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一、我縣“雙打”工作基本情況
我縣打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作(簡稱“雙打”工作),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在商務(wù)局。各成員單位各司其職,在各自職能范圍內(nèi)開展專項工作。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時督導(dǎo)成員單位宣傳“雙打”工作成果和開展情況。
二、重點突出,明確任務(wù),狠抓日常“雙打”和專項“雙打”工作
(一)各部門按職行事,積極投入到“雙打”行動當(dāng)中。我縣煙草市場打假工作采取四輪驅(qū)動,助推市場監(jiān)管“精準(zhǔn)化”,進(jìn)一步提升專賣管理工作水平。強監(jiān)管驅(qū)動、普法驅(qū)動、執(zhí)法驅(qū)動、情報驅(qū)動,嚴(yán)管違法違規(guī)大戶。 嚴(yán)格落實依法管違法違規(guī)大戶專項行動,及時更新《違法違規(guī)大戶監(jiān)管案》,實施一戶一檔,著重查找銷售異常線索,嚴(yán)厲查處法大戶銷售假私非煙及二次批發(fā)、擾亂市場秩序等違法為。截至目前,共建檔立冊重點監(jiān)管大戶18戶,其中,外流嫌疑經(jīng)營大戶4戶,疑似戶1戶,監(jiān)管轉(zhuǎn)化為普通戶1戶。人民法院共受理侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品一審案件1件,審結(jié)1件,結(jié)案率100%,所審結(jié)的案件上網(wǎng)公布裁判文書,未超審限,無發(fā)現(xiàn)確有錯誤并經(jīng)再審改判無罪。文化市場綜合執(zhí)法局共出動執(zhí)法人員800余人次,檢查各類經(jīng)營場所 200家次,責(zé)令整改2 家,查處非法出版物1600 余冊(張)。
(二)各成員單位圍繞工作要點,強化行政執(zhí)法監(jiān)督,開展專項行動。博興縣食品藥品監(jiān)督管理局開展醫(yī)療器械冷鏈管理產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)專項檢查,此次專項檢查共檢查單位5家,出動人員15人次。重點核實企業(yè)場所、設(shè)施、條件是否與經(jīng)營品種、規(guī)模相適應(yīng),是否符合產(chǎn)品說明書、標(biāo)簽標(biāo)識的要求及使用安全、有效的需要;產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄、出庫復(fù)核記錄、銷售記錄是否完整,能否保證經(jīng)營產(chǎn)品可追溯性;是否落實庫房儲存、出入庫管理制度,自動監(jiān)測溫濕度系統(tǒng)是否正常運行并監(jiān)測和記錄儲存區(qū)域的溫度、濕度等數(shù)據(jù);冷庫內(nèi)設(shè)施設(shè)備驗證報告、使用記錄及維護(hù)記錄是否真實完整等。
三、我縣“雙打”工作面臨的困難
由于暴利的驅(qū)動,侵權(quán)和制售假冒產(chǎn)品違法犯罪活動在短期內(nèi)難以從根本上得到解決,“雙打”工作的任務(wù)依然艱巨。而且打假工作順?biāo)踩f變,形勢復(fù)雜,在與違法者的較量中,要冷靜分析。隨著市場監(jiān)管力度的不斷加大,違法行為更加隱蔽,違法分子做案手段也更加狡猾,打假形勢發(fā)生了很大的變化。“雙打”工作主要存在一下三個方面的難點:
一是線索發(fā)現(xiàn)難。相當(dāng)一部分假冒商品多以口頭協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)溝通、銀行劃轉(zhuǎn)、單線聯(lián)系、互不見面,形成產(chǎn)、供、銷一條龍模式。
二是取證工作難。許多證人因怕作證后人身安全受到打擊報復(fù)而不愿作證,或與其之間是親威關(guān)系拒絕作證并有意庇護(hù),為避免招惹麻煩和存在“事不關(guān)已”的思想拒不作證,造成取證工作困難,阻力大、時間長,往往因證據(jù)不足等原因,使涉案主犯長期通通法外,沒有受到應(yīng)用的懲罰,打假的震攝力不夠。
三是事實認(rèn)定難。大多數(shù)在交易時一手交錢,一手交貨,或采取多批次、少數(shù)量的方式進(jìn)行,涉案案值不超過法律追訴的標(biāo)準(zhǔn),千方百計選避法律的制裁,犯罪事實認(rèn)定困難。
四、對我縣“雙打”工作的幾點建議
(一)定期召開“雙打”領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系協(xié)調(diào)會議,著力研究、協(xié)調(diào)和解決專項行動中遇到的急難問題,實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓,一級抓一級,層層抓落實,確保行動不走過場,不流于形式,建立聯(lián)席會議的長效機(jī)制。
關(guān)鍵詞:國家科研項目 科研經(jīng)費 問題 風(fēng)險管理 誠信管理
中圖分類號:C931 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
十以來中央政府提出規(guī)范化工作的改革發(fā)展方向,指出規(guī)范作為國家治理體系的基礎(chǔ)性制度安排,成為與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同樣重要的國家治理手段。曾對規(guī)范化治國明確提出,規(guī)范化對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有長遠(yuǎn)的意義,對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步,具有重要的理論和實踐意義,可涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、科學(xué)等管理范疇。
科研項目管理是從近幾十年開始逐步發(fā)展起來的,世界各國、各行業(yè)所采用科研項目管理系統(tǒng)各有差異,但其基本原則和管理的基本要素是一致的。中國科研管理水平與國際同行相比,差距很大。國家科研經(jīng)費項目涉及的經(jīng)費是由國民生產(chǎn)收入重新再分配而來,具有嚴(yán)肅性,因此如何管理在科研領(lǐng)域里的國家經(jīng)費,是一個非常值得重視的問題。立規(guī)矩,就是建制度,是防范風(fēng)險發(fā)生的重要手段。規(guī)矩立好了,才有路可走,才能越行越遠(yuǎn)。
一、規(guī)范化科研項目風(fēng)險管理的必然性
科研項目管理是一個過程管理,包括項目的研究范圍、組織、進(jìn)度、成本、質(zhì)量和后勤保障等,科研項目管理活動貫穿于項目整個科研周期并通過計劃、組織、控制、效果評估等手段達(dá)到科研項目目標(biāo)。
科研項目管理也是一個風(fēng)險管理、信用管理。規(guī)范化科研項目管理是通過一系列規(guī)范體系,貫穿從科研項目管理的原則方針、組織要求、科研全過程,從而控制技術(shù)、進(jìn)度、經(jīng)費等方面的風(fēng)險,這些準(zhǔn)確而可操作的全面的規(guī)定,有利于剛性地管理國家經(jīng)費科研項目,不僅僅要達(dá)到科研項目目標(biāo),而且還要做到目標(biāo)的具象化、真實性、可追溯性和科研經(jīng)費的明晰化、責(zé)任化、可審計化、成果化。這需要在科研項目管理中,對重復(fù)性的事物和概念,通過制訂、和實施規(guī)范達(dá)到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。它不是簡單的部門行為,而是多個部門綜合行為,是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、市場化、商業(yè)化和國際交流發(fā)展的必然結(jié)果。
二、傳統(tǒng)國家經(jīng)費科研項目管理風(fēng)險簡述
傳統(tǒng)的國家科研經(jīng)費項目管理存在許多方面沒有風(fēng)險管理機(jī)制,包括:重復(fù)立項、立的項目需求性不強、經(jīng)費使用管理存在真空區(qū)、項目評審專家評審能力參差不齊、專家立場不中性、項目驗收完成后科研設(shè)備長久閑置,最終只會報廢處置,造成無效用的經(jīng)費投入,致國家經(jīng)費損失巨大。
第一,申報項目:項目負(fù)責(zé)人制定科研項目目標(biāo)、計劃、預(yù)算等;其風(fēng)險是:項目負(fù)責(zé)人主觀上存在風(fēng)險,重復(fù)立項、立的項目需求性不強。第二,專家評審,篩選立項,其風(fēng)險是:專家權(quán)威風(fēng)險,無法保證立場的中性。第三,項目執(zhí)行:科研項目管理包括財務(wù)管理、人員管理、設(shè)備使用管理、中期形式報表,其風(fēng)險是:經(jīng)費使用風(fēng)險。經(jīng)費管理存在真空區(qū)。第四,項目驗收:其風(fēng)險是:驗收專家評估風(fēng)險。立場如何確保其中立性。項目完成后沒有技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制,致使研制出的設(shè)備長久閑置,成為垃圾,無人問津,多年后報廢處置,造成國家經(jīng)費無效使用。
第二,傳統(tǒng)的國家經(jīng)費科研項目管理方法的弊端是:個人主觀因素過多,管理松散,工作銜接不嚴(yán)謹(jǐn),科研人員與風(fēng)險管理人員沒有明確的組織分工,往往是對立的態(tài)度,兩者因為關(guān)注的領(lǐng)域不同,溝通不暢,造成管理真空區(qū),從而形成風(fēng)險累積。沒有明確的風(fēng)險管理部門,更沒有風(fēng)險管理者事前、事后參與到科研管理中的可操作的機(jī)制,做不到事前、事后管理,而僅僅是財務(wù)部門的事中結(jié)算管理。缺失風(fēng)險管理部門的作用。
三、規(guī)范國家經(jīng)費科研項目風(fēng)險管理探討
(一)在申報項目階段
加入科研計劃部門深入的市場調(diào)研與分析工作報告。科技人員協(xié)助風(fēng)險管理者做出經(jīng)濟(jì)和科技的兩個方面的可行性分析報告。
規(guī)范的科研立項工作是立項時要做大量的調(diào)研工作,統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),做出調(diào)研分析報告??蒲杏媱澆块T要參與進(jìn)來,科研技術(shù)人員協(xié)助風(fēng)險管理者一同搜集相關(guān)數(shù)據(jù),做出經(jīng)濟(jì)需求和技術(shù)需要分析報告,以往只是科研項目負(fù)責(zé)人做科研技術(shù)可行性報告。現(xiàn)代國家經(jīng)費項目更加重視對國家的、民生的需求分析。為了杜絕盲目、非經(jīng)濟(jì)立項,需要科技戰(zhàn)略部門和科研信息部門提出經(jīng)濟(jì)上的搜集要素,如:外界政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素、技術(shù)的改變因素、新技術(shù)的產(chǎn)生因素、經(jīng)費的變化因素,做好經(jīng)濟(jì)和科技兩方面的可行性分析報告。要對各種相互有抵觸的需要加以權(quán)衡。從而幫助決策者充分理解科研目標(biāo)的需求,準(zhǔn)確把握經(jīng)費投放的靶位。
(二)評審立項階段
在專家評審立項階段,建立專家科研個人誠信機(jī)制,包括建立科研專家誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則及懲戒辦法、建立科研誠信檔案、專家誠信評級、投訴管理等制度。
(三)在項目科研階段
第一,建立科研項目負(fù)責(zé)人個人科研誠信管理模式,同樣包括:建立科研人員誠信機(jī)構(gòu)、制度、推出守則、懲戒辦法、建立項目負(fù)責(zé)人的科研誠信檔案、科研人員的信用評級、投訴管理等制度。
第二,經(jīng)費統(tǒng)籌部門是事中參與到科研管理中的風(fēng)險管理部門。國家科研經(jīng)費使用管理,科研項目人提供需求清單,由統(tǒng)籌部門按清單去市場詢價,統(tǒng)籌部門統(tǒng)籌直付,統(tǒng)籌部門做出采購分析評估報告,以備事后審計。
第三,項目負(fù)責(zé)人的項目管理工作是相對獨立的,包括:立項申請、制定合同與計劃及費用核算、質(zhì)量控制、參加人員選擇、外部內(nèi)部溝通等有關(guān)項目科研風(fēng)險控制等綜合進(jìn)行有效的、全面的管理。保證科研技術(shù)可描述性文件歸檔,科研技術(shù)的可控性管理,科研成果可追溯性。
第四,網(wǎng)絡(luò)管理部門是簡便并嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娘L(fēng)險管理工具。還需要建立規(guī)范化管理電子網(wǎng)絡(luò),劃定責(zé)任界限,協(xié)調(diào)相互間接口。在網(wǎng)絡(luò)的每一級明確控制、評估和證明質(zhì)量合格的目標(biāo)??蒲许椖拷M織標(biāo)準(zhǔn)化:標(biāo)準(zhǔn)要形式化具有可操作性,明確參與者的職責(zé)、相互關(guān)系、權(quán)限等,協(xié)調(diào)參與者與現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)間的關(guān)系。加強規(guī)范化全過程管理??傮w上,規(guī)范化的國家經(jīng)費科研項目管理包括風(fēng)險管理,細(xì)分可分為:規(guī)范化的財務(wù)風(fēng)險管理、規(guī)范化的人員風(fēng)險管理、規(guī)范化的設(shè)備使用風(fēng)險管理、規(guī)范化信息/文件管理。
第五,財務(wù)部門是記錄成本和進(jìn)度的風(fēng)險管理部門:不僅僅是為保證人力、設(shè)施、材料和資金的最佳使用,提示科研項目負(fù)責(zé)人項目的可行性,及同類科研項目的可比較性。規(guī)范化成本管理,科學(xué)化、定量化。在大量數(shù)據(jù)資料的基礎(chǔ)上,制定科學(xué)的成本模型并嚴(yán)格成本控制,目前采用粗放型的成本估算,缺乏定量控制辦法,科研項目缺乏預(yù)算定價依據(jù)。因此,加強成本管理和經(jīng)濟(jì)精算分析,建立科學(xué)的科研經(jīng)費管理模型,當(dāng)務(wù)之急。
(四)項目驗收階段
項目驗收階段,同樣需要建立驗收評審專家誠信管理機(jī)制。保證專家中立性。確保公正評審。
(五)項目驗收后,建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,通過市場驗證,跟蹤評估。
技術(shù)成果轉(zhuǎn)化部門是事后參與科研成果價值評估風(fēng)險管理部門,長期跟蹤技術(shù)成果,做出技術(shù)成果轉(zhuǎn)化情況分析報告,以此也可把它作為以后評估立項目時或驗收時對評估專家的誠信評級加分還是減分的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)、同時也作為對項目負(fù)責(zé)人的誠信評級時的誠信數(shù)據(jù)采集的參數(shù)。
三、結(jié)束語
本文意在提出未來國家科研經(jīng)費項目管理工作的發(fā)展方向。涉及國家科研經(jīng)費項目管理模塊包括:信息采集及管理系統(tǒng)、市場調(diào)查與分析、財務(wù)管理、誠信管理體系、信用和市場風(fēng)險管理、征信數(shù)據(jù)庫應(yīng)用開發(fā)、誠信評估與客戶關(guān)系管理等諸多方面,以此框架建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膰铱蒲薪?jīng)費項目管理制度。只有當(dāng)風(fēng)險管理部門介入到國家科研經(jīng)費項目的管理里來,才能在事前、事中、事后對項目的風(fēng)險做出測量并準(zhǔn)確預(yù)警,同時提示決策層采取相應(yīng)的管理措施,降低風(fēng)險發(fā)生的概率與國家經(jīng)費損失風(fēng)險,讓國家經(jīng)費高效使用。
參考文獻(xiàn):
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1施工標(biāo)準(zhǔn)化管理概述
1.1施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本概念。所謂施工標(biāo)準(zhǔn)化管理是指在建筑類項目施工過程中應(yīng)遵循的一套具有整體性、科學(xué)性的管理體系,借助該體系不斷優(yōu)化施工過程,加大對施工項目中各個環(huán)節(jié)的管理與把控,在符合國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下能夠保證施工方面可符合法律法規(guī)等外部標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)文化理念等內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn),管理內(nèi)容則包括施工安全管理、質(zhì)量管理和進(jìn)度管理等。1.2實施施工標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本作用。(1)標(biāo)準(zhǔn)化管理具有自己的完整體系,該體系相對來說較為完善化、科學(xué)化和標(biāo)準(zhǔn)化,開展高速公路工程管理工作時可遵循該管理體系的基本形式內(nèi)容,提高管理過程規(guī)范化的同時能夠確保管理人員針對高速公路施工管理過程產(chǎn)生系統(tǒng)性的認(rèn)知和理念,能夠在遵循法規(guī)內(nèi)容和質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上加大現(xiàn)場管理力度,提高整體管理過程的規(guī)范性和標(biāo)準(zhǔn)性,形成硬性模式,保證所有人員在施工過程中完全遵循標(biāo)準(zhǔn)化管理體系,提高現(xiàn)場施工秩序,保證施工環(huán)節(jié)的順利開展,避免不必要的危險,提高現(xiàn)場安全水平。(2)借助標(biāo)準(zhǔn)化管理可實現(xiàn)對現(xiàn)場施工設(shè)備、材料以及人員等資源的配置最優(yōu)化,充分調(diào)動并利用施工現(xiàn)場的所有資源,同時借助管理手段加大對現(xiàn)場環(huán)境的把控與管理,可保證所有施工環(huán)節(jié)在規(guī)定時間內(nèi)開展和完成,且能夠保證各個環(huán)節(jié)中施工效率的最大化,保證現(xiàn)場環(huán)境的秩序性和安全性,盡可能減少施工事故等現(xiàn)象的發(fā)生概率,避免不必要的成本浪費,提高成本把控效率的同時進(jìn)一步加強對現(xiàn)場環(huán)境的把控,滿足現(xiàn)代環(huán)保施工理念的同時強化現(xiàn)場施工管理效果,既能夠提高高速公路施工質(zhì)量,同時保證施工工期,提高工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益及社會效益,推動施工企業(yè)發(fā)展。
2高速公路施工項目中標(biāo)準(zhǔn)化管理的具體內(nèi)容
2.1針對工程現(xiàn)場方面的管理內(nèi)容。高速公路工程現(xiàn)場主要包括加工廠、施工現(xiàn)場以及項目駐地,針對工程現(xiàn)場進(jìn)行管理時必須遵循相關(guān)工程管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理,一方面需要加強對加工廠等場所的建設(shè)力度,提高其規(guī)范性、規(guī)模性,并堅持以集約化、高效化為基本原則進(jìn)行構(gòu)建,提高加工效率和質(zhì)量,保證施工質(zhì)量,另一方面應(yīng)當(dāng)強化對項目駐地和施工現(xiàn)場的管理手段,加大對硬件設(shè)備進(jìn)入場地的關(guān)口的把控,優(yōu)化并完善施工技術(shù)流程,科學(xué)做好資源配置,提高施工質(zhì)量及現(xiàn)場管理效率。2.2針對材料及設(shè)備方面的管理內(nèi)容。①在針對材料進(jìn)行選擇時必須根據(jù)高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)范制度內(nèi)容對材料的規(guī)格等進(jìn)行把控,做好市場調(diào)研工作,選擇市場信譽、生產(chǎn)質(zhì)量較高的材料廠商進(jìn)行合作,同時在材料購買和生產(chǎn)過程中做好對材料各個參數(shù)、外觀等方面的質(zhì)量檢查工作,要求材料質(zhì)量必須符合管理和相關(guān)質(zhì)量驗收規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn);②在材料存放過程中必須做好對存放環(huán)境的把控,根據(jù)材料屬性和特點做好分類堆放工作,并設(shè)立明顯的說明牌等標(biāo)志物,避免出現(xiàn)質(zhì)量問題;③針對材料保存現(xiàn)場做好消防工作,根據(jù)相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備齊全的消防設(shè)備,包括消防栓、消防斧等,并派遣專業(yè)的管理人員做好日常管理工作,提高材料管理效率;④要求將設(shè)備停放在規(guī)定區(qū)域內(nèi),并派遣專業(yè)技術(shù)維修人員定期對設(shè)備進(jìn)行檢查維護(hù),并配備相應(yīng)備用部件,以便于在設(shè)備出現(xiàn)故障時進(jìn)行部件更換,提高設(shè)備管理效率。2.3針對施工安全方面的管理內(nèi)容。施工安全是針對高速公路項目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理時必須重視的主要內(nèi)容之一,針對現(xiàn)場進(jìn)行安全管理時必須遵循我國相關(guān)工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范制度,針對各個施工環(huán)節(jié)進(jìn)行安全防護(hù),確保全面提升現(xiàn)場施工安全水平。一方面,應(yīng)加強對高空作業(yè)安全防護(hù)措施,必須保證高空視野的開闊性,并根據(jù)具體情況科學(xué)設(shè)置高照燈,同時在高空位置設(shè)置相應(yīng)保護(hù)帶、防護(hù)欄等安全防護(hù)措施,保證施工人員在高空及夜晚仍舊能夠保證作業(yè)安全性,而在日常高空作業(yè)狀態(tài)下需要及時在地面準(zhǔn)備安全氣墊,降低高空墜落事故發(fā)生率,提高現(xiàn)場安全水平;另一方面,應(yīng)加強對高速公路施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境的防護(hù),在施工前期應(yīng)及時對其施工范圍內(nèi)進(jìn)行檢測與勘查,對周邊生態(tài)環(huán)境加以控制,同時做好相應(yīng)防護(hù)措施,設(shè)立隔離帶等將施工區(qū)域與周邊生態(tài)環(huán)境相隔離,并做好對施工環(huán)境的把控,避免在人員施工時出現(xiàn)安全問題,包括人員傷亡、外來人員誤闖等意外情況,盡可能在施工過程中最大限度地保證且維護(hù)人員的人身財產(chǎn)安全。此外,在施工過程中應(yīng)加大現(xiàn)場管理及宣傳手段,根據(jù)具體施工項目等建立現(xiàn)場管理制度及人員規(guī)范制度,并及時做好日常排查和檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)并找出存在安全隱患的問題并加以解決,加大安全防護(hù)及現(xiàn)場施工維護(hù)力度,建立督查小組,堅持以公路使用安全為主,同時通過使用標(biāo)語、橫幅等顯眼標(biāo)志物在現(xiàn)場加大安全宣傳,借助標(biāo)語提高施工人員潛意識中的安全理念,提高宣傳效率,進(jìn)一步從內(nèi)部提升安全管理水平,提高安全施工效率。2.4針對施工質(zhì)量方面的管理內(nèi)容。首先,可以組建專項質(zhì)量監(jiān)查隊伍,指派資質(zhì)較強和專業(yè)水平較高的人員負(fù)責(zé)此項工作,注意檢查各個施工環(huán)節(jié),確保施工質(zhì)量滿足標(biāo)準(zhǔn)。其次,推廣并使用“首件質(zhì)量認(rèn)可體制”,對于高速公路施工中的首個橋梁建設(shè)、首座隧道挖掘等工程,在其施工前期,組織工程監(jiān)理、技術(shù)、管理以及施工人員進(jìn)行集體討論,開展技術(shù)交底,組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)。明確首個工程施工重、難點以及關(guān)鍵操作等內(nèi)容,以此為模范,約束后續(xù)施工,提高后續(xù)工程施工水平。2.5針對施工進(jìn)度方面的管理內(nèi)容。①根據(jù)施工項目特點和進(jìn)度劃分情況建立上報體制,按照周期將其劃分成日報、周報和月報等,做到實時把控施工進(jìn)度,保證施工質(zhì)量;②堅持以地方作業(yè)特點制定工作報告,通過與監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)同工作的形式加強對施工進(jìn)度開展過程中遇到的問題的解決,及時緩解施工矛盾等,以免因其施工人員及周邊居民的不滿,杜絕上訪等事件的發(fā)生;③提高各個進(jìn)度之間的銜接性,保證各個進(jìn)度能夠按照設(shè)計時間開展,盡可能縮短工期并保證各項進(jìn)度的有序進(jìn)行,提高各個工序之間的銜接性與緊密性;④根據(jù)高速公路施工項目各個進(jìn)度階段的具體情況以及施工過程中人員的工作狀態(tài)進(jìn)行綜合分析,可通過豐富員工生活或開展相關(guān)活動調(diào)動其工作積極性,提高人員配置優(yōu)化強度,保證現(xiàn)場施工效率的同時加大對各個施工進(jìn)度的管理與把控,提高管理效率。2.6針對施工技術(shù)方面的管理內(nèi)容。①加大對地基施工技術(shù)的把控及管理力度,加大對地基加固、填筑、攤鋪、壓實等技術(shù)流程的把控與管理,要求其地基平整度、壓實度等必須滿足施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范內(nèi)容,提高技術(shù)使用效率;②針對高速公路進(jìn)行砌筑、錨固、養(yǎng)護(hù)等必須根據(jù)公路等級及施工標(biāo)準(zhǔn)等制定具體施工方案,選擇最優(yōu)的施工技術(shù),遵循規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的同時加強對技術(shù)的應(yīng)用,提高施工質(zhì)量和管理效率;③如施工時存在隧道施工,則必須加強對地下水位等的勘察工作,并提高初步支護(hù)、隧道防水等施工技術(shù)的應(yīng)用效率,并提高隧道防護(hù)施工質(zhì)量,重點加強對爆破施工技術(shù)的把控,避免發(fā)生安全事故;④路面施工時必須嚴(yán)格控制碎石規(guī)格及其碾壓施工參數(shù),并加大對鋼筋綁扎、混凝土澆筑等施工技術(shù)的把控,要求所有技術(shù)實施過程均滿足施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化管理,規(guī)避施工風(fēng)險的同時將其施工質(zhì)量和效率控制在合理范圍內(nèi),提高技術(shù)效率。
3提高高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平的途徑
3.1加強人員管理。①提高人員意識,認(rèn)真貫徹標(biāo)準(zhǔn)化管理理念,明確該管理方法在高速公路施工過程中所起到的作用及重要意義,并保證現(xiàn)場作業(yè)的有序性,確?,F(xiàn)場施工符合我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容;②做好人員培訓(xùn)工作,培訓(xùn)內(nèi)容必須符合施工及安全要求,保證人員施工的專業(yè)性及規(guī)范性,并積極對人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容的貫徹與教育,提高人員對現(xiàn)場管理工作的重視程度,全面提高施工效率,降低管理難度,保證管理工作順利開展。3.2加強創(chuàng)新,強化評價體系。借助評價體系可輔助管理手段,加強標(biāo)準(zhǔn)化管理的實施,而在現(xiàn)代高速公路項目開展過程中必須結(jié)合實際情況和時代特點,借助創(chuàng)新手段對評價體系加以優(yōu)化,一方面可根據(jù)現(xiàn)代高速公路施工特點對評價體系進(jìn)行科學(xué)化改進(jìn),另一方面加強評價體系與進(jìn)度、安全施工、質(zhì)量、技術(shù)等方面的銜接性,并根據(jù)施工情況進(jìn)行綜合評估,進(jìn)一步提高高速公路施工質(zhì)量和現(xiàn)場管理水平。