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總結(jié)全年的工作,在培訓中主要存在以下不足:
(1)教育計劃安排地非常倉促,特別是對基層單位重新招聘回來的人員培訓方面,往往是在施工任務比較緊,而用工單位又沒有預前制定詳細的用工計劃的情況下卻急需用人(用工計劃不大,經(jīng)常是三到五人)。因此,不但教育的時間難以保證,而且培訓的質(zhì)量也大打折扣。
(2)有計劃的培訓在實施過程中不能達到預期效果。在5月份舉辦的“安全生產(chǎn)管理人員培訓班”中,按原有計劃預測,應有五十余人參加培訓,實際上只有二十幾人,且有部分人員的本職工作基本上與安全工作無關,只是為本單位湊數(shù)而來。
(3)培訓的內(nèi)容也有待于繼續(xù)完善。對于新入廠人員而言,只進行安全生產(chǎn)方面的培訓是不能滿足實際需求的,也是與公司人力資源管理要求不相符的。有必要邀請工程管理部、機械管理部、保衛(wèi)科等其它職能部門進行相關一般性技能常識和管理規(guī)定的培訓,并對其進行職業(yè)道德等企業(yè)文化方面的教育。
針對存在的以上問題,應進一步人力資源培訓教育工作力度,如要求基層單位結(jié)合年內(nèi)施工計劃情況制定階段性人力需求計劃,使培訓工作做到有的放矢。同時,確定一支業(yè)務技能較為熟練,教學能力較強的師資隊伍,并采取相應激勵措施保證這支師資隊伍的穩(wěn)定和培訓教育工作的質(zhì)量。
具有**省“安全質(zhì)量明星礦”稱號的杏花煤礦以創(chuàng)建“三個一流”為目標,以安全培訓促生產(chǎn),連續(xù)5年完成生產(chǎn)計劃,連續(xù)3年實現(xiàn)超利潤經(jīng)營,先后獲得了“全國雙十佳煤礦”、“煤炭行業(yè)高產(chǎn)高效礦井”等榮譽稱號。
**從1986年投產(chǎn)以來,杏花煤礦曾發(fā)生過125起事故,其中62%發(fā)生在新工人身上,75%發(fā)生在沒有經(jīng)過嚴格培訓的人員身上,91%發(fā)生在培訓相對弱化的時間。而近5年由于加強培訓,各類事故以每年20%的比例逐年下降。
**在杏花礦,“不重視培訓投入的企業(yè)是沒有希望的,不重視培訓的領導是沒有遠見的,不積極參加培訓的員工是沒有出息的”理念已深入人心。礦黨政班子布置工作時,明確了安全培訓的“三個第一”的地位,即在所有教育中,把安全教育培訓放在第一位置;在所有投入中,把安全培訓中心和井段的培訓陣地建設放在第一位置;在對班子的所有考核中把事故率高低作為評價培訓重視程度的第一指標。礦里規(guī)定,在工作考核指標中,安全占30%,質(zhì)量、產(chǎn)量、成本、效益共占70%。安全由培訓和事故率兩項組成。一旦發(fā)生事故,安全一項成績?yōu)榱恪?/p>
**從1999年開始,杏花礦為提高安全培訓水平,開始創(chuàng)建安全培訓的“三個一流”,即建設一流的培訓基地,建設一流的培訓師資隊伍,建設一流的安全文化。經(jīng)過幾年的努力,現(xiàn)在,杏花礦已建成一個面積達3000多平方米的集正規(guī)課堂教學、多媒體教學、微機教學、模型教學、現(xiàn)場操作、實物演示、安全教育、傳統(tǒng)教育、讀書閱覽、檔案管理10大功能于一體的四級安全培訓中心,目前正在申報三級安全培訓資格。在師資方面,建設了一支由專業(yè)教師、兼職教師、客座教授組成的學歷高、經(jīng)驗豐富的教師隊伍。本礦28名教師中,具有高級職稱的7人、中級職稱的11人,具備從采礦管理到計算機技術8個專業(yè)的培訓能力。在安全文化建設方面,提出了“安全培訓5則”——教育使其不為、培訓使其不惑、規(guī)范使其不亂、獎罰使其不敢、制度使其不怨。制定了“安全意識養(yǎng)成六問”以及安全宣誓牽手卡、畫中話、祝福語、提示聲等禮儀規(guī)范。礦里還以吸取事故教訓為目的,開辦了“安全教育展覽”,從更衣室到井前建起了“安全文化走廊”,井下建起了5條“安全文化大巷”,用燈箱、標語、警句明示安全理念,時時處處啟發(fā)員工感染安全文化氛圍,規(guī)范安全心理行為,初步形成了具有自身特色的杏花安全文化,使安全培訓提升到了一個新的層次。
**強化安全技能培訓,使我們嘗到了甜頭,得到了收益,提升了效能。全礦非熟練工人由5年前的1740人下降到不足400人,70%的員工通過培訓,比較系統(tǒng)地掌握了專業(yè)技能、安全法規(guī)和處理各類事故的能力。安全技能培訓還改善了員工心態(tài),絕大多數(shù)員工由“生產(chǎn)第一”轉(zhuǎn)向“安全第一”,由“要我培訓”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙嘤枴?,由“煤礦不違章就無法生產(chǎn)”轉(zhuǎn)入了“人人反三違,處處講安全”,促使各類事故逐年下降。通過培訓使“5S”管理“A管理模式”得到有序推廣,標準化工作面、機臺、崗位的覆蓋面逐步擴大,礦井基礎大大加強,全礦普通高檔采煤隊平均單產(chǎn)達到4.5萬噸,掘進隊平均單進達到140米,企業(yè)利潤以每年40%的增幅上升。2004年,杏花礦還被評為集團公司安全培訓先進單位。
管委會:
按照《旅游區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大培訓工作方案》文件精神,紅河谷森林公園積極結(jié)合工作實際,迅速在全園范圍自上而下組織開展了安全法規(guī)、安全生產(chǎn)知識、崗位安全生產(chǎn)職責、操作技能和安全生產(chǎn)相關知識等培訓教育工作。通過近一個月的緊張培訓學習,全園干部職工的安全意識、安全生產(chǎn)風險防范能力和業(yè)務技能普遍有所提高,培訓工作取得了預期效果?,F(xiàn)將大培訓工作開展情況總結(jié)如下:
一、 主要工作
(一)召開專題會議,統(tǒng)一安排部署。為了確保安全生
產(chǎn)大培訓工作取得實效,公園及時召開安全生產(chǎn)專題會議,并認真學習《旅游區(qū)集中開展安全生產(chǎn)大培訓工作方案》要求,結(jié)合我園干部職工安全生產(chǎn)實際水平情況,積極確定了培訓對象、培訓內(nèi)容及培訓側(cè)重點,同時,按照管委會要求,制定了公園安全生產(chǎn)大培訓工作方案和培訓計劃,并及時印發(fā)各科室、基層各單位及時組織學習。
(二)推動全員教育,提高安全意識。按照工作方案要求,對參訓人員進行分類實施培訓,主要分為兩大類:一是中層以上負責人;二是安全管理人員及全體從業(yè)人員。依據(jù)對象的不同,在課程選擇和安排上,由簡到難,確保參訓人員經(jīng)過培訓學習后,真正對安全知識和技能有所提升,杜絕了學習流于形式,走過場。
(三)、規(guī)范培訓內(nèi)容,夯實培訓基礎。本次安全生產(chǎn)培訓內(nèi)容,緊緊圍繞旅游區(qū)規(guī)定的內(nèi)容為依據(jù),按照學用結(jié)合的方針,結(jié)合公園實際情況,培訓內(nèi)容分為三部分:一是
將理論知識(安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)制度、景區(qū)安全規(guī)范、安全風險防控等)作為基礎知識,通過自學、集體學習相結(jié)合的方式按照規(guī)定時間進行學習,讓全員從基礎做起,在安全基礎知識上有更多的認識和了解;二是通過近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)案例和視頻,從感官上,讓全員提高安全生產(chǎn)意識,強化安全生產(chǎn)理念;三是外請安全生產(chǎn)方面講師,對全員進行全方位安全知識講解,內(nèi)容包括安全監(jiān)督與防控、安全防范技能、自救互救、應急處置等。四是安全防護技能的提升,通過對勞動防護用品、車輛安全檢查、滅火器正確使用、煤氣泄漏處置、火災逃生等方面進行演練,充分提高安全技能。
(四)、強化檢查,切實從嚴管理。為確保安全生產(chǎn)大檢查取得實效,不走過場,本次安全生產(chǎn)培訓,嚴格按照專題會議要求,做到了培訓有安排,有簽到、有會議記錄,在培訓紀律上分管領導帶領辦公室,定期不定期對各單位培訓進行檢查和指導,一旦發(fā)現(xiàn)問題及時進行處置。同時,為了檢驗培訓效果,對全員進行了安全基礎知識考試,取得了較好的成績。
二、存在的主要問題
(一)、安全培訓資源有限。我們的安全生產(chǎn)培訓方式仍比較單一,創(chuàng)新不夠。專業(yè)培訓師資和培訓績效評估人員欠缺。
(二)、安全生產(chǎn)培訓規(guī)范化程度不高。安全培訓的資金、人力投入不夠,培訓規(guī)范程度有所欠缺。
三、努力方向
(一)、進一步深化開展安全生產(chǎn)培訓工作。安全生產(chǎn),警鐘長鳴,在今后的工作中,公園將進一步把安全生產(chǎn)培訓長效化,不斷強化在新常態(tài)、新形勢下的安全工作力度。
一、加強安全形勢教育,普及安全基本知識。
井下人員必須時刻樹立安全生產(chǎn)的意識,保持“安全第一、預防為主”的原則觀念,任何生產(chǎn)環(huán)節(jié)不得馬虎,心存僥幸,在思想意識必須高度重視。職工學校把此次應知應會培訓的第一堂課定為安全形勢教育課,校長孔騁親自主講。他分別從當前煤礦安全生產(chǎn)的緊迫性與重要性、各類頻發(fā)事故的匯總分析和構(gòu)建社會、企業(yè)、家庭的安全文化氛圍并結(jié)合我礦安全生產(chǎn)的特點等方面深刻剖析和詮釋了安全生產(chǎn)的內(nèi)涵,井下員工思想上又一次深受洗禮。應知應會就是要全面了解井下安全生產(chǎn)的基本知識,特別是井下員工本職崗位的安全生產(chǎn)知識,只有了解才能有效避免事故發(fā)生的可能性。職工學校以次為契機,繼續(xù)普及安全生產(chǎn)基本知識。負責講授的鄭樹茂老師,業(yè)務精、工作踏實勤勉,授課靈活多樣,語言生動風趣,貼近工人兄弟,易于接受,深受學員的喜歡。
二、“一通三防”——安全生產(chǎn)的重中之重。
“ 一通三防”是煤礦安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容,也是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。若“一通三防”工作做好了,就能極大地扼制煤礦特重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。職工學校歷來十分重視“一通三防”的培訓,并把它做為此次復訓的切入點,繼續(xù)鞏固、加深、提高,目的是要達到人人都是通風員,人人都員三防員,把不安全因素消滅于萌芽狀態(tài)。辛宏老師是職工學校一位通風三防的技術尖子,他結(jié)合自己多年的實踐工作經(jīng)驗就通風的設備設施、重要性意義、風速風量配給、防瓦斯、防煤塵,防火做了深刻的闡述,盡可能地把井下復雜工作面形象生動展現(xiàn)在課堂上,與大家一起討論研究。工人們系統(tǒng)地了解井下一通三防的知識,在工作實踐中真真切切得到“實惠”。
三、觀摩直觀實驗演示,效果顯著。
此次應知應會培訓最亮麗的一點就是實驗室的直觀演示。工人們走進今年新建成的實驗室,分別觀摩了瓦斯爆炸直觀演示、風電閉鎖演示、安全避災演示和通風系統(tǒng)演示。這些實驗設備再現(xiàn)了井下瓦斯爆炸、風電閉鎖、通風系統(tǒng)、安全避災的場面,工人們對井下各種系統(tǒng)的工作運行,災害發(fā)生有了鮮明的認識,對于提高工人的安全知識,安全意識幫助甚大。職工學校張富榮老師負責的實驗課,講解專業(yè)精辟,演示直觀有效。特別是瓦斯爆炸的威力和避災路線的選擇對井下員工的心靈震撼頗深。
四、撰寫學習體會與跟蹤調(diào)查。
經(jīng)過學習,受培訓的每位井下員工全部通過考試,成績合格。培訓班結(jié)業(yè)時,職工學校組織學員撰寫了個人學習體會。為確保培訓的質(zhì)量,做到培訓一個會一個,會一個就沒有一例違章行為。職工學校為每位參加培訓的井下員工建立了跟蹤調(diào)查表,經(jīng)職工學校下基層摸排調(diào)查,受培訓的井下員工全部沒有違章行為,達到了培訓預期效果,
為我礦的安全生產(chǎn)打下了堅實的基礎。
五、培訓說明及特點。
此次應知應會安全培訓為井下一、二線及生產(chǎn)輔助單位的主要工種專業(yè),分通風類、機電類、地質(zhì)類、運輸類、工掘類,共舉辦12期,539人參加,學習形式為半脫產(chǎn),時間30天,培訓合格率為100%,跟蹤調(diào)查反饋顯示違章率為0%。此次應知應會培訓,職工學校負責授課的每位老師翻閱了大量的參考資料,精心備課寫教案,課堂教學扎實有效。工人們則真正走進課堂,認真聆聽,仔細做筆記,課下多次留步主動與職工學校的老師交流探討,學習氛圍很濃。另外,培訓班學習其間張存富礦長親臨職工學校檢查指導工作并提出了建議。(1)
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一、精心組織,積極開展教育培訓。
為保證教育培訓效果,鎮(zhèn)安辦精心組織,連同市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門,對全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的36家食品生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人進行了集中教育培訓,教育培訓率達到96%以上。
二、認真落實,突出教育培訓成果。
組織學習國務院、省、市級部門關于食品安全的法律法規(guī),切實增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員食品安全意識,強化行業(yè)道德倫理,確保主體責任的全面落實。
1、有針對性的開展食品安全教育培訓,市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管部門、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門積極配合,根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況對轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位進行有目的、有內(nèi)容的培訓。
2、教育培訓內(nèi)容豐富,形式多樣,認真?zhèn)鬟_黨和政府開展食品添加劑專項整治工作的決策部署和總體要求,大力宣傳食品安全法律法規(guī)和科普知識,不斷增強食品經(jīng)營單位人員的守法意識、誠信意識和從業(yè)素質(zhì)。通過廣播、標語、板報等多種方式,以會代訓,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)轟轟烈烈的開展食品生產(chǎn)經(jīng)營單位人員集中教育培訓工作。
三、明確責任,確保教育培訓質(zhì)量。
關鍵詞:安全培訓;效果;評估
培訓評估工作不是“事后諸葛”,石油產(chǎn)業(yè)的安全培訓更尤為重要。企業(yè)不能等到整個培訓項目完成之后才將效果評估工作提上日程或流于形式。有效的培訓評估需要貫穿整個培訓項目的始終,隨時進行必要的衡量與監(jiān)控,及時糾正偏差,引導安全培訓工作走向正確的方向。因此,安全培訓效果的評估體系應該由安全培訓先期的計劃制定、過程中的調(diào)查訪談、后期成本與收益分析、安全培訓項目結(jié)束后的總結(jié)分析,以及提交安全培訓評估報告等五大環(huán)節(jié)構(gòu)成。
一、制定計劃,明確責任,有的放矢
要想將安全培訓效果評估工作做到位,企業(yè)首要建全安全責任制度,切實落實“誰主管誰負責”的問責制。同時,管理者需要在安全培訓計劃制定初期就給予足夠的重視。安全培訓效果評估進行中可能涉及的所有細節(jié)都必須體現(xiàn)在計劃方案中。這樣,一方面明確了安全培訓過程中所需要注意哪些事項,提高安全培訓項目的質(zhì)量,另一方面,也使得效果評估工作在項目實施過程中有的放矢。
企業(yè)可以依據(jù)美國培訓與研發(fā)協(xié)會前任會長柯克帕特里克的培訓項目四級評估模式,結(jié)合企業(yè)實際,在安全培訓計劃環(huán)節(jié)確定“四級安全培訓評估體系”。即從反應、學習、行為和結(jié)果四個方面對安全培訓效果進行評估。其中,“反應”是指受訓者對受訓項目的主觀印象,包括對培訓教材、培訓師、培訓設施、培訓方法和內(nèi)容等的看法,它一般可以在安全培訓結(jié)束后通過簡短的調(diào)查問卷來收集;“學習”是看受訓者接受安全培訓后,對原理、事實、技術或技能的掌握程度能夠提高多少,對這方面的評估有多種方法可以采用,如筆試、技能操作和工作模擬測評等;“行為”是員工的安全培訓前后的工作行為對比,通過對受訓人員的上級、下屬或同事進行調(diào)查訪談,可了解受訓人員在安全培訓前后的行為變化,同時,也可以采用受訓者本人自評的方法進行;“結(jié)果”指與受訓者行為有關的企業(yè)產(chǎn)出變化,如對企業(yè)產(chǎn)值等評估要項。其中,需要注意的是,在對安全培訓環(huán)節(jié)制訂計劃時,要強調(diào)對安全培訓項目的相關直接成本和間接成本做好備案,這對后期所進行的安全培訓成本收益分析非常重要,盡量避免由于某些成本項目的漏算而影響分析結(jié)果。
二、及時跟進,適時調(diào)整
安全培訓要想取得良好成效,最重要的一點,就是在安全培訓進行的不同階段適時開展溝通反饋工作,明確員工的安全培訓需求,同事對安全培訓項目的進展情況進行跟進,了解階段性成果與問題,以便及時做出調(diào)整,做好安全培訓效果的階段性評估工作。在此過程中,常用的方法是對受訓人員及安全培訓者進行問卷調(diào)查或訪談。當然,在安全培訓的不同階段,調(diào)查或訪談的重點也有所不同。
(一)安全培訓前,調(diào)查問卷或訪談問題設計
安全培訓前,調(diào)查問卷或訪談可以設計這樣的問題:你了解公司正對你這樣的員工有哪些安全培訓計劃嗎?你是否了解企業(yè)的安全培訓制度?你所在的崗位有哪些任職要求?安全培訓時間安排適當嗎?……
(二)安全培訓過程中或安全培訓項目結(jié)束后問題的設計
安全培訓過程中或安全培訓項目結(jié)束后可以在調(diào)查問卷或訪談中設計這樣的問題:此次安全培訓講師的表現(xiàn)如何?安全培訓現(xiàn)場、安全培訓氛圍如何?安全培訓內(nèi)容如何?此次安全培訓是否達成了你的預期目標?此次安全培訓對你最大的幫助是什么?此次安全培訓中,是否有哪些內(nèi)容是沒有意義的?……
(三)安全培訓項目結(jié)束一段時間的績效考核之后,問題的設計
安全培訓項目結(jié)束一段時間的績效考核之后,可以按照下列問題設計調(diào)查問卷或訪談:參加安全培訓后,你認為你在安全培訓過程中的哪些收獲對你的績效有所影響?為什么?如果企業(yè)再次組織類似安全培訓,你希望自己能夠從安全培訓中獲得哪些這次安全培訓中沒有涉及到的知識? ……
三、成本收益分析,量化結(jié)果
運用成本收益法,通過準確核算培訓項目的投資回報率(ROI,Return On Investment)對培訓貨幣收益與安全培訓成本之間的關系進行清楚地確定,這是從“結(jié)果”這一角度準備把握安全培訓項目的成效。
ROI=收益/成本
企業(yè)安全培訓項目的投資回報率,不但可以精確地量化安全培訓結(jié)果,而且通過對投資回報率的分析,還可以非常清晰的看出企業(yè)所實施的安全培訓項目的有效性,以及對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的直接影響。
四、總結(jié)整理,長期準備
安全培訓項目進行到這一環(huán)節(jié),重點就在于做好安全培訓項目的總結(jié)和信息整理工作。第一環(huán)節(jié)的制定計劃與第二階段的調(diào)查訪談相呼應,將計劃制定環(huán)節(jié)與調(diào)查訪談過程中所提及要點的具體實施情況進行整理,總結(jié)經(jīng)驗,并分析問題,將有價值的安全培訓資料進行存檔。這樣,在對此次項目進行總結(jié)的同時,也為今后相關工作的開展提供參考資料。從長遠考慮,有助于企業(yè)建立安全培訓項目的數(shù)據(jù)庫。
五、提交安全培訓評估報告
安全培訓總結(jié)完成后,對此次安全培訓項目應寫出公正合理的評估報告,編寫評估報告是整個安全培訓評估工作的尾聲,也是影響安全培訓評估結(jié)果的重要環(huán)節(jié)。因此,要用客觀公正的態(tài)度撰寫評估報告,保證評估結(jié)果的價值。
六、結(jié)束語
企業(yè)的安全教育是一種“機制”,安全培訓更需要與HSE體系有機結(jié)合。在員工安全培訓的過程中,五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣,從安全培訓開展前的計劃制定到安全培訓結(jié)束后的評估報告,安全培訓結(jié)果評估工作對企業(yè)的意義與重要性可見一斑。完整有效的評估工作可以提高企業(yè)安全培訓的針對性,增強安全培訓價值,促進既定安全培訓目標的實現(xiàn),控制安全工作中的潛在隱患,是企業(yè)實現(xiàn)“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”這一理念的有效支撐。
參考文獻:
[1]王山.《中小零售企業(yè)培訓的幾個“怎么辦”》 .2008.3.
[2]張小池.《員工培訓中的是非之爭》.2007.5.
為進一步加強對安全培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,促進安全培訓機構(gòu)提高培訓質(zhì)量和管理水平,根據(jù)《行政許可法》及《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(原國家安全監(jiān)管局令第20號)、《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)〈一、二級安全培訓機構(gòu)認定標準(試行)〉的通知》(安監(jiān)總培訓〔*〕226號,以下簡稱《標準》),決定對*年資質(zhì)到期的安全培訓機構(gòu)進行復審檢查。現(xiàn)將有關事宜通知如下:
一、復審檢查目的及原則
通過復審檢查,進一步加強對培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理,健全培訓質(zhì)量評估機制,完善培訓網(wǎng)絡基地,促進培訓機構(gòu)加大投入、改善條件、健全制度、改進方法,提高培訓質(zhì)量。
復審檢查堅持公開、公平、公正和總量控制、合理布局、資源整合、動態(tài)管理的原則,嚴格按照《標準》對培訓機構(gòu)進行復審考核和監(jiān)督檢查,做到硬件與軟件相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合、選樹示范與鞭策落后相結(jié)合。
二、復審檢查范圍
*年資質(zhì)到期的91家一、二級安全培訓機構(gòu)。
三、復審檢查內(nèi)容
1.復審考核主要內(nèi)容。培訓機構(gòu)設置、注冊資金或開辦費、管理人員及辦公場所、教師、教學及生活設施等必備條件情況,以及培訓師資隊伍、教學研究、組織實施、業(yè)績和規(guī)章制度建設等情況。
2.監(jiān)督檢查主要內(nèi)容。培訓機構(gòu)貫徹落實安全培訓有關規(guī)定、培訓收費、資質(zhì)管理、合作辦班以及公務員在培訓機構(gòu)兼職等情況。
四、復審檢查安排
1.培訓機構(gòu)自查階段(7月1日至20日)。培訓機構(gòu)按照《標準》進行自查,總結(jié)成績與經(jīng)驗,查擺問題與差距,形成自查報告和現(xiàn)場復審檢查備查材料(見附件2)。
2.現(xiàn)場復審檢查階段(7月21日至8月31日)。國家安全監(jiān)管總局人事培訓司組織現(xiàn)場評審專家組(每組設組長1人,成員2名)會同機構(gòu)所在地省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門,按照《標準》對培訓機構(gòu)進行現(xiàn)場復審檢查。
3.評審結(jié)果確定階段?,F(xiàn)場復審檢查結(jié)束后,國家安全監(jiān)管總局組織召開由培訓管理、紀檢監(jiān)察等部門、現(xiàn)場評審專家組組長及其他有關專家參加的綜合評審會議,對培訓機構(gòu)進行綜合評審,并將評審結(jié)果在國家安全監(jiān)管總局網(wǎng)站上進行公示。公示期滿,對社會無異議、符合條件的,按照有關規(guī)定延期換發(fā)相應資質(zhì)證書。
五、復審檢查方式
1.聽取匯報,座談交流?,F(xiàn)場評審專家組要全面聽取復審機構(gòu)自查情況匯報和當?shù)厥〖壈踩O(jiān)管監(jiān)察部門意見,組織召開由復審機構(gòu)主管策劃、管理、財務、后勤等工作的負責人以及培訓學員參加的座談會,聽取意見和建議。
2.查閱資料,現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場評審專家組要深入現(xiàn)場進行實地檢查,既要核查培訓設施、培訓場地、后勤保證等硬件,又要核查文件資料、培訓檔案、管理制度等軟件,多渠道了解培訓情況。
3.反饋意見,整改提高?,F(xiàn)場復審檢查結(jié)束后,專家組要向復審機構(gòu)通報現(xiàn)場復審檢查情況,提出整改建議和要求。復審機構(gòu)要按照專家組意見制定整改措施,并組織落實。
4.發(fā)現(xiàn)典型,總結(jié)推廣。復審檢查中,要注意發(fā)現(xiàn)各單位在安全培訓方面的好經(jīng)驗好做法,以便總結(jié)推廣。
六、復審檢查工作要求
1.有關培訓機構(gòu)要高度重視復審檢查工作,加強領導,認真制定自查方案,深入細致地開展自查,發(fā)現(xiàn)問題及時解決,做好各方面準備工作。
2.現(xiàn)場評審專家要嚴格執(zhí)行黨風廉政建設的有關規(guī)定,輕車簡從,廉潔自律,出發(fā)前要簽署《現(xiàn)場復審檢查公正、廉潔、保密承諾書》(見附件3)。
3.現(xiàn)場評審專家組要認真履行職責,本著公平、公正、廉潔、高效的原則,嚴格按照《標準》中的各項指標,逐條逐項進行檢查打分,不得泄露復審機構(gòu)的商業(yè)秘密和復審分數(shù)。
4.現(xiàn)場評審專家與復審機構(gòu)之間存在關聯(lián)的,應主動提出回避;復審機構(gòu)發(fā)現(xiàn)本單位與現(xiàn)場復審檢查人員存在關聯(lián)的,有權提請其回避,對復審檢查工作存在疑義的,可向國家安全監(jiān)管總局人事培訓司提出質(zhì)詢,必要時,將組織專家重新復審。
關鍵詞:培訓;結(jié)合;方式
一、引言
隨著企業(yè)改革的深入、員工隊伍的新老交替、安全工作經(jīng)驗和教訓的積累,越來越多的人已經(jīng)認識到安全教育是安全工作的立本之舉,是搞好安全生產(chǎn),防范違章指揮、違章作業(yè),降低事故損失,提高經(jīng)濟效益,建立企業(yè)安全文化的基礎。要開展好新形勢下的員工安全培訓工作,首先無論是培訓內(nèi)容還是培訓形式都要在“結(jié)合”上用力,并講究相應的培訓方法,只有這樣才能實現(xiàn)預期的教育培訓效果。
二、石油企業(yè)安全培訓的重要意義
石油企業(yè)具有易燃易爆、有毒有害、高溫高壓、連續(xù)作業(yè)、點多線長面廣等特點,生產(chǎn)過程中有較大的風險,因此安全工作是石油、天然氣生產(chǎn)中的首要工作。要掌握本專業(yè)、本工藝的基礎安全要求,熟知相關安全規(guī)章制度、工藝生產(chǎn)特點、設備狀況,要汲取同行業(yè)、外行業(yè)的事故教訓,確知所操作設備的哪些部位有危險、易出事故,哪些部位有安全裝置,都處于什么狀態(tài),發(fā)生緊急情況時采取哪些措施等,這些安全知識和安全技能的獲得,都離不開安全培訓這條重要的途徑。
三、安全培訓的內(nèi)容和形式
1.要堅持個性培訓和共性培訓相結(jié)合
個性培訓就是在安全培訓工作中開小灶,分工種、按崗位進行技術技能培訓,提高各崗位的安全技術水平。共性培訓就是針對員工隊伍中普遍的薄弱環(huán)節(jié),立足于對全體員工的共同要求進行培訓,如安全生產(chǎn)法規(guī)、安全基本常識等培訓,做到人人受教育,個個知安全。
2.要堅持突出重點和兼顧一般性培訓相結(jié)合
安全培訓要區(qū)分層次,分別對待。繩子總在磨損的地方折斷, 事故常在薄弱的環(huán)節(jié)發(fā)生。突出重點就是要抓主要矛盾,著力抓好關鍵崗位、特殊工種員工的安全教育培訓,保證這些崗位的需要。堅持突出重點還要及時糾正個別人的不良行為,引導那些安全意識差的員工走出安全意識的誤區(qū),有針對性地對安全技能差的員工進行補課,變被動安全為主動安全,不讓一個人掉隊。兼顧一般就是要開展全員安全培訓,做到人人有職責,事事講安全,個人會安全,著力于全面提高員工隊伍的整體安全素質(zhì)。
3.要堅持統(tǒng)一性和多樣性培訓相結(jié)合
安全培訓既要強調(diào)上級管理部門的統(tǒng)一領導與指導,遵循統(tǒng)一部署的原則。同時各區(qū)隊和站庫也要充分發(fā)揮自身的主觀能動性,結(jié)合各自實際,創(chuàng)造性地開展內(nèi)容豐富、形式多樣的教育培訓活動,以各個基層車間、班組安全培訓水平的提高來促進并實現(xiàn)單位整體安全培訓水平的提高。
4.要堅持集中培訓和經(jīng)常性培訓相結(jié)合
集中培訓就是針對一個時期、一個階段安全形勢任務的需要,集中一段時間,確定一個主題進行培訓,達到統(tǒng)一思想認識,推動安全工作的目的。如季節(jié)性安全培訓,新設備投產(chǎn)前的培訓,新工人上崗前、員工轉(zhuǎn)崗后的培訓以及目前我廠以油田公司“五三”安全文化理念為核心,圍繞“五會”要求開展的操作層員工崗位安全技能培訓等。經(jīng)常性培訓就是按照安全工作是企業(yè)管理的永恒主題,必須警鐘常鳴的要求,做到培訓工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化。
5.要堅持自我培訓和組織培訓相結(jié)合
內(nèi)因是變化的根本,外因是變化的條件。安全培訓關鍵靠自身,靠員工自己主動地提高安全意識、安全理論素養(yǎng)與技能操作水平,組織培訓班僅僅是指明一個方向,提供一個平臺,起到一個指導作用,營造一個外在氛圍。同時,要發(fā)揮員工個體的主觀能動性,加強自我培訓,自我約束,自我提高,主動學理論、練技能,長本領。只有把外力與內(nèi)功結(jié)合好,安全培訓才會收到實在的效果。
在把握“六個結(jié)合”安全培訓理念的基礎上,探索和研究有效的安全培訓方式方法至關重要,只有抓好這項根本性的源頭工作,努力提高安全培訓水平和實際效果,才能把握安全生產(chǎn)的主動權,另外,任何培訓都要堅持理論性培訓和實踐性培訓相結(jié)合。
四、安全培訓的方式與方法
1.樹立正確的安全培訓思想,加強企業(yè)領導、管理技術人員和生產(chǎn)崗位員工安全培訓
根本上說,安全培訓是意識領域的教育。要把安全培訓工作提到安全生產(chǎn)重要議事日程上來,從上(企業(yè)主管部門)到下(車間、班組)建立安全培訓網(wǎng)絡和管理制度,投入較多的人力、物力、財力,制定出企業(yè)的短中長期安全培訓計劃,狠抓落實,使安全培訓工作早日步入系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學化軌道,不再成為安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。
一線崗位人員是安全生產(chǎn)的執(zhí)行者,安全培訓上應根據(jù)其工作崗位性質(zhì),偏重于三方面: 一是安全意識的培養(yǎng)。應通過心理學研究,改變其安全心態(tài),進而建立起居安思危的防范意識,才是避免事故的根本。二是安全理論知識的培訓,通過學規(guī)程、安全措施等,使其了解和掌握應知應會的安全知識,并能靈活應用。三是現(xiàn)場安全技能的培訓,定期進行實戰(zhàn)演練教他們避免事故的發(fā)生,冷靜正確地處理各類安全事故。另外,忽視對領導和管理技術人員的教育是一種極不正常的現(xiàn)象,必須堅決予以糾正。他們是安全生產(chǎn)的決策者、組織指揮者,安全責任更大,需要掌握的安全知識更多。他們安全意識的強弱、對安全法規(guī)政策掌握理解水平,將直接影響著整個企業(yè)安全生產(chǎn)狀況,影響著一線生產(chǎn)人員的安危和合法權益。因此,對他們的安全教育更為重要,必須確保他們在決策、組織和指揮生產(chǎn)時不發(fā)生違規(guī)違章現(xiàn)象。
所以,企業(yè)的安全培訓應分為幾個層次進行:企業(yè)領導的安全教育;管理技術人員的安全教育;一線生產(chǎn)人員的安全教育。另外,企業(yè)應在強化內(nèi)部員工安全素質(zhì)的同時,注重對業(yè)務聯(lián)系密切的關聯(lián)交易作業(yè)施工隊伍采取有效的措施,加強安全培訓。
2.完善安全培訓步驟,加強教學管理,開展多樣式培訓方法
我認為安全培訓應由以下步驟組成:調(diào)研、課程設計、實施、總結(jié)。
調(diào)研是整個培訓工作的基礎,通過生產(chǎn)現(xiàn)場調(diào)研可了解與培訓有關的生產(chǎn)工藝流程,安全法規(guī)、標準、規(guī)程及相關的安全生產(chǎn)知識,也可了解培訓對象的文化程度、工作時間、工作環(huán)境及其對本工種的安全法規(guī)、標準、規(guī)程等的掌握情況。
課程設計是根據(jù)調(diào)研的情況確定培訓的教學內(nèi)容。培訓內(nèi)容一定與生產(chǎn)實際相聯(lián)系,要本著學以致用的原則,要根據(jù)培訓對象、崗位、工種、工作環(huán)境、可能發(fā)生的問題、造成的危害的不同來確定相應的培訓內(nèi)容。另外還可根據(jù)培訓對象的具體情況將培訓內(nèi)容設計為拼盤式、菜單式、提綱式等。
在培訓實施過程中要有一套較為完善的質(zhì)量保證體系和嚴格的教學管理、考核制度,要抓好教學質(zhì)量、學紀學風、考紀考風三個方面的工作。在具體教學過程中,將多種教學方法穿插應用,會取得良好的教學效果,如:理論教學和實際操作、演練相結(jié)合;座談(討論)式教學法和案例式教學法相結(jié)合等。在生產(chǎn)現(xiàn)場也可將培訓的形式演變?yōu)椋喊踩R問答(或競賽);事故預想、危險預知演講會;仿真(應急)反事故演習;事故現(xiàn)場參觀調(diào)查分析會;安全生產(chǎn)情況和趨勢分析會;當年事故今日反思討論會;請歷險、睹險員工現(xiàn)身說法等。另外在培訓的同時進行生產(chǎn)現(xiàn)場安全風險辨識與評價,查隱患、不安全因素,提防范措施等工作都將更好地提高培訓效果,同時為企業(yè)增加效益。
培訓完成后的總結(jié)工作也是非常重要的,在這一階段要建立學員檔案、完善教學資料、查找整個培訓過程的優(yōu)缺點。特別是將學員遇到的事故案例和提出的疑難問題加以整理和分析,將會對今后的培訓工作起到積極的促進作用。
3.加強安全培訓教師隊伍建設,逐步完善安全培訓教材
各類安全培訓教師(生產(chǎn)現(xiàn)場和培訓機構(gòu)的培訓教師)也要有一定的任職資格并具備勝任安全培訓工作的條件:懂生產(chǎn)、懂培訓;具有一定的心理學、教育學、安全工程學、勞動保護、工業(yè)衛(wèi)生等專業(yè)知識;掌握相應的安全法規(guī)政策、標準、規(guī)范和現(xiàn)場生產(chǎn)安全知識;具有較高的文字、語言表達能力和一定的繪畫、攝影等技能。安全培訓教師還應了解本企業(yè)重點要害生產(chǎn)部位、掌握相應裝置的工藝流程,使所授的教學內(nèi)容與生產(chǎn)實踐緊密結(jié)合,培訓教師的授課內(nèi)容也應及時更新。培訓教師應率先了解和掌握新設備的安全操作規(guī)程及相關的專業(yè)知識,成為新工藝、新技術的學科帶頭人,才能適應新時期的安全培訓要求。
教材是安全培訓工作中不可缺少的教學工具。勞動部對部分特種作業(yè)人員編制了相應的安全培訓教材。但還有很多工種,特別是石油、天然氣生產(chǎn)方面的大批工種尚無統(tǒng)一的安全培訓教材,這就要求我們安全培訓工作者在掌握和了解安全生產(chǎn)工藝、安全操作規(guī)程及相應的標準、規(guī)范和安全生產(chǎn)知識的基礎上,結(jié)合長期積累的教學經(jīng)驗,自行編制培訓講義,并通過整理和審定使其成為適應石油企業(yè)的安全培訓教材。如我廠組織經(jīng)驗豐富、理論扎實的石油安全工程技術人員結(jié)合我廠生產(chǎn)實際,編寫了采油安全講義并運用在培訓中,例如在講義中添加了我們身邊歷年較大的安全事故,特別是1963年11月1日發(fā)生在采油二廠采油一隊的天然氣泄漏爆炸事故,一次死亡九人。雖然時間過去很長,但使員工們觸動很大,教育很深,表示要牢記血的教訓,遵章守紀,收到了較好的培訓效果。
2017年11月1日,本人承蒙上級領導的厚愛,擔任安全環(huán)保部主管一職,感到非常榮幸。在我加入安全環(huán)保部的這段時間是我人生中彌補不足的一次珍貴經(jīng)歷,也給我留下了精彩而美好的回憶;感謝公司領導對我的悉心關懷、指導、信任和同事的理解、支持幫助下,使我在短時間內(nèi)適應了新的工作環(huán)境,漸漸融入到本部門的大家庭中,逐步將本職工作走向正軌,為以后更好的開展和完成工作打下了堅實的基礎。至今一個多月來,在安全部我熟悉了本職崗位的具體事項和工作的全面性,通過自己的不懈努力,在工作上取得了一定的成果,完成領導交待的相關事務。現(xiàn)將近期工作、學習情況總結(jié)如下:
1、安全會議
安全部每周召開總結(jié)會議、或例會,會上對上周的安全工作總結(jié),對本周的工作進行安排,總結(jié)檢查安全生產(chǎn)情況,研究解決安全生產(chǎn)存在的主要問題,布置安全管理工作,集中研究,制訂安全技術方案和措施,做到有問題提前發(fā)現(xiàn)、提前預防、提前解決。
2、安全培訓
制定安全培訓計劃,建立職工安全培訓檔案,對全公司全員開展一次消防安全知識培訓,特種作業(yè)人員進行針對本崗位的安全培訓,考試合格頒發(fā)內(nèi)培上崗證,專職安全員進行崗位技能培訓,掌握相應的安全技能知識,通過各項培訓,提高了大家對安全的認識、增強了大家的責任心,營造了濃郁的安全文明的工作氛圍,提高了我們大家的安全意識并掌握了一些基本的安全知識。
3、安全活動
安全環(huán)保部除了自主開展一系列的安全檢查、安全培訓活動外,還認真貫徹落實上級分管部門的各項文件精神,積極響應分管部門號召,開展各項活動。如“關于落實今冬明春火災防控工作方案”,我部門邀請長沙湘安消防公益服務中心宣教處主任楊文烽老師蒞臨我司開展消防應急演練活動,活動有消防知識安全培訓、消防應急演練、消防應急疏散共3部分,在演練中大家都積極參與,都以非常認真的態(tài)度對待。通過演習主要目的讓大家遵守安全規(guī)章,讓我們大家掌握了在緊急突發(fā)事件的時候是如何選擇正確的方法在第一時間消滅事故,熟悉了處理事故的方法和處理突發(fā)事故的注意事項,在突發(fā)事件時又懂得如何逃生和保護自己與他人,使我們接受了一次生動的消防知識的教育,增強了我們的安全意識,提高了應急防護、自救和逃生能力。
4、安全資料
建立健全安全環(huán)保部各項管理制度如《一企一檔》、《安全事故報告》、《隱患整改通知與驗收》、《新員工入職三級培訓》《班組安全檢查表》、《安全員日常檢查表》、《月度安全檢查表》、《員工工傷報告與統(tǒng)計》、《安全培訓記錄與考核》、《安全生產(chǎn)管理臺帳》、《職業(yè)健康監(jiān)護檔案》、《職業(yè)衛(wèi)生管理制度》、《職業(yè)病防治計劃與實施方案》、《應急救援預案》、《勞動者個人健康監(jiān)護檔案》等相關制度、表單、流程、方案、報告等相關資料,并要求安全員認真閱讀、理解,靈活運用到工作中去、如實做好相關記錄,實現(xiàn)有據(jù)可依,有檔可查。
5、安全標識
根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》對安全標志的使用作出明確規(guī)定:第二十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的警示標志。另外還根據(jù)職業(yè)衛(wèi)生及危險化學品儲存管理更換和新增了各類告知卡、標示牌、安全生產(chǎn)欄及安全生產(chǎn)宣傳資料等,安全部及時對存在危險因素的生產(chǎn)區(qū)、加工區(qū)、機器設備、危險源等場所進行標識和警示,如廣告牌、橫幅、安全責任牌、危險因素標示等,時刻提醒作業(yè)人員加強安全意識,切勿違章、違規(guī)作業(yè)。
6、工作中存在的不足與今后的工作計劃
①加強自我學習,我們對安全管理相關知識不夠熟悉,要多學習、多向一些能者學習經(jīng)驗和相關的知識,只有充實自己才可以將更好的為公司做好安全工作。
②加強安全生產(chǎn)教育培訓與宣傳,多收集一些關于安全生產(chǎn)管理方面的教材,多安排一些學習課程,讓大家多掌握一些安全方面的相關知識,特別在關于作業(yè)場所自我防護與安全操作方面要大下功夫。
③安全監(jiān)督落實不到位,要加強執(zhí)行力度,杜絕“三違”,保障安全(三違:違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。時刻要注意現(xiàn)場安全動態(tài),及時制止不安全行為,排除安全隱患因素,發(fā)現(xiàn)問題必須要做到立即處理和匯報,所有安全隱患及事故必須調(diào)查清楚,不調(diào)查清楚絕不放過。對違反規(guī)定造成安全隱患及事故者嚴懲不待,違者必究!