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各位委員:
我受政協(xié)X區(qū)第X屆委員會常務(wù)委員會的委托,向大會報告X的提案工作,請予審議,并請參會的各位同志提出意見。
一、2019年提案工作回顧
2019年,廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感,緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題,充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協(xié)商民主實踐、推進協(xié)商民主進程、提高協(xié)商民主效果發(fā)揮了積極作用;為促進全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)健康作出了重要貢獻。
(一)提案撰寫數(shù)量逐年增加,嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現(xiàn)。2019年,共收到提案X件,比上屆增加X件,增長X%。經(jīng)提案委員會審查,立案X件,占X%。確定重點提案X件,占X%。其中,聯(lián)名提案X件,占X%;委員個人提案X件,占X%;按建議或并案處理提案X件,占X%。提案(立案)內(nèi)容屬于經(jīng)濟發(fā)展方面X件,占X%;城市建設(shè)和管理方面X件,占X%;公安、交通安全、公共衛(wèi)生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件,占X%;其它方面X件,占X%。這些提案大多數(shù)都順應(yīng)當前經(jīng)濟社會的發(fā)展規(guī)律,緊扣區(qū)委、區(qū)政府的工作中心、工作重點,以及轄區(qū)群眾關(guān)注的熱點難點問題,經(jīng)過調(diào)研、反復(fù)斟酌而提出來的,在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現(xiàn)了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求,體現(xiàn)了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平,整體質(zhì)量較高。
(二)提案辦理質(zhì)量不斷提高,提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年,各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質(zhì)量,立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復(fù),落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經(jīng)得到解決或基本解決的X件,占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件,占X%。對未被采納的提案,有關(guān)承辦單位都向提案人做了解釋說明,有的作為一般意見轉(zhuǎn)送有關(guān)部門,有的則委托市政協(xié)委員向市政協(xié)提出反映,此舉得到了委員的充分肯定和理解。
(三)提案載體效能充分發(fā)揮,對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展促進作用明顯。X屆政協(xié)提案工作,在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和大力支持下,不斷充實完善履行職能的各項制度,形成了調(diào)研、視察、提案辦理等一系列經(jīng)常性工作程序;堅持服務(wù)大局與凝聚力量相結(jié)合,堅持調(diào)研與促進成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合,以提案為載體,強化凈言、獻策、履職建設(shè)。2019年、經(jīng)過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作,提案工作呈現(xiàn)出質(zhì)量和辦理成效不斷提升的良好態(tài)勢,成為區(qū)委、區(qū)政府了解社情民意的重要渠道,聯(lián)系社會各界的集聚平臺,較好地發(fā)揮了政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展起到了很好的促進作用。
1.圍繞中心、積極履職。2019年,委員們圍繞“十三五”發(fā)展規(guī)劃,關(guān)注發(fā)展、服務(wù)大局意識不斷提升,在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大中小企業(yè)扶持力度,促進科研成果就地轉(zhuǎn)化,完善招商引資政策,發(fā)展工業(yè)旅游等方面提出了寶貴的意見和建議,有不少提案被相關(guān)部門采納落實后,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。如《關(guān)于加快老工業(yè)基地振興轉(zhuǎn)型的建議》《關(guān)于加快科技成果轉(zhuǎn)化的建議》《關(guān)于社會養(yǎng)老問題的建議》《關(guān)于搭建中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的提案》、《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》《關(guān)于實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的提案》等,所提意見和建議符合我區(qū)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的實際,與我區(qū)的工作重心不謀而合,提案一經(jīng)提出便被采納,收到了積極效果。
2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年,政協(xié)始終圍繞群眾反映的熱點,黨委、政府關(guān)注的重點開展提案工作。據(jù)統(tǒng)計,反映舊城改造、城市建設(shè)、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關(guān)注,占總數(shù)的X%。區(qū)委、區(qū)政府和承辦單位非常重視,想方設(shè)法給予辦理和落實。2019年,累計投入資金X億元,完成城中村、棚戶區(qū)改造X萬平方米,使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經(jīng)費保障,總計投入X億元興教惠民,有效解決了大班額問題;公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系不斷完善,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實,實施X余項區(qū)屬道路升級改造和背街小巷提升工程,城市形象、道路交通和人居環(huán)境得到較大改觀;全面開展生態(tài)園林綠化提升工程,新增公共綠地面積X萬平方米,全區(qū)綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作,被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。
3.服從大局、聚焦難點。發(fā)展是第一要務(wù),2019年,既是經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期,也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰(zhàn),委員們急政府所思為己任,積極諫言獻策。X委員提出的《關(guān)于加快產(chǎn)學研推廣應(yīng)用的提案》,科技局在辦理時,積極爭取政策性資金,先后幫助X家企業(yè)成功申報X年國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金;在此基礎(chǔ)上大力實施科技創(chuàng)新,在全區(qū)建成市級以上研發(fā)中心X個,企業(yè)申請專利X件,申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關(guān)于加快城市棚戶區(qū)改造的提案》,區(qū)政府高度重視,穩(wěn)步推進舊城棚戶區(qū)和城中村改造,累計完成征遷面積X萬平方米,安置房開工面積X萬平方米,完成投資X億元;同時,為X號街坊棚戶區(qū)改造一期等X個棚戶區(qū)改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據(jù)X委員提出的《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持的提案》,為扶持實體經(jīng)濟企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,2019年,我區(qū)先后幫助轄區(qū)企業(yè)申報項目X余批次,爭取上級資金X萬元,幫助轄區(qū)企業(yè)使用市還貸周轉(zhuǎn)金X筆、累計金額X億元。依據(jù)X等委員提出的《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施的提案》,區(qū)民政局探索完善了居家養(yǎng)老和社區(qū)日間照料服務(wù)新模式,成立了X區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,建立了X個社區(qū)日間照料中心,新建X個社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心,累計服務(wù)老人X萬余人次,醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式得到省、市肯定,該模式被省政府評定為全省養(yǎng)老服務(wù)社會化示范區(qū)。圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式這一主線,2019年,提案(立案)X件、占整個提案數(shù)量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中,均產(chǎn)生了良好的社會效果。
二、X屆政協(xié)提案工作的主要做法和體會
2019年,X屆政協(xié)常委會堅持“圍繞中心,服務(wù)大局,提高質(zhì)量,講求實效”的提案工作方針,堅持協(xié)商辦理理念,在提高提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量等方面進行了積極探索,實現(xiàn)了X屆常委會提出的“提案上質(zhì)量,辦理上水平,服務(wù)上臺階”的提案工作目標。
(一)求準求實,堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能,常委會在X屆政協(xié)開局之年舉辦了新委員培訓班,對新委員進行“如何當好政協(xié)委員”培訓,著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區(qū)政府每年下發(fā)《關(guān)于認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作的通知》,堅持實行會審和復(fù)審兩者結(jié)合的審核制;為切實提高委員的履職能力,在組織委員參加專題培訓、調(diào)研視察、情況通報、學習講座、協(xié)商座談的基礎(chǔ)上,堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發(fā)揮黨派團體、界別小組的人才優(yōu)勢和政協(xié)專委會的基礎(chǔ)作用,緊扣全區(qū)中心工作,精心設(shè)計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協(xié)商、對口協(xié)商、集中協(xié)商、專題協(xié)商、聯(lián)合協(xié)商相結(jié)合。實踐證明,這種運作模式,有效的提升了提案的針對性和精準性,質(zhì)量明顯提高,普遍受到承辦單位的肯定和好評。
(二)開誠布公、堅持溝通協(xié)商。區(qū)政協(xié)常委會高度重視提案工作,把提案辦理協(xié)商作為提案落實的主要方式,以擴大參與、突出重點、講求實效為目標,積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協(xié)商。區(qū)政協(xié)主席會議堅持每年圍繞區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點和年中任務(wù)“雙過半”完成情況進行專題提案協(xié)商,同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導溝通協(xié)商,推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協(xié)商會X次,分別就“關(guān)于建立產(chǎn)學研軍融合發(fā)展基金的提案”“關(guān)于振興老工業(yè)基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協(xié)商,為區(qū)領(lǐng)導科學決策提供有效參考服務(wù)。二是專委會重要提案對口協(xié)商。大力推動以專委會為基礎(chǔ)、以轉(zhuǎn)化提案成果為重點的對口協(xié)商,各專委會先后與X個部門開展對口協(xié)商X余次,組織委員參與活動X余人次,形成有價值的調(diào)研報告X篇,對相關(guān)部門的工作落實起到了重要咨詢服務(wù)和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協(xié)商。積極探索發(fā)揮界別作用的途徑和方式,完善工作機制、突出界別特色,使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎(chǔ)上,建立了X個委員活動小組,積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動,為開展提案辦理協(xié)商進行了有益探索。據(jù)統(tǒng)計,圍繞經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案,X屆政協(xié)先后召開重點提案促辦會X余次,就《關(guān)于完善社區(qū)養(yǎng)老日間照料中心服務(wù)設(shè)施》、《關(guān)于幫助實體經(jīng)濟在轉(zhuǎn)型發(fā)展中爭取政策資金支持》、《關(guān)于利用X閑置廠房引進和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)》等重點提案進行協(xié)商促辦,使所涉提案均得到了有效解決。X年,人民政協(xié)報對我區(qū)“關(guān)于實行同康工程,提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經(jīng)驗和做法進行了報道。
(三)強化領(lǐng)導,堅持聯(lián)合督辦。圍繞全區(qū)中心工作和群眾普遍關(guān)注的熱點、難點問題,堅持會間聯(lián)合審查擬辦、會后聯(lián)合集中交辦、年中聯(lián)合督辦,重點跟蹤催辦,初步形成了聯(lián)合辦理、整體推進、協(xié)調(diào)高效的工作機制;一是嚴把審查立案關(guān)。全會期間,對案由不清、建議不明、格式不規(guī)范的提案,及時與委員溝通并進行調(diào)整完善,確保了提案的質(zhì)量;二是建立了嚴密的提案移交制度,規(guī)定提案辦理答復(fù)的時限,避免了提案辦理中推諉、拖延等現(xiàn)象;三是制定了辦理答復(fù)提案與委員見面制度,溝通了委員與承辦單位的聯(lián)系,促進了提案的落實;四是嚴把辦理質(zhì)量關(guān)。提案辦理答復(fù)后,提案委及時進行審查,對一些辦理不認真,馬虎應(yīng)付的復(fù)文,及時退回承辦單位重新辦理,對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現(xiàn)場視察制度。通過通報辦理情況,組織相關(guān)委員到所提問題的現(xiàn)場視察,促進提案辦理工作由答復(fù)型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度,每年全會期間及時總結(jié)推廣提案辦理工作經(jīng)驗,做好評先、表彰,極大地調(diào)動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。
各位委員、同志們。區(qū)政協(xié)提案工作取得的成效,得益于區(qū)委、區(qū)政府、各承辦單位的高度重視和大力支持,得益于廣大政協(xié)委員和提案各參加單位、政協(xié)各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此,我代表X區(qū)政協(xié)第X屆委員會常務(wù)委員會向所有關(guān)心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領(lǐng)導和同志們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,X屆區(qū)政協(xié)在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索,但還是有一些不足和需要改進的問題:一是高質(zhì)量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高,仍存在重答復(fù)、輕落實的現(xiàn)象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。
三、2020年提案工作建議
今后五年,是“十三五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵時期,提案工作要緊緊圍繞《X區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,全面貫徹市委、區(qū)委全會、經(jīng)濟工作會議部署要求,把握新形勢、適應(yīng)新常態(tài),更好地發(fā)揮政協(xié)提案在促進我區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)中的積極作用。
(一)強化提案責任意識,提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領(lǐng)導,始終把提案工作作為政協(xié)全局工作的重要環(huán)節(jié)和政治責任來抓;要圍繞轄區(qū)重點工程、重點項目,組織好委員開展視察協(xié)商,引導委員深入調(diào)研,精準選題;要進一步強化責任意識,真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)工作,為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);要主動走訪協(xié)調(diào),堅持提案交辦后的走訪、溝通,幫助協(xié)調(diào)辦理中的有關(guān)問題;要主動營造氛圍,充分運用網(wǎng)絡(luò)、報紙、媒體等多種途徑,宣傳提案工作,營造社會廣泛關(guān)注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。
(二)強化參政議政意識,提高提案工作質(zhì)量。提案數(shù)量反映政協(xié)參政議政的積極性,提案質(zhì)量反映政協(xié)參政議政的水平。因此,要正確處理提案數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系,樹立精品意識,以質(zhì)量求發(fā)展。要拓寬委員知情知政渠道,促使委員圍繞中心工作,從全局著眼,從實處入手,精心打造質(zhì)量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等平臺,將黨委、政府的中心工作、區(qū)政協(xié)的重要工作定期,提高委員的知情度、知政度,為委員撰寫出高質(zhì)量提案提供保障;制定《關(guān)于進一步提高提案質(zhì)量的意見》,建立完善提案審查工作制度,不斷細化審查立案標準和強化審查工作,把好立案關(guān),保證提案質(zhì)量。
(三)強化提案全局意識,注重提案工作實效。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作,抓住提案辦理這個核心,發(fā)揮政協(xié)的整體優(yōu)勢,強化提辦對接,綜合協(xié)調(diào),使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結(jié)合起來;加大督辦力度,對同類提案開展聯(lián)合集中協(xié)商辦理;對確定的重點提案,加大重點督辦協(xié)商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案,組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬,實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協(xié)商貫穿于提案辦理全過程,提高辦理實效。
(四)強化提案創(chuàng)新意識,探索新的工作模式。以“實施創(chuàng)新驅(qū)動、提升發(fā)展品質(zhì)、加大改革開放、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展”為引領(lǐng),針對經(jīng)濟社會矛盾凸顯的特點,抓主流、聚焦點、務(wù)實策、獻睿智;積極探索適應(yīng)新常態(tài)下的參政議政特點,把握提案工作的特點規(guī)律,探索完善提案二次辦理、辦理協(xié)商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)人大有關(guān)部門的溝通協(xié)商,探索實施內(nèi)容相近或相同的政協(xié)提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋,促進提案辦理工作再提升、再創(chuàng)新。各位委員,各位同志:
“學校安全重于泰山”,安全工作是學校教育教學的組成部分,是各項工作的重中之重,作為學校安全管理一員,我深知安全的重量,安全工作必須堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、加強教育原則,通過安全教育,增強學生的安全意識和自我防護能力;經(jīng)我校全體師生共同努力,一年來,學校安全事故為零。在這里非常感謝領(lǐng)導、全校教師,特別是班主任老師的大力支持、協(xié)助以及理解。因此現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下:
一、加強領(lǐng)導,明確責任。
安穩(wěn)辦、德育辦、教學辦、總務(wù)處、各年級組長、班主任等。明確各部門的具體職責和責任,確保學校安全工作有序開展。
二、加大宣傳力度,加強教育,提高安全意識。
學校安全工作組從成立以來利用安全會議、廣播、黑板報、宣傳廚窗、國旗下講話、橫幅等形式進行了廣泛的宣傳,并發(fā)動各班廣泛開展主題班會、知識講座、知識競賽、觀看“交通安全”“防溺水”等教育宣傳等活動,動員全校師生參與,把安全工作作為學校日常的重點工作。加強安全教育,提高安全意識,養(yǎng)成安全習慣。一年來,針對防傳染性疾?。ㄋ唬┖头滥缢?、交通安全、消防安全工作,特別是疫情防控。在上級文件要求下,及時有效的宣傳教育,這一年進行了一系列的宣傳教育和演練等。
三、完善制度,強化管理,健全管理網(wǎng)絡(luò)。
為使學校安全工作能夠正常有序的開展,進一步完善了學校安全工作的各項制度,簽定了安全責任書,責任書包括《班主任安全工作責任書》、《科任教師安全工作責任書》、《處室安全安全工作責任書》、《食堂、門衛(wèi)、及其它工作人員安全責任書》等。以上責任書的簽訂,提高了全校教職工對安全工作的高度認識,做到責任明確、措施落實。
四、 立足防范,加強安全隱患排查
學校在教育學生養(yǎng)成良好的生活習慣,提高安全防范意識的基礎(chǔ)上,每一個季度都組織學校各部門對學校各處進行安全大檢查,摸清學??赡艽嬖诘陌踩[患和潛在的矛盾,并做出相應(yīng)的對策,真正做到防患于未然,把事故消滅在萌芽狀態(tài)中。
五、爭取社會各安全職能部門和家長的支持,齊抓共管,確保師生安全。
一年來,學校加強與派出所、交巡警、消防隊的聯(lián)系,聘請法制安全副校長,展開“1+6”校園周邊環(huán)境整治聯(lián)席會,全方位做好安全防范工作。建立學校交通安全勸導站,加強對“三無”車輛的查處和維護學生的乘車秩序。同時定期聯(lián)系家長,不斷提高家長對安全工作的認識。節(jié)假日學校都致家長一封信暨溫馨提示,提醒家長注意對子女的安全教育,以保證子女在假期中的安全。
六、認真做好預(yù)防流行病和常見病的工作。
對預(yù)防流行病和常見病的工作,學校積極做好衛(wèi)生知識宣傳教育,養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習慣,對校園定期進行消毒清洗,防止細菌滋生。對學生適時進行流行病的防疫,特別在今年“水痘”,全校教師切實行動實時防護,有效維護了學校的正常教學秩序。
七、學校當前存在的安全隱患及整改措施
在我校全體師生的共同努力下,學校教學工作正常開展,盡管如此,安全防范工作永不能有絲毫放松,不斷加強檢查,不斷整改有可能存在的各種隱患,杜絕一切安全事故的發(fā)生。
八、體育方面
一、案審委的組成
案審委承擔著涉及藥械違法違規(guī)案件的審理等重要工作,通過審理,保證本機關(guān)作出的行政處罰符合法律、法規(guī)的規(guī)定,同時還要研究、總結(jié)執(zhí)法工作,對本系統(tǒng)的執(zhí)法工作給予指導。案審委工作具有很高的責任性和較強的專業(yè)性,因此案審委成員應(yīng)由局領(lǐng)導、法規(guī)機構(gòu)及各業(yè)務(wù)處室的負責人擔任。
為加強對案審委的領(lǐng)導,案審委主任應(yīng)由局長擔任,可設(shè)一至兩名副主任,由分管行政執(zhí)法的副局長和其他副局長擔任。在政策法規(guī)處科(縣級局可在局辦公室)設(shè)立案審委辦公室,承辦案審委的具體工作。
二、案審委職責和工作內(nèi)容
根據(jù)我系統(tǒng)承擔的食品藥品監(jiān)管任務(wù)和目前工作現(xiàn)狀,參照其他執(zhí)法部門的做法,筆者認為,案審委主要有以下職責和工作內(nèi)容:
一是審理案件。這是案審委的主要職責。從工作實際出發(fā),案審委主要審理以下案件:上級部門或領(lǐng)導交辦的;須聽證的;本局受理的復(fù)議案件或被上級部門復(fù)議后決定本局重新作出處罰決定的;需移送公安部門的;局領(lǐng)導決定審理的;有較大影響、疑難復(fù)雜的;下級請示的。以上列舉的案件,或因為復(fù)雜、或因為影響較大,或因為涉及面廣,需充分研究,認真審理,謹慎作出決定。
因為所有立案查處的案件都要經(jīng)法規(guī)部門審核,從提高執(zhí)法效能,節(jié)約執(zhí)法成本角度看,除以上列舉的案件外,其他事實簡單清楚,證據(jù)確實充分,查處程序合法,擬作出的處罰決定適當?shù)陌讣?,?jīng)法規(guī)部門審核后報局領(lǐng)導審批即可,不需再報請案審委審理。
案審委著重審理案件是否由本部門管轄,案件事實是否清楚,證據(jù)是否確實充分,查處程序是否合法,擬作出的處罰決定是否適當。
二是對執(zhí)法工作進行總結(jié)。案審委應(yīng)經(jīng)常對行政執(zhí)法工作進行階段性總結(jié)。對行政執(zhí)法中先進的理念,良好的機制,創(chuàng)新的做法等進行總結(jié),并加以推廣。對行政執(zhí)法中存在的問題進行梳理,指導全系統(tǒng)加以改正和改進。
三是研究問題。對執(zhí)法中遇到的新問題和熱點、難點問題及時研究,探求解決這些問題的方法。對下級部門涉及行政執(zhí)法工作的需要集體研究的請示,應(yīng)及時研究,或給予答復(fù),或報請上級部門指示。
三、案審委的工作程序
根據(jù)案審委工作性質(zhì)和特點,案審委審理工作可照以下步驟進行:
1、法制機構(gòu)審核卷宗后,對符合上述條件的案件提請案審委主任或副主任召開案審會,案審會應(yīng)有三分之二以上委員參加方可召開;2、法制機構(gòu)匯報案件基本情況(包括事實、證據(jù)、程序、處罰依據(jù)、處罰決定建議等)和審核意見;3、與會委員對案件及審核意見發(fā)表看法,就有關(guān)情況詢問案件承辦人員和案件審核人員;4、案件承辦人員和審核人員回答委員詢問,回答有關(guān)問題;5、委員們展開討論;6、案審委主任或副主任綜合委員的意見,并依大多數(shù)委員意見作出處罰決定。重大、復(fù)雜案件的處罰決定根據(jù)有關(guān)規(guī)定由局領(lǐng)導集體研究后作出;7、案審委辦公室負責案審委會議的記錄,對不同意處罰意見的委員的意見應(yīng)予記錄,記錄應(yīng)交委員審閱并簽名;8、案審委辦公室在規(guī)定的時限內(nèi)將案審委或局領(lǐng)導集體的決定交案件承辦人員執(zhí)行,承辦人員在規(guī)定的時限內(nèi)將執(zhí)行結(jié)果報案審委辦公室備案。
四、目前案審委工作存在的問題
通過案審委工作,執(zhí)法人員的辦案質(zhì)量明顯提高,依法行政得到有效保證。為更好地發(fā)揮好案審委的作用,以下一些困擾案審委工作的問題需認真對待。
半年來,我們保安隊已成為一支拉得出,打得響,有較強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,能出色完成任務(wù)的隊伍。
二是抓制度建設(shè)。
工作的規(guī)范有序、卓有成效的關(guān)鍵是靠科學適用的制度作保證,“不以規(guī)矩,不成方圓”。團隊組建后,我們對值班、交接班、學習、訓練等方面都出臺了一整套嚴格、實用的制度,對團隊實行準軍事化管理,用制度來規(guī)范大家的行為,用制度來保證工作任務(wù)的完成。如值班隊員必須提前15分鐘到崗進行交接;隊員上下班都必須列隊行進,充分展示軍人的素質(zhì)和風彩。
三是抓思想建設(shè)。
由于我們的隊員來自不同的地方,不同的崗位,各人的綜合素質(zhì)、
一支過硬的隊伍是做好工作的重要保證,從保安隊組建開始,我們在隊伍建設(shè)上就堅持“兩手抓”:一手抓人員的配備,一手抓素質(zhì)的提高。在人員的配備上,我們從江西警官學校招聘了21名學生隊員;同時,我們還注意從部隊退伍軍人中招聘優(yōu)秀隊員。通過半年的努力,我們團隊的人數(shù)從當初的7個人,增加到現(xiàn)在的39人,是剛開始時的5倍之多。在隊伍建設(shè)上,我們把“相馬”、“賽馬”、“馴馬”、“養(yǎng)馬”相結(jié)合。在多渠道引進隊員的同時,高度重視隊員綜合素質(zhì)的提高。凡新隊員進來后,我們都要組織為期半個月的保安業(yè)務(wù)素質(zhì)的訓練。同時我們還專門邀請揚州市消防大隊的專家,來為隊員講授消防方面的知識和技能,使隊員都能盡快掌握各項基本的本領(lǐng),達到上崗的要求。隊員上崗后,我們還堅持每周2天的技能訓練,風雨無阻,冷熱不斷,使隊員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高。
半年來,我們保安隊已成為一支拉得出,打得響,有較強執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力,能出色完成任務(wù)的隊伍。
二是抓制度建設(shè)。
工作的規(guī)范有序、卓有成效的關(guān)鍵是靠科學適用的制度作保證,“不以規(guī)矩,不成方圓”。團隊組建后,我們對值班、交接班、學習、訓練等方面都出臺了一整套嚴格、實用的制度,對團隊實行準軍事化管理,用制度來規(guī)范大家的行為,用制度來保證工作任務(wù)的完成。如值班隊員必須提前15分鐘到崗進行交接;隊員上下班都必須列隊行進,充分展示軍人的素質(zhì)和風彩。
三是抓思想建設(shè)。
由于我們的隊員來自不同的地方,不同的崗位,各人的綜合素質(zhì)、性格、愛好均不相同。更重要的是他們都剛20出頭,血氣方剛,這既是我們保安工作的需要,同時,也是我們在日常工作、生活中需要注意的。青年人可塑性很大,但是可變性也很大。因此,我們在隊伍建設(shè)工作中,要把思想道德建設(shè)貫穿始終,緊抓不放。在工作方法上,我們根椐不同隊員,不同情況,靈活機動地在班會、業(yè)務(wù)會上插入思想教育的以會代訓,與隊員個別談心,交心,典型案例教育,舉行升旗儀式等多種形式,靈活多樣地實施思想品德的教育。如我們抓住人員雷鳴同志冒雨救傷員、拾金不昧的事跡,組織全體隊員在學習的基礎(chǔ)上,展開“人的價值在哪里?”、“怎樣做一名政治合格、業(yè)務(wù)過硬的保安隊員?”、“我認為一位合格的保安班長應(yīng)是……”的大討論,每個隊員都能在學習、討論的基礎(chǔ)上寫出有深度、有價值的體會文章,并且大多數(shù)隊員都能把學習體會落實到具體的行動上。對工作中出現(xiàn)的問題和差錯,我們要求:不得隱瞞,及時上報,有錯必糾,有錯必改,懲前治后,引以為鑒,強化精神,改進工作。
形式多樣的思想品德教育,收到了實實在在的效果。無論在工作上,還是在日常生活中,我們的隊伍中出現(xiàn)了“三多三無”的喜人局面。即:工作積極主動的多,消極應(yīng)付的少;干事情吃苦在前的多,討價還價的無;做好人好事的多,違紀背法的無。
關(guān)鍵詞:安全保衛(wèi)工作;問題;對策
中圖分類號:G647 文獻標志碼:A 文章編號:1674-9324(2014)34-0021-02
一、安全保衛(wèi)工作的重要性
1.安全保衛(wèi)是高校人才培養(yǎng)的“守護者”。大學生是我國高校人才培養(yǎng)的主體,是未來社會建設(shè)的中堅力量。長期以來,西方將高校學子視為實施“和平演變”戰(zhàn)略的主要對象,將高等院校作為其爭取我國青年一代的重心,通過多種多樣的手段、方法對高校師生進行思想上的腐蝕、同化。近年來,國內(nèi)外敵對勢力不失時機地對高校進行煽動、破壞,帶來了極其惡劣的影響。
2.安全保衛(wèi)是高校環(huán)境安全的“守護者”。為了順應(yīng)時代潮流,全國各高校紛紛開始合并、擴招,建設(shè)新校區(qū),以提升辦學規(guī)模和層次。與此同時,日益增長的學生生源與有限的教學資源之間的矛盾也隨之日益突出,高校發(fā)展遭遇“瓶頸”。為了突破困境,增強我國高校的辦學活力,對各高校進行了轟轟烈烈的后勤社會化改革。不容忽視的是,在高校后勤社會化實施的過程中,也打破了大學原本相對封閉的狀態(tài),加速了校園人、財、物的流動。一校多區(qū)、周邊娛樂場所、商業(yè)網(wǎng)點等因素的客觀存在,使高校環(huán)境更加復(fù)雜,高校安全保衛(wèi)工作難度更大。
3.安全保衛(wèi)是高校信息安全的“守護者”。當代大學生接觸外界獲取信息的主要渠道是互聯(lián)網(wǎng),通過網(wǎng)絡(luò),這些有害信息對高校學生思想帶來負面影響;也有一些學生在網(wǎng)絡(luò)中惡意傳播不良信息,對學校聲譽、自身發(fā)展都帶來了不可估量的損失,造成無法挽回的遺憾。對信息特別是網(wǎng)絡(luò)信息加強監(jiān)管,做好安全保衛(wèi)工作,是高校安全保衛(wèi)人員義不容辭的責任。
二、目前高校安全保衛(wèi)工作普遍存在的問題
1.高校發(fā)展與改革中安全保衛(wèi)新情況、新問題層出不窮。我國高校發(fā)展與改革尚處于探索階段,在這一過程中,新舊事物間勢必會出現(xiàn)比較尖銳的矛盾,這些矛盾勢必影響到高校的安全穩(wěn)定:(1)近年來,高校人事分配制度、住房和醫(yī)療保險制度、教師福利制度改革等問題在高校范圍內(nèi)引發(fā)了一系列新的矛盾;(2)經(jīng)濟困難大學生人數(shù)激增,大學畢業(yè)生就業(yè)難等問題在不同程度上給高校安全保衛(wèi)工作帶來了不和諧因素。加之當代大學生多為獨生子女,自我防范意識、安全意識、法制觀念淡薄,更容易成為不法分子的侵害對象。(3)隨著生活水平的提高,擁有私家車的人數(shù)日漸增多,校園交通安全管理問題也日趨凸顯。
2.高校安全保衛(wèi)組織地位尷尬,影響了工作的開展。安全保衛(wèi)組織成立的初衷,在于為本單位、本企業(yè)安全保衛(wèi)工作提供保障,也曾一度賦予了其偵破本單位內(nèi)部治安案件和一般刑事案件的權(quán)力。然而,在實際操作中,高校安全保衛(wèi)部門鮮有真正使用這方面權(quán)利的案例。在大多數(shù)高等院校安全保衛(wèi)工作中,安全保衛(wèi)部門只是處于“見證人”和“中間人”的位置,既無權(quán)取證,也無權(quán)處置,因此當相關(guān)工作人員介入某些校園事件的處理中時,往往不受重視,工作甚至不能得到雙方配合、認可與支持,地位十分尷尬,執(zhí)行力較弱。
3.高校保衛(wèi)部門內(nèi)部自身原因影響了工作的高效開展。長期以來,高校安全保衛(wèi)工作未能得到充分重視。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前我國高校安保人員老齡化現(xiàn)象嚴重,文化程度普遍偏低,思想認識水平不高,業(yè)務(wù)能力不強,工作中缺乏主動性、創(chuàng)造性,處于被動的、機械的應(yīng)付狀態(tài),加之保衛(wèi)隊伍人員配備嚴重不足,嚴重影響了安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量。
三、如何解決這些問題
1.利用各種途徑加強對學生經(jīng)行安全防范教育。高校是培育高素質(zhì)人才的搖籃,是我國開展高等教育的主要基地,也是實施“和平演變”的主攻對象。為了維護政治安全,掃除人才培養(yǎng)道路上的障礙,必須充分發(fā)揮學校安全保衛(wèi)工作的作用,以安全保衛(wèi)部門牽頭,定期在全校范圍內(nèi)開展思想政治教育,通過專題講座、觀摩紀錄片、舉辦論文賽、辯論賽、宣傳畫廊等形式多樣的活動,弘揚主旋律,在潛移默化中針對性地在校園內(nèi)營造出積極健康的文化氛圍,提升師生自覺維護政治穩(wěn)定、學校穩(wěn)定的意識。高校教師應(yīng)積極配合安全保衛(wèi)工作,利用學科特點,主動擔負起學生思想政治教育的責任,強化教育效果。在課堂教學中,教師不失時機地展示我國現(xiàn)代化建設(shè)所取得的成就,增強學生的民族自信心、自尊心和自豪感,對網(wǎng)絡(luò)中的不和諧事件,應(yīng)在第一時間為學生答疑解惑,從思想上、感情上予以疏導,將國內(nèi)外敵對勢力對學生的思想滲透扼殺于萌芽狀態(tài)。每年針對新生至少開展一次大型的突發(fā)事件逃生應(yīng)急演練,提高學生的防火、應(yīng)急、自救能力。
2.加強隊伍建設(shè),提高保衛(wèi)工作者的整體素質(zhì)。一支具有良好素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的精干、高效的保衛(wèi)隊伍是新形勢下完成高校安全穩(wěn)定保衛(wèi)工作的基本保證。首先,制定有效的管理措施及激勵機制能極大地提高保衛(wèi)人員的工作積極性;第二,加強自身修養(yǎng),樹立為教職員工服務(wù)的意思;第三,有計劃地培養(yǎng)一批骨干人員,分批次派出去深造,擴大視野,提高業(yè)務(wù)能力;第四,鼓勵保衛(wèi)人員通過各種學習獲取更高學歷;第五,通過各種途徑引進高學歷、本專業(yè)或有志于獻身保衛(wèi)工作的精英等方法充實保衛(wèi)力量。
3.加大人防、物防及技防力度。(1)啟動“校警聯(lián)動機制”,創(chuàng)建平安校園。學校、公安、校保支隊、派出所、交巡警五方“聯(lián)合行動”的新型模式對高校的安全穩(wěn)定起到舉足輕重的作用。公安機關(guān)根據(jù)學校的具體情況分派警力到學校進行巡邏盤查、輪班執(zhí)勤,有效加強校園防范和保衛(wèi)工作,有效打擊各種違法犯罪活動,極大地保護了師生員工的人身財產(chǎn)安全。(2)組建學生聯(lián)防隊,充實保衛(wèi)力量。在學生中挑選一批政治素質(zhì)高,責任心強,有為人民服務(wù)的思想,有一定的處事能力和懂法的優(yōu)秀學生組建一支高素質(zhì)的學生聯(lián)防隊,形成群防群治機制。學生聯(lián)防隊員在平日里對學校各重點部位進行巡邏及特殊日子里擔任大型活動中的保衛(wèi)工作。這極大地緩解了保衛(wèi)部門人員配備不足的現(xiàn)象,同時也對校園安全防范起到一定作用。(3)加強校大門門禁系統(tǒng)管理,提高防范能力。在學校大門設(shè)置門禁管理,使用門禁設(shè)備,制定門禁管理辦法,嚴格控制外來車輛隨意進入校園并在校園里逗留,這樣減少了車輛對師生員工帶來的安全隱患,減少校園安全事故的發(fā)生,維護高校的穩(wěn)定和發(fā)展。(4)加大校園監(jiān)控設(shè)備的投入,推進科技保安全。紅外線報警系統(tǒng)具有對攝像機圖像信號進行采集、傳輸和存儲的功能,在有人值班的情況下可對重點部位進行實時監(jiān)控,也可對既定目標進行鎖定,只要出現(xiàn)在校園的監(jiān)控范圍內(nèi),都可以對其進行追蹤,為抓獲犯罪嫌疑人提供直接的圖像資料,大大節(jié)省了人力、物力及財力。
四、結(jié)束語
面對新情況、新問題,高校安全保衛(wèi)工作只能加強,不能松懈。學校領(lǐng)導的高度重視,一支精干的保衛(wèi)隊伍和高科技技術(shù)防范的有機結(jié)合將是高校保衛(wèi)工作的最佳方案。維護校園安全、保證學校教育教學秩序的正常進行將是高校保衛(wèi)工作者最終的目的。
參考文獻:
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縣市場監(jiān)督管理局:
為全面貫徹落實食品安全黨政同責實施意見和《關(guān)于印發(fā)<樂至縣食品安全“除隱患、早防范”“四個一”專項整治行動方案>的通知》(樂食安委發(fā)〔2021〕1號)文件要求,我鎮(zhèn)持續(xù)對轄區(qū)內(nèi)食品安全問題進行“除險患,早防范”全覆蓋檢查,做到全面到位,不留一絲隱患,在此期間,我鎮(zhèn)大力開展食品安全宣傳,著力推進“除險防患”工作進程?,F(xiàn)將有關(guān)自查情況匯報如下。
一、自查情況
(一)領(lǐng)導重視,準備工作充分
通過鎮(zhèn)黨委會、鎮(zhèn)村干部大會,書記、鎮(zhèn)長親自部署食品安全自查相關(guān)工作,對自查內(nèi)容和方向作了詳細的安排部署,并將食品安全工作納入績效考核,做到了職責分明,獎懲有度。每季度研究食品安全相關(guān)工作,確保黨政同責貫徹落實,及時充實調(diào)整組織機構(gòu),完善了鎮(zhèn)、村、組三級網(wǎng)格化體系建設(shè),全鎮(zhèn)全覆蓋,不留死角。
(二)宣傳到位,讓群眾入腦入心
我鎮(zhèn)在多個集市場鎮(zhèn)上通過經(jīng)常性宣傳點位對群眾進行食品安全的知識宣傳及問答,旨在增大宣傳力度、逐步提升廣大群眾對食品安全相關(guān)知識的知曉程度。除拉橫幅、發(fā)放宣傳單頁外,我鎮(zhèn)制作了食品安全相關(guān)音頻、視頻短片、食品安全簡要知識庫微信網(wǎng)頁版等有效宣傳資料,通過音箱、電視、手機微信瀏覽來達到宣傳目的,確保食品安全知識能夠有效傳播,讓人民群眾更加深入了解、學習。
(三)全面排查,確保不留死角
為進一步加強市場管理,與南塔市場監(jiān)管二所聯(lián)合定期檢查,專項檢查執(zhí)法,針對過期變質(zhì)食品、食品原材料、違禁食藥品等展開專項檢查,確保全鎮(zhèn)食品安全,加大聯(lián)合執(zhí)法力度,嚴厲打擊違法行為。對全鎮(zhèn)所有中小學校進行了重點檢查,都能夠做到明廚亮灶,無一起食品安全突發(fā)事件發(fā)生,確保了學校食品安全。
同時,對我鎮(zhèn)11個村(社區(qū))開展了食品安全專項檢查,查閱各村(社區(qū))會議廣播記錄、家宴備案資料,聽取匯報,問題交流,走訪群眾等形式,重點檢查各村(社區(qū))對農(nóng)村集體聚餐的組織領(lǐng)導、宣傳培訓、“雙申報”等工作的落實情況,均按照相關(guān)要求執(zhí)行。
(四)聚餐管控,落實申報備案制度
根據(jù)《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》文件要求,要求做到一攤販一證件。農(nóng)村家宴集體性聚餐嚴格落實雙申報制度,提前兩天備案,同時按疫情防控要求做好聚餐疫情防控工作,現(xiàn)場監(jiān)督指導工作,積極主動履行農(nóng)村集體聚餐食品安全屬地管理責任。
二、不足之處
檢查過程中發(fā)現(xiàn),部分村(社區(qū))干部對《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》、《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理條例》等相關(guān)法律政策學習力度和重視程度不夠,需要專業(yè)人員多加培訓。村一級對食品安全應(yīng)急綜合處置水平較為單一,有待改善和加強。
三、下步打算
(一)繼續(xù)加強農(nóng)村集體性聚餐管理
1.嚴格管控群體性聚餐。結(jié)合食品安全相關(guān)工作安排,落實備案和申報制度,做到未備案不審批,未申報嚴格禁辦,并要求承辦者、舉辦者簽訂責任書。
2.加強壩壩宴承辦者資質(zhì)檢查。貫徹落實《四川省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理辦法》,檢查餐飲經(jīng)營資質(zhì)、經(jīng)營條件以及食品安全管理、人員健康管理、從業(yè)人員培訓、進貨查驗、索證索票、加工制作、清潔消毒等食品安全制度落實情況,并且需要到鎮(zhèn)政府辦理食品攤販證。
(二)扎實開展食品安全日常檢查
1.每月逐一摸排轄區(qū)內(nèi)餐飲店、副食店、校園及周邊經(jīng)營店,做到全覆蓋,不留死角。
2.摸排結(jié)果做好記錄臺賬,發(fā)現(xiàn)問題立即整改,做好復(fù)查。
在全市醫(yī)療機構(gòu)的不懈努力下,在藥品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及患者的積極參與下,在市區(qū)兩級食品藥品監(jiān)管和衛(wèi)生部門的有力推動下,本市藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作扎實有序,穩(wěn)步推進,取得了良好的成績,為全國藥品不良反應(yīng)監(jiān)測和藥品安全預(yù)警工作提供了有力的支持。
《實施辦法》為進一步有效規(guī)范本市藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測工作,鞏固已有成效、提升報告質(zhì)量,不斷提高公眾安全用藥水平奠定了良好的基礎(chǔ)。《實施辦法》共分八章,五十六條。八章內(nèi)容分別為:總則、職責、報告與處置、藥品重點監(jiān)測、評價與控制、信息管理、法律責任、附則。其中第三章“報告與處置”分為四節(jié),包括:基本要求、個例藥品不良反應(yīng)、藥品群體不良事件、定期安全性更新報告。
詳情可登陸上海市食品藥品監(jiān)督管理局(網(wǎng)址:)專題專欄內(nèi)閱讀《上海市藥品不良反應(yīng)報告和監(jiān)測管理實施辦法》。
熱線 962727
一、著眼提案質(zhì)量建設(shè),積極開展提案征集辦理工作
省政協(xié)十一屆四次會議召開前,我們通過召開黨派團體提案工作座談會、走訪省政協(xié)其他各專委會、發(fā)出《致全體政協(xié)委員的一封信》等方式,積極開展提案征集工作。省政協(xié)十一屆四次會議以來,共征集提案665件,經(jīng)審查,立案620件。其中,黨派團體、界別、專門委員會等集體提案89件,占14.4%;政協(xié)委員個人提案467件,占75.3%;聯(lián)名提案64件,占10.3%;提交提案的委員共計1098人次。不予立案的提案45件,其中向提案者作出說明,轉(zhuǎn)交有關(guān)部門作為信息參考33件,由在我省的全國政協(xié)委員向全國政協(xié)會議提交的12件。
從提案內(nèi)容看,關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)方面的提案293件,占提案總數(shù)的47.3%;關(guān)于文化建設(shè)方面的提案152件,占提案總數(shù)的24.5%;關(guān)于社會建設(shè)方面的提案104件,占提案總數(shù)的16.8%;關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)方面的提案48件,占提案總數(shù)的7.7%;關(guān)于政治建設(shè)方面的提案23件,占提案總數(shù)的3.7%。
立案的提案,全部送交省委、省政府有關(guān)部門辦理。
截止2016年10月末,立案提案全部辦理完畢。其中,所提問題已經(jīng)解決或基本得到解決的152件,占提案總數(shù)的24.5%;列入規(guī)劃計劃解決的393件,占提案總數(shù)的63.4%;限于目前條件不能解決的30件,占提案總數(shù)的4.8%;應(yīng)向國家或有關(guān)方面反映并向提案者作出說明的45件,占提案總數(shù)的7.3%。
二、堅持問題導向,深入_展提案辦理協(xié)商
2016年,圍繞關(guān)于全省經(jīng)濟社會發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的熱點難點問題,共確定重點提案20件,組織有省政協(xié)主席、副主席參加的提案辦理協(xié)商活動二十余次。向省委、省政府報送《關(guān)于運用生物酵素技術(shù)發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品情況的調(diào)研報告》、《關(guān)于兒科醫(yī)生緊缺問題的調(diào)研報告》、《關(guān)于我省中小學防范和治理校園暴力的調(diào)研報告》等三份調(diào)研報告,有關(guān)領(lǐng)導高度重視并作出批示,為相關(guān)部門決策及工作開展發(fā)揮了重要的參考和推動作用。
主要領(lǐng)導領(lǐng)銜重點提案督辦工作,高層推動提案辦理落實。
省政協(xié)主席、各位副主席分別牽頭督辦至少一件重點提案,對提案辦理工作起到了重要的示范帶動作用,經(jīng)有關(guān)媒體報道后產(chǎn)生了較大的社會影響。杜宇新主席、程幼東副主席帶隊就《關(guān)于加快我省特色藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》走訪調(diào)研,現(xiàn)場促成省科學院與哈藥集團實現(xiàn)研發(fā)與生產(chǎn)對接,并就如何打通發(fā)展瓶頸、改進工作不足提出指導性建議。于莎燕副主席牽頭督辦十件民生實事提案,參加十余次調(diào)研、視察和座談活動,提案辦理取得顯著成效。其他各位副主席分別以不同形式對重點提案辦理作出批示、提出要求,有力推動了重點提案的辦理落實。
圍繞兒科醫(yī)生緊缺問題開展提案辦理協(xié)商,引起省政府主要領(lǐng)導重視。
2016年7月,圍繞兒科醫(yī)生緊缺這一熱點問題,組織有關(guān)委員、專家學者、一線醫(yī)生和省衛(wèi)計委、省教育廳等單位進行座談協(xié)商,于莎燕副主席參加會議并作講話。會后形成專題工作報告送省委、省政府,就實施人才培養(yǎng)規(guī)劃,拓寬兒科醫(yī)生來源渠道,籌建黑龍江省兒童醫(yī)院,優(yōu)化全省兒童醫(yī)療資源配置等方面提出建議。陸昊同志就報告作出批示,要求有關(guān)部門認真研究報告,盡快恢復(fù)醫(yī)學院校兒科學本科專業(yè),加快推動省級兒童醫(yī)院的籌備建設(shè)工作。
就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效開展調(diào)研,助力生物酵素產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016年5月,為配合全國政協(xié)在我省的調(diào)研活動,于莎燕副主席帶領(lǐng)提案委員會有關(guān)人員赴牡丹江市、五常市,就運用生物酵素發(fā)展優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進行調(diào)研。其后,向省政府報送工作報告,建議把發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的突破口,積極爭取國家對我省生物酵素產(chǎn)業(yè)的支持,為減少農(nóng)藥、化肥、除草劑使用和生產(chǎn)更多優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品提供有力保障。2016年10月,全國政協(xié)就發(fā)展生物酵素產(chǎn)業(yè)召開專題座談會,對我省政協(xié)及農(nóng)委等單位的工作給予了高度評價。
三、加強制度建設(shè),健全提案工作制度體系
按照關(guān)于“加強提案辦理協(xié)商”的指示精神,在制定實施《重點提案遴選與督辦辦法》、重新修訂《優(yōu)秀提案、先進承辦單位、先進承辦工作者評選表彰辦法》的基礎(chǔ)上,起草了《政協(xié)黑龍江省委員會提案辦理協(xié)商辦法》(草案),就提案辦理協(xié)商的概念、意義、程序、方法等作出說明和規(guī)范,進一步突出了提案辦理協(xié)商在提案整體工作中的地位和作用。待廣泛征求政協(xié)委員和有關(guān)單位意見后,將按相關(guān)程序下發(fā)實施該辦法。籍此,逐步建立健全以提案工作條例為根基,以重點提案遴選督辦辦法、優(yōu)秀提案評選表彰辦法、提案辦理協(xié)商辦法為枝干的提案工作制度體系,為提案工作開展提供根本性、穩(wěn)定性、長期性的制度保障。
四、廣泛交流合作,不斷拓寬工作視野
2016年,我們提案委員會共接待全國政協(xié)和廣東、山東、遼寧等兄弟省市政協(xié)來我省調(diào)研考察5個團組、50余人次。
5月,我們以協(xié)助全國政協(xié)提案委員會在我省開展專題調(diào)研為契機,對生物酵素這一科技前沿問題有了深入了解,并從我省的角度向省委、省政府提交報告、提出工作建議。
9月,我們接待山東省政協(xié)就社會信用體系數(shù)據(jù)歸集問題在我省開展的調(diào)研活動,對我省信用信息收集利用情況、發(fā)展前景進行了分析研判,確定了通過政協(xié)提案助力我省信用信息工作改進提高的工作思路。
10月,我們赴山東省考察泉林集團等十余家秸稈綜合利用企業(yè)進行考察,赴肇東市圣通秸稈碳化有限公司等五個類別秸稈利用企業(yè)進行調(diào)研,為起草工作報告積累了大量素材,打下了堅實基礎(chǔ)。在同各地各級政協(xié)經(jīng)常性的工作交流中,不僅了解借鑒了許多開展提案工作的經(jīng)驗做法,還接觸吸收了大量經(jīng)濟、科技、文化等領(lǐng)域的知識成果,進一步開闊了視野,拓寬了思路,提高了運用新理念、新知識、新手段開展各項工作的能力水平。
五、加強改進服務(wù)工作,提高提案工作整體質(zhì)量
面對提案綜合性、全局性、前瞻性不斷增強的新情況、新特點,不斷推進經(jīng)常性工作創(chuàng)新,著力提高提案工作服務(wù)水平,改進提案辦理情況通報機制,協(xié)調(diào)省政府辦公廳督辦檢查室梳理匯總各承辦單位提案辦理工作情況,以書面形式在省政協(xié)常委會議期間向全體常委進行通報。召開黨派團體提案工作座談會、市地政協(xié)提案工作座談會,交流探討提案工作開展情況及存在的問題,研究改進提案工作的思路、方法,推動提案工作整體水平不斷提高。通過省政協(xié)網(wǎng)站提案工作專欄公開提案內(nèi)容、辦理復(fù)文和主要成果,公示優(yōu)秀提案、先進承辦單位評選表彰情況,使提案工作更好地接受社會監(jiān)督,增進社會了解。
鄧文彬主任說,回顧一年來的工作,我們感到同新形勢新任務(wù)的要求和人民群眾的期盼相比,提案工作還存在著一些差距和不足。如何加強平時提案征集工作,增強建言獻策的時效性;如何深化提案辦理協(xié)商,取得更好工作成效;如何擴大提案工作的參與面和公開度,發(fā)揮提案在履行民主監(jiān)督職能中的作用等,還需要不斷加強和改進。
展望未來,鄧文彬主任充滿信心,他說,在新的一年里,我們將著重做好以下工作:
一是以提高提案質(zhì)量為立足點,廣泛征集提案,及時審查立案,進一步增強提案的針對性和可行性。
按照省政府辦公廳《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2018年政府信息公開工作報告編制等工作的通知》(政辦明電〔2018〕2號)、市督考辦《關(guān)于做好2018年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》和區(qū)政府辦《關(guān)于做好2018年度政府信息公開工作年度報告編制工作的通知》要求,現(xiàn)將2018年度區(qū)政府信息公開工作報告如下:
一、公開總體情況
2018年,區(qū)認真貫徹落實《2018年區(qū)政府信息公開暨重點領(lǐng)域政府信息公開工作實施方案》工作要求,按照國家、省、市、區(qū)要求,將政府信息公開工作與重點工作緊密結(jié)合,精心周密部署,積極組織實施,圓滿完成了政府信息公開各項工作任務(wù)。
二、主動公開政府信息情況
2018年,共上報市、區(qū)信息60余條,經(jīng)市委、市政府上報,被省委采用1條,省政府采用1條;市委采用4條,市政府采用7條;區(qū)委采用6條,區(qū)政府采用10條。配合防汛工作編發(fā)《防汛專報》1 期。于2018年4月在區(qū)政府網(wǎng)站公開了機構(gòu)設(shè)置和職能分工情況。
三、推進行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”情況
組織開展了《振興發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》意見建議征集和共謀共建工作,經(jīng)認真梳理后,征集意見建議47條,共謀共建問題61個。
四、推進重點領(lǐng)域信息公開情況
1.權(quán)力清單公開情況。無。
2.市場監(jiān)管公開情況。市場監(jiān)督管理局隨機抽查監(jiān)管事項清單、監(jiān)管人員名錄庫、監(jiān)管對象名錄庫、隨機抽查監(jiān)管細則、抽查結(jié)果和查處情況等內(nèi)容包含在區(qū)市場監(jiān)督管理局公開情況內(nèi),在區(qū)政府網(wǎng)站進行了公開。行政處罰1例,行政檢查14例,化妝品監(jiān)督抽查3例。
3.公共資源配置公開情況。無。
4.經(jīng)濟社會政策公開情況。無。
5.政府投資的重大建設(shè)項目信息公開情況。無。
6.公共資源配置領(lǐng)域信息公開情況。無。
7.流動落戶人口服務(wù)信息。無相關(guān)信息。
8.減稅降費信息公開情況。無。
9.國有企業(yè)信息公開情況。無。
10.扶貧工作信息公開情況。無。
11.社會救助信息公開情況。已公開城鄉(xiāng)低保對象人數(shù)、特困人員人數(shù)、低保標準、補助水平、資金支出等情況(農(nóng)村低保標準;已公開醫(yī)療救助對象的人次數(shù)、資金支出等情況(全年 戶次,人次,元);已公開臨時救助對象的戶次數(shù)、救助水平、資金支出等情況(全年戶次,人次,元)。
12.就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開情況。無
13.棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造和保障性住房信息公開情況。2018年度,在參加棚戶區(qū)改造村屯村務(wù)公開信息欄上公開征收公告、征收決定、補償方案、回遷方案、棚戶區(qū)改造回遷房源、村民補償公示、村民簽訂協(xié)議順序號、回遷選房順序號等相關(guān)信息8條,內(nèi)容包括棚戶區(qū)改造政策及回遷房源地點、套數(shù)、面積等信息。。
14.環(huán)境保護信息公開情況。無。
15.教育、衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開情況。無。
16.審計公開情況。無。
17.預(yù)決算公開情況。無。
五、開展政策解讀情況
2018年,不涉及出臺重大政策解讀等情況。
六、回應(yīng)社會關(guān)切情況
2018年,不涉及熱點輿情回應(yīng)等情況。
七、依申請公開工作詳細情況
2018年,沒有接受到依申請公開信息。
八、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況
2018年,區(qū)無因政府信息公開工作提起的投訴舉報、行政復(fù)議、行政訴訟等情況。
九、建議提案辦理結(jié)果公開情況
2018年區(qū)承辦建議提案共6件,其中,市人大建議1件,區(qū)人大建議3件,區(qū)政協(xié)提案2件,辦結(jié)率100%,滿意率100%。
十、制度機制建設(shè)情況
無。
十一、其他應(yīng)報告的事項
無