事業(yè)單位人事管理規(guī)定精選(九篇)

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第1篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

在事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度，是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的重要舉措，對(duì)于提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的作用。為了規(guī)范事業(yè)單位人員聘用工作，根據(jù)《**省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人事廳關(guān)于在全省事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度意見的通知》（**政辦〔**〕13號(hào)）精神，現(xiàn)就全市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度提出如下意見：

一、各地、各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行事業(yè)單位人員聘用制度工作的重要意義，嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》（〔**〕35號(hào)）、人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)問題的解釋〉的通知》（國人部發(fā)〔**〕61號(hào)）和省市有關(guān)部署和要求，結(jié)合實(shí)際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位人員聘用制度改革。

二、事業(yè)單位人員聘用制度適用全市各級(jí)各類事業(yè)單位（不含按照國家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位）的全體職工。自發(fā)文之日起，除國家和省另有規(guī)定及崗位外，所有事業(yè)單位補(bǔ)充工作人員必須按照人事部《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》（人事部**年6號(hào)令）面向社會(huì)公開招聘，采取考試、考核的辦法，擇優(yōu)聘用，簽訂聘用合同，試行人事制度。

三、下列人員可采取考核的方式公開招聘：

1、高層次人才和急需的專業(yè)人才；

2、國家政策性安置的人員；

3、黨政機(jī)關(guān)分流人員。

四、事業(yè)單位聘用人員工資待遇實(shí)行以崗定酬，按照**省人事廳《轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于事業(yè)單位試行人員聘用制度有關(guān)工資待遇等問題的處理意見（試行）的通知》（**人發(fā)〔**〕62號(hào)）、**市人事局《**市事業(yè)單位分配制度改革指導(dǎo)意見（試行）》（**人發(fā)〔**〕226號(hào)）及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度后，不再適用停薪留職、辭職、辭退的有關(guān)規(guī)定。受聘人員與聘用單位解除聘用關(guān)系涉及的有關(guān)待遇等問題，按照聘用合同的約定和相關(guān)規(guī)定辦理。

五、各級(jí)人事部門要加強(qiáng)實(shí)行事業(yè)單位聘用制度改革工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，及時(shí)研究解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。各級(jí)編制、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門要密切配合，制定與聘用制相配套的人事管理規(guī)定，建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的工資分配制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等社會(huì)保障制度，確保事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，防止、打擊報(bào)復(fù)、等違法行為的發(fā)生。

六、本《意見》執(zhí)行中的有關(guān)問題由市人事局負(fù)責(zé)解釋。

第2篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 合同管理 審計(jì) 問題

目前，事業(yè)單位合同管理審計(jì)部門對(duì)合同管理進(jìn)行日常安排，由經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)人帶頭對(duì)合同簽訂、審查、管理等內(nèi)容進(jìn)行處理，并由質(zhì)量技術(shù)部、施工勘察部門、資產(chǎn)財(cái)務(wù)部以及分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，在事業(yè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，以及經(jīng)營管理科的極力配合下對(duì)合同管理審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。合同管理的公章可以由經(jīng)營管理科負(fù)責(zé)，以此來保證了合同的有效性和安全性。同時(shí)可以由事業(yè)單位的財(cái)務(wù)室對(duì)合同進(jìn)行存檔，經(jīng)營管理部門必須對(duì)合同保留副本，以此來保證合同的安全。

一、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的涵義

事業(yè)單位合同管理審計(jì)能夠改善事業(yè)單位的內(nèi)部管理，對(duì)事業(yè)單位的管理風(fēng)險(xiǎn)起到預(yù)防的作用，從不同程度上讓事業(yè)單位的合法權(quán)益得到維護(hù)，保證了事業(yè)單位的價(jià)值，同時(shí)也促進(jìn)了事業(yè)單位合同管理問題的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的具體情況，可以從審計(jì)管理和增值型內(nèi)部審計(jì)兩個(gè)方面對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作加以探討。由于目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)的基本研究才剛剛開始，因而事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相關(guān)理論指導(dǎo)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)還比較欠缺，這就導(dǎo)致了事業(yè)單位的合同種類的選擇上需要進(jìn)一步加強(qiáng)，而且也要及時(shí)的對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中出現(xiàn)的問題加以解決，以此來促進(jìn)事業(yè)單位合同管理審計(jì)的完成。

二、事業(yè)單位合同管理審計(jì)出現(xiàn)的問題

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的臺(tái)帳和登記情況也都要就拿下有效的控制。然而，目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)仍然存在很多問題。具體論述如下：

（一）相關(guān)合同管理制度不完善

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的相應(yīng)制度還沒有建立起來，被審計(jì)單位的內(nèi)部控制制度審計(jì)并不完善。而且很多內(nèi)部控制的審計(jì)制度沒有詳細(xì)的內(nèi)容。主要表現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理制度、設(shè)備物資管理制度和勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)三個(gè)方面。首先，財(cái)務(wù)管理制度只是單純的介紹了相關(guān)的執(zhí)行資料，卻并沒有健全審查制度，包括計(jì)劃、資金、收入等等都不夠健全。其次，設(shè)備物資管理制度的審計(jì)是事業(yè)單位合同管理審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，但是目前這一環(huán)節(jié)進(jìn)行的并不健全，而且分工也不夠明確。最后，勞動(dòng)人事管理制度的審計(jì)上，由于事業(yè)單位的人力資源管理制度存在很多不恰當(dāng)?shù)那闆r，這就導(dǎo)致勞動(dòng)人事制度的審計(jì)工作對(duì)事業(yè)單位員工的工作熱情沒有好處，甚至?xí)a(chǎn)生沒有負(fù)責(zé)人的情況。

（二）財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算大部分無結(jié)算依據(jù)

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中，財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算工作都沒有按照嚴(yán)格的規(guī)定進(jìn)行合同條款的簽署，而且經(jīng)常使用的結(jié)算方式都是通用條款，導(dǎo)致事業(yè)單位的造價(jià)提高。而且經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生這種結(jié)算沒有任何依據(jù)的情況，這是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算產(chǎn)生的重要原因。再加上沒有依據(jù)的結(jié)算導(dǎo)致合同違約，甚至對(duì)結(jié)算款不能及時(shí)償還等情況，都是導(dǎo)致財(cái)務(wù)項(xiàng)目結(jié)算的重要原因。

（三）合同變更程序執(zhí)行不到位

事業(yè)單位合同管理審計(jì)的合同變更，會(huì)產(chǎn)生程序執(zhí)行不到位的問題，主要表現(xiàn)在合同條款的約定并不按照規(guī)定的條款原則進(jìn)行確定，同伙私也沒有履行合同規(guī)定中的各個(gè)條款，產(chǎn)生違反原有規(guī)定的質(zhì)量問題，或者是變更前已經(jīng)簽署了最終確認(rèn)合同等情況，都是導(dǎo)致事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的重要原因。

三、事業(yè)單位合同管理審計(jì)的對(duì)策

（一）優(yōu)化合同管理制度

合同管理制度存在很多不夠完善之處，因而需要進(jìn)行及時(shí)的優(yōu)化和修訂?！豆こ添?xiàng)目管理規(guī)定》雖然對(duì)合同管理制度進(jìn)行了詳細(xì)的要求，然而卻存在內(nèi)容分散，條款單一等等情況，對(duì)合同管理制度造成一定的影響。因而，要想讓事業(yè)單位合同管理審計(jì)順利進(jìn)行，必須對(duì)合同的變更、落實(shí)等進(jìn)一步優(yōu)化，體現(xiàn)出各部門負(fù)責(zé)的執(zhí)行制度，以此促進(jìn)審計(jì)工作的自覺性。

（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理

事業(yè)單位合同管理審計(jì)中有關(guān)財(cái)務(wù)結(jié)算管理的相關(guān)工作必須要進(jìn)一步加強(qiáng)。要對(duì)合同中設(shè)計(jì)的單價(jià)合同，進(jìn)行及時(shí)的清算，對(duì)工作量不同的合同也要加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算。尤其是要由各事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)算工作，要保證事業(yè)單位有具體的部門對(duì)財(cái)務(wù)結(jié)算管理進(jìn)行備案，以此來促進(jìn)財(cái)務(wù)結(jié)算金額能夠得到及時(shí)確認(rèn)，避免了合同管理的毫無根據(jù)。要保證人員的收入穩(wěn)定，加大調(diào)節(jié)力度，避免存在合同風(fēng)險(xiǎn)等問題，以此促進(jìn)合同的正常運(yùn)行。加強(qiáng)財(cái)務(wù)結(jié)算管理同時(shí)可以讓事業(yè)單位的結(jié)算條款更加的清晰，促進(jìn)結(jié)算條款的正確性，讓合同項(xiàng)目與事業(yè)單位的預(yù)算相一致，保持了結(jié)算的穩(wěn)定性和可靠性，同時(shí)也能避免其他單位從中獲得不合法的經(jīng)濟(jì)利益。

（三）明確法律對(duì)合同變更的規(guī)定

針對(duì)事業(yè)單位合同管理審計(jì)中產(chǎn)生的合同變更問題，要通過相關(guān)法律來進(jìn)一步明確和落實(shí)。目前事業(yè)單位合同管理審計(jì)具有不夠完善的合同變更或者解除的依據(jù)、條件及需要的相關(guān)手續(xù)問題。這就需要事業(yè)單位通過具體的法律制度機(jī)械能落實(shí)，以此來增強(qiáng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任心。可以通過具體的規(guī)范文本對(duì)合同加以規(guī)定，而且要嚴(yán)格依據(jù)合同變革的具體規(guī)定進(jìn)行。同時(shí)，在合同變更過程中，要保證每一個(gè)程序都按照嚴(yán)格的法定程序進(jìn)行，要在法定代表人簽字的情況下，才能加以變更。而且對(duì)事業(yè)單位的公章也要加強(qiáng)管理，通過具體的法律制度對(duì)合同變更加以規(guī)定，以此避免事業(yè)單位合同管理審計(jì)問題的產(chǎn)生。

四、結(jié)束語

目前情況下的事業(yè)單位合同管理審計(jì)工作，作為事業(yè)單位控制管理的重要手段，日漸被接受，成為提高管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)投資的重要保障，對(duì)于事業(yè)單位來說，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競爭，找到合理的合同管理對(duì)策，其實(shí)踐意義將更加明顯。

參考文獻(xiàn)：

第3篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

關(guān)鍵詞：醫(yī)院管理年 人事管理 服務(wù)水平

國家衛(wèi)生部開展的醫(yī)院管理年活動(dòng)對(duì)于醫(yī)院來說是一件意義重大的事情。以醫(yī)院管理年為契機(jī)，強(qiáng)化醫(yī)院的基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)對(duì)于醫(yī)院人事管理工作，提高醫(yī)療服務(wù)水平。

一、醫(yī)院人事管理工作現(xiàn)狀

許多醫(yī)院人力資源管理存在以下幾方面問題，首先對(duì)于人力資源以及人力資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，在思想上不夠重視，沒有正確的觀念;由于許多醫(yī)院并未真正形成為市場(chǎng)主體，在其運(yùn)營方面相關(guān)行政部門會(huì)進(jìn)行干預(yù);雖然現(xiàn)在醫(yī)院被列入到事業(yè)單位行列，部分醫(yī)院在人員考核方面還依據(jù)于事業(yè)單位的考核標(biāo)準(zhǔn)，其中考察的內(nèi)容也比較籠統(tǒng);一些醫(yī)院在招募員工后，并未及時(shí)對(duì)員工進(jìn)行醫(yī)院方面的價(jià)值觀教育，沒有形成良好的氛圍，導(dǎo)致員工缺乏與醫(yī)院共同發(fā)展的思想，這是由于醫(yī)院沒有給員工樹立正確價(jià)值觀造成的。

二、加強(qiáng)醫(yī)院人事管理工作

醫(yī)院人事管理工作在“醫(yī)院管理年活動(dòng)”中應(yīng)該按照國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本原則，從以下三方面進(jìn)行醫(yī)院人事的管理工作。

1.執(zhí)業(yè)管理

醫(yī)師執(zhí)業(yè)管理規(guī)定醫(yī)生必須要依法考取相關(guān)執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證后才能上崗工作，并且對(duì)于執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師應(yīng)該在執(zhí)業(yè)醫(yī)師的指導(dǎo)下按其執(zhí)業(yè)類別進(jìn)行執(zhí)業(yè)，不能獨(dú)立進(jìn)行相關(guān)醫(yī)學(xué)的診斷，更不能出具相應(yīng)的醫(yī)學(xué)證明文件。醫(yī)師在執(zhí)業(yè)過程中要定期進(jìn)行“三基”、“三嚴(yán)”訓(xùn)練和考試，對(duì)于不合格的醫(yī)師，醫(yī)院有權(quán)責(zé)令其停止執(zhí)業(yè)活動(dòng)三到六個(gè)月時(shí)間，在暫停執(zhí)業(yè)活動(dòng)期滿后，再對(duì)其進(jìn)行考核，合格的意識(shí)允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)，否則可給予注銷注冊(cè)，回收其意識(shí)執(zhí)業(yè)證書。職業(yè)管理方面要嚴(yán)格檢查相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)資格證，對(duì)于醫(yī)院所有醫(yī)生的職業(yè)資格證進(jìn)行嚴(yán)格審查，堅(jiān)決禁止無職業(yè)資格證的人參加醫(yī)院的工作，杜絕靠關(guān)系進(jìn)入醫(yī)院工作，對(duì)于醫(yī)生、護(hù)士的職業(yè)資格證要有備份。醫(yī)院管理年活動(dòng)期間，讓醫(yī)技科室的通過考試取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證的辦法檢驗(yàn)相關(guān)工作人員的實(shí)際能力。對(duì)于無職業(yè)資格證的人員醫(yī)院立即與其終止聘用合同。

2.組織機(jī)構(gòu)管理

醫(yī)院管理組織機(jī)構(gòu)在設(shè)置上必須合理化，對(duì)于醫(yī)院各項(xiàng)的管理工作要能夠支持。醫(yī)院應(yīng)該有完整的規(guī)章制度和崗位職責(zé)，并且能夠及時(shí)修訂完善，要求職工必須熟悉本崗位職責(zé)以及相關(guān)規(guī)章制度;醫(yī)院可實(shí)行院長負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)決策機(jī)制，“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體討論并按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)批，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力用于醫(yī)院管理工作，推進(jìn)醫(yī)院管理職業(yè)化進(jìn)程;建立院、科兩級(jí)管理責(zé)任制，院、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要了解和掌握國家有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)衛(wèi)生政策，至少每兩年接受一次專門的管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，來不斷提高科學(xué)管理水平;制定年度工作計(jì)劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃，內(nèi)容應(yīng)該包括學(xué)科建設(shè)和人才梯隊(duì)建設(shè)，并且組織實(shí)施。

3.人力資源管理

在實(shí)際工作中，必須要樹立起正確的人力資源觀念，人力資源是醫(yī)院長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性資源;建立公開、公正 、平等的用人制度并且在工作中要全面落實(shí)，對(duì)于工作人員的選拔，不管是醫(yī)院內(nèi)部培養(yǎng)還是通過外聘來儲(chǔ)備人才，都要做到一視同仁，要嚴(yán)格按照招聘程序運(yùn)作，通過對(duì)完成規(guī)定的考試內(nèi)容的成績?cè)u(píng)定，為醫(yī)院挑選最合適最優(yōu)秀的人才;醫(yī)院要進(jìn)行高效運(yùn)作，必須要有合適的組織體系跟崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗能夠使崗位職責(zé)明確、權(quán)限使用清晰，要注重員工的能力與崗位要求相匹配，只有員工的能力能夠適應(yīng)工作崗位，則留住人才的可能性才會(huì)增大;建立有效的人力資源激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制可從物質(zhì)和精神兩方面去激勵(lì)員工，精神激勵(lì)方面可通過營造良好的工作氛圍、授予各種榮譽(yù)稱號(hào)等方面進(jìn)行激勵(lì)，物質(zhì)激勵(lì)主要是給予員工與其職位和貢獻(xiàn)相符的薪資待遇。這樣的雙層激勵(lì)方式能夠有效激發(fā)員工的創(chuàng)造力和積極性，增強(qiáng)醫(yī)院的凝聚力，并且提升醫(yī)院的競爭力。制約制度要求醫(yī)院員工不能在工作中要遵守職業(yè)道德規(guī)范，不能收患者贈(zèng)送的“紅包”，不拿藥品的“提成”。相信制約機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制的共同施行，能夠提升醫(yī)院對(duì)于人事管理工作的效率。

三、醫(yī)院管理活動(dòng)開展的意義

開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”，能夠使得現(xiàn)代化醫(yī)院管理更加完善，在新時(shí)代下，科學(xué)、合理的管理制度能夠提升醫(yī)院的工作率，精湛的醫(yī)療技術(shù)和健全的管理工作能夠使醫(yī)院在越加激烈競爭中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，醫(yī)學(xué)管理作為管理科學(xué)的一個(gè)分支，與醫(yī)學(xué)和社會(huì)科學(xué)緊密相連，為了適應(yīng)社會(huì)事業(yè)和醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，開展“醫(yī)院管理年活動(dòng)”很有必要。

參考文獻(xiàn)

[1]龍華平，周紹明.實(shí)行精細(xì)化管理樹立醫(yī)院品牌形象--醫(yī)院管理年活動(dòng)的成效與經(jīng)驗(yàn)[J].醫(yī)學(xué)臨床研究，2014（3）

第4篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

一、整理行政執(zhí)法依據(jù)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制

按照區(qū)法制辦的工作要求，我局認(rèn)真整理全區(qū)行政執(zhí)法的內(nèi)容、依據(jù)，形成書面材料報(bào)送到區(qū)法制辦。同時(shí)，對(duì)局行政執(zhí)法內(nèi)容按照科室和中心工作職責(zé)及時(shí)進(jìn)行職責(zé)分解，

確定了各科室和中心的行政執(zhí)法責(zé)任，制定了行政執(zhí)法工作考核辦法，以文件的形式進(jìn)行了公布。成立了行政執(zhí)法責(zé)任工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不定期地對(duì)全局行政執(zhí)法工作進(jìn)行督促檢查

，并及時(shí)按要求報(bào)送行政執(zhí)法相關(guān)文字材料，在全局建立了事事有人管、層層抓落實(shí)的工作局面。

二、認(rèn)真開展依法行政，行政執(zhí)法符合法律規(guī)定

局綜合科、勞動(dòng)管理科、人事管理科和社會(huì)保險(xiǎn)中心、人才人力中心兩個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)都是行政執(zhí)法的責(zé)任部門，各科室依法行政，做到了執(zhí)法主體、執(zhí)法內(nèi)容符合法律規(guī)定，各類執(zhí)

法文書清楚、案卷整潔歸檔。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

加強(qiáng)培訓(xùn)，持證上崗。我局所有的行政執(zhí)法人員均要求參加省、市、區(qū)各級(jí)舉辦的行政執(zhí)法培訓(xùn)，經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)合格，取得《行政執(zhí)法證》和相關(guān)證件后，方可持證上崗。

建立行政執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度。我們組織全體行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》等法律法規(guī)和《勞動(dòng)法》、《公務(wù)員法》、

《社會(huì)保險(xiǎn)條例》、《勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》等大量業(yè)務(wù)法律法規(guī)，并組織進(jìn)行業(yè)務(wù)競賽。

2、廉潔行政，建設(shè)行政執(zhí)法形象工程

始終把廉潔行政、公正辦案擺到重要的議事日程。在行政執(zhí)法工作中，要求每一位干部都要注重自身的形象，結(jié)合我局的工作實(shí)際，制定了四條規(guī)定。一是凡受理的案件每個(gè)行政

執(zhí)法人員都不能去與當(dāng)事人單獨(dú)會(huì)面；二是需要外出調(diào)查取證的，必須2人以上；三是在行政執(zhí)法過程中，不準(zhǔn)在當(dāng)事人單位吃飯；四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，使用文明用語。各執(zhí)法人員

堅(jiān)持上述規(guī)定，未發(fā)生一起違規(guī)現(xiàn)象，受到了企業(yè)和事業(yè)單位好評(píng)，樹立了勞動(dòng)人事行政執(zhí)法的良好形象。

3、確保實(shí)效，建設(shè)行政執(zhí)法質(zhì)量工程

堅(jiān)持做到以事實(shí)為依據(jù)，以法律政策為準(zhǔn)繩，不搞聯(lián)想推理，不搞主觀臆斷。在工作中，我們對(duì)已查明的事實(shí)，在作出行政決定前，將行政決定的基本意見告之當(dāng)事人，充分聽取

當(dāng)事人的申辯意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的意見經(jīng)詳細(xì)研究后，向其作出耐心的政策解釋和說服工作。

在人員進(jìn)入方面，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，把好了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的“進(jìn)口”關(guān)，并規(guī)范了機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。在公務(wù)員考核工作中，嚴(yán)格控制優(yōu)崗比例。在各類

人事考試工作中，嚴(yán)格管理、規(guī)范程序、加強(qiáng)監(jiān)督，杜絕了違紀(jì)違法現(xiàn)象。在工資管理方面，按規(guī)定及時(shí)調(diào)整工資，增加離退休費(fèi)。繼續(xù)完善區(qū)人事領(lǐng)導(dǎo)小組和獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼領(lǐng)導(dǎo)

小組工作制度，實(shí)現(xiàn)了依法管理。

用好管好社保和就資基金。嚴(yán)格“收支兩條線”的管理模式，征收基金與區(qū)財(cái)政相互監(jiān)督，杜絕基金挪用、擠占等違法現(xiàn)象。每月按照足額發(fā)放企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休費(fèi)，社

會(huì)化發(fā)放率100％。嚴(yán)格審批，做好招用區(qū)失地勞動(dòng)力獎(jiǎng)勵(lì)和失地勞動(dòng)力參加學(xué)歷學(xué)習(xí)補(bǔ)貼工作。

三、加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法外部監(jiān)督

第5篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

一、健全規(guī)章制度，促進(jìn)規(guī)范化管理

一是規(guī)范編委會(huì)運(yùn)行機(jī)制。為適應(yīng)新形勢(shì)的需要，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作，保證縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的工作有序進(jìn)行，提高管理水平和辦事效率，根據(jù)中央、省、市機(jī)構(gòu)編制法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》。凡涉及機(jī)關(guān)事業(yè)單位職能配置、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等機(jī)構(gòu)編制的事項(xiàng)，都要嚴(yán)格按照《工作規(guī)則》辦理；對(duì)違反規(guī)定辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。

二是建立機(jī)構(gòu)編制嚴(yán)控管理機(jī)制。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制使用管理的意見》、《沾化縣機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》等一系列有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)章制度，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了機(jī)構(gòu)編制審批權(quán)限、制度和程序，建立了編制使用審核制度，規(guī)范了進(jìn)人管理程序，使全縣機(jī)構(gòu)編制管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

三是健全部門協(xié)調(diào)配合約束機(jī)制。組織、紀(jì)檢、機(jī)構(gòu)編制、人社、財(cái)政等相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、組織人事工作紀(jì)律，定期和不定期抽查組織人事、機(jī)構(gòu)編制、人員經(jīng)費(fèi)的執(zhí)行情況，并不定期召開碰頭會(huì)。對(duì)弄虛作假、欺騙組織、嚴(yán)重違反人事編制政策法規(guī)的，除責(zé)令限期整改和清退外，還將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，促使機(jī)構(gòu)編制的各項(xiàng)決策得以有效執(zhí)行。

四是完善機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查機(jī)制。制定印發(fā)了《沾化縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)借調(diào)工作人員和招用臨時(shí)工的通知》、《沾化縣事業(yè)單位法人登記現(xiàn)場(chǎng)核查暫行辦法》、《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行編制使用紀(jì)律嚴(yán)肅查處違紀(jì)進(jìn)人問題的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了中央編辦頒發(fā)的《機(jī)構(gòu)編制“12310”舉報(bào)受理工作規(guī)定》，進(jìn)一步暢通了社會(huì)監(jiān)督渠道。組織開展了全縣機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查活動(dòng)。結(jié)合全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制實(shí)名制復(fù)核工作、縣政府機(jī)構(gòu)改革部門職責(zé)調(diào)整和行政審批制度改革審批項(xiàng)目調(diào)整落實(shí)情況以及事業(yè)單位登記管理專項(xiàng)檢查，采取聽匯報(bào)、查資料、召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)走訪查看等方式方法，確保了機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

二、圍繞中心工作，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革

一是全力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。按照上級(jí)關(guān)于縣政府工作部門“三定”工作的精神要求，在嚴(yán)格程序、重點(diǎn)突出、充分醞釀的基礎(chǔ)上，對(duì)27個(gè)單位“三定”規(guī)定草案進(jìn)行認(rèn)真審核和修訂完善，出色完成了包括23個(gè)縣政府工作部門、3個(gè)掛牌機(jī)構(gòu)、縣編委辦公室等部門“三定”規(guī)定的審核報(bào)批工作。通過政府機(jī)構(gòu)改革，部門設(shè)置更加合理，職責(zé)關(guān)系更加明晰，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)更加規(guī)范，機(jī)構(gòu)編制得到合理調(diào)整。

二是著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。圍繞建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)實(shí)行綜合設(shè)置、限額管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行重新核定，加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理，進(jìn)一步健全了機(jī)構(gòu)編制與人事管理、財(cái)政預(yù)算管理的配合制約機(jī)制，杜絕和避免出現(xiàn)新的超編現(xiàn)象。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，建立了精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

三是穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。本著扎實(shí)有效，積極穩(wěn)妥的原則，穩(wěn)步推進(jìn)了事業(yè)單位改革。積極對(duì)全縣事業(yè)單位情況進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，做好事業(yè)單位清理規(guī)范準(zhǔn)備工作。調(diào)整了縣事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組，為深入推進(jìn)全縣事業(yè)單位改革，加大改革實(shí)施力度提供了組織保障。部署了事業(yè)單位清理規(guī)范和模擬分類工作，制定下發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》、《沾化縣事業(yè)單位清理規(guī)范工作實(shí)施方案》、《關(guān)于對(duì)全縣事業(yè)單位撤銷、整合情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和開展初步模擬分類工作的通知》，對(duì)全縣400多家事業(yè)單位進(jìn)行了清理、規(guī)范和模擬分類。

三、積極探索研究，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理

一是提早將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核。為進(jìn)一步加大對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度，沾化縣委、縣政府自2011年起就將機(jī)構(gòu)編制工作納入各部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核?？己说膬?nèi)容主要為機(jī)構(gòu)編制集中統(tǒng)一管理制度執(zhí)行情況、機(jī)構(gòu)改革方案及部門“三定”規(guī)定執(zhí)行情況、事業(yè)單位登記管理及信息公開情況等。將機(jī)構(gòu)編制工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核，對(duì)于加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，精簡人員編制，降低行政成本，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)起到了積極的促進(jìn)作用。

二是構(gòu)建競爭性用編機(jī)制。去年11月份召開了縣編委工作會(huì)議，圍繞機(jī)構(gòu)編制宏觀管理的方式、方法，逐步完善了機(jī)構(gòu)編制管理工作科學(xué)決策機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、與財(cái)政預(yù)算管理相配套的約束機(jī)制。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制與組織人事管理規(guī)定》。從今年開始，縣內(nèi)人員調(diào)動(dòng)采取競爭機(jī)制，縣內(nèi)各機(jī)關(guān)事業(yè)單位確因工作需要增加人員的，由主管部門申報(bào)用編增人計(jì)劃，機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)職責(zé)任務(wù)、編制員額、崗位特點(diǎn)提出方案經(jīng)縣編委研究后，組織、機(jī)構(gòu)編制、人社等部門按照“公平公正、競爭擇優(yōu)”的要求，統(tǒng)一組織在編人員中考試擇優(yōu)錄取，考試根據(jù)缺編情況每年原則上安排一次。通過競爭性用編，公正合理使用編制，有效杜絕人情調(diào)動(dòng)，促進(jìn)全縣人才合理有序規(guī)范流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)編制使用效益最大化。

三是實(shí)行中層干部職數(shù)核準(zhǔn)制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（股級(jí)）職位的設(shè)置和配備，嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制部門批復(fù)的機(jī)構(gòu)和核定的職數(shù)進(jìn)行。機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層干部（或同級(jí)別干部）競爭上崗或調(diào)整的先到機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)職數(shù)，持機(jī)構(gòu)編制部門核準(zhǔn)的《沾化縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用中層干部職數(shù)核準(zhǔn)表》，再向組織、人社部門提出競爭上崗和調(diào)整申請(qǐng)。職務(wù)任免后于7個(gè)工作日內(nèi)到機(jī)構(gòu)編制部門辦理實(shí)名制變更登記手續(xù)。

四是加強(qiáng)招用臨時(shí)工管理。嚴(yán)格控制機(jī)關(guān)事業(yè)單位擅自招用臨時(shí)工，因工作需要招用臨時(shí)工的，嚴(yán)格按照《關(guān)于嚴(yán)格控制全縣黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位借調(diào)工作人員和招用臨時(shí)工的通知》要求，向縣編委寫出請(qǐng)示，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2012年5月份-11月份利用7個(gè)月的時(shí)間建立了全縣借調(diào)人員和臨時(shí)人員數(shù)據(jù)庫。去年12月份為掌握單位使用臨時(shí)工情況，進(jìn)一步加強(qiáng)臨時(shí)工合法使用規(guī)范管理，對(duì)縣公安局、縣人民醫(yī)院等單位臨時(shí)工使用的情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組通過召開座談會(huì)、查看相關(guān)資料等方式，全面了解了有關(guān)單位臨時(shí)工的管理使用情況，為全縣進(jìn)一步規(guī)范管理、合法使用臨時(shí)工提供了有價(jià)值的第一手資料。

第6篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

今天利用召開*工作會(huì)議的間隙，召集五個(gè)縣、兩個(gè)開發(fā)區(qū)局長開個(gè)小會(huì)，主要是根據(jù)自治區(qū)黨委組織部、編辦人事廳有關(guān)文件精神，就加強(qiáng)全市工商系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制和人事管理工作，提一些規(guī)定和要求。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制管理工作

機(jī)構(gòu)編制管理工作是一項(xiàng)非常重要的工作。近年來，市局黨組從全系統(tǒng)實(shí)際出發(fā)，在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制和人員管理方面制定了一系列政策規(guī)定，采取了一些積極有效的管理措施，取得了一定成效。但客觀地講，我市工商系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制工作還存在很多亟待規(guī)范理順的地方。一些縣區(qū)工商局對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，存在不按機(jī)構(gòu)編制法規(guī)政策和機(jī)構(gòu)編制程序辦事等問題，必須引起高度重視。特別是在新一輪機(jī)構(gòu)改革中，更要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理工作。當(dāng)前局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)新“三定”方案已經(jīng)施行，縣（區(qū)）工商局新“三定”方案即將批復(fù)下發(fā)，各單位務(wù)必認(rèn)真落實(shí)中央、自治區(qū)和市局黨組關(guān)于加強(qiáng)人事編制管理的各項(xiàng)政策規(guī)定，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理工作，進(jìn)一步提高機(jī)構(gòu)編制管理的法制化、規(guī)范化水平。

(一)嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序。各級(jí)工商局的機(jī)構(gòu)及人員編制經(jīng)新“三定”方案核定后，統(tǒng)一由自治區(qū)編辦會(huì)同自治區(qū)工商局管理。各級(jí)工商局要嚴(yán)格按照核定的機(jī)構(gòu)數(shù)、機(jī)構(gòu)名稱設(shè)立機(jī)構(gòu)，按照人員編制數(shù)定員定崗。縣(區(qū))工商局?jǐn)M增設(shè)、撤并或更改機(jī)構(gòu)名稱，應(yīng)由地級(jí)市工商局向區(qū)局人事處書面申請(qǐng)，人事科按照規(guī)定程序提交局黨組會(huì)議研究同意后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)局編辦審批。未經(jīng)審批的，任何單位不得隨意增減機(jī)構(gòu)或擅自使用未經(jīng)核準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)名稱。

(二)嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律。對(duì)于中央、自治區(qū)多次重申并明確規(guī)定的機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，必須不折不扣地貫徹執(zhí)行，務(wù)必做到令行禁止。各單位要嚴(yán)格按照核定的行政和事業(yè)編制定人定崗，嚴(yán)禁混編混崗，存在混崗混編的單位要立即糾正，是公務(wù)員的要回到行政崗位上來，事業(yè)編制的要按規(guī)定簽訂勞動(dòng)合同，做到人員身份和編制類型相統(tǒng)一。各單位確因王作需要調(diào)整編制的，由市局向區(qū)局人事處提交書面申請(qǐng)，按照規(guī)定程序提交區(qū)局黨組會(huì)議研究同意后，報(bào)請(qǐng)自治區(qū)編辦審批。今后，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，依據(jù)單位規(guī)格和編制標(biāo)準(zhǔn)核定，必須堅(jiān)持先定編制、再配備干部的原則，不得變相增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

（三）加強(qiáng)編制監(jiān)督管理。要按照“滿編先出后進(jìn)，超編只出不進(jìn)，空編按需進(jìn)人”的原則，堅(jiān)決杜絕超編進(jìn)人。各級(jí)工商局要嚴(yán)格按照核定的機(jī)關(guān)和工商所編制配備人員，不得超編制配備機(jī)關(guān)工作人員。下一步，市局人事科將繼續(xù)嚴(yán)格按照自治區(qū)編制實(shí)名制管理辦法對(duì)全系統(tǒng)人員進(jìn)行實(shí)名制管理。對(duì)于機(jī)關(guān)超編制配備的人員，人事處、計(jì)財(cái)處不予核審工資和經(jīng)費(fèi)，并按照誰批準(zhǔn)、誰經(jīng)辦、誰負(fù)責(zé)的原則，追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任?？h（區(qū)）工商局新“三定”方案下發(fā)后，各級(jí)工商局要高度重視，立即行動(dòng)，著手清理機(jī)關(guān)超編人員，必要時(shí)可采取競爭上崗或雙向選擇的辦法，及時(shí)消化機(jī)關(guān)超編人員。市局將對(duì)各單位清理情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作進(jìn)展不力或工作拖拉的單位將嚴(yán)肅處理。

二、落實(shí)人事管理規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

工商系統(tǒng)實(shí)行省以下垂直管理以來，市工商局黨組在加強(qiáng)干部人事管理方面進(jìn)行了積極探索，全系統(tǒng)已經(jīng)基本形成了一套管理科學(xué)、高效、廉潔的干部管理體制和機(jī)制，積累了一些比較成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。今后要根據(jù)中央和自治區(qū)黨委、市委有關(guān)政策規(guī)定，進(jìn)一步做好干部人事管理工作，加大干部隊(duì)伍建設(shè)工作力庋，切實(shí)為工商工作的健康發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)干部任用選拔工作。用人猶如立標(biāo)桿、樹旗幟，導(dǎo)向問題至關(guān)重要。用什么樣的人，不用什么樣的人，關(guān)乎黨風(fēng)民意，關(guān)系事業(yè)發(fā)展。選用一個(gè)講黨性、重品行、作表率的干部，可以帶動(dòng)一方事業(yè)發(fā)展；誤用一個(gè)無紀(jì)律、無能力、無道德的干部，必將影響一方干部情緒，導(dǎo)致事業(yè)發(fā)展滯后。在用人上我們歷來主張“不能讓干事的人吃虧”、“不能讓老實(shí)人吃虧”。最近我們調(diào)整了一些縣（區(qū)）局的領(lǐng)導(dǎo)班子，各方面反映很妤，說明黨組在選人用人上是公平公正公道的。我們就是要讓全系統(tǒng)上下看剄，只要是扎實(shí)干事、干出實(shí)績、群眾公認(rèn)的干部，無論位處機(jī)關(guān)，還是身在基層，都能得到組織的重用，都能大有可為，大有作為。今后在干部人事管理上我們還要大膽創(chuàng)新，要進(jìn)一步深化干部人事制庋改革，不斷健全完善干部選拔任用科學(xué)機(jī)制。要繼續(xù)堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，不斷完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系。要繼續(xù)采取民主推薦與競爭上崗相結(jié)合的辦法，把那些德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。最近市局機(jī)關(guān)組織了正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位競爭上崗，獲得了廣泛關(guān)注和好評(píng)。應(yīng)該說，黨組在這次機(jī)關(guān)正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗的過程中，真正做到了聽民聲，順民意，集民智，憑德才用干部、以實(shí)績論英雄，讓選人用人權(quán)在陽光下運(yùn)行?？h（區(qū)）工商局在下一步新“三定”方案施行后，對(duì)空缺的中層領(lǐng)導(dǎo)崗位原則上也要實(shí)行競爭上崗，要進(jìn)一步加強(qiáng)干部選拔任用工作的監(jiān)督，確保選人用人的質(zhì)量，充分激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才的新局面。

（二）要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子管理。在原有干理權(quán)限的基礎(chǔ)上，出于干部交流需要和加強(qiáng)對(duì)基層一線干部管理的力度，市局決定對(duì)市縣局干部管理權(quán)限做一些適當(dāng)調(diào)整。一是對(duì)*兩個(gè)開發(fā)區(qū)工商局干部的任免由其本局人選意見，市局黨組組織進(jìn)行；二是分局領(lǐng)導(dǎo)班子成員考察任命工作由市局黨組組織進(jìn)行；三是市局內(nèi)設(shè)科（室）科長、直屬科級(jí)工商所所長（經(jīng)檢大隊(duì)隊(duì)長）、正科級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職位的任免統(tǒng)一由市局黨組組織進(jìn)行；四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）工商所所長的選撥任用工作。工商所所長是全系統(tǒng)的兵頭將尾，是基層干部隊(duì)伍的排頭兵。太家都知道，經(jīng)過市局黨組幾年來的協(xié)調(diào)努力，現(xiàn)在所有的縣（區(qū)）局工商所長規(guī)格全部升格為副科級(jí)以上。各單位一定要把政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有強(qiáng)列事業(yè)心和責(zé)任感、學(xué)習(xí)上當(dāng)標(biāo)兵、能力上能負(fù)重、工作上創(chuàng)一流、執(zhí)法上當(dāng)勇士、廉政上作表率的優(yōu)秀干部選拔到所長崗位上來。市局黨組在選拔任用、輪崗交流工商所（隊(duì)）長時(shí)，必須按照縣（分）局黨組（總支）意見，市局黨組征得區(qū)局同意后進(jìn)行考核任命的程序進(jìn)行，市局黨組不得越過縣（分）局直接選拔任用，輪崗交流工商所長。五是縣分局內(nèi)設(shè)辦公室負(fù)責(zé)人的任命，要按照縣（分）局黨組（總支）意見，市局黨組進(jìn)行考核任命的程序進(jìn)行；市局內(nèi)設(shè)科室及工商所（經(jīng)檢隊(duì)）副職，由市局黨組考核任命。任免結(jié)果及時(shí)報(bào)區(qū)局人事處備案。六是縣分局副主任科員的任命，由縣（分）局黨組（總支）意見，市局黨組進(jìn)行考核任命，市局的副主任科員由市局黨組進(jìn)行考核任命。各縣局（分局）要嚴(yán)格按照職數(shù)配備使用非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不得超職數(shù)配備非領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）加大干部輪澍交流工作力庋。干部輪崗交流是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重耍措施，是配置人才資源的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)干部長期在一個(gè)部門、一個(gè)崗位工作，存在諸多弊端，工作視野狹窄，工作技能單一，思路不寬，創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力、統(tǒng)籌能力、駕馭能力得不到鍛煉，容易產(chǎn)生厭倦心理，缺乏工作激情?，F(xiàn)在基層單位看起來人員不少，為什么還時(shí)常感到人手不夠用？各觀上存在著忙閑不等、苦樂不均、人員力量搭配不均及干部結(jié)構(gòu)不合理的狀況，但長期不進(jìn)行輪崗交流也是一個(gè)重要原因。這種狀況不解訣，不僅不利于干部的成長，不利于人盡其才，而且容易造成干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的被動(dòng)局面。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)工商系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)，全面提高廣大干部的綜合素質(zhì)，根據(jù)自治區(qū)紀(jì)委等四部門《關(guān)于印發(fā)＜*自治區(qū)區(qū)直機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革定崗定員和人員過渡登記實(shí)施辦法＞的通知＝和自治區(qū)工商局黨組《關(guān)于全區(qū)工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的實(shí)施意見》等文件精神，最近，市局黨組對(duì)市局機(jī)關(guān)部分崗位進(jìn)行了輪崗交流，黨組要求全系統(tǒng)干部原則上都進(jìn)行輪崗交流。一是凡在人事、財(cái)務(wù)管理、證照核發(fā)等關(guān)鍵崗位工作滿*年以上的；在機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)同一領(lǐng)導(dǎo)崗位工作滿*年以上的；在同一崗位工作連續(xù)滿*年以上的，一般應(yīng)進(jìn)行輪崗交流。個(gè)別業(yè)務(wù)性較強(qiáng)或有特殊任職資格要求的崗位任職或工作的，根裾實(shí)際情可適當(dāng)放寬；二是工作年限滿*年的，或男年滿*周歲、女年滿*θ周歲，且工作年限滿*年的公務(wù)員，凡本人申請(qǐng)辦理提前退休的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以提前退體；三是縣工商局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子副職分管業(yè)務(wù)工作連續(xù)滿*年以上的原則上要調(diào)整交流分管工作。干部輪崗交流主要采取機(jī)關(guān)內(nèi)部輪崗和機(jī)關(guān)與基層、工商所之間的交流等形式。各縣（區(qū)）工商局，開發(fā)區(qū)工商局要根據(jù)干部輪崗交流的有規(guī)定，結(jié)合各自的實(shí)際情況制定干部輪崗交流工作實(shí)施方案。要堅(jiān)持培養(yǎng)鍛煉與選拔使用相結(jié)杳、基本穩(wěn)定與部分流相結(jié)合的原則，在保證工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上有計(jì)劃地進(jìn)行。

第7篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

一、大中專畢業(yè)生人事檔案管理現(xiàn)狀分析

大中專畢業(yè)生的人事檔案是全面考察學(xué)生多年來的學(xué)習(xí)、思想和生活狀況，也是為用人單位提供評(píng)價(jià)人才使用的重要客觀依據(jù)。但從人才中心所接轉(zhuǎn)的的大中專畢業(yè)生檔案情況來看：部分檔案存在材料不全、散亂、錯(cuò)寄、自帶甚至拆封等現(xiàn)象，造成無論是給畢業(yè)生的就業(yè)還是后期政審、利用等都帶來了負(fù)面影響。其存在的問題主要表現(xiàn)為：1.人事檔案的散亂、缺失。大中專畢業(yè)生的人事檔案主要包括登記表、成績單、學(xué)年鑒定表、獎(jiǎng)勵(lì)處分材料、黨團(tuán)組織材料等等。但在畢業(yè)生檔案接收中經(jīng)常出現(xiàn)檔案材料錯(cuò)放、寄錯(cuò)，甚至出現(xiàn)一些重要的報(bào)到證、黨團(tuán)組織材料缺失等情況。由于沒有專門的人事檔案庫房以及專業(yè)的登記保管等，在收集大中專畢業(yè)生的人事檔案材料過程中出現(xiàn)雜亂無章的情況。同時(shí)，由于畢業(yè)生眾多，大多需要新建檔案，因此在存放過程中容易與其他畢業(yè)生檔案混裝在一起，存在檔案保管不規(guī)范現(xiàn)象。2.人事檔案的專業(yè)性、保密性不強(qiáng)。大中專畢業(yè)生的人事檔案需要嚴(yán)格依據(jù)國家檔案轉(zhuǎn)遞、管理規(guī)定要求執(zhí)行，但現(xiàn)實(shí)中由于專職檔案管理人員少，畢業(yè)生在人事檔案轉(zhuǎn)遞過程中往往由輔導(dǎo)員、班主任甚至是學(xué)生代為轉(zhuǎn)遞，非專業(yè)人員的過多介入導(dǎo)致了人事檔案管理的專業(yè)性不強(qiáng)。此外，大中專畢業(yè)生在后期為了提高知識(shí)，參加相關(guān)的成人教育、遠(yuǎn)程教育或自考，這些后添加的重要的檔案資料為了查閱、復(fù)印等在拆封后沒有及時(shí)密封，減弱了檔案的保密性和真實(shí)性。

二、大中專畢業(yè)生人事檔案管理的重要性

基于麥可思研究院的研究報(bào)告，《光明日?qǐng)?bào)》于2015年7月20日的《2015年中國大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》公布的數(shù)據(jù)顯示：高職高專院校2014屆畢業(yè)生半年后的就業(yè)率為91.5%，比2013年提升了0.6個(gè)百分點(diǎn)，但2014年的高職高專院校的畢業(yè)生失業(yè)率為8.5%，每年有數(shù)十萬的畢業(yè)生處于待業(yè)狀態(tài)，因此，做好畢業(yè)生的人事檔案管理和開發(fā)工作意義重大。1.提高人力資源利用率。企事業(yè)單位招聘、選拔人才是一種人力資源的資本投資，是為了通過對(duì)人進(jìn)行資本投入、提高人的職業(yè)技能或體能，增加勞動(dòng)產(chǎn)生的一種投資行為。做好畢業(yè)生人事檔案管理可以有效將閑置、滯留在社會(huì)上的人力資源有效利用，避免人力資源浪費(fèi)。2.擴(kuò)大流動(dòng)人員就業(yè)服務(wù)保障。大中專學(xué)生畢業(yè)后往往輾轉(zhuǎn)多個(gè)城市就業(yè)，根據(jù)《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》的有關(guān)要求，需要做好流動(dòng)人員流動(dòng)人事檔案的轉(zhuǎn)遞、保管工作。一方面，各地人才流動(dòng)服務(wù)中心因掌握著流動(dòng)人員人事檔案，故占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)；另一方面，要充分調(diào)動(dòng)企事業(yè)、教育以及勞動(dòng)人事等部門的多方力量，共同參與就業(yè)人員人事檔案的建檔、轉(zhuǎn)遞工作，為流動(dòng)人員就業(yè)做好服務(wù)。

三、大中專畢業(yè)生人事檔案管理對(duì)策

第8篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

一、準(zhǔn)確把握事業(yè)單位監(jiān)督管理的基本原則和目標(biāo)任務(wù)

（一）基本原則。堅(jiān)持政事分開、事企分開和管辦分離的原則；堅(jiān)持依法監(jiān)督、公開公正的原則；堅(jiān)持監(jiān)督檢查與保護(hù)合法權(quán)益相結(jié)合的原則；堅(jiān)持管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。

（二）目標(biāo)任務(wù)。圍繞強(qiáng)化事業(yè)單位公益屬性，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加大監(jiān)管力度，進(jìn)一步落實(shí)事業(yè)單位法人自，規(guī)范事業(yè)單位行為，逐步建立起功能明確、治理完善、運(yùn)行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷提高事業(yè)單位公益服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

二、著力提升事業(yè)單位監(jiān)督管理的科學(xué)化規(guī)范化水平

（一）強(qiáng)化事業(yè)單位法人登記管理。事業(yè)單位法人登記包括設(shè)立、變更和注銷登記。事業(yè)單位要在批準(zhǔn)設(shè)立之日起30日內(nèi)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，取得事業(yè)單位法人資格后方可開展工作。對(duì)逾期不進(jìn)行法人設(shè)立登記或被撤銷法人登記的，機(jī)構(gòu)編制部門要撤銷其事業(yè)單位建制，核銷事業(yè)編制。機(jī)構(gòu)編制部門所屬的事業(yè)單位監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)）要規(guī)范使用法律文書，依法核準(zhǔn)事業(yè)單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍；事業(yè)單位要在依法核準(zhǔn)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停止或超出宗旨、業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)。事業(yè)單位行政負(fù)責(zé)人經(jīng)依法登記，取得法定代表人資格后，方可代表事業(yè)單位行使民事權(quán)利、履行民事義務(wù)。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事業(yè)單位法定代表人培訓(xùn)，提高法定代表人的履職能力和法律意識(shí)。事業(yè)單位經(jīng)依法登記取得法人資格，領(lǐng)取《事業(yè)單位法人證書》（以下簡稱《法人證書》）。《法人證書》是事業(yè)單位法人資格的唯一合法憑證。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)《法人證書》的管理，對(duì)未取得《法人證書》和偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓和故意損毀《法人證書》的，要依法嚴(yán)肅查處。省政府規(guī)定，事業(yè)單位組織機(jī)構(gòu)代碼要載入《法人證書》。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要及時(shí)向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提供組織機(jī)構(gòu)代碼，由市、區(qū)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)賦予事業(yè)單位。

（二）嚴(yán)格事業(yè)單位法人年度檢驗(yàn)。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度的年度報(bào)告和要求提交的相關(guān)材料。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通過審查、現(xiàn)場(chǎng)核查等多方式的監(jiān)督檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果作出年檢合格或者不合格的決定。年檢合格的，其《法人證書》有效期延續(xù)一年。年檢不合格的，視情況分別給予書面警告、暫扣《法人證書》及單位印章并責(zé)令限期改正、撤銷登記并收繳《法人證書》及單位印章的處罰。未按時(shí)參加年檢和沒通過年檢的，其《法人證書》超過有效期自動(dòng)廢止，需申請(qǐng)領(lǐng)取新的《法人證書》的，按照相關(guān)規(guī)定和申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理，同時(shí)，機(jī)構(gòu)編制管理部門暫停受理該單位的一切機(jī)構(gòu)編制事宜，直至重新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的程序辦理完畢為止，對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的職能弱化轉(zhuǎn)移、空殼單位、連年虧損、凈資產(chǎn)為負(fù)值的事業(yè)單位，要予以清理規(guī)范。

（三）建立事業(yè)單位考核機(jī)制。按照省政府27號(hào)文件要求，市里成立由組織、機(jī)構(gòu)編制、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)等部門組成的事業(yè)單位考核委員會(huì)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)考核工作?？己宋瘑T會(huì)辦公室設(shè)在機(jī)構(gòu)編制部門，具體工作由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。各區(qū)也要進(jìn)一步完善考核領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)。市、區(qū)事業(yè)單位考核委員會(huì)要認(rèn)真搞好考核工作，考核內(nèi)容包括對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核和對(duì)單位的績效考核。其中對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常性考察工作的實(shí)施辦法（試行）》（魯組發(fā)〔2003〕52號(hào)）進(jìn)行。對(duì)事業(yè)單位的績效考核是對(duì)單位依法履行職責(zé)情況的考核?？冃Э己艘敕?wù)對(duì)象滿意度調(diào)查，通過各種形式，廣泛聽取社會(huì)意見。要提高績效考核結(jié)果的使用效力，把考核結(jié)果作為事業(yè)單位法人履行職責(zé)評(píng)價(jià)，機(jī)構(gòu)編制調(diào)整，財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員和相關(guān)人員的聘用、獎(jiǎng)懲及績效工資總量核定等的重要依據(jù)。要注重對(duì)事業(yè)單位誠信狀況的考核，將事業(yè)單位信用建設(shè)納入社會(huì)誠信建設(shè)體系，由監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)價(jià)。

（四）健全公益服務(wù)信息公開制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省事業(yè)單位登記管理信息公開辦法》（魯政辦發(fā)〔2010〕73號(hào)），不斷完善工作機(jī)制，推進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化，確保信息公開工作依法有序進(jìn)行。要對(duì)照《事業(yè)單位登記管理信息公開備案書》，重點(diǎn)核實(shí)公開的內(nèi)容是否真實(shí)規(guī)范、公開的方式是否便于公眾查詢，避免工作流于形式。要完善監(jiān)督保障措施，綜合運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)核查、專項(xiàng)檢查、開設(shè)舉報(bào)電話等多種方式，監(jiān)督事業(yè)單位信息公開情況。對(duì)違反規(guī)定的，視情況給予警告處罰，或在年度檢驗(yàn)中對(duì)其作出不合格決定；對(duì)違反規(guī)定又拒不整改的，暫停辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)。要研究界定事業(yè)單位需要進(jìn)行公示聽證的重大公益服務(wù)事項(xiàng)的具體范圍，探索建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的公示聽證制度。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行事業(yè)單位管理制度。事業(yè)單位要建立健全相關(guān)管理制度，確保依法、高效、規(guī)范運(yùn)行。嚴(yán)格遵守機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，按規(guī)定程序申報(bào)辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，堅(jiān)持用編計(jì)劃、用編審核和實(shí)名制管理制度，嚴(yán)禁超編進(jìn)人；健全人事管理制度，按照有關(guān)規(guī)定合理設(shè)置崗位，公開招聘人員并進(jìn)行考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和處分，執(zhí)行國家有關(guān)工資福利和社會(huì)保險(xiǎn)的規(guī)定；建立產(chǎn)權(quán)清晰、獨(dú)立核算的財(cái)務(wù)制度，執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)、國有資產(chǎn)、稅務(wù)、價(jià)格管理的法律、法規(guī)，不得抽逃開辦資金，不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對(duì)外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資（國家另有規(guī)定的除外）；加強(qiáng)事業(yè)單位印章管理，事業(yè)單位自領(lǐng)取《法人證書》之日起30日內(nèi)，要按照國家有關(guān)規(guī)定刻制單位和法定代表人印章，并將本單位印章印跡、基本賬戶號(hào)以及法定代表人簽字、印章印跡向監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，單位印章不得出租、出借；積極探索事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，按照完善決策、監(jiān)督、執(zhí)行機(jī)制的要求，進(jìn)一步創(chuàng)新和完善管理模式。

（六）完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門要會(huì)同發(fā)展改革、科技、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、國土資源、審計(jì)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、物價(jià)、海關(guān)、人民銀行等部門，進(jìn)一步健全完善事業(yè)單位監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)做好事業(yè)單位監(jiān)督管理工作。聯(lián)席會(huì)議成員單位要加強(qiáng)《法人證書》查驗(yàn)工作，嚴(yán)格證書管理，對(duì)未取得《法人證書》或者《法人證書》已廢止的事業(yè)單位，機(jī)構(gòu)編制部門不予辦理機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，發(fā)展改革部門不予審批有關(guān)項(xiàng)目，公安部門不予刻制印章、不予辦理機(jī)動(dòng)車牌照，財(cái)政部門停止撥付經(jīng)費(fèi)，人力資源社會(huì)保障部門不予辦理人員招聘、崗位設(shè)置、人事等事項(xiàng)，稅務(wù)部門不予辦理發(fā)票、停止其享受增值稅所得稅等稅收優(yōu)惠，物價(jià)部門吊銷《收費(fèi)許可證》或者不予辦理收費(fèi)審批。

三、切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

第9篇：事業(yè)單位人事管理規(guī)定范文

【關(guān)鍵詞】規(guī)范 高校 臨時(shí)用工

長期以來，許多高校人事管理中都存在著正式工和臨時(shí)用工分離的兩種截然不同的用人形式，其中對(duì)正式工的招收、聘用、薪酬福利、考核晉升、檔案保管等都有一套比較完整的管理規(guī)定或?qū)嵤┺k法。而對(duì)臨時(shí)用工的使用和管理基本上沒有固定的管理規(guī)定或?qū)嵤┺k法。高等學(xué)校中所謂的“臨時(shí)用工”，一般是指通過協(xié)商或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系形成的，被學(xué)?；蛘邔W(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、與學(xué)校存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位等聘用，向其提供勞務(wù)行為，并接受學(xué)校或者學(xué)校的內(nèi)部機(jī)構(gòu)、與學(xué)校存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位給付報(bào)酬的自然人。高等學(xué)校的編制外臨時(shí)用工，是高等學(xué)校用工計(jì)劃不足的一種補(bǔ)充，一直在高校教學(xué)、科研輔助崗位及后勤保障工作中起著重要作用，隨著高校的發(fā)展，其使用的范圍還在不斷的擴(kuò)大，名目也越來越多，如何管理好高校的臨時(shí)用工，直接關(guān)系到高校的正常發(fā)展。

1 高校臨時(shí)用工存在的問題

1.1 數(shù)量大、層次低

高校目前大部分采取的是校院兩級(jí)行政管理，加上實(shí)驗(yàn)室、科研團(tuán)隊(duì)的自主管理的模式。編制內(nèi)人員采取申報(bào)管理，統(tǒng)一由學(xué)校的人事部門進(jìn)行管理;對(duì)于臨時(shí)用工人員，各個(gè)基層組織往往為了方便人員的使用，大部分都貪圖方便，實(shí)行自主管理的方式，既不與用工人員簽訂用工合同，也不將用工情況上報(bào)學(xué)校統(tǒng)一備案，因此高校的臨時(shí)用工人數(shù)比較大，如果計(jì)算保衛(wèi)后勤的臨時(shí)用工，高校的臨時(shí)用工人數(shù)幾乎達(dá)到1:1(在編人數(shù):臨時(shí)用工人數(shù))的狀況。

除了少數(shù)的特聘人員外，大多數(shù)臨時(shí)用工人員的文化水平與整體素質(zhì)都偏低，他們通常是中學(xué)畢業(yè)甚至是小學(xué)畢業(yè)，因此對(duì)新事物的接受能力較差，難以勝任一些工作難度大，技術(shù)要求高的工作，所以在學(xué)校他們通常都從事苦、臟、累、險(xiǎn)，而且工作時(shí)間比較長的操作性的工作，如保衛(wèi)、后勤、實(shí)驗(yàn)室等。

1.2 管理主體不明確

根據(jù)《中華人們共和國勞動(dòng)法》的規(guī)定，勞動(dòng)關(guān)系的主體應(yīng)該是勞動(dòng)者、勞動(dòng)者的組織和用人單位，作為用人單位的勞動(dòng)關(guān)系的管理部門一般為單位的人事部門。人事部門通過單位法人的授權(quán)，執(zhí)行單位勞動(dòng)關(guān)系的日常管理工作。

高校臨時(shí)用工的使用范圍很廣，有的是學(xué)校一級(jí)部門使用的，有的是學(xué)院二級(jí)部門使用的，有的是實(shí)驗(yàn)室使用的，有的是科研團(tuán)隊(duì)使用的，甚至還有的是教職工個(gè)人使用的(小的科研項(xiàng)目)，不同的用工主體導(dǎo)致了高校中臨時(shí)用工管理主體的不明確，也增加了高校臨時(shí)用工管理的復(fù)雜性。

按照嚴(yán)格規(guī)定，高校中除了學(xué)校人事部門，其他任何單位在沒有獲得授權(quán)的前提下，都不具備以單位名義用工的權(quán)力。

1.3 資金保障不到位

由于單位沒有用工的實(shí)際權(quán)力，所以自然不會(huì)獲得學(xué)校給予臨時(shí)用工的資金批準(zhǔn)，但是由于目前學(xué)院一級(jí)往往有一定的自主權(quán)，可以支配一定比例的經(jīng)費(fèi)，因此很多臨時(shí)用工的工資都獲得了解決，但往往在會(huì)計(jì)科目上不是工資，而是其他的形式，比如說是辦公用品、化學(xué)試劑、儀器設(shè)備等。由于臨時(shí)用工經(jīng)費(fèi)不能正常保障，造成了臨時(shí)用工管理上的巨大隱患。一方面作為基層單位，由于擔(dān)心經(jīng)費(fèi)的問題，不敢使用臨時(shí)工，從而影響單位的工作效率;另一方面，對(duì)于勞動(dòng)者本身，雖然有勞動(dòng)事實(shí)，但是由于沒有工資條等用工證明，在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，無法獲得法律的有效保護(hù)。

1.4 法律手續(xù)不健全

由于管理主體不明確，高校的臨時(shí)用工大部分與學(xué)校沒有簽訂書面的勞動(dòng)合同，即使存在合同或者協(xié)議，其約定的內(nèi)容也比較簡單，并未明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。尤其對(duì)于學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室和科研團(tuán)隊(duì)等不具備人事主體資格的單位，他們的臨時(shí)用工，有些僅僅是有口頭協(xié)議。由于沒有勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者也沒有辦法購買社會(huì)保險(xiǎn)，享受相應(yīng)的待遇和法律的保障，一旦引起勞動(dòng)爭議，經(jīng)常出現(xiàn)一邊倒的情況，要么勞動(dòng)者個(gè)人被迫接受單位的不平等條件，要么學(xué)校主體成為被告，利益受到侵害。

2 規(guī)范臨時(shí)用工人員的必要性

2.1 規(guī)范臨時(shí)用工有利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展

高校臨時(shí)用工，承擔(dān)了高校大部分日常性的繁雜工作，他們雖然不是學(xué)校的正式工，但他們象正式工一樣堅(jiān)守在學(xué)校的教學(xué)、管理和服務(wù)工作的崗位上，盡心盡責(zé)的為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)，為全校師生員工服務(wù)，為學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。尤其是一些臟活、累活大都是由臨時(shí)用工完成的，臨時(shí)用工的存在是高校正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)保障，隨著事業(yè)單位全員聘任制的推行，高校臨時(shí)用工必然還會(huì)長期存在，高校臨時(shí)用工管理應(yīng)更多的考慮如何規(guī)范而不是消滅臨時(shí)用工。規(guī)范臨時(shí)用工有利于學(xué)校的發(fā)展和穩(wěn)定。

另一方面，由于臨時(shí)用工人數(shù)眾多，而且很多臨時(shí)用工都是學(xué)校教職工的家屬，這種親屬關(guān)系也成為高校臨時(shí)用工管理中不得不面對(duì)的問題。規(guī)范高校臨時(shí)用工人員，不僅僅是對(duì)高校事業(yè)發(fā)展的保障，同時(shí)也是保證高校正式工隊(duì)伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

2.2 有利于減少管理成本，提高運(yùn)作效率

目前大部分高校還是采取傳統(tǒng)的編制管理方式，正式人員的管理都需要在上級(jí)部門進(jìn)行編制登記和統(tǒng)一管理。編制部門核定的編制中，實(shí)際上是含有后勤和工人編制的，也就是說在學(xué)校整體編制中，可以解決一部分臨時(shí)用工的身份問題。但是為了提高編制的使用效率，高校更愿意通過臨時(shí)用工的方式，減少編制人員的使用。這一方面是因?yàn)槲覈壳笆聵I(yè)單位編制人員“請(qǐng)神容易，送神難”的體制所限，另一方面，編制內(nèi)人員的待遇遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同等的臨時(shí)工，高校通過臨時(shí)工的使用，可以減少編制人員使用，從而降低了管理成本，同時(shí)可以將剩出的編制，用于引進(jìn)高層次的人才，大大提高了編制使用效率。因此，高校的臨時(shí)用工不是沒有必要的，其關(guān)鍵問題是規(guī)范管理。

2.3 有利于增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平

由于臨時(shí)用工的“臨時(shí)”性，導(dǎo)致大部分臨時(shí)工的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，他們普遍抱著“做一天和尚撞一天鐘”的思想，缺乏主人翁意識(shí)，存在著安排做什么就做什么，不安排就不做，給錢就干活的思想，很少從單位的整理利益角度考慮如何干好工作，組織紀(jì)律松懈，缺乏自覺性。大部分臨時(shí)工都處在一些服務(wù)崗位上，由于他們的服務(wù)意識(shí)和主人翁意識(shí)不強(qiáng)，很難有好的服務(wù)態(tài)度，經(jīng)常引起師生之間的矛盾。而作為管理者總認(rèn)為他們是臨時(shí)工，不屬于自己的長期管理范圍，睜只眼閉只眼，對(duì)他們的管理也比較松散。通過規(guī)范臨時(shí)用工，從組織紀(jì)律性、服務(wù)意識(shí)等方面進(jìn)行培訓(xùn)教育，有助于提高臨時(shí)工的服務(wù)水平，從而減少部門與師生之間的矛盾，提高部門整體服務(wù)水平。

3 臨時(shí)用工規(guī)范管理的主要內(nèi)容

3.1 規(guī)范勞動(dòng)用工主體

高校的臨時(shí)用工是學(xué)校人力資源管理工作的一部分內(nèi)容，其用工主體應(yīng)該明確歸屬單位法人授權(quán)的管理部門，如學(xué)校的人事部門，如確實(shí)有需要再進(jìn)行授權(quán)的，可以通過授權(quán)，對(duì)一些特殊的學(xué)院或機(jī)構(gòu)實(shí)施單獨(dú)的臨時(shí)用工管理。學(xué)校所有的臨時(shí)用工都應(yīng)該上報(bào)學(xué)校的人事部門進(jìn)行統(tǒng)一備案管理，嚴(yán)禁學(xué)校其他組織在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下使用臨時(shí)工。勞動(dòng)主體的明確有助于學(xué)校對(duì)臨時(shí)用工整體情況的掌握;有助于學(xué)校對(duì)臨時(shí)用工的規(guī)范管理;有助于減少學(xué)校與臨時(shí)用工之間的勞動(dòng)爭議。

當(dāng)然勞動(dòng)主體的規(guī)范，會(huì)被認(rèn)為是影響了學(xué)院及單位的自主權(quán)(雖然單位事實(shí)上不存在對(duì)臨時(shí)用工的聘任權(quán)力)，為了不影響單位臨時(shí)用工的使用，學(xué)?？梢圆扇?duì)單位實(shí)際工作進(jìn)行核準(zhǔn)的方式，如果確實(shí)需要使用臨時(shí)工的單位，采取統(tǒng)一管理，并給予一定的經(jīng)費(fèi)，對(duì)于不需要使用的，堅(jiān)決予以停止使用。

3.2 完善臨時(shí)用工的法律關(guān)系

根據(jù)事業(yè)單位全面推行聘任制度的要求，2010年我國事業(yè)單位所有人員均需與單位簽訂聘任合同，這里所指的工作人員是原有編制內(nèi)管理的人員，并不包含臨時(shí)用工人員。由于我國長期存在體制內(nèi)和體制外分離的管理模式，在新的聘任制管理中，對(duì)于原臨時(shí)工的聘任管理將更加不利。為了避免在新的聘任制改革中，臨時(shí)工的權(quán)益受到傷害，應(yīng)該盡快的與現(xiàn)有臨時(shí)人員完善勞動(dòng)法律關(guān)系。經(jīng)過多年的摸索，勞務(wù)派遣方式已經(jīng)逐漸被高校所接納。

通過勞務(wù)派遣的方式，用人單位根據(jù)需要委托勞務(wù)派遣公司招聘人員并派遣到用人單位工作的用工形式。在這種用工形式里，勞務(wù)派遣公司與用人單位簽訂派遣協(xié)議，形成勞務(wù)合作關(guān)系;勞務(wù)派遣公司與被派遣人員簽訂勞動(dòng)合同，形成勞動(dòng)關(guān)系;用人單位與被派遣人建立有償服務(wù)關(guān)系。臨時(shí)聘用人員的檔案管理、社保辦理、職稱評(píng)審或技能鑒定、解聘辭聘續(xù)聘、勞務(wù)糾紛等工作全權(quán)由派遣單位負(fù)責(zé)。高校給派遣單位支付除了臨時(shí)聘用人員的工資和社保單位繳納部分外，只需另支付極少部門派遣管理費(fèi)用。勞務(wù)派遣這種用工方式的使用能夠較好地解決原有自主招聘、自主管理的弊端，使臨時(shí)工工作的形式獲得法律保障。實(shí)踐證明，無論是勞務(wù)派遣，還是人才派遣，都可以有效解決高校和臨時(shí)聘用人員的后顧之憂，降低高校的人事管理成本，提高人力資源管理效率，預(yù)防可能出現(xiàn)的勞動(dòng)糾紛，切實(shí)保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

3.3 制定必要的規(guī)章制度

制定合理的規(guī)章制度是規(guī)范人們行為的必然手段?，F(xiàn)在高校中對(duì)正式員工的規(guī)章制度比較完善，但是對(duì)臨時(shí)用工的規(guī)章制度基本上是個(gè)空白。雖然通過勞務(wù)派遣等方式，臨時(shí)用工的法律關(guān)系獲得了轉(zhuǎn)移，但這并不意味著在日常管理中高校可以對(duì)臨時(shí)用工不聞不問，全權(quán)委托派遣公司管理。由于這些崗位的工作職責(zé)和內(nèi)容是由學(xué)校用人部門制定的，對(duì)于不同崗位可能要求會(huì)不一樣，因此對(duì)于人員的管理還是應(yīng)該由用人部門制定相應(yīng)的規(guī)章制度，尤其是對(duì)他們的工作應(yīng)該進(jìn)行考核，這些考核結(jié)果不僅可以作為派遣公司對(duì)員工的考核依據(jù)，同時(shí)在高校內(nèi)部對(duì)工作優(yōu)秀的臨時(shí)員工也應(yīng)該給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)大家積極工作，提高整體的服務(wù)水平。

高校臨時(shí)用工的規(guī)范管理不僅是一種用人制度和形式的改變，更是高校聘任制度改革中的一種全新的嘗試，通過臨時(shí)用工的規(guī)范管理，可以嘗試探索在高校人事制度中的一些更加靈活的制度的設(shè)計(jì)，通過不斷的改革和摸索，建立更加完善的高校人員管理制度。

參考文獻(xiàn)