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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
在今年開展的“管理年”活動(dòng)中,我們按照市局的要求,從強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”入手,把實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理作為基本目標(biāo),把解決實(shí)際問題、提高稅收管理效率、優(yōu)化納稅服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn),使“管理年”活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn),特別是在對外籍人員個(gè)人所得稅管理、房屋租賃稅收管理和納稅服務(wù)質(zhì)量提高等方面取得了較好成效?,F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下:
一、推行納稅約談制度,努力實(shí)現(xiàn)外籍人員個(gè)人所得稅管理的精細(xì)化。
我局轄區(qū)現(xiàn)有外籍納稅人330人,比去年同期增加__人,外籍納稅人的連年增加,使外籍人員個(gè)人所得稅征管矛盾日顯突出。為了做好外籍人員個(gè)人所得稅的征管工作,使外籍人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解我國稅收政策,提高納稅人依法誠信納稅的意識(shí),營造誠實(shí)守信、公平公正的稅收環(huán)境,自20__年下半年,我們開始推行外籍人員納稅約談制度。主要是通過對轄區(qū)內(nèi)不申報(bào)收入或者申報(bào)收入過低以及存有納稅疑點(diǎn)的外籍人員進(jìn)行納稅約談。一年來,外籍人員人均申報(bào)收入由以前的月均5000元上升到現(xiàn)在的14000元,取得了較好成效。我們主要做了以下工作:一是做好納稅約談的前期準(zhǔn)備工作。首先主動(dòng)向政府進(jìn)行匯報(bào),并通過市局與市外商服務(wù)中心取得聯(lián)系,積極與服務(wù)中心溝通,講解外籍人員納稅約談的目的和重要性,讓他們與外商接觸,雙方共同做工作,避免對投資環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。為了避免約談中出現(xiàn)違反稅收政策的現(xiàn)象,邀請市局多年從事涉外稅收的領(lǐng)導(dǎo),召開涉外稅務(wù)干部和有關(guān)人員參加的專題培訓(xùn)會(huì)議,對涉外的稅收政策進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn),讓參加約談人員熟悉掌握外籍個(gè)人所得稅征收管理的操作規(guī)程。羊亭征收局等單位還召開外資企業(yè)的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉外稅收納稅輔導(dǎo)會(huì)議”,向納稅人講解涉外稅收的相關(guān)政策,特別是外籍人員境外所得應(yīng)申報(bào)納稅問題,并通過財(cái)會(huì)人員將涉外稅收法律法規(guī)傳達(dá)到轄區(qū)每一位外籍人員。同時(shí)我們按照魯?shù)囟惏l(fā)[20__]31號(hào)文件《山東省外籍人員應(yīng)稅所得申報(bào)異常實(shí)行納稅約談制度的試行規(guī)定》及省局“一人一檔”等文件精神,制作了《外籍人員基本情況及納稅情況登記表》、《中國境內(nèi)外籍人員適用個(gè)人所得稅稅收政策認(rèn)定表》、《中國境內(nèi)外籍人員臨時(shí)出入境報(bào)告表》等基礎(chǔ)資料檔案,依法責(zé)令外籍納稅人如實(shí)申報(bào)其任職及境內(nèi)外收入情況,并確定具體適用的稅收政策。還制作了《納稅約定談話通知書》,下發(fā)到納稅人手中,要求納稅人、翻譯及財(cái)務(wù)人員一起參加約談。二是注重約談的方式和方法。為了使約談工作順利開展,稅政科組成專門人員參與先期的約談工作。在談話前先確定談話的原則,要求談話過程中要保持良好的態(tài)度,同時(shí)也要維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性,對納稅意識(shí)較淡薄的企業(yè)以及不愿配合約談工作的納稅人耐心說服。約談前針對確定的約談對象,通過企業(yè)財(cái)務(wù)人員了解被約談人的基本情況,如職務(wù)、性格、愛好、生活習(xí)慣、在單位的地位、家庭情況以及學(xué)歷等,并根據(jù)納稅疑點(diǎn)制定約談提綱。約談中由精通涉外稅收政策的人員進(jìn)行詳細(xì)詢問,制作約談?dòng)涗?,由納稅人進(jìn)行確認(rèn)后簽字蓋章,歸入“一人一檔”進(jìn)行管理。三是明確約談的具體步驟。首先,稅務(wù)人員要向納稅人出示稅務(wù)檢查證,向他們講明納稅人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任,并解釋約談的目的。在約談中詳細(xì)講解我國關(guān)于外籍個(gè)人的稅收政策,利用掌握的分析數(shù)據(jù)和來華的居住時(shí)間等資料,按照談話提綱逐項(xiàng)詢問,環(huán)環(huán)緊扣,以找出疑點(diǎn)。要求納稅人對不符合邏輯關(guān)聯(lián)性的指標(biāo)進(jìn)行合理解釋,告知稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定其納稅不真實(shí)性的理由,并適時(shí)利用相關(guān)知識(shí)對納稅人的解釋進(jìn)行質(zhì)詢,讓納稅人自行分析查找原因,督促納稅人自愿繳納稅款。四是適時(shí)進(jìn)行二次約談。在對外籍個(gè)人進(jìn)行一次約談后,對有的納稅人收效不大。對于一次約談發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)仍不如實(shí)申報(bào)的人員,我們在收集相關(guān)證據(jù)的前提下,對其進(jìn)行二次約談,告知其不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任。如羊亭鎮(zhèn)某外資企業(yè)的四名外籍個(gè)人在約談前平均申報(bào)收入9000元,經(jīng)過約談后發(fā)現(xiàn)他們的收入與其職務(wù)不符,我們責(zé)令他們進(jìn)行重新申報(bào),但仍拒不承認(rèn)申報(bào)的收入不實(shí)。我們通過兩條途徑進(jìn)行收入調(diào)查工作:1.通過網(wǎng)上查取了韓國該行業(yè)及該職務(wù)的平均收入,查得該行業(yè)在韓國的最低收入在2萬元上下;2.該企業(yè)為漁具加工業(yè),在羊亭鎮(zhèn)這類企業(yè)較多,通過當(dāng)?shù)赝袠I(yè)企業(yè)中的同職務(wù)收入比對來判定其收入的真實(shí)性。通過調(diào)查取得第一手資料后,對這四名外籍個(gè)人進(jìn)行了第二次約談,這四名外籍個(gè)人在相關(guān)證據(jù)面前承認(rèn)其收入不實(shí),并進(jìn)行重新申報(bào),平均申報(bào)收入16000元,月入庫稅款8000元。實(shí)行外籍人員納稅約談一年來,外籍人員個(gè)人所得稅納稅申報(bào)率、入庫率大大提升,截止9月底,共入庫稅款253萬元,同比增收136萬元,增長116。
二、充分發(fā)揮街道辦事處作用,努力實(shí)現(xiàn)房屋租賃業(yè)稅收管理的精細(xì)化。
根據(jù)房屋租賃稅源具有隱蔽性大、分散性強(qiáng)、不穩(wěn)定性突出等特點(diǎn),我們利用社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮街道辦事處在信息掌握方面的優(yōu)勢,取得了較好的效果。我們主要做了以下工作:一是在街道辦事處、居委會(huì)建立有效征收管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)街道辦事處都成立了由辦事處主任為組長、分管居委會(huì)工作的副主任為副組長的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立綜合治稅辦公室,每個(gè)居委會(huì)都設(shè)立協(xié)稅員,辦事處設(shè)立代征代繳稅款臺(tái)帳,每個(gè)居委會(huì)也相應(yīng)設(shè)立應(yīng)納稅和已交納兩套臺(tái)帳,并都已建立微機(jī)臺(tái)帳。應(yīng)納稅戶臺(tái)帳是對已摸清情況的業(yè)主按每條街道進(jìn)行登記,根據(jù)下達(dá)的限期
納稅通知單核對已繳納房產(chǎn)稅的臺(tái)帳,最大限度保證了不留死角,形成嚴(yán)密細(xì)致的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系。為了摸清稅源底數(shù),年初我們協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)、居委會(huì)等部門,對出租業(yè)戶進(jìn)行普遍清查,分街道、按門牌號(hào)將業(yè)戶的姓名、家庭住址、出租房屋面積、出租房屋類型、租賃金額、出租起止時(shí)間等登記在冊,摸清底數(shù),以加強(qiáng)管理。通過個(gè)人房屋租賃稅收管理臺(tái)帳的比對,科學(xué)掌握個(gè)人房屋租賃業(yè)的變動(dòng)情況,努力使隱蔽的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是加強(qiáng)代征人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高稅收協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì),提高工作效率,避免在代征代繳工作中發(fā)生偏差,我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,先后4次對相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),學(xué)習(xí)稅收政策和相關(guān)知識(shí),120多名協(xié)稅員普遍參加了培訓(xùn),從各稅種的定義到稅款代征、稅票開具進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)培訓(xùn),提高了協(xié)稅員的征管業(yè)務(wù)能力。參訓(xùn)人員在專業(yè)知識(shí)考試中取得了良好的成績,使這些考試合格的稅收控管員、協(xié)稅員成為綜合治稅的骨干。我們還結(jié)合協(xié)稅工作的實(shí)際情況,將《稅收征管法》和自行編印的《六稅一費(fèi)業(yè)務(wù)小冊子》下發(fā)到每個(gè)居委會(huì),便于協(xié)稅員自學(xué)和在實(shí)際工作中的運(yùn)用,對保證房產(chǎn)稅代征代繳工作順利開展起到了較好的作用。三是加大宣傳力度,增強(qiáng)征收管理的透明度。我們利用在__電視臺(tái)開辦的《地稅廣角》專欄,對房產(chǎn)稅有關(guān)政策進(jìn)行宣傳,聯(lián)合辦事處和廣告公司發(fā)放《致轄區(qū)居民的一封信》近萬份,張貼宣傳標(biāo)語1000余份,在居民區(qū)懸掛固定宣傳牌300個(gè),向轄區(qū)居民廣泛宣傳有關(guān)房屋租賃稅法知識(shí),有效提高了廣大公民的納稅意識(shí)。在對房產(chǎn)稅的征收管理中實(shí)行納稅公開制度,在稅負(fù)額度核定后,公開納稅人的應(yīng)納稅種、適用稅率、應(yīng)納稅款核定額、已納和欠繳稅額,讓廣大納稅人交明白稅,以利于房產(chǎn)稅征收管理中的社會(huì)監(jiān)督,推進(jìn)了房產(chǎn)稅的精細(xì)化管理。1—9月份,通過代征代繳共入庫房產(chǎn)稅142.5萬元,同比增收75萬元,增長111.1。
三、全面推行“四種”服務(wù)方式,努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的精細(xì)化。
在納稅服務(wù)工作中,我們從提高“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”理念出發(fā),在全局實(shí)行“無縫隙”服務(wù),從辦稅地點(diǎn)到辦稅時(shí)間,從納稅人的需求到服務(wù)效果的反饋,充分尊重納稅人,將精細(xì)化的要求貫穿到服務(wù)管理的全過程,納稅服務(wù)水平有了較大提高。我們主要推行了“四種”服務(wù)方式:一是推行“五零”服務(wù)。我們把確定納稅人滿意的服務(wù)目標(biāo)作為提升服務(wù)管理水平的基礎(chǔ)性工作,提出了“五零”服務(wù):辦稅服務(wù)“零距離”。根據(jù)納稅人的需要實(shí)行面對面,手把手的服務(wù);辦稅質(zhì)量“零差錯(cuò)”。積極推行“100-1=0”活動(dòng),確保工作質(zhì)量無差錯(cuò);服務(wù)對象“零投訴”。實(shí)行“投訴有責(zé),查實(shí)必究”制度,規(guī)定只要納稅人有投訴的,查明確屬服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法有過錯(cuò)的,對責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追究;辦稅流程“零障礙”。進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅流程,只要納稅人到__地稅辦稅,全部保證無障礙服務(wù),能當(dāng)時(shí)辦結(jié)的,立即就辦,不能當(dāng)場辦結(jié)的,限期辦結(jié);規(guī)定之外“零收費(fèi)”。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),稅務(wù)登記、發(fā)票工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目,嚴(yán)格按上級(jí)文件要求收取,不多收一分錢,對于無規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決不亂收費(fèi)。二是推行提醒服務(wù)。主要是采取四項(xiàng)服務(wù)措施:稅務(wù)登記提醒服務(wù)。稅務(wù)管理員在了解到納稅人辦理了工商登記,而沒有辦理稅務(wù)登記時(shí),在法定期限屆滿之前,提醒納稅人及時(shí)辦理稅務(wù)登記;納稅申報(bào)提醒服務(wù)。在每月初采取群發(fā)手機(jī)短信的方法,提醒納稅人按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。稅務(wù)管理員在每月納稅申報(bào)期限的前日,將未申報(bào)的納稅人名單排列出來,再次逐一提醒。征收人員在審核納稅人納稅申報(bào)表過程之中,發(fā)現(xiàn)納稅人有計(jì)算錯(cuò)誤或其它問題時(shí),在當(dāng)場提示納稅人,予以糾正;稅收優(yōu)惠政策提醒服務(wù)。對按照稅收政策應(yīng)當(dāng)享受稅收減免優(yōu)惠的納稅人,稅務(wù)管理員及時(shí)提醒納稅人辦理減免稅審批手續(xù),并在審批期限屆滿之前,再次提醒未辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)的納稅人,讓納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策,截止目前,已為897戶符合條件的下崗職工辦理了減免稅優(yōu)惠,為27戶退役士兵和隨軍家屬辦理了稅收減免。對于享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人,在恢復(fù)征稅的前一個(gè)月,提醒納稅人做好繳稅的準(zhǔn)備工作;納稅異常提醒服務(wù)。當(dāng)納稅人繳納的稅款出現(xiàn)異常變化,或者出現(xiàn)利潤盈虧的巨大變化時(shí),稅務(wù)管理員及時(shí)提醒納稅人稅款是否計(jì)算正確,盈利或虧損核算是否正確,確有計(jì)算錯(cuò)誤時(shí),幫助納稅人加以解決。三是推行“五點(diǎn)”服務(wù)。準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù):認(rèn)真落實(shí)上下班考勤、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制度,并推行“無假日”工作服務(wù)制,確保節(jié)假日期間“工作無縫隙、服務(wù)不間斷”;點(diǎn)名服務(wù):針對當(dāng)前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀,我們在落實(shí)稅收管理員制度管事與管戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上著力推行點(diǎn)名服務(wù)等人性化舉措,除日常稅收執(zhí)法管理外,納稅人在稅收政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)等方面需求時(shí),可根據(jù)各稅管員的業(yè)務(wù)專長進(jìn)行“點(diǎn)名掛號(hào)服務(wù)”;點(diǎn)題服務(wù):納稅人根據(jù)各自的行業(yè)特性,對稅法宣傳、納稅幫扶、稅務(wù)公開等方面的服務(wù)需求,通過意見簿、意見箱和懇談會(huì)等反饋渠道進(jìn)行點(diǎn)題預(yù)約,經(jīng)匯總梳理和研究后分期組織開展,今年來已通過點(diǎn)題預(yù)約為各類納稅人開展了“企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)輔導(dǎo)”、“財(cái)務(wù)與稅收差異分析”、“個(gè)人所得稅知識(shí)專題講座”、“房地產(chǎn)稅收專題講座”等多場業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),從而使納稅服務(wù)更能貼近納稅人的實(shí)際需求;金點(diǎn)子服務(wù):認(rèn)真落實(shí)稅企聯(lián)系制度,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,為其經(jīng)營發(fā)展出謀劃策,幫助企業(yè)化解不利影響、走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。在聯(lián)系企業(yè)工作中,我們積極為生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的廣通塑膠有限公司提出合理化建議,為企業(yè)生產(chǎn)銷售牽線搭橋,今年該企業(yè)銷售收入可以達(dá)到5000萬元,比去年實(shí)現(xiàn)了翻番增長;熱點(diǎn)服務(wù):今年,我們抓住__區(qū)投資熱點(diǎn),針對區(qū)政府篩選確定的年計(jì)劃總投資90.4億元的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目,全部實(shí)行提前介入,在稅收政策宣傳、辦稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面實(shí)行全程跟蹤服務(wù),為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。四是推行“一信兩卡”服務(wù)。為了便于納稅人對納稅服務(wù)工作的監(jiān)督,我們推出了“一信兩卡”服務(wù):“一信”就是納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。我們定期從轄區(qū)中隨機(jī)選取納稅人,逐一寄送納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。在信中,請納稅人對辦稅人員的執(zhí)法情況、業(yè)務(wù)技能、 服務(wù)態(tài)度、廉潔勤政情況進(jìn)行相關(guān)測評,并請納稅人在回信中提出對地稅工作的意見和建議。為了打消納稅人提意見時(shí)的顧慮,我們在信意注明納稅人可以采取匿名的方式進(jìn)行回復(fù)?!皟煽ā本褪欠?wù)之星評議卡和納稅熱線服務(wù)卡。我們對每位來辦稅服務(wù)廳的納稅人發(fā)放了服務(wù)之星評議卡,卡上注明了窗口稅務(wù)人員的編號(hào)、姓名等,請納稅人在辦理完涉稅事宜時(shí),對稅務(wù)人員的服務(wù)進(jìn)行評價(jià),并把評價(jià)結(jié)果作為定期評選“服務(wù)之星”的依據(jù)。為了能夠更快捷地為納稅人服務(wù),我們還向來辦稅的納稅人發(fā)放了納稅熱線服務(wù)卡,以方便納稅人對具體的業(yè)務(wù)和政策進(jìn)行咨詢。截至目前,已向轄區(qū)內(nèi)納稅人發(fā)放回訪信400多封、評議卡及服務(wù)卡3000多張。在納稅服務(wù)質(zhì)效回訪中,在全區(qū)設(shè)立納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)55個(gè),向轄區(qū)內(nèi)1000多戶企業(yè)發(fā)放了納稅服務(wù)評議表,一年來累計(jì)落實(shí)反饋意見100余條,對納稅服務(wù)工作起到了良好的推動(dòng)作用。
在今年的“管理年”活動(dòng)中,我們雖然取得了一些成績,但與省局“五項(xiàng)管理”的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和市局黨組的要求,以及兄弟單位取得的成效還有較大差距。在剩余的時(shí)間里,我們要進(jìn)一步對照標(biāo)準(zhǔn)找差距,聯(lián)系實(shí)際查不足,把“五項(xiàng)管理”工作抓出實(shí)效,以實(shí)現(xiàn)“管理年”活動(dòng)的新突破。