高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

引發(fā)原因 難題對(duì)策 中圖分類號(hào)：F301

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 1.在項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和具體實(shí)施中，存在設(shè)計(jì)與現(xiàn)實(shí)相沖突的問題。規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)厝罕娨庠傅年P(guān)系在農(nóng)田整治實(shí)踐中往往產(chǎn)生矛盾。項(xiàng)目區(qū)受益群眾的意愿是將現(xiàn)有的灌排體系和田間道路進(jìn)行維修加固，不贊成新修溝渠道路，也反對(duì)廢除現(xiàn)有的溝渠道路，最終的結(jié)局是施工中只能在現(xiàn)有的溝渠道路基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)，而新修的工程很少，打破原來的布局，重新開創(chuàng)建設(shè)的則更少。所以高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)需合理布局、科學(xué)規(guī)劃，更需要在尊重現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上按照有利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，便于規(guī)模集約化經(jīng)營的原則進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，需對(duì)現(xiàn)有田塊的灌排道路設(shè)施重新進(jìn)行組織，這就可能帶來基于綜合效益最優(yōu)的規(guī)劃方案和農(nóng)戶習(xí)慣的田間管理方式的矛盾。另外，項(xiàng)目建設(shè)后形成的良田因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施完善、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)便利會(huì)成為地方政府優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，如果不注意推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方式方法，可能會(huì)產(chǎn)生盲目推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 經(jīng)營和農(nóng)戶沿襲家庭承包經(jīng)營方式之間的矛盾、基于政府推動(dòng)的 耕作制度和基于農(nóng)戶個(gè)體偏好的耕種意愿的潛在沖突，不利于保 持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。要避免這些潛在的沖突，在規(guī)劃設(shè)計(jì)方案制 定環(huán)節(jié)，不能單方面地追求所謂的 “先進(jìn)合理”，一定要充分征求群眾的意愿，能夠讓群眾接受。在推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作時(shí)，更要做好充 分的解釋、宣傳等前期準(zhǔn)備工作，先示范后推廣。如果是群眾心存疑慮、不理解、不接受的，應(yīng)充分尊重群眾的意愿，允許其沿襲 目前的田間管理、耕作經(jīng)營方式。

2.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中資金難題的引發(fā)原因

2.1 農(nóng)田水利建設(shè)的籌資機(jī)制滯后

在實(shí)行改革開放政策以前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)的，興修水利與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利益具有一致性，所以，農(nóng)民在農(nóng)田水利建設(shè)中的積極性較高。但是在改革開放以后，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高，以及農(nóng)村土地?cái)?shù)量的減少，更多的農(nóng)民選擇進(jìn)城務(wù)工，農(nóng)民對(duì)于農(nóng)田水利建設(shè)的積極性明顯降低。近年來，農(nóng)田水利建設(shè)呈現(xiàn)出規(guī)模大、工期長、投資大的特點(diǎn)，而且強(qiáng)調(diào)建設(shè)中的專業(yè)化與機(jī)械化，農(nóng)民的投工、投勞需求大幅下降，而傳統(tǒng)的籌資機(jī)制已經(jīng)不適應(yīng)新的時(shí)代，特別是在取消“農(nóng)業(yè)稅”與“兩工”的背景下，當(dāng)?shù)卣曰I資金的能力相對(duì)較弱，單純的依賴于財(cái)政撥款是不現(xiàn)實(shí)的，從而導(dǎo)致農(nóng)田水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面。 2.2 資金投入不足，主體責(zé)任不清

在我們已經(jīng)建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程中，各級(jí)和當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金投入占據(jù)主體地位，其次為社會(huì)資金籌集。由于國家對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)的資金投入逐年遞減。雖然當(dāng)?shù)卣容^重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)，但是由于自身財(cái)力資源有限，難以進(jìn)行大規(guī)模的投資。另外，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，由于受到歷史原因與經(jīng)濟(jì)因素的影響，普遍存在主體責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致很多在建農(nóng)田水利工程因后續(xù)資金不足或資金管理不善，而出現(xiàn)管理日漸荒疏的現(xiàn)狀，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

3.破解農(nóng)田水利建設(shè)資金難題的對(duì)策

3.1 廣辟投資渠道，用活用好各類資金

在今后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)積極開辟投資渠道，如：政策融資、政府投資、銀行貸款、社會(huì)融資、個(gè)人捐資等，以廣泛的資金來源渠道，促進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)的全面發(fā)展。在吸引到足夠的投資后，應(yīng)注重各類資金的用活、用好，特別要強(qiáng)調(diào)“誰投資，誰受益”的基本原則，而且要逐步完善中小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理制度，積極建設(shè)民營水利工程，從而實(shí)現(xiàn)由存量資產(chǎn)向增量資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。另外，在農(nóng)田水利建設(shè)中，應(yīng)將民間資本作為主要籌資渠道，并樹立民營農(nóng)田水利建設(shè)的主導(dǎo)地位，實(shí)行“捆綁使用資金”的方式，有效提升各類資金的使用效益。

3.2 構(gòu)建多主體、多渠道、多元化的籌資體制

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

**鎮(zhèn)共有**個(gè)行政村，**余人，**萬畝耕地，人均耕地面積**畝，流轉(zhuǎn)土地約*萬畝，其中種糧大戶超過500畝的2戶，300-500畝的7戶，100-300畝的7戶，農(nóng)戶自行流轉(zhuǎn)種植小麥的約有**多畝。近年來在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的支持幫助和鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，主要采取了以下“四個(gè)結(jié)合”的工作方式，持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作：

一是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)，將土地流轉(zhuǎn)工作與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。我鎮(zhèn)**村、**村、**村、**村、**村、**村、**村七個(gè)拆遷村共同參與了**項(xiàng)目，采取“黨支部+合作社+公司”的運(yùn)行模式，由7個(gè)黨支部主辦成立集體經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。

二是充分宣傳動(dòng)員，將土地流轉(zhuǎn)工作與合村并點(diǎn)相結(jié)合。2019年我鎮(zhèn)**管區(qū)已完成七個(gè)村的整體拆遷，2020年以來，**管區(qū)也完成了**、**、**三個(gè)村的整體拆遷，隨著拆遷帶來的人口分散、居住地與種植地距離較遠(yuǎn)、農(nóng)機(jī)具售賣等多重因素的影響下，村民的土地種植愿意隨之降低，更傾向于將土地流轉(zhuǎn)給公司或種糧大戶。

三是充分發(fā)展新型經(jīng)營主體，將土地流轉(zhuǎn)工作與招商引資相結(jié)合。土地流轉(zhuǎn)能促進(jìn)土地資源的重新整合，為農(nóng)業(yè)招商引資提供必要的生產(chǎn)資料，現(xiàn)在我鎮(zhèn)域內(nèi)的**、**、**等企業(yè)已初步發(fā)揮出帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重要作用，2020年我鎮(zhèn)計(jì)劃完成3家有影響力的農(nóng)業(yè)公司落地發(fā)展，現(xiàn)正與**、**就高效農(nóng)業(yè)試點(diǎn)事宜進(jìn)行對(duì)接洽談。

四是充分盤活土地資源，將土地流轉(zhuǎn)工作與提高糧食產(chǎn)能相結(jié)合。我鎮(zhèn)啟動(dòng)了1.05萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地整理項(xiàng)目，現(xiàn)項(xiàng)目已全部完成并通過驗(yàn)收，預(yù)計(jì)明年將繼續(xù)申請(qǐng)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的補(bǔ)助資金，我鎮(zhèn)同時(shí)啟動(dòng)了水肥一體化項(xiàng)目、農(nóng)田水利工程建設(shè)等，今年實(shí)施水肥一體化的面積預(yù)計(jì)將達(dá)到2424畝，土地利用率、肥料利用率得到大幅度提升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施條件持續(xù)完善。

二、存在的問題

1、部分群眾守舊思想依然存在，村民對(duì)土地的依賴程度還比較高。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)的普及，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要個(gè)人投入的人力和精力越來越少，與在外打工、就業(yè)不相沖突，土地從心理上帶來的安全感使部分村民更加不愿離開土地。

2、農(nóng)戶自行土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范程度不夠。部分村民對(duì)土地流轉(zhuǎn)的程序和合同要求不了解，因外出打工、城市就業(yè)等原因?qū)е聜€(gè)人不能繼續(xù)種植土地時(shí)，僅以口頭約定的形式將土地流轉(zhuǎn)給近鄰或親屬種植，缺乏合同約定的法律規(guī)范性和強(qiáng)制性。

3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模不夠，土地規(guī)模化運(yùn)作程度不高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)效益偏低，沒有形成品牌效應(yīng)，流轉(zhuǎn)土地雙方在流轉(zhuǎn)費(fèi)用上產(chǎn)生了矛盾，加之土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)作物晾曬、初加工、存儲(chǔ)等的配套設(shè)施不足，減緩了規(guī)?；s化流轉(zhuǎn)進(jìn)程。

三、對(duì)策

1、以合村并點(diǎn)為契機(jī)，加大宣傳力度，完善交易平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)度。我鎮(zhèn)確定了“沿路而建、沿河而建、保留特色村、大村并小村”的工作思路，明確了“一鎮(zhèn)、一村、八社區(qū)”的建設(shè)方案，計(jì)劃在三年內(nèi)建成10個(gè)社區(qū)，其中包含一個(gè)城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)、八個(gè)村莊聚集型社區(qū)，并保留一個(gè)特色村，通過合村并點(diǎn)為土地流轉(zhuǎn)工作提檔加速。

2、加快現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地設(shè)施用地的批復(fù)，產(chǎn)業(yè)支撐，以整村土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破。整村土地流轉(zhuǎn)帶來的土地聚集效應(yīng)，能最大限度的盤活土地資源，吸引有規(guī)模、有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)公司、種糧大戶、龍頭企業(yè)將資金投入到土地運(yùn)營里，既能為農(nóng)戶創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，也能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，當(dāng)前合村并點(diǎn)為土地流轉(zhuǎn)提供了重要契機(jī)，除此之外我鎮(zhèn)在其他村對(duì)土地流轉(zhuǎn)的宣傳和動(dòng)員力度也絲毫不減，始終堅(jiān)持以整村流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，盡最大限度的發(fā)揮出流轉(zhuǎn)土地的最大效益。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

從相對(duì)重視產(chǎn)量，到追求“產(chǎn)量、品質(zhì)、生態(tài)”的全面發(fā)展；從單一的技術(shù)更新，到種、水、肥、藥、機(jī)等協(xié)同創(chuàng)新；從埋頭只管種地，到“眼觀六路、耳聽八方”，跟著市場需求生產(chǎn)。今年“三夏”所體現(xiàn)出的新特點(diǎn)、新趨勢、新成效，不僅為“十三五”時(shí)期我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打開了局面，探索了路徑，也提振了我們“提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，穩(wěn)糧增收可持續(xù)”的信心，更為新時(shí)期走中國特色穩(wěn)糧增收之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

信號(hào)一：結(jié)構(gòu)調(diào)整瞄向市場短板

當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)最突出的問題，就是生產(chǎn)還沒能很好地適應(yīng)市場需求變化，“買難”與“賣難”并存。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要以市場需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。體現(xiàn)在今年的夏糧生產(chǎn)中，關(guān)鍵就是要做好小麥品種的調(diào)整和品質(zhì)的改善，以滿足市場多元化的需求。

小麥在我們傳統(tǒng)的飲食文化中，主要是用于制作饅頭、面條等主食。當(dāng)前，隨著人們生活水平的提升，對(duì)面包、餅干、蛋糕等糕點(diǎn)的需求明顯增加。同樣是面食，做饅頭需要的是中筋小麥，做面包需要強(qiáng)筋小麥，做餅干蛋糕則需要弱筋小麥。我國生產(chǎn)的小麥主要是中筋小麥，部分優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、弱筋小麥需要進(jìn)口來調(diào)劑。

今年4月公布的《全國種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2016-2020年）》指出，小麥調(diào)結(jié)構(gòu)要“抓兩頭、帶中間”?！白深^”，大力發(fā)展市場緊缺的用于加工面包的優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥和加工餅干、蛋糕的優(yōu)質(zhì)弱筋小麥?！皫е虚g”，帶動(dòng)用于加工饅頭、面條的中筋或中強(qiáng)筋小麥品質(zhì)提升。

在今年的夏糧生產(chǎn)中，小麥結(jié)構(gòu)調(diào)整勢頭向好、成效顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負(fù)責(zé)人介紹，今年市場需求量比較大的強(qiáng)筋小麥面積比重達(dá)到小麥種植總面積的23.5%，一批優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的小麥品種被廣泛推廣。

生產(chǎn)上的調(diào)整只是開端，由此帶來小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，農(nóng)產(chǎn)品加工和食品制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、營銷模式創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式創(chuàng)新等，更進(jìn)一步推進(jìn)了全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在河南省延津縣，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥產(chǎn)業(yè)已成為該縣品牌產(chǎn)業(yè)，全縣優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥種植面積達(dá)到50萬畝，占小麥種植面積的一半，圍繞小麥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到19家。山東省梁山縣萬眾種植業(yè)合作社創(chuàng)造的“三產(chǎn)融入一產(chǎn)、服務(wù)二產(chǎn)”的優(yōu)質(zhì)小麥產(chǎn)業(yè)化模式，解決了優(yōu)質(zhì)小麥貿(mào)易（三產(chǎn)）的質(zhì)量穩(wěn)定性問題，為二產(chǎn)（食品工業(yè)）提供了優(yōu)質(zhì)原料，也為從事小麥生產(chǎn)的農(nóng)民（一產(chǎn)）提供了生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品市場。小麥?zhǔn)袌龅母母镄盘?hào)，從夏糧生產(chǎn)中強(qiáng)烈地釋放出來，更深刻地影響到了全產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

信號(hào)二：綠色技術(shù)模式支撐高產(chǎn)高效

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，綠色是內(nèi)涵。今年的金色麥浪滲透著濃濃綠意。

縱觀10多年來糧食生產(chǎn)的發(fā)展情況，“十二連增”讓我國糧食產(chǎn)量達(dá)到了前所未有的高度，但也顯露出了一些問題，粗放經(jīng)營、大水大肥、農(nóng)藥不合理施用等現(xiàn)象較為突出，既浪費(fèi)農(nóng)業(yè)資源，污染環(huán)境，抬高生產(chǎn)成本，又影響了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

區(qū)別于過去“唯產(chǎn)量”的高投入、高消耗技術(shù)模式，分析今年各地夏糧生產(chǎn)的特點(diǎn)，“成本”的意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展的理念更加凸顯。節(jié)水、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)時(shí)的“五節(jié)”技術(shù)得到普遍利用，集成開溝、施肥、播種、鎮(zhèn)壓等多道生產(chǎn)工序?yàn)橐惑w的播種機(jī)以及集成收割、秸稈打捆為一體的新式收割機(jī)讓耕種收機(jī)械越來越省工高效，無人機(jī)在植保領(lǐng)域的推廣使用也大大提高了小麥病蟲害防控的效率。這些措施都有效地降低了生產(chǎn)成本，提高了經(jīng)營效益，正是這些綠色技術(shù)模式支撐著夏糧高產(chǎn)高效的實(shí)現(xiàn)。

綠色技術(shù)模式不僅能“降成本”，還能“提單產(chǎn)”“提產(chǎn)能”。一面是藏糧于技“提單產(chǎn)”。山東省齊河縣80萬畝糧食綠色高產(chǎn)高效示范區(qū)小麥平均畝產(chǎn)578.6公斤，最高單產(chǎn)788.9公斤，再次創(chuàng)造全國大面積小麥單產(chǎn)新紀(jì)錄。支撐齊河紀(jì)錄的正是“高產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的技術(shù)模式。一面是藏糧于地“提產(chǎn)能”。安徽省潁上縣大面積推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的認(rèn)識(shí)深刻，正逐步從依靠拼資源消耗、拼農(nóng)資投入、拼生態(tài)環(huán)境的粗放經(jīng)營，盡快轉(zhuǎn)向注重提高質(zhì)量和效益的集約經(jīng)營上來。正是在這樣的理念指導(dǎo)下，潁上縣60萬畝“稻茬麥”擺脫澇漬困擾，土地平整機(jī)械作業(yè)效率提高、土壤墑情更好控制，用種、用肥、用水量下降，每畝增產(chǎn)在100公斤以上。

透過夏糧生產(chǎn)，我們看到，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式大有可為，大有潛力可挖。當(dāng)前，我們應(yīng)當(dāng)抓住農(nóng)產(chǎn)品供給充裕的有利時(shí)機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和資源利用方式，實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，盡快推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由依靠物質(zhì)要素投入驅(qū)動(dòng)向依靠科技進(jìn)步驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。這既是改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的需要，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)民增收的保障。

信號(hào)三：新型經(jīng)營主體改革擔(dān)綱地位凸顯

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在人。在農(nóng)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的過程中，以適度規(guī)模經(jīng)營為特點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更明顯地發(fā)揮出改革生力軍的作用，這是今年夏糧生產(chǎn)呈現(xiàn)出的一大趨勢。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，必然意味著對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、經(jīng)營習(xí)慣等進(jìn)行一系列改變，這無疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)，需要具備一定實(shí)力，有一定種植規(guī)模的新型經(jīng)營主體作為主要擔(dān)綱者。夏糧生產(chǎn)中的節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)肥，“一噴三防”，信息化等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，也需要新型經(jīng)營主體來承載，而且這些新的生產(chǎn)方式帶來的節(jié)本增效收益，通過具備一定種植規(guī)模的經(jīng)營主體才更容易顯現(xiàn)。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

關(guān)鍵詞：土地整治；分析

中圖分類號(hào)：TU7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1 土地整治的意義

我國人口眾多，人地矛盾突出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于快速上升期，建設(shè)占用農(nóng)用地不可避免，大量耕地的減少直接威脅到國家的糧食安全。實(shí)現(xiàn)國家糧食自給，確保糧食安全，關(guān)系到國家的長治久安。20世紀(jì)90 年代后期，我國耕地?cái)?shù)量總體上呈下降趨勢，耕地的質(zhì)量也在不斷降低，為土地資源的可持續(xù)利用帶來不利影響。土地開發(fā)整理是補(bǔ)充耕地的有效手段，同時(shí)也是提高耕地質(zhì)量的主要手段之一。由于我國耕地后備資源不足， 并且開發(fā)需要的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)代價(jià)很高, 因此通過土地整理，進(jìn)行農(nóng)田整治，增加有效的耕地面積，擴(kuò)大綜合生產(chǎn)能力，提高土地利用率和產(chǎn)出率是緩解我國人地矛盾的重要手段之一。

國家的土地利用規(guī)劃體系里面，土地整治規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的子規(guī)劃，但現(xiàn)在隨著國家對(duì)土地整治工作的重視，土地整治專項(xiàng)規(guī)劃差不多達(dá)到土地利用總體規(guī)劃同等重要程度。主要體現(xiàn)在兩方面：一方面規(guī)劃的論證程序與總體規(guī)劃一致。評(píng)審的級(jí)別提高了，省一級(jí)的土地整治規(guī)劃由國家評(píng)審，市一級(jí)的土地整治規(guī)劃則由省評(píng)審。另一方面內(nèi)容也豐富多了，在規(guī)劃前期階段要對(duì)度設(shè)立的專題進(jìn)行全方位的論證。 土地整治的主要目標(biāo)是“穩(wěn)量、提質(zhì)、增效 ”，除了有效補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量外，將更加突出提高耕地質(zhì)量，提高土地效率和改善生態(tài)環(huán)境，積極促進(jìn)耕地保護(hù)，從以數(shù)量管護(hù)為主，轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)相統(tǒng)一，更突出土地生態(tài)景觀建設(shè)和政策制度創(chuàng)新。

土地整治規(guī)劃將分類型確定土地整治重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)組織實(shí)施重大工程以保障土地整治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文將以土地利用現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合土地整治規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，研究土地整治規(guī)劃的編制。本研究要積極響應(yīng)國家號(hào)召，堅(jiān)持以農(nóng)用地整理為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量等級(jí)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)集約利用土地，提高土地利用率和產(chǎn)出率；提高土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，達(dá)到土地資源可持續(xù)利用的目的。土地整治規(guī)劃的意義主要包括：

有利于科學(xué)合理開展土地整治工作

科學(xué)編制和嚴(yán)格實(shí)施土地整治規(guī)劃，有利于整合資源、引導(dǎo)資金、整體推進(jìn)土地綜合整治、有效補(bǔ)充耕地、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、切實(shí)落實(shí)耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；有利于有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整治，改善農(nóng)民居住條件和農(nóng)村環(huán)境，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)“三農(nóng)”問題的解決；有利于優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局和結(jié)構(gòu)，節(jié)約集約利用土地，緩解工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的土地供需矛盾，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 有利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

土地整治規(guī)劃的實(shí)施，能夠顯著提高村莊拆遷、整合的力度，改變村莊體系內(nèi)村莊等級(jí)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和空間分布，重塑城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展新格局。同時(shí)，通過土地整治規(guī)劃的實(shí)施，可以增加農(nóng)用地特別是耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件。 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。

1.3 有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

土地整治規(guī)劃結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，統(tǒng)籌研究，將有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)范農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，調(diào)控土地和人口城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)，提高土地集約利用；縮減農(nóng)村建設(shè)用地，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供發(fā)展空間。從長遠(yuǎn)來看就是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新平臺(tái)。

2 我國土地整理的分析

我國是世界上開展土地整理最早的國家之一，從公元前1066 年的西周時(shí)期的井田制到后來的秦漢屯田制、西晉占田制、北魏隋唐的均田制等，直到目前我國的土地整理都未間斷過。建國初期，以實(shí)現(xiàn)“耕者有其田”的目標(biāo)，進(jìn)行土地權(quán)屬變更；20世紀(jì)50 年代的化將土地收歸集體 ；70 年代，以全國農(nóng)業(yè)學(xué)大寨為目標(biāo)；80 年代土地整理以推行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制及興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主線，土地利用方式和用地結(jié)構(gòu)都發(fā)生了巨大的變化；90年代開始以編制土地利用具體規(guī)劃來大力發(fā)掘土地利用潛力，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量為主要方向進(jìn)行了土地調(diào)整。

2000 年 10 月 1 日，我國土地開發(fā)整理規(guī)范、土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施；2003年，在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下，國土部編制實(shí)施了《全國土地開發(fā)整理規(guī)劃》，2000 年以來對(duì)土地整理規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究和著作也對(duì)土地整理的規(guī)劃設(shè)計(jì)逐步規(guī)范化、科學(xué)化提供了依據(jù)。由于土地整理的地域性較強(qiáng)，目前，我國正在全面推行土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的研究，2005年該標(biāo)準(zhǔn)的研究在全國十多個(gè)省(市、區(qū))已展開了試點(diǎn)，隨著工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究的全面推行，將更有利于土地整理項(xiàng)目規(guī)劃科學(xué)合理、因地制宜為

項(xiàng)目區(qū)服務(wù)。 2006 年 11 月 7 日頒發(fā)的《財(cái)政部國土資源部中國人民銀行關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題的通知》中規(guī)定 ：從 2007 年 1 月 1 日起，中央分成的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市分成的部分加上中央財(cái)政專項(xiàng)分配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，專項(xiàng)用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、土地整理、耕地開發(fā)等開支。資金收繳使用方面，堅(jiān)持“取之于土、用之于土”的原則，在我國土地整理尚未產(chǎn)業(yè)化，融資渠道較窄的情況下，為土地整理的進(jìn)一步發(fā)展提供了很好的資金保障。近年來我國在村莊規(guī)劃和整治方面開展了不少工作，在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海、江蘇、浙江等地積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2.1 上海郊區(qū)對(duì)“遷村并點(diǎn)”的相關(guān)研究

遷村并點(diǎn)是將郊區(qū)縣中現(xiàn)有規(guī)模小、用地大、基礎(chǔ)設(shè)施落后的自然村居民遷入擇點(diǎn)而建的中心村或集鎮(zhèn)， 并將原居住宅基地還耕。 中心村作為非城市化地區(qū)的基本居住點(diǎn)，是指具備一定規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施，承擔(dān)一定地域范圍內(nèi)農(nóng)村人口的居住及生活服務(wù)功能的農(nóng)民居住地。通過遷村并點(diǎn)，可以解決現(xiàn)有自然村過多過小的問題，提高土地使用的合理性和有效性，可以解決耕地嚴(yán)重浪費(fèi)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入成本過高的問題。可以精簡農(nóng)村的管理機(jī)構(gòu)，形成合理的村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)流動(dòng)以推動(dòng)城市化進(jìn)程。遷村并點(diǎn)的對(duì)象主要針對(duì)以下幾種情況：原有分布零亂、規(guī)模較小的自然村落，市政工程引起的原有村落的動(dòng)遷，由于土地征用而造成的動(dòng)遷。遷村并點(diǎn)的選點(diǎn)原則:向集鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)靠攏；依托大市政和道路交通；選擇基礎(chǔ)較好的自然村或500 戶以上的大村拓展建設(shè)；另建中心村。遷村并點(diǎn)的歸并原則：一般村落向交通便利的村落集中；經(jīng)濟(jì)落后的村落向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村落集中；小規(guī)模村落向大規(guī)模村落集中。中心村的規(guī)模按照規(guī)模效應(yīng)的角度并參照市區(qū)內(nèi)最小組團(tuán)的配套水平，同時(shí)考慮農(nóng)村的人口密度遠(yuǎn)低于市區(qū)水平，可將中心村的最小規(guī)模定為 1000-1500 人。

4.2 北京郊區(qū)對(duì)“農(nóng)村居民點(diǎn)整理”的相關(guān)研究和實(shí)踐

農(nóng)村居民點(diǎn)土地整理主要是運(yùn)用工程技術(shù)及調(diào)整土地產(chǎn)權(quán)，通過村莊改造、歸并和再利用，使農(nóng)村建設(shè)逐步集中、集約，提高農(nóng)村居民點(diǎn)土地利用強(qiáng)度，促進(jìn)土地利用有序化、合理化、科學(xué)化，并改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的內(nèi)涵是指從宏觀上對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)數(shù)量、布局的調(diào)整和從微觀上對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模和內(nèi)部結(jié)構(gòu)、布局調(diào)整的綜合措施。農(nóng)村居民點(diǎn)整理有利于節(jié)約用地，促進(jìn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。農(nóng)村居民點(diǎn)整理是農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。農(nóng)村居民點(diǎn)整理有利于發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)代化進(jìn)程。農(nóng)村居民點(diǎn)整理分為三種策略模式，分別為:包入式策略模式，指由于城鎮(zhèn)用地規(guī)模的擴(kuò)展將附近的村莊直接包入；遷棄式策略模式，指原居民點(diǎn)的人口全部遷移離開，作為村莊功能喪失的一種居民點(diǎn)發(fā)展方式，其結(jié)果是使農(nóng)民住宅向中心村和集鎮(zhèn)集中，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中；歸并式策略模式，指將幾個(gè)相鄰近的農(nóng)村居民點(diǎn)在其自發(fā)改造過程中，利用宅基地的審批管理等手段引導(dǎo)其歸并至其中某個(gè)居民點(diǎn)，形成一個(gè)較大規(guī)模的、 利于公建和市政設(shè)施配套的現(xiàn)代化農(nóng)村居民點(diǎn)，即中心村；征用式策略模式，指一部分農(nóng)村居民點(diǎn)由于建設(shè)工程需要土地被征用，村莊被拆遷，人口直接進(jìn)入城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)或選擇接近就業(yè)點(diǎn)的大型居民點(diǎn)進(jìn)行安置。農(nóng)村居民點(diǎn)整理的運(yùn)作模式可以有政府主導(dǎo)模式、 政府與市場結(jié)合模式 、市場運(yùn)作模式和自主整理等多種模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高向軍.土地整理理論與實(shí)踐[M].北京：地質(zhì)出版社，2003，4.

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

【關(guān)鍵詞】土地整理 環(huán)境影響 有效措施

中圖分類號(hào)：F301.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響

1、對(duì)水環(huán)境系統(tǒng)的影響

（一）改變水文結(jié)構(gòu)

作為土地整理活動(dòng)重要內(nèi)容的水利水電工程、農(nóng)田灌溉工程以及坡地墾殖與梯田建設(shè)等往往會(huì)改變地表水系結(jié)構(gòu)，不僅直接影響自然生境類型的改變，還可能影響伴隨原有水系結(jié)構(gòu)而形成的各種相關(guān)生態(tài)過程。例如在流域上游建蓄水堤壩，可能會(huì)導(dǎo)致下游河道的干涸和某些水生生物生態(tài)過程的中斷。大面積混凝土水渠的修建，造成渠道無法貯存水分、并中斷與地下水之間的補(bǔ)給聯(lián)系。坡地墾殖與梯田建設(shè)可能造成流域水源補(bǔ)給過程受阻等。

（二）造成水體污染

土地整理中的工礦企業(yè)安置與開發(fā)、村鎮(zhèn)歸并及新集鎮(zhèn)建設(shè)等均會(huì)帶來工業(yè)污水和生活污水排放的增加，從而對(duì)整理區(qū)內(nèi)部及其周邊乃至區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定的污染。如將新集鎮(zhèn)或廠礦企業(yè)安置在流域上游的水源地附近，不僅對(duì)其附近水源造成直接危害，更會(huì)影響流域下游的農(nóng)田灌溉和居民用水。

2、對(duì)植被系統(tǒng)的影響

（一）對(duì)植被數(shù)量結(jié)構(gòu)的影響

非農(nóng)建設(shè)用地的擴(kuò)張，提高土地墾殖率及開發(fā)荒地等，在一定程度上導(dǎo)致自然植被及人工植被的減少和退化，造成地表植被覆蓋率和覆蓋程度的降低；同時(shí)，土地墾殖率的提高及荒地的開發(fā)會(huì)使植被為組成單一的農(nóng)業(yè)作物所替代，導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)的空間異質(zhì)性降低，病蟲害發(fā)生的頻度與強(qiáng)度增加，野生動(dòng)植物資源的生存空間日趨減少。

（二）對(duì)植被空間格局的影響

由各類型植被單元構(gòu)成的地表景觀格局是決定各種動(dòng)植物生態(tài)過程、維持相應(yīng)生物多樣性的空間基礎(chǔ)。但村鎮(zhèn)遷并、荒地開發(fā)、筑路修渠等土地整理活動(dòng)勢必會(huì)改變已有的格局并因此造成許多生態(tài)過程的中斷。例如因非農(nóng)建設(shè)用地的無序擴(kuò)張、大面積耕地開發(fā)等引起的景觀破碎化程度增加，會(huì)導(dǎo)致自然植被斑塊間的自然連通度降低，威脅生物多樣性的維持；大型交通運(yùn)輸線路、灌溉工程及其輔助工程的修建往往會(huì)將許多連續(xù)的動(dòng)植物生境一分為二，并成為許多動(dòng)物遷徙、植物孢粉運(yùn)移的屏障。農(nóng)田林網(wǎng)既是改善局地小氣候、涵養(yǎng)水土及防風(fēng)固沙的重要手段，也是增加土地利用空間多樣性、減少農(nóng)作物病蟲害發(fā)生的有效途徑。不合理的土地整理活動(dòng)，片面追求增加耕地、提高耕地利用率的大面積連片耕地開發(fā)，結(jié)果得不償失。

3、對(duì)土壤環(huán)境的影響

（一）改變土壤結(jié)構(gòu)

如荒地墾殖改變?cè)型翆咏Y(jié)構(gòu)；筑路及村鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)械壓實(shí)土壤，從而破壞土壤結(jié)構(gòu)；坡地開墾擾動(dòng)地表、坡面，引起或加劇水土流失和土地沙漠化，并可能造成局地氣候惡化。

（二）改變土壤質(zhì)地

農(nóng)地耕作勢必導(dǎo)致地表土層土質(zhì)疏松和粒度細(xì)化，在耕地播種期及休耕、撂荒期又使其于地表，在山區(qū)將易導(dǎo)致水土流失，在干旱地區(qū)又可能引起揚(yáng)塵、塵暴等。

（三）影響土壤肥力

加大耕地墾殖力度或不顧土地適宜性要求調(diào)整土地利用方式，會(huì)造成土壤肥力下降，生產(chǎn)力降低，甚至?xí)l(fā)一系列災(zāi)害過程的發(fā)生，如土壤侵蝕、土地荒漠化等，進(jìn)一步加劇土壤養(yǎng)分的流失。

4、對(duì)大氣環(huán)境的影響

土地整理活動(dòng)對(duì)大氣及相關(guān)生態(tài)過程的影響主要是通過改變地表植被覆蓋狀況、土壤結(jié)構(gòu)與質(zhì)地，以及改變水文結(jié)構(gòu)、地形地貌等間接方式表現(xiàn)出來。主要反映在造成大氣污染、影響局地小氣候過程及區(qū)域大氣質(zhì)量狀況等方面。前者如荒地開墾、林地砍伐、草地過牧等導(dǎo)致地表，從而造成大氣中顆粒物的濃度增加。后者如農(nóng)田防護(hù)林帶網(wǎng)的建設(shè)，不僅可防風(fēng)固沙和改善農(nóng)田小氣候，還會(huì)通過涵養(yǎng)水分、凈化空氣等改善農(nóng)田周圍地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量。

5、對(duì)敏感生態(tài)系統(tǒng)的影響

由于土地整理活動(dòng)是一項(xiàng)綜合性的區(qū)域開發(fā)活動(dòng)，在土地整理方案實(shí)施過程中，往往會(huì)在短期經(jīng)濟(jì)利益和地方政績的驅(qū)使下，對(duì)一些具有特殊意義的自然生態(tài)系統(tǒng)及人文景觀造成永久性破壞，造成無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)損失。如熱帶雨林、濕地、海岸帶等自然生境類型既具有重要的生態(tài)價(jià)值，又是重要的旅游觀賞資源；一些脆弱生態(tài)系統(tǒng)如山地平原過渡帶、農(nóng)牧交錯(cuò)帶、沙漠綠洲等，抗干擾能力弱，易引發(fā)自然災(zāi)害；還有許多地方性特殊保護(hù)景觀如風(fēng)景名勝區(qū)、歷史遺跡等也是易受土地整理活動(dòng)影響的敏感景觀組分。

二、改善土地整理對(duì)生態(tài)環(huán)境不利影響的措施

1、通過道路工程的修建, 帶來農(nóng)村人居面貌的改變

通過對(duì)生產(chǎn)路與田間路的修建與完善, 形成便利的交通路網(wǎng), 一方面提高了生產(chǎn)的效率, 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度, 另一方面, 可以形成優(yōu)美的農(nóng)田生態(tài)景觀, 可以是休閑散步的好去處, 可以改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)心目中農(nóng)村那種臟亂的景觀印象。田間道路也不一定非得追求硬化等標(biāo)準(zhǔn), 一些地區(qū)可能經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高, 土地整理資金比較充足, 但方面追求土地整理的外觀效果, 但是這有可能適得其反, 違背了生態(tài)規(guī)律, 大量的水泥路面, 阻止了土地的自然呼吸, 影響了大自然氣溫的變化, 使得很多本來活躍的小動(dòng)物與微生物無法正常生存, 破壞了生態(tài)狀態(tài), 所以在修筑田間路的時(shí)候, 要注意這個(gè)問題, 一般采用碎石路面, 注意道路兩邊的植被改善, 只要達(dá)到方便田間管理的目的就可以了, 不必刻意追求高標(biāo)準(zhǔn), 陷入美觀誤區(qū), 破壞生態(tài)環(huán)境。

2、通過農(nóng)田水利建設(shè), 提高防御自然災(zāi)害的能力

由于國家過去對(duì)于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)投入比例一直失調(diào), 使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在很長一段時(shí)間內(nèi)還處于靠天吃飯的狀態(tài), 自然災(zāi)害頻發(fā), 抗旱抗?jié)衬芰Σ蛔? 糧食生產(chǎn)的安全性得不到保證。這也可以被認(rèn)為是環(huán)境上得災(zāi)害, 表現(xiàn)為抗環(huán)境干擾能力弱。通過對(duì)于農(nóng)田水利設(shè)施得建設(shè), 建成旱能灌, 澇能排, 旱澇保收的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田, 就是增強(qiáng)了抗惡劣環(huán)境干擾的能力, 從另一個(gè)方面說就可以認(rèn)為是環(huán)境得到了改善, 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全性得到了加強(qiáng)。

3、生物多樣性的變化

在進(jìn)行土地整理的時(shí)候, 也就是干擾原有生態(tài)系統(tǒng), 建立新的生態(tài)系統(tǒng)的過程。一般來說, 生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生物的種類越是繁多, 食物鏈的結(jié)構(gòu)越是復(fù)雜, 那么該生態(tài)系統(tǒng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)能力就越是增強(qiáng), 生態(tài)系統(tǒng)就越是趨于穩(wěn)定。土地整理區(qū)域一般包括農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng), 未利用土地的生態(tài)系統(tǒng), 生物的多樣性在土地整理前后肯定會(huì)發(fā)生變化, 比如農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性的變化, 土壤內(nèi)的微生物的變化, 直接關(guān)系著農(nóng)田質(zhì)量與糧食生產(chǎn)產(chǎn)量, 所以, 我們?cè)谕恋卣碇幸貥?gòu)建一個(gè)新的生態(tài)系統(tǒng), 有利用提高農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)所表現(xiàn)出來的生產(chǎn)能力以及穩(wěn)定性。

4、改善土壤環(huán)境, 提高土壤質(zhì)量

土壤改良工程也是土地整理環(huán)境評(píng)價(jià)的一個(gè)重要方面。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)長期存在著重用輕養(yǎng)的一個(gè)狀況, 使得我國農(nóng)用地質(zhì)量一直處于下下降狀態(tài), 地力減退, 氮磷鉀比例失調(diào), 有機(jī)質(zhì)含量減少, 土壤板結(jié)等現(xiàn)象普遍。所以, 在土壤改良工程地建設(shè)中, 可以有效改變當(dāng)前土壤質(zhì)量下降地狀況, 通過一段時(shí)期地治理, 改善土壤結(jié)構(gòu)質(zhì)地, 增加土壤的糧食生產(chǎn)能力與生產(chǎn)質(zhì)量, 形成良好的土壤環(huán)境。

三、結(jié)論

以往的土地開發(fā)整理實(shí)踐主要注重經(jīng)濟(jì)效益的提高、耕地的增加和耕地產(chǎn)出的提高，土地開發(fā)整理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)未能落到實(shí)處，由此導(dǎo)致土地開發(fā)整理活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)存在矛盾。所以建立一套科學(xué)合理的土地開發(fā)整理環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系顯得尤為重要。今后應(yīng)該加強(qiáng)土地開發(fā)整理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的研究，以便確實(shí)能夠保護(hù)我國農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，并最終能夠保護(hù)我國耕地的綜合生產(chǎn)能力。

【參考文獻(xiàn)】

[ 1]蔡俊, 項(xiàng)澄生. 土地利用規(guī)劃戰(zhàn)略環(huán)境影響評(píng)價(jià)淺探[ J]. 中國環(huán)保產(chǎn)業(yè), 2005( 2) : 6- 9.

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

已建成的滴灌棉田經(jīng)20__年一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)周期運(yùn)轉(zhuǎn)后，總體上達(dá)到了節(jié)水灌溉、增產(chǎn)增效的目標(biāo)，從節(jié)水和農(nóng)民增收的情況來看，車排子鎮(zhèn)所實(shí)施高新節(jié)水工程是成功的。

仔細(xì)回顧高新節(jié)水工程建設(shè)在我鎮(zhèn)的宣傳推廣、施工安裝和運(yùn)行管理工作，還存在諸多的問題，許多工作還不盡人意。造成此種結(jié)果的最大原因，就是我們沒有開展高新節(jié)水的經(jīng)驗(yàn)，特別是在由一戶一戶農(nóng)民、一小塊一小塊二輪承包地組成的農(nóng)田中進(jìn)行節(jié)水設(shè)施建設(shè)，沒有可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，一切都在摸索中進(jìn)行，因此在工程建設(shè)中走了很多彎路?，F(xiàn)就車排子鎮(zhèn)在開/:請(qǐng)記住我站域名/展高新節(jié)水膜下加壓滴灌工程建設(shè)工作中存在的不足進(jìn)行總結(jié)、分析。

一、 對(duì)高新節(jié)水技術(shù)的宣傳推廣要深入、扎實(shí)

對(duì)高新節(jié)水技術(shù)的宣傳推廣，是工程實(shí)施前重要的一環(huán)，深入細(xì)致的宣傳工作，有利于廣大農(nóng)民群眾提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。目前我們所進(jìn)行的滴灌工程建設(shè)，全部是在農(nóng)戶承包田內(nèi)進(jìn)行，工程施工地塊涉及農(nóng)戶多，一個(gè)滴灌系統(tǒng)有可能涉及上百戶農(nóng)民，如何將系統(tǒng)控制面積內(nèi)的農(nóng)戶思想統(tǒng)一起來，是至關(guān)重要的前提。只有農(nóng)戶思想高度統(tǒng)一，才能互相配合，相輔相成完成建設(shè)與運(yùn)行工作。如果農(nóng)戶思想不統(tǒng)一，各自為政，一盤散沙，滴灌工作就無法開展。所以前期宣傳工作，要扎實(shí)深入，組織者首先要對(duì)高新節(jié)水知識(shí)有科學(xué)、清晰、正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)滴灌知識(shí)要熟悉，能夠結(jié)合實(shí)際給群眾解釋方方面面、點(diǎn)點(diǎn)滴滴的技術(shù)要領(lǐng)。嚴(yán)禁一知半解，似懂非懂地向群眾宣傳，否則，將會(huì)給群眾在認(rèn)識(shí)方面造成誤解。錯(cuò)誤的見解將會(huì)給高新節(jié)水整個(gè)施工過程和管理造成嚴(yán)重的阻力。

二、勘察設(shè)計(jì)要結(jié)合農(nóng)戶多、地塊小的實(shí)際情況進(jìn)行

1、滴灌地塊的勘察設(shè)計(jì)，是工程施工的依據(jù)，滴灌田建設(shè)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)時(shí)，要以區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種植面積為主的情況下，充分考慮田間配套林、渠、路、排及田埂、土包等非種植的土地面積，科學(xué)設(shè)計(jì)，力求按需購置材料，避免浪費(fèi)、節(jié)約成本。如果不充分考慮這種情況，就會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)面積與實(shí)際實(shí)施面積出現(xiàn)差別，差別出的、非耕種的土地，費(fèi)用如何計(jì)算、誰來承擔(dān)，是擺在眼前的一個(gè)難題。車排子鎮(zhèn)在20__年春季高壓滴灌工程建設(shè)中，就出現(xiàn)了這樣的問題。

以車排子鎮(zhèn)榆樹村為例：該村年初設(shè)計(jì)建設(shè)面積為1735畝，在施工中，施工方按圖紙面積，配置了相應(yīng)大小的管材、機(jī)電設(shè)備。但在實(shí)際施工過程中，農(nóng)民凈耕種面積僅為1460畝，另有275畝地為林、渠、路、排及田間土埂等非耕種面積，這就出現(xiàn)設(shè)計(jì)面積與系統(tǒng)控制的耕種面積不相符的結(jié)果，施工方按設(shè)計(jì)面積施工，結(jié)果是系統(tǒng)控制面積比設(shè)計(jì)的小，林、渠、路、排占用了耕地面積。按畝造價(jià)計(jì)算，僅設(shè)計(jì)面積多出的275畝地，投資成本達(dá)到12萬元。非耕種土地產(chǎn)生的費(fèi)用如果平均到農(nóng)民已耕種土地上，必將導(dǎo)致畝成本的增加，增大農(nóng)民負(fù)擔(dān)。因此，農(nóng)戶不愿意承擔(dān)自己耕種面積以外的費(fèi)用。20__年，車排子鎮(zhèn)凡進(jìn)行高新節(jié)水工程施工的村隊(duì)，都不同程度出現(xiàn)了設(shè)計(jì)面積與耕種面積不相符的現(xiàn)象，相關(guān)各方也在努力尋求辦法解決，目前還沒有找到良好的途徑，問題懸而未決。所以在滴灌設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮設(shè)計(jì)區(qū)域中的非耕種土地，合理設(shè)計(jì)，盡量將設(shè)計(jì)面積與農(nóng)民實(shí)際耕種面積之間的差額減到最小額度。

2、設(shè)計(jì)的系統(tǒng)控制面積不宜過大

地表水加壓滴灌，每個(gè)系統(tǒng)控制面積在800畝左右最為合適。這樣的設(shè)計(jì)，可使配套的機(jī)電設(shè)備，最大限度地發(fā)揮作用，不會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)，同時(shí)還便于運(yùn)行管理。

在滴灌工程建設(shè)中，如果土地面積增大，水的運(yùn)輸距離就會(huì)增大，運(yùn)距大、阻力大，對(duì)機(jī)電設(shè)備使用造成不利影響，對(duì)管網(wǎng)及時(shí)維護(hù)造成影響，對(duì)滴灌輪灌制度(地塊滴灌的先后順序)執(zhí)行也造成影響。

在車排子鎮(zhèn)20__年秋季施工的紅柳村2660畝滴灌工程中，分為1800畝和800畝兩個(gè)管理控制系統(tǒng)，其中大系統(tǒng)有些地塊水的運(yùn)距長達(dá)6公理，雖然滴灌系統(tǒng)在各方面人員的努力下，維持了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但總體上很勉強(qiáng)。特別是在滴灌期，管網(wǎng)維護(hù)戰(zhàn)線長、人力消耗大，搶修維護(hù)難度增加，給輪灌制度順利實(shí)施與農(nóng)作物及時(shí)供水造成困難。因此，設(shè)計(jì)時(shí)，系統(tǒng)控制面積不宜過大，否則會(huì)給管理造成一定難度。

3、首部設(shè)計(jì)

高壓滴灌所稱的“首部”即為機(jī)電設(shè)備、水泵、過濾設(shè)備、水池及滴灌取水口的集合點(diǎn)。首部基礎(chǔ)工程建設(shè)分為水池與過濾器平臺(tái)兩部分。首部中的水池，功能有蓄水與沉淀兩方面作用。在蓄水方面，可根據(jù)系統(tǒng)取水多少設(shè)計(jì)大小，但其容積必須是滴灌加壓泵進(jìn)水量的2倍以上。在保證蓄水量的前提下，可適當(dāng)增加大小。水池大小與建設(shè)費(fèi)用密切相關(guān)。在建設(shè)中，可根據(jù)自然環(huán)境條件，在防凍、防滲和方便清淤的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計(jì)大小與結(jié)構(gòu)。車排子鎮(zhèn)在所建的三個(gè)首部設(shè)計(jì)過程中，借鑒了周圍團(tuán)場的滴灌水池建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。車排子因處于鹽堿地帶，冬季寒冷；又因每年市南水北調(diào)渠系提供的水質(zhì)渾濁，為增強(qiáng)水池沉淀與防凍裂，三所水池（榆樹村、沙棗村、紅柳村）修建的都比較大，長度都在100米左右，而且四周水泥板下全部鋪設(shè)30cm厚的砂石墊層，另加防滲膜，在20__年7月__市南水北調(diào)渾水來到之后，水池起到了沉淀與蓄水的良好作用。

但在實(shí)際中我們發(fā)現(xiàn)，如果僅靠首部水池進(jìn)行沉淀，一來不經(jīng)濟(jì)，二來不便于清淤。在實(shí)踐中，我們充分利用現(xiàn)有的排堿溝或是在進(jìn)水水渠上游人工修建土池塘，對(duì)渾水進(jìn)行預(yù)先沉淀，然后再引入水池向水泵供水，沉淀效果十分理想。利用原有的排堿溝或人工修建土池溏進(jìn)行預(yù)先沉淀，投資小，作用很大，沉淀效果明顯，同時(shí)在水停后，池塘、排堿溝便可用機(jī)械進(jìn)行清淤。此種解決渾水的辦法即經(jīng)濟(jì)又實(shí)惠。在對(duì)渾水的處理方面，池塘越多、排堿溝越長效果就越好。20__年，我鎮(zhèn)紅柳村、沙棗村、榆樹三個(gè)村地表滴灌設(shè)備，同時(shí)面臨渾水難題，紅柳村修建池塘進(jìn)行預(yù)先沉淀、沙棗村利用排堿溝進(jìn)行預(yù)先沉淀，唯有榆樹村用首部水池沉淀，夏灌期結(jié)束后，紅柳村、沙棗村首部水池內(nèi)淤泥幾乎不存在，而榆樹村首部水池淤泥厚達(dá)1米左右，對(duì)上寬12米、下寬6米、深2.2米的水池進(jìn)行清淤，成了一道難題。

通過一年來的工程建設(shè)和運(yùn)行結(jié)果，在首部過濾器平臺(tái)設(shè)計(jì)方面，我們也有幾點(diǎn)想法。

過濾器平臺(tái)載負(fù)著過濾和大型水泵作用，水泥平臺(tái)是考慮機(jī)械運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)振動(dòng)的因素，在車排子鎮(zhèn)三個(gè)首部建設(shè)中，平臺(tái)均為40—60cm厚的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，面積大造價(jià)高。通過一年的運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)際情況來看，首部機(jī)電設(shè)備及過濾設(shè)備在安裝正確的情況下，運(yùn)行平穩(wěn)，振動(dòng)破壞力不大。因此，首部平臺(tái)建設(shè)不需要太厚，能承載重量、經(jīng)受機(jī)電運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)產(chǎn)生的振動(dòng)即可。為防止水泵運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的振動(dòng)破壞，可在水泵電機(jī)基座下制水泥樁柱，每泵一個(gè)，增加其牢固性，周圍其它部分簡單用水泥澆筑地坪即可。這樣即經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、又堅(jiān)固耐用。

修建簡易沉淀池或利用排堿溝，可縮小首部水池大小，使之以蓄水為主，沉淀為輔；平臺(tái)簡化設(shè)計(jì)可科學(xué)利用，減少投入，此二項(xiàng)工程可極大減少首部建設(shè)資金，起到事半功倍的作用。

三、施工管理方面

施工監(jiān)督管理及其重要，工程質(zhì)量的好壞，將直接影響滴灌運(yùn)行各項(xiàng)工作。在工程監(jiān)督管理方面，我們認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面著手：

1、要成立系統(tǒng)的組織管理機(jī)構(gòu)

滴灌工程投資大，關(guān)系到實(shí)施滴灌農(nóng)民的切身利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能從自身的角度協(xié)調(diào)工程建設(shè)。上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)從全局的角度，成立由管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)等各方面人員組成的專門管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)各方協(xié)調(diào)，技術(shù)支持，質(zhì)量監(jiān)督等各項(xiàng)工作。對(duì)每一個(gè)階段，每一個(gè)步驟都要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保順利實(shí)施。

在20__年春季車排子鎮(zhèn)四個(gè)村同時(shí)開始的滴灌工程建設(shè)中，出現(xiàn)了一些“地方黨委政府盡最大努力協(xié)調(diào)，卻無法完善解決”的具體情況。在本鎮(zhèn)范圍內(nèi)，施工企業(yè)與群眾之間、與各駐鎮(zhèn)單位之間的各項(xiàng)有關(guān)滴灌工程建設(shè)的問題，鎮(zhèn)黨委政府可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理。但關(guān)系到車排子鎮(zhèn)范圍之外的電力、水利、金融等各方面關(guān)系，協(xié)調(diào)起來難度增大，很多問題無法及時(shí)解決，對(duì)施工造成一定的影響。因此由上級(jí)部門成立聯(lián)合管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專項(xiàng)管理是十分有必要的。

2、施工期間要有嚴(yán)格的監(jiān)督，要做到時(shí)刻對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢查，不能有絲毫的放松，最好是一個(gè)工地一個(gè)監(jiān)理人員或技術(shù)指導(dǎo)人員，只有這樣，才能確保工程質(zhì)量。

20__年春季，車排子鎮(zhèn)實(shí)施的滴灌工程建設(shè)中，有4個(gè)村隊(duì)、4個(gè)工地、近8000畝土地。當(dāng)時(shí)由于經(jīng)驗(yàn)不足，只聘請(qǐng)了一個(gè)工程監(jiān)理人員。四個(gè)工地之間跨度十幾公里，土地面積大，監(jiān)理人員無法時(shí)刻盯著每個(gè)工地，因此出現(xiàn)了個(gè)別地塊管材質(zhì)量差、管網(wǎng)接頭不牢，在滴水加壓后造成漏水現(xiàn)象。重新返工是必要的，但造成的結(jié)果不是個(gè)別地塊不能及時(shí)澆水，而是一個(gè)地塊出現(xiàn)故障，就會(huì)影響到整個(gè)滴灌田的輪灌制度，給滴灌工作帶來不利。

在20__年，車排子鎮(zhèn)所建高新節(jié)水加壓滴灌工程中，大部分地埋管線都在春播前完成，為不誤播種期，施工搶時(shí)。又因機(jī)電設(shè)備沒有及時(shí)安裝、水源無法保證等多方原因，所有地塊地埋管線都沒有注水試壓就進(jìn)行了管道回填，因此灌期地埋主管線加壓后造成爆裂，給灌期滴水工作開展造成極為不利的影響。地埋管線加水試壓絕不可省略，否則將會(huì)在灌期滴水工作中，問題層出不窮且不好解決。

另一方面，20__年滴灌工程最大的問題就是沒有監(jiān)督好滴灌帶質(zhì)量。4月初，滴灌區(qū)農(nóng)戶大面積開始播種，隨鋪膜機(jī)一同鋪下的滴灌帶由于市場貨源緊缺，造成供不應(yīng)求的局面。春季播期時(shí)間緊，因此施工方在滴灌帶供應(yīng)上出現(xiàn)了以次充好的現(xiàn)象。播種時(shí)當(dāng)時(shí)無法看出滴灌帶不足，待到開始滴水時(shí)，便出現(xiàn)了十分復(fù)雜的局面，滴灌帶不通的、炸裂的、斷開的，關(guān)于滴灌帶的各項(xiàng)矛盾充分體現(xiàn)出來，而且十分尖銳。幾千畝地滴灌帶以人工方式進(jìn)行更換，是十分繁重的工作。在滴灌帶不暢通的情況下，農(nóng)民眼看著受旱的棉苗、眼看著水澆不到地里，自然就產(chǎn)生了對(duì)滴灌工程的懷疑。

如果監(jiān)督力度達(dá)到，不論是地埋管材、地表管材還是工程質(zhì)量，都會(huì)杜絕以次充好的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免各項(xiàng)矛盾的發(fā)生，確保灌期滴水工作順利進(jìn)行。因此，監(jiān)督的作用是十分重要的。

四、管理工作

滴灌田管理包括如下幾個(gè)方面：

1、運(yùn)行設(shè)備管理

設(shè)備運(yùn)行管理要有專人負(fù)責(zé)，因?yàn)槭羌訅旱喂?，所有工作都是在加壓情況下進(jìn)行，運(yùn)行設(shè)備要在灌期晝夜不停有人監(jiān)護(hù)機(jī)器設(shè)備，一旦有異?，F(xiàn)象及時(shí)排除。20__年車排子鎮(zhèn)三個(gè)地表水泵房在運(yùn)行期間，始終有人值守，在精心的管理下，整個(gè)灌期設(shè)備運(yùn)行良好，未出現(xiàn)一例運(yùn)行事故，值守人員勞務(wù)費(fèi)用按1元/畝進(jìn)行收取，農(nóng)民對(duì)此非常認(rèn)可。

2、輪灌制度管理

輪灌制度，是地面滴水管網(wǎng)開閥滴水的先后順序，其管理是極為復(fù)雜的事情。我們目前實(shí)施的滴灌，是由一戶一小塊土地組成的農(nóng)田，農(nóng)田中每家每戶的土地面積大小不一，因此，按滴灌技術(shù)要求，無法做到滴水控制到戶，在滴灌管網(wǎng)密布的農(nóng)田中，牽扯的農(nóng)戶很多，農(nóng)田內(nèi)隨處都是控水閘閥，任何一個(gè)打開，都可使水進(jìn)入農(nóng)田，因此，做好灌溉管理，十分必要。

20__年，在車排子鎮(zhèn)實(shí)施的滴灌田中灌溉期間，有個(gè)別農(nóng)戶不遵守制度，出現(xiàn)了私開、偷開閘閥現(xiàn)象，對(duì)已設(shè)定的滴灌輪灌制度造成了一定的影響。面對(duì)此種情況，各村都采取一定的方式，制定嚴(yán)格的管理辦法，加強(qiáng)灌溉期間輪灌制度管理，確保滴灌順利進(jìn)展。

3、供水管理

地表水滴灌，依賴充足的水源，蓄水池必須時(shí)刻保證有足夠的水量供水泵取水，進(jìn)水量一但低于水泵取水量，整個(gè)滴灌系統(tǒng)就要停止運(yùn)行。因此，水利部門必須做好水源調(diào)度工作，保證滴灌正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在20__年滴灌期內(nèi)，我鎮(zhèn)沙棗村灌區(qū)就因供水不足而被迫停泵。等再次供水后，未滴灌完的地塊又要重新滴灌，打亂正常的滴灌順序，嚴(yán)重影響滴灌工作的順利開展。另一方面，滴灌用水在秋季不宜停水過早，20__年8月24日，車排子鎮(zhèn)高新節(jié)水滴灌停水，但秋季氣溫仍然居高不下，棉田出現(xiàn)干旱局面。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，秋季停水在9月10左右最為合適。

五、高新節(jié)水加壓滴灌建成后，農(nóng)民種植理念與田間管理模式必須改變

加壓滴灌與常規(guī)灌之間的最大區(qū)別，就是由大水漫灌變成均衡供水。灌溉方式的改變，要求棉花生長、生育期管理過程中的施肥、施藥、化控等管理步驟也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。農(nóng)民長期形成的傳統(tǒng)管理模式，必須要改變，否則農(nóng)作物將面臨失控旺長的局面，對(duì)農(nóng)業(yè)豐收造成不利的影響。在這一方面，一定要及時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行種植理念改變及種植技術(shù)的培訓(xùn)。使農(nóng)民及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，掌握技術(shù)，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、增收。

六、加強(qiáng)農(nóng)田土地整理，逐步達(dá)到農(nóng)田管理“五統(tǒng)一”

高新節(jié)水建設(shè)工程的實(shí)施，提高了土地的利用率。而農(nóng)田是否標(biāo)準(zhǔn)化，又是影響高新節(jié)水建設(shè)工程順利實(shí)施的重要因素。高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水設(shè)施建設(shè)工程，農(nóng)田必須要達(dá)到連片、集中、規(guī)則、平整的規(guī)范化條田要求，只有具備這樣的條件，才能便于高新節(jié)水工程施工、管理和運(yùn)行。

車排子鎮(zhèn)農(nóng)田由于歷史發(fā)展的原因，存在基礎(chǔ)條件差、田間地塊小、周圍土埂大的實(shí)際情況，這給高新節(jié)水工程實(shí)施和農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)帶來了極為不利的影響，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，我們?cè)谏钊胝{(diào)查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究并確立了以政府引導(dǎo)、農(nóng)民主動(dòng)參與的各項(xiàng)政策，要求廣大農(nóng)民對(duì)自己耕地周圍、田邊地角的田埂、土包進(jìn)行平整，逐步實(shí)現(xiàn)耕地條田化。條田化的耕地，便于高新節(jié)水技術(shù)的推廣、便于大型農(nóng)用機(jī)車的田間作業(yè)、便于科學(xué)統(tǒng)一的管理，是達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收奮斗目標(biāo)的有效途徑。

土地整理，是一項(xiàng)長期堅(jiān)巨的任務(wù)，投入的人力、物力、財(cái)力極大，整理土地畝成本達(dá)到800—1000元。在農(nóng)民整理土地的過程中，我們結(jié)合本鎮(zhèn)高新節(jié)水工程建設(shè)實(shí)際，為鼓勵(lì)農(nóng)民的熱情，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化條田建設(shè)，出臺(tái)了“誰平整、誰受益”的優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行整理田邊地角、搬運(yùn)土埂后清理出的土地，鎮(zhèn)人民政府不再丈量，全部由農(nóng)戶無償耕種至二輪土地承包期結(jié)束，以多余土地耕種產(chǎn)生的效益作為對(duì)農(nóng)民整理土地開支費(fèi)用的補(bǔ)償；在高新節(jié)水施工要求和優(yōu)惠政策鼓勵(lì)下，農(nóng)民整理土地?zé)崆楦邼q，從今年春季到秋季，已整理土地近萬畝，土地新增率達(dá)到11%。

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

土地是人類賴以生存和社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本而不可替代的生產(chǎn)資料。然而，隨著人口的增長和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國人均耕地面積不斷減少，耕地質(zhì)量日趨降低，這使我國的糧食安全受到了嚴(yán)重威脅。為了緩解耕地資源日益緊張的局面，國土資源部在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)了土地開發(fā)整理工作，以增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。近年來，隨著資源環(huán)境壓力的增加與對(duì)土地資源合理利用問題探討的深入，土地開發(fā)整理已成為我國新時(shí)期土地開發(fā)利用的有效途徑，而合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)對(duì)保證土地開發(fā)整理的合理性具有十分重要的作用，是確保經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合的重要依據(jù)。因此對(duì)土地開發(fā)整理的環(huán)境影響研究也成為深化土地管理的一項(xiàng)新課題，值得總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)理論探討。

1土地開發(fā)整理的內(nèi)涵

土地作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中重要的生產(chǎn)要素，在千百年來人們的使用過程中，由于生產(chǎn)力水平的影響、土地政策的制約以及土地使用途徑的不同，造成了土地的屬性有不同程度的變化。如土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、利用率、產(chǎn)出率及分布的變化,土地用途及權(quán)屬關(guān)系的變化等。這種變化具有兩面性：其一是土地的數(shù)量趨于穩(wěn)定或有所增加（如耕地）；土地質(zhì)量、產(chǎn)出率、利用率不斷提高；土地的用途及其權(quán)屬關(guān)系和類型分布趨于合理，以土地為基礎(chǔ)構(gòu)成的人地關(guān)系更加協(xié)調(diào)。這是有序的土地利用，是正確、科學(xué)使用土地的最終目的。其二則相反，表現(xiàn)為土地?cái)?shù)量特別是耕地?cái)?shù)量不斷減少；土地質(zhì)量日趨退化，土地利用和經(jīng)營困難，產(chǎn)出率低下；用地缺乏計(jì)劃性和科學(xué)性、土地權(quán)屬關(guān)系不明確，自然景觀及生態(tài)環(huán)境惡化等。這是無序的土地利用，它與人們使用土地的主觀愿望相違背，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、人口數(shù)量多且土地資源相對(duì)不足的情況下，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的不利影響更加突出。針對(duì)這種情況，有必要通過采取相應(yīng)措施加以調(diào)整、理順，這就是土地開發(fā)整理的基本含義。而從本質(zhì)上講，土地開發(fā)整理就是積極開辟土地來源，根據(jù)需要對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系及土地分布重新調(diào)整、理順，通過采取各種措施，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，以充分而合理地利用土地、提高土地的產(chǎn)出率和利用率，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)條件和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的行為。第一是對(duì)未利用土地的開發(fā)利用，包括荒山、荒地、荒灘的開墾。第二是對(duì)已利用但利用不合理或不充分以及被破壞或廢棄的土地進(jìn)行重新規(guī)劃、調(diào)整，促進(jìn)土地資源的合理、充分和有序利用。

2土地開發(fā)整理的基本模式

目前，我國各地開展的土地開發(fā)整理重點(diǎn)是在農(nóng)村地區(qū)，基本形式有兩種：（1）綜合整理，即在一定區(qū)域內(nèi)，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，建筑物搬遷、廢棄地復(fù)墾、農(nóng)田建設(shè)等，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施；（2）專項(xiàng)整理，即本著“先易后難，重點(diǎn)突破”的原則，對(duì)田、水、路、林、村的某一項(xiàng)或幾項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，待發(fā)展到一定階段后，逐步向綜合整理完善。目前，已形成以下幾種整理模式。

2.1“三個(gè)集中”式土地整理以上海為代表，通過遷村并點(diǎn)，逐步使農(nóng)民住宅向中心村和小集鎮(zhèn)集中；通過搬遷改造，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中；通過歸棄零散地塊，使農(nóng)田逐步向規(guī)模經(jīng)營集中。

2.2“田、水、路、林、村綜合整治”以江蘇省蘇南地區(qū)、浙江省湖州市為代表，結(jié)合農(nóng)田基本建設(shè)，對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治。

2.3山區(qū)土地開發(fā)整理以山東五蓮縣、粵東北、粵北山區(qū)以及西北一些省市區(qū)為代表，以對(duì)小流域統(tǒng)一規(guī)劃、綜合整治，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善生態(tài)環(huán)境為主要目的。

2.4村莊土地整理以安徽、河北等地為代表，結(jié)合農(nóng)民住宅建設(shè)，開展遷村并點(diǎn)，退宅還耕，通過實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃以增加耕地面積為目的。

2.5城市土地整理和閑置土地整理以河北邢臺(tái)等一批城市為代表，結(jié)合實(shí)施城市規(guī)劃，通過下達(dá)“圍城令”，控制城市外延，挖掘城市存量土地潛力，解決城市建設(shè)用地，開展城市土地整理。以北海昆山為代表，盤整閑置土地，提高城鎮(zhèn)現(xiàn)有土地的利用率，開展閑置土地整理。

2.6礦區(qū)土地整理以徐州、淮北、唐山為代表，通過對(duì)工礦生產(chǎn)建設(shè)形成的廢棄土地進(jìn)行復(fù)墾整治，增加農(nóng)用地或建設(shè)用地，改善生態(tài)環(huán)境。

2.7災(zāi)區(qū)土地整理以湖南、湖北、江西、黑龍江等于1998年遭受嚴(yán)重洪澇災(zāi)害的地區(qū)為代表，結(jié)合災(zāi)后重建，整理水毀農(nóng)田、興建水利和移民建鎮(zhèn)，移民后舊宅基地退宅還耕。

3土地開發(fā)整理的環(huán)境影響分析

3.1項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的有利影響（1）項(xiàng)目區(qū)通過田、水、路、林、村的綜合整治，做到宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜漁則漁，重新建立一個(gè)合理的生態(tài)系統(tǒng)，創(chuàng)建一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境。（2）通過工程措施和生物措施的實(shí)施，提高項(xiàng)目區(qū)土壤的蓄水能力，系統(tǒng)配套的水利設(shè)施可減少項(xiàng)目區(qū)的地表徑流量，增強(qiáng)防洪、排澇、抗旱的能力；通過增施農(nóng)家肥、綠肥和秸稈過腹還田、壓青等土壤改良措施，最大限度地改良土壤結(jié)構(gòu)，增加土壤肥力；通過植樹造林、興建農(nóng)田林網(wǎng)，改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境，提高其生態(tài)效益。（3）通過土地開發(fā)整理，一方面可增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，緩解人地矛盾；另一方面將使現(xiàn)有農(nóng)田成為“田成方、路成框、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，對(duì)促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變具有重要作用。

3.2規(guī)劃實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響（1）土地開發(fā)整理和土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)環(huán)境的不利影響，主要在工程的實(shí)施階段和短暫的環(huán)境恢復(fù)調(diào)節(jié)階段，其影響為局部和暫時(shí)性的，總體是朝好的、有利的方向發(fā)展。（2）重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響主要是施工的影響。施工過程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、廢油、揚(yáng)塵、棄渣、噪音、生活垃圾和污染等會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、人群健康產(chǎn)生一些不利影響，以上這些影響程度比較輕微，多為局部性和暫時(shí)性，可以通過加強(qiáng)施工管理得到減免，并會(huì)隨施工活動(dòng)的結(jié)束而消失。（3）灘涂開發(fā)面臨的最大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是若開發(fā)利用不當(dāng)，會(huì)破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。若過度開發(fā)為耕地，干旱時(shí)可能引起風(fēng)沙和揚(yáng)塵，影響環(huán)境質(zhì)量，并威脅周邊農(nóng)田。這些影響可以通過實(shí)施林果、農(nóng)林間作、營造防護(hù)林帶等綜合治理措施加以克制。這樣的開發(fā)不僅不會(huì)造成生態(tài)環(huán)境惡化，還能有效改善開發(fā)區(qū)及周邊地帶的生態(tài)環(huán)境。

3.3綜合評(píng)價(jià)結(jié)論土地開發(fā)整理規(guī)劃方案對(duì)環(huán)境的影響利大于弊，不利影響可以采取適當(dāng)措施加以減免，規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境效益和社會(huì)效益顯著。在開發(fā)整理過程中，通過揚(yáng)長避短、趨利避害，可最大限度地減少對(duì)環(huán)境的不利影響，使農(nóng)田生態(tài)環(huán)境和人們的生活環(huán)境得到較大改善。

4土地開發(fā)整理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策與建議

國內(nèi)外土地開發(fā)整理的實(shí)踐表明，土地開發(fā)整理項(xiàng)目大都是對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生改善和促進(jìn)的有利影響。但由于受整理目標(biāo)定位等因素的制約，實(shí)踐中也存在著諸如對(duì)土地開發(fā)整理強(qiáng)度、耕地質(zhì)量提高、景觀生態(tài)設(shè)計(jì)不夠重視、環(huán)境建設(shè)不力等問題，致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)未能隨土地開發(fā)整理同步增強(qiáng)，影響著農(nóng)村乃至農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)擬建項(xiàng)目所要造成影響的范圍、程度進(jìn)行測和評(píng)價(jià)，并根據(jù)自然、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)條件，運(yùn)用生態(tài)學(xué)原理，提出合理利用方案，確定相應(yīng)的補(bǔ)救措施是十分有必要的。為了改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不斷促進(jìn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，未來土地開發(fā)整理工作還應(yīng)做好下述幾個(gè)方面的工作。

4.1對(duì)未利用土地的開發(fā)整理要適度未利用土地作為后備土地資源，對(duì)其進(jìn)行開發(fā)整理，是增加耕地彌補(bǔ)建設(shè)占用耕地的一項(xiàng)有效措施。從生態(tài)學(xué)的角度來看，土地開發(fā)就是要打破原有的生態(tài)平衡，從而建立新的平衡。對(duì)于未利用土地的原始開發(fā)，還是一個(gè)由自然生態(tài)系統(tǒng)向人工生態(tài)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變的過程。從目前來看，人們對(duì)土地生態(tài)系統(tǒng)中的大部分因子無能為力，對(duì)個(gè)別因子（如土壤、植被）等也只能有一定程度的改造。因此，如果土地開發(fā)整理違背了這個(gè)規(guī)律，選擇對(duì)無力改造的因子進(jìn)行改造，就可能造成原有土地生態(tài)系統(tǒng)惡化，從而導(dǎo)致農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的破壞。所以，進(jìn)行未利用土地的開發(fā)整理，必須遵循一定的生態(tài)規(guī)律，在適度的前提下有序進(jìn)行，也就是說要保證生態(tài)環(huán)境不因土地開發(fā)而惡化，土地能保持持續(xù)生產(chǎn)能力。

4.2在提高耕地?cái)?shù)量的同時(shí)，更注重耕地質(zhì)量的提高農(nóng)村土地開發(fā)整理不能僅僅局限于短期的、單純的地塊合并、調(diào)整和改造，不能僅僅追求耕地?cái)?shù)量的增加，還要注意耕地質(zhì)量的總體提高，使整個(gè)土地生態(tài)系統(tǒng)向優(yōu)化方向發(fā)展，從而改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。中低產(chǎn)田在我國耕地資源中占了很大比重，而中低產(chǎn)田相對(duì)土地生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力較差，為了獲得較高的產(chǎn)出，大量的化肥農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品被用到中低產(chǎn)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這在暫時(shí)提高土地產(chǎn)出的同時(shí)，卻從長期上破壞了土地生產(chǎn)力，也帶來了農(nóng)村水體和土壤的污染。因此，以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)的耕地質(zhì)量提高，應(yīng)該成為農(nóng)村土地開發(fā)整理的重要內(nèi)容之一。通過改善自然條件、改土培肥、改善水利設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加資金投入等措施，加大對(duì)耕地的質(zhì)量改造，這必然產(chǎn)生很大的生態(tài)效益，也帶來農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。

4.3重視景觀生態(tài)學(xué)理論的應(yīng)用在村莊治理中，不能滿足于短期、單純的地塊復(fù)墾、合并和調(diào)整，還須依據(jù)景觀生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)農(nóng)村的自然生態(tài)景觀，促進(jìn)生態(tài)平衡。當(dāng)前，我國一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)在進(jìn)行土地復(fù)墾時(shí)，存在一種誤區(qū)，即過分追求高品位的設(shè)計(jì)，在田間大量鋪筑水泥混凝土路面和溝渠，在村莊內(nèi)部大修道路等基礎(chǔ)設(shè)施。過分使用水泥混凝土不僅增加了土地復(fù)墾的投資，也是對(duì)生態(tài)平衡的破壞，不利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)。農(nóng)民由于缺乏生態(tài)保護(hù)觀念，為了減少維護(hù)渠道與田間除草等勞力的付出，往往要求農(nóng)田灌溉及排水渠道全部是混凝土設(shè)施。因此，政府部門在進(jìn)行農(nóng)地整理工作中，一方面要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的重要性，克服過分的高品位追求；另一方面要進(jìn)行反復(fù)的論證，在盡量為農(nóng)民生產(chǎn)、生活提供方便的前提下，減少對(duì)天然綠地的破壞。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

[關(guān)鍵詞]坡耕地；水土保持；綜合治理；臨朐縣

中圖分類號(hào)：$714.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）22-0321-01

坡耕地是水土流失的主要策源地，尤其是在我國，全國66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地區(qū)，土壤質(zhì)量不高與發(fā)達(dá)國家或農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，糧食單產(chǎn)相差150-200kg，而且全國還有610萬hm2坡度在25°以上的耕地，由于長期耕作導(dǎo)致我國坡耕地的水土流失非常嚴(yán)重。

臨朐縣坡耕地水土流失治理試點(diǎn)工程選取臨朐縣柳山鎮(zhèn)孟津河流域：東經(jīng)118°46′15.1″至118°48′14.2″，北緯36°24′29.9″至36°25′50.6″。項(xiàng)目區(qū)為柳山鎮(zhèn)，包括七個(gè)行政村。

1.項(xiàng)目區(qū)概概況

項(xiàng)目區(qū)地貌類型屬花崗巖丘陵區(qū)。工程區(qū)域?qū)倥瘻貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，多年平均氣溫12.1℃，無霜期191d，多年均日照時(shí)數(shù)2587h，≥0℃的活動(dòng)積溫4740.8℃，光照充足，適宜種植多種作物，多年平均降水量705.4mm。主要災(zāi)害性氣候是干旱和霜凍。土壤以棕壤為主，為中性土壤.現(xiàn)有總耕地面積1067.60hm2，水澆地306.46hm2，旱地61.24hm2，坡耕地面積為700hm2，其中有3°～5°坡耕地面積115hm2，5°～8°坡耕地面積326.53hm2，8°～15°坡耕地面積258.46hm2。

2.建設(shè)目標(biāo)

2.1 治理水土流失目標(biāo)

通過科學(xué)合理在坡耕地開展坡改梯，配置蓄水池、排水溝、沉沙函、田間道路等工程，坡面與溝道緊密結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展，互相促進(jìn)，減少徑流的泥沙的下泄，提高項(xiàng)目區(qū)林草植被覆蓋率，建成有效的水土流失防御體系；各項(xiàng)措施充分發(fā)揮保水、保土效益，生態(tài)環(huán)境有明顯的改善。

2.2 發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)

通過統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)坡改梯、坡面水系工程、植被防護(hù)等措施，適當(dāng)調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，為深化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)提供平臺(tái)，如通過坡改梯工程，發(fā)展坡地溫室大棚種植高效瓜果蔬菜等，使項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)更趨于合理，推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收、生態(tài)環(huán)境良好，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧可持續(xù)、健康快速發(fā)展的效果。

3 工程設(shè)計(jì)

總體布置.按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范坡耕地治理技術(shù)》（GB/T16453.1-2008）坡耕地治理技術(shù)等要求，做到“梯―溝―池―函―路”等合理配置。

3.1 坡改梯措施的數(shù)量和布局原則

項(xiàng)目規(guī)劃進(jìn)行坡改梯工程修建梯田640.33hm2，其中六角磚護(hù)坎梯田148.69hm2，灌木護(hù)坎梯田293.01hm2，土坎梯田198.63hm2。六角磚護(hù)坎梯田效果圖見LQPZ-4。

3.2 揚(yáng)水站的數(shù)量和布局原則

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)內(nèi)原有的機(jī)井，在機(jī)井附近修建揚(yáng)水站5座，為修建的蓄水池供水，用于農(nóng)林灌溉。揚(yáng)水站修建應(yīng)地形開闊、岸坡適宜，有利于工程布置的地點(diǎn)。

3.3 排水溝措施的數(shù)量和布局原則

根據(jù)本方案各圖斑工程措施推工程措施總量計(jì)算，項(xiàng)目規(guī)劃建排水溝367.78km，排水溝措施的布局原則：排水溝根據(jù)設(shè)計(jì)區(qū)域的需要合理布設(shè)，達(dá)到能排能灌的要求。排水溝應(yīng)與坡改梯、道路、沉沙函、蓄水工程等綜合設(shè)計(jì)，建成排水溝、灌溉用水溝、沉沙函、蓄水池等的系統(tǒng)工程，形成完整的防御、利用體系。

3.4 沉沙函措施的數(shù)量和布局原則

根據(jù)本方案各圖斑工程措施推工程措施總量計(jì)算，項(xiàng)目規(guī)劃建沉沙函554座，沉沙函措施的布局原則：一般選擇在地頭、地邊、地塊連接處和排水溝的內(nèi)部，進(jìn)入蓄水池前或陡槽末端、跌水上方、溝渠拐彎處。

3.5 道路措施的數(shù)量和布局原則

根據(jù)本方案各圖斑工程措施推工程措施總量計(jì)算，項(xiàng)目規(guī)劃建生產(chǎn)路22.48km，田間道路4.391km，過路（水）涵管2069個(gè)。田間道路措施的布局原則：（1）因地制宜與坡面水系、排水溝渠耕作等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，防止沖刷，保證道路完整、暢通。（2）布局合理，有利生產(chǎn)，方便耕作和運(yùn)輸，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（3）占地少節(jié)約用地，便于與外界聯(lián)系。（4）路溝交匯、路地相連處鋪設(shè)涵管。

3.6 植物措施的數(shù)量和布局原則

根據(jù)本方案各圖斑工程措施推工程措施總量計(jì)算，道路防護(hù)林28253株。植物措施布局原則：防護(hù)林隨道路、排水溝一同布設(shè)，栽植生長速度快、見效快的喬木物種。

4 施工組織設(shè)計(jì)

為確保坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程任務(wù)按時(shí)、保質(zhì)、保量完成任務(wù)，主要采取公開招標(biāo)競選專業(yè)施工隊(duì)的施工組織方式。對(duì)土坎工程中施工技術(shù)簡單、防護(hù)林等植物措施部分，采取積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厝罕娡豆ね秳?，完成工程建設(shè)。

5 效益分析

5.1 基礎(chǔ)效益

5.2 生態(tài)效益

通過坡耕地水土流失綜合治理后，項(xiàng)目區(qū)坡耕地水土流失得到較好的綜合治理，水土流失治理度達(dá)到85.9%，坡耕地治理度達(dá)到95.8%。將很好地控制和疏導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)洪水徑流的侵蝕，坡耕地生態(tài)環(huán)境得到很大的改善。通過坡耕地水土流失綜合治理后，大大增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)坡耕地的涵養(yǎng)水源能力，坡耕地土壤理化性質(zhì)得到很好改善，土壤中有機(jī)質(zhì)含量會(huì)有所提高，礦質(zhì)營養(yǎng)循環(huán)趨于平衡，土壤含水率相對(duì)提高，土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)趨于良好。下墊面條件可得到較大改善，地表徑流攔蓄量明顯增加，可有效地遏制項(xiàng)目區(qū)的水土流失及風(fēng)沙危害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到改善，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁及人們的生活水平也將得到根本改善。通過綜合治理，自然資源與環(huán)境資源的利用將更趨合理，隨著治理力度的逐步加強(qiáng)，生態(tài)效益將會(huì)日益明顯。坡耕地水土流失綜合治理，將對(duì)建設(shè)秀美山川、秀美農(nóng)村將起到積極的推進(jìn)作用，必將大大推動(dòng)人與水系生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

5.3 社會(huì)效益

本項(xiàng)目實(shí)施后所帶來的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在：

1）有效減少項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)沙量及河川水庫泥沙含量。由于試點(diǎn)工程對(duì)土壤侵蝕采取了層層設(shè)防手段，通過以整修高標(biāo)準(zhǔn)梯田為主體的基本農(nóng)田建設(shè)、坡面水系、溝道攔蓄等工程建設(shè)，可大大降低土壤侵蝕模數(shù)，減少泥沙入河量，從而減輕了泥沙淤積河道、水庫和其它水利工程的危害，延長了工程的使用壽命。

2））蓄水保土。水土保持措施的實(shí)施，可有效控制土壤侵蝕，增加土壤水分儲(chǔ)存，增加植被面積（含作物面積）和生物產(chǎn)量，變水分無效蒸發(fā)為有效蒸騰，提高水資源利用率。2）減輕山洪、泥石流災(zāi)害。水土保持工程能在一定程度上改善河川徑流的年內(nèi)分配，通過多層攔截涵蓄，阻止或延緩地表徑流的產(chǎn)生，減少洪峰流量，從而減輕洪水、泥石流等自然災(zāi)害，保護(hù)村屯、道路、農(nóng)田及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。3）提高群眾生活水平，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目的實(shí)施，人均新增基本農(nóng)田0.87畝，將促進(jìn)土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，有效地改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，緩解林糧爭地矛盾，實(shí)現(xiàn)人口、糧食、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

5.4 經(jīng)濟(jì)效益

依據(jù)《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》GB/T15774-2008的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。此次計(jì)算，只計(jì)算直接經(jīng)濟(jì)效益。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定，確定水保措施經(jīng)濟(jì)使用年限為20年，價(jià)格水平采用2012年第三季度綜合價(jià)格，工程治理期為1年。

新增梯田效益：工程實(shí)施后，增加梯田面積640.33hm2，年增經(jīng)濟(jì)效益為870.70萬元，其中小麥玉米新增經(jīng)濟(jì)效益813.22萬元，灌木坎梯田金銀花的經(jīng)濟(jì)效益為57.48萬元。

至各項(xiàng)措施效益發(fā)揮年，每年可產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益共870.70萬元。

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)帶來的效益范文

昨天，我們召開了全州四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，已經(jīng)明確了四大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、任務(wù)和措施，今天，我們接著召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展必須依靠基礎(chǔ)建設(shè)作為保障。去年，省政府先后召開了交通工作會(huì)議、農(nóng)田水利工作會(huì)議、城鎮(zhèn)化工作會(huì)議、林業(yè)環(huán)保工作會(huì)議。為了貫徹落實(shí)好省政府各會(huì)議精神，我們把各個(gè)工作會(huì)議的精神串在一起召開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議，充分表明了基礎(chǔ)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目并舉，兩個(gè)工作一起抓、一起強(qiáng)的決心。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹?cái)U(kuò)大內(nèi)需和投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，落實(shí)“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)”的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)和環(huán)保工作，實(shí)實(shí)在在地為××的跨越發(fā)展打牢基礎(chǔ)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、基礎(chǔ)建設(shè)成績顯著，跨越發(fā)展能力提升

××當(dāng)前最大的目標(biāo)和任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，但是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，跨越發(fā)展就成為空談，我們始終把打牢發(fā)展基礎(chǔ)作為經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)鍵舉措，通過幾十年的努力，使我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)工作取得長足的發(fā)展，為今后的跨越發(fā)展積攢后勁，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）打牢關(guān)鍵基礎(chǔ)，交通建設(shè)快速發(fā)展

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。通過多年建設(shè)，我州交通基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，立體、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)已具雛形，交通通達(dá)能力不斷增強(qiáng)。主干道建設(shè)取得突破。香格里拉至松園二級(jí)公路的建成，結(jié)束了我州沒有高等級(jí)公路的歷史；隨著香德、德維二級(jí)路前期工作的展開，拉開了我州三大主干公路建設(shè)的序幕。出口通道建設(shè)步伐加快。維福、香稻公路正在加緊前期工作，香寧公路已完成前期，德貢、香木公路正在加緊建設(shè)，香鄉(xiāng)公路基本完工，四外通道建設(shè)取得階段性成果。農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。目前，全州29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通公路，鄉(xiāng)鄉(xiāng)通客車，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路率達(dá)80%。機(jī)場三期建設(shè)圓滿竣工。香格里拉機(jī)場三期改擴(kuò)建工程建設(shè)任務(wù)順利完成，極大地改善了××的航空運(yùn)輸和機(jī)場條件。鐵路建設(shè)進(jìn)展順利。經(jīng)過近兩年的努力，麗香鐵路前期工作基本完成，是全省推進(jìn)的7個(gè)鐵路項(xiàng)目中，進(jìn)展較快的一個(gè)。由于麗香鐵路地質(zhì)復(fù)雜，據(jù)專家介紹，麗香鐵路是國內(nèi)乃至國際上建設(shè)難度最大的鐵路，比青藏鐵路建設(shè)的難度還大，青藏鐵路每公里的投資大概是3000多萬元，而麗香鐵路每公里的投資6625萬元。鐵路總長139公里，投資概算92個(gè)億，甚至?xí)^這個(gè)數(shù)字。由于麗香鐵路橋梁和隧道占整條鐵路干線的72.9%，工期也由原來的4年改為6年，但我們要按4年內(nèi)完工來推進(jìn)工作。在麗香鐵路項(xiàng)目上，我州打破常規(guī)，在立項(xiàng)批復(fù)以后，可研和初步設(shè)計(jì)同步進(jìn)行，加快了麗香鐵路的動(dòng)工時(shí)間。麗香鐵路有望在年內(nèi)開工，××擁有鐵路的夢想為期不遠(yuǎn)。

（二）夯實(shí)民生基礎(chǔ)，農(nóng)田水利建設(shè)步伐加快

農(nóng)田水利是××農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本和命脈，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。州委、州政府始終抓住農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)不放松，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，為農(nóng)業(yè)的快速健康發(fā)展和農(nóng)村的和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的條件。高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)快速推進(jìn)。認(rèn)真開展中低產(chǎn)田地改造，不斷完善渠系配套，高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田地比重逐年增加。骨干水利建設(shè)取得較大突破。犁地坪、小中甸水庫建設(shè)項(xiàng)目，“五小”水利工程，農(nóng)村安全飲水工程，人畜飲水工程等建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施將為改善我州防洪、灌溉、飲水條件提供強(qiáng)有力的保障。農(nóng)村清潔能源建設(shè)取得明顯成效。大力推進(jìn)沼氣池建設(shè)，實(shí)施藏區(qū)太陽能溫暖工程，沼氣池和太陽能在農(nóng)村的普及程度不斷提高。

（三）做實(shí)窗口特色基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn)

城市是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的窗口，城鎮(zhèn)化是××發(fā)展邁向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。通過多年努力，全州的城市和鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。城鎮(zhèn)化水平不斷提高。到20**年底,全州城鎮(zhèn)化水平達(dá)到22.4%，三縣縣城規(guī)模不斷擴(kuò)大，輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)。城鎮(zhèn)設(shè)施不斷完善。先后建成了一批城市道路、橋梁、供水、排水、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。到20**年，縣城日供水能力達(dá)5萬噸，縣城供水普及率92%；城市道路總長75公里；污水處理率20%；生活垃圾無害化處理率為26％；縣城建成區(qū)綠化覆蓋率19%，人均綠地面積5.5平方米。城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，科學(xué)拉開城市框架，準(zhǔn)確定位城市功能區(qū)劃，完成了全州城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和新一輪城市總體規(guī)劃修編。重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。香格里拉縣城集中供熱一期工程試點(diǎn)片區(qū)20萬平方米、香格里拉縣環(huán)境綜合治理工程、香格里拉縣垃圾處理場擴(kuò)建工程已開工建設(shè)；德欽縣城整治與拓展、維西市政二期工程順利推進(jìn)；希爾頓生態(tài)旅游文化商貿(mào)中心基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。城鄉(xiāng)住房條件不斷改善。推進(jìn)住房貨幣化改革,按計(jì)劃分步驟完成了離退休干部職工住房補(bǔ)貼的發(fā)放兌現(xiàn)工作；實(shí)施了農(nóng)村民居地震安全工程，困難農(nóng)民的居住安全問題得到逐步緩解；城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)工程順利推進(jìn)。

（四）筑牢可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著

生態(tài)環(huán)境是××可持續(xù)發(fā)展的保障，是立州之本。堅(jiān)持生態(tài)立州，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境作為××發(fā)展的基礎(chǔ)工作來抓。通過實(shí)施天然林保護(hù)工程及退耕還林工程，森林植被得以恢復(fù)，水土流失得以控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)取得了令人矚目的成績。加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治、林政管理工作；實(shí)施納帕海國際濕地綜合治理等重大生態(tài)工程。完成了污染源和土壤污染狀況第一次普查和調(diào)查工作，全面掌握了我州環(huán)境狀況和土壤資源狀況。進(jìn)一步鞏固“禁塑”成果，高度重視節(jié)能減排降耗工作，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排，全州單位生產(chǎn)總值能耗下降了4％。處理好“三江并流”遺產(chǎn)地保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，保護(hù)、管理工作得到加強(qiáng)。

在肯定成績的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到我州的交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保等基礎(chǔ)建設(shè)與跨越發(fā)展的要求還有較大差距。就交通而言，到目前，全州還沒有一級(jí)公路，二級(jí)公路123.4公里，占全州公路總里程數(shù)的2.52%；三級(jí)公路87公里，占1.78%；四級(jí)公路2995公里，占61.6%；等外公路1666公里，占34.1%，公路還存在著等級(jí)低、通達(dá)條件差、安全系數(shù)小的問題。就農(nóng)田水利而言，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田面積為10.35萬畝，僅占耕地總面積的15.7%，且存在綜合配套設(shè)施不完備，土壤地力退化，耕地質(zhì)量下降，缺乏科學(xué)規(guī)劃等問題。從城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)看，全州29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制了總體規(guī)劃，規(guī)劃覆蓋率僅為31%，村莊規(guī)劃編制工作還未啟動(dòng)，規(guī)劃工作相對(duì)滯后；全州城鎮(zhèn)化水平比全省低11個(gè)百分點(diǎn)，比全國低24個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化程度還較低；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，20**年全州人均日生活用水量120升，人均公共綠地5.5平方米，人均道路面積8平方米，人均擁有城市維護(hù)建設(shè)資金僅為240元，遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平；同時(shí)還存在著城市功能不完備，城市管理水平不高等問題。從環(huán)境保護(hù)的角度看，存在保護(hù)與開發(fā)的矛盾還比較突出，破壞生態(tài)環(huán)境行為屢禁不止；城鄉(xiāng)環(huán)境改善難度不斷加大，全州污水處理率僅為20%；生活垃圾無害化處理率僅為26％；天然林保護(hù)工作難度大，體制機(jī)制不健全，環(huán)境管理能力弱等問題。

當(dāng)然，我們也要看到當(dāng)前發(fā)展的有利因素，國家不斷加大對(duì)藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，為我州今后一個(gè)時(shí)期跨越發(fā)展帶來了重大機(jī)遇。同時(shí)，隨著國家“保增長、保民生、保穩(wěn)定”政策措施的落實(shí)，將對(duì)推動(dòng)我州交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、環(huán)保建設(shè)起到積極作用。

二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展

州政府把今年確定為“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)再攻堅(jiān)，民生工程落實(shí)再落實(shí)，維穩(wěn)措施細(xì)致再細(xì)致，生態(tài)工程具體再具體年”。這是因?yàn)?，全州?jīng)濟(jì)社會(huì)能否快速健康發(fā)展，主要取決于項(xiàng)目，尤其是重大建設(shè)項(xiàng)目的支撐，有大項(xiàng)目才有大投資，有大投資才有大發(fā)展，有大發(fā)展才有大效益，這個(gè)是我州跨越發(fā)展的必經(jīng)之路。當(dāng)前全州各級(jí)各部門，在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中要進(jìn)一步牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，把大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目作為當(dāng)前全州經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，堅(jiān)定不移的以重大建設(shè)項(xiàng)目為突破口，牢牢抓住事關(guān)全局的重大項(xiàng)目不放松，全面加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，不斷夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。今年我們決定實(shí)施19個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目和40個(gè)重要建設(shè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資要完成90個(gè)億，因此各級(jí)各部門要全力以赴抓開工、抓進(jìn)度、抓資金、抓項(xiàng)目協(xié)調(diào)、抓項(xiàng)目落實(shí)、抓監(jiān)督檢查，一抓到底，全程服務(wù)、全程推動(dòng)、全程監(jiān)督。要實(shí)現(xiàn)××跨越發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)是先決條件，交通、農(nóng)田水利、城鎮(zhèn)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)是基礎(chǔ)建設(shè)中的重要組成部分。在今后的工作中，我們要著眼于拉動(dòng)和支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，突出重點(diǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化措施，推進(jìn)全州基礎(chǔ)建設(shè)快速健康發(fā)展。

（一）加快交通基礎(chǔ)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)全州交通跨越發(fā)展

交通是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的意義。今后一段時(shí)間，交通基礎(chǔ)建設(shè)要按照建設(shè)一條鐵路，兩個(gè)機(jī)場，三大主干，四外通道和五千公里農(nóng)村公路的立體交通網(wǎng)絡(luò)思路，以建設(shè)連接滇川藏的重要通道為目標(biāo)，到2015年建成鐵路、公路、航空通暢快捷的立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，逐步把××建成東部藏區(qū)重要的交通樞紐。一要加快推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，并爭取在“十二五”前期實(shí)現(xiàn)通車，州人民政府將成立鐵路建設(shè)辦公室，全力推進(jìn)麗香鐵路建設(shè)，積極推進(jìn)香格里拉至德欽、德欽至鐵路前期規(guī)劃工作。二要以提高公路技術(shù)等級(jí)和路面等級(jí)為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)州內(nèi)主干道高等級(jí)化、出口通道和縣鄉(xiāng)道路油路化。爭取三年內(nèi)完成國道214線香格里拉—德欽二級(jí)、德欽—維西（塔城）二級(jí)路建設(shè)，新開工建設(shè)連接周邊地區(qū)的香格里拉—寧蒗、香格里拉—鄉(xiāng)城旅游北環(huán)線、香格里拉—稻城、德欽—貢山、維西—福貢等公路。以改善農(nóng)村道路通達(dá)條件，解決農(nóng)民出行難問題為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）硬化通暢工程，加快推進(jìn)無油路鄉(xiāng)鎮(zhèn)的路面硬化，每年實(shí)施并完成500—800公里的農(nóng)村公路建設(shè)，2010年全州所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)路面硬化，20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)通公路，并逐步硬化路面、提高等級(jí)，到“十二五”前期全州實(shí)現(xiàn)村村通公路。推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極做好香格里拉開發(fā)區(qū)松園段高速路、香格里拉—維西塔城二級(jí)路等骨干交通項(xiàng)目的規(guī)劃、立項(xiàng)、可行性研究等工作，為××交通真正實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展儲(chǔ)備好一批項(xiàng)目，到“十二五”末，香格里拉至松園公路建成高速路。三要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善香格里拉機(jī)場設(shè)施，加大宣傳促銷力度，到“十一五”末再開通2—3條航線，爭取早日把香格里拉機(jī)場建成東部藏區(qū)重要的國際口岸機(jī)場；要積極推進(jìn)德欽小型機(jī)場前期工作，爭取在2010年內(nèi)完成前期工作。

就當(dāng)前來講，要推動(dòng)麗香鐵路盡快產(chǎn)生實(shí)物工程量，爭取完成投資5億元。香德、德維二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目已被列入20**年全省新建二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目，目前正在抓緊開展前期工作，全州各級(jí)各部門要統(tǒng)一思想，積極采取措施，積極配合做好香德、德維二級(jí)公路前期工作，香德路爭取在今年11月前開工建設(shè)，德維路也要在年內(nèi)開工；同時(shí)，要加快德鹽公路、羊拉公路、香鄉(xiāng)公路、洛吉公路、德貢公路、香木公路、通村公路等重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，香鄉(xiāng)旅游北環(huán)線在9月份開工。通村公路要完成600公里的建設(shè)任務(wù)。20**年，交通基礎(chǔ)建設(shè)要力爭完成年初固定資產(chǎn)投資目標(biāo)12億元。

（二）加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

要按照建設(shè)好六大工程（即中低產(chǎn)田地改造、骨干水源工程、骨干溝渠工程、五小水利工程、安全飲水工程、防洪防澇工程）的思路，以興修水利為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在積極推進(jìn)小中甸水利樞紐和梨地坪、康斯水庫建設(shè)步伐的同時(shí)，積極籌措資金，對(duì)瀾滄江沿岸及全州骨干水利工程和事關(guān)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)田水利工程進(jìn)行除險(xiǎn)加固、三面光防滲處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)以坡改梯和中低產(chǎn)田改造為主的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，努力提高水利化程度，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)小型水利工程、基本農(nóng)田地、農(nóng)村節(jié)水灌溉、飲水安全、水土保持、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村通訊、農(nóng)村能源沼氣、人畜飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2010年，全州高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田由20**年的10.35萬畝增加至16.65萬畝，凈增6.3萬畝，通過中低產(chǎn)田地改造，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；全州水利工程控制供水能力50433萬立方米，有效灌溉面積達(dá)2.26萬公頃，解決農(nóng)村人畜飲水困難、農(nóng)村安全飲水8.97萬人，防洪除澇保護(hù)面積達(dá)5.45萬畝，受益人口達(dá)6.8萬人；城市日供水能力達(dá)到50萬立方米，提高城市用水供給能力。到“十二五”末，全州完成中低產(chǎn)田地改造20萬畝。全州不同層次高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田達(dá)到31萬畝，全州年糧食產(chǎn)量達(dá)14.5萬噸以上；水利工程控制供水能力65533萬立方，有效灌溉面積33.825萬畝。

今年，要繼續(xù)加快推進(jìn)犁地坪、小中甸、康斯水庫的建設(shè)進(jìn)度。犁地坪水庫要完成投資8000萬元，年內(nèi)完成主體工程，實(shí)現(xiàn)水庫蓄水；小中甸水庫年內(nèi)完成導(dǎo)流渠開挖，主體工程開工；康斯水庫要爭分奪秒地抓緊前期工作，爭取今年年底開工建設(shè)。抓好五小水利設(shè)施和六十條骨干溝渠建設(shè)，完成100件五小水利和10條骨干溝渠建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，完成2萬畝高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)。加快農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)等為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，再實(shí)施100個(gè)20戶以上自然村的道路建設(shè)。切實(shí)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備，做好農(nóng)田水利項(xiàng)目各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，堅(jiān)持不懈地搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，做好冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，組織實(shí)施好渠道除險(xiǎn)加固、灌渠疏挖、水毀修復(fù)及綜合治理等工程。優(yōu)先解決人口相對(duì)集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水困難和飲水安全問題，扎實(shí)有效地開展好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，努力改善農(nóng)村飲水環(huán)境及條件。繼續(xù)做好中德財(cái)政合作××香格里拉人畜飲水項(xiàng)目的前期工作。抓好牧區(qū)水利試點(diǎn)工作，積極向上爭取對(duì)我州牧區(qū)水利項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)傾斜扶持。

（三）加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

要按照“規(guī)劃先行、拉開框架、打好基礎(chǔ)、定位準(zhǔn)確、突出特色、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、豐富功能、美化環(huán)境、強(qiáng)化管理”的思路，城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃都要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、有特色地進(jìn)行規(guī)劃，規(guī)劃制定后要嚴(yán)格按規(guī)劃進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，不能因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意愿而隨意改變規(guī)劃的內(nèi)容。以香格里拉、德欽、維西特色文化城市和開發(fā)區(qū)窗口城市為重點(diǎn)，打造具有經(jīng)濟(jì)、文化、商業(yè)、社會(huì)價(jià)值“四值”的特色城市，不斷加快城市化進(jìn)程。努力打造以香格里拉縣城為中心，德欽、維西縣城為兩翼，連接滇、川、藏主要通道為軸線，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為窗口，主要風(fēng)景名勝區(qū)為依托的城鎮(zhèn)體系，按照城鎮(zhèn)規(guī)模適度，職能分工明確，服務(wù)功能完善，布局科學(xué)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，民族特色突出的要求，建設(shè)具有高原生態(tài)、民族文化、時(shí)代氣息的特色城鎮(zhèn)。要不斷加快城市道路、供排水、污水及垃圾處理、照明、電網(wǎng)、通信、園林綠化和市容環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步提升城市功能，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。到2010年城鎮(zhèn)化率達(dá)到25%左右，城鎮(zhèn)人口達(dá)到10.2萬左右；城鎮(zhèn)供水普及率93％；污水處理率達(dá)到60%，生活垃圾無害化處理率超過80%；人均城市道路面積達(dá)到8平方米；人均公共綠地6平方米，城鎮(zhèn)最低收入家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。到2015年城鎮(zhèn)化率達(dá)到35%左右，城鎮(zhèn)供水、污水處理、垃圾處理、供電、供氣、供暖、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后現(xiàn)象有較大改觀，基本適應(yīng)發(fā)展的要求，新增供水能力4.5萬立方米／日，城鎮(zhèn)供水普及率95％；污水處理率達(dá)到95%，生活垃圾無害化處理率超過95%；人均城市道路面積達(dá)到10平方米；人均公共綠地8平方米；低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村困難群眾住房安全問題得到基本解決。

當(dāng)前的重點(diǎn)工作是：一要認(rèn)真抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，轉(zhuǎn)變規(guī)劃工作滯后這一制約我州城鎮(zhèn)發(fā)展突出問題；要把旅游發(fā)展與城市建設(shè)充分結(jié)合起來，不斷提升經(jīng)營城市的能力和水平。二要全力加快城鎮(zhèn)體系建設(shè)。圍繞到2012年前把香格里拉縣城建設(shè)為可容納10萬人、維西縣城可容納3萬人、德欽縣城可容納1萬人、開發(fā)區(qū)可容納1萬人，同時(shí)建設(shè)10個(gè)特色小集鎮(zhèn)的目標(biāo)，全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要重點(diǎn)抓好香格里拉縣城希爾頓旅游文化商貿(mào)中心、香格里拉縣城集中供熱項(xiàng)目、香格里拉環(huán)境綜合治理工程、維西縣城市政二期、德欽縣城拓展整治等工程，加快三壩鄉(xiāng)、永春鄉(xiāng)小集鎮(zhèn)建設(shè)步伐。要求希爾頓旅游文化商貿(mào)中心9月份完成前期工作并開工建設(shè)。千方百計(jì)加大招商引資力度，建設(shè)幾個(gè)五星以上酒店、飯店，做好火車站商貿(mào)中心前期規(guī)劃等工作，城鎮(zhèn)建設(shè)力爭完成8億元的固定資產(chǎn)投資。三要切實(shí)開展好民居工程建設(shè)，不斷解決城鄉(xiāng)群眾住房困難。要積極向省和國家匯報(bào)和爭取，并結(jié)合實(shí)際切實(shí)抓好保障性住房、廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程等建設(shè)。今年，向上爭取的廉租房和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)資金要比去年有明顯增加，力爭建設(shè)廉租房2萬平方米，農(nóng)村民居地震安全工程3500戶。四要不斷做大做強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)。今年要繼續(xù)加大招商引資力度，支持和鼓勵(lì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全年全州力爭完成房地產(chǎn)投資3.5億以上，把房地產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。五要加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理工作。要不斷完善城市管理的體制、機(jī)制，形成城市規(guī)劃、建設(shè)、管理配套健全的管理體系；實(shí)施綜合執(zhí)法，發(fā)揮整體功能，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)教育培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；加大宣傳教育力度，不斷提高市民的文明衛(wèi)生意識(shí)和道德修養(yǎng)；走經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化的長效管理路子，促進(jìn)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平的不斷提高。

（四）打牢生態(tài)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)雙贏

我們要站在全國生態(tài)安全和××長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，始終堅(jiān)持以保護(hù)為主的原則，把保護(hù)××的生態(tài)環(huán)境這根主線貫穿于全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程，一定要處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源開發(fā)都要以科學(xué)性和可持續(xù)性為前提，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的雙贏。到2010年，爭取全州森林覆蓋率要達(dá)到74%以上；三縣縣城及開發(fā)區(qū)空氣質(zhì)量控制在國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)；兩江流域水質(zhì)達(dá)一至二類標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)支流達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)，高原湖泊達(dá)一類標(biāo)準(zhǔn)；三縣縣城及開發(fā)區(qū)自來水使用率達(dá)95%以上，盡快對(duì)飲用水源進(jìn)行劃定保護(hù)，使水源林生態(tài)系統(tǒng)得到有效保護(hù)，治理水土流失面積450.6平方千米，封禁治理面積6300平方千米。積極爭取國家支持，加大水土流失治理力度，早日啟動(dòng)香格里拉生態(tài)環(huán)境保護(hù)及建設(shè)項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)境破壞的趨勢得到初步遏制，對(duì)生態(tài)良好區(qū)采取搶救性保護(hù)，生態(tài)功能脆弱帶積極恢復(fù)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，環(huán)境監(jiān)管能力進(jìn)一步得到加強(qiáng)。到“十二五”末，全州森林覆蓋率要達(dá)到77%以上，以“兩江”流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為重點(diǎn)，有效地保護(hù)“兩江”上游生態(tài)屏障；工業(yè)園區(qū)污染得到集中控制，城鎮(zhèn)和農(nóng)村面源污染得到有效治理，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境狀況全面改善，基本滿足小康社會(huì)的要求，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

當(dāng)前，我們要按照可持續(xù)發(fā)展的要求，努力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。一要按照《“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，做好“兩江”流域生態(tài)屏障功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。二要按照國家和省的部署進(jìn)一步推進(jìn)林權(quán)制度改革，結(jié)合農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)和鼓勵(lì)發(fā)展有特色的經(jīng)濟(jì)林基地。三要緊緊抓住中央在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中增加對(duì)生態(tài)脆弱和生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)支持力度這一機(jī)遇，繼續(xù)向上爭取生態(tài)補(bǔ)償政策和項(xiàng)目。四要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，全面實(shí)施污染物排放總量控制和排污許可證制度，確保省政府下達(dá)我州的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)完成。五要逐步淘汰和取締生產(chǎn)工藝落后、產(chǎn)能低、高污染的中小企業(yè)，積極引進(jìn)環(huán)保型、節(jié)能型的大企業(yè)，從源頭上抓好、抓實(shí)節(jié)能降耗減排工作。六要繼續(xù)深入開展“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，繼續(xù)實(shí)施好天然林保護(hù)工作，鞏固退耕還林、退牧還草成果，解決草場過牧問題，實(shí)施2.8萬畝公益林管護(hù)，加快推進(jìn)納帕海濕地生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作，20**年完成納帕海水質(zhì)處理，達(dá)拉河整治工程投資5000萬元。以生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，按照《××州生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案》要求，有步驟、分階段、規(guī)范有序地推進(jìn)全州生物多樣性保護(hù)工作。七要認(rèn)真貫徹執(zhí)行迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件精神。目前，在礦業(yè)、水電開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中，林地和林木遭到破壞的情況仍時(shí)有發(fā)生，迪政發(fā)〔20**〕25號(hào)文件對(duì)保護(hù)林地責(zé)任作了明確的規(guī)定，并提出了強(qiáng)有力的措施，繼續(xù)落實(shí)好這份文件精神，對(duì)我州保護(hù)林地，提高森林覆蓋率和促進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，解決好開發(fā)與保護(hù)之間矛盾有著重大的現(xiàn)實(shí)意義。八要繼續(xù)做好城市面山污染治理，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理。完成小流域綜合治理20平方公里。九要加強(qiáng)農(nóng)村替代能源建設(shè)，大力推廣沼氣池、節(jié)柴改灶和太陽能，今年新建沼氣池2000口。十要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理力度，合理、有償、規(guī)范、有序地依法進(jìn)行開采，嚴(yán)禁破壞性開采，把資源開發(fā)對(duì)環(huán)境的破壞減少到最低限度。

三、增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，全力以赴促進(jìn)基礎(chǔ)跨越