采購招投標(biāo)管理精選(九篇)

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第1篇：采購招投標(biāo)管理范文

集中規(guī)模招標(biāo)實(shí)施以來，經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，公司各類規(guī)章制度逐步完善，精益化采購水平不斷提升。隨著總部物力集約化管理的推進(jìn)和深化，物資采購集中度越來越高，采購中也逐漸呈現(xiàn)出風(fēng)險集中化和矛盾尖銳化趨勢，且在具體的招標(biāo)采購過程中缺乏規(guī)范化的內(nèi)控流程標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，不可避免地存在潛在風(fēng)險。因此，如何建設(shè)科學(xué)完善的采購風(fēng)險防控機(jī)制，消除管理盲區(qū)、流程漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，最大程度地降低招標(biāo)采購過程中的風(fēng)險，同時提高采購質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)物力集約化管理風(fēng)險的“可控、在控、能控”，確保后期電網(wǎng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作的順利實(shí)施，具有重要意義。

2招標(biāo)采購現(xiàn)狀及風(fēng)險管理主要問題分析

2．1物資招標(biāo)采購業(yè)務(wù)流程

公司結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，對物資采購全流程進(jìn)行梳理，主要分為四個階段，包括開標(biāo)前、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)及資料歸檔。其中開標(biāo)前環(huán)節(jié)包括任務(wù)接收、招標(biāo)準(zhǔn)備、公告、標(biāo)前澄清、開標(biāo)準(zhǔn)備等工作;開標(biāo)階段主要完成開標(biāo)準(zhǔn)備、開標(biāo)以及評標(biāo)準(zhǔn)備等工作;評標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成評標(biāo)準(zhǔn)備、初評、詳評工作;定標(biāo)環(huán)節(jié)主要完成定標(biāo)、中標(biāo)通知以及歸檔等工作。

2．2風(fēng)險管理主要問題分析

公司經(jīng)過多年的物資集約化管理探索與實(shí)踐，形成了比較順暢的招標(biāo)業(yè)務(wù)流程和管理標(biāo)準(zhǔn)，顯示了統(tǒng)一和集中規(guī)模采購的優(yōu)勢，但是與國網(wǎng)公司打造“國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流”的物資采購供應(yīng)鏈管理體系的目標(biāo)還有差距。采購管理中仍存在部分薄弱環(huán)節(jié)和問題，需要我們從防范風(fēng)險和抵御風(fēng)險的角度認(rèn)真對待，給予足夠重視。

2．2．1物資采購全流程風(fēng)險點(diǎn)有待進(jìn)一步梳理

物資招標(biāo)采購全流程包括了發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等各環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)下又包括多個工作任務(wù)，且涉及不同的業(yè)務(wù)人員、表單、信息系統(tǒng)等。繁雜的業(yè)務(wù)流程可能滋生各環(huán)節(jié)潛在的管理、效率等風(fēng)險，導(dǎo)致物資招標(biāo)采購管理效率、效益的降低。

2．2．2物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)管理水平有待進(jìn)一步提升

隨著公司信息化管理水平的提升，依托各種信息系統(tǒng)、工具在招標(biāo)采購實(shí)踐中也積累了大量歷史數(shù)據(jù)，采購數(shù)據(jù)管理水平的不足不但導(dǎo)致了招投標(biāo)數(shù)據(jù)泄露、丟失等信息安全風(fēng)險，還因大量有價值的信息和數(shù)據(jù)分散在各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)中，造成不同系統(tǒng)中的信息不匹配、數(shù)據(jù)來源混亂等管理風(fēng)險，統(tǒng)籌管理難度大大提升。

2．2．3供應(yīng)商培訓(xùn)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

由于供應(yīng)商的規(guī)范化投標(biāo)、廉潔責(zé)任、風(fēng)險防控等意識普遍不強(qiáng)，且缺乏系統(tǒng)的培訓(xùn)，部分供應(yīng)商因重視程度或者理解問題，導(dǎo)致在沒有掌握招標(biāo)文件細(xì)節(jié)和要求的前提下按流程投標(biāo)，結(jié)果不能充分響應(yīng)招標(biāo)文件，投標(biāo)書不合要求而造成流標(biāo)、廢標(biāo)，降低了物資采購的質(zhì)量和效率。

3風(fēng)險防控措施研究

電網(wǎng)采購活動風(fēng)險防控工作涉及面廣，易發(fā)風(fēng)險部位和主要風(fēng)險點(diǎn)隨時與外部環(huán)境、企業(yè)內(nèi)部管理程度和員工素質(zhì)等方面的改變而發(fā)生變化。文中重點(diǎn)對風(fēng)險管理中存在主要問題，從強(qiáng)化組織保障，提升技術(shù)手段，加強(qiáng)人員培訓(xùn)三方面提出控制措施建議，進(jìn)行有效防控。

3．1建立科學(xué)合理的采購管理風(fēng)險組織體系

3．1．1建立采購風(fēng)險防控組織架構(gòu)

按照集約化、扁平化、專業(yè)化原則，成立層級簡化、鏈條清晰的統(tǒng)一組織架構(gòu)。建立由公司總經(jīng)理任組長，分管采購工作副總經(jīng)理任常務(wù)副組長，物資部、項(xiàng)目管理部門等相關(guān)部門及監(jiān)察、法律等部門組成的采購工作委員會;建立由監(jiān)察、法律部門給予監(jiān)督和法律保障的招標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督組，組織現(xiàn)場所有人員簽訂保密及廉潔自律承諾書;建立由物資部為唯一歸口采購部門，相關(guān)部門(或單位)協(xié)同配合，內(nèi)部物資督察員全程參與各環(huán)節(jié)監(jiān)督，所有崗位定期輪換或轉(zhuǎn)崗制度。

3．1．2建立配套的采購風(fēng)險防控機(jī)制

隨著集中采購機(jī)制建設(shè)不斷深化，集約程度的不斷擴(kuò)大，物資招標(biāo)流程也會相應(yīng)地調(diào)整完善相關(guān)細(xì)節(jié)，產(chǎn)生新的風(fēng)險點(diǎn)，因此，建立配套的風(fēng)險防控機(jī)制，定期辨別、評估、防控業(yè)務(wù)風(fēng)險點(diǎn)至關(guān)重要。配套的風(fēng)險防控機(jī)制以業(yè)務(wù)流程為主線，要求業(yè)務(wù)人員對涵蓋發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、資料歸檔等各環(huán)節(jié)、全流程的物資招標(biāo)采購整體業(yè)務(wù)進(jìn)行定期梳理，對流程的任務(wù)及動作進(jìn)行分解，明確涉及的工作崗位、工作內(nèi)容、工作要點(diǎn)、時間節(jié)點(diǎn)及涉及表單，尋求、辨識對各環(huán)節(jié)的新風(fēng)險點(diǎn)，進(jìn)行風(fēng)險分類、評估，并提出針對性的解決措施，規(guī)范業(yè)務(wù)操作程序。

3．2繪制主數(shù)據(jù)圖譜

通過梳理主數(shù)據(jù)來源，并利用信息化手段分析數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，用圖形化方式繪制主數(shù)據(jù)圖譜，便于直觀分析現(xiàn)有分散存儲數(shù)據(jù)存在的問題，同時后期新增或改造系統(tǒng)時，直接定位并讀取原始主數(shù)據(jù)，從而在數(shù)據(jù)修改、更新與擴(kuò)充時保證數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數(shù)據(jù)冗余，可以大大提高物資招標(biāo)采購數(shù)據(jù)的管理效率，有效規(guī)避數(shù)據(jù)與信息安全風(fēng)險。

3．2．1主數(shù)據(jù)梳理

基于大數(shù)據(jù)思想，以提升數(shù)據(jù)管理效率為目標(biāo)，業(yè)務(wù)流程為主線，全過程中涉及的流程、表單、信息系統(tǒng)為對象，梳理包括發(fā)標(biāo)、接標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、授標(biāo)、定標(biāo)、歸檔等環(huán)節(jié)的招標(biāo)采購過程中分散存儲于各系統(tǒng)中相關(guān)表單的字段數(shù)據(jù)，并通過分析每個字段的來源、業(yè)務(wù)階段、系統(tǒng)名稱、模塊名稱、別名等信息，為繪制招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)圖譜，為搭建招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)庫奠定基礎(chǔ)。

3．2．2主數(shù)據(jù)圖譜工具

在采購全過程主數(shù)據(jù)梳理的基礎(chǔ)上，研究字段數(shù)據(jù)的來源、分布以及走向等關(guān)鍵信息的展現(xiàn)方式，利用MFC工具繪制動態(tài)的物資采購主數(shù)據(jù)圖譜。通過主數(shù)據(jù)圖譜工具，清晰展現(xiàn)了某一字段的數(shù)據(jù)來源、走向等全部信息或某個系統(tǒng)中的整體數(shù)據(jù)分布，為以后信息系統(tǒng)、工具的開發(fā)與對接，招標(biāo)采購主數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的支撐。

3．3開展供應(yīng)商培訓(xùn)

隨著電子化單軌制在公司系統(tǒng)內(nèi)的不斷推廣，電子投標(biāo)文件取代紙質(zhì)投標(biāo)文件已是大勢所趨。由于電子投標(biāo)文件在編制、投遞等方面都與紙質(zhì)投標(biāo)文件存在較大差異，考慮到供應(yīng)商整體素質(zhì)參差不齊，故對供應(yīng)商開展針對性的培訓(xùn)，以期提高電子投標(biāo)文件的編制、上傳效率。

3．3．1培訓(xùn)材料的編制

目前，公司尚處于電子化單軌制三步曲的第一步———技術(shù)商務(wù)文件非結(jié)構(gòu)化上傳階段，初步實(shí)現(xiàn)了有紙模式向無紙模式的過渡。在電子投標(biāo)文件形式的選取上，公司結(jié)合業(yè)務(wù)開展實(shí)際需求和系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀，以雙層PDF法為藍(lán)本，編制了針對性的雙層PDF投標(biāo)文件編制說明，并選取部分供應(yīng)商模擬實(shí)施投標(biāo)文件的編制和上傳。基于多次模擬操作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和對供應(yīng)商反饋意見的合理采納，公司不斷完善編制說明，并以此為基礎(chǔ)，制作、推廣規(guī)范的雙層PDF編制教學(xué)視頻，不斷提高供應(yīng)商的電子投標(biāo)文件的編制水準(zhǔn)。

3．3．2培訓(xùn)工作的持續(xù)開展

從業(yè)務(wù)創(chuàng)新平穩(wěn)性和銜接通暢性上考慮，公司電子化單軌制的實(shí)現(xiàn)會是一個漫長的、由非結(jié)構(gòu)化模式逐步向結(jié)構(gòu)化模式過渡的過程。相應(yīng)地，供應(yīng)商的培訓(xùn)工作也會隨著電子化單軌制工作的推進(jìn)而不斷深入。在公司的電子化單軌制三步曲設(shè)想中，投標(biāo)文件的形式經(jīng)歷了傳統(tǒng)紙質(zhì)標(biāo)書———雙層PDF電子標(biāo)書———投標(biāo)人投標(biāo)響應(yīng)表+支撐證明文件的轉(zhuǎn)變，在電子化單軌制的最高階段，投標(biāo)人甚至無需再提交任何形式的投標(biāo)文件?？梢钥闯觯陔娮踊瘑诬壷频牟煌A段，投標(biāo)文件的編制、投遞形式存在較大差異，因此，持續(xù)、深入地開展供應(yīng)商培訓(xùn)工作，是繼續(xù)推進(jìn)電子化單軌制建設(shè)。完善招標(biāo)采購風(fēng)險管理體系的必要前提。

4結(jié)束語

文章基于公司招標(biāo)采購中存在的風(fēng)險問題及其原因分析的基礎(chǔ)上，以“流程化、規(guī)范化、信息化”的思想理念為依據(jù)，針對招標(biāo)采購的組織體系、信息化提升、供應(yīng)商培訓(xùn)管理等方面進(jìn)行探討并提出具體優(yōu)化措施建議。從而為公司如何通過加強(qiáng)招標(biāo)采購管理，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化運(yùn)作、精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，滿足電網(wǎng)建設(shè)改造和生產(chǎn)經(jīng)營需要的目標(biāo)，給出了一些切實(shí)可行的建議和意見，實(shí)現(xiàn)了集中規(guī)模招標(biāo)的有序推進(jìn)，保證了招標(biāo)采購過程規(guī)范高效，有效降低了招標(biāo)采購全過程中存在的風(fēng)險。

作者:周若璇 汪亦星 單位:國網(wǎng)江蘇省電力公司

參考文獻(xiàn):

［1］高正平，任夢華．基于供應(yīng)鏈的電網(wǎng)物資集中招標(biāo)采購管理［J］．物流技術(shù)，2005(09):142－144．

第2篇：采購招投標(biāo)管理范文

【關(guān)鍵詞】電力物資 采購?fù)稑?biāo) 制度建設(shè)

一、電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)的意義

隨著電力企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，電力物資的需求也越來越多，通過采購招標(biāo)的方式為電力企業(yè)帶來了比較多的效果，但是在招投標(biāo)中存在了一些不規(guī)范行為，招投標(biāo)管理也比較混亂，尤其是在我國電力企業(yè)作為國有的壟斷企業(yè)，要建立和完善采購的投招標(biāo)制度，對提高企業(yè)形象和效益，履行社會責(zé)任具有重要的意義。

（一）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)塑造良好企業(yè)形象的現(xiàn)實(shí)要求

電力企業(yè)作為大部分是國有的壟斷企業(yè)，其待遇和服務(wù)態(tài)度在人民的印象中一直不好，在加上最近幾年來電力采購領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象頻出，已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的形象。通過建立規(guī)范和完善的電力物資采購制度，讓人民都了解其規(guī)范化運(yùn)作，制度規(guī)范可以堵住采購中漏洞，防止出現(xiàn)采購的腐敗，可以樹立一個良好企業(yè)公民的形象。

（二）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是履行社會責(zé)任的客觀要求

在市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)就要講究經(jīng)濟(jì)效益，要有完善的規(guī)章制度，電力行業(yè)也是企業(yè)，建立規(guī)范的電力物資采購制度，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度之一，是完善企業(yè)管理規(guī)范的重要內(nèi)容，電力企業(yè)的物資占企業(yè)運(yùn)作成本的比重較大，物資的質(zhì)量也關(guān)系到國家電網(wǎng)的安全，通過建立完善的制度，可以降低電力物資成本來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保證企業(yè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定的能源供應(yīng)具有十分重要的意義。這些都是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要表現(xiàn)。

（三）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求

社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)必須有規(guī)范和健全的企業(yè)制度，招投標(biāo)制度是規(guī)范企業(yè)采購制度的保證，是管理制度建設(shè)的主要內(nèi)容，是保障物資采購高效、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)，沒有完善的制度作為保障，再好的方式也難以運(yùn)行。

（四）電力物資采購招標(biāo)制度建設(shè)是電力企業(yè)深化改革的重要保證

近些年來電力企業(yè)一直在進(jìn)行改革，而建立完善的電力物資招投標(biāo)制度，可以電力行業(yè)改革提供支持，通過建立規(guī)范的采購招投標(biāo)制度，可以減少在改革中利益分配的沖突，為電力企業(yè)深化改革減少外界壓力。同時改革也需要有制度作為保障，如前文所述，電力物資在電力企業(yè)的成本占有很大比較，整個電力行業(yè)的物資在最近這些年來采購數(shù)量規(guī)模也十分巨大，所以建立完善的電力物資采購制度本身就是進(jìn)行深化改革。

二、電力物資采購招標(biāo)現(xiàn)在存在的問題

雖然電力企業(yè)在物資采購上已經(jīng)初步建立了一些規(guī)范制度，但是近些年來在電力物資采購的招投標(biāo)中仍然存在一些如腐敗、暗箱操作、物資質(zhì)量不合格等等負(fù)面的現(xiàn)實(shí)，就其主要原因是制度建設(shè)上還存在一些問題，對這些問題近些梳理，可以有目的對完善電力物資的招投標(biāo)采購制度。

（一）制度的不完善和不規(guī)范

這是電力企業(yè)采購招投標(biāo)中面臨的最重要的問題。首先制度的減少本身就需要一個十分漫長的過程，也需要投入具體的精力，而由于我國最近今年來電力企業(yè)才開始進(jìn)行物資的招投標(biāo)，造成制度建設(shè)上比較落后； 其次招投標(biāo)屬于技術(shù)要求比較高的工作，制度建設(shè)上也需要根據(jù)技術(shù)的要求進(jìn)行制定，而電力企業(yè)沒有從技術(shù)上重視，造成制度建設(shè)漏洞較多；再次對于制度建設(shè)的態(tài)度，也是制度的建設(shè)不完善和規(guī)范，電力行業(yè)作為壟斷的國有企業(yè)，在加上其處于采購的強(qiáng)勢方，認(rèn)為可以通過壟斷地位獲得額外收益造成對待采購制度的制定上比較輕視，同時一些管理人員的私心，認(rèn)為完善的采購制度會造成其既得利益的喪失，也不愿意制定完善的制度來約束自身的行為。

（二）招投標(biāo)管理體制混亂

招投標(biāo)管理的混亂，同制度不規(guī)范有著十分重要的聯(lián)系。招投標(biāo)管理主要包括的問題是供應(yīng)商管理混亂和管理體制混亂。我國電力企業(yè)一般包括電力生產(chǎn)企業(yè)和供電網(wǎng)絡(luò)企業(yè)，電力生產(chǎn)企業(yè)一般實(shí)行集團(tuán)化運(yùn)營，主要有大唐集團(tuán)、神華集團(tuán)、華能、國電、中電投五大國有電力生產(chǎn)企業(yè)，還有地方性的生產(chǎn)企業(yè)，這些企業(yè)都包含了眾多的發(fā)電廠，在集團(tuán)化采購與廠家采購的管理體制上對招投標(biāo)物資的管理上存在著交叉，甚至出現(xiàn)同種產(chǎn)品價格不一樣的現(xiàn)實(shí)，在電網(wǎng)企業(yè)中，國家電網(wǎng)作為我國的壟斷企業(yè)，同區(qū)域的電網(wǎng)公司在招投標(biāo)的權(quán)限上沒有理順，造成集團(tuán)和省份分公司權(quán)限交叉，省份定價不同的現(xiàn)實(shí)十分突出。管理體制的不健全造成了對供應(yīng)商的資格管理、其提供服務(wù)和產(chǎn)品是否符合資質(zhì)的信息不統(tǒng)一，進(jìn)而容易引起供應(yīng)商的串謀和提高標(biāo)價的行為。集團(tuán)也沒有統(tǒng)一建設(shè)好采購的招投標(biāo)信息庫，在物料的編碼上管理較為混亂。

（三）人員管理混亂

在招投標(biāo)管理上，人員要具有技能的專業(yè)素質(zhì)和高的職業(yè)素質(zhì)，但是現(xiàn)有招投標(biāo)人員在專業(yè)素質(zhì)上還不能滿足大宗負(fù)責(zé)的招投標(biāo)物質(zhì)采購工作。由于專業(yè)素質(zhì)較差，造成了評標(biāo)工作多依據(jù)投標(biāo)報價而非評標(biāo)綜合價，也沒有制定出定性定量相結(jié)合、操作性強(qiáng)的評標(biāo)細(xì)則，造成招投標(biāo)工作隨意性很大，感性因素多。在加上招投標(biāo)管理人員的職業(yè)素質(zhì)較差，不能堅(jiān)持公平、公正的評標(biāo)原則，比較容易受到項(xiàng)目供應(yīng)商的各種關(guān)系的影響，最后造成了暗箱操作，進(jìn)而滋生了招投標(biāo)工作的腐敗現(xiàn)實(shí)。

三、如何完善電力物資采購招標(biāo)制度

要解決物質(zhì)的招投標(biāo)管理存在的種種問題，必須從源頭找到原因之后，完善好制度規(guī)范，應(yīng)從以下幾個方面做好招投標(biāo)制度的工作。

（一）做好招投標(biāo)工作的基礎(chǔ)性工作

首先要培養(yǎng)好招投標(biāo)工作管理人員，采購工作者要不斷提高業(yè)務(wù)水平，掌握好專業(yè)知識，積極參加崗位職業(yè)教育，使成為具有市場營銷、采購、法律、合同管理知識于一身的專業(yè)人才，達(dá)到行業(yè)的專業(yè)水準(zhǔn)，在具有專業(yè)水準(zhǔn)的同時，采購方要大力進(jìn)行職業(yè)道德教育，使工作管理人員在具有專業(yè)知識的同時具有公正、公平的職業(yè)理念，從思想和態(tài)度上消除招投標(biāo)工作中的腐敗理念。其次對招投標(biāo)工作的內(nèi)容從新進(jìn)行定位和梳理。招投標(biāo)是物資采購的全過程，不僅僅是賣標(biāo)書、組織評標(biāo)、簽合同，因此要完善專家?guī)?，為招投?biāo)提供專家咨詢服務(wù)；采購的信息網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫，以收集供應(yīng)商、業(yè)主和電力物資產(chǎn)品的信息和數(shù)據(jù)；建立電力產(chǎn)品評價方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，減少主觀性，增加客觀性的基礎(chǔ)性的工作。最后要完善現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的招投標(biāo)技術(shù)，繼續(xù)降低招投標(biāo)成本，提高招投標(biāo)工作的效率，也能夠保證招投標(biāo)的客觀公正性，電力企業(yè)可以利用其規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)的優(yōu)勢，完善集團(tuán)公司之間的網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)實(shí)網(wǎng)絡(luò)共享，把先進(jìn)的招投標(biāo)技術(shù)融入網(wǎng)絡(luò)之中，提高招投標(biāo)工作先進(jìn)性。

（二）查找制度漏洞，完善制度規(guī)范

管理制度不是一成不變，要隨著工作內(nèi)容的需要進(jìn)行改進(jìn)。首先，在招投標(biāo)工作的實(shí)踐中，一定會發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的管理制度需要修改之處，發(fā)現(xiàn)漏洞要及時進(jìn)行修正，保證制度的完善性和規(guī)范性；其次，隨著工作實(shí)踐，要對管理制度進(jìn)行細(xì)化，提高可操作性。管理制度也要隨著技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展，原來具有可操作性的制度隨著技術(shù)的需要而進(jìn)行細(xì)化，要符合技術(shù)上的要求。再次制度規(guī)范要注重招投標(biāo)程序的完整性，招投標(biāo)工作是一系列過程，管理規(guī)范要完整覆蓋其整個過程。最后要向先進(jìn)的招投標(biāo)行業(yè)學(xué)習(xí)，我國有些行業(yè)已經(jīng)建立了完善的規(guī)范的招投標(biāo)管理規(guī)范，電力行業(yè)可以認(rèn)真借鑒學(xué)習(xí)，然后根據(jù)自己行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行模仿。

（三）完善管理體制

做好了招投標(biāo)基礎(chǔ)工作和規(guī)范的管理制度，最后需要完善管理體制。首先要樹立依靠法律制度進(jìn)行管理的理念，各項(xiàng)操作要按照規(guī)范制度進(jìn)行，明確分工職責(zé)，理順各級招投標(biāo)的關(guān)系。其次，要加強(qiáng)監(jiān)督，完善監(jiān)督體制。要同財務(wù)、審計(jì)部門結(jié)合，保證采購、執(zhí)行、監(jiān)督的職責(zé)分離，保證招投標(biāo)工作的公開、公正、公平。最后根據(jù)制度完善管理機(jī)構(gòu)和管理模式，制度規(guī)范的變化，管理機(jī)構(gòu)要隨著制度進(jìn)行調(diào)整，明確管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，在管理模式要注意采用激勵和懲罰相結(jié)合的方式，對于違反采購管理規(guī)定的要及時進(jìn)行懲罰和教育，對完成好的要及時進(jìn)行獎勵，同時也要加強(qiáng)同其他電力采購企業(yè)之間的交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)的采購經(jīng)驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

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第3篇：采購招投標(biāo)管理范文

摘 要 步入新的時代，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷加快，因此競爭環(huán)境也在不斷產(chǎn)生變化，而物資采購環(huán)節(jié)，作決定企業(yè)工作質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)在社會上的立身之本，所以應(yīng)當(dāng)充分重視，才能夠促進(jìn)發(fā)展。企業(yè)物資采購環(huán)節(jié)的健康可持續(xù)發(fā)展，與招投標(biāo)環(huán)節(jié)有著密切關(guān)聯(lián)。所以對招投標(biāo)環(huán)節(jié)當(dāng)中存在的問題進(jìn)行分析并提出改革策略是十分必要的。因此文章將通過對企業(yè)自采購招投標(biāo)問題的分析，得出更為可靠的管理措施，促進(jìn)物資采購工作的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 物資采 招投標(biāo)

隨著國家發(fā)展的持續(xù)加快，以及與國際上其他企業(yè)之間業(yè)務(wù)交流的不斷深化，國內(nèi)企業(yè)的生存環(huán)境愈加嚴(yán)峻，這就需要企業(yè)對自身的各個工作環(huán)節(jié)進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)劃。包括企業(yè)物資采購的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，是決定每個企業(yè)后續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，所以更要提起重視，強(qiáng)化管理，才能確保企業(yè)自身最終能夠更長久穩(wěn)定的發(fā)展下去。因此在本文的后續(xù)討論過程當(dāng)中，將以物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為主題，針對性進(jìn)行討論，供改革參考。

一、國企物資采購招投標(biāo)工作問題分析

（一）缺乏招標(biāo)意愿

國內(nèi)的企業(yè)通常都有一種慣性思維，即是隨用隨購的思想，對于采購環(huán)節(jié)并沒有明確的計(jì)劃，特別是小額度的采購，由于人為招標(biāo)環(huán)節(jié)長須過多且耗時過長，所以企業(yè)通常不愿組織落實(shí)，認(rèn)為招投標(biāo)環(huán)節(jié)過于浪費(fèi)人力、物力與財力。在這樣的情況，通常會使招投標(biāo)環(huán)節(jié)中出現(xiàn)隱藏有管控問題。

（二）企業(yè)管控機(jī)制不健全

國內(nèi)多數(shù)企業(yè)的招標(biāo)工作，依照具體項(xiàng)目內(nèi)容的差別，應(yīng)當(dāng)由不同業(yè)務(wù)部門來主管，這樣的多頭管理方式，會導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部對招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的理解存在差距，進(jìn)而引發(fā)原則不一、操作程序不一、工作思想不一、相關(guān)規(guī)章不一以及權(quán)責(zé)不明等問題。這些問題都源于管控機(jī)制的不健全，企業(yè)如果無法意識到，并及時解決這一問題，必然會使自身發(fā)展受到影響。

（三）評標(biāo)定標(biāo)不合理

國內(nèi)的許多國有企業(yè)在物資采購?fù)稑?biāo)環(huán)節(jié)中，通常會存在評標(biāo)機(jī)構(gòu)構(gòu)成不合理的問題，行政領(lǐng)導(dǎo)相部門管理人員過多，最終導(dǎo)致無法滿足經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多個方面專家數(shù)量不少于2/3的比例需求，這樣會使評標(biāo)定標(biāo)環(huán)節(jié)的權(quán)威性受到影響。還有許多企業(yè)因未建立價格信息庫，使得招投標(biāo)環(huán)節(jié)的相關(guān)評定基準(zhǔn)成為了“紙上談兵”，不具備實(shí)際參考價值。

二、國有企業(yè)物資采購招投標(biāo)管理工作強(qiáng)化措施

（一）借鑒優(yōu)秀招投標(biāo)管理經(jīng)驗(yàn)

國內(nèi)企業(yè)的物資采購招投標(biāo)管理工作，首先必須要具備嚴(yán)格的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還必須要有專業(yè)性、規(guī)范性的相關(guān)規(guī)章與評價系統(tǒng)，以便依法管理招投標(biāo)市場，但國內(nèi)企業(yè)的招投標(biāo)管理普遍缺乏規(guī)范性與完整性，所以應(yīng)當(dāng)著重借鑒國外優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，建立高效的企業(yè)物資采購綜合評價管理系統(tǒng)。例如美國便已經(jīng)建立了完整的企業(yè)物資采購綜合評價管理系統(tǒng)，也制定了聯(lián)邦企業(yè)物資采購法，內(nèi)容包含了采購規(guī)則、類型以及合同管理等多個方面，積極借鑒會讓招投標(biāo)工作更加順利。

（二）持續(xù)推廣電子招投標(biāo)交易方式

電子化的招投標(biāo)，作為基于網(wǎng)絡(luò)平臺的電子商務(wù)領(lǐng)域主要交易方式。是當(dāng)前我國國有企業(yè)在投標(biāo)過程當(dāng)中將現(xiàn)場及招投標(biāo)市場高度聯(lián)動，進(jìn)而對當(dāng)前招投標(biāo)進(jìn)行考核的途徑。在評標(biāo)時利用這樣的方式能夠確保綜合評價進(jìn)入到評標(biāo)環(huán)節(jié)后，對于評標(biāo)過程跟蹤監(jiān)管的封閉式、全面性管理。要確保落實(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)首先制定出科學(xué)的考核手段，對考核的運(yùn)作系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)范，確?？己私Y(jié)果得到有效應(yīng)用。對于運(yùn)行機(jī)制的完善，應(yīng)當(dāng)更加注重招投標(biāo)管理的精確化，從源頭上規(guī)范招標(biāo)過程，控制違法行為。

（三）注重對招標(biāo)采購的過程的管控

談及對招標(biāo)過程的整體控制，主要包含兩方面，即招標(biāo)控制以及評標(biāo)控制。就招標(biāo)控制環(huán)節(jié)來說，首先要卻把超過一定金額的招投標(biāo)購計(jì)劃及時向相關(guān)招標(biāo)管理部門上報，申請批準(zhǔn)。而且應(yīng)當(dāng)考慮到相關(guān)專家對招標(biāo)文件的具體要求、評標(biāo)基準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)及招標(biāo)技術(shù)等因素。針對評標(biāo)環(huán)節(jié)來看，招投標(biāo)的相關(guān)管理部門應(yīng)依照國家規(guī)定建立起評標(biāo)的委員會。在委員會成立后，應(yīng)當(dāng)對招投標(biāo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行選取以落實(shí)評標(biāo)環(huán)節(jié)。對于開標(biāo)，標(biāo)書、回標(biāo)必須要依據(jù)投標(biāo)相關(guān)文件中訂立的期限回交到接收處，而且應(yīng)確保評標(biāo)環(huán)節(jié)滿足獨(dú)立的評標(biāo)要求。

三、結(jié)語

當(dāng)前國內(nèi)企業(yè)物資采購管理工作當(dāng)中，招投標(biāo)環(huán)節(jié)是至關(guān)重要的一環(huán)，關(guān)乎國內(nèi)每個企業(yè)的切身利益，亦是決定著企業(yè)能否立足于行業(yè)發(fā)展不敗之地的重要基礎(chǔ)。在當(dāng)前社會發(fā)展環(huán)境日趨緊張，企業(yè)競爭更加激烈的局勢下，國內(nèi)各類企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更加注重對內(nèi)部物資采購招投標(biāo)環(huán)節(jié)的管控與改革，這樣才能確保企業(yè)后續(xù)的影響不受影響。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：采購招投標(biāo)管理范文

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是市委、市政府作出的重大決策。在有關(guān)部門的大力協(xié)助和支持下，經(jīng)過專班人員的共同努力，市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心（市政府采購中心）正式掛牌成立了。在此，我代表市委、市政府對中心的掛牌運(yùn)作表示熱烈的祝賀！

借此機(jī)會,我根據(jù)常委市長聯(lián)席會議、市長辦公會議精神，就今后如何加強(qiáng)和推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作，講三個方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，形成共識，充分認(rèn)識實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的重要意義

實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是市委、市政府作出的一項(xiàng)重大決策，是深化反腐敗抓源頭的重要舉措，是完善市場機(jī)制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的客觀要求，是改革所趨、發(fā)展所需、民心所向，是一件事關(guān)全局的大事。有關(guān)部門和單位要從講政治、講大局、講黨性、講紀(jì)律的高度，充分認(rèn)識這項(xiàng)工作重要性和必要性。

（一）建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，是實(shí)行招投標(biāo)綜合管理的需要。近幾年來，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》，招投標(biāo)工作取得了一定的成效。房屋建筑工程、市政設(shè)施建設(shè)工程招投標(biāo)工作得到了有效規(guī)范；交通、水利、土地整理、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、土地招標(biāo)拍賣等專業(yè)工程和項(xiàng)目的招投標(biāo)也相繼啟動。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)改革的深化，招投標(biāo)活動中存在的管理體制不順、政事不分、運(yùn)作不規(guī)范等問題日益顯露出來，中心多、主體多、業(yè)務(wù)量小、效率低、各自為政、監(jiān)督乏力的問題仍然比較突出；浪費(fèi)人力資源、物力資源和信息資源的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重；少數(shù)單位和個人圍標(biāo)串標(biāo)、分包、轉(zhuǎn)包、泄露標(biāo)底、“明標(biāo)暗定”、同體監(jiān)督等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，在社會上造成了極壞的影響，嚴(yán)重地?fù)p害了我市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的良好環(huán)境。為了從根本上解決問題，市委、市政府決定對招投標(biāo)實(shí)行綜合管理,建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，為實(shí)行招投標(biāo)綜合管理搭建一個良好的平臺。今后中心將依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《省招投標(biāo)綜合管理辦法》，按照省政府、省紀(jì)委的要求，堅(jiān)持“統(tǒng)一進(jìn)入，分行（級）管理，集中監(jiān)督”的原則，把所有招標(biāo)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動全部納入市招投標(biāo)交易中心進(jìn)行公開交易，陽光操作。這有利于實(shí)現(xiàn)資源共享，節(jié)約人力物力，降低成本；有利于主動接受社會監(jiān)督；有利于推進(jìn)依法行政，提高政府依法管理經(jīng)濟(jì)、社會事務(wù)的水平；有利于規(guī)范辦事行為，改變辦事作風(fēng)，提高行政效能。

（二）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、從源頭上預(yù)防和治理腐敗的需要。近年來，我們先后建立了行政服務(wù)中心、投訴中心、財會核算中心，實(shí)施了政務(wù)公開、收支兩條線管理、政府采購等源頭治腐舉措，收到了較好的效果，這也為實(shí)施項(xiàng)目綜合招投標(biāo)積累了經(jīng)驗(yàn)。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，意味著對招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行集中辦公，公開辦事，全程監(jiān)控，是防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范的重要舉措?？梢詮臋C(jī)制上保證對政府權(quán)力的有效監(jiān)督，防止暗箱操作；可以從源頭上堵塞漏洞，鏟除、權(quán)錢交易的土壤和條件，保證并監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益；可以從根本上遏制“政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化、個人權(quán)力商品化”的現(xiàn)象產(chǎn)生，標(biāo)本兼治，更好地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)提高預(yù)防腐敗的能力。

（三）實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，是完善市場經(jīng)濟(jì)體制，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的需要。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求在更大程度上發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有效的現(xiàn)代化市場體系，保證市場的公開性、公平性、公正性。實(shí)行招投標(biāo)綜合管理，就是按照“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、集中服務(wù)、依法監(jiān)督”的運(yùn)行機(jī)制，通過整合資源，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，營造良好的投資環(huán)境，有利于我市擴(kuò)大對外開放、吸引外來資金、技術(shù)和人才，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會事業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，切實(shí)提高綜合招投標(biāo)管理工作的水平

建立綜合招投標(biāo)服務(wù)中心是順應(yīng)改革發(fā)展新形勢，加強(qiáng)招投標(biāo)綜合管理的一種新模式。要使這一管理模式具有生命力，使之健康持久地發(fā)展下去，必須明確責(zé)任，規(guī)范程序，強(qiáng)化管理，才能使工作收到實(shí)效。

（一）進(jìn)一步明確職責(zé)，確保綜合招投標(biāo)工作順利運(yùn)行。

市政府《關(guān)于有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》，對綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、各行業(yè)主管部門的職責(zé)作出了明確規(guī)定，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)履行好各自的職責(zé)。

一是要明確綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。為規(guī)范執(zhí)法行為，市政府在成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同時，成立了市綜合招投標(biāo)管理委員會，下設(shè)辦公室，管理委員會辦公室的職能職責(zé)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室代為履行，兩辦合一，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)日常監(jiān)管工作，對全市招投標(biāo)工作實(shí)施監(jiān)督管理，對各行業(yè)主管部門的招投標(biāo)工作實(shí)施協(xié)調(diào)、督辦；對市綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行綜合管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)全市專家評委庫的建立和管理。市政府辦與、有關(guān)部門協(xié)商，擬建立三市區(qū)域評委庫，這個辦法很好，這樣可以解決評委不足和評標(biāo)失范的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要嚴(yán)格執(zhí)行《評標(biāo)專家管理辦法》，切實(shí)管好使用好專家評委；要做好招投標(biāo)活動中投訴案件的管理、分流、處理工作及督辦、協(xié)調(diào)工作。確保《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購法》等法律法規(guī)在我市得到有效貫徹落實(shí)。

二是要明確市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的職責(zé)。服務(wù)中心是一個綜合性的操作平臺，綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要搞好各類招標(biāo)信息的收集、存儲、工作。為相關(guān)市場主體提供信息咨詢和商務(wù)服務(wù)；要為各類招投標(biāo)活動提供設(shè)施齊全、服務(wù)規(guī)范的交易場所。為提高服務(wù)水平，使之操作規(guī)范，市政府投資建立了電視監(jiān)控系統(tǒng)，電子評標(biāo)系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)施將隨之配套，相關(guān)部門和單位要充分利用現(xiàn)代技術(shù)和手段，使管理科學(xué)化、規(guī)范化。中心要嚴(yán)格按制度辦事，按程序操作，嚴(yán)于律己，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)美環(huán)境。全力打造規(guī)范、高效、廉潔服務(wù)平臺。凡在服務(wù)中心進(jìn)行交易的各類招投標(biāo)和政府采購業(yè)務(wù)，都必須在電視監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控之下進(jìn)行操作，任何單位和個人都不得規(guī)避監(jiān)督，違者，將嚴(yán)肅查處。

三是要明確各行業(yè)主管部門的職責(zé)。實(shí)施綜合招投標(biāo)管理后，有關(guān)職能主管部門不再直接參與招投標(biāo)具體操作，但各行業(yè)和部門的執(zhí)法主體沒有變，監(jiān)管職能沒有變，要依法對本行業(yè)招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管，建委、財政、土管、水利、交通等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本行業(yè)有關(guān)招投標(biāo)活動的投訴、舉報和違規(guī)行為的調(diào)查處理，加強(qiáng)對中標(biāo)后合同履行情況的監(jiān)管，各相關(guān)行政主管部門要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)做好招投工作。

在明確各自職責(zé)的基礎(chǔ)上，還要正確處理好兩個關(guān)系。一是要正確處理好政府采購中心、土地交易中心與綜合招投標(biāo)服務(wù)中心的關(guān)系。三個中心都是依法建立的服務(wù)平臺，都屬市政府管轄，都要接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。同時，政府采購中心還要接受政府采購辦的監(jiān)管，按政府采購法的程序操作，所有政府采購業(yè)務(wù)必須在綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行運(yùn)作和交易，接受統(tǒng)一監(jiān)督。土地交易業(yè)務(wù)暫不進(jìn)入綜合招投標(biāo)服務(wù)中心，但必須接受綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的監(jiān)管。二是要正確處理好政府采購與招投標(biāo)的關(guān)系?！墩少彿ā泛汀墩型稑?biāo)法》是規(guī)范政府采購和招投標(biāo)的專門法律，兩部法是平行法，根據(jù)其規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市長辦公會決定，政府采購中的貨物和服務(wù)類采購，按政府采購法程序由采購中心組織實(shí)施。房屋建筑、裝飾裝修、園林綠化、水利、交通、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易等工程和項(xiàng)目皆按招投標(biāo)法程序由市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心組織實(shí)施。三是要正確處理好綜合招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與各職能部門的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要負(fù)責(zé)全市招投標(biāo)活動的監(jiān)管、協(xié)調(diào)、督辦，各職能部門必須密切配合。同時，各職能部門要依法對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管，不能形成兩張皮、兩不管，要上下聯(lián)動，形成工作合力。

總之，各單位各部門要各負(fù)其責(zé)，切實(shí)做到“到位不缺位、到位不越位、到位不錯位”，嚴(yán)把交易制度關(guān)、交易程序關(guān)和交易中各環(huán)節(jié)的監(jiān)督關(guān)，確保招投標(biāo)交易活動公正、公平，規(guī)范運(yùn)行。

（二）進(jìn)一步完善現(xiàn)行招投標(biāo)管理方式，不斷提高管理水平。各行業(yè)主管部門和綜合招投標(biāo)服務(wù)中心要提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真執(zhí)行市政府有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)管理，提高管理水平。要抓源頭，要在交易項(xiàng)目的“應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)”上有新突破；要抓制度，要在健全統(tǒng)一監(jiān)管的機(jī)制上有新突破；要抓監(jiān)管，要在發(fā)揮齊抓共管優(yōu)勢上有新突破。一是要強(qiáng)化每一個環(huán)節(jié)的備案管理工作。重點(diǎn)要放在“一核查四備案一公示”上，即：一核查：就是核查招標(biāo)條件、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。四備案：就是招標(biāo)項(xiàng)目的公告或邀請書備案；資格審查文件及結(jié)果和招標(biāo)文件備案；建立評標(biāo)定標(biāo)組織和評標(biāo)定標(biāo)報告?zhèn)浒?；書面報告?zhèn)浒?。一公示：就是每個招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果，都要采取多種形式進(jìn)行公示。備案審核的重點(diǎn)是招標(biāo)行為是否符合國家的法律法規(guī)。二是要加強(qiáng)招標(biāo)過程中主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對違法違規(guī)的行為要堅(jiān)決予以糾正。要會同有關(guān)部門，定期或不定期地對市場主體招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是檢查招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人，在招標(biāo)投標(biāo)活動中是否有違法違規(guī)行為。認(rèn)真解決有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不糾的問題。三是要探討和研究招標(biāo)后的跟蹤管理內(nèi)容和方式，查處陰陽合同、轉(zhuǎn)包、違法分包等不法行為。要加大對招投標(biāo)舉報投訴的查處力度，嚴(yán)厲打擊和查處招投標(biāo)弄虛作假、串標(biāo)、陪標(biāo)等行為，維護(hù)招投標(biāo)的正常秩序。

（三）盡快完善專家評審制度，確保評標(biāo)活動公正性。要按照國家、省對評委專家?guī)斓慕M建要求，盡快組建天仙潛三市區(qū)域評委專家?guī)臁Ｒ訌?qiáng)對評標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評價和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時對評標(biāo)專家進(jìn)行更換或補(bǔ)充，實(shí)行評標(biāo)專家的動態(tài)管理。要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度，項(xiàng)目主管部門和行政監(jiān)督部門的工作人員，不得作為專家評委參與評標(biāo)。要嚴(yán)明評標(biāo)紀(jì)律，對評標(biāo)專家在評標(biāo)活動中的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的，要取消其評委資格，并不得再錄用；同時提請其主管單位給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各行業(yè)主管部門特別是市綜合招投標(biāo)服務(wù)中心、市政府采購中心要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高能力和水平。要加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，規(guī)范監(jiān)管行為和服務(wù)行為。嚴(yán)禁招投標(biāo)管理人員單獨(dú)執(zhí)行重要公務(wù)，嚴(yán)禁參與評標(biāo)、定標(biāo)的具體活動。要模范帶頭執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，建設(shè)一支清正廉潔、高效務(wù)實(shí)的招投標(biāo)監(jiān)管和服務(wù)隊(duì)伍，為我市的招投標(biāo)工作做出更大的貢獻(xiàn)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保綜合招投標(biāo)工作順利進(jìn)行

（一）要加強(qiáng)部門配合，形成整體合力。綜合招投標(biāo)工作涉及部門多、工作面廣、政策性強(qiáng)、任務(wù)重、難度大，要求高。各部門、各單位要有高度的政治責(zé)任感，要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各單位主要負(fù)責(zé)人要站在大局的高度，與市委、市政府保持高度一致，堅(jiān)決服從市委、市政府的決定，推進(jìn)綜合招投標(biāo)工作的順利開展。

（二）要強(qiáng)化監(jiān)督，確保公平公正。要建立健全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)招投標(biāo)活動的監(jiān)督。一是加強(qiáng)民主監(jiān)督。要建立投訴信箱和舉報電話，邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、建設(shè)和施工單位等代表參與監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要積極爭取市人大、市政協(xié)的支持，盡快在城區(qū)的人大代表、政協(xié)委員當(dāng)中選聘部分人員作為我市綜合招投標(biāo)工作的義務(wù)監(jiān)督員，對招投標(biāo)的主要環(huán)節(jié)實(shí)行有效監(jiān)督。二是加強(qiáng)紀(jì)律和執(zhí)法監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門要在中心設(shè)立監(jiān)察室，加強(qiáng)對全市招投標(biāo)活動的執(zhí)法監(jiān)察，查處違規(guī)違紀(jì)行為。三是加強(qiáng)司法監(jiān)督。對重大工程，檢察等部門可以派駐人員提前介入，防患于未然。

第5篇：采購招投標(biāo)管理范文

主要做法

1.建立統(tǒng)一的政府采購與招投標(biāo)管理體制。一是成立市政府采購與招投標(biāo)管理委員會，主要負(fù)責(zé)全市政府采購與招投標(biāo)工作重大事項(xiàng)的決策，協(xié)調(diào)和處理政府采購與招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的重大問題，管委會主任由市委常委、常務(wù)副市長兼任，成員由政府辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、政府采購與招投標(biāo)中心等部門的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。二是成立市政府采購與招投標(biāo)中心，為市政府正科級直屬事業(yè)單位。經(jīng)市政府授權(quán)，承擔(dān)政府采購與招投標(biāo)管理委員會的日常工作，履行招投標(biāo)交易活動的日常管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)管。三是成立市政府采購與招投標(biāo)交易所，為全市政府采購與招投標(biāo)工作的統(tǒng)一平臺，并為各類交易活動提供信息、價格咨詢、交易場所，維護(hù)招投標(biāo)交易場內(nèi)活動秩序；協(xié)助有關(guān)單位進(jìn)行招標(biāo)報名、咨詢、審查、編制招標(biāo)文件；為招標(biāo)當(dāng)事人辦理相關(guān)手續(xù)、提供技術(shù)服務(wù)；負(fù)責(zé)對進(jìn)場交易的項(xiàng)目和參加交易的各方進(jìn)行登記和備案。

2.加大政府采購與招投標(biāo)制度建設(shè)。一是進(jìn)一步健全政府采購與工程招投標(biāo)工作的各項(xiàng)制度。按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，統(tǒng)一加強(qiáng)管理”的要求，不斷優(yōu)化政府采購與招投標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定了各種規(guī)范性文件30多個。二是進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié)。在建立《啟東市政府采購與招投標(biāo)中心工作流程》、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購與招投標(biāo)機(jī)構(gòu)內(nèi)部監(jiān)督的意見》等內(nèi)部考核辦法、內(nèi)部監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上，修訂和完善了內(nèi)部工作流程等各項(xiàng)制度，進(jìn)一步細(xì)化了輪崗換崗制、AB角工作制、分工負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、崗位責(zé)任制、失職追究制等中心10多項(xiàng)內(nèi)部規(guī)章制度。

3.完善政府采購監(jiān)管。一是進(jìn)一步規(guī)范信息。通過積極完善中心網(wǎng)站建設(shè)，確保信息全面迅速安全；同時，還將相關(guān)信息到中國啟東網(wǎng)、南通市政府采購網(wǎng)、南通市工程建設(shè)網(wǎng)及省政府采購、工程招標(biāo)相關(guān)平臺，一些重大項(xiàng)目還通過中國招投標(biāo)網(wǎng)公告。二是進(jìn)一步規(guī)范采購需求。在充分尊重采購單位需求的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好市場的調(diào)研工作，認(rèn)真梳理采購需求，確定較為合理科學(xué)的采購需求。三是進(jìn)一步提升評審質(zhì)量。對于一些大額、復(fù)雜的采購項(xiàng)目，為彌補(bǔ)本地專家數(shù)量質(zhì)量的不足，通過引入外地專家評審機(jī)制，提升評審的質(zhì)量。

4.積極探索推行工程招標(biāo)資格后審。工程招投標(biāo)中資格預(yù)審，由于工作環(huán)節(jié)多，易形成投標(biāo)人信息的泄漏，導(dǎo)致場外串標(biāo)圍標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。為有效抑制相關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行人為操縱招投標(biāo)市場，斬斷串標(biāo)圍標(biāo)的“黑手”，從2008年上半年開始，啟東市政府采購與招投標(biāo)中心在工程建設(shè)項(xiàng)目開始進(jìn)行資格后審試點(diǎn)，取得了一定成效。三年來，實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個，中標(biāo)價與工程控制價比又節(jié)約財政資金2.3億元，節(jié)支率為13.4%。實(shí)踐證明，資格后審制度的實(shí)施是規(guī)范招標(biāo)人、投標(biāo)人、機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)主體行為，尤其是規(guī)范投標(biāo)人行為，抑制串標(biāo)、圍標(biāo)行之有效的措施。

5.不斷加大監(jiān)管力度，規(guī)范招投標(biāo)市場各方主體行為。一是加大了對政府投資項(xiàng)目招標(biāo)人監(jiān)管。二是強(qiáng)化對招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。三是加大了對評標(biāo)專家監(jiān)管。

6.進(jìn)一步改善招投標(biāo)市場環(huán)境。一是建立了投標(biāo)企業(yè)信息管理數(shù)據(jù)庫。建立以投標(biāo)企業(yè)的基本信息為主要內(nèi)容的誠信庫。通過對投標(biāo)人平時行為情況采集，實(shí)現(xiàn)從源頭上監(jiān)管，提高監(jiān)管的針對性和有效性。對投標(biāo)企業(yè)存在違規(guī)違法行為的，計(jì)入不良行為數(shù)據(jù)庫，并按規(guī)定給予一定的處罰。二是實(shí)施了信譽(yù)保證金制度。設(shè)立信譽(yù)保證金專用賬戶。凡參與該市政府采購、工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)人，按照規(guī)定提交投標(biāo)保證金，中標(biāo)后其投標(biāo)保證金自動轉(zhuǎn)為信譽(yù)保證金，信譽(yù)保證金由中心負(fù)責(zé)監(jiān)管。凡經(jīng)查實(shí)投標(biāo)人存在串圍標(biāo)、借資質(zhì)掛靠、不認(rèn)真履約等違法違規(guī)行為的，其信譽(yù)保證金予以沒收。三是實(shí)施了投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度。下發(fā)了《關(guān)于對投標(biāo)人實(shí)施行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度的通知》，對在啟東投標(biāo)的企業(yè)實(shí)施投標(biāo)人行賄犯罪檔案和行賄行為記錄查詢制度，要求投標(biāo)企業(yè)提供其所在地的檢查機(jī)關(guān)出具的有無行賄犯罪檔案或行賄行為記錄的書面材料，建立了查詢、談話誡勉、承諾等制度，構(gòu)建招投標(biāo)領(lǐng)域誠信體系。

7.建立懲處機(jī)制，嚴(yán)厲打擊串圍標(biāo)等不良行為。一是大力查處違規(guī)行為。對政府采購中存在的貨物質(zhì)量差、服務(wù)不到位，工程投標(biāo)中存在的假企業(yè)、假資料、假資質(zhì)和履約差等情況進(jìn)行了檢查，對查證的問題進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，并取消其在一定時間內(nèi)的啟東招投標(biāo)市場的準(zhǔn)入資格，記入企業(yè)不良信譽(yù)庫。二是建立聯(lián)動機(jī)制。積極協(xié)同公安局、工商等部門加強(qiáng)對串圍標(biāo)、假冒資質(zhì)材料的查處。

8.創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高政府采購與招投標(biāo)工作水平。一是改革工作流程，提高服務(wù)效能。創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，全面實(shí)施工程招標(biāo)“一站式”服務(wù)、“一條龍”監(jiān)督的制度。即招投標(biāo)的各項(xiàng)工作全部進(jìn)入統(tǒng)一平臺，既方便廣大投標(biāo)人，也為相關(guān)監(jiān)督部門履行監(jiān)督職責(zé)，實(shí)行招投標(biāo)過程的全程監(jiān)督提供了有利條件。二是整合工作環(huán)節(jié)，提高工作效率。資格預(yù)審項(xiàng)目原招標(biāo)環(huán)節(jié)是投標(biāo)報名和提供資格預(yù)審材料分兩次進(jìn)行，既延長了招標(biāo)時間，又增加了投標(biāo)成本。為此，他們不為舊框框束縛，將兩個環(huán)節(jié)合并，這樣既延長了公告時間，又減少了投標(biāo)人投標(biāo)成本。三是創(chuàng)新服務(wù)理念，建立“綠色”通道。對重特大項(xiàng)目，緊急項(xiàng)目，經(jīng)聯(lián)席會議討論后，實(shí)行特事特辦，開辟“綠色”通道。

主要成效

啟東市政府采購、工程招投標(biāo)各項(xiàng)創(chuàng)新舉措大力推行后，提高了工作效率，提升了工作質(zhì)量，節(jié)約了財政資金，有效地規(guī)范了招投標(biāo)市場各方主體行為，較好地解決了招投標(biāo)工作中存在的突出問題。

1.節(jié)約財政資金明顯。僅2008年以來，政府采購中貨物采購和服務(wù)采購良性競爭，節(jié)支明顯，與財政預(yù)算額相比，平均節(jié)支率13%，累計(jì)節(jié)約財政資金3600多萬元。工程招投標(biāo)實(shí)行資格后審項(xiàng)目343個，項(xiàng)目標(biāo)底總額21.49億元，控制價17.36億元，中標(biāo)價15.04億元，與標(biāo)底價相比節(jié)約財政資金6.45億元，節(jié)支率30%。與控制價相比節(jié)約2.3億元，節(jié)支率13.4%。投標(biāo)中競爭十分激烈，已經(jīng)沒有了資格預(yù)審項(xiàng)目報價普遍貼近控制價的現(xiàn)象，中標(biāo)價與控制價的差距明顯加大。

2.遏制串圍標(biāo)效果好。通過采取信息公開、出售招標(biāo)文件時不記名和取消集中答疑等系列措施，屏蔽了投標(biāo)人信息，截斷了容易泄露投標(biāo)人信息的環(huán)節(jié)，從而剪斷了串標(biāo)的信息鏈，有效擴(kuò)大了競爭，使得某些不法分子想通過串通所有投標(biāo)人以實(shí)現(xiàn)串標(biāo)的行為難以得逞。同時，配以適當(dāng)?shù)脑u標(biāo)辦法，使串標(biāo)、圍標(biāo)等行為難以實(shí)現(xiàn)。

3.市場秩序日趨規(guī)范。推行招投標(biāo)監(jiān)管新舉措后，該市政府采購、招投標(biāo)工作越來越規(guī)范，存在的串標(biāo)圍標(biāo)、虛假招標(biāo)等突出問題得到有效解決，監(jiān)督也真正實(shí)現(xiàn)了從過去程序、形式上的監(jiān)管到實(shí)質(zhì)性監(jiān)管的飛躍。較好地遏制了個別不法分子操縱市場行為，杜絕了“場內(nèi)招標(biāo)場外定”的不正?，F(xiàn)象，市場上“投標(biāo)專業(yè)戶”、組織串圍標(biāo)“標(biāo)王”沒有了，誠信企業(yè)多了，招投標(biāo)工作“公開、公平、公正”的原則真正得到了有效的落實(shí)。

第6篇：采購招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞]企業(yè) 招投標(biāo) 規(guī)范 監(jiān)督

中圖分類號：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）14-0085-01

招投標(biāo)是企業(yè)的重要經(jīng)濟(jì)活動之一，工程建設(shè)領(lǐng)域和物資采購仍然是企業(yè)違法違紀(jì)現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，實(shí)踐證明，開展以公開、公平公正、誠信為原則的招投嘶疃，可以有效地防止暗箱操作，堵住企業(yè)在設(shè)備、物資采購及工程建設(shè)方面的漏洞。規(guī)范企業(yè)招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保招投標(biāo)工作正常進(jìn)行，不僅是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，也是維護(hù)企業(yè)整體利益的一項(xiàng)重要舉措。加強(qiáng)對企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督，確保企業(yè)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行，才能規(guī)范招投標(biāo)操作，預(yù)防和減少腐敗，確保企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展得以順利進(jìn)行。加強(qiáng)企業(yè)招投標(biāo)工作的監(jiān)督應(yīng)著重做好以下六個方面的工作。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，規(guī)范招標(biāo)行為

一是加大學(xué)習(xí)《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招

標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等國家法律法規(guī)的力度。要通過加強(qiáng)對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，提高招投標(biāo)管理人員的素質(zhì)，提高廣大職工對招投標(biāo)工作加強(qiáng)監(jiān)督的意識。二是強(qiáng)化培訓(xùn)。一方面要全面提高管理者和管理業(yè)務(wù)人員對《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》及其有關(guān)知識的普及。另一方面要全面提高監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。要加強(qiáng)對監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和廉政教育，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)督約束機(jī)制，不斷提升監(jiān)督人員的自身素質(zhì)和監(jiān)督水平，在實(shí)施監(jiān)督職責(zé)時做到重點(diǎn)突出，執(zhí)紀(jì)嚴(yán)明。

二、準(zhǔn)確定位，履行監(jiān)督職責(zé)

紀(jì)檢監(jiān)察部門在招投標(biāo)工作中要擺正自己的位置，依法

履行好監(jiān)督職責(zé)。一是督促有關(guān)部門明確各自在招投標(biāo)活動中的職責(zé)，特別是督促協(xié)調(diào)歸口統(tǒng)一管理，部門各負(fù)其責(zé)，共同履行監(jiān)督職責(zé)。二是督促各職能部門建立和完善符合《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的市場機(jī)制、工作程序和監(jiān)督制度。三是按照《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》、《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范招投標(biāo)的運(yùn)作。四是嚴(yán)肅查處招投標(biāo)活動中的違規(guī)違紀(jì)問題和腐敗行為。

三、嚴(yán)格把關(guān)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在招投標(biāo)監(jiān)督工作中，要抓住招投標(biāo)各重要環(huán)節(jié)，把招

投標(biāo)環(huán)節(jié)作為保證質(zhì)量和效益的重要關(guān)口。要求應(yīng)該招標(biāo)的項(xiàng)目必須采取招投標(biāo)方式進(jìn)行，并對招投標(biāo)過程實(shí)行全過程監(jiān)督。要嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)或在招投標(biāo)中弄虛作假等違紀(jì)問題，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督側(cè)重點(diǎn)應(yīng)包括以下六個方面：（1）是否制定了招標(biāo)計(jì)劃及完整的招標(biāo)程序。（2）招標(biāo)人或評委會成員有無違反招投標(biāo)工作紀(jì)律的行為。（3）標(biāo)底是否經(jīng)過了有關(guān)部門審定，標(biāo)底是否做到了嚴(yán)格保密。（4）投標(biāo)人投標(biāo)文件是否密封完整，有無蓋章，投標(biāo)書是否當(dāng)眾拆封。（5）評標(biāo)辦法是否公平、公正，評委是否堅(jiān)持了公平、公正、客觀、擇優(yōu)原則。（6）招標(biāo)人和中標(biāo)人是否按招標(biāo)文件及有關(guān)法定文件的規(guī)定簽訂書面合同，有無簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

四、完善機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道

一是盡快制定與《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)采購管理辦法》

《招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》相配套的法規(guī)制度，促進(jìn)監(jiān)督部門依法監(jiān)督，依法執(zhí)紀(jì)。二是要切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。增強(qiáng)分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門的監(jiān)督責(zé)任意識，促進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域的廉政建設(shè)。三是開展招投標(biāo)廉潔承諾活動。一旦對項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，要向廣大職工作出廉政承諾。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為廉政承諾的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對廉潔承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)督。四是實(shí)行各種形式的公開制度，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的透明度。（1）公開招標(biāo)信息，擴(kuò)大參投企業(yè)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（2）公開中標(biāo)人和中標(biāo)單位，設(shè)立舉報電話和舉報信箱，接受群眾對招標(biāo)過程中存在的違法違紀(jì)行為的舉報和投訴。（3）通過現(xiàn)代信息媒體及時公布社會關(guān)注的企業(yè)資質(zhì)管理、招標(biāo)投標(biāo)和質(zhì)量安全檢查等方面的信息，增強(qiáng)社會監(jiān)督力度。（4）設(shè)立統(tǒng)一的招標(biāo)投標(biāo)違規(guī)違法行為公告平臺和信用檔案，將各地招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄上傳到統(tǒng)一的平臺上，提供共享查詢功能，使得違法企業(yè)一地受罰，處處受制，增強(qiáng)企業(yè)的違法成本，促進(jìn)企業(yè)自律。

五、創(chuàng)新方式，強(qiáng)化責(zé)任追究

一是要改革招投標(biāo)管理制度，創(chuàng)新招投標(biāo)方式。為避免評標(biāo)和投標(biāo)雙方的接觸，可采取網(wǎng)上招標(biāo)和網(wǎng)上異地評標(biāo)的方式，即招標(biāo)人通過互聯(lián)網(wǎng)隨即抽取本地或異地的專家評委，實(shí)行網(wǎng)上封閉式評標(biāo)，并當(dāng)眾公布評標(biāo)結(jié)果。這種利用高科技手段進(jìn)行的評標(biāo)，資源共享，既可大量節(jié)省評標(biāo)費(fèi)用，又可從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象。二是對評標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動態(tài)管理，定期更換，限時抽取，避免串通作弊。同時建立專家工作考核檔案，對有違規(guī)違紀(jì)行為的專家，予以除名，今后不再錄用。三是建立招投標(biāo)電子資料庫，招投標(biāo)過程全程記錄在案。對招投標(biāo)各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員問責(zé)，對有違法違紀(jì)行為的可永久追溯其責(zé)任。四是要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化責(zé)任追究。紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的監(jiān)督，對在招標(biāo)過程中出現(xiàn)的弄虛作假、行賄受賄、排斥潛在投標(biāo)人、濫用評標(biāo)權(quán)等違規(guī)違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處，對出現(xiàn)問題的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要追究責(zé)任。

六、協(xié)同配合，形成監(jiān)督合力

建立協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同配合、信息互通、形成合力、監(jiān)督到位的縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全面的監(jiān)督機(jī)制。紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮招投標(biāo)管理部門的專業(yè)監(jiān)督職能。招投標(biāo)監(jiān)督主體較多，職責(zé)分工必須明確。各專業(yè)部門在技術(shù)、質(zhì)量、產(chǎn)品性能等方面嚴(yán)格把關(guān)，財務(wù)、審計(jì)等相關(guān)部門協(xié)同配合，及時交流與溝通監(jiān)督信息。各部門各司其職，，將監(jiān)督力量予以整合，從不同角度對招投標(biāo)活動形成一種“立體式”的監(jiān)督合力。只有這樣，招投標(biāo)的監(jiān)督才能有效地打擊各種違法違紀(jì)行為，從而遏制腐敗的滋生與蔓延。

第7篇：采購招投標(biāo)管理范文

[關(guān)鍵詞] 招投標(biāo) 法律法規(guī) 公平公正

招投標(biāo)是一種采購銷售手段,由招標(biāo)人提出采購條件,經(jīng)由招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)招標(biāo)邀請,投標(biāo)人應(yīng)邀投標(biāo)、中標(biāo)并簽訂和履行合同的交易行為。管理招投標(biāo)過程,對招投標(biāo)的策略和技巧進(jìn)行研究,從而達(dá)到交易雙方的互利雙贏局面。從交易的過程來看,包括招標(biāo)和投標(biāo)。在國際間進(jìn)行的招投標(biāo)交易行為稱為國際招投標(biāo)。隨著這種交易方式的傳播和流行,招投標(biāo)管理過程繼續(xù)一套成熟完善的招投標(biāo)法律法規(guī),特別是加入WTO后,北京奧運(yùn)會、上海世博會、廣州亞運(yùn)會等一樁樁國際性活動在國內(nèi)舉行,構(gòu)建與完善國際招投標(biāo)規(guī)則接軌的法律體系更是迫在眉睫。

一、招投標(biāo)市場價值升溫,招投標(biāo)法律法規(guī)急需修訂

國際招標(biāo)投標(biāo)是國際上普遍應(yīng)用的市場交易方式和政府采購手段。隨著整個國際經(jīng)濟(jì)局勢的變化,越來越多的企業(yè)開始把自己的目標(biāo)投向國際市場,希望實(shí)現(xiàn)合同價值效益的最大化,招投標(biāo)作為一種公平公正、經(jīng)濟(jì)合理的采購手段,其價值在國內(nèi)外的項(xiàng)目建設(shè)中不斷升溫。

1.企業(yè)參與國際采購,招投標(biāo)法“與時俱進(jìn)”迫在眉睫。

一項(xiàng)合同的確定可以帶動許多相關(guān)項(xiàng)目,有的國家在國際投標(biāo)中采取零利潤投標(biāo)的辦法來達(dá)到取得項(xiàng)目的目的,其利益追求點(diǎn)在于由此項(xiàng)目帶動的其他相關(guān)項(xiàng)目的利潤。比如土木工程合同中包含設(shè)備和原材料的供給,通常為工程造價的50%左右。換言之,1億美元的建筑承包合同,可以帶動5000萬美元的出口。另外,通過國家招投標(biāo)的形式,一些大型項(xiàng)目的建設(shè)可以從全球范圍內(nèi)選擇質(zhì)優(yōu)價廉的方案,從而大大降低了建設(shè)成本,減輕項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)或技術(shù)負(fù)擔(dān)。

我國有一定競爭力的企業(yè)在參與國際政府采購市場活動時,有時會被扣上“傾銷”的帽子,遭遇重重貿(mào)易壁壘,雖然獲得國際中標(biāo)利益豐厚。由于國內(nèi)的招投標(biāo)法規(guī)不能適應(yīng)國際招投標(biāo)法規(guī)嚴(yán)格的要求,他國政府也希望通過此種方式盡量壓低價格,致使一些國際招投標(biāo)活動無果而終,企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失慘重。招投標(biāo)法“與時俱進(jìn)”迫在眉睫。

2.電子招投標(biāo)興起,國內(nèi)電子招投標(biāo)法出現(xiàn)真空地帶。

眾所周知,信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢。隨著信息技術(shù)的突飛猛進(jìn),信息化已經(jīng)成為一個國家、地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力和競爭力的重要體現(xiàn)。電子招投標(biāo)作為一種新生事物,在招投標(biāo)工作中采用有它獨(dú)特的優(yōu)勢,現(xiàn)在世界各國和國際組織普遍加以采用,并指定為一種重要的工作手段。

電子招投標(biāo)類似于目前的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu),大力開發(fā)基于電子商務(wù)平臺的第三方電子招標(biāo)平臺,將是節(jié)約企業(yè)資源,提高企業(yè)運(yùn)作效率的重要因素之一。專業(yè)的第三方平臺卻可依托專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢來破解這一難題,既避免了重復(fù)建設(shè),節(jié)省開支,又可將建設(shè)成本和運(yùn)行成本化整為零,降低企業(yè)享用電子化招投標(biāo)的門檻,還可將網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢最大化,充分實(shí)現(xiàn)資源的聚集。

在傳統(tǒng)的招投標(biāo)工作中,投標(biāo)單位一般都必須要到指定的招標(biāo)公司去購買標(biāo)書,支付一定的工本費(fèi)用。第三方電子招標(biāo)平臺能夠完成從招標(biāo)項(xiàng)目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告、在線投標(biāo)、評審專家抽取、在線接受投標(biāo)、在線開標(biāo)、在線評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果公示、接受質(zhì)疑并進(jìn)行處理等招投標(biāo)電子化全流程,可滿足招投標(biāo)業(yè)務(wù)當(dāng)事各方在線操作和管理的需求。

但是電子招投標(biāo)如何通過法律法規(guī)來保護(hù)企業(yè)信息,防止信息泄露,保持公平操作等則是一項(xiàng)非常值得研究的課題。同時也要注意謹(jǐn)防所謂“信息孤島”,由于沒有公共的標(biāo)準(zhǔn)和平臺,各自開發(fā)出來的系統(tǒng)是一個個獨(dú)立的系統(tǒng),無法跟別的系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)或?qū)崿F(xiàn)信息的共享。還有隨著電子招投標(biāo)的出現(xiàn),并沒有適合的監(jiān)督機(jī)制和法律法規(guī)來規(guī)范電子招投標(biāo)工作人員的行為。所以,招投標(biāo)法中應(yīng)該有有關(guān)電子招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定,這樣才能使電子招投標(biāo)有章可循,同時也便于和國際接軌。

3.我國招投標(biāo)法本身存在漏洞。

有政策必有對策,招投標(biāo)法作為一種“陽光法案”目的是為了增加政府采購的透明度,發(fā)揮政府采購的“集約化,規(guī)?；毙?yīng)。我國首部招投標(biāo)法隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,出現(xiàn)了很多不適應(yīng)市場,約束不到招投標(biāo)的法律空子,這就給招投標(biāo)工作的相關(guān)人員腐敗提供了可乘之機(jī)。

例如,現(xiàn)有招投標(biāo)法律法規(guī)中沒有招標(biāo)人超額收取投標(biāo)保證金、超期不退還投標(biāo)保證金的法律責(zé)任的規(guī)定,也沒有關(guān)于投標(biāo)保證金利息的規(guī)定,因此招標(biāo)人就利用自己的強(qiáng)勢地位迫使投標(biāo)人接受高額投標(biāo)保證金,并無所顧忌地超期不退還投標(biāo)保證金。

還有一些利用信息和職務(wù)之便在招標(biāo)公告前非法操作招標(biāo)公告內(nèi)容:比如標(biāo)書購買到指定的單位,標(biāo)書工本費(fèi)不論中標(biāo)與否概不退還;在招標(biāo)內(nèi)容上為一些企業(yè)量身定做,招標(biāo)公司在選擇企業(yè)時直接選擇實(shí)力懸殊的同類企業(yè),給對招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利的企業(yè)創(chuàng)造最大中標(biāo)優(yōu)勢;招標(biāo)單位還可能肢解招標(biāo)項(xiàng)目,按照規(guī)定,造價50萬元以上的建設(shè)工程必須招標(biāo),50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標(biāo)程序,經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進(jìn)行分拆或肢解,從而達(dá)到指定施工單位的目的。而招投標(biāo)管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進(jìn)行備案,缺少嚴(yán)格的審核把關(guān)。

這樣以來這項(xiàng)“陽光法案”反而成了為某一群體牟利的手段。同時招投標(biāo)法執(zhí)行過程中還存在與我國《采購法》,以及其他質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)向沖突和重復(fù)的地方,多頭管理和多重法律約束使得從事招投標(biāo)人工作的人員無所適從。因此改革和完善我國招投標(biāo)法勢在必行。

二、完善我國招投標(biāo)法的幾點(diǎn)思考

1.總結(jié)招投標(biāo)的成果與不足,加速完善招投標(biāo)法的進(jìn)程。

采用招投標(biāo)的采購的手段從剛開始的機(jī)電行業(yè)到現(xiàn)在已經(jīng)被大部分行業(yè)所接受,參與國際招投標(biāo)亦非新鮮事物,針對招標(biāo)采購過程中存在的問題,則應(yīng)該在全國范圍內(nèi)各行各業(yè)進(jìn)行總結(jié),進(jìn)而修訂我們的招投標(biāo)法規(guī)。更應(yīng)該多多研究招投標(biāo)工作比較成熟的國家和國際招投標(biāo)規(guī)范,來豐富和完善我國的招投標(biāo)法規(guī)。同時,從國家層面上,要想讓國內(nèi)企業(yè)在國際市場上贏得更大商機(jī),更是要加速推進(jìn)我國加入《政府采購協(xié)議》的進(jìn)程。對于在此十年間我國招投標(biāo)獲得的成果,要通過多種途徑加大推廣力度。

2.制定多種鼓勵政策,實(shí)行招投標(biāo)從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。

我國招投標(biāo)法執(zhí)行過程中諸多問題凸顯,不少是人為因素所致。在招投標(biāo)行業(yè)設(shè)立嚴(yán)格資格準(zhǔn)入制度,我國招投標(biāo)師職業(yè)資格考試在2009年第一次在全國范圍開考,這無疑對提高招投標(biāo)人員的整體業(yè)務(wù)水平產(chǎn)生較大影響。不少從事招投標(biāo)工作多年的人員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn),只是多年的經(jīng)驗(yàn)積累。國家應(yīng)該鼓勵招投標(biāo)人員積極獲取招標(biāo)師資格證書,例如獲取從業(yè)資格與待遇報酬、職位晉升掛鉤等等。從而建設(shè)招投標(biāo)法執(zhí)行過程中由于人為因素而造成的不公現(xiàn)象。

3.依法執(zhí)行招投標(biāo)程序,嚴(yán)格遵守四原則。

招投標(biāo)工作人員隨著經(jīng)驗(yàn)的積累,對招投標(biāo)程序并不陌生,但是在整個招投標(biāo)過程中只有遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用等原則,才能維護(hù)招投標(biāo)法的權(quán)威。

招標(biāo)活動的信息要采用公開招標(biāo)方式通過多種媒介,開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果等都應(yīng)當(dāng)公開。在招投標(biāo)的整個過程中,要求招標(biāo)人公平公正的按照規(guī)定的條件和程序辦事,同等地對待每一個投標(biāo)競爭者,不得對不同的投標(biāo)競爭者采用不同的標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人不得以任何方式限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo),不能有特殊。特別是在評標(biāo)時,評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格,對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收,與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信,不得有欺騙、背信的行為。

4.厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加快配套法規(guī)的制定。

我國的招投標(biāo)法存在著與《政府采購法》相沖突的規(guī)范,同時自身存在著約束不到某種招投標(biāo)行為的現(xiàn)象。還存在與地方的法律規(guī)范相沖突的地方,招投標(biāo)法的權(quán)威性在此必然受到威脅和侵犯。法律法規(guī)的制定是政府部門的事情,但是規(guī)定依據(jù)主要還是來自企業(yè)的執(zhí)行過程。不同的行業(yè)行情要求在遵循國家招投標(biāo)法規(guī)的大原則的條件下,必須有行業(yè)法規(guī)可以依據(jù),行業(yè)企業(yè)又最怕多重法規(guī)約束,特別是諸如電子招投標(biāo)的興起就要求再也不用傳統(tǒng)的法律規(guī)范來統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)過程。因此厘清不同法規(guī)中的沖突規(guī)范,加速配套法規(guī)的制定在當(dāng)今顯得尤為重要。

三、對我國招投標(biāo)法的未來展望

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速推進(jìn)和科學(xué)技術(shù)的日新月異,我國招投標(biāo)法要以最快的速度完成與國際采購規(guī)則的有效對接,從而進(jìn)一步提升招投標(biāo)的市場價值。我們也要轉(zhuǎn)變觀念,通過國際招投標(biāo)采購的形式來充分享受豐富的世界資源。在招投標(biāo)法日益完善的過程中,其監(jiān)督機(jī)制也將日益健全,其作為一種“陽光法案”的效用與日俱增。

參考文獻(xiàn):

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[2]中國國際招標(biāo)網(wǎng).省略/.

第8篇：采購招投標(biāo)管理范文

關(guān)鍵詞：機(jī)電設(shè)備；招投標(biāo)；評標(biāo)

所謂招投標(biāo)，是指招標(biāo)人（一般為采購方）向市場發(fā)出招標(biāo)通知或招標(biāo)公告，進(jìn)而在市場上眾多的投標(biāo)中選擇自己滿意、效益最高的的投標(biāo)人并與之簽訂合同的方式。依據(jù)《合同法》的規(guī)定，招標(biāo)通知或招標(biāo)公告即其他企業(yè)、公司或個人向自己發(fā)出邀請；投標(biāo)是指一方當(dāng)事人以簽訂合同為目的，通過各種方式向?qū)Ψ疆?dāng)事人提出合同條件，并希望最終說服對方當(dāng)事人接受合同條件并簽訂合同。

現(xiàn)階段，招投標(biāo)廣泛運(yùn)用于各行各業(yè)，主要涉及機(jī)電設(shè)備行業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)采購、醫(yī)藥購銷、產(chǎn)權(quán)交易等。長期運(yùn)用結(jié)果表明，招投標(biāo)實(shí)際上是一種科學(xué)、合理有效的采購方式，不僅可以保證產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益，還可以節(jié)約成本。但是，由于經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場競爭呈現(xiàn)日益激烈的趨勢，招投標(biāo)的實(shí)質(zhì)已被扭曲，部分企業(yè)為提高自身經(jīng)濟(jì)利益，并不是立足于企業(yè)實(shí)際，從根本上提高企業(yè)競爭力，而是通過圍標(biāo)、陪標(biāo)等非法手段謀取超額利潤。

一、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前面臨的問題

在兩百年前，招投標(biāo)就以一種采購方式出現(xiàn)，并在國內(nèi)外取得了迅速的發(fā)展并逐漸運(yùn)用于各大行業(yè)。于上個世紀(jì)八十年代初首次用于我國建設(shè)工程領(lǐng)域，繼而于1985年被推廣至機(jī)電設(shè)備采購領(lǐng)域，并取得了長足的發(fā)展。上個世紀(jì)九十年代初，我國初步建立了機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)制度，以更好的與國際經(jīng)濟(jì)接軌，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。招投標(biāo)在我國20多年的發(fā)展歷程中已日趨完善，但是就其本身發(fā)展而言，在現(xiàn)階段仍然面臨一些問題，主要表現(xiàn)在一下幾方面。

（一）招投標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量日益增多

我國機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式于1985年6月在第一屆招標(biāo)中心理事會擴(kuò)大會議上正式成立，此后，國家高度重視招投標(biāo)采購方式，積極籌建招標(biāo)公司，從中心大城市開始推出，如北京、天津、上海等相對發(fā)達(dá)城市，從此，我國第一批機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)成立。

經(jīng)過長期的實(shí)際運(yùn)用，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)采購方式以其顯著優(yōu)越性從中心發(fā)達(dá)城市逐漸深入其他省份，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)機(jī)構(gòu)也隨之越來越多，到1999年底，基本遍及各個省區(qū)。1999年后，面對市場上眾多機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司，國家為了加強(qiáng)管理，制定了相關(guān)管理辦法，培養(yǎng)了一百多家優(yōu)秀的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)飛速發(fā)展，從起初的8家發(fā)展到200多家，并呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的趨勢。

（二）招投標(biāo)機(jī)構(gòu)人員規(guī)模逐漸縮小

國家在2006年正式出臺了《招標(biāo)行業(yè)機(jī)構(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)》，其內(nèi)容主要涉及招投標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)人數(shù)的限定：超過50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，30～50人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為大中型招標(biāo)機(jī)構(gòu)，低于30人的招標(biāo)機(jī)構(gòu)為小型招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

（三）招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量越來越差

招標(biāo)投機(jī)構(gòu)為了自身的發(fā)展，矛頭由服務(wù)競爭轉(zhuǎn)向價格競爭，然而由于長期的價格競爭，忽視了其服務(wù)質(zhì)量，如此劣性循環(huán)使得招投標(biāo)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量越來越差，不利于招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。健康、合理有效的招投標(biāo)環(huán)境是基于市場的實(shí)際情況，招投標(biāo)機(jī)構(gòu)只有不斷推陳出新，以提升服務(wù)質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持以質(zhì)取勝的發(fā)展策略，才能長期立足于如此激烈的招投標(biāo)市場中。

二、機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)未來需注意的問題

就上文所述，機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)目前發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，在市場競爭中面臨不少問題，如何在激烈的市場競爭中立于不敗之地，成為從事招投標(biāo)行業(yè)相關(guān)人士現(xiàn)階段普遍關(guān)注的議題。因此，下面就招投標(biāo)所存在的問題，對其在未來機(jī)電設(shè)備發(fā)展方面需注意的問題展開論述。

（一）招投標(biāo)公開化、底標(biāo)確定合理化

就投標(biāo)、陪標(biāo)、評標(biāo)相比較，招標(biāo)是最簡易的，然而卻面臨多種問題。因此，在招標(biāo)的實(shí)際運(yùn)用中，應(yīng)科學(xué)、合理的完成各個環(huán)節(jié)。其中邀請招標(biāo)主要包括新建項(xiàng)目的邀請招標(biāo)申請，續(xù)建及附屬項(xiàng)目的邀標(biāo)申請。為了營造良好的招標(biāo)環(huán)境，防止新建方在新建項(xiàng)目招標(biāo)環(huán)節(jié)中預(yù)留過多的暫定項(xiàng)目，這就要求企業(yè)主體項(xiàng)目招標(biāo)后，續(xù)建及附屬項(xiàng)目需采用直接法或邀請招標(biāo)的方式規(guī)避市場不良競爭。此外，在標(biāo)底的確定上，企業(yè)需要根據(jù)市場實(shí)際狀況，合理確定底標(biāo)，以符合社會平均水平、防止高估冒算、防止發(fā)生工程超額利潤，降低圍標(biāo)的期望收益。因此，企業(yè)需要聘請技術(shù)實(shí)力雄厚、信譽(yù)度高的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制底標(biāo)和項(xiàng)目清單，適應(yīng)市場需求。

（二）全面了解機(jī)電設(shè)備及核心設(shè)備

伴隨著工業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，機(jī)電設(shè)備也取得了較大發(fā)展，市場上，機(jī)電設(shè)備由于材料的差異涉及多種品牌、型號規(guī)格等，因而形成質(zhì)量與價格上的差異。為了規(guī)避差異，企業(yè)在招標(biāo)過程中，需要全面了解機(jī)電設(shè)備額及其核心設(shè)備，并將材料的質(zhì)量問題明文例入合同中，以要求承包商在投標(biāo)階段綜合考慮設(shè)備、材料的選用，真正達(dá)到以質(zhì)取勝的效果。

例如，在機(jī)電設(shè)備的實(shí)際運(yùn)用中，像BAS與智能低壓，F(xiàn)AS與高壓細(xì)水霧控制系統(tǒng)，ISCS與變電所內(nèi)綜合自動化系統(tǒng)等內(nèi)部存在一些核心設(shè)備，以PLC系統(tǒng)為主。為了保證施工的順利進(jìn)行，可能在設(shè)計(jì)過程中會統(tǒng)一品牌，以方便各類軟件及接口的開發(fā)，然而在實(shí)際的招標(biāo)過程中，卻忽視了統(tǒng)一品牌，這必然會在資金上出現(xiàn)不符情況，使實(shí)際投資大于預(yù)算投資。因此，在招標(biāo)時，必須高度重視設(shè)備及其材料的選擇，盡量統(tǒng)一品牌，這樣才能達(dá)到最大效益化。

（三）確定合理有效的評標(biāo)方法

第9篇：采購招投標(biāo)管理范文

1.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)要求

機(jī)械設(shè)備公司公開招標(biāo)、投標(biāo)的工作越來越引起相關(guān)部門的關(guān)注。機(jī)械設(shè)備采購的公開招投標(biāo)是國家的基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，因此完善招投標(biāo)政策就必須要加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。因此機(jī)械設(shè)備的投入也越來越大。施工單位應(yīng)該充分利用現(xiàn)有的條件來采購機(jī)械設(shè)備，這是施工單位的一項(xiàng)重要任務(wù)。機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量將會直接影響到工程建設(shè)的質(zhì)量，如果將質(zhì)量沒有保證的機(jī)械設(shè)備運(yùn)用到工程項(xiàng)目中，不僅降低了工程的質(zhì)量，而且浪費(fèi)了資金，大大影響工程的進(jìn)度。防止機(jī)械設(shè)備出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須要以公平公正質(zhì)量價格優(yōu)先的原則，買進(jìn)先進(jìn)的，合格的機(jī)械設(shè)備，讓國內(nèi)的機(jī)械制造廠商來招標(biāo)投標(biāo)，不能出現(xiàn)暗箱操作，必須要公開招投標(biāo)。

2.機(jī)械設(shè)備招投標(biāo)的一般步驟

各機(jī)械制造廠的機(jī)械設(shè)備種類繁多，因此機(jī)械設(shè)備的管理部門應(yīng)在國家招投標(biāo)管理辦公室的指導(dǎo)下，同機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)單位協(xié)商一起完成招標(biāo)文件。機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)文件應(yīng)該包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、對申請單位的資格審查、投標(biāo)的報價要求以及擬定合同的主要條款。在招標(biāo)文件中，必須要考慮到需要到各種招投標(biāo)過程中所遇到的問題。另外，招標(biāo)文件不可以帶有傾向性或者排斥性的語言文字。一般而言機(jī)械設(shè)備的公開招標(biāo)包括招標(biāo)申請、投標(biāo)單位的資質(zhì)審查、招標(biāo)文件等過程。

2.1.招標(biāo)申請

采購機(jī)械設(shè)備的施工單位必須按照國家的相關(guān)要求向國家投資需向計(jì)委、財政或者招投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行申報辦理機(jī)械設(shè)備的采購申請表。申請的主要內(nèi)容有工程的名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額度工程規(guī)模和所需設(shè)備型號、數(shù)目、技術(shù)參數(shù)等內(nèi)容。施工單位必須完成招標(biāo)投標(biāo)申請之后才能進(jìn)行下一步。

2.2.資質(zhì)審查

招標(biāo)管理部門應(yīng)根據(jù)招標(biāo)申請，然后對招標(biāo)的單位進(jìn)行進(jìn)一步的資格審查。目前，在工程項(xiàng)目的招標(biāo)方面已經(jīng)有了一套比較完善的招標(biāo)文件和相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。但是在機(jī)械設(shè)備還沒有專門的招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。因此各級政府及相關(guān)機(jī)械部門應(yīng)建立招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)該對機(jī)械設(shè)備采購單位進(jìn)行資格審查。

2.3.招標(biāo)文件

招標(biāo)單位根據(jù)工程的實(shí)際情況，擬定招標(biāo)文件，經(jīng)過機(jī)械設(shè)備的資格審查部門審查通過后，才可以發(fā)放。通過資格審查可以了解供應(yīng)商的數(shù)量及實(shí)力，了解供應(yīng)商是否具有法定資格和一定的生產(chǎn)技術(shù)要求。資格預(yù)審查及擬定好的招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意以后，可以通過廣播電臺或者其他媒體設(shè)備報道資格審查通告和招標(biāo)通告，發(fā)放的對象必須是國內(nèi)已經(jīng)定型的機(jī)械設(shè)備的生產(chǎn)廠家（且三證齊全）。

2.4.投標(biāo)須知

投標(biāo)的單位應(yīng)是具有中華人民共和國獨(dú)立的法人資格，并且必須遵守國家招投標(biāo)的相關(guān)法律法規(guī)。機(jī)械設(shè)備公司公開采購應(yīng)按照投標(biāo)進(jìn)行報價，還要為設(shè)備的質(zhì)量、性能、售后服務(wù)等進(jìn)行綜合評分。另外，投標(biāo)的單位還必須在遞交投標(biāo)文件的同時提交投標(biāo)總額按照一定比例形式的保證金。

2.5.投標(biāo)文件的編寫

投標(biāo)單位在編寫投標(biāo)文件時必須嚴(yán)格按照投標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容來編制。其中投標(biāo)文件的具體內(nèi)容包括：投標(biāo)書、交貨一覽表、報價表、售后服務(wù)承諾書、產(chǎn)品性能和企業(yè)的概況等幾部分組成。投標(biāo)文件應(yīng)最好使用打印，這樣以來字跡清楚，不會出現(xiàn)模糊。若要手寫，必須做到字跡規(guī)整，方便辨認(rèn)，不能有涂改的地方或者增刪的地方。如果要求修改，必須要有法人代表蓋章。投標(biāo)單位對于機(jī)械設(shè)備使用的技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量保證措施、售后服務(wù)等都要在投標(biāo)文件中詳細(xì)進(jìn)行說明。

2.6.機(jī)械設(shè)備采購評標(biāo)

評標(biāo)是機(jī)械設(shè)備公開招標(biāo)過程中的一個很重要的環(huán)節(jié)，它關(guān)系到評標(biāo)是否公平，施工單位的經(jīng)濟(jì)利益能否得到保障。評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)就是以招標(biāo)文件為重點(diǎn)，通常有兩種評標(biāo)方法。第一，以價格等因素為基礎(chǔ)，作為評標(biāo)方法，這種方法一般適用于機(jī)械設(shè)備的評標(biāo)。第二，量化評標(biāo)法。根據(jù)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)以及機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量，技術(shù)服務(wù)等多個方面按照一定的權(quán)重進(jìn)行量化，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。無論采用哪種方法，都必須本著公平、公正的評標(biāo)方法，對機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)公開化進(jìn)行。

2.7.中標(biāo)通知

招標(biāo)單位將評標(biāo)的材料上交至招投標(biāo)管理辦公室后，經(jīng)招標(biāo)管理辦公室簽字蓋章后就可以向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書。另外，向未中標(biāo)的單位也應(yīng)該發(fā)放未中標(biāo)通知書，不可以做任何解釋。招投標(biāo)合同中應(yīng)包括標(biāo)通知書。

2.8.招標(biāo)合同的簽訂

整個招標(biāo)投標(biāo)工作中的最后一個環(huán)節(jié)就是中標(biāo)合同的簽訂、執(zhí)行和驗(yàn)收。招標(biāo)合同的談判以及簽訂工作應(yīng)由招標(biāo)辦公室的工作人員和招標(biāo)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人共同完成。在這一環(huán)節(jié)中應(yīng)該注意中標(biāo)的機(jī)械設(shè)備公司還有一定的讓利空間，這些應(yīng)該補(bǔ)充到招標(biāo)合同中。招標(biāo)合同的應(yīng)符合相關(guān)的法律，該有的模塊必須要有，做到盡量詳細(xì)。這是為了避免，發(fā)生沖突時沒有可以參考的文件來調(diào)解。如果招標(biāo)投標(biāo)雙方出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾葛時，按照招標(biāo)合同可以交由仲裁機(jī)關(guān)處理。

2.9.付款

中標(biāo)單位與招標(biāo)單位達(dá)成一致，簽訂完招標(biāo)合同以后，應(yīng)嚴(yán)格按照合同進(jìn)行付款、發(fā)貨等。招標(biāo)單位在驗(yàn)收完機(jī)械設(shè)備合格后，應(yīng)立即向投標(biāo)單位支付全部購款，供貨單位應(yīng)在付款結(jié)束后，提供給招標(biāo)單位收據(jù)和發(fā)票，同時應(yīng)嚴(yán)格按合同要求履行相應(yīng)的職責(zé)。

3.結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，招投標(biāo)工作對于機(jī)械設(shè)備單位的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。招投標(biāo)的工作人員必須要具備一定的專業(yè)素質(zhì)，熟知招投標(biāo)流程及工作方式。機(jī)械設(shè)備的采購公開招標(biāo)的具體實(shí)施步驟如上所述。其實(shí)，各個地方的規(guī)則應(yīng)按照當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行，但是大同小異。因此有關(guān)部門應(yīng)盡快完善規(guī)范的機(jī)械設(shè)備的招標(biāo)的辦法，防止出現(xiàn)投標(biāo)單位和招標(biāo)單位鉆空子，獲取巨額的利益。目前，我國的機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)方法還有待完善，防止機(jī)械設(shè)備的招投標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作，促進(jìn)機(jī)械制造業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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