前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的機(jī)關(guān)事業(yè)單位人事管理規(guī)定主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
(一)強(qiáng)化公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),抓好各項(xiàng)管理工作
1、做好**年機(jī)關(guān)工作人員年度考核工作。根據(jù)《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》對(duì)公務(wù)員(參照公務(wù)員管理人員)、機(jī)關(guān)工勤人員**年度的工作進(jìn)行了嚴(yán)肅認(rèn)真的考核。600名國家公務(wù)員,考核為優(yōu)秀的120人;稱職的442人;基本稱職的2人;不定等次的36人。220名機(jī)關(guān)工勤人員,考核為優(yōu)秀的37人;合格的183名。
2、做好**年公務(wù)員(人民警察)錄用工作和大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)工作。根據(jù)紅人通〔**〕260號(hào)文件要求,我縣共補(bǔ)充錄用10名公務(wù)員(人民警察)。全年來共辦理了大中專畢業(yè)生轉(zhuǎn)正定級(jí)手續(xù)48人。
3、做好非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的確定(晉升)工作。根據(jù)**州人民政府2007年12月26日第三十七次常務(wù)會(huì)議精神,階段性恢復(fù)執(zhí)行**州國家公務(wù)員科級(jí)以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升。通過查閱檔案、認(rèn)真審核,仔細(xì)對(duì)照,確定(晉升)科員43人。
4、做好2009年選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。根據(jù)省、州相關(guān)文件精神,經(jīng)過筆試、考察、體檢,共選聘63名高校畢業(yè)生到村任職。
5、做好2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員工作。根據(jù)省委組織部、省人力資源和社會(huì)保障廳、省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于**省2009年定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員的通知》文件精神,通過筆試、面試、體檢、政審,我縣考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公務(wù)員1人。
6、做好2009年公務(wù)員招考工作。根據(jù)**省人力資源和社會(huì)保障廳《2009年考試錄用公務(wù)員公告》及《**州2009年度考錄公務(wù)員補(bǔ)充公告》精神,通過筆試、面試、體檢、政審,我縣共招考公務(wù)員59人,其中公安30人,森林公安3人,其他公務(wù)員26人。
7、做好公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)《**省人事廳關(guān)于開展**年公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作的通知》(**人通**50號(hào))和州人事局紅人通20094號(hào)文件要求,積極組織開展全縣公務(wù)員統(tǒng)計(jì)工作。按要求,分別對(duì)871名公務(wù)員和91名參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)。
8、做好機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員流動(dòng)調(diào)配管理工作。按照瀘政發(fā)200463號(hào)文件要求,全年共辦理各類人員調(diào)動(dòng)手續(xù)123人,其中正常調(diào)動(dòng)公務(wù)員5人,事業(yè)干部47人,工人23人,調(diào)往縣外31人(其中公務(wù)員10人、事業(yè)干部19人、工人2人),從縣外調(diào)入17人(其中公務(wù)員9人、事業(yè)干部3人、工人5人)。
9、做好公務(wù)員登記和參照公務(wù)員法管理人員登記工作。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》、《〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》、《**州實(shí)施〈中華人民共和國公務(wù)員法〉工作方案》和省人事廳《關(guān)于**州人民政府研究室等單位參照公務(wù)員法管理的通知》精神,報(bào)州人事局審批,對(duì)符合公務(wù)員登記條件的52人進(jìn)行了登記;對(duì)符合參照公務(wù)員管理?xiàng)l件的8人進(jìn)行了登記。
10、做好全縣政府系統(tǒng)公務(wù)員危機(jī)管理培訓(xùn)工作。根據(jù)《**省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于在全省政府系統(tǒng)公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)的通知》(**人社發(fā)2009130號(hào))和紅人通200959號(hào)文件精神,為增強(qiáng)我縣各級(jí)政府系統(tǒng)公務(wù)員的危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí),提高應(yīng)對(duì)各種危機(jī)的能力和公共管理水平,結(jié)合我縣實(shí)際,在全縣政府系統(tǒng)980余名公務(wù)員中開展危機(jī)管理培訓(xùn)。
11、做好關(guān)于加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問題開展調(diào)研的工作。為配合國家公務(wù)員局就基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行研究工作,按照**人社辦200933號(hào)文件要求,積極認(rèn)真開展基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研工作。我縣公務(wù)員構(gòu)成比例中,35歲以下的占34,36至45歲的占40;46至55歲的占23,56歲以上的占3;高中以下文化的占14;大專文化的占45,本科文化的占41。
(二)進(jìn)一步做好專業(yè)技術(shù)人員職稱推薦評(píng)審工作,強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員管理
1、完成全縣事業(yè)單位工作人員**年度考核工作。根據(jù)上級(jí)通知精神,結(jié)合各事業(yè)單位實(shí)際,完成了全縣259個(gè)事業(yè)單位的6994名工作人員的年度考核工作??己藶閮?yōu)秀的1017人(其中專業(yè)技術(shù)人員928人、職員3人、工人86人),合格的5748人(其中專業(yè)技術(shù)人員4758人、職員14人、工人976人),基本合格1人,不合格8人,不定等次的204人,不予考核的16人。
2、完成**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。按照州人事局的安排,我局結(jié)合實(shí)際完成了**年度專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。截止**年12月31日止,全縣共有專業(yè)技術(shù)人員6333人,全額和差額撥款事業(yè)單位5863人、自收自支事業(yè)單位162人、企業(yè)單位213人、非國有企業(yè)單位95人。
3、切實(shí)抓好我縣2009年度企事業(yè)單位各系列專業(yè)技術(shù)人員的資格評(píng)審工作。全年共推薦599名專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,目前,經(jīng)省、州、縣專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^528人。其中:群文系列15人;中學(xué)系列197人;小學(xué)系列165人;黨校系列3人;農(nóng)業(yè)系列60人;工程系列150人;衛(wèi)生系列6人;新聞系列3人。
4、組織全縣專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn)。從2009年6月至10月開始組織全縣6255名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)》科目培訓(xùn),并于2009年10月14日組織了全縣統(tǒng)一考試,合格率為100。
5、穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作。按照省州關(guān)于進(jìn)一步完善事業(yè)單位人事制度改革,全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的要求,我縣于今年6月8日召開了全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施工作動(dòng)員大會(huì),在全縣范圍內(nèi)開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作,我局在開展事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作中嚴(yán)格把好四道關(guān)口:一是統(tǒng)一口徑,作好解釋;二是摸底調(diào)查,收集問題;三是先易后難,穩(wěn)步推進(jìn);四是認(rèn)真學(xué)習(xí),吃透政策。在實(shí)施過程中注意聽取各行業(yè)、各部門意見,并做好整理收集各類問題,并及時(shí)向上級(jí)反映情況。
(三)加強(qiáng)聘用合同鑒證管理,切實(shí)做好工資基金審核發(fā)放工作
1、認(rèn)真做好合同鑒證管理和工人技術(shù)等級(jí)聘任工作。2009年,共審核辦理全縣各單位合同鑒證622人,審核并辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員取得工人技術(shù)等級(jí)后聘任中級(jí)工143人,高級(jí)工137人,技師18人,并兌現(xiàn)了工資待遇。
2、認(rèn)真審核工資基金,切實(shí)維護(hù)單位職工的利益。全年累計(jì)審核工資基金戶3828個(gè),審核工資159612人次,工資總額319834096元。
3、認(rèn)真組織完成**年工資統(tǒng)計(jì)工作。根據(jù)州人事局《關(guān)于**年機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作人員工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表的通知》要求,按照州人事的統(tǒng)一布置,完成**年工資統(tǒng)計(jì)、收集、審核、錄入?yún)R總,并按要求上報(bào)州人事局。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),有效配置人才資源
1、認(rèn)真辦理人事業(yè)務(wù)。全年共辦理到我縣就業(yè)登記的大中專畢業(yè)生人事503人;辦理保存人事關(guān)系與檔案協(xié)議48人,全部納入我縣人才儲(chǔ)備庫,接收檔案材料,錄入計(jì)算機(jī)管理。
2、抓好我縣2009年事業(yè)單位公開招聘部分事業(yè)單位工作人員工作。按照《**州2009年上半年事業(yè)單位面向社會(huì)公開招聘工作人員公告》要求,在縣招聘領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排布置下,與縣教育局、衛(wèi)生局密切合作、精心組織,圓滿完成我縣2009年事業(yè)單位公開招聘工作,上半年共招聘工作人員19名,下半年共招聘4名工作人員已進(jìn)入政審階段。
3、積極搭建就業(yè)平臺(tái),努力擴(kuò)大服務(wù)渠道。為加強(qiáng)供需對(duì)接的針對(duì)性,充分發(fā)揮人才市場在畢業(yè)生資源配置中的重要作用,為畢業(yè)生就業(yè)和用人單位選人用人搭建便捷的橋梁,充分發(fā)揮人才市場在人才資源配置中的重要作用,強(qiáng)化服務(wù)功能,加強(qiáng)供需對(duì)接性,開展專場人才招聘會(huì)、綜合人才招聘會(huì)和推薦等多種形式的就業(yè)方式。今年以來,為**幫達(dá)實(shí)業(yè)有限公司等非公企業(yè)通過專場人才招聘會(huì),成功招聘各類專業(yè)人才3人,為**千山生物工程有限公司、錦輝地產(chǎn)等9家用人單位成功推薦人才28名,緩解我縣就業(yè)壓力。
(五)積極做好工資福利工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益
1、完成我縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資正常晉升工作。根據(jù)相關(guān)文件要求,我局從2009年5月25日開始,至6月5日止,全面完成全縣2009年機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常晉升工資的各項(xiàng)審核審批工作。機(jī)關(guān)單位工作人員正常晉升工資6785人,月增資167520元。全額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資5928人,月增資148706元。差額撥款事業(yè)單位工作人員正常晉升工資383人,月增資8689元。自收自支事業(yè)單位工作人員正常晉升工資249人,月增資4503元。
2、完成我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作。根據(jù)國家、省、州的工資政策,我縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員2009年度年終一次性獎(jiǎng)金預(yù)發(fā)審核審批工作,此次審核審批機(jī)關(guān)2009年度年終一次性資金事業(yè)單位2009年納入績效工資總量的一個(gè)月基本工資額度發(fā)放7597人,兌現(xiàn)資金8206266元。
3、按時(shí)完成我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工作。根據(jù)中央、省、州相關(guān)文件規(guī)定,我縣于2009年9月8日至11日,歷時(shí)四天,圓滿完成了我縣義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作。我縣義務(wù)教育學(xué)校從2009年1月1日起執(zhí)行統(tǒng)一的基礎(chǔ)性績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資以及退休人員生活補(bǔ)貼。
4、認(rèn)真做好全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)晉升工資及特殊崗位津貼的審核審批工作。一年來,共審核審批全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員晉升職務(wù)(工人技術(shù)等級(jí))晉升工資582人,月增資51181元;按照知識(shí)分子補(bǔ)貼有關(guān)文件規(guī)定,批準(zhǔn)169人享受(調(diào)整)知識(shí)分子補(bǔ)貼;重新確定工資4人;對(duì)3名處分期滿收回安排工作的人員重新確定了工資;對(duì)1名處分人員重新確定了生活費(fèi);批準(zhǔn)享受殯葬職工特殊行業(yè)津貼13人;辦理享受特級(jí)教師津貼2人。
5、認(rèn)真執(zhí)行退休政策,做好撫恤金發(fā)放管理。按照相關(guān)文件規(guī)定,辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員正常退休和提前退休49人,發(fā)放一次性修建房補(bǔ)助費(fèi)和安家費(fèi)178560元。按照國家的撫恤政策,辦理了9名死亡職工的一次性撫恤費(fèi),發(fā)放一次性撫恤金及喪葬補(bǔ)助費(fèi)249156元。批準(zhǔn)享受月定期生活困難補(bǔ)助費(fèi)11人,月增資4637元。認(rèn)定工傷1人。
(六)認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的管理與服務(wù),切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困維穩(wěn)工作
1、認(rèn)真落實(shí)安置政策。根據(jù)干部的專業(yè)和特長,充分征求用人單位和干部個(gè)人的意見,今年我縣共完成2名干部的安置工作,做到了上級(jí)、干部及安置單位三滿意。
2、加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)干部的教育管理,認(rèn)真做好日常服務(wù)工作。我縣現(xiàn)有自主擇業(yè)干部5人,為做好自主擇業(yè)干部的管理服務(wù)工作,我們加強(qiáng)對(duì)自主擇業(yè)干部的教育管理,積極為自主擇業(yè)干部辦理醫(yī)療保險(xiǎn),認(rèn)真開展自主擇業(yè)干部走訪慰問活動(dòng)。全面了解掌握他們的工作、生活、身體狀況,做到底子清,情況明。
3、嚴(yán)格執(zhí)行解困政策,切實(shí)抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作。今年,我縣嚴(yán)格按照省州文件精神,共向符合條件的27名干部兌現(xiàn)解困資金174360元,另外對(duì)陳文忠、昂登明兩名家庭比較困難的企業(yè)干部進(jìn)行了個(gè)案補(bǔ)助,共補(bǔ)助資金3000元。
4、開展送溫暖活動(dòng)。我局對(duì)全縣的企業(yè)干部和自主擇業(yè)干部進(jìn)行了“八·一”走訪慰問,并召開了座談會(huì)。同時(shí)我局深入到干部家中,與他們親切交談,詳細(xì)了解他們的身體、生活和工作情況,并給每個(gè)干部發(fā)放了200元的慰問金,帶去了黨和政府的關(guān)懷。
(七)強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理,抓好事業(yè)單位登記管理工作
1、做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整補(bǔ)充工作。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理相關(guān)規(guī)定,對(duì)職能強(qiáng)化的機(jī)構(gòu)給予編制管理充實(shí),成立了12個(gè)機(jī)構(gòu),并對(duì)相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作了適當(dāng)調(diào)整。
2、大膽探索,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理工作。為加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制和人員管理,強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)編制管理人員選配工作的社會(huì)監(jiān)督,解決超編、超職數(shù)、混編、混崗和底數(shù)不清等問題。我局根據(jù)中央和省、州有關(guān)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的要求,在征求有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上,結(jié)合我縣實(shí)際,配合有關(guān)部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的通知》(瀘機(jī)編辦20093號(hào)文件),明確了開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理的政策依據(jù)、管理范圍和對(duì)象、基本手段和方法、實(shí)施程序等,明確了機(jī)構(gòu)編制、組織、人事、財(cái)政等部門在實(shí)名制管理過程中各自的職責(zé)和任務(wù),建立了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度。各單位依照機(jī)構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)額和人事管理的有關(guān)政策規(guī)定,對(duì)本單位的工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、實(shí)有人員情況進(jìn)行全面清理和核查,并對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職工作人員造冊(cè)登記。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)和不符合人事管理規(guī)定配備的人員,不列入編制實(shí)名制名單;對(duì)混編混崗人員,依照機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定清理歸位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和104個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位全部納入了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法進(jìn)行事業(yè)單位登記工作。我縣現(xiàn)登記的法人單位共328個(gè),其中今年新登記單位16個(gè),變更登記單位45個(gè),年檢290個(gè)。
二、其他工作
(一)認(rèn)真做好人事工作
2009年,我局進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人事工作力度,及時(shí)化解人事編制工作中存在的不穩(wěn)定因素,做到對(duì)每一位來訪者耐心解答釋疑,切實(shí)解決問題;對(duì)每一封來信認(rèn)真登記,調(diào)查取證,客觀分析因果,做到不因事小而不為,不因事煩而推諉。認(rèn)真處理上級(jí)部門轉(zhuǎn)來的信件,研究解決問題的辦法,爭取給上訪人一個(gè)滿意的答復(fù)。全年共接待了來訪咨詢?nèi)藛T8批26人次,辦理各類7件,辦理來電21人次,按時(shí)完成每月15日的月報(bào),努力維護(hù)我縣人事和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
(二)扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
2009年,局黨支部認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī),進(jìn)一步強(qiáng)化黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,按照“抓隊(duì)伍必先抓黨員,抓黨員必先抓黨建”的要求。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),在抓好黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的同時(shí),大膽探索培訓(xùn)模式,不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方法;將黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)與人事工作有機(jī)結(jié)合,全面置于群眾、基層和社會(huì)的監(jiān)督之下,扎實(shí)推進(jìn)“陽光人事、法治人事、效能人事”進(jìn)程,收到了實(shí)效。
(三)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)
按照縣委的統(tǒng)一部署,為了確保學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)深入、持久、有效開展,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人事編制工作,我局于2009年3月25日召開動(dòng)員大會(huì),深刻領(lǐng)會(huì)中央和省、州、縣委關(guān)于深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的一系列文件精神,統(tǒng)一思想,建立機(jī)構(gòu),從思想上、組織上、制度上保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)健康有序展開。既高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“規(guī)定動(dòng)作”,又積極探索、創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。確保了活動(dòng)的深入開展,使活動(dòng)收到較好實(shí)效,進(jìn)一步推動(dòng)了我縣人事人才和編制工作的發(fā)展。
(四)做好陽光政府四項(xiàng)制度工作
我局把陽光政府四項(xiàng)制度工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來抓,與全局中心工作同安排同部署。根據(jù)縣政府相關(guān)要求,結(jié)合人事人才工作實(shí)際,制定了《××縣人事局重大決策聽證制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重要事項(xiàng)公示制度實(shí)施方案》、《××縣人事局重點(diǎn)工作通報(bào)制度實(shí)施方案》和《××縣人事局政務(wù)信息查詢制度實(shí)施方案》,及時(shí)上報(bào)我局各項(xiàng)重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)計(jì)劃及具體內(nèi)容。于5月5日開通了96128政務(wù)信息查詢專線電話(0873-6621599),嚴(yán)格遵守96128政務(wù)信息查詢專線電話的管理規(guī)定,確保上班時(shí)間在崗,堅(jiān)持使用普通話,熱情有禮貌、耐心細(xì)致地為群眾提供信息查詢服務(wù)。開通以來,未發(fā)生無人接聽,長時(shí)間占線,態(tài)度粗暴、拒絕推諉等現(xiàn)象。同時(shí),利用政府信息公開網(wǎng)站平臺(tái),及時(shí)對(duì)外“陽光政府四項(xiàng)制度”相關(guān)信息,宣傳我局工作動(dòng)態(tài),營造良好氛圍,為群眾提供人事工作進(jìn)展情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職能、辦事程序、政策法規(guī)等政務(wù)信息咨詢服務(wù)內(nèi)容,努力推動(dòng)“陽光人事”制度建設(shè)。
三、存在問題
(一)人才供需矛盾突出。普通高校畢業(yè)生回瀘人數(shù)逐年增多,就業(yè)難度不斷增大。
(二)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù),受崗位數(shù)限制,取得職稱資格與享受崗位工資待遇矛盾突出。
(三)企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部維穩(wěn)工作情況復(fù)雜,形勢(shì)嚴(yán)峻。
(四)辦公經(jīng)費(fèi)緊缺,妨礙各項(xiàng)人事人才工作正常運(yùn)行。
四、**年工作計(jì)劃
(一)按照省、州要求做好縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。
(二)認(rèn)真做好**年公務(wù)員考錄工作。按照州委組織部、州人事局統(tǒng)一安排部署,積極組織做好公務(wù)員考錄工作;按照省、州及縣委、縣政府要求,按時(shí)完成事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作和**年部分事業(yè)單位工作人員招聘工作。
(三)拓展人事服務(wù)領(lǐng)域,探索人才租賃、人才派遣、人才測(cè)評(píng)等。加強(qiáng)與非公企業(yè)聯(lián)系,及時(shí)提供人才信息,組織召開大型人才供需見面洽談會(huì),促進(jìn)大中專畢業(yè)生就業(yè),不斷緩解就業(yè)壓力。
(四)進(jìn)一步抓好企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困政策的貫徹落實(shí),認(rèn)真做好補(bǔ)發(fā)企業(yè)干部生活困難專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放工作,加大政策宣傳和思想教育工作力度,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建和諧人事。
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;編外人員;管理
中圖分類號(hào):G79文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1672-1578(2013)05-0272-02
1.事業(yè)單位編外人員現(xiàn)狀
1.1事業(yè)單位的基本概念。所謂事業(yè)單位,國務(wù)院《事業(yè)單位登記管理暫行條例》中的定義是:"國家為了社會(huì)公益目的,由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織"。中國的事業(yè)單位,是一個(gè)非常特殊的現(xiàn)象,它既不同于國家政府機(jī)關(guān),也不同于國外的非營利組織或者非政府組織,其管理模式具有中國特色。 目前事業(yè)單位人員的結(jié)構(gòu)大致可以分為三類:第一類是編制內(nèi)人員。包括簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員、無須簽訂聘用合同的編制內(nèi)聘用人員;第二類是編制外人員。包括檔案內(nèi)部管理的編外人員和檔案外部管理的編外人員。編外人員一般實(shí)行企業(yè)化管理,與事業(yè)單位簽訂勞動(dòng)合同;第三類是勞務(wù)派遣人員。是通過勞務(wù)派遣形式招用到事業(yè)單位相關(guān)崗位的工作人員。
1.2編外人員的重要性。隨著事業(yè)單位的不斷發(fā)展,為了降低單位的人員成本,增加單位用人的靈活性,近年來事業(yè)單位編制外管理人員數(shù)量迅速增加,他們主要集中在物業(yè)管理、保衛(wèi)、餐飲等后勤崗位或文員、實(shí)驗(yàn)室等臨時(shí)性、輔、替代性軟強(qiáng)的崗位。編制外人員的使用有效補(bǔ)充了事業(yè)單位發(fā)展中用人的缺口,同時(shí)編制外人員的使用,也產(chǎn)生了"鯰魚效應(yīng)",對(duì)編制內(nèi)人員的管理起到了積極的促進(jìn)作用。不可否認(rèn),目前編制外人員在事業(yè)單位的發(fā)展中已經(jīng)扮演了重要的角色,已成為一些事業(yè)單位開展工作的重要力量。
1.3編外人員的工作情況。盡管大部分編制外人員工作中都能夠兢兢業(yè)業(yè)、盡忠職守,但由于編制外管理模式缺乏政策依據(jù),在日常管理的應(yīng)用中,對(duì)于編外人員錄用的條件及方式、收入待遇、考核激勵(lì)等方面仍缺乏制度規(guī)范,管理的隨意性較強(qiáng)。在用工管理方面還存在著計(jì)劃性不強(qiáng)、用工渠道混亂、管理服務(wù)不規(guī)范等問題,這既不利于單位的發(fā)展,也給單位的人力資源管理工作帶來了隱患。加強(qiáng)編制外人員管理,既是依法規(guī)范勞動(dòng)用工行為、建立健全勞動(dòng)力市場體系的必然要求,也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。
2.事業(yè)單位編外人員管理存在的問題
2.1編外人員管理上存在缺乏政策依據(jù)的問題。事業(yè)單位對(duì)于編制外人員的管理缺乏政策依據(jù),根據(jù)國家的規(guī)定,目前事業(yè)單位用人,體制上只有編制內(nèi)的管理規(guī)定,而對(duì)于編制外人員的規(guī)定尚不明確,盡管根據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,事業(yè)單編制外人員管理可以適用,但實(shí)際操作中,勞動(dòng)部門對(duì)于事業(yè)單位和編制外管理人員的勞動(dòng)者爭議往往不予受理。這導(dǎo)致了事業(yè)單位對(duì)于編制外人員的管理的混亂。在日常管理中經(jīng)常出現(xiàn)使用和辭退人員隨意性大、不訂立書面勞動(dòng)合同、不繳社會(huì)保險(xiǎn)等情況。
2.2編外人員管理上存在用工形式混亂的問題。事業(yè)單位使用編外人員主要有三種方式:(1)實(shí)行通過人力資源市場勞務(wù)派遣;(2)各用工單位自行簽定勞動(dòng)合同直接聘用;(3)經(jīng)編制部門批準(zhǔn)使用。有些編外人員確屬工作需要,用工單位面向社會(huì)公開招聘或者通過人力資源勞務(wù)派遣中介用工,也有部分編外人員卻是通過各種關(guān)系直接進(jìn)入,把關(guān)不是很嚴(yán)格。編外人員的招錄方式缺乏規(guī)范統(tǒng)一、公開透明的操作程序,對(duì)不同類別的編外人員的招錄條件也未作出統(tǒng)一明確的規(guī)定,編外人員的進(jìn)入、使用、管理基本上處于不受監(jiān)管的狀態(tài)。
2.3編外人員管理上存在經(jīng)費(fèi)差距過大的問題。調(diào)查結(jié)果顯示,編外用工工資待遇從幾百元到幾千元不等。不同機(jī)關(guān)事業(yè)單位相同崗位的編外工作人員待遇存在明顯差距,多則相差兩三倍,有的甚至比企業(yè)同類崗位高出幾倍。從事具有一定專業(yè)性、技術(shù)性工作的人員待遇較高,后勤服務(wù)類崗位待遇較低,基本能反映出勞動(dòng)力的不同價(jià)值,但依然缺乏相對(duì)統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn),缺乏公平性。各單位編外人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異的主要是因?yàn)榇祟惾藛T的工資福利支出一般未列入財(cái)政預(yù)算,基本上通過擠占辦公經(jīng)費(fèi)或項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等方式列支,因此編外人員的工資福利待遇往往由各單位依據(jù)經(jīng)費(fèi)承受能力自主確定。
3.解決事業(yè)單位編外人員管理問題的對(duì)策
3.1建立健全編外用工管理制度。按照相關(guān)法律法規(guī),制定編外用工錄用程序、管理考核制度、薪酬制度、辭職辭退和勞動(dòng)爭議等一系列管理制度,確保編外人員的進(jìn)出、使用規(guī)范有序。(1)要注重編外用工的事先預(yù)防和事后監(jiān)管,強(qiáng)調(diào)先申報(bào)核準(zhǔn)后方可聘用編外用工,強(qiáng)調(diào)財(cái)政部門對(duì)各單位編外用工人員的監(jiān)管。(2)要分清責(zé)任,用工員額控制責(zé)任在編制部門,經(jīng)費(fèi)預(yù)算責(zé)任在財(cái)政部門,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整責(zé)任在人社部門,編外用工的使用、管理在用工單位。在核定的編外用工員額內(nèi),編外用工的增減變動(dòng)由用工單位自主決定。(3)提高編外用工勞務(wù)派遣比例,對(duì)于允許使用的公共服務(wù)崗位,要全面實(shí)行編外用工勞務(wù)派遣制,減少直接聘用制,引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)編外用工由單位人向社會(huì)人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,走出編外人員"能進(jìn)不能出"困局。四是要消除各單位編外人員進(jìn)人模式、管理方式、工資待遇不同的情況,統(tǒng)一出臺(tái)規(guī)范性管理辦法,指導(dǎo)各單位建立編外人員管理基本管理制度,明確各級(jí)各崗位的能力素質(zhì)要求,構(gòu)建統(tǒng)一明確、科學(xué)合理的崗資體系。做到依法用人、規(guī)范管理,用制度保障單位和員工的合法權(quán)益。
3.2控制編外用工總體規(guī)模。機(jī)關(guān)事業(yè)單位使用編外用工應(yīng)根據(jù)其職責(zé)職能和人員編制情況區(qū)別對(duì)待,合理配備,控制適度的規(guī)模。
3.2.1嚴(yán)格控制編外用工。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各職能科室相關(guān)業(yè)務(wù)工作一律不得配備編外用工,對(duì)已經(jīng)配備的編外用工要堅(jiān)決予以清退。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門需要提供相關(guān)后勤服務(wù)的,一般應(yīng)通過社會(huì)化服務(wù)形式解決。區(qū)行政中心范圍內(nèi)的單位也可在原配備工勤人員空缺的情況下,向區(qū)編制部門提出編外用工申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。對(duì)于沒有實(shí)行后勤服務(wù)社會(huì)化的單門獨(dú)院的單位,也可由區(qū)編制部門從緊核定編外用工員額,主要用于保安、保潔、食堂等后勤服務(wù)崗位。
3.2.2規(guī)范控制事業(yè)單位公共服務(wù)編外用工。事業(yè)單位使用編外用工主要用于為社會(huì)提供相應(yīng)的公共服務(wù),屬于社會(huì)公益性質(zhì)。凡全額撥款事業(yè)單位使用編外用工,必須經(jīng)區(qū)編制部門核準(zhǔn)后方可使用,全額撥款以外的事業(yè)單位使用編外用工一般按照不超過編制數(shù)的15%核定。教育系統(tǒng)各學(xué)校聘用代課教師必須在編制總額內(nèi)由區(qū)教育局批準(zhǔn)使用。衛(wèi)生系統(tǒng)各醫(yī)院使用編外用工的比例經(jīng)區(qū)編制部門同意后可適當(dāng)放寬。同時(shí),對(duì)各單位短期項(xiàng)目業(yè)務(wù)和后勤服務(wù)工作,提倡采用社會(huì)化服務(wù)模式,發(fā)包給具有相關(guān)資質(zhì)要求的單位實(shí)施。
3.2.3清理清退未經(jīng)批準(zhǔn)使用的編外用工。機(jī)關(guān)事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)使用的編外用工按照"誰使用、誰清退"的原則予以清退。
3.3明確編外用工經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付渠道。加強(qiáng)編外用工管理必須員額控制和財(cái)政監(jiān)管相結(jié)合。區(qū)人社部門根據(jù)編外用工的崗位要求和工作性質(zhì),明確不同類別的人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)財(cái)政部門根據(jù)核定的用工員額和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將編外用工所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,并各單位的人員經(jīng)費(fèi)支出情況進(jìn)行監(jiān)管。編外用工管理辦法實(shí)施后,各單位不得再自行聘用人員,不得為自行聘用人員支出經(jīng)費(fèi)。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:北大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫