質(zhì)量、工期和造價。同時,進(jìn)一步發(fā)揮建筑業(yè)協(xié)會監(jiān)理分會的作用,制定了《*市監(jiān)理行為公約》,更好地約束不規(guī)范行為,促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。
3、強化了現(xiàn)場監(jiān)督管理。
施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理是工程質(zhì)量和安全管理是否到位的重要環(huán)節(jié),我們堅持以現(xiàn)場的監(jiān)督管理為重點:一是開展了安全大檢查。經(jīng)常定期和不定期對工地現(xiàn)場進(jìn)行了全面深入的檢查,在5、6月份還開展了“安全生產(chǎn)月”系統(tǒng)活動,組織了施工安全達(dá)標(biāo)檢查,共檢查在建工地157項,查出了違法違規(guī)工程36項,查處存在安全隱患工程143項,均發(fā)出整改通知書并督促落實整改。二是開展以“講誠信、保質(zhì)量”為主題的質(zhì)量月活動。除了對在建工程進(jìn)行質(zhì)量抽查外,還對從業(yè)人員進(jìn)行法定建設(shè)程序、工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),增強了質(zhì)量意識。三是淘汰落后施工工藝。從4月1日起,禁止在工地上使用落地式竹腳手架、使用變形較大的雜枝作支頂和使用鍍鋅鐵皮做模板等,確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)。四是在*職業(yè)技術(shù)學(xué)院的施工現(xiàn)場召開了安全和文明施工現(xiàn)場交流會,通過參觀學(xué)習(xí),推廣經(jīng)驗,進(jìn)一步提高安全文明施工水平。五是開展了施工安全評價。安全評價是系統(tǒng)性較強的安全管理模式,能針對工程在不同施工時期的特點,更好完成安全監(jiān)督管理。去年共對66項單位建筑面積在1萬平方米以上的工程實施了安全評價,對消除事故隱患起了很大的促進(jìn)作用。
4、做好了工程竣工備案驗收。
竣工驗收備案是把好質(zhì)量關(guān)的重要手段。我們修訂了《*市房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程驗收備案實施辦法》,加強了對竣工工程質(zhì)量的監(jiān)控,對竣工驗收的組織形式、驗收程序、工程實體質(zhì)量、工程使用安全和功能、工程執(zhí)行強制性標(biāo)準(zhǔn)和驗收標(biāo)準(zhǔn)情況等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),杜絕了不合格的工程流向社會。20*年通過竣工驗收備案的工程共有1339項,面積340萬平方米。7月份省建設(shè)廳在*召開了全省備案工作會議,我局的備案工作受到上級的肯定和同行的好評。
5、實施了獎優(yōu)罰劣。
繼續(xù)貫徹落實《*市建設(shè)工程質(zhì)量評優(yōu)試行辦法》,積極支持和幫助企業(yè)開展創(chuàng)優(yōu)工作。一年來,我們組織企業(yè)進(jìn)行各項創(chuàng)優(yōu)申報,中泓設(shè)計工程有限公司設(shè)計裝修的華桂園C座獲得全國建筑工程裝飾獎,新順誠建筑工程有限公司施工的*一中附小教學(xué)樓C區(qū)和承德建筑工程有限公司施工的紳寶豪庭獲省優(yōu)良樣板工程,有五項工程獲省“雙優(yōu)”工程,54項工程獲市優(yōu)良工程。我們對違法違規(guī)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。去年共處罰企業(yè)18家,罰款11.8萬元,有5家企業(yè)受到責(zé)令停業(yè)整頓3-6個月的處罰,2家企業(yè)被降低資質(zhì)等級,3家企業(yè)被取消資質(zhì)等級。
三、開展了建筑科技創(chuàng)新工作
建筑科技創(chuàng)新是促進(jìn)建筑行業(yè)不斷發(fā)展進(jìn)步的一項重要工作。一年來,我們主要開展了以下三個方面工作:
1、組織了科技項目的申報。
我們組織了市場管理站的《建設(shè)工程綜合價格計價及管理信息系統(tǒng)》等5個項目申報并獲市科技進(jìn)步獎,推薦了順冠防水補強公司《SG型輕質(zhì)防水隔熱板》等3項應(yīng)用技術(shù)列入了國家建設(shè)部科技成果推廣項目。20*年這種推廣項目全國有104項,廣東省只有12項,而*占了3項,這充分說明了*建筑科技項目的推廣應(yīng)用有了新的發(fā)展。
2、開展形式多樣的學(xué)術(shù)活動。
學(xué)術(shù)活動是提高科技專業(yè)人員專業(yè)水平的有效途徑。一年來,我們組織業(yè)內(nèi)技術(shù)骨干分別到中山、廣州等地區(qū)開展學(xué)術(shù)交流活動5次;組織了12篇高質(zhì)量的論文參加了第2屆*市自然科學(xué)優(yōu)秀論文評選;有7名專業(yè)技術(shù)人員申請加入中國建筑學(xué)會;邀請了建設(shè)領(lǐng)域的兩位院士親臨*指導(dǎo),并作了專題報告。通過組織一系列的學(xué)術(shù)活動,使廣大科技人員開闊了視野,增長了見識。
3、推進(jìn)建設(shè)信息化工作。
建筑行業(yè)要實現(xiàn)現(xiàn)代化的管理,必須創(chuàng)造條件推進(jìn)信息化工作。去年我們在多項管理工作中實施了計算機輔助技術(shù),成功地應(yīng)用了機關(guān)辦公自動化管理系統(tǒng)、企業(yè)收發(fā)文電子郵箱系統(tǒng)、工程報建網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、工程質(zhì)監(jiān)電腦管理系統(tǒng)和工程交易信息服務(wù)系統(tǒng),還正在籌建監(jiān)理信息化管理和勘察信息管理系統(tǒng),這些信息化管理系統(tǒng)的建立,有效地改變了我們以往的管理模式,提高了工作效率。
四、積極做好企業(yè)資質(zhì)管理工作
資質(zhì)管理是建筑業(yè)管理的一個重要手段。我們根據(jù)國家對建筑施工企業(yè)實施資質(zhì)重新就位和勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行換證的工作要求,積極做好資質(zhì)管理工作。
1、順利推進(jìn)施工企業(yè)資質(zhì)就位。
按國家建設(shè)部要求,去年7月1日前,對全國建筑施工企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行重新就位,由于*建筑企業(yè)94年已全部轉(zhuǎn)制,多年來,按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律來經(jīng)營,經(jīng)營業(yè)績相對較好,但對照國家資質(zhì)就位新標(biāo)準(zhǔn),它主要對企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、機械設(shè)備配置等方面要求高,而*的施工企業(yè)普遍是根據(jù)業(yè)務(wù)量吸收人員和添置設(shè)備。因此,*施工企業(yè)要就高等級資質(zhì)困難較大。為了幫助企業(yè)做好資質(zhì)就位工作,使他們有較好的生存空間,我們一方面積極與上級主管部門溝通協(xié)調(diào),爭取重視和支持,另一方面主動幫助企業(yè)做好各方面人員的培訓(xùn),加強對企業(yè)申報資料的指導(dǎo)。目前*建設(shè)施工企業(yè)資質(zhì)就位工作已全部完成,通過資質(zhì)就位審批的一級資質(zhì)施工企業(yè)2家,特種專業(yè)2家;二級資質(zhì)企業(yè)47家,三級(含暫定三級)資質(zhì)企業(yè)218家,專業(yè)承包企業(yè)9家;共注銷企業(yè)117家。通過資質(zhì)重新就位,達(dá)到了調(diào)控行業(yè)規(guī)模,優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu),增強企業(yè)實力的要求。
2、幫助勘察設(shè)計、園林綠化、物業(yè)管理等企業(yè)做好資質(zhì)申報工作。
20*年上級管理部門對勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)行換證,園林綠化、物業(yè)管理等企業(yè)也實行了資質(zhì)管理方面的新措施,我們積極指導(dǎo)幫助這些企業(yè)做好資質(zhì)申報工作,共完成了8家丙級建筑設(shè)計單位的轉(zhuǎn)正,5家企業(yè)批準(zhǔn)了裝飾設(shè)計資質(zhì),4家勘察企業(yè)申報已獲初審?fù)ㄟ^,有2家園林綠化企業(yè)晉升二級。4家物業(yè)管理企業(yè)晉升為三級。
五、認(rèn)真抓了從業(yè)人員的行為規(guī)范管理
從業(yè)人員的素質(zhì)高與低,行為是否規(guī)范,直接影響到建設(shè)管理的水平。因此,我們采取了有效措施,抓好了從業(yè)人員的管理。
1、組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),實行持證上崗。
我們結(jié)合企業(yè)的實際,組織開展了大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一年來先后開展了項目經(jīng)理、質(zhì)安員、施工員、資料員、監(jiān)理員、物業(yè)管理人員、綠化人員等培訓(xùn)班33個,共培訓(xùn)4300人次,通過培訓(xùn)核發(fā)各類上崗證3003個。同時,我們爭取了上級的重視和支持,成立了建設(shè)技術(shù)培訓(xùn)中心和職業(yè)技能鑒定站,為提高從業(yè)人員的技術(shù)素質(zhì),開展崗前培訓(xùn)打下了良好基礎(chǔ)。
2、出臺多項扣分辦法,規(guī)范從業(yè)人員行為。
為了加強對建筑行業(yè)關(guān)鍵崗位人員的行為規(guī)范管理,我們先后出臺了《建筑行業(yè)項目經(jīng)理、質(zhì)安員及總監(jiān)理工程師違章扣分管理辦法》、《*市建設(shè)工程造價工程師、報價員、概算員違規(guī)扣分管理(試行)辦法》等多項扣分管理辦法,明確了對相關(guān)從業(yè)人員違反管理規(guī)定的實行扣分處理,扣分累積超過一定數(shù)量的,要停止上崗資格,必須重新經(jīng)過培訓(xùn)考核方可再上崗。去年因違章被扣分的人員有264人次,其中項目經(jīng)理87人次、質(zhì)安員138人次、施工員33人次、總監(jiān)理工程師6人次,被扣滿分的有46人。違章扣分辦法的實施,規(guī)范了崗位人員的行為,貫徹落實了各項建設(shè)管理法規(guī)。
六、加大了市政公用事業(yè)管理力度
市政公用事業(yè)管理是現(xiàn)代化城市管理的重要組成部分,一年來,我們圍繞創(chuàng)造良好生產(chǎn)與生活環(huán)境的目標(biāo),加強了各項市政公用事業(yè)的管理。
1、全力推進(jìn)了污水處理廠的規(guī)劃建設(shè)。
主要做了三方面工作:一是全面修編了*污水處理廠的規(guī)劃。在原有排水專項規(guī)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際對專項規(guī)劃進(jìn)行了修編。修訂的內(nèi)容包括污水處理廠的位置、數(shù)量、規(guī)模以及收集范圍、主要輸水管道等,并制訂了具體實施方案上報,已審批。二是順利推進(jìn)了大門污水處理廠建設(shè)。為實現(xiàn)*生活污水處理零的突破,我們采用BOT的辦法確定投資經(jīng)營單位后,積極協(xié)助投資單位辦理建廠有關(guān)手續(xù)。4月1日大門污水處理廠進(jìn)行了破土動工,現(xiàn)工程已完成。同時,還組織完成了外污水管網(wǎng)施工圖的設(shè)計和概算編制工作。三是開征了污水處理費。污水處理費的開征,涉及到國計民生。為了使開征工作順利進(jìn)行,我們除了加強有關(guān)政策宣傳外,還會同物價部門召開了聽證會,確定了污水排放收費的價格,使污水處理費開征工作進(jìn)展順利。20*年污水處理費共收到3000多萬元。
2、進(jìn)一步開展了燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
一年來,我們重點抓了三方面工作。一是貫徹落實《*市燃?xì)夤芾硪?guī)定》。20*年5月,市政府頒布了《*市燃?xì)夤芾硪?guī)定》。為了使這個規(guī)定更好地實施,我們以政府的名義召開了燃?xì)夤芾砉ぷ鲿h。會議全面總結(jié)了多年來的燃?xì)夤芾砉ぷ鞒煽?,分析了存在問題,進(jìn)一步明確了今后的工作任務(wù)。會后各鎮(zhèn)(區(qū))把這項工作擺上了議事日程,加大了人財物的投入,保證了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯捻樌_展。二是切實抓了安全整治。一方面對設(shè)置在城區(qū)內(nèi)不符合消防要求的燃?xì)怃N售點進(jìn)行了整頓,限期重新選址遷出。另一個方面會同有關(guān)部門對存在安全隱患的燃?xì)庾怨﹩挝贿M(jìn)行了全面的安全整治,凡有問題的責(zé)令整改,有效地防止了重大安全事故的發(fā)生。三是嚴(yán)肅查處了違法違規(guī)行為。我們對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)和個人,按照有關(guān)法律法規(guī),實行了嚴(yán)肅的處理。全年共取締無證銷售點47個,對不符合安全要求的43個銷售點進(jìn)行了整改,罰款48萬,沒收超期氣瓶400多個,依法立案88宗。通過對違法違規(guī)行為的嚴(yán)肅查處,維護(hù)了燃?xì)馐袌龅闹刃颉?/p>
3、物業(yè)管理工作有了新的發(fā)展。
主要抓了規(guī)范化管理,開展了優(yōu)秀物業(yè)管理項目考評工作。根據(jù)上級有關(guān)管理規(guī)定,結(jié)合實際,制定了《*市物業(yè)管理示范住宅小區(qū)/大廈考評標(biāo)準(zhǔn)及評分細(xì)則》,成立了考評小組,對*部份優(yōu)秀物業(yè)管理項目進(jìn)行了考評,評出御景園等6個住宅小區(qū)和商業(yè)大廈為*物業(yè)管理優(yōu)秀示范項目,以點帶面,推動行業(yè)整體水平的提高。同時注意處理好投訴,及時制止違規(guī)的物業(yè)管理行為。為了提升*物業(yè)管理水平,去年還成立了有47家企業(yè)參加的物業(yè)管理協(xié)會。
4、落實市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
我們以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市和環(huán)境模范城市為工作重點,認(rèn)真開展了市容環(huán)境衛(wèi)生各項工作:一是實施市容環(huán)境衛(wèi)生市場化管理。在總結(jié)推廣大良、容桂管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,加強了對各鎮(zhèn)的具體指導(dǎo)。目前,除了個別鎮(zhèn)外,絕大部分鎮(zhèn)已對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作實施市場化管理。二是完成了創(chuàng)省衛(wèi)生城市的各項工作任務(wù),使*順利通過省、市各項檢查,為今年創(chuàng)國家衛(wèi)生城市打下了良好基礎(chǔ)。三是推動鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)工作全面開展。據(jù)統(tǒng)計,去年*環(huán)衛(wèi)管理經(jīng)費投入6682萬元,城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)保潔人員達(dá)4000多人,城區(qū)保潔面積1228萬平方米,各類大型環(huán)衛(wèi)機械設(shè)備165臺(套),每日收集垃圾1100多噸,使環(huán)衛(wèi)清掃保潔能力得到較大提高。
此外,我們進(jìn)一步規(guī)范了供水、園林綠化、市政道路等行業(yè)管理工作,取得比較大的成效。
七、提高了行政管理和服務(wù)水平
1、加強干部職工的政治思想教育,建立和健全各項工作制度。
我們根據(jù)上級要求,結(jié)合干部職工的思想實際,通過上輔導(dǎo)課、觀看錄像、參觀學(xué)習(xí)等多種形式,有針對性地開展了政治思想教育工作。特別是黨的十六大召開后,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了十六大精神,提高了思想覺悟。為了以實際行動落實“十六大”精神,努力建立公開透明的辦事制度,我們不但健全了原有的各項工作制度,還重新建立了“局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)”、“問責(zé)制”“工作考評”等三項制度,設(shè)立投訴專用電話和投訴信箱,簡化了審批手續(xù),公開了辦事程序,主動接受社會監(jiān)督,不斷提高行政管理服務(wù)水平和辦事效率。
2、理順管理架構(gòu),明確管理職責(zé)。
為適應(yīng)管理需要,我們進(jìn)一步理順了管理的架構(gòu):一是實行了質(zhì)監(jiān)體制改革。按照“理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范管理”的要求,重新明確了建工科、質(zhì)監(jiān)站、各建管站和分站的職責(zé)和層級關(guān)系,建立了職責(zé)清晰、層級負(fù)責(zé)、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的質(zhì)監(jiān)管理體制,更好地推進(jìn)了監(jiān)督管理工作的規(guī)范、有序地開展。二是調(diào)整了有形建設(shè)市場管理架構(gòu)。撤銷工程造價管理站、招標(biāo)投標(biāo)辦公室,成立了建設(shè)市場管理站,保留建設(shè)工程交易中心。調(diào)整后,交易中心主要是信息和服務(wù)職能,市場管理站行使監(jiān)督管理職能,避免了職能交叉、職責(zé)不清的現(xiàn)象,使管理工作更加到位。
3、抓好人才培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
機關(guān)干部的素質(zhì)關(guān)系到行政管理水平的高低,我們十分注重機關(guān)工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí),全年共安排21人參加省建設(shè)廳舉辦的建設(shè)法規(guī)知識培訓(xùn),3人參加全省普法骨干培訓(xùn),選送了15個中青年干部參加清華大學(xué)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。還積極鼓勵在職員工參加各種業(yè)余學(xué)習(xí),目前有6人參加大專升本科的進(jìn)修學(xué)習(xí)。