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一名優(yōu)秀的客服,必須要具備誠信、耐心以及自控力。我們的心情,會影響我們的表達方式,當我們心情好的時候,可能會帶動客戶。以下是為大家整理的電商客服個人實習一周鑒定報告資料,提供參考,歡迎你的閱讀。
電商客服個人實習一周鑒定報告一
星期天考完了單證員,自我感覺還好,希望能過吧!這個星期要考英語四級,老板也同意了我請假一個星期。因此這個星期,沒有工作,沒有實習,有的只是天天往圖書館跑。之前去圖書館借的都是英語閱讀刊物,現(xiàn)在快考試了,閱讀方面的書籍也不怎么看了。更多的時間是花費在英語聽力方面。聽力是我最薄弱的部分,因此前段時間我從圖書館借了一本《xxx》,把聽力下到了我的手機上,有事沒事就拿來聽聽。平時閑暇時間,看美劇,練英語,這可是考出英語四級的學生的經驗之談,希望對自己真的有幫助吧!
(二)
考完了單證和英語四級,總算是可以安心的實習工作了。這個星期,學了一點真絲服飾方面的專業(yè)知識。其實,現(xiàn)在買真絲衣服的人很多,但是有部分客戶還是不怎么懂的真絲的洗滌方法。喜歡用普通的洗衣液揉搓,暴曬。其實這是錯誤的,真絲衣服比較嬌貴,我們必須要用中性的洗衣液洗滌,當然能用專業(yè)的真絲洗滌劑就更好了,在低溫水液中浸泡15到20分鐘,再輕輕搓揉,并用清水漂凈。不宜用洗衣機,也不宜用堿性的肥皂。洗干凈之后要輕輕的擠去水分,并用衣架掛上,任其滴水晾干,避免日光暴曬褪色。熨燙絲綢服飾,不宜高溫,不宜直接熨燙,必須在上面加蓋一層濕布再燙,以防高溫使絲綢發(fā)脆,甚至燒焦。桑蠶絲服裝應陰干,不能在陽光或熒光燈下晾曬,桑蠶絲服裝吸濕性強,不穿時用衣架掛好并保持透風;如衣服不十分臟可不洗,將穿的衣服掛在透風處待汗氣揮發(fā)后再穿;桑蠶絲服裝掛裝存放,保持干燥,防蟲劑必須用布包好,不要直接接觸衣物。
(三)
這個星期,老板在閑暇的午后,會召集我們開會,主要是強化我們服務理念?,F(xiàn)在xx競爭很激烈,xx商城店稍微比網店多一點優(yōu)勢。但是想要在這個網絡時代持續(xù)的發(fā)展下去,光靠產品的質量取勝還是不行的,服務也同樣重要。
電商客服個人實習一周鑒定報告二
這個星期,學了一些糾紛處理技巧。首先是快速反應,因為顧客認為商品有問題,一般是會比較著急的,怕不能得到解決,而且也會很不高興。這個時候我們要快速反應,記下他的問題,及時查詢問題發(fā)生的原因,及時幫助顧客解決問題。有些問題,如果不能馬上解決的,也要告訴顧客我們會馬上為他解決,現(xiàn)在就給您處理。其次是熱情接待,要比交易的時候更熱情,這樣買家就會覺得你是個好賣家,而不是那種虛偽的,剛開始的時候很熱情,等錢收到之后就愛理不理的那種。然后是誠懇道歉,不管是因為什么原因造成顧客的不滿,都要誠懇的向顧客致歉,對此給顧客造成的不愉快和損失道歉。如果我們已經非常誠懇的認識到自己的不足,顧客也不好意思繼續(xù)不依不饒。最后一點就是提出補救措施,對于顧客的不滿,要能及時的提出補救的方式,并且明確的告訴顧客,讓顧客感覺的到我們?yōu)樗紤],為他彌補,并且你很重視他的感覺。一個及時的有效的補救措施,往往能讓顧客的不滿化為感謝和滿意。
(二)
實習的第一個星期,老板并沒有讓我做什么事情。我只是一個新手,對于網絡也并不陌生,但是老板為了更好的體現(xiàn)服務理念,一定要經過兩個星期的培訓,才讓我上崗。這一個星期,每天都是等老板忙完重要的事情,然后開始給我們培訓。培訓的內容,無非就是了解xx客服的重要性,以及xx客服所需要具備的能力。對于一個網店而言,客戶看到的往往都是一張張圖片,而看不到產品,無非用手用眼睛去判斷產品的好壞,難免會產生懷疑感和距離感。這個時候,客服的重要性就體現(xiàn)出來了。客服熱情的回復,或幽默,或誠懇的答復,都會讓客戶覺得自己不是在跟一臺冷冰冰的電腦打交道,從而在客戶心目中樹立店鋪的形象,促成交易??头枰牟粌H僅是快速的錄入能力,還要具備一定的商品專業(yè)知識。我所在的公司,賣的是真絲服飾,老板也給我們上了專業(yè)課。關于真絲的褪色,是因為真絲染色采用的是活性染化料,所以色牢度相對化纖面料會差一些,特別是顏色鮮艷的,退色會較明顯一些,但是洗過幾次以后就不會有了。這個星期,我學到了很多關于真絲服飾的知識,也對xx客服有了一個比較全面的了解。
電商客服個人實習一周鑒定報告三
實習的第二個星期,還是培訓,培訓。一名有著專業(yè)知識和良好溝通技巧的客服,可以給客戶提供更多的購物建議,能完善的解答客服的疑問,更快速的對買家售后問題給予反饋,從而更好的服務于客戶。一名優(yōu)秀的客服,必須要具備誠信、耐心以及自控力。我們的心情,會影響我們的表達方式,當我們心情好的時候,可能會帶動客戶。網上客戶,有些比較好說話,有些比較難纏。遇到這一類客戶,我們就要控制自己的情緒,耐心的解答,有技巧的應對。老板為此還專門為我們整理了一本手冊,為的就是讓我們更好的了解客服的工作。手冊的內容還提到了客服的說話技巧,良好的溝通能力是很重要的。溝通過程中,其實最關鍵的不是我們客服說的話,而是我們如何說話。在這里舉個小例子,“恩”和“好的沒問題”,前者比較生硬,后者比較有人情味。不同類型的客戶我們要采用不同的溝通技巧。對商品缺乏認識的,我們要像個朋友一樣,從他的角度考慮給他推薦,而對于對商品知識非常了解的,我們就要表示出對他專業(yè)知識的欣賞。這個星期,學了很多東西。在培訓課程中,老板教會了我們很多東西,讓我受益匪淺。在平時,我也會去網上的xx大學看看他們寫的帖子。在那里,客服資深者給了我們很多建議,他們用他們的經驗告訴我們如何成為一個好的客服。
(二)
XX結構安全性鑒定報告
(標題:工程項目名稱+鑒定項目的標題:一般小 1號宋體,加黑,居中排列)
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第 XX 號
(編號:包括司法鑒定機構縮略名、年份、文書性質縮略語及序號;年份、序號采用阿拉伯數(shù)字標識,年份應標全稱,用方括號“〔〕”括入,序號不編虛位。3號仿宋體,居中排列)
工程名稱: 工程地點: 委托人(機構):
(3號仿宋體)
廣東省建設工程質量安全監(jiān)督檢測總站
二八年X月X日
(鑒定機構名稱及報告日期:3號仿宋體,居中排列)
聲 明
(2號宋體,加粗,居中排列)
1. 委托人應當向鑒定機構提供真實、完整、充分的鑒定材料,并對鑒定材料的真實性、合法性負責。
2. 司法鑒定人按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、方法和步驟,遵守和采用相關技術標準和技術規(guī)范進行鑒定。
3. 司法鑒定實行鑒定人負責制度。司法鑒定人依法獨立、客觀、公正地進行鑒定,不受任何個人和組織的非法干預。
4. 使用本鑒定文書應當保持其完整性和嚴肅性。
(聲明內容:3號仿宋體)
單位地址:廣州市廣州大道北193號新達城廣場南塔寫字樓 20樓 郵 編:510075
聯(lián)系電話:020-37597713、37598376
(司法鑒定機構的地址、郵編及聯(lián)系電話:4號仿宋體)
XX結構安全性鑒定報告
(小2號黑體,居中排列)
粵建監(jiān)站〔2008〕鑒字第X號 (5號宋體,右對齊)
一、工程概況(一級標題:3號黑體, 段首空2字)
(一)工程基本信息(見下表1)
(二級標題:4號仿宋體或4號黑體,段首空2字)
(文內4號仿宋體,兩端對齊,段首空2字,行間距一般為1.5倍,表格內一般為單倍行距。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯數(shù)字標識。)
工程基本信息 表1
(二)鑒定原因 (略)
二、鑒定目的(一級標題:3號黑體, 段首空2字)
依據(jù)國家標準、規(guī)范和規(guī)程,對XX施工質量進行檢測,鑒定其主體結構是否滿足安全使用要求,并分析構件裂縫原因和加固后的結構安全性,為人民法院提供鑒定結論。
(文內4號仿宋體,兩端對齊,段首空2字,行間距一般為1.5倍。日期、數(shù)字等均采用阿拉伯數(shù)字標識。下同)
三、鑒定范圍(略) 四、鑒定依據(jù)(略) 五、檢測鑒定內容(略) 六、檢測鑒定情況(略) 七、分析意見(略) 八、鑒定結論
(一)結構裂縫原因(略) (二)原結構施工質量(略) (三)加固的施工質量(略) (四)結構安全性評定
根據(jù)現(xiàn)場抽檢的數(shù)據(jù)和結構驗算,教學樓的上部承重結構安全性等級評為Du級,即嚴重影響整體承載,必須立即采取措施。
九、附件目錄
附件1—1/2~2/2:混凝土構件截面尺寸檢驗記錄表
附件2—1/1:樓板厚度檢驗記錄表
附件3—1/5~5/5:混凝土鉆芯法抗壓強度檢驗報告 附件4—1/2~2/2:混凝土強度推算值
附件5—1/2~2/2:混凝土構件鋼筋條數(shù)直徑檢驗記錄表 附件6—1/1:樓板鋼筋間距及保護層厚度檢驗報告 附件7—1/1:鋼筋力學性能檢測報告 附件8—1/2~2/2:建筑物傾斜觀測報告
附件9—1/2~2/2:樓板裂縫示意圖 附件10—1/15~15/15:驗算報告
十、報告編審人員(落款)
報告編審(鑒定)人員
(鑒定專用章)
二八年X月X日
(文書制作日期:用簡體漢字將年、月、日標全,“零”寫為“”,居右排列。日期處加蓋鑒定專用章紅?。?/p>
司法親子鑒定手續(xù):
(1)根據(jù)具體情況確定被鑒定人是二聯(lián)鑒定還是三聯(lián)鑒定;
(2)成年被鑒定人均應自愿同意鑒定,14歲以上的青少年應適當爭求其對鑒定的意見;
(3)出具由法院、檢察院、公安部門或律師事物所簽發(fā)的親子鑒定委托書,注明父母和孩子的姓名、地址、身份證以及申請原因等;
(4)被鑒定人出示身份證、孩子出生證(或戶口)等證明身份及其相互關系的證件;
(5)采集每位當事人的血樣,每人采血2—3毫升采血完畢,要求被采血當事人簽名,并由當事人按指紋確認。
不為錯誤影響結果 DNA鑒定是遺傳學、分子生物學、統(tǒng)計學在司法中的綜合應用,有很高的科技含量。豐厚的利潤和人們的信任導致了DNA鑒定過于泛濫。
安德魯?克萊基是美國前第一夫人勞拉?布什的發(fā)型師。在他事業(yè)蒸蒸日上的時候,與他分手多年的女友突然找上門來聲稱自己的孩子是安德魯?shù)?,并要求得到贍養(yǎng)費。鑒定報告顯示他是這名孩子親生父親的可能性高達99.99%。
克萊基對這一鑒定結果強烈質疑。在家人的支持下,他提出上訴,并為此付出了兩年多的時間和近80萬美元的高額費用。最終在聯(lián)邦調查局DNA分析部重新采集了DNA樣本,經過兩個星期的分析,聯(lián)邦調查局給出了新的鑒定報告,指出克萊基并非是那名孩子父親,法院終審判決克萊基勝訴。
美國化驗室公司鑒定部門主管之后也證實,他個人每年經手約3萬例親子鑒定。按照每天10小時,每年40星期的工作時間來計算,他平均每4分鐘就要處理一份鑒定報告。
概率上的不準確 排除人工失誤,就可以100%確定犯罪嫌疑人的身份么?回答是否定的??茖W家告訴我們,案發(fā)現(xiàn)場的DNA樣本與嫌疑人的DNA分型匹配時,所下的結論是計算出的概率,而并非是確定的結果。
每個人有數(shù)萬個DNA基因,基因在染色體上的位置稱為座位,每個基因都有自己特定的座位。由于時間和費用的限制,司法中的DNA鑒定并非將人的數(shù)萬個基因座位圖譜完全解碼出來,而僅僅是檢測出特定區(qū)域數(shù)個基因座位上的基因分型,然后根據(jù)DNA本身所具有的多型現(xiàn)象,通過統(tǒng)計學和概率學原理,計算出檢材與樣本匹配的可能性。因此,實踐中的DNA識別不可能100%的準確,只能給出可能性的概率。檢測的基因位點越多,其準確性越高,發(fā)生偶然巧合的可能性就越低。
英國警方于1999年在一起盜竊案件中,將從犯罪現(xiàn)場收集的檢材之DNA分型檢測數(shù)據(jù)與DNA數(shù)據(jù)庫進行比對,確認了犯罪嫌疑人;但犯罪嫌疑人提出了自己不在犯罪現(xiàn)場的有力證據(jù)。隨后,警方放棄了先前采用6個基因座的分析方法,采用10 個基因座進行DNA分析,結果是檢材與樣本的DNA分型檢測數(shù)據(jù)無法匹配,因此將犯罪嫌疑人釋放。
檢測原理上的漏洞 DNA鑒定可以進行人身識別的理論前提,是“每個人有且僅有一組DNA基因,而且各不相同,終身不變。”然而,這個理論前提并非絕對正確,而是存在例外。
現(xiàn)代遺傳學表明,同卵雙胞胎或多胞胎的DNA基因幾乎完全相同。因此,如果同卵兄弟或者姐妹中有且僅有一人實施了犯罪,則僅憑DNA證據(jù)無法認定誰是真兇。
還有同一個人有多個DNA的情況。其產生有兩種途徑:一、個別染色體發(fā)生基因突變;二、在胚胎時期與另外一個受精卵融合在一起,吸收另一個受精卵,從而在一個胚胎中形成兩組DNA。這一現(xiàn)象在人群中發(fā)生的頻率很可能高達10%到15%,但不是很容易被發(fā)現(xiàn)。
國科發(fā)成字[1995]048號
各省、自治區(qū)、直轄市科委,國務院各有關部委、直屬機構、事業(yè)單位:
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日國家科學技術委員會第19號令的《科學技術成果鑒定辦法》,明確規(guī)范科技成果鑒定操作規(guī)程,現(xiàn)將《科技成果鑒定規(guī)程)發(fā)送給你們,請遵照執(zhí)行。
附件:《科技成果鑒定規(guī)程》
一九九五年二月十三日
科技成果鑒定規(guī)程(試行)
(國家科委1994年12月)
為了貫徹執(zhí)行一九九四年十月二十六日中華人民共和國國家科學技術委員會第19號令的《科學技術成果鑒定辦法》(以下簡稱《鑒定辦法》),正確理解《鑒定辦法》的有關內容,規(guī)范科技成果鑒定的操作程序,特制訂本規(guī)程。
一、科技成果鑒定的一般原則
(一)科技成果鑒定是指有關科技行政管理機關聘請同行專家,按照規(guī)定的形式和程序,對科技成果進行審查和評價,并作出相應的結論。科技成果鑒定工作是主管科技工作的政府機關的行政行為。
(二)科技成果鑒定工作的目的是正確判別科技成果的質量和水平,促進科技成果的完善和科技水平的提高,加速科技成果的推廣應用。
(三)科技成果鑒定工作應當堅持實事求是、科學民主、客觀公正、注重質量、講求實效的原則,確??萍汲晒b定工作的嚴肅性和科學性。
(四)科技成果鑒定是科技行政管理部門評價科技成果的方法之一。國家鼓勵科學成果通過市場競爭、社會實踐和生產實踐,以及學術上的百家爭鳴等方法得到評價和認可。
(五)科技成果鑒定嚴格實行歸口管理,杜絕政出多門、多頭管理帶來的不良后果,以保證《鑒定辦法》的有效貫徹。
國家科委歸口管理、指導和監(jiān)督全國的科技成果鑒定工作,具體由國家科委科技成果司負責執(zhí)行。
省、自治區(qū)、直轄市科委歸口管理、監(jiān)督本地區(qū)的科技成果鑒定工作,具體由省、自治區(qū)、直轄市科委的科技成果管理機構負責執(zhí)行。國務院各有關部門負責管理、監(jiān)督本部門的科技成果鑒定工作,具體由各有關部門的科技成果管理機構負責執(zhí)行。
二、鑒定范圍
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,科技成果鑒定的范圍是指列入國家和省、自治區(qū)、直轄市以及國務院有關部門科技計劃內的應用技術成果,以及少數(shù)科技計劃外的重大應用技術成果。
1本條所稱的國家和省、自治區(qū)、直轄市以及國務院有關部門的科技計劃是指:
(1)國家科技計劃包括國家科委、國家計委和國家經貿委管理的國家重大科技計劃(如國家科技攻關計劃中只對專題取得的成果組織鑒定,八六三計劃只對重大技術項目和課題取得的成果組織鑒定);
(2)省、自治區(qū)、直轄市科技計劃的范圍,可由各省、自治區(qū)、直轄市科委根據(jù)本省(自治區(qū)、直轄市)的具體情況與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)有關部門商定,報國家科委備案。對于計劃單列市和副省級城市的科技計劃,就科技成果鑒定來說,經省、自治區(qū)、直轄市科委同意可視為省級科技計劃的一部分;
(3)國務院有關部門的科技計劃是指國務院各部門科技司(局)管理和認定的科技計劃。
2本條所稱的應用技術成果包括新產品、新技術、新工藝、新材料、新設計和生物、礦產新品種等。
3少數(shù)計劃外的重大應用技術成果申請科技成果鑒定,必須具備下列條件:
(1)技術成熟并有明顯的創(chuàng)造性;
(2)性能指標在國內同領域中處于領先水平;
(3)經實踐證明能應用;
(4)對本行業(yè)或本地區(qū)的經濟和社會發(fā)展以及科技進步具有重大的促進作用。
凡科技計劃外重大應用技術成果申請鑒定的,須經省、自治區(qū)、直轄市科委或者國務院有關部門的科技成果管理機構批準,否則不能組織鑒定。
4科技計劃內的基礎性研究、軟科學研究等其他科技成果的評價方法,由國家科委另行制定。
5執(zhí)行科技計劃所完成的應用技術成果,也可以通過其他形式進行評價和認可,省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門的科技成果管理機構可以視具體情況決定是否有必要進行鑒定。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第六條的規(guī)定,下列科技成果不組織鑒定。
1基礎理論研究成果是指自然科學中純理論性研究的結果,主要表現(xiàn)形式為學術論文。其評價方法,應根據(jù)國際慣例,通過國內外同領域的學術刊物或學術會議公開發(fā)表,引起國內外同行專家的關注、評論和引用來獲得認可,并由所在單位學術機構出具綜合評價意見。
對于可以直接指導應用技術研究和開發(fā)的理論成果,它的作用不僅表現(xiàn)為論文的學術價值,還表現(xiàn)在被該理論指導的應用技術成果上,這種應用性理論成果可以視同應用技術成果,并依照《鑒定辦法》第六條的規(guī)定申請鑒定。
2軟科學研究成果是指對推動決策科學化和管理現(xiàn)代化,促進科技、經濟與社會的協(xié)調發(fā)展起重大作用的研究結果,主要表現(xiàn)形式為研究報告。
3已申請專利的應用技術成果以該項目向中國專利局提交專利申請的日期為限,申請日后不組織鑒定,局部技術已申請專利但整體未申請專利且符合《鑒定辦法》第六條規(guī)定的應用技術成果可以申請鑒定。
4已轉讓實施的應用技術成果是指由研究開發(fā)方按照《技術合同法》的規(guī)定將研究開發(fā)的結果轉讓給其他企業(yè),并投入工業(yè)生產的應用技術成果,應該由生產實施單位作出評價。
5企業(yè)、事業(yè)單位自行開發(fā)的一般應用技術成果,除《鑒定辦法》第六條規(guī)定的重大應用技術成果外,應通過市場機制得到社會認可。
6國家法律、法規(guī)規(guī)定,必須經過法定的專門機構審查確認的科技成果是指有專門的法律規(guī)定,或主管行業(yè)部門規(guī)章明確規(guī)定,必須按照法律、規(guī)章的規(guī)定由專門的機構進行審定的科技成果,如《藥品管理法》和《衛(wèi)生部新藥審批辦法》規(guī)定,新藥必須由“衛(wèi)生部藥品審評委員會”審查,經批準后方可應用;農業(yè)新品種必須經農業(yè)部確認的專門審查機構審查批準后才能正式推廣應用。這些都是評價和審查科技成果的方式,因此,無需再組織鑒定。
凡不組織鑒定的科技成果,各級科技行政管理部門都不得受理鑒定的申請。通過其它方法評價的科技成果,任何單位不得使用《科技成果鑒定證書》、(以下簡稱《鑒定證書》)格式。
(三)違反國家法律、法規(guī)規(guī)定,對社會公共利益、國家資源有破壞作用,對生態(tài)環(huán)境造成污染危害的科技成果(包括三廢未達到國家排放標準的科技成果),各級科技行政管理部門不得受理鑒定的申請。已經受理正在進行鑒定的,應立即停止鑒定;已經通過鑒定的,應當撤銷。
三、鑒定組織
(一)根據(jù)《鑒定辦法》第九條的規(guī)定,國家科委和省、自治區(qū)、直轄市科委以及國務院有關部門的科技成果管理機構是科技成果鑒定的具體組織單位。
1根據(jù)鑒定工作的需要,各省、自治區(qū)、直轄市科委可以視具體情況授權省政府有關業(yè)務廳、局和計劃單列市、副省級城市、地級市科委組織鑒定。
2國務院有關部門,有特殊情況的,經國家科委同意后,可授權其具有政府行政管理職能的單位(或派出機構)組織鑒定。
3組織鑒定單位同意組織鑒定后,可以直接主持該項科技成果的鑒定,也可以根據(jù)科技成果的具體情況和工作的需要,委托有關單位對該項科技成果主持鑒定。受委托主持鑒定的單位為主持鑒定單位。主持鑒定單位可以是科技成果完成單位的上級行政主管部門(如:國家教委可委托清華大學主持由該校某系完成項目的鑒定;農業(yè)部可委托中國農業(yè)科學院主持其所屬研究所完成項目的鑒定;冶金部可委托武漢鋼鐵公司主持其下屬企業(yè)完成項目的鑒定等)或其他有關單位;但不得委托科技成果完成單位對自己的科技成果主持鑒定。主持鑒定單位要對組織鑒定單位負責。
(二)根據(jù)《鑒定辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條的規(guī)定,鑒定分為檢測鑒定、會議鑒定和函審鑒定三種形式,三種鑒定形式具有同等效力。
1檢測鑒定:凡通過國家、省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門認定的專業(yè)技術檢測機構檢驗、測試,性能指標可以達到鑒定目的的科技成果(如計量器具、儀器儀表、新材料等),組織鑒定單位應采用檢測鑒定形式。專業(yè)技術檢測機構出具的檢測報告是檢測鑒定的主要依據(jù)。專業(yè)技術檢測機構應依據(jù)檢測報告對檢測項目作出質量和水平的評價。憑檢測報告難于對被鑒定的科技成果作出質量和水平評價時,組織鑒定單位或主持鑒定單位可以會同專業(yè)技術檢測機構聘請三至五名同行專家,成立檢測鑒定專家小組,依據(jù)檢測報告,提出綜合評價意見。
省、部級專業(yè)技術檢測機構,由省、部科技主管部門按照國家科委制定的專業(yè)技術檢測機構認定標準確定,并報國家科委備案。
2會議鑒定:對于需要組織同行專家進行現(xiàn)場考察或演示、測試和答辯的科技成果,組織鑒定單位可以采用會議鑒定形式。組織鑒定單位根據(jù)被鑒定科技成果的技術內容可聘請七至十五名同行專家組成鑒定委員會。鑒定委員會到會專家不得少于應聘專家的五分之四。被聘專家不得以書面意見或委派代表出席會議。組織鑒定單位或主持鑒定單位不得因專家不到會臨時更換鑒定委員。鑒定結論必須經到會專家的四分之三以上通過才有效。不同意見應在鑒定結論中明確記載。
3函審鑒定:不需要組織同行專家到現(xiàn)場進行考察、測試和答辯,由專家通過書面審查有關技術資料即可進行評價的科技成果,組織鑒定單位可以采用函審鑒定形式。函審鑒定由組織鑒定單位聘請五至九人組成函審組。提出書面函審意見的專家不得少于應聘專家的五分之四,鑒定結論必須依據(jù)函審專家四分之三以上的意見形成。不同意見應在結論中明確記載。
(三)組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的同行專家應具備下列條件。
1具有高級技術職務(特殊情況下可聘請不多于四分之一的有中級技術職務的中青年科技骨干)。特殊情況是指:個別地區(qū)專業(yè)不全,缺少高級技術職務的科技人員;某些新型學科和邊緣學科高級專業(yè)技術人員比較少;某些部門因保密的需要,選聘社會上專家受到限制。
2對被鑒定科技成果所屬專業(yè)有豐富的理論知識和實踐經驗,熟悉國內外該領域技術發(fā)展的狀況。
3具有良好的科學道德和職業(yè)道德。
“同行專家”是指最接近被鑒定科技成果所涉及的專業(yè)的科技人員,選聘同行專家組成鑒定委員會(或函審小組或檢測鑒定小組)時,應盡可能同時有教學、科研、生產三方面的專家參加。
下列人員不得選聘為科技成果鑒定專家:
(1)科技成果完成單位的人員;
(2)計劃任務下達單位的人員;
(3)任務委托單位的人員;
(4)長期脫離教學、科研、生產的黨政機關管理人員。由于公安、安全、國防等特殊部門某些科技成果涉及國家秘密,不宜擴大知密范圍,可以聘請科技成果完成單位、任務下達或委托單位的同行專家參加鑒定,但不能聘請直接參加被鑒定的科技成果的研制工作的人員。
(四)參加鑒定工作的專家在鑒定工作中應當對被鑒定的科技成果進行認真負責的審查,作出實事求是的評價結論。并對作出的評價結論負責,參加鑒定工作的專家有義務和責任對被鑒定的科技成果保守秘密。
(五)組織鑒定單位和主持鑒定單位及其有關負責人,不得干涉參加鑒定工作的專家獨立地進行鑒定工作,組織鑒定單位和主持鑒定單位對鑒定專家在鑒定工作中提出與鑒定工作有關的請求,應當認真研究并及時作出明確答復。
四、鑒定程序
組織鑒定單位或主持鑒定單位應當負責鑒定的全部過程,但不得成立鑒定領導小組領導鑒定工作。
(一)鑒定申請的渠道根據(jù)《鑒定辦法》第十六條的規(guī)定,科技成果完成單位或個人可按下列渠道申請鑒定:
1完成國家、省、自治區(qū)、直轄市、國務院有關部門科技計劃內的需要鑒定的科技成果,由科技成果完成單位根據(jù)任務來源或者隸屬關系,向有權組織鑒定的單位申請鑒定;
2隸屬關系不明確的,科技成果完成單位或個人可以向其所在省、自治區(qū)、直轄市科委申請鑒定;
3兩個以上單位共同完成的需要鑒定的科技成果,經完成單位共同協(xié)商,由第一完成單位負責根據(jù)任務來源或者隸屬關系,向有權組織鑒定的單位申請鑒定,同一科技成果只能鑒定一次,不得多單位分頭申請鑒定;
4屬于多學科、跨行業(yè)的,整體性能具有國際先進水平,對我國社會經濟發(fā)展和科技進步具有重大促進作用的特別重大的科技成果,受理鑒定申請的主管機關可以向上一級科技成果管理機構提出鑒定申請報告,由上一級科技成果管理機構組織鑒定。
(二)申請鑒定的科技成果應當符合《鑒定辦法)第六條規(guī)定的范圍,并具備第十八條規(guī)定的條件。1沒有完成計劃任務書或者合同約定要求的一律不能申請鑒定,“計劃任務書或者合同約定要求,主要是指計劃任務書或合同約定的技術性能與指標。
2凡有異議或爭議的科技成果,組織鑒定單位不得受理鑒定申請,應待異議或爭議解決后方可受理鑒定申請。
3技術資料和有關文件齊全,并符合檔案管理部門的要求,主要包括:
(1)計劃任務書或者合同書;
(2)技術研究報告(包括技術方案論證、技術特征、總體性能指標與國內外同類先進技術的比較、技術成熟程度、對社會經濟發(fā)展和科技進步的意義、推廣應用的條件和前景、存在的問題等基本內容);
(3)測試分析報告及主要實驗、測試記錄報告(包括原始記錄);
(4)設計與工藝圖表;
(5)質量標準(企業(yè)標準、行業(yè)標準、國家標準、國際標準)
(6)國內外同類技術的背景材料和對比分析報告,以及國家科委、國務院有關部門和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)科委認定的,有資格開展檢索任務的科技信息機構出具的檢索材料和查新結論報告;
(7)用戶使用情況報告;(8)經濟效益(一次性直接效益)、社會效益分析報告及證明材料;
(9)涉及污染環(huán)境和勞動安全等問題的科技成果,需有關主管機構出具的報告或證明;
(10)準確的完成單位(不包括一般試制加工單位及一般協(xié)作單位)和主要完成人員名單(按解決該項成果技術問題所作貢獻大小排序);
(11)行業(yè)主管部門要求具備的其他文件。上述技術資料和有關文件的內容必須真實可靠,引用文獻資料和他人技術必須說明來源,材料文件必須打印、裝訂整齊、符合檔案部門的要求。
(三)申請鑒定的程序為:
1凡符合申請條件的科技成果,由科技成果完成單位填寫《科學技術成果鑒定申請表》,經其主管部門審查并簽署意見后向組織鑒定單位提交申請;
2申請鑒定單位應在其建議的鑒定日期前二個月將鑒定申請報告、《科學技術成果鑒定申請表》和技術資料以及起草的《鑒定證書》同時報送組織鑒定單位;3能獨立應用的重大階段性成果,經下達任務的主管部門同意,可以單獨申請鑒定?!爸卮箅A段性成果”是指在重大科技項目研究與開發(fā)過程中取得的具有創(chuàng)造性、先進性和獨立應用價值的科技成果。
(四)組織鑒定單位接到科技成果鑒定申請后,應及時、認真地進行形式審查和技術性審查,并在三十天內批復審查意見。形式審查由組織鑒定單位的科技成果管理機構負責,技術性審查由科技成果管理機構會同有關業(yè)務管理機構共同進行。
1形式審查的主要內容是:
(1)是否屬于鑒定范圍內需要鑒定的科技成果;
(2)《科學技術成果鑒定申請表》和起草的《鑒定證書》是否正確無誤;
(3)提交的文件、技術資料是否齊全、完整并符合要求;
(4)成果完成單位及主要完成人員排序是否正確,有無成果權屬爭議等問題。
2技術性審查的主要內容是:
(1)是否完成合同或計劃任務書規(guī)定的任務;
(2)報送的文件和技術資料內容是否正確、翔實;
(3)初步判別技術的創(chuàng)造性、先進性、實用性、成熟性、可靠性、推廣應用的條件和前景,以及存在的問題等。組織鑒定單位的科技成果管理機構或者其所會同的有關業(yè)務管理機構認為必要時,可聽取科技成果完成單位的技術情況介紹。
3組織鑒定單位在完成審查后,應及時作出批復,批復的主要內容包括:
(1)同意組織鑒定的
A確定組織鑒定單位和主持鑒定單位。確定組織鑒定單位和主持鑒定單位時可分三種情況:由組織鑒定單位組織和主持鑒定;由組織鑒定單位組織鑒定,委托有關單位主持鑒定;責成其他有組織鑒定權的單位組織鑒定。
B確定鑒定形式。采用檢測鑒定時,根據(jù)被鑒定科技成果所屬專業(yè),確定專業(yè)技術檢測機構,并同時下達《科技成果檢測鑒定委托書》(以下簡稱“委托書”);采用會議鑒定時,確定鑒定委員會名單及正、副主任委員,需要現(xiàn)場測試的,確定測試專家組名單;采用函審鑒定時,確定函審專家組名單及正、副組長。
C責成其他單位組織鑒定時,需要采用的鑒定形式和參加鑒定工作的專家名單由被責成的組織鑒定單位確定。
(2)不同意組織鑒定的,應說明不同意的理由。
4根據(jù)《鑒定辦法》第二十條的規(guī)定,參加鑒定工作的專家,由組織鑒定單位從國家科委或省、自治區(qū)、直轄市科委、國務院有關部門的科技成果鑒定評審專家?guī)熘绣噙x,申請鑒定單位不得自行推薦和聘請。
(1)鑒于目前國家科委的科技成果鑒定評審專家?guī)焐刑幱谠囉秒A段,人庫專家的數(shù)量和專業(yè)以及地區(qū)的分布等還有待補充和完善,部分省、部的專家?guī)焐形唇?,組織鑒定單位選聘參加鑒定工作的專家時,可先通過以下途徑解決:
A從國家科委科技成果鑒定評審專家?guī)臁⒉恳呀萍吉剟钤u審專家?guī)熘羞x聘;
B通過行業(yè)主管部門推薦;
C通過高等院校、科研院所、企業(yè)的業(yè)務管理部門推薦;
D由本單位相關業(yè)務管理部門推薦。
(2)組織鑒定單位在確定參加鑒定工作的專家名單時,應事先征得專家的同意。
(五)鑒定步驟1檢測鑒定步驟
按《科技成果檢測鑒定規(guī)則(試行)》進行,程序如下:
(1)由組織鑒定單位指定對口的檢測機構,向檢測機構和成果完成單位下達“委托書”“委托書”是檢測機構受理檢測鑒定的依據(jù);
(2)成果完成單位持“委托書”并攜帶成果實物和相關技術資料到指定的檢測機構進行檢測。必要時,成果完成單位應向檢測機構介紹成果的具體情況,但不得干擾檢測機構獨立進行檢測工作;
(3)檢測機構在接到“委托書”和被檢測的成果后,一般在一個月之內完成檢測工作,并出具“檢測報告”?!拔袝钡挠行跒槎€月;
(4)檢測機構須在檢測報告上加蓋“成果鑒定—檢測專用章”(以下簡稱“專用章”),“專用章”由檢測機構的認定機構統(tǒng)一刻制;
(5)檢測機構對被檢測成果的個別技術指標不能進行檢測時,可委托其它機構對該指標進行檢測,必要時可使用成果完成單位的儀器或設備,但事先必須確定該儀器或設備的可靠性;
(6)檢測機構認為被檢測成果不在本機構的檢測范圍之內時,應及時向組織鑒定單位提出,由組織鑒定單位指定其它檢測機構;
(7)檢測數(shù)據(jù)難以全面表證被鑒定成果性能、水平時,組織鑒定單位可會同檢測機構聘請同行專家,并指定一名負責人,對成果作出綜合評價,形式書面評價意見;
(8)檢測機構將檢測報告和評價意見一并送組織鑒定單位審查,組織鑒定單位將檢測報告和評價意見作為《鑒定證書》中鑒定意見;
(9)《鑒定證書》的頒發(fā),按會議鑒定步驟中《鑒定證書》的頒發(fā)規(guī)定辦理;
(10)檢測報告和評價意見(原件)由組織鑒定單位存檔。
2會議鑒定步驟
(1)會前準備
A,組織鑒定單位批復鑒定申請后,應當及時擬定并發(fā)出召開鑒定會的通知(其他任何單位不得另發(fā)與鑒定會有關的通知或請柬),通知的主要內容包括:批準組織鑒定的文號和機構;組織鑒定單位和主詩鑒定單位名稱;鑒定形式;鑒定日期、地點、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等具體事宜。
組織鑒定單位或主持鑒定單位應在鑒定會前十天將召開鑒定會的通知和技術資料以及起草的《鑒定證書》寄(或)送到應聘參加鑒定工作的專家,應改變召開鑒定會時發(fā)資料的做法。
B,需要進行現(xiàn)場測試的,測試組專家必須在鑒定會召開前完成測試工作,并寫出測試報告,測試報告需經測試組專家簽字。測試組工作期間,成果完成單位應該為測試組積極創(chuàng)造條件,配合測試組順利完成測試工作。
C申請鑒定單位應在鑒定會前認真做好會務的準備工作。
D組織鑒定單位和主持鑒定單位以及鑒定委員會的正、副主任在鑒定會前開預備會,聽取成果完成單位關于鑒定會準備情況的匯報,并商定會議的具體議程,必須安排充裕的時間保證專家進行討論和評議。
E鑒定委員會主任指定一名鑒定委員起草鑒定意見。
(2)鑒定會過程(通常程序)
A組織鑒定單位或主持鑒定單位的負責人宣布鑒定會開始,宣讀組織鑒定單位對鑒定的批復文件,宣布鑒定委員會成員名單,報告出席鑒定會專家人數(shù),宣布由鑒定委員會主任或副主任主持技術鑒定。
B在鑒定委員會主任或副主任主持下,成果完成單位、專家測試組、用戶單位等分別作技術報告、測試報告、應用報告。
C專家進行現(xiàn)場考察或觀看演示。
D專家質疑。專家根據(jù)已經審閱的鑒定材料和聽取的技術報告、測試報告、用戶報告、現(xiàn)場考察或觀看演示等,提出質疑。成果完成單位必須據(jù)實回答專家提出的問題和提供所需要的原始技術資料。
E專家評議。采取背靠背的形式,由鑒定委員會進行獨立評議,組織鑒定單位和主持鑒定單位可派一至二名代表列席會議(其他人員一律不得參加),了解專家評議情況,但不得對被鑒定的科技成果發(fā)表評價意見。
鑒定委員會評議內容包括:是否完成合同或計劃任務書要求的指標;技術資料是否齊全完整,并符合規(guī)定,應用技術成果的創(chuàng)造性、先進性和成熟程度;應用價值推廣的條件和前景;存在問題和改進意見;核對起草的《鑒定證書》與提交鑒定會審查的技術資料是否相符。評議時,作出的總體性能、水平的評價要有可比的對象。
根據(jù)評議情況,由鑒定委員會指定的鑒定委員起草鑒定意見,不能由其他人代擬。不明確寫上“存在問題”和“改進意見”的鑒定意見視為無效鑒定,組織鑒定單位或主持鑒定單位應退回重新鑒定,予以補正。
參加鑒定會的專家和列席會議的人員不得以任何理由將評議情況,特別是討論中的不同意見對外泄露。
F鑒定意見形成后,鑒定委員會委員在鑒定意見原稿和《鑒定證書》中“鑒定委員會委員簽字表”欄簽字。不同意鑒定意見的委員有權拒絕簽字。經專家簽字的鑒定意見原件由組織鑒定單位存檔,復印件交成果完成單位填寫《鑒定證書》用。
科技成果經鑒定委員會評議未通過的,鑒定委員會應正式寫出未通過的理由,經組織鑒定單位審核后,通知成果完成單位,并報其主管部門。
組織鑒定單位或主持鑒定單位發(fā)現(xiàn)鑒定意見有不符合《鑒定辦法》和本規(guī)程有關規(guī)定的,應及時向鑒定委員會指出,責成鑒定委員會改正。
G鑒定意見形成后,組織鑒定單位或者主持鑒定單位的領導主持會議,鑒定委員會主任或副主任在鑒定會上宣布鑒定意見,有關領導講話。鑒定會結束。
特別注意事項:鑒定會開始時,組織鑒定單位或者主持鑒定單位不能對被鑒定科技成果發(fā)表導向性評價意見;專家的技術咨詢費應在專家評議后由組織鑒定單位或者主持鑒定單位發(fā)給,經費由成果完成單位支付。
(3)頒發(fā)《鑒定證書》
科技成果鑒定結束后,由組織鑒定單位按照國家科委制訂的格式頒發(fā)《鑒定證書》。
A成果完成單位將專家簽字的鑒定意見填寫在《鑒定證書》的“鑒定意見”欄中,再將《鑒定證書》送主持鑒定單位和組織鑒定單位主管領導審查簽署意見。省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、副省級城市科委組織鑒定的,由主管主任簽字;各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)業(yè)務廳(局)組織鑒定的,由主管廳(局)長簽字;國務院有關部門組織鑒定的,由科技司(局)主管司(局)長簽字。
B《鑒定證書》由組織鑒定單位按年度統(tǒng)一編號,并填寫“鑒定批準日期”。
C成果完成單位按國家科委制訂的格式和尺寸要求印刷《鑒定證書》,《鑒定證書》最多不超過五十份。
D印制的《鑒定證書》先送主持鑒定單位審核無誤后,加蓋主持鑒定單位印章,再送組織鑒定單位審核,無誤后加蓋組織鑒定單位“科技成果鑒定專用章”,《鑒定證書》生效。
E科技成果鑒定會全部程序完成后,組織鑒定單位按照檔案管理部門的要求,及時將成果鑒定的有關文件、資料整理歸檔,鑒定會的所有原始文件和資料由組織鑒定單位存檔。
3函審鑒定步驟
(1)組織鑒定單位選聘函審專家組成函審組,并指定正、副組長。
(2)組織鑒定單位將同意鑒定的批復件、《科學技術成果函審表》(以下簡稱《函審表》)和技術資料以及起草的《鑒定證書》初稿送函審專家審閱,函審專家收到函審材料后,按會議鑒定評議內容進行審查,在《函審表》中填寫審查意見,一個月內將已填寫審查意見的《函審表》、技術資料、《鑒定證書》初稿寄回組織鑒定單位。
(3)組織鑒定單位將各函審專家已填寫審查意見的《函審表》寄函審組正、副組長,函審組正、副組長根據(jù)專家的函審意見,寫出綜合鑒定意見,簽字后寄組織鑒定單位。
(4)鑒定意見經組織鑒定單位審核后填寫在《鑒定證書》的“鑒定意見”欄。
(5)函審鑒定意見原件和《函審表》由組織鑒定單位存檔。版權所有
(6)《鑒定證書》的頒發(fā)程序與會議鑒定相同。
五、鑒定的管理
第一條 為了正確處理醫(yī)療事故,保障病員和醫(yī)務人員的合法權益,維護醫(yī)療單位的正常工作秩序,根據(jù)國務院《醫(yī)療事故處理辦法》,結合我省實際,制定本細則。
第二條 本實施細則所指的醫(yī)療事故,是指在診療護理工作中,因醫(yī)務人員診療護理過失,直接造成病員死亡、殘廢或組織器官損傷導致功能障礙者。
有下列情況之一者,不屬于醫(yī)療事故:
(一)雖有診療護理錯誤,但未造成病員死亡、殘廢、功能障礙的;
(二)由于病情或病員體質特殊,以及其它無法抗拒的原因,而發(fā)生難以預料和防范的不良后果的;
(三)發(fā)生難以避免的并發(fā)癥的;
(四)因病員及其家屬不配合診治為主要原因而造成不良后果的。
第三條 醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門對發(fā)生的醫(yī)療事故或可能是醫(yī)療事故的事件(以下簡稱醫(yī)療事故或事件),必須按照實事求是的科學態(tài)度,及時認真地進行調查研究和分析鑒定工作,做到事實清楚、定性準確、責任明確、處理得當。
病員、家屬及其所在單位和有關部門,應與醫(yī)療單位和衛(wèi)生行政部門合作,共同做好醫(yī)療事故的善后處理工作。
第四條 凡在我省的各級各類醫(yī)院(含對地方開放的部隊醫(yī)院)、衛(wèi)生院(所)、康復療養(yǎng)院、疾病防治站(所)、行政、企事業(yè)單位所屬的醫(yī)務、衛(wèi)生室(所、站),聯(lián)合醫(yī)療機構,鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)務人員以及從事醫(yī)療工作的其他單位中發(fā)生的醫(yī)療事故或事件,均適用本細則。
第二章 醫(yī)療事故的劃分和等級
第五條 醫(yī)療事故分責任事故和技術事故第六條 責任事故是指醫(yī)務人員因違反規(guī)章制度、診療護理常規(guī)等失職行為所致的事故。
有下列情況之一者,屬醫(yī)療責任事故:
(一)對急、危、重病員或產婦,片面強調手續(xù)、制度、規(guī)定或無故拖延、推諉、拒收,或不顧病危放棄救治而轉科轉院,以致貽誤、喪失搶救時機、造成不良后果者(指病員死亡、殘廢、組織器官損傷導致功能障礙,以下同);
(二)擅離職守、工作失職、貽誤診斷、治療或搶救時機,造成不良后果者;
(三)診療中遇到復雜疑難問題,不請示或不執(zhí)行上級醫(yī)師指導,擅自盲目處理;上級醫(yī)師接到下級醫(yī)師的請示后不及時處理,造成不良后果者;
(四)違反手術制度,術前不做必要的準備(包括查對、麻醉、輸血、輸液、抗休克等),術中不按技術操作規(guī)程施行,導致?lián)p傷重要組織、器官;弄錯手術對象、開錯手術部位、錯切組織、器官;錯用麻醉劑、搞錯麻醉劑量等;或將紗布、器械等異物遺留在病員體內,造成不良后果者;
(五)護理工作中,不執(zhí)行醫(yī)囑和操作規(guī)程,交接班不清、查對不嚴,或打錯針、發(fā)錯藥、輸錯血等,造成不良后果者;
(六)助產工作中,不認真觀察產程或違反操作規(guī)程,給產婦或嬰兒造成不良后果者;
(七)不執(zhí)行隔離消毒制度和無菌操作規(guī)程,供應的器械、敷料、藥品不符合消毒要求,或使已消毒的器械、敷料、藥品污染、導致嚴重感染,造成不良后果者;
(八)規(guī)定應作過敏試驗的藥物,不作過敏試驗,使用后發(fā)生嚴重過敏性休克,造成不良后果者;
(九)在各種檢查、治療工作(如檢驗、病理、理療、放射、同位素等)中,違反操作規(guī)程、用錯試藥、搞錯計量等,造成不良后果者;
(十)在藥劑工作中,配錯方、發(fā)錯藥、搞錯劑量、貼錯標簽、寫錯用法、違反配伍禁忌、處方有明顯錯誤不提出校正或照方發(fā)藥;違反操作規(guī)程,消毒不嚴,制劑質量不符合藥典規(guī)定標準,未經嚴格檢驗就給病人使用;采購不合格或失效藥品給病人使用等,造成不良后果者;
(十一)不掌握醫(yī)療原則,濫用毒、麻、限、劇藥品,不見病人亂開藥、開錯藥,造成不良后果者;
(十二)醫(yī)技科室工作中,錯報、漏報、遲報結果,丟失標本,配血、拍片、插管發(fā)生錯誤,放射理療過量,發(fā)錯禁忌飲食等,影響及時診斷和正確治療,造成不良后果者;
(十三)醫(yī)院領導、行政、醫(yī)技、后勤及其他有關人員,在搶救病人過程中,玩忽職守,借故推諉,不積極領導、組織、配合醫(yī)療護理工作,拖延時間造成不良后果者;
(十四)其他失職行為,造成不良后果者。
第七條 技術事故是指醫(yī)務人員因技術過失,即雖按技術操作規(guī)程進行診斷、治療和護理,但因專業(yè)技術水平所限和經驗不足為主要原因,導致診療護理失誤而發(fā)生的事故。
第八條 由于責任和技術兩種原因造成的醫(yī)療事故,應根據(jù)造成事故的主要原因確定事故的性質。
在診療護理工作中,由于責任或技術原因發(fā)生錯誤,雖給病員造成一定痛苦,延長了治療時間,但無不良后果者,是嚴重差錯;未給病員造成痛苦者,是一般差錯。
第九條 根據(jù)給病員直接造成損害的程度,醫(yī)療事故分為以下三級:
一級醫(yī)療事故:造成病員死亡的;
二級醫(yī)療事故:造成病員嚴重殘廢或嚴重功能障礙的;
三級醫(yī)療事故:造成病員殘廢或功能障礙的。
醫(yī)療事故等級的劃分,按衛(wèi)生部《醫(yī)療事故分級標準(試行草案)》執(zhí)行。
第三章 醫(yī)療事故的鑒定
第十條 成立省、地(州、市)、縣(市、特區(qū)、區(qū))三級醫(yī)療事故技術鑒定委員會(以下簡稱鑒定委員會)。
鑒定委員會應由有臨床經驗、有權威、作風正派的主治醫(yī)師、護師以上醫(yī)務人員和衛(wèi)生行政管理干部七至十五人組成(省、市鑒定委員會可以吸收法醫(yī)參加),可設內、外、婦、兒等科專業(yè)鑒定小組,鑒定委員會的日常工作由同級衛(wèi)生行政部門負責。
鑒定委員會人選,由衛(wèi)生行政部門提名,報請同級人民政府批準。
縣及縣以上各級各類醫(yī)院要成立醫(yī)療事故技術鑒定小組,由醫(yī)德好、有威信的醫(yī)護人員和醫(yī)院管理干部五至九人組成,鑒定小組的組成人員,由醫(yī)院提名,報衛(wèi)生行政主管部門批準。
第十一條 各級鑒定委員會是本地區(qū)醫(yī)療事故技術鑒定的唯一合法組織,其鑒定結論在沒有爭議的情況下,是認定和處理醫(yī)療事故的依據(jù),各醫(yī)院鑒定小組的鑒定,在沒有爭議的情況下,也可作為認定和處理醫(yī)療事故的依據(jù),其它任何單位均無權對醫(yī)療事故進行技術鑒定。
各級鑒定委員會獨立進行鑒定,需要重新鑒定時,上級鑒定委員會可以否定下級鑒定委員會的結論,省鑒定委員會的鑒定是最終鑒定。
第十二條 省級醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由省鑒定委員會負責鑒定;各地、州、市醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故由地(州、市)鑒定委員會鑒定;縣及縣以下醫(yī)療單位發(fā)生的醫(yī)療事故,由所在縣(市、特區(qū)、區(qū))鑒定委員會鑒定;各醫(yī)院鑒定小組只承擔本院的醫(yī)療事故鑒定。
廠礦企業(yè)事業(yè)職工醫(yī)院、部隊設在當?shù)夭⑾虻胤介_放的醫(yī)療機構發(fā)生的醫(yī)療事故或事件,可向當?shù)罔b定委員會申請鑒定。
第十三條 鑒定委員會接到申請或委托后,應做好調查研究,認真審閱有關資料,必要時聘請鑒定委員會和專業(yè)鑒定小組以外的專家參加鑒定會,受聘專家在鑒定中有表決權,經認真審議后,以出席者的二分之一以上意見作出書面鑒定結論。如材料不全或情節(jié)不清,有權要求醫(yī)療單位補充材料或者對有關事實情節(jié)進行復查。
鑒定應當以事實為依據(jù),符合醫(yī)療科學原理。各種不同意見也應記錄在案,以備查閱。各成員的鑒定意見應對外保密,最后出具鑒定意見書發(fā)給雙方當事人(單位)各一份,報衛(wèi)生行政主管部門一份。
第十四條 非鑒定委員會成員和未經鑒定委員會邀請的其他人員,不得參加鑒定工作,鑒定委員會成員是醫(yī)療事故或事件的當事人或與事故或事件有直接利害關系的,應當回避。
第十五條 任何單位或個人不得干擾鑒定委員會的工作,不得對其成員進行利誘、辱罵和施加暴力或以暴力相威脅。
第十六條 鑒定可以收取鑒定費(醫(yī)院的鑒定小組不收),由提出方先交付,經鑒定屬于醫(yī)療事故的,鑒定費由醫(yī)療單位支付;不屬醫(yī)療事故的,由提出方負擔。上一級鑒定委員會重新鑒定時,由提出方先交付,經復查維持原鑒定結論的,鑒定費由提出方負擔;推翻原鑒定結論的,由敗方負擔。
鑒定費標準:省鑒定委員會鑒定的每件一百五十元至二百元;地(州、市)鑒定委員會鑒定的每件一百元至一百五十元;縣(市、特區(qū)、區(qū))鑒定委員會鑒定的每件五十至一百元。
第四章 醫(yī)療事故的處理程度
第十七條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,當事的醫(yī)務人員應立即向科室負責人報告,科室負責人應隨即向本單位負責人報告,個體開業(yè)的醫(yī)務人員應立即向當?shù)匦l(wèi)生行政主管部門報告。
第十八條 發(fā)生醫(yī)療事故或事件的醫(yī)療單位,應指派專人妥善保管有關各種原始資料,嚴禁涂改、偽造、隱匿、銷毀。
因輸液、輸血、注射、服藥等引起的不良后果,要對現(xiàn)場實物暫時封存保留,以備檢驗。
第十九條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,臨床診斷不能明確死亡原因的,在有條件的地方必須進行尸檢,尸檢應在死亡后二十四小時內進行,最遲不超過四十八小時。尸檢由衛(wèi)生行政主管部門指定的醫(yī)院進行,有條件的應當請當?shù)胤ㄡt(yī)參加。醫(yī)療單位或家屬拒絕進行尸檢、或者拖延尸檢時間超過四十八小時、影響對死因的判定的,由拒絕或拖延的一方負責,尸檢按現(xiàn)行標準收費。屬醫(yī)療事故的由醫(yī)療單位負擔;不屬醫(yī)療事故的列為醫(yī)療費用。
第二十條 凡發(fā)生醫(yī)療事故或事件,當事人要從主觀上作深刻檢查,寫出書面報告,經所在科室討論后,由本單位醫(yī)療事故鑒定小組調查鑒定,由醫(yī)療單位負責處理。病員及其家屬和醫(yī)療單位對醫(yī)療事故或事件的確認和處理有爭議時,可提請當?shù)罔b定委員會進行鑒定,由衛(wèi)生行政部門處理。對鑒定委員會所作的結論或者對衛(wèi)生行政部門所作的處理不服的,病員及其家屬和醫(yī)療單位均可在接到結論或者處理通知書之日起十五日內,向上一級鑒定委員會申請重新鑒定或者向上一級衛(wèi)生行政部門申請復議;也可以直接向當?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V。
第二十一條 凡發(fā)生一、二級醫(yī)療事故或事件,醫(yī)療單位應在二十四小時內向衛(wèi)生行政主管部門報告;發(fā)生三級醫(yī)療事故或事件,應在三天內向衛(wèi)生行政主管部門報告。醫(yī)療單位對醫(yī)療事故或事件處理完畢,應寫出書面報告,并填寫《醫(yī)療事故報告表》,報送衛(wèi)生行政主管部門,抄送省衛(wèi)生廳。
第五章 醫(yī)療事故的處理
第二十二條 確定為醫(yī)療事故的,可根據(jù)事故等級、情節(jié)和病員的情況,給予一次性經濟補償(包括責任事故和技術事故),補償?shù)臉藴蕿椋?/p>
一級醫(yī)療事故:三千五百元。
二級醫(yī)療事故:甲等三千五百元,乙等二千五百元。
三級醫(yī)療:甲等一千五百元,乙等八百元。
醫(yī)療事故補償費,由醫(yī)療單位支付給病員及其家屬,病員及其家屬所在單位不得因此而削減病員或其家屬依法應享受的福利待遇和生活補貼。
第二十三條 醫(yī)療事故的補償金,國家和集體醫(yī)療單位,在單位經費中列支,在“其它費用”中增列“處理醫(yī)療事故補償費”節(jié)級科目;個體開業(yè)醫(yī)務人員發(fā)生的醫(yī)療事故的補償金,由開業(yè)醫(yī)務人員本人負擔;開展計劃生育所發(fā)生事故的補償費用,由計劃生育部門承擔。屬責任事故的,個人承擔補償金的10%;屬技術事故的,個人承擔補償金的3%.第二十四條 病員由于醫(yī)療事故所增加的醫(yī)療費用,由醫(yī)療單位支付,在醫(yī)療事故發(fā)生前的醫(yī)療費用和醫(yī)療事故發(fā)生后與搶救(或補救)措施無直接關系的費用,以及不需要繼續(xù)住院治療的,自通知病員(含產婦死亡留的活嬰)出院日起的住院費用,由病員、家屬或其所在單位支付。
因醫(yī)療事故致殘的病員不需要繼續(xù)住院治療的,產婦死亡留有活嬰的,由其家屬接受出院;無家屬的,由其所在單位接受出院;既無家屬又無單位者,按“三無對象”由民政部門處理。
屬醫(yī)療事故死亡的,醫(yī)療單位不負責安葬費。
第二十五條 對造成醫(yī)療責任事故的直接責任人員,應根據(jù)其事故等級、情節(jié)輕重、本人態(tài)度和一貫表現(xiàn),分別給予以下處分:
一級醫(yī)療事故:記大過、降級、降職、撤職、開除留用、開除;
二級醫(yī)療事故:記過、記大過、降級、降職、撤職;
三級醫(yī)療事故:警告、記過、記大過、降級、降職。
對于工作極端不負責任,醫(yī)德敗壞、事故情節(jié)嚴重的,或兩次以上(含兩次)發(fā)生責任事故的責任者,應從重處分;對構成犯罪的責任事故者,應依法追究刑事責任。
對醫(yī)療事故的直接責任人員或指使他人涂改、偽造、隱藏、銷毀、丟失病案和有關資料的,應從重處分,對情節(jié)嚴重構成犯罪的,應依法追究刑事責任。
第二十六條 對造成醫(yī)療技術事故的直接責任人員,單位應責令其作出書面檢查,吸取教訓,一般可免予行政處分,對一級技術事故或含有責任因素的二級技術事故,及一年之內造成兩次以上(含兩次)三級技術事故的責任者,應酌情給予行政處分。
研究生、進修人員發(fā)生的醫(yī)療技術事故,一般由主管醫(yī)師承擔責任,如屬責任事故,應由出事者負責;實習生發(fā)生的醫(yī)療事故,由帶教老師負責。接受進修學習單位應將事故情況整理成書面材料,提出處理意見,轉派出單位處理。
研究生、進修人員、實習生發(fā)生醫(yī)療事故所支付給病員或家屬的補償費,由接受單位和派出單位各負責一半。
第二十七條 由于管理混亂,無規(guī)章制度,或對下級反映的醫(yī)療事故苗頭不作處理等原因直接造成的醫(yī)療事故,以及對醫(yī)療事故的處理有拖延、阻撓、包庇等行為的,可根據(jù)干部管理權限的規(guī)定,給醫(yī)療單位的有關負責人和直接責任人員以行政處分和經濟處罰。
第二十八條 醫(yī)療事故的定性結論及處理結論(包括對責任者的行政處分),應告知事故責任者,并存入人事檔案。
第二十九條 個體開業(yè)醫(yī)務人員所造成的醫(yī)療事故,由當?shù)匦l(wèi)生行政部門根據(jù)事故性質、等級、情節(jié)、本人態(tài)度,除責令其給病員或其家屬一次性經濟補償外,還可處一年以內的停業(yè)或吊銷其開業(yè)執(zhí)照。
第三十條 對工作一貫認真負責、積極采取措施、及時發(fā)現(xiàn)和防止醫(yī)療事故的醫(yī)務人員,可由醫(yī)療單位給予一定的獎勵。
第三十一條 病員在醫(yī)療單位死亡后,尸體應立即移放太平間,死者尸體存放時間一般不得超過一周,夏天不得超過三天,逾期不處理的,經衛(wèi)生行政主管部門批準,報公安部門備案后,由醫(yī)療單位處理。
第三十二條 醫(yī)療單位的財產和工作秩序,工作人員的人身安全、民主權利和工作權利,受法律保護,任何人不得以醫(yī)療事故或事件為借口尋釁滋事,擾亂醫(yī)療單位的正常工作秩序,辱罵、毆打工作人員,違者,由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關規(guī)定予以處罰;對情節(jié)嚴重構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。
第六章 附 則
1、工傷認定書的原件復印件,審核原件保留復印件
2、鑒定人本人的身份證原件及復印件,審核原件保留復印件
3、填寫《勞動能力鑒定申請表》,申請表可以在人力資源和社會保障局的網站上下載,也可以到鑒定中心取,個人申請不需要蓋章,但要能提供單位名稱,單位的詳細地址,單位聯(lián)系人姓名及聯(lián)系電話
4、病歷資料,住院的需要提供住院病志原件(持患者本人身份證到醫(yī)院病案室復印病志,同時加蓋醫(yī)院病案管理專用章之后即病志原件),原件被鑒定中心保留,再用可以再去病案室再提。未住院的需提供急診或門診的病志原件并復印件、診斷書及輔助檢查報告單原件并復印件,審核原件保留復印件。
【法律依據(jù)】
證券市場是資源配置的場所,也是信息的聚散地。確保證券市場正常有序運轉的核心基礎是一套完善有效的信息披露制度,可靠的信息與投資者的信心是證券市場的兩大關鍵因素。然而,目前上市公司所提供的信息質量不高,尤其是財務會計信息常常存在著誤導、虛假和重大遺漏的情況,已成為當前證券市場的一大頑疾,也給注冊會計師帶來了一系列的法律訴訟,注冊會計師的法律責任問題又對現(xiàn)行相關法律法規(guī)提出了新的挑戰(zhàn)。
注冊會計師的法律責任問題一直是西方法律界和會計界的熱門議題。而我國涉及注冊會計師的訴訟才剛剛開始,相應對該問題的研究也處于起步階段。從我國目前對違規(guī)事務所的處理看,主要是行政處罰。除了驗資訴訟涉及到民事賠償外,證券市場中各違規(guī)事務所,尚很少涉及民事責任和刑事責任。而對于投資公眾來說,最為重要的其實就是如何保護其經濟利益。如果不追究民事責任,不管對事務所的懲罰多嚴重,都不會挽回其遭受的經濟損失,也很難增強其投資信心。其實,從各國近幾年的發(fā)展來看,加強注冊會計師的民事責任已是一種主流。
二、虛假審計報告認定的法律標準
虛假報告的認定標準是明確注冊會計師法律責任過程中非常重要的問題,也是會計界與法律界的訴訟爭議中存在分歧與困惑的焦點所在。因為各自職業(yè)特點的限制及相互的不了解,對以哪種標準來衡量審計報告的可否信賴,注冊會計師和法律專家難以達成共識。
從會計界的觀點來看,判定虛假審計報告主要依據(jù)于《中華人民共和國注冊會計師法》(以下簡稱《注冊會計師法》)。按照《注冊會計師法》第22條的規(guī)定,判斷審計報告是否虛假的關鍵是看其是否嚴格遵循了執(zhí)業(yè)準則、恪盡職守。從該條可以推導出:如果存在嚴格遵照執(zhí)業(yè)準則也不能發(fā)現(xiàn)的錯弊,則注冊會計師依照本法規(guī)定已經盡到了應有的專家注意義務,不再承擔法律責任,換言之,審計報告就不是虛假的。按照《獨立審計基本準則》第8條和第9條、《獨立審計具體準則第七號——審計報告》以及《獨立審計具體準則第八號——錯誤與舞弊》的規(guī)定,會計界對審計報告的真實與否的界定主要是從審計程序角度來認定的。認為由于審計測試及被審計單位內部控制制度固有的限制,注冊會計師依照獨立審計準則進行審計,并不能保證發(fā)現(xiàn)所有的錯誤與舞弊。由于審計技術本身的一些特點,如抽樣審計、重要性判斷的運用,以及通過對被審計單位內部控制制度的評價而確定的對其依賴程度等,使得注冊會計師即使恪守執(zhí)業(yè)準則,也不能保證發(fā)現(xiàn)公司所編制財務報告中全部的虛假或隱瞞之處,也就是說經過審計的財務報告并不意味著已經完全沒有錯弊,但只要仍在審計重要性標準控制之下,不會影響報告使用者進行決策,就不影響審計意見的客觀公正性。即使因第三方經濟利益受損而發(fā)生訴訟,也只能由被審計單位承擔會計責任。也即判定審計報告虛假的關鍵是:①執(zhí)業(yè)過程沒有恪守執(zhí)業(yè)準則;②不符合審計重要性要求。
不過,公眾常常認為,虛假報告就是內容與事實不符,沒有那么多前提條件。法律界也有許多專家對此不理解,認為法律著重的是結果而不是過程,只要結果存在與事實的不符,就應該認定為虛假報告。因此對注冊會計師一再以行業(yè)準則來解釋不能接受,認為注冊會計師所強調的執(zhí)業(yè)過程真實合法在法律上不能構成抗辯理由。
在各國法律界的研究及司法實踐中,對“虛假報告”的內涵,有這樣一個比較一致的觀點,即構成法律客觀要件的虛假陳述應同時具備兩個要件:一是內容上存在虛假陳述,二是虛假陳述具有重大性。我國在《禁止證券欺詐行為暫行辦法》中首次確定性地使用了“虛假陳述”一詞,其含義涵蓋證券公開文件披露的各種不當行為,包括不實陳述、遺漏和誤導三種。不實陳述指在信息公開文件中作了“明知不實”或對事實作出錯誤評價的陳述;遺漏指完全或部分地不公開法定公開事項,或者沒有合理根據(jù)而不公開法定事項以外的事項;誤導性陳述則指公開的事項雖為事實,但由于陳述存在缺陷而使公眾產生多種理解,可能形成與事實完全不同的理解。關于重大性問題,目前在法律界依然是一個探討中的問題,定量性的標準很難找到。但從定性上來講,大家一般比較認可美國證券法的觀點,即能夠影響理性投資者進行投資決策,且該信息已經決定性地改變了投資者所獲得信息的組合。將該問題延伸至審計報告的認定上,即認為虛假報告的判斷標準應該有兩個標準:一是審計報告及所附財務報告資料存在虛假陳述內容(存在虛假陳述),二是該虛假陳述足以影響報告使用者據(jù)以進行營運決策(虛假陳述具有重大性)。筆者認為,將“存在虛假陳述內容且該內容可能導致報告使用者錯誤決策”列為認定報告是否虛假報告的法律要件,是符合法理的。
那么審計重要性與法律判定標準“重大性標準”之間有什么異同呢?根據(jù)《獨立審計具體準則第10號—審計重要性》的規(guī)定,審計重要性指被審計單位會計報表中錯報或漏報的嚴重程度,這一程度在特定環(huán)境下可能影響會計報表使用者的判斷或決策。對特定的被審計單位,判定的審計重要性越低,需要收集的審計證據(jù)越多,而相應的審計風險就越高。對審計重要性的運用,主要取決于注冊會計師在審計計劃階段根據(jù)對客戶的初步評價進行的職業(yè)判斷和在審計實施過程中根據(jù)收集到的客觀數(shù)據(jù)進行的適當調整。審計重要性的運用合理與否一部分取決于注冊會計師的職業(yè)能力,另一部分取決于是否盡到了合理的專家注意義務。如果這兩者均能恪守,則不可能出現(xiàn)導致報告使用者作出錯誤決策的虛假信息,除非被審計單位提供的財務資料中存在掩飾很好的虛假,而后者則不是注冊會計師所能控制的。
從審計重要性和法律重大性的涵義來分析,我們可以發(fā)現(xiàn)二者的異曲同工之處。二者從概念上是一致的,均認為可能影響報告使用者進行決策的信息是重要(或重大)的,也是判斷報告是否可認定為虛假報告的要件之一。不同的是,審計重要性是貫穿于審計始終的,是在財務報告到達公眾之前,由注冊會計師運用職業(yè)判斷對客戶財務報告的公允性進行鑒證,對審計重要性判斷得準確與否很大程度上取決于注冊會計師的專業(yè)能力;而法律重大性標準則相對確定一些,它是在財務報告已經到達使用者且已經發(fā)生爭議時需要考慮的一個指標。此時發(fā)生虛假陳述的信息是什么已很清晰,報告使用者據(jù)以進行的決策也已經明確,判斷該信息的重要性是否足以影響報告使用者的決策相對要客觀與簡單一些,法律重大性標準更注重的是結果。但法律重要性標準依然是一個主觀判斷,其中依然蘊涵財會技術要求,對這種判斷的作出還需要參考審計重要性。從這一意義來說,如果法律重大性與審計重要性一致,則審計報告依然是客觀公允的,不構成虛假報告;如果法律重大性與審計重要性不一致,說明注冊會計師或是職業(yè)能力不夠、或是未能恪盡職守,報告構成虛假報告。由此,我們對虛假報告的認定標準的討論可以下一個結論,即虛假報告的認定有兩個法定要件:其一,報告涉及內容存在虛假性陳述;其二,虛假陳述存在重大性。
三、注冊會計師出具虛假報告的法律責任性質分析
法律責任的性質取決于當事人之間權利義務關系。在注冊會計師與客戶之間,是明確的委托合同關系。如果虛假報告損害的是客戶的經濟利益,則注冊會計師應負違約責任,在這一點上,爭議不大。在注冊會計師與第三方利益關系人(即財務報告使用者)之間的法律責任的性質問題上,各國學者的觀點是不一致的。在大陸法系國家,如德國所采用的主流法律構成是“將確認為純粹財產損失的違約責任的保護擴及第三人”,同時也利用良俗違反的侵權責任作為補充。在英美法系國家,一般認為專家出具虛假報告對第三方是一種侵權行為,專家對第三方負有信賴義務,該義務基于第三方對專家的信賴而產生。我國《證券法》規(guī)定,專家對其所出具的報告內容的真實性、準確性和完整性進行核查和驗證,并就其負有責任的部分承擔連帶責任。雖然未對法律責任性質作出明確規(guī)定,但從其宗旨分析,我國也認為專家對第三方所應承擔的是侵權責任。
在證券市場中,注冊會計師只是受托制作專家報告者,他與利益第三方之間不構成任何合同關系。如果依照合同違約來追究,會受到合同責任相對性原理的制約,操作性差且不合法理。如果直接據(jù)以追究專家的侵權責任,則不僅可以因直接追究賠償責任而充分保護投資者利益,還通過明確注冊會計師承擔的是一種法定的強制性義務來迫使其更加謹慎地完成工作,充分發(fā)揮其社會鑒證職能,保證其超然獨立性。
審計報告是由作為專家的注冊會計師在充分調查取證、嚴格審查的基礎上出具的?;趯<覍I(yè)技能、職業(yè)道德、社會聲譽及其執(zhí)業(yè)行為準則的社會普遍接受性等因素考慮,報告使用者不可能不充分信賴專家出具報告的真實性和合法性。報告使用者對發(fā)行公司真實財務狀況有知情權,知情權能否實現(xiàn)很大程度上取決于發(fā)行公司與注冊會計師。由于報告使用者不能直接接觸發(fā)行公司財務資料,其本身在實現(xiàn)知情權的過程中處于弱勢地位。法律為了保護處于弱勢地位的第三方的利益,同時為了防止受信人即專家濫用其權力,就要求受信人對第三方負有信賴義務?;谶@一法理,專家出具虛假報告構成對第三方的侵權責任,應承擔因此而導致的損害賠償責任。
四、注冊會計師對第三方的法律責任所適用的歸責原則及舉證責任
歸責原則是確定行為人民事責任的標準和規(guī)則,它直接決定著侵權責任的構成要件、舉證責任、責任方式和賠償范圍等諸多因素。根據(jù)我國民法的規(guī)定,虛假報告可以歸類于一般侵權行為,相應適用的是過錯原則,即以行為人的過錯為承擔民事責任的要件,無過錯即無責任。不過,由于注冊會計師職業(yè)的專業(yè)技術性太強,對其行為的過錯認定比較困難,且依照一般過錯原則設置的舉證責任給原告帶來了難以完成的證明責任,原告幾乎不可能以確鑿的證據(jù)證明注冊會計師有過錯。因此筆者認為,此處更適用的是一般過錯責任原則引申出來的過錯推定原則。過錯推定原則其實是適用過錯原則的一種方法,是根據(jù)損害事實的發(fā)生推定行為人有過錯,只有行為人證明自己確實無過錯時,才能免除責任。過錯責任的特殊性就在于它轉移了舉證責任,一方面免除了原告的舉證責任,另一方面認可了行為人舉證反駁的法律效力,有利于其進行有效抗辯。
按照過錯推定原則,注冊會計師承擔對利益第三方的侵權責任的構成要件為:報告被認定為虛假審計報告、注冊會計師在執(zhí)業(yè)中未盡應有的謹慎(亦即存在故意或過失的違法行為,該行為可能是未能恪盡職守違反了《注冊會計師法》及相關規(guī)定)、報告使用者(在此限于原告)發(fā)生了經濟損失、該損失與注冊會計師所出具報告中的虛假陳述內容存在因果關系。從法律角度來說,以上四個要件,任何一個不成立就不能構成侵權,因此,在訴訟過程中,訴辯雙方必須證明自己的主張。
五、關于虛假報告鑒定制度的探討
關鍵詞:安全鑒定 結構設計
一、關于建筑物安全性鑒定工作的幾點思考
在建筑物安全性鑒定工作中存在各種各樣的問題有待解決,有些純?yōu)榭茖W技術問題,有些則與科學技術水平無關。在建筑物安全性鑒定工作中可能會遇到許多問題,為此就下面問題談幾點看法:
1、檢測、鑒定工作的資質問題
表面上看資質不是問題,其實不然。任何建筑物安全性鑒定工作的開展均依賴于檢測數(shù)據(jù),若檢測數(shù)據(jù)全面、詳細和準確,其鑒定工作的科學性也越強,然而什么樣的檢測數(shù)據(jù)才具有法律效力呢?根據(jù)“中華人民共和國計量法”的規(guī)定:“為社會提供公證數(shù)據(jù)的產品檢驗機構,必須經省級以上人民政府計量行政部門對其鑒定、測試能力和可靠性考核合格”,也就是經計量認證,取得檢測資質、具有CMA章的單位,用經計量認證的檢測儀器經持證上崗的技術人員檢測的試驗數(shù)據(jù),在其出具的檢測數(shù)據(jù)上蓋有CMA章的檢測數(shù)據(jù)方具有法律效力,其它單位或各人提供的數(shù)據(jù)不具有法律效力。而在實際工作中對建筑物安全性鑒定的資質問題似乎不完全明確,經有關行政部門認定的專家組進行的鑒定工作和鑒定報告具有法律效力,具有檢測資質的單位提供的鑒定報告也具有法律效力,但問題是蓋有研究機構、相關學術團體印章的鑒定報告是否具有法律效力,則不完全清楚,有些地方的人民法院承認其鑒定報告具有法律效力,有些地方的人民法院則不承認其鑒定報告具有法律效力;由此而引發(fā)了一些社會問題,該問題應引起有關主管部門的高度重視。
2、檢測、鑒定項目的科學性問題
建筑物安全性鑒定工作是一項復雜的、科技含量較高的工作,由于建筑物建設工作涉及到方方面面的問題很多,涉及到的部門不少,如建設場地的地質勘察、建筑物的規(guī)劃審批、設計、施工、監(jiān)理及建筑的管理等方面的工作,但本文主要探討建筑物結構安全性鑒定工作中的有關技術問題。
首先是材料強度檢測問題。由于科學技術水平和檢測技術和設備等方面的原因,檢測工作中對所檢測對象的檢驗數(shù)據(jù)的準確性問題本身可能就存在問題。如在砌體結構建筑中砂漿強度等級的準確評定是較為困難的一項工作,其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多(抽檢部位、灰縫厚度、已使用的時間等),檢測數(shù)據(jù)的科學性和合理性是值得考慮的問題;已建砌體柱的抗壓強度設計值的確定也是較為困難的工作,其目前尚未見到砌體柱原位試驗測試技術的有關文獻;又如混凝土標準抗壓強度的現(xiàn)場檢測問題,不同的檢測方法其檢測結果經常存在不一致的問題;檢測數(shù)量、檢測部位的不同,同樣也會影響檢測數(shù)據(jù)。其次,目前有關規(guī)范并不完善,相關數(shù)據(jù)處理的可操作性不易把握,盡管規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計理論,但由于問題性質的不同,其統(tǒng)計處理的方法有待進一步研究,如建筑地基基礎設計規(guī)范對巖體抗壓強度檢測樣本數(shù)量的要求,國家標準與地方標準就不同,相同地點的不同檢測單位對同一工程可能會采用不同的檢測方法,同時按不同標準統(tǒng)計出的設計強度也不同,特別是樣本變異性較大時更是如此。總之,這類問題很多這里就不再一一例出,但應該指出的是檢測部門提供的檢測數(shù)據(jù)應該是科學的、公正的,每一個技術人員所提供的數(shù)據(jù)理應承擔相應的法律責任。
此外存在的問題是鑒定工作的依據(jù)問題。設計規(guī)范有國家和地方的規(guī)范,也有不同行業(yè)的規(guī)范,根據(jù)不同的規(guī)范要求,對同樣的問題具有不同的抽樣標準和評定標準,有時其檢測數(shù)據(jù)的評定結果差異很大,問題是最終以那一本規(guī)范作為評定依據(jù)呢?目前不同的學者對其看法并不一致,設計單位、檢測單位均希望有一個明確的說法。
在已建建筑物受到損傷后,需對建設工程的許多環(huán)節(jié)進行檢測、校核,其中包括對原設計文件的校核。在對設計文件進行校核時總會遇到一個問題,用什么計算手段對原設計計算內容進行校核呢?有些科技人員用PKPM程序、有的用TAT程序,有的用手算,隨著不同檢測部門的不同科技人員其校核結果均可能出現(xiàn)一定的差異,最后在對設計文件是否正確進行判斷時是比較困難的,特別是在復核結果同原設計文件相接近,而工程又有一定問題時,其判斷更為困難(已排除了其它因素的影響)。目前有些部門對框架結構就用PKPM程序作為判斷依據(jù),而問題是用國內商業(yè)軟件進行設計結果校核是否具有法律效力呢?
對檢測項目和檢測范圍通常是由委托方指定的。實際上由于某一具體的工程項目包含許多相關子項目的檢測,如對某一具體構件的有關項目的評定并不能最終保證構件(或結構)的安全性,委托方對檢測項目和檢測范圍的指定常帶有人為因素的影響。由于檢測工作本身也是市場經濟,檢測費用是和檢測項目相關的,檢測項目越多,相應的費用也越高,為此甲方在委托任務時,一般是進行少數(shù)項目的檢測,而被委托方也只能根據(jù)委托內容展開工作,從而可能會導致兩種情況出現(xiàn):(1)、檢測內容無法完全解決甲方所需解決的問題,從兒導致事故的原因不在檢測范圍內,或者檢測項目不全,檢測范圍不能含蓋導致問題的所有原因。(2)、檢測范圍內的有關檢測項目可滿足設計和國家有關規(guī)范的要求,而檢測范圍以外的相關檢測項目不滿足設計和國家有關規(guī)范的要求,從而造成委托方對檢測單位的誤導作用。當出現(xiàn)上述兩種情況后,檢測鑒定單位和鑒定人均會承擔較大的風險。
3、鑒定工作中的法律問題
隨著市場經濟的發(fā)展,建筑物安全性鑒定或建筑物損傷程度的鑒定工作存在許多法律問題有待解決或有待科技人員去學習。由于歷史的原因,不同的部門均可進行建筑物安全性鑒定工作,人民法院需對檢測、鑒定人的資格問題進行審查,如前所述檢測資質的審定應該問題不大,但鑒定人的資質又該如何認定呢?是否具有檢測資質的人就有鑒定資質呢?或具有同專業(yè)的和工程師職稱以上的科技人員就有鑒定資質呢?所有這些問題似乎并沒有一個明確的答案。其次是鑒定單位對所提供的鑒定結論承擔多少法律責任呢?一般建筑物的鑒定工作均會產生相應的民事責任,主要是相應的經濟利益問題。對于正確的鑒定結論當然勿需多言,但對于不完全妥當?shù)蔫b定結論,由此又產生了相應的經濟利益問題時,其經濟責任該如何認定,賠償比例又該如何確定?這僅是問題的一個方面,另一方面由于委托方采用不正當手段,而誤導了鑒定結論,由此而產生的一些法律問題,又該如何解決呢?由于科學技術水平的限制,國家規(guī)范中有些條文的規(guī)定可能本身就不科學,或者有些專家的個人觀點通過國家規(guī)范的形式而強制執(zhí)行,由此產生的經濟損失又由誰來承擔呢?對于民事糾紛中關于建筑物的鑒定工作通常會由人民法院的法官來指定鑒定單位或鑒定人,而對其它有資質的鑒定單位或鑒定人的鑒定報告采取否認的作法,這本身即不科學又不合法,這其中也涉及到一些法律問題??傊?,在建筑物的鑒定工作中存在許多法律問題,以上所述僅是其中的一部分,有些法律問題有待通過立法的形式加以解決。
轉貼于 4、幾點啟示
通過對以上問題的思考及過去的工程實踐經驗,有以下幾點經驗值得注意:
(1)、加強有關建筑法規(guī)的學習和研究,深刻理解建筑法規(guī)的具體內涵和外延,依法進行建筑物的鑒定工作。
(2)、檢測、鑒定人員必須明確職責、依法辦事,尊重客觀事實,尊重科學,加強對國家有關技術規(guī)范、規(guī)程的學習。
(3)、增強科技人員的自我保護能力。隨著建筑行業(yè)的市場化,建筑行業(yè)的經濟活動也納入了法制化軌道,依法辦事、提高自身素質是增強科技人員自我保護能力的最有效措施。
(4)、增強科技人員的風險意識。在建筑物鑒定工作中存在許多風險,如建筑物檢測過程中的意外傷害、鑒定結論的風險性等等,不加強風險意識的教育,就是對自己、單位和社會的不負責任,最后會搬起石頭砸自己的腳。
(5)、檢測、鑒定工作一定要客觀、公證。由于建筑活動的市場化、法制化,有意歪曲客觀事實,為某一方謀利益的鑒定報告(或調查報告),最終是站不住腳的??茖W和事實那是真實的客觀存在,是不以人的意志為轉移的。
(6)、有關建設行政主管部門應加強建筑物檢測鑒定單位和人員的管理協(xié)調和與外部的協(xié)調工作,避免由于市場化而引起的不正當竟爭行為從而導致的檢測鑒定的不公證或違法行為,努力創(chuàng)早良好的社會環(huán)境和法律環(huán)境。
二、 結語