最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度精選(九篇)

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第1篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù) 現(xiàn)狀 管理制度 人員素質(zhì) 財(cái)務(wù)公開

一、農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀。

農(nóng)村財(cái)務(wù)的重要性不言而喻，從目前的發(fā)展現(xiàn)狀分析來看，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中仍然存在如下一些問題亟待解決和完善：

首先，村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度仍然不夠健全，沒有形成一整套科學(xué)合理的規(guī)章制度，致使很多工作都無章可循、流于形式，比如白條入賬、財(cái)務(wù)決策不民主、坐收坐支等不良現(xiàn)象仍然存在，需要通過制度的完善進(jìn)行規(guī)范；

其次，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)有待提高。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，牽扯到各個(gè)方面的管理工作者，但由于不少村干部仍然保留著傳統(tǒng)意義上的落后工作模式，且有些文化程度不高、對(duì)新會(huì)計(jì)制度不熟悉以及工作責(zé)任感不夠強(qiáng)，致使他們很難適應(yīng)新形勢下農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的發(fā)展要求，而且有些干部、隨意擾民，造成了干部關(guān)系的進(jìn)展，不利于財(cái)務(wù)管理工作的順利開展。

再者，農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度和財(cái)務(wù)公開制度仍然不夠健全，有些地方盡管設(shè)置了相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)公開機(jī)制，但大多數(shù)都是形式主義，有些僅僅是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查，阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)的健康發(fā)展。

二、完善農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的良好對(duì)策。

1、建立健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度。眾所周知，良好的規(guī)章制度是保證各項(xiàng)工作得以順利開展的基礎(chǔ)，農(nóng)村相關(guān)負(fù)責(zé)人要結(jié)合實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的管理制度，為各項(xiàng)管理工作水平的提高奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。具體來說，首先，要進(jìn)一步建立和完善包括現(xiàn)金管理制度、民主理財(cái)監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度等在內(nèi)的相關(guān)規(guī)定和說明，對(duì)村級(jí)的相關(guān)財(cái)務(wù)工作流程作進(jìn)一步的說明，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及憑證，嚴(yán)肅杜絕白條收付以及無票入賬等不良工作行為，真正地促使帳表、賬款、賬證等在一個(gè)和諧的系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行；再者，要進(jìn)一步完善村級(jí)干部的工作準(zhǔn)則和管理制度，在對(duì)干部的工作責(zé)任和義務(wù)進(jìn)行細(xì)則性的說明的前提下，進(jìn)一步針對(duì)職業(yè)道德、親民服務(wù)等重要內(nèi)容作出制度性的梳理，并且借助于專題會(huì)議、干部工作手冊(cè)等合理的方式，潛移默化地夯實(shí)村級(jí)干部對(duì)待工作的責(zé)任心和使命感，督促他們更好的為人民服務(wù)；再者，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)與完善，除了根據(jù)國家相關(guān)政策以及政府要求進(jìn)行一定的調(diào)整之外，更重要的是要注重結(jié)合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際以及傾聽村民的意見和建議，這就要求村級(jí)干部經(jīng)常性的深入到村民日常生活中去，觀察他們的生活實(shí)際、考察農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，與村民進(jìn)行更多的溝通和交流，讓管理制度的內(nèi)容更加貼近農(nóng)村的生活和實(shí)際。

2、提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。隨著時(shí)代的進(jìn)步以及社會(huì)的發(fā)展，人力資源在各行各業(yè)中的重要性不言而喻，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理要想獲得更高的成效，就要考慮從加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的工作入手，為財(cái)務(wù)工作的開展提供不可多得的活力源泉。詳細(xì)一點(diǎn)來講，其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所等部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，并組織好村級(jí)財(cái)務(wù)人員的考核與考試工作，要求所有會(huì)計(jì)從業(yè)者都要持證上崗，以杜絕財(cái)務(wù)工作崗位的“關(guān)系戶”、“近親戶”，保證財(cái)務(wù)工作的真實(shí)性與合理性；其二，要廣泛開展對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員，特別是村干部的職業(yè)道德教育、思想品德教育，通過專題會(huì)議、主題性的拓展訓(xùn)練活動(dòng)等手段，切實(shí)的讓財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中的重要性，督促他們?cè)诠ぷ髦懈颖M職盡責(zé)；其三，要不斷地強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)人員的考核，考核的內(nèi)容要涵蓋職業(yè)道德品行、工作業(yè)績、合作能力、親民關(guān)系等，全方位的進(jìn)行優(yōu)勝劣汰的工作模式，從一定程度上提高財(cái)務(wù)人員工作的熱情和主動(dòng)積極性，也為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范提供了奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

3、進(jìn)行財(cái)務(wù)公開，推行民主理財(cái)?shù)牧己弥贫?。更好地為人民服?wù)，不僅是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要準(zhǔn)則，而且也是建立社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)，因此，村集體經(jīng)濟(jì)組織要結(jié)合農(nóng)村財(cái)務(wù)的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)公開工作，通過村民所能理解和接受的手段，比如宣傳欄、村民代表會(huì)議等，將村級(jí)的財(cái)務(wù)活動(dòng)情況定期地向全村人民公開，尤其是村民所關(guān)心和重視的焦點(diǎn)問題，更是要定期的以填寫財(cái)務(wù)公開欄的形式進(jìn)行公示，讓村民在活動(dòng)的公共場合就能夠看到村里的最新財(cái)務(wù)情況以及相關(guān)公款的使用說明，以贏取村民對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的更多擁護(hù)和支持。還有，為了切實(shí)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)的監(jiān)督工作，除了認(rèn)真接受和配合上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門的檢查和審核工作之外，還要嘗試結(jié)合實(shí)際建立民主理財(cái)?shù)牧己弥贫群湍Ｊ?，以民主投票的方式，從村民中選取優(yōu)秀代表建立村級(jí)的民主理財(cái)小組，所成立的小組必須充分履行相關(guān)職責(zé)，建立和完善工作制度，并且定期舉行民主理財(cái)活動(dòng)，在豐富農(nóng)村財(cái)務(wù)管理手段的基礎(chǔ)上更加深化了工作的主旨，發(fā)揮了村民在財(cái)務(wù)管理中的強(qiáng)大作用。

三、結(jié)束語

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)，更是現(xiàn)今廣大干部群眾所普遍關(guān)心的問題，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作有著不可替代的重要意義。我們要不斷地總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒精華，探索更多的利于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平得以提升的良好途徑和方式，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，更好的為人民水平的提高以及社會(huì)的和諧發(fā)展而服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心 關(guān)鍵要素 啟示

一、財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的定義

共享服務(wù)的業(yè)務(wù)從財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)職能發(fā)展到人力資源、采購、信息系統(tǒng)，以及法律、投資、研究與開發(fā)等業(yè)務(wù)。在各類共享服務(wù)中心中，目前國際上最流行的就是財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心。所謂財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心，即將企業(yè)各種財(cái)務(wù)流程集中在一個(gè)特定的地點(diǎn)和平臺(tái)來完成，通常包括財(cái)務(wù)應(yīng)付、應(yīng)收、總賬、固定資產(chǎn)等等的處理。這種模式在提高效率、控制成本、加強(qiáng)內(nèi)控、信息共享、提升客戶滿意度以及資源管理等方面，都會(huì)帶來明顯的收效。

二、JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建案例介紹

（一）JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建設(shè)背景

JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司下轄蘇州、南京、無錫等13家市分公司，共有縣區(qū)支公司（含支公司級(jí)營業(yè)部）156個(gè)，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)1000多個(gè)，從業(yè)人員7000多人，業(yè)務(wù)遍及全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全省年保費(fèi)收入超100億元，13家市分公司保費(fèi)全部超3億元，其中蘇州、南京分公司超20億元。

（二）JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司發(fā)展過程中的財(cái)務(wù)管理問題

1.分散的獨(dú)立財(cái)務(wù)組織效率低下、成本高昂。財(cái)務(wù)人員規(guī)模龐大、人員冗余、結(jié)構(gòu)性成本較高方面：截至2011年3月末的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，江蘇省公司財(cái)務(wù)人員中區(qū)縣支公司230余人。財(cái)務(wù)大量精力投入日常操作，在決策支持方面所為有限。分公司從事會(huì)計(jì)操作類工作的財(cái)務(wù)人員占比很高，達(dá)到78%，是從事財(cái)務(wù)管理類工作的財(cái)務(wù)人員人數(shù)的3.55倍。

2.對(duì)操作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中管控能力較弱。會(huì)計(jì)操作職能分散于各級(jí)財(cái)務(wù)組織，并與財(cái)務(wù)管理職能高度黏合，總公司對(duì)操作性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的集中管控能力較弱。具體表現(xiàn)為：會(huì)計(jì)核算分散，關(guān)賬及時(shí)性無法保證，數(shù)據(jù)有人為干預(yù)。會(huì)計(jì)審核分散，風(fēng)險(xiǎn)集中管控的力度不夠。

3.缺乏對(duì)業(yè)務(wù)的支持能力和戰(zhàn)略推進(jìn)能力。由于會(huì)計(jì)核算等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)是由當(dāng)?shù)氐呢?cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)自行完成的，他們一方面要面對(duì)省公司，實(shí)時(shí)學(xué)習(xí)最新的制度政策，按時(shí)出具各項(xiàng)報(bào)表、報(bào)告；另一方面基層業(yè)務(wù)單位的報(bào)銷、支付都必須經(jīng)過當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)，他們必須面對(duì)頻繁的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)溝通。這種情況下，有限的能力和精力被頻繁重復(fù)的瑣碎事務(wù)所占領(lǐng)，深入業(yè)務(wù)進(jìn)行業(yè)務(wù)支持和協(xié)助總公司進(jìn)行戰(zhàn)略推進(jìn)變成一句空話。

（三）JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心構(gòu)建過程

1.財(cái)務(wù)制度規(guī)范化。財(cái)務(wù)管理制度方面主要體現(xiàn)在整個(gè)總公司財(cái)務(wù)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，這是財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式構(gòu)建的基礎(chǔ)。制度方面，公司制定了《共享中心費(fèi)用審核規(guī)范》、《江蘇省分公司會(huì)計(jì)核算審核標(biāo)準(zhǔn)（2011年）》和《財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心核算操作手冊(cè)》；細(xì)節(jié)方面，公司統(tǒng)一了憑證摘要，規(guī)范了掛賬流程，費(fèi)用收付費(fèi)處理引入按鍵精靈自動(dòng)輸入等。制定統(tǒng)一的《會(huì)計(jì)核算審核標(biāo)準(zhǔn)》和《財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心核算操作手冊(cè)》來規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。

2.財(cái)務(wù)管理流程化。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心建立的過程實(shí)質(zhì)就是財(cái)務(wù)流程再造的過程。通過流程再造實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理向流程化和業(yè)務(wù)化分工的轉(zhuǎn)變。流程再造設(shè)計(jì)原則：確保資金安全、提升合規(guī)管控能力和效果、提高服務(wù)質(zhì)量和效率?？刂品种C(jī)構(gòu)賬戶間隨意往來，解決賬戶過多難以掌控和管理的問題；實(shí)現(xiàn)資金集中支付、增加資金歸集和下?lián)茴l率，進(jìn)而提高資金內(nèi)部循環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)速度及使用效率；壓縮公司營運(yùn)環(huán)節(jié)資金占用量；明晰職責(zé)，厘清業(yè)務(wù)、理賠和財(cái)務(wù)之間職責(zé)，分析每一風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)對(duì)應(yīng)有能力控制的崗位，以此確定職責(zé)歸屬。財(cái)險(xiǎn)江蘇省公司在組織結(jié)構(gòu)上，設(shè)置了核算部、結(jié)算部、審核部和支持部。在操作過程中，實(shí)施了包括費(fèi)用報(bào)銷流程、資金收付流程、應(yīng)付流程在內(nèi)的流程再造。

3.財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)化。信息系統(tǒng)最重要的作用在于它建立了一個(gè)IT平臺(tái)，將財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心制定的一切財(cái)務(wù)制度都固化在統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中，包括財(cái)務(wù)作業(yè)流程等都在信息系統(tǒng)中進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)定，成員單位不得隨意修改，從而保證總部的戰(zhàn)略得到有效貫徹和落實(shí)。費(fèi)用報(bào)銷系統(tǒng)于，2012年完成二期與新一代財(cái)務(wù)系統(tǒng)的接口開發(fā)。資金管理系統(tǒng)已上線推廣支持車險(xiǎn)賠款的自動(dòng)支付，但還需與相關(guān)系統(tǒng)整合、實(shí)現(xiàn)相關(guān)功能優(yōu)化。公司開發(fā)了多個(gè)支持共享中心日常工作的網(wǎng)絡(luò)工具，主要有：“集中支付E化流程”、“會(huì)計(jì)憑證映射表”、“線下賠款支付明細(xì)表”、“不規(guī)則收款人信息清單”、“網(wǎng)銀支付信息管理及對(duì)賬工具”等。

4.財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心的監(jiān)督考評(píng)體系建設(shè)。從執(zhí)行出發(fā)，以剛性協(xié)議規(guī)定服務(wù)質(zhì)量：為規(guī)范會(huì)計(jì)行為，加大管控力度，切實(shí)提高服務(wù)水平與工作效率，江蘇省財(cái)務(wù)共享中心推出《服務(wù)水平協(xié)議》，確保財(cái)務(wù)管控規(guī)則得到剛性執(zhí)行，真正把服務(wù)過程納入制度管理軌道?！秴f(xié)議》按照財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心承擔(dān)的九大塊業(yè)務(wù)內(nèi)容，分別以審核、支付、核算三個(gè)環(huán)節(jié)為流程，以“速度”、“質(zhì)量”、“效率”為衡量指標(biāo)，并設(shè)置了具體的目標(biāo)值、衡量方法，對(duì)服務(wù)水平進(jìn)行全方位、全過程的考核與監(jiān)督。

三、總結(jié)

（一）對(duì)財(cái)務(wù)共享操作流程持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化和人員的變革

財(cái)務(wù)共享流程不可能一成不變，隨著系統(tǒng)不斷上線、機(jī)構(gòu)不斷增加或轉(zhuǎn)型及各種新的管理要求出臺(tái)，必須對(duì)已經(jīng)梳理的流程進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。同時(shí)，通過教育與培訓(xùn)提高財(cái)務(wù)人員的知識(shí)與技能，提高財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)以滿足集團(tuán)未來財(cái)務(wù)管理的需要，從穩(wěn)健型的核算人員轉(zhuǎn)型為分析型、創(chuàng)造型的財(cái)務(wù)管理人才。

（二）考評(píng)體系要素的重要地位

我們認(rèn)為能夠提高成本、質(zhì)量、效率與靈活性的要素都應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況放到綜合的驅(qū)動(dòng)因素中。JS保險(xiǎn)公司江蘇省分公司財(cái)務(wù)共享服務(wù)的實(shí)踐都證明了構(gòu)建財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式時(shí)其考核評(píng)價(jià)要素設(shè)計(jì)的重要性。

（三）關(guān)注關(guān)鍵要素之間的依存關(guān)系

財(cái)務(wù)組織變革就是將公司成員單位的共同財(cái)務(wù)核算業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)的分散組織中剝離出來，集中到財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心；構(gòu)建集成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)就是根據(jù)公司財(cái)務(wù)服務(wù)的范圍和內(nèi)容，為了支持跨越時(shí)空的服務(wù)設(shè)計(jì)的信息高速通道平臺(tái)，架起財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心與成員單位的信息服務(wù)通道。為了提高服務(wù)的水平和積極性，必須為新的服務(wù)主體設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，讓服務(wù)主體的每個(gè)員工有積極性為組織創(chuàng)造價(jià)值，最終形成一個(gè)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享服務(wù)流程再造的實(shí)現(xiàn)路徑圖。

參考文獻(xiàn)

[1]張瑞君，陳虎，張永冀.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)共享服務(wù)的流程再造關(guān)鍵因素研究――基于中興通訊集團(tuán)管理實(shí)踐[J].會(huì)計(jì)研究，2010.7.

第3篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

【關(guān)鍵詞】水利;財(cái)務(wù)管理;問題;對(duì)策

水利建設(shè)是我國“十二五”規(guī)劃中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是關(guān)系到國計(jì)民生的重要工程，與人們的社會(huì)生活息息相關(guān)。一般來講，水利建設(shè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其種類繁多，且具備公益性與生產(chǎn)經(jīng)營性，故其單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作比較復(fù)雜，處理難度較大。本文筆者就我國現(xiàn)階段水利單位財(cái)務(wù)管理工作中所凸顯的主要問題及其相應(yīng)解決對(duì)策闡述如下。

1、精細(xì)化財(cái)務(wù)管理

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與財(cái)務(wù)管理體制改革的逐漸深入，我國水利建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理在單位管理工作中所發(fā)揮的作用越來越大。一般來講，水利建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理需要準(zhǔn)確理順具體的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，妥善做好各類資金的管理工作，保證財(cái)物安全，為以后財(cái)務(wù)監(jiān)督體系的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。但當(dāng)前形勢下，我國水利單位管理工作中缺乏科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)管理理念，精細(xì)化管理水平不足，各工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作雜亂粗放，且單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，形同虛設(shè)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部均未遵照管理規(guī)定辦事，無法起到帶頭作用，財(cái)務(wù)管理工作整體混亂，導(dǎo)致人力、物力、財(cái)力資源的大量浪費(fèi)。對(duì)于水利單位自身來講，其財(cái)務(wù)來源主要為國家財(cái)政部門的預(yù)算資金撥款，其財(cái)務(wù)管理工作在其內(nèi)部管理中占據(jù)重要地位，所以水利單位財(cái)務(wù)管理工作需樹立并嚴(yán)格遵循精細(xì)化管理理念，實(shí)施精細(xì)化預(yù)算編制、執(zhí)行與調(diào)整等多方面的管理工作。針對(duì)以上所述的水利單位缺乏精細(xì)化財(cái)務(wù)管理理念的問題，水利單位具體可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn):①做好提前調(diào)研工作，在水利單位編制資金預(yù)算前期，展開全方位的調(diào)研工作，對(duì)單位內(nèi)各部門和各工程項(xiàng)目的資金使用情況進(jìn)行科學(xué)評(píng)估和預(yù)測，并深入基層，進(jìn)行積極論證，將各筆資金的使用情況細(xì)化至各項(xiàng)目和每位工作人員身上，保證各項(xiàng)資金預(yù)算指標(biāo)均切實(shí)符合水利單位的實(shí)際發(fā)展情況。②精細(xì)化預(yù)算執(zhí)行，在前期調(diào)研后，以既定的預(yù)算指標(biāo)和文本為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行，且各項(xiàng)執(zhí)行行為均需以相應(yīng)的文本資料作為科學(xué)依據(jù)，方便其財(cái)務(wù)管理與事后監(jiān)督工作的順利開展。③在預(yù)算編制和執(zhí)行后，水利單位還需建立預(yù)算執(zhí)行考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其管理工作效果的考核力度，并明確各項(xiàng)考核指標(biāo)與重要內(nèi)容，完善獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行資金預(yù)算前期調(diào)研、編制、執(zhí)行與后期監(jiān)督的精細(xì)化財(cái)務(wù)管理。

2、規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理

現(xiàn)階段，我國許多水利單位中的資金預(yù)算管理機(jī)制不完善，大多數(shù)均未將預(yù)算外的資金收入納入預(yù)算當(dāng)中，財(cái)務(wù)收支無法統(tǒng)一管理與核算，且少數(shù)人還會(huì)隱瞞或私自占有其他資金收入，中飽私囊，此種財(cái)務(wù)腐敗行為可對(duì)水利單位造成嚴(yán)重性的內(nèi)部危害。同時(shí)，水利單位的財(cái)務(wù)支出缺乏科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)支付審批制度，無法合理安排資金運(yùn)用，票據(jù)報(bào)銷工作中還存在審批工作不完善、不規(guī)范，費(fèi)用結(jié)算延遲等許多問題，且資金支出審批工作過于隨意，導(dǎo)致單位資產(chǎn)大量流失。面對(duì)以上這種情況，水利單位需重視內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)的統(tǒng)一管理工作，以強(qiáng)化其全額預(yù)算單位財(cái)務(wù)管理，順應(yīng)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的主流發(fā)展趨勢。首先，單位內(nèi)部需制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)支出審批制度，只有符合單位規(guī)定、處于審批范圍內(nèi)的資金支出才給予報(bào)銷，且報(bào)銷工作需嚴(yán)格遵守相應(yīng)的報(bào)銷程序，保證各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出均具備合法單據(jù)，之后經(jīng)相關(guān)主管、經(jīng)辦人、單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意和簽字，審核無誤后給予報(bào)銷。其次，對(duì)于特殊的重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目支出，需采用領(lǐng)導(dǎo)干部集體決策或聯(lián)合簽署制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度，盡量減少不合理開支，避免資金浪費(fèi)。再次，水利單位內(nèi)部需樹立“服務(wù)”理念，秉持其公益性特征，堅(jiān)持為市場服務(wù)，預(yù)防水利單位轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)人謀私的工具，對(duì)于資金截留或私自占有等行為堅(jiān)決抵制，發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)控職能，以規(guī)范財(cái)務(wù)管理，增強(qiáng)單位內(nèi)部的管理水平。

3、重視財(cái)務(wù)管理員工的再教育

由于受到水利事業(yè)單位自身社會(huì)性質(zhì)的影響，目前我國水利單位中財(cái)務(wù)管理員工的管理理念相對(duì)來說比較落后，其日常工作均為簡單的會(huì)計(jì)核算，缺乏對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)的管理能力，且大多數(shù)財(cái)務(wù)管理員工的財(cái)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面，且未及時(shí)學(xué)習(xí)不斷更新的會(huì)計(jì)知識(shí)與國家財(cái)經(jīng)法規(guī)，與外界交流較少，整體業(yè)務(wù)能力較差，財(cái)務(wù)管理工作不到位，不符合新時(shí)期的發(fā)展需求。同時(shí)，有些水利單位不重視財(cái)務(wù)管理員工的在職學(xué)習(xí)，并未開展內(nèi)部學(xué)習(xí)活動(dòng)和員工培訓(xùn)，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理員工缺乏專業(yè)性指導(dǎo)。整體來講，水利單位財(cái)務(wù)管理員工在其財(cái)務(wù)管理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)技能以及工作創(chuàng)新等方面均存在很大短板。針對(duì)以上問題，水利單位需重視財(cái)務(wù)管理員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)(即繼續(xù)教育)，以提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，具體對(duì)策如下:①在單位內(nèi)部定期組織財(cái)務(wù)管理員工培訓(xùn)，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)理論知識(shí)儲(chǔ)備及其業(yè)務(wù)操作技能，并采用內(nèi)部討論法，探討財(cái)務(wù)管理工作中的不足之處，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，并為財(cái)務(wù)管理工作提出科學(xué)、合理的工作建議。②指導(dǎo)單位內(nèi)財(cái)務(wù)管理員工積極參與在職學(xué)習(xí)，及時(shí)了解和掌握我國最新頒發(fā)的財(cái)經(jīng)法規(guī)以及相關(guān)稅收政策等，并與單位實(shí)際情況相結(jié)合，調(diào)整相應(yīng)的財(cái)務(wù)制度與財(cái)務(wù)核算工作。③建立健全水利單位內(nèi)部的績效考核機(jī)制與獎(jiǎng)懲制度，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理員工的競爭意識(shí)與工作主動(dòng)性，提高其綜合素質(zhì)，使其能夠積極投入到財(cái)務(wù)管理工作過程中。

4、加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管力度

當(dāng)前形勢下，我國許多水利單位財(cái)務(wù)管理中的財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管工作均存在以下問題:①對(duì)單位法人代表、財(cái)務(wù)員工以及工程項(xiàng)目等各部門的職責(zé)分工不明確，大部分單位僅有出納報(bào)賬人員，但缺乏專業(yè)的會(huì)計(jì)審查與核算人員。②由于工程項(xiàng)目建設(shè)與單位法人代表、財(cái)務(wù)管理人員往往分隔兩地，其所委托的財(cái)務(wù)監(jiān)管工作無法及時(shí)落實(shí)，監(jiān)管效果較差，易導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)支付與實(shí)際的項(xiàng)目進(jìn)程出現(xiàn)不符或不一致的情況，增強(qiáng)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。③單位內(nèi)少數(shù)權(quán)力人員私自克扣、虛報(bào)或挪用項(xiàng)目建設(shè)資金，此時(shí)財(cái)務(wù)管理人員未充分發(fā)揮其財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管作用，造成國有資金流失。財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管工作是水利單位財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)重要組成部分，具有明確的目的性，可督促單位內(nèi)各方面工作或活動(dòng)符合既定程序與規(guī)章制度，促進(jìn)各項(xiàng)活動(dòng)的合法化管理行為科學(xué)化，對(duì)規(guī)范單位組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和紀(jì)律，改善其財(cái)務(wù)管理工作，保證單位實(shí)現(xiàn)收支預(yù)算等均具有積極意義。所以，現(xiàn)階段我國水利單位需大力加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管力度，以增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理效果。首先，需用開放和發(fā)展的眼光看待單位的經(jīng)營管理工作，增強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理的緊迫性，并通過深入分析與多方位研究，探索新形勢下做好單位財(cái)務(wù)管理、審查和監(jiān)管的新方法或途徑等。其次，需從單位實(shí)際情況出發(fā)，了解并掌握內(nèi)部財(cái)務(wù)管理工作的重難點(diǎn)，并在遵紀(jì)守法的前提下積極探討相應(yīng)解決對(duì)策，以取得理想的工作效果。再次，將財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管工作貫穿水利單位項(xiàng)目建設(shè)財(cái)務(wù)管理始終，積極發(fā)揮其審查、紀(jì)檢等監(jiān)督作用，保證財(cái)務(wù)審計(jì)工作的“公正”與“客觀”。最后，定期組織相關(guān)部門或?qū)I(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管人員對(duì)單位內(nèi)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行聯(lián)合檢查、審計(jì)和監(jiān)督，及時(shí)修正或改進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作中的不當(dāng)之處，以推進(jìn)水利單位財(cái)務(wù)管理工作的穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展?？傊?，就目前情況來看，我國水利單位財(cái)務(wù)管理中普遍存在缺乏科學(xué)財(cái)務(wù)管理理念、財(cái)務(wù)收支管理不規(guī)范以及財(cái)務(wù)管理員工專業(yè)技能有待提升等諸多問題，整體管理效果不樂觀。所以在新時(shí)代環(huán)境下，為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，水利單位需從加強(qiáng)精細(xì)化財(cái)務(wù)管理、規(guī)范財(cái)務(wù)收支管理、重視財(cái)務(wù)管理員工的再教育以及加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督監(jiān)管力度等多個(gè)方面進(jìn)行努力和改進(jìn)，以加強(qiáng)其財(cái)務(wù)管理力度，完善管理機(jī)制，促進(jìn)我國水利建設(shè)的快速發(fā)展與進(jìn)步。

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第4篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

隨著企業(yè)集約化發(fā)展模式的推進(jìn)，財(cái)務(wù)管理作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化重要手段，在加強(qiáng)企業(yè)資金管理和風(fēng)險(xiǎn)控制方面發(fā)揮著重要的作用。更重要的是，在信息化時(shí)代，充分利用企業(yè)每一項(xiàng)資源并最大程度的發(fā)揮資源的效用已經(jīng)成為企業(yè)能否占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵，而財(cái)務(wù)管理作為調(diào)配企業(yè)資源的重要工具，對(duì)于企業(yè)能否有效配置、使用資源具有重要的作用，因此加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容是每個(gè)企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的主要問題。中國移動(dòng)四川公司成立于1999年，自公司成立開始，就一直按照“世界一流企業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展。至2014年年底，公司的用戶數(shù)已經(jīng)突破6000千萬，網(wǎng)絡(luò)覆蓋四川省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。然而隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，公司在發(fā)展中也面臨著一些財(cái)務(wù)管理問題，這些問題對(duì)于公司的發(fā)展也有一定的隱患，需要認(rèn)真研究解決方案?；诖?，本文重點(diǎn)圍繞中國移動(dòng)四川公司財(cái)務(wù)管理中存在的一些不足，展開分析，并結(jié)合最新的財(cái)務(wù)管理理論與實(shí)踐，提出相應(yīng)對(duì)策和建議。

二、四川移動(dòng)財(cái)務(wù)管理存在的不足

結(jié)合四川移動(dòng)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和實(shí)踐情況，本文認(rèn)為目前其財(cái)務(wù)管理存在的不足主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.全面預(yù)算管理有待進(jìn)一步完善。預(yù)算是財(cái)務(wù)管理的重要手段。對(duì)于四川公司而言，一個(gè)健全的預(yù)算管理體系可以對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)進(jìn)行全面、有彈性的控制，從而促進(jìn)整個(gè)公司的健康發(fā)展。盡管四川移動(dòng)已經(jīng)建立專門的預(yù)算分析團(tuán)隊(duì)，也實(shí)施了較長時(shí)間的全面預(yù)算管理。但是，由于公司內(nèi)部組織層級(jí)多、部門之間的信息溝通機(jī)制不暢通，因而導(dǎo)致預(yù)算管理在內(nèi)部不同層級(jí)以及不同部門之間難以有效搜集詳細(xì)數(shù)據(jù)，從而預(yù)算管理體系呈現(xiàn)出不健全的狀態(tài)。具體來講，全面預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算的結(jié)合不足，目前公司的財(cái)務(wù)核算雖然包含預(yù)算信息，但該預(yù)算項(xiàng)目的選擇是由業(yè)務(wù)口員工進(jìn)行操作，選擇是否準(zhǔn)確就會(huì)導(dǎo)致該費(fèi)用在核算上歸口與預(yù)算歸口的差異。

2.資金管控有待加強(qiáng)，效率效益有待提高。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，資金集中能夠更好的發(fā)揮其效益，從而增強(qiáng)競爭力。對(duì)于四川公司而言，現(xiàn)金是其血液，離開現(xiàn)金企業(yè)就會(huì)由于資金鏈斷裂而陷于崩潰的危險(xiǎn)中。公司雖然堅(jiān)持“收支兩條線”的模式，但在資金管控方面也存在一些不足，這些不足不僅影響了資金的利用效率，而且還增加了資金流失的風(fēng)險(xiǎn)。一方面資金收益管理方式單一，現(xiàn)有資金沒有充分發(fā)揮應(yīng)得的效益；另一方面營收資金集中歸集產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)依舊是公司成本的一部分，能否更多的利用銀行免費(fèi)的金融服務(wù)降低這塊費(fèi)用，將會(huì)對(duì)企業(yè)的發(fā)展帶來積極影響。

3.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)不完善。一個(gè)完善的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)是當(dāng)代企業(yè)管理的重要工具和途徑。對(duì)于四川移動(dòng)而言，為了及時(shí)、準(zhǔn)確而有效地對(duì)省、分公司的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行掌握、分析，就需要構(gòu)建一個(gè)高效的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。然而，四川移動(dòng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)較為繁雜，不僅沒有能夠?qū)Ψ止镜呢?cái)務(wù)信息進(jìn)行及時(shí)收集和分析，而且對(duì)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性也缺乏有效核實(shí)途徑，這就會(huì)致使財(cái)務(wù)的準(zhǔn)確性及時(shí)性難以保證，并會(huì)進(jìn)一步影響公司的經(jīng)營決策。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)督制度有待提升。對(duì)于四川公司而言，建立一個(gè)健全有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度是其實(shí)現(xiàn)管控的最重要途徑。然而，公司目前暫無一個(gè)對(duì)全省而言都強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)監(jiān)督制度。這一方面是由于各分公司業(yè)務(wù)具有一定的獨(dú)立性所導(dǎo)致的，另一面，公司應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督意識(shí)，通過季度性、年度性財(cái)務(wù)匯總就可以對(duì)整個(gè)公司的財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的想法已經(jīng)跟不上目前形勢的發(fā)展。這種意識(shí)也是導(dǎo)致財(cái)務(wù)監(jiān)督乏力的因素之一。在這種情形下，公司已有的財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)審計(jì)、內(nèi)部控制等制度并沒有得到充分執(zhí)行，從而導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制力度不足。

三、四川移動(dòng)財(cái)務(wù)管理的完善策略

1.強(qiáng)化全面預(yù)算管理的落實(shí)。真正落實(shí)全面預(yù)算管理對(duì)合理配置公司資源、提升資源效率并增強(qiáng)公司管控力十分重要。四川移動(dòng)及其各個(gè)分公司在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，首先需要得到省公司管理層的支持，并將全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的重要工具。在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中，需要根據(jù)省公司及各個(gè)分公司的財(cái)務(wù)情況作出具體的、可操作的預(yù)算管理方案。這就要求各個(gè)分公司以及省公司的現(xiàn)金流、資產(chǎn)負(fù)債等情況被詳細(xì)收集起來并運(yùn)用專業(yè)分析方法進(jìn)行分析。在制定出全面預(yù)算管理方案以后，需要將財(cái)務(wù)管理目標(biāo)層層分解至各個(gè)分公司，分公司還需要將目標(biāo)分解至其內(nèi)部的各個(gè)部門、各個(gè)員工，并將目標(biāo)分解方案提交至省公司備案。這是實(shí)施全面預(yù)算管理的基本措施，否則所制定的全面預(yù)算管理方案便會(huì)由于缺乏執(zhí)行途徑而流于形式。

2.強(qiáng)化企業(yè)資金多維管控、效率效益全面提升。資金能否充分利用是衡量公司管理水平的一個(gè)重要指標(biāo)。為了改善四川移動(dòng)財(cái)務(wù)管理水平，應(yīng)該對(duì)資金采取多元化措施，以提升資金利用率。

2.1加強(qiáng)資金收益管理。根據(jù)資金支付與存量情況，合理安排資金，增加資金利用率，提升資金收益。

2.2依托資金杠桿效應(yīng)，繼續(xù)與各大銀行進(jìn)行協(xié)商，力爭獲得銀行更多的免費(fèi)金融服務(wù)。

2.3以資金集中為基礎(chǔ)，將全面預(yù)算充分納入管理過程，深入開展精細(xì)管理，平衡資金余缺，使有限資產(chǎn)充分發(fā)揮應(yīng)有功效，實(shí)現(xiàn)整體效能，優(yōu)化資源配置。通過實(shí)時(shí)監(jiān)控，提升資金收益質(zhì)量，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的決策支撐作用，從而增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

3.建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。為了提升財(cái)務(wù)管理水平，必須構(gòu)建一個(gè)高效、簡潔而實(shí)用的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)應(yīng)該充分利用現(xiàn)代通訊技術(shù)將各個(gè)分公司與省公司的財(cái)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行一體化處理，從而提升財(cái)務(wù)信息的傳遞速度以及共享水平。通過該套財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，省公司可以對(duì)分公司的經(jīng)營情況進(jìn)行及時(shí)了解，對(duì)其中存在的風(fēng)險(xiǎn)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施，進(jìn)而提升整體的運(yùn)營水平。同時(shí)，該套財(cái)務(wù)系統(tǒng)還應(yīng)該具備調(diào)整和控制的功能，即省公司可以通過該系統(tǒng)對(duì)分公司做出財(cái)務(wù)方面的操作，從而減少由于渠道不暢所導(dǎo)致的機(jī)會(huì)流失、問題加重等經(jīng)營障礙。

第5篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

（一）社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。目前，農(nóng)技、畜牧、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)等機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著對(duì)全縣的農(nóng)村種養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)推廣、生產(chǎn)和生活資料的服務(wù)和管理工作。

農(nóng)技包括縣農(nóng)技中心和13個(gè)街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）農(nóng)技中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、林業(yè)、水土保持并入農(nóng)技中心。全縣有農(nóng)技人員390人，其中街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）在編人員364人，在崗人員259人。在崗人員在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占26，36歲至49歲的占67，50歲以上的占7，結(jié)構(gòu)年輕化；在文化程度上，中專及其以上的占84，中專以下的占16；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的僅占17。

畜牧設(shè)有縣畜牧中心和1個(gè)畜牧獸醫(yī)聯(lián)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整前的26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站。有職工312人，其中在職251人，在年齡結(jié)構(gòu)上，35歲以下的占31，35歲至45歲的占34，45歲以上的占35，結(jié)構(gòu)趨于合理；在文化程度上，中專及其以上的占66，中專以下的占34；在技術(shù)職稱上，有專業(yè)職稱的達(dá)83。

農(nóng)機(jī)體系，截止20__年6月底，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站尚有在崗招聘干部24人，錄用干部2人，合同制工人5人，提前退休1人，共32人，屬自收自支事業(yè)單位。目前70的農(nóng)機(jī)站成了“牌子站”、“空殼站”，余下的也主要經(jīng)營油料和承攬零星金加工業(yè)務(wù)，承擔(dān)新機(jī)具推廣、提蓄水灌溉和農(nóng)業(yè)機(jī)械維護(hù)工作的很少。

水產(chǎn)只有縣水產(chǎn)站，在崗人員9人，大專以上學(xué)歷的8人，有職稱的8人，但鎮(zhèn)鄉(xiāng)無1名專職水產(chǎn)員。

（二）社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展較快。初步建立了縣、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）、村、社四級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，成立了農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)36個(gè)，其中縣級(jí)8個(gè)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)19個(gè)，村級(jí)9個(gè)。組織和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展了以健龍藕協(xié)、獅子泰山果協(xié)等為代表的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，延長和加粗了產(chǎn)業(yè)化鏈條，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。建立了城北蔬菜示范基地、丁家花卉繁育示范基地等13個(gè)科普示范基地，培育了一大批科技帶頭人和示范戶，帶動(dòng)了農(nóng)民依靠科技致富增收。供銷合作社開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營服務(wù)，建立農(nóng)資超市10個(gè)。積極參與“兩社兩化”建設(shè)，發(fā)展綜合服務(wù)社33個(gè)，興辦正興薯業(yè)、大路蜜柚和璧城養(yǎng)殖等專業(yè)合作社5個(gè)，創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)佳超市16個(gè)，滿足了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活資料的需要。

（三）社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷延伸。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域由產(chǎn)中服務(wù)向產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)兩頭不斷延伸。建立了璧山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并與相關(guān)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)了鏈接，全縣各鎮(zhèn)鄉(xiāng)和龍頭企業(yè)也設(shè)有信息網(wǎng)點(diǎn)；成立了中國農(nóng)函大璧山分校，舉辦了蔬菜、果樹、畜禽、種植等14個(gè)專業(yè)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)也相應(yīng)建立了輔導(dǎo)站，對(duì)農(nóng)村黨員、干部、專業(yè)戶、示范戶進(jìn)行了培訓(xùn)，為農(nóng)業(yè)提供了產(chǎn)前服務(wù)。在產(chǎn)后服務(wù)上，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民，按照“自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的原則，發(fā)展了農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，或者按照“公司＋農(nóng)戶或生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”的形式，形成了一批如原野食用菌產(chǎn)銷合作社、新堰蔬菜營銷合作社、三業(yè)茶葉有限公司、溫氏集團(tuán)等實(shí)體。全縣現(xiàn)有農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個(gè)，會(huì)員1818人，帶！動(dòng)了5176農(nóng)戶，經(jīng)營總收入達(dá)2639萬元，農(nóng)戶增加純收入達(dá)314萬元。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系中存在的問題

（一）資金投入不足?？h級(jí)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)仍按工改時(shí)人員編制核算，以后按照增人不增資進(jìn)行預(yù)算，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，造成了由工作經(jīng)費(fèi)來支付人員工資現(xiàn)象。調(diào)查中了解到，畜牧在從事春秋防疫、疫病普查、仔豬防疫等公益性工作時(shí)經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有全額、差額撥款或自收自支，經(jīng)費(fèi)緊張，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)困難，只有安排部分人員進(jìn)行經(jīng)營創(chuàng)收，三合、福祿農(nóng)技中心有近40的人員從事經(jīng)營創(chuàng)收，削弱了對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。經(jīng)費(fèi)的不足，職工待遇低，致使個(gè)別中心負(fù)責(zé)人頻繁更換，調(diào)查中了解，在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調(diào)整中，二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人竟?fàn)幧蠉?，有?zhèn)鄉(xiāng)竟無一人參與農(nóng)技中心主任報(bào)名。

（二）服務(wù)隊(duì)伍龐大，人才斷層與知識(shí)老化嚴(yán)重。在鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心反映尤為突出。一是人員臃腫、混崗現(xiàn)象突出。調(diào)查中統(tǒng)計(jì)，全縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心有在編人員364人，被安置到其他部門的有105人，占總數(shù)的29。二是非專業(yè)技術(shù)人員過多。非專業(yè)技術(shù)人員的比例高達(dá)47％，學(xué)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)的僅占14，其余3農(nóng)經(jīng)管理的，其中有一部分是黨校 經(jīng)濟(jì)管理函授生。三是知識(shí)斷層。在職函授進(jìn)修的119人中，進(jìn)修農(nóng)業(yè)專業(yè)的僅1人，進(jìn)修非農(nóng)專業(yè)的達(dá)99.16，導(dǎo)致了農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣有3個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心找不出1名專業(yè)農(nóng)技人員，他們根本無法有效向農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)和推廣最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)。

（三）服務(wù)機(jī)制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要。一是服務(wù)體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期沿襲下來的體制，帶有一定的行政命令，往往以“一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)”的方式進(jìn)行。服務(wù)的層面只停留在鎮(zhèn)鄉(xiāng)級(jí)上，服務(wù)指導(dǎo)的形式絕大多數(shù)是以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技人員因經(jīng)費(fèi)緊張未駐村下社，真正到田間地頭與農(nóng)民接觸的很少，農(nóng)民得不到專業(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。二是管理體制不規(guī)范。如鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技中心與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不明確，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、水利農(nóng)機(jī)局都是主管部門，都可管，但都不便管。加之，服務(wù)體系（除畜牧外）“三權(quán)”下放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)管理模式不統(tǒng)一，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)業(yè)務(wù)出現(xiàn)斷鏈，如鎮(zhèn)鄉(xiāng)水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)無法開展。

（四）服務(wù)市場不規(guī)范。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從事肥料、農(nóng)藥、種子、獸藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的經(jīng)營戶增加，無照個(gè)體經(jīng)營比較嚴(yán)重。經(jīng)營戶進(jìn)貨渠道混亂，有假貨充斥市場，加上監(jiān)管市場力度不夠，造成體系技物結(jié)合收入低，損害了農(nóng)民的利益。如畜牧游醫(yī)現(xiàn)象突出，三合鎮(zhèn)就有游醫(yī)30余人，游醫(yī)因缺乏專業(yè)培訓(xùn)，濫用藥物，使畜牧診治得不到保障，肉品質(zhì)量下降。

（五）社會(huì)化服務(wù)質(zhì)量不高。政府行為的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系存在公益性與經(jīng)營性職能不分，公益較少，有償經(jīng)營成為主業(yè)，服務(wù)功能弱化,服務(wù)機(jī)構(gòu)有名無實(shí)。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)效果不明顯。民辦的各類經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織數(shù)量太少，20__年底全縣434個(gè)村民委員會(huì)中僅有12個(gè)，約占3，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。專業(yè)合作組織在發(fā)展中普遍存在會(huì)員綜合素質(zhì)不高，周轉(zhuǎn)資金困難，信息來源和傳遞渠道單一，主要依賴當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)部門提供，組織化程度較低，帶動(dòng)力也不強(qiáng)等問題。

三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的建議意見

（一）改革農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)功能。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門是開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的主力軍，必須有正確的定位，要理順行政、事業(yè)和社會(huì)服務(wù)組織職能，對(duì)服務(wù)體系實(shí)行“一穩(wěn)一放兩分離”，穩(wěn)定公益性、放開經(jīng)營性，實(shí)現(xiàn)公益性機(jī)構(gòu)與經(jīng)營性組織徹底分離。根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置公益性機(jī)構(gòu)，所需經(jīng)費(fèi)（包括工資、工作、項(xiàng)目等）由財(cái)政全額撥付，服務(wù)人員不再從事任何經(jīng)營創(chuàng)收活動(dòng)，只對(duì)農(nóng)技推廣、指導(dǎo)等進(jìn)行無償服務(wù)。經(jīng)營組織實(shí)行企業(yè)化管理，通過創(chuàng)辦科技示范場、開展農(nóng)資連鎖經(jīng)營、實(shí)行多形式的技術(shù)承包等方式，全面推向市場。現(xiàn)有鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營門市、物資等資產(chǎn)，可以通過變賣、配送分流人員等方式改制成私人經(jīng)營，保留其為農(nóng)技推廣服務(wù)的性質(zhì)。農(nóng)業(yè)主管部門對(duì)公益性和經(jīng)營性組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，重點(diǎn)對(duì)公益性機(jī)構(gòu)實(shí)施從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，對(duì)經(jīng)營性組織實(shí)行行業(yè)管理，確保經(jīng)營市場有序竟?fàn)帯?/p>

（二）強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。社會(huì)化服務(wù)組織轉(zhuǎn)變觀念，找準(zhǔn)位置，積極主動(dòng)加強(qiáng)自身機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。公益人員實(shí)行竟?fàn)幧蠉彛p向選擇，實(shí)行職業(yè)資格準(zhǔn)入制度，新進(jìn)人員實(shí)行考試聘用制度，保證從業(yè)人員持證上崗，推行全員聘用合同制度，變身份管理為崗位管理，公益性機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員與職員可按85和15比例配置，逐步形成能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。建立服務(wù)人員績效掛鉤的考核制度，使收入與實(shí)際工作成績掛鉤，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，并適時(shí)對(duì)從業(yè)人員施行繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)，實(shí)行辭聘、解聘制度，形成以崗定酬、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的分配激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)為農(nóng)業(yè)服務(wù)。

（三）更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是樹立以人為本的農(nóng)技推廣理念，將服務(wù)重點(diǎn)由生產(chǎn)過程中的技術(shù)指導(dǎo)逐步轉(zhuǎn)移到提高農(nóng)民素質(zhì)上，運(yùn)用教育、交流、咨詢、提供信息等形式，幫助農(nóng)民做出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的科學(xué)決策；加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研、教育的協(xié)作，引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。二是利用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)技推廣方式，整合現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)資源，開通農(nóng)技110工程，利用廣播電視等通訊系統(tǒng)，向廣大農(nóng)村傳遞生產(chǎn)、技術(shù)、管理及市場等信息。三是服務(wù)中注重點(diǎn)面結(jié)合，突出面上咨詢培訓(xùn)，點(diǎn)上示范指導(dǎo)，建立新技術(shù)、新品種試驗(yàn)示范點(diǎn)，推行“一人一村”農(nóng)技推廣制度。

（四）發(fā)展各類經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)服務(wù)主體多元化。

一是發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在擔(dān)負(fù)管理集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的同時(shí)，應(yīng)努力開展村級(jí)公共服務(wù)工作，如組織農(nóng)民統(tǒng)一購買良種、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，統(tǒng)一組織澆水、滅蟲和戶間互助，統(tǒng)一銷售農(nóng)副產(chǎn)品等等，充分發(fā)揮“統(tǒng)分結(jié)合”的雙層經(jīng)營體制中的統(tǒng)一經(jīng)營職能。另外，還可通過信息服務(wù)、科技服務(wù)、設(shè)立營銷協(xié)會(huì)、農(nóng)副品代辦及深加工、貨物中轉(zhuǎn)等形式，興辦社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以突出村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的合作功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的發(fā)展。

二是大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品組建各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要堅(jiān)持多樣化發(fā)展，合作類型上可以是農(nóng)民專業(yè)合作社也可以是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，可提供技術(shù)、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項(xiàng)或多項(xiàng)服務(wù)，也可提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，可分村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)興辦，可圍繞一、二、三產(chǎn)業(yè)辦，同類型的專業(yè)合作組織還可組建聯(lián)合組織等，擴(kuò)大合作領(lǐng)域。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為新生事物，要堅(jiān)持邊發(fā)展、邊規(guī)范的原則，重點(diǎn)對(duì)組織內(nèi)部管理和運(yùn)行機(jī)制規(guī)范，建立健全民主管理制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度以及其他的議事規(guī)則。

三是實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。采取“公司＋農(nóng)戶”、“生產(chǎn)基地＋農(nóng)戶”或“公司＋基地＋農(nóng)戶”的模式，解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營中的“一進(jìn)一出”問題。龍頭企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶給農(nóng)民技術(shù)信息，這是“一進(jìn)”?！耙怀觥本褪寝r(nóng)產(chǎn)品通過龍頭企業(yè)進(jìn)入了市場， 勞動(dòng)力走出了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。同時(shí)引導(dǎo)和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、儲(chǔ)存、保鮮等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)主要抓產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，把一般的種養(yǎng)環(huán)節(jié)讓給農(nóng)民，使農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中得到實(shí)惠。

第6篇：最新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度范文

（一）加強(qiáng)規(guī)劃的龍頭和管控力度，完成土地利用總體規(guī)劃修編工作。一是完成了全市縣、鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，其中鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已報(bào)國土部備案，縣級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫已完成并報(bào)省廳審查。二是完成了《市土地整治規(guī)劃（2011-2015）》編制并報(bào)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，完成并上報(bào)了《市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》實(shí)施情況中期評(píng)估。三是進(jìn)一步完善預(yù)審制度，全年共安排28個(gè)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審，重點(diǎn)支持生態(tài)旅游項(xiàng)目用地以及新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展用地需求。四是按照省廳《關(guān)于開展2013年度國土資源供需總量平衡研究工作的通知》的要求，按時(shí)編制完成了《市2013年度國土資源供需平衡分析報(bào)告》，對(duì)2013年度國土資源的需求供給形勢進(jìn)行了科學(xué)合理的預(yù)測，配合國土資源部對(duì)我市國土資源供需平衡工作進(jìn)行調(diào)研，提出了意見和建議。五是嚴(yán)格執(zhí)行土地利用年度計(jì)劃，分解下達(dá)保障性住房用地計(jì)劃、合理安排提前預(yù)下達(dá)用地計(jì)劃，發(fā)揮用地計(jì)劃對(duì)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用，重點(diǎn)保障首位產(chǎn)業(yè)、保障性住房、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)用地。

（二）積極推進(jìn)建設(shè)用地依法報(bào)批，嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。截止目前，我市共依法上報(bào)新增建設(shè)用地18363畝（含江南集中區(qū)5101畝），其中農(nóng)用地12451畝、建設(shè)用地3412畝、未利用地2500畝。已經(jīng)省政府批準(zhǔn)用地9617畝。批準(zhǔn)保障性住房用地1172畝，全市1.7912萬套保障性住房用地全部得到了落實(shí)。另外，S321西延（南沿江一級(jí)公路高嶺至牛頭山段）工程項(xiàng)目、東至縣生活垃圾處理工程項(xiàng)目、集中示范區(qū)道路和物流中心項(xiàng)目、縣318國道改建工程（南陵至段）、人口學(xué)院、市精神病醫(yī)院等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項(xiàng)目用地也得到了保障，促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）精心編制年度土地供應(yīng)計(jì)劃，并及時(shí)公布。根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，編制了2013年市本級(jí)土地年度供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)前五年住房用地的實(shí)際供應(yīng)情況，按不少于前五年的平均數(shù)編制了年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃，并通過國土資源部土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)向社會(huì)公布。

（四）啟動(dòng)市區(qū)宗地統(tǒng)一代碼編制工作。根據(jù)省廳《關(guān)于印發(fā)保發(fā)展保紅線工程2013年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（皖國土資[2013]93號(hào)）和《全國宗地統(tǒng)一代碼編制工作實(shí)施方案》的精神和要求，全面啟動(dòng)了宗地統(tǒng)一代碼編制工作，目前此項(xiàng)工作已經(jīng)基本完成，并于11月上旬開展市、省級(jí)驗(yàn)收。同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作。下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證后續(xù)工作的督辦通知》，督查督辦，加快推進(jìn)。目前我市農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.73%；農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.83%；農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)登記率達(dá)97.62%?？h農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作通過了國土資源部檢查驗(yàn)收。

（五）進(jìn)一步提高地質(zhì)資料信息管理和服務(wù)水平。完善全市地質(zhì)資料匯交檔案，全市195家采礦權(quán)全部建立了地質(zhì)資料檔案，實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。委托324地質(zhì)隊(duì)編制了《市城市地質(zhì)調(diào)查》，著力做好為重大工程、民生項(xiàng)目提供數(shù)字資料產(chǎn)品服務(wù)，現(xiàn)已進(jìn)入成果驗(yàn)收階段。在全省率先開展1：5萬地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查，石臺(tái)縣已完成外業(yè)工作，其它兩縣一區(qū)完成了項(xiàng)目招標(biāo)和方案評(píng)審工作。

二、全面實(shí)施節(jié)約集約用地制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型

（一）精心安排，做好土地出讓工作。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場推介宣傳力度，通過平面媒體、網(wǎng)絡(luò)、編印宣傳冊(cè)等方式大力向外宣傳推介。利用閩商商會(huì)換屆和全國第三屆綠運(yùn)會(huì)之機(jī)，分別在合肥、舉辦了三場土地推介會(huì)，百余企業(yè)參與，效果顯著。截止目前，全年出讓土地749.66公頃，成交價(jià)款57.44億元，其中市本級(jí)16宗，面積96.3公頃，實(shí)現(xiàn)出讓價(jià)款13億元，占年初目標(biāo)任務(wù)的162%。

（二）加強(qiáng)土地出讓金的清欠和追繳工作。對(duì)市本級(jí)近年來土地出讓金交納情況進(jìn)行了全面清理，分類制定清繳措施，采取電話催交、下發(fā)催交函、上門催交和約談等多種方式，嚴(yán)格兌現(xiàn)國有土地使用權(quán)出讓合同約定，加大土地出讓金的催交力度。截止目前，共追繳入庫土地出讓金7.35億元，有力維護(hù)了國有資產(chǎn)收益權(quán)益。

（三）強(qiáng)土地供后監(jiān)管。對(duì)近幾年市本級(jí)出讓地塊出讓合同履行情況進(jìn)行了檢查，充分發(fā)揮土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的作用，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)未能按合同約定如期開竣工的下發(fā)監(jiān)促整改通知書。

（四）積極開展批而未供和閑置、低效利用土地的清理處置。加大閑置、低效利用土地清理處置力度，擬定了《市閑置及低效利用土地處置辦法》，并提請(qǐng)市政府出臺(tái)。開展土地出讓合同履行情況檢查，及時(shí)解除了2宗國有土地使用權(quán)出讓合同，啟動(dòng)了5宗涉嫌閑置土地調(diào)查工作，累計(jì)依法收回土地287畝，核減正威電子用地1000畝。大力支持標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，全年全市計(jì)劃興建標(biāo)準(zhǔn)化廠房493萬平方米，截止目前在建標(biāo)準(zhǔn)化廠房186萬平方米。開展節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動(dòng)，縣已榮獲“全國節(jié)約集約模范縣”光榮稱號(hào)，東至縣正在穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)建全國節(jié)約集約模范縣工作。

三、不斷完善耕地保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)守住耕地紅線

（一）開展2012年縣級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況考核。按照市政府《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)各縣區(qū)政府管委會(huì)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》要求，對(duì)各縣、區(qū)人民政府2012年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任履行情況（包含2012年度實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)）進(jìn)行了考核并打分。市政府對(duì)考核優(yōu)秀的東至縣和貴池區(qū)分別獎(jiǎng)勵(lì)200萬元和100萬元。

（二）督查指導(dǎo)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目的實(shí)施和驗(yàn)收。一是開展月調(diào)度，督促和指導(dǎo)各地開展土地整治。東至縣大渡口鎮(zhèn)勝利鎮(zhèn)整體推進(jìn)農(nóng)村土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目的農(nóng)地整理部分于7月2日至3日通過了省國土資源廳驗(yàn)收。涓橋鎮(zhèn)1.32萬畝土地整理項(xiàng)目、大渡口和勝利鎮(zhèn)2.76萬畝土地整理項(xiàng)目已分別完成100%和97%，將于年底前完成驗(yàn)收。二是強(qiáng)力推動(dòng)實(shí)施清溪河上游“先行復(fù)墾”項(xiàng)目。按照市政府有關(guān)部署和要求，今年8月份以來，對(duì)市重點(diǎn)工程清溪河上游“先行復(fù)墾”項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)度，每10天開展一次，調(diào)度通報(bào)至貴池區(qū)人民政府，并報(bào)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，取得了良好效果。該項(xiàng)目于9月底基本完成了土地復(fù)墾任務(wù)，局部調(diào)整方案業(yè)經(jīng)省國土資源廳審批，驗(yàn)收材料已上報(bào)省廳。

（三）積極開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。今年我市計(jì)劃完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)13.26萬畝。其中貴池區(qū)2.8萬畝、東至縣6.86萬畝、縣3.1萬畝、石臺(tái)縣0.5萬畝。目前各地的基本具備項(xiàng)目已基本完成。稍加改造項(xiàng)目貴池區(qū)已基本完成，東至縣完成75%、縣完成50%、石臺(tái)縣完成60%，年底前完成驗(yàn)收和報(bào)備。

（四）推動(dòng)永久基本農(nóng)田劃定和建庫工作。始終對(duì)永久基本農(nóng)田劃定工作常抓不懈，強(qiáng)力推進(jìn)。于今年4月底至5月初組織有關(guān)人員對(duì)各縣（區(qū)）永久基本農(nóng)田劃定工作進(jìn)行了市級(jí)初驗(yàn)，原則上全部通過驗(yàn)收，同時(shí)督促各縣區(qū)按照市級(jí)驗(yàn)收組提出的整改意見落實(shí)整改，全部整改到位后申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。目前，各地正在按照國土資源部最新的數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)定，重新整改完善。

（五）不斷完善補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)制。一是到各縣（區(qū)）專題調(diào)研新增耕地工作，對(duì)新增耕地實(shí)際利用情況和后備資源有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研查看，指導(dǎo)和幫助解決有關(guān)困難和問題。二是出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范土地開發(fā)復(fù)墾補(bǔ)充耕地工作有關(guān)問題的通知》（池國土資[2013]251號(hào)），重點(diǎn)從補(bǔ)充項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目實(shí)施，項(xiàng)目資金，項(xiàng)目驗(yàn)收等方面做了明確要求。建立了補(bǔ)充耕地項(xiàng)目復(fù)核制度，健全了耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)管理制度，規(guī)范了民間資本投資補(bǔ)充耕地的指標(biāo)管理，從而進(jìn)一步規(guī)范了補(bǔ)充耕地各個(gè)環(huán)節(jié)，以達(dá)到“數(shù)質(zhì)并重”。三是今年省下達(dá)我市補(bǔ)充耕地任務(wù)8000畝，目前經(jīng)省廳驗(yàn)收確認(rèn)的補(bǔ)充耕地面積為750畝，有7092畝已實(shí)施完成并開展驗(yàn)收。另外，根據(jù)省廳“土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收確認(rèn)的新增耕地也可納入年度補(bǔ)充耕地任務(wù)”的精神，今年全市預(yù)計(jì)完成驗(yàn)收確認(rèn)的土地整治示范建設(shè)項(xiàng)目、土地整理項(xiàng)目新增耕地約5200畝，今年可望完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（六）做好土地利用變更調(diào)查，保持土地調(diào)查數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性。一是完成了2012年度土地變更調(diào)查信息套合標(biāo)注工作。根據(jù)國土資源部關(guān)于2012年度土地變更調(diào)查“四下三上”的工作方案要求，我市2012年度土地變更調(diào)查工作已經(jīng)完成了“四下三上”，完成了新增建設(shè)用地圖斑與國土資源部批供用綜合監(jiān)管平臺(tái)套合數(shù)據(jù)信息的標(biāo)注工作，并通過了省國土資源廳的驗(yàn)收并報(bào)國土部，并將下發(fā)的“四下”成果將應(yīng)用于衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地報(bào)批及地籍信息化管理平臺(tái)。二是下發(fā)了《關(guān)于建立土地利用變更調(diào)查日常工作機(jī)制的通知》，進(jìn)一步規(guī)范土地利用變更調(diào)查工作機(jī)制，做好土地利用變更調(diào)查日常工作，為土地資源管理做好基礎(chǔ)服務(wù)。

（七）認(rèn)真配合南京督察局開展2012年度用地報(bào)批集中審核督查工作。今年3月，按照南京督查局、省國土資源廳要求，精心組織安排、積極準(zhǔn)備材料，認(rèn)真配合南京督察局開展審核督查工作。對(duì)南京督查局提出的整改問題，積極督促各地進(jìn)行整改，并形成整改方案報(bào)南京督察局。8月，南京督察局對(duì)我市前一階段的整改工作進(jìn)行了再次檢查，在充分肯定前一階段整改成果的同時(shí)，也指出了征地過程中存在的一些新問題，要求在今后的工作中予以糾正完善，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。

（八）進(jìn)一步強(qiáng)化“批、供、用”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用。將“批、供、用”監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用作為當(dāng)前國土資源管理部門日常性工作來抓，購置專門設(shè)備、指派專人，定期維護(hù)和更新監(jiān)管平臺(tái)信息數(shù)據(jù)。一是出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地報(bào)批審查工作的通知》（池國土資[2013]280號(hào)），采取建立土地報(bào)批動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫、委托市局信息中心審核項(xiàng)目用地勘測定界成果和是否符合總體規(guī)劃、對(duì)疑問地塊進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核、建立土地中介機(jī)構(gòu)“黑名單”制度等四項(xiàng)措施，進(jìn)一步規(guī)范土地報(bào)批工作，提高用地報(bào)批信息化管理水平。二是按照省廳《關(guān)于進(jìn)一步做好征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]467號(hào)）和《省國土資源廳關(guān)于加強(qiáng)征地信息公開工作的通知》（皖國土資函[2013]1696號(hào)）通知，市、縣（區(qū)）局積極采取措施，在局門戶網(wǎng)站的“建設(shè)用地報(bào)批項(xiàng)目查詢”、“用地審批”、“公示公告”、“業(yè)務(wù)公告”專欄，及時(shí)公開建設(shè)用地批復(fù)文件、被征收土地的位置、面積和用途等相關(guān)信息，公開征收土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告等內(nèi)容，提高征地工作的透明度，確保廣大群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

（九）不斷加強(qiáng)土地執(zhí)法力度。一是根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年度全省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案的通知》，及時(shí)擬發(fā)了《全市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，建立衛(wèi)片執(zhí)法檢查周報(bào)告制度，召開全市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作推進(jìn)會(huì)，確保圓滿完成各項(xiàng)工作，并成立督察指導(dǎo)組于8月6日至9日到三縣一區(qū)督察指導(dǎo)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，全面查清了違法用地圖斑。二是狠抓土地礦產(chǎn)變更調(diào)查違法用地查處整改工作。針對(duì)2012年度土地變更調(diào)查全市上報(bào)違法用地49個(gè)圖斑，通過督導(dǎo)，全市立案并作出行政處罰49件，沒收建筑物44541平方米，沒收違法所得9.6萬元，拆除建筑物3493平方米，罰款50.56萬元。針對(duì)部下發(fā)我市2012年度458個(gè)土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查疑似違法用地圖斑，3個(gè)礦產(chǎn)衛(wèi)片疑似圖斑，全面細(xì)致核查整改，全市違法用地51宗，共立案查處土地衛(wèi)片違法案件41件，已基本查處落實(shí)到位，罰款51.01萬元、沒收違法所得24.3萬元，沒收建筑物5.114萬平方米，已申請(qǐng)法院建筑物面積0.52675萬平方米；非立案處理10宗，自行拆除復(fù)耕面積24.61畝。立案查處礦產(chǎn)衛(wèi)片違法案件2件，沒收違法所得36.68萬元，罰款3.084萬元，1宗為歷史開采遺跡，作為非立案處理。同時(shí)，認(rèn)真開展個(gè)案查處工作，截止目前，今年市本級(jí)共立案查處土地違法案件4件，沒收建筑物1648.4平方米，罰款16.1532萬元；申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行4件。立案查處礦產(chǎn)違法案件3件，罰沒款114.89萬元；移送公安1件非法采礦造成礦產(chǎn)資源破壞案件。三是創(chuàng)新完善國土資源執(zhí)法監(jiān)管共同責(zé)任機(jī)制，積極同公安部門溝通合作，在縣區(qū)設(shè)立國土資源警務(wù)室，目前，縣、東至縣“國土資源警務(wù)室”已掛牌運(yùn)行。同時(shí)，指導(dǎo)相關(guān)縣、區(qū)政府出臺(tái)了具體監(jiān)察問責(zé)辦法，將問責(zé)措施延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四是不斷加強(qiáng)國土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，今年3月，組織開展了對(duì)市、縣兩級(jí)164名執(zhí)法監(jiān)察人員全封閉執(zhí)法資格及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并進(jìn)行考試考核。五是認(rèn)真開展執(zhí)法模范縣創(chuàng)建工作，申報(bào)東至縣為“全省國土資源執(zhí)法模范縣”創(chuàng)建活動(dòng)參評(píng)單位。

（十）及時(shí)受理辦結(jié)群眾來信來訪，維護(hù)群眾合法權(quán)益。截止目前，累計(jì)受理各類件40件，其中來訪來電30件，來信10件，已辦結(jié)39件，另1件正在辦理中，辦結(jié)率97.5%，全年未發(fā)生突發(fā)事件和，總量同比有大幅度下降。

（十一）不斷強(qiáng)化教育和培訓(xùn)力度，認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。一是認(rèn)真研究部署2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，細(xì)化分解年度廉政建設(shè)任務(wù)。結(jié)合市委市政府“三查三評(píng)”活動(dòng)，組織全系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委省政府“三十條規(guī)定”和市委市政府“二十條規(guī)定”，強(qiáng)化機(jī)關(guān)內(nèi)部管控。出臺(tái)了《財(cái)務(wù)管理制度》、《機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律的通知》，促進(jìn)廉政建設(shè)。二是利用周五學(xué)習(xí)日、中心組學(xué)習(xí)、干部在線學(xué)習(xí)、“大比武、大練兵”知識(shí)比賽等形式，積極組織全系統(tǒng)干部參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，不斷提升業(yè)務(wù)知識(shí)。三是對(duì)全市國土資源系統(tǒng)15名干部進(jìn)行了考察，提任15名同志，啟動(dòng)并完成了機(jī)關(guān)13個(gè)科室主要負(fù)責(zé)人交流輪崗。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障實(shí)施

省廳2013年雙保工程實(shí)施方案下發(fā)后，我局高度重視，立即向市政府進(jìn)行了專題匯報(bào)，市政府就認(rèn)真開展好全市2013年“雙?！惫こ绦袆?dòng)作出了明確要求和部署。一是成立了市委常委、分管副市長為組長，市直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“雙保工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化保障、提升規(guī)格，形成部門聯(lián)動(dòng)、共同參與的工作機(jī)制。二是制定下發(fā)了市《保發(fā)展保紅線工程2013年行動(dòng)實(shí)施方案》，分解工作任務(wù)、細(xì)化工作目標(biāo)，將工作逐項(xiàng)落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室、責(zé)任人。三是印發(fā)了《市國土資源局開展保發(fā)展保紅線工程2013年行動(dòng)宣傳工作方案》，細(xì)化措施、明確任務(wù)。利用“6.25”土地日等重大時(shí)點(diǎn)、節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行廣泛宣傳；在日?qǐng)?bào)發(fā)表宣傳專版，在省國土資源廳門戶網(wǎng)站“雙保專欄”中發(fā)表信息，大力宣傳我市國土資源建設(shè)成果。

五、2014年工作打算

（一）繼續(xù)深入開展“雙?！惫こ绦袆?dòng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地整治、土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定等重點(diǎn)工作調(diào)度，加大土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地工作力度，努力實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，確保我市耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積有增不減?？茖W(xué)把握政策，依法積極報(bào)批土地，為重點(diǎn)項(xiàng)目和民生工程用地提供有力保障。

（二）構(gòu)建理性土地供需機(jī)制。切實(shí)健全完善節(jié)約集約利用土地標(biāo)準(zhǔn)體系、政策措施和退出機(jī)制，加大土地供后監(jiān)管和閑置土地清理力度，努力提高供地率。積極開展土地節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核，對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的工業(yè)企業(yè)實(shí)行退地政策，鼓勵(lì)退廠進(jìn)園。充分發(fā)揮市場配置土地資源應(yīng)有作用，科學(xué)組織土地出讓，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供資金支持。

（三）加快實(shí)施美好鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、農(nóng)村土地整理整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定工作?？茖W(xué)安排拆遷安置點(diǎn)及建新區(qū)的建設(shè)用地比例和布局，優(yōu)化農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。