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——關于如何培養(yǎng)年輕干部優(yōu)良作風的調(diào)研
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。領導干部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。年輕干部作為祖國的發(fā)展接班人更需要培養(yǎng)一個好的作風。
年輕干部文化高、有活力,具有很強的可塑性,處于培養(yǎng)形成良好工作作風的人生階段。年輕干部要養(yǎng)成的好作風,既需要組織要求,更需要自我錘煉。
一、加強年輕干部作風建設的重要性。
1、加強年輕干部作風建設,是基層提高工作效能的必要手段。作風建設的出發(fā)點和落腳點就在于通過日常管理要素的有效整合,提高工作效率和業(yè)務水平,以科學的教育教學方式,提供優(yōu)質(zhì)的校園教育服務,更好地滿足人民群眾對地區(qū)教育的需求,維護人民群眾的利益,提高人民群眾的滿意度。但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上,必須不斷強化宗旨意識,以好的作風來實踐,按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀來推進;必須不斷提高思想和業(yè)務素質(zhì),靠過硬本領來保證。
2、加強年輕干部作風建設,是優(yōu)化營商發(fā)展環(huán)境的重要舉措。干部作風建設的成效,集中體現(xiàn)在工作效率和實際效能上,體現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上。年輕干部的思想觀念與時俱進,更新快,適應力強,服務意識強,這就對推進教育改革,優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,都起到十分重要的作用。
3、加強年輕干部作風建設,是努力塑造服務型組織的迫切需要。年輕干部的德才素質(zhì)、工作效率和精神狀態(tài),直接關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局,關系到政府決策的貫徹與落實,關系到黨和政府在人民群眾中的形象。
二、年輕干部作風建設存在的問題。
1、加強年輕干部作風建設必須緊緊圍繞“服務營商環(huán)境”這個主題做好文章,教育發(fā)展也應成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的助力器。有些年輕干部常以管理者自居,責任心不強,服務觀念淡薄,對一線工作的一些疑難問題,沒有主動去服務、主動想辦法、出主意。
2、在對教職工進行業(yè)務培訓時,各部門之間協(xié)調(diào)溝通不夠,不能很好地進行資源的優(yōu)化整合,浪費了時間、人力和物力。同時,在宣傳相關的政策、法規(guī)時,各部門也多是各敲各的鑼,各唱各的戲,宣傳渠道單一,宣傳力度不夠,在一定程度上造成了宣傳不到位,效果不佳。
3、缺乏長效管理機制當前,作風建設不是依靠制度,缺乏常態(tài)化的長效管理機制。有些工作制度本身系統(tǒng)性不夠、操作性不強,約束乏力。本部門的作風建設監(jiān)督機構的設置往往只考慮某一方面工作需要,而未從長遠角度綜合考慮,部門重疊交叉,職責不清,難以形成合力,監(jiān)督效果不佳,對違紀行為的處理缺乏應有的力度。
經(jīng)過調(diào)查與分析,開成以上問題的原因主要有以下幾個方面:從思想根源看,是一些年輕干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨,價值取向發(fā)生扭曲,淡化了全局意識、責任意識、服務意識。特別是領導干部表率作用發(fā)揮得不夠,不夠負責、盡心、務實、清廉,對自己寬、對別人嚴,要求部屬、下級做到的,自己卻沒有帶頭踐行。一些部門雖有規(guī)章制度,但執(zhí)行不堅決,落實不到位,不敢監(jiān)督,不能監(jiān)督。
三、培訓年輕干部優(yōu)良作風建設的幾點建議。
1、加強教育培訓,提高年輕干部隊伍素質(zhì)。從根本上說,首先要加強年輕干部政治理論學習和業(yè)務知識培訓,這是加強優(yōu)良作風建設的前提和基礎。 要在年輕干部中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢教育,引導年輕干部用好人民賦予的權力;同時,通過職業(yè)道德建設與業(yè)務培訓提高本領,以建設學習型組織為載體,加強學習培訓,再在實踐鍛煉中增長才干。
要求各級黨員干部要進一步增強節(jié)儉意識,始終發(fā)揚艱苦奮斗的精神。然而有少數(shù)黨員干部仍然貪圖享受,不講艱苦奮斗,脫離實際,高消費現(xiàn)象禁而難止。有的干部養(yǎng)尊處優(yōu),視儉補為寒酸,把奢侈當氣派,有的把黨和人民賦予的權力當作謀取私利的資本,甚至不擇手段,嚴重違法亂紀。
二、群眾觀點不牢,作風漂浮較為嚴重
一是習氣重,對群眾漠不關心。有的企業(yè)黨員干部只對上級負責,但對職工群眾冷暖安危則置若周聞;對職工群眾反映的突出問題久拖不決,決而不辦。二是事務纏身,工作漂浮。在工作作風上普遍存在“三多三少”即會議多,應酬多,聽匯報的多;下基層的少,調(diào)查研究少,思考問題少。三是做職工群眾的思想政治工作不夠。工作方法簡單粗暴,發(fā)號施令,重則訓斥,不疏導,不引導,不化解黨群、干群之間的矛盾。
三、制度落實不力,存在制度建設和實際管理“兩張皮”現(xiàn)象
雖然一些企業(yè)建立了領導負責制、限時辦結制和內(nèi)部管理的一系列制度,但制度“寫在紙上、講在嘴上、掛在墻上、落實不到地上”的現(xiàn)象依然存在,有的執(zhí)行制度討價還價,打折扣執(zhí)行,這嚴重影響了制度的嚴肅性。
四、努力構建長效機制,為黨員干部作風建設提供堅強保證
2011年來,我們按照“提速度、優(yōu)服務、樹正氣”要求,深入開展了作風建設活動,針對機關思想作風建設中存在的突出問題,確保思想作風建設取得實效。通過近階段開展的機關干部隊伍思想作風建設情況進行的調(diào)研,我談談自己的想法和建議。
一、存在的問題與成因
自新區(qū)機構升格以來,承擔的職能和任務越來越重,對新區(qū)干部的素質(zhì)和服務的要求也越來越高。從總體看情況良好,風清氣正,有一大批忠于職守、兢兢業(yè)業(yè)干事業(yè)的干部隊伍;工作效率、服務質(zhì)量逐步提高;機關效能、工作作風逐步好轉(zhuǎn);工作機制、發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化,為新區(qū)大開發(fā)、大建設提供了堅強的保證。在肯定成績的同時,仍然存在著許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡如人意的地方,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1.思想認識不到位。部分機關干部認為開展機關作風建設活動只不過是一種走形式,走過場的過程,雷聲大,雨點小,只要口號喊得響就足夠了,沒有從內(nèi)心深處認識到此項工作的重要性,沒有高度重視起來,沒有把這項工作當做自己的日常工作來做,思想上的放松導致行動上的遲緩,致使有些工作限于被動局面,在一定程度上影響了機關作風建設的整體進度。
2.人才資源匱乏。雖近年來加強了干部調(diào)整和學習培訓,但 “本領恐慌”現(xiàn)象依然比較突出。現(xiàn)在一批年齡較大、文化程度不高的干部仍是機關的主力,他們主要靠“吃老本”,雖有實踐經(jīng)驗,但知識更新不夠,開拓創(chuàng)新精神不強。少數(shù)素質(zhì)好的年輕干部往往錄用不久即被其他部門挖走,致使一些干部有為企業(yè)、為群眾辦事的愿望,但對工作中出現(xiàn)的新情況新問題研究不夠,政策把握和依法行政能力欠缺,難以開創(chuàng)工作局面。
3.服務意識不強。有些干部平時忙于事務性工作,較少深入企業(yè)、群眾,缺乏群眾觀念,服務意識淡薄,對企業(yè)、群眾的思想動態(tài)掌握得不夠全面,對企業(yè)、群眾提出和反映的問題沒有引起重視,缺乏無私奉獻的服務意識,基礎欠牢固。
4.“懶政”突出。有些部門對自己權限內(nèi)該做的事推諉扯皮,效率不高,“慢作為”;還有些干部認為無過就是功,熱衷于接待應酬、溜須拍馬,遇到工作矛盾則極力回避,出現(xiàn)了“干的不如看的,看的不如跑的,跑的不如拍的”怪現(xiàn)象。有些干部對工作只求過得去,不求過得硬,滿足于縱向比較有進步,橫向比較不落后,缺乏強烈的危機感和緊迫感。
上述存在的現(xiàn)象,盡管只是少數(shù)和個別現(xiàn)象,有的還只是苗頭,但如果不警惕、不重視,任其蔓延,終將損害黨和干部在企業(yè)、群眾中的形象,影響到新區(qū)的開發(fā)建設。究其產(chǎn)生的原因,主要是以下幾方面:
1.從客觀上看,目前,黨政機關常常處于各種利益關系的沖突和包圍之中,機關干部也成了社會各種不良思想、不良行為“攻關”的對象,機關干部的思想趨于復雜,增加了機關思想作風建設的難度。同時,人員過多、職能交叉是造成機關人員互相扯皮,效率低下的根本原因之一。
2.從主觀上看,有些干部理論素質(zhì)不高,解決實際問題的能力差,拿不出思路和辦法,要么照本本,要么憑經(jīng)驗,脫離實際;有些干部對加強機關思想作風建設缺乏清醒和正確的認識,對思想作風建設抓得不緊,不能把業(yè)務與思想作風建設相融合,存在“一手硬一手軟”、“一時緊一時松”現(xiàn)象。
3.從制度建設上看,對效能建設、作風建設采取敬而遠之的態(tài)度,制度執(zhí)行不力,為了小集體利益,不講原則和制度,只求一團和氣,明知不對,少說為佳。
二、對策與建議
機關作風是黨的作風的一個重要方面,是一項系統(tǒng)的、長期的任務。新時期的機關干部作風建設應該克服形式主義,樹立求真務實的作風;克服,發(fā)揚密切聯(lián)系群眾的作風;克服享樂主義,樹立廉潔勤政的作風。要實現(xiàn)這個目標,就要建立“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的機關管理體制和運行機制,就必須改進機關作風。只有把作風搞正,新區(qū)才能實現(xiàn)跨越發(fā)展。切實轉(zhuǎn)變機關工作作風,要從四個方面入手。
1.以樹意識為重點,強化思想作風建設。良好的思想基礎是機關作風的根本和基礎,必須靠經(jīng)常性的思想政治教育來構筑。要始終堅持把解放思想、實事求是的思想路線貫穿于機關作風建設的全過程,使廣大機關干部牢記全心全意為人民服務這一根本宗旨,強化公仆觀念,認真貫徹落實黨的十和市第十三次黨代會精神,大力開展警示教育,擺正國家利益、人民利益與個人利益的關系,勤勤懇懇、腳踏實地為人民辦事。
2.以抓教育為基點,提升干部隊伍素質(zhì)。經(jīng)驗來自于兩個途徑:一是從他人的經(jīng)驗中獲取,二是從自身實踐中獲得。而通過學習獲取他人經(jīng)驗,可以減少很多不必要的環(huán)節(jié),提高效率,少走回頭路。因此通過積極開展座談討論、調(diào)研、考察培訓、專題講座、業(yè)務比賽等多種方式的學習,本著“缺啥補啥、學以致用”的原則,向先進學、向書本學、向其他單位學,學習他們的先進經(jīng)驗,了解他們失敗的原因,從而解決“本領缺失”問題,提高機關辦事效率。
3.以強管理為切入點,促進工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。這是促進機關作風建設的根本途徑。嚴格選拔任用程序,完善領導干部考核辦法,真正從制度上形成“能者上、平者退、庸者下、劣者懲”的賞罰獎懲機制;建立競爭激勵機制,實行重點崗位輪換制,改變機關干部吃“大鍋飯”、當“太平官”的工作習慣和節(jié)奏,努力營造優(yōu)勝劣汰的氛圍,解決干好干壞一個樣的問題;落實監(jiān)督約束制度,把黨內(nèi)監(jiān)督同社會監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機結合起來,增強監(jiān)督的廣泛性、公開性,確保各項制度落到實處;完善考評機制,將作風建設納入機關部門年度工作考核內(nèi)容,促進機關作風和社會風氣的根本好轉(zhuǎn)。
一、站在全局高度,充分認識加強作風建設工作的重要性。
局機關和行業(yè)作風建設直接關系到旅游業(yè)的發(fā)展,也是立黨為公、執(zhí)政為民、保持黨同人民群眾密切聯(lián)系、切實把人民群眾利益維護好、實現(xiàn)好的一項重要工作,同時也是發(fā)揚民主、動員和依靠廣大群眾參與旅游管理和服務的重要途徑。為此,旅游系統(tǒng)要從貫徹科學發(fā)展觀、促進旅游經(jīng)濟健康持續(xù)快速發(fā)展的高度,認真做好機關和行業(yè)作風建設工作。要從實踐“三個代表”的高度,充分認識開展局機關和行業(yè)作風建設的重要性,要站在促進旅游經(jīng)濟健康快速發(fā)展的高度,充分認識局機關和行業(yè)作風建設的必要性,要站在加強民主政治建設的高度,充分認識開展局機關和行業(yè)作風評議的緊迫性。旅游系統(tǒng)堅持綜合治理、懲防并舉、標本兼治的方針,通過上下協(xié)調(diào),常抓不懈,不斷把機關和行業(yè)作風建設工作引向深入。
二、采取有效措施,認真整改,全面推進旅游機關和行業(yè)作風建設。
“行風就是形象,行風就是效益,行風就是生命”,為此,旅游系統(tǒng)必須把行風建設與機關作風整頓結合起來,改進機關工作作風;與市場規(guī)范凈化結合起來,整頓旅游市場秩序;與旅游誠信建設結合起來,建立誠信旅游體系;與培育旅游要素結合起來,為游客提供優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。針對機關和行業(yè)作風建設存在的問題,需認真加以整改,重點從四個方面,加強機關和行業(yè)作風。
(一)以科學發(fā)展觀為指導,加強對旅游業(yè)發(fā)展的組織領導。
一是提高認識,抓好學習,樹立發(fā)展意識,進一步加強對旅游工作的領導。要牢固樹立強烈的發(fā)展意識,研究和解決旅游經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題,增強做好旅游工作的前瞻性和主動性;把政治學習和業(yè)務學習作為組織隊伍建設的主要內(nèi)容抓緊抓好。要把學習理論和研究解決旅游經(jīng)濟發(fā)展的重大問題結合起來,與實施旅游業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃結合起來,與樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀結合起來,進一步增強黨員干部的理論修養(yǎng)和執(zhí)政能力,創(chuàng)造性地推動工作,謀劃發(fā)展,真正把科學發(fā)展觀體現(xiàn)在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面和各項具體工作之中,扎實推進旅游業(yè)又好又快發(fā)展。
二是創(chuàng)新機制,廉潔高效,轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能。運用新的管理理念,完善工作流程、工作規(guī)則和行為規(guī)范,建立健全科學的管理制度和高效的運行機制,建立健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人管事的良好機制。進一步提高黨員干部對黨的性質(zhì)、目標和綱領,黨員的義務和權利,黨的組織制度和原則,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和紀律的認識。教育引導黨員干部進一步增強理想信念,增強黨性修養(yǎng),增強民主法制意識,增強紀律觀念,廉潔奉公,遵紀守法。通過更新服務觀念,改進服務方式,完善服務措施,規(guī)范服務行為,創(chuàng)新服務載體,建設學習型、創(chuàng)新型、服務型機關。
時限:____;責任人:__*;責任部門:____。
(二)強化管理意識,切實有效地維護旅游市場秩序。
在鞏固過去整頓和規(guī)范旅游市場秩序的基礎上,嚴格按照規(guī)定,認真履行行業(yè)管理和行政執(zhí)法各項職能,嚴格依法行政,依法治旅。
一是圍繞“中國生態(tài)旅游年”主題活動,大力倡導資源節(jié)約型旅游經(jīng)營方式,強化企業(yè)經(jīng)營管理、改善服務,促進旅游企業(yè)經(jīng)營機制改革,推動全行業(yè)管理水平和服務質(zhì)量提升。
二是進一步規(guī)范旅游市場秩序。認真貫徹落實國家旅游局關于整頓規(guī)范旅游市場精神,打擊擾亂旅游市場秩序的行為,加大對出境游市場秩序的監(jiān)督。
三是強化旅游安全生產(chǎn)管理,建立旅游安全長效機制,完善各項管理體制機制,確保旅游安全健康運行。
四是積極與相關部門聯(lián)合開展旅游市場秩序和專項整治工作。按照“牽頭組織、部門聯(lián)動”的原則,聯(lián)合公安、工商、物價、交通、衛(wèi)生等部門對旅游市場違規(guī)違法行為進行綜合整治。堅持以人為本,維護廣大旅游消費者的合法權益。
時限:____;責任人:__*;責任部門:____。
(三)建立旅游
宣傳工作體系,塑造旅游行業(yè)的良好形象。建立旅游宣傳體系,利用媒體、報刊、網(wǎng)站,加大宣傳力度。一方面做好旅游產(chǎn)品、旅游城市的宣傳,讓廣大群眾和游客了解我盟豐富的旅游資源;另一方面做好機關和行業(yè)作風的宣傳,讓廣大群眾和游客了解旅游管理部門職能,行政管理監(jiān)督內(nèi)容及范圍,工作動態(tài)及工作思路。通過一系列行之有效的宣傳咨詢工作,初步建立起咨詢服務進社區(qū)、行風對話找問題、制定政策等宣傳咨詢工作體系和長效機制。同時,要通過旅游網(wǎng)站等媒體,指導游客理性消費、警示旅游消費陷阱、引導游客有序出行,使游客真正體會到旅游帶來的愉悅,感受到旅游行業(yè)提供的優(yōu)質(zhì)服務。
時限:____;責任人:__*;責任部門:____。
(四)強化人才意識,加大培訓力度,提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)。
一是加強旅游行業(yè)現(xiàn)有人才隊伍建設。舉辦旅游企業(yè)負責人的培訓班,加大培訓力度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,提高旅游行業(yè)領導干部的綜合素質(zhì);加強對導服人員的培訓工作,提高導服人員素質(zhì)和標準化服務水平;制定“旅游隊伍培養(yǎng)教育五年計劃”,為旅游快速發(fā)展提供人才保障。二是逐步建立和培育旅游人才市場,鼓勵企業(yè)大膽走出去招攬所需要的專業(yè)人才,以提高全行業(yè)的管理服務水平。同時,要創(chuàng)造寬松的用人環(huán)境,特殊人才使用特殊政策,為我盟旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的旅游人才氛圍。積極引導導服市場化建設。
時限:____;責任人:__*;責任部門:____。
三、努力開拓創(chuàng)新,推動機關和行業(yè)作風建設工作再上新臺階。
旅游系統(tǒng)要緊緊圍繞機關和行業(yè)作風建設這一中心,以實際行動踐行“三個代表”重要思想,堅持以科學發(fā)展觀為指導,以開拓創(chuàng)新的工作精神和服務大局的意識,創(chuàng)造性地完成工作任務,共同打造旅游部門新形象,推動旅游業(yè)發(fā)展再上新水平。
(一)圍繞中心、服務大局。
旅游部門是全盟形象的重要窗口。良好的旅游機關和行業(yè)作風,不僅能夠?qū)β糜谓?jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用,而且能夠為全盟經(jīng)濟和社會贏得重大發(fā)展機遇。因此,局機關全體黨員干部要緊緊圍繞機關和行業(yè)作風建設這一中心,樹立服務大局意識,扎實深入地開展機關和行業(yè)作風建設,認真有效地開展作風建設、市場監(jiān)管、規(guī)范服務等工作,開創(chuàng)旅游機關和行業(yè)作風建設新局面。
作風是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風是形象,作風是凝聚力,作風是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展,干事業(yè)必須抓隊伍,抓隊伍就必須抓作風。所以,在全省推進“三年大變樣”活動的關鍵之年,在全市負重奮進的“爬坡”時期,省委、市委把今年確定為“作風建設年”。近一段時間,我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風建設年”活動動員大會的基礎上,各支部、各科室單位分別組織了學習討論,同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風建設年”活動的動態(tài),大家對開展“干部作風建設年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識,但從我了解的情況看,要提高認識,還得再創(chuàng)新思維,還需要再統(tǒng)一思想,當務之急需克服三種傾向:一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響,對今年省市委開展作風建設的極端重要性認識不足,總認為今年搞的“作風建設年”是一般性的活動,與以往開展的活動沒什么不一樣。應該十分明確,省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動,絕不僅僅是一般性地號召而已。省委張云川書記在大會上的講話針砭時弊,意味深長,振聾發(fā)聵,體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風建設、創(chuàng)建風清氣正軟環(huán)境的信心和決心;市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體,以超常作風推動超常發(fā)展,更是充分說明了市委市政府在改進干部作風,推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴肅態(tài)度。因此,必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為,這些年我們這樣不都過來了,我明確告訴大家,你那個作風,往年行,今年不行,過去行,現(xiàn)在不行,因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前,媒體曝光了石家莊建設局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題,隨后對這幾名干部進行了嚴肅處理。省委、市委召開“干部作風建設年”活動動員大會后,省紀委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公,僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評,隨后,市委市政府對當事單位和當事人在全市進行了通報批評,并責成當事單位向市委、市政府作出深刻檢查,對機關人員進行嚴肅批評教育,在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風整頓活動。市紀委也組織我市的新聞媒體,多次開展了明查暗訪活動,對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關工作人員違反工作紀律的問題在*日報進行了曝光,2月20日下午,市紀委、監(jiān)察局召開新聞會,對市直及縣市區(qū)33名違反機關工作紀律的典型案件進行了報道。2月23日,*晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結束,還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明,省委、省政府,市委、市政府在開展“干部作風建設年”活動上絕不是擺樣子、走過場,我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說,通報這些事不都是“小事”嗎?值得小題大做嗎?有這樣認識就大錯特錯了。我們常說,作風是形象,作風是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢?從小處講,一個人不注意自己的作風,不注意形象,是很難受到眾人尊敬的。從大處講,我們每一個同志的言行,每一個同志的作風,不僅代表自己的形象,更代表著勞動保障部門的形象,甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等,都是實實在在的具體問題、具體工作,容不得有半點虛夸,如果沒有腳踏實地、求真務實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風,只是擺花架子,作表面文章,就談不上政策落實,談不上解決職工群眾的實際困難,更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此,我們必須克服以上“三種認識”,積極投身到作風建設年活動中來。
二、找準問題,實化措施,扎實有效地推進作風建設年活動深入開展
開展干部作風建設年活動,既要搞好活動安排并認真抓好落實,又要找準抓住在作風方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時,在“七一”講話中指出了我們作風建設上存在的“三個有余,三個不足”,我再重申一下:一是守攤“有余”,“闖勁”不足。二是拖拉“有余”,效率不足。三是散漫“有余”,集中不足。經(jīng)過半年努力,這些問題得到了不同程度的解決,但還不徹底。特別是對照省市要求,我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象,雖說有了很大改觀,但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題,局黨組經(jīng)過研究,制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風的“15616”工程。
“15”就是在干部作風轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講:一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策,吃透政策,確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究,敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題,真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項,及時或提前辦結;對群眾反映的熱點、難點問題,認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領導包案、接待日制度,對督辦案件,實行專項專人負責;對暫不能答復的,在一個工作日內(nèi)告知當事人,千方百計理順群眾情緒,化解群眾怨氣,維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴”。對完不成工作目標的責任單位和責任人給予嚴肅批評,并按有關規(guī)定落實處罰措施;對因不作為、亂作為造成不良影響的,嚴格追究有關人的責任。
“6”就是六個“嚴禁”:①嚴禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗;②嚴禁工作時間串崗聊天;③嚴禁工作時間玩游戲或從事與工作無關的其它活動;④嚴禁推諉扯皮耽誤工作;⑤嚴禁態(tài)度生硬;⑥嚴禁工作日中午非公務接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面,做好“十六件”惠民實事。
(1)提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作,4月底以前完成市直機關離退休人員生活補助標準調(diào)整任務并全額補發(fā)到位。
(2)做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作,對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入,符合領取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
(3)全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作,待省批準實施方案后,于6月底前整體啟動。
(4)解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策,解決好1.65萬人依法關閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題;修訂完善《*市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》,解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題;以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法,解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
(5)從市直醫(yī)?;鹬兄Ц?00萬元,對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
(6)建立對市直個人負擔過重的參保人員進行補助的制度,此項制度待市政府審批后實施。
(7)新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個,安置就業(yè)困難對象。
(8)落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策,對創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
(9)做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓職業(yè)技能鑒定政策的落實,特別注意將培訓考試與職業(yè)技能鑒定合并進行,培訓合格即可發(fā)證。
(10)對列入改制的企業(yè),將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時,主動深入企業(yè),變坐等企業(yè)上門為送服務進廠。
(11)對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
(12)對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳,努力做到當日申報、當時核繳。
(13)為確保企業(yè)發(fā)展,穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位,使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
(14)加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度,把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作,把建筑領域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎上,確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
(15)堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查,對排查出來的苗頭問題,指定具體人負責落實,一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告,減少越級上訪事件發(fā)生。
(16)提高職業(yè)技能鑒定工作效率,將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務的完成,近期要做好三項工作:
一是成立組織。為開展好全局“干部作風建設年”活動,經(jīng)局黨組研究,成立“作風建設年”活動領導小組。由我任組長,有關局領導、紀檢組長任副組長,成立辦公室,辦公室人員從有關單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領導,把“作風建設年”活動作為一件大事,列入重要議事日程。尤其是局領導、科級干部要率先垂范,切實抓好自身的作風建設。
二是要找出問題。每個科室單位、每個人都要進行一次認真“回頭看”,找出本單位、本系統(tǒng)、本人存在問題,制定整改措施和落實“1516”工程進行檢查指導,推動活動順利開展,確保作風建設年活動取得實實在在的效果。
在區(qū)作風辦的精心指導和部機關全體同志的共同努力下,部機關“作風建設年”活動第一階段即“宣傳發(fā)動、提高認識”階段的各項任務已基本完成。5月8日,區(qū)委召開了全區(qū)“作風建設年”活動第二階段工作動員大會。今天,我們在這里召開部機關全體同志會議,主要任務是回顧總結我部“作風建設年”活動第一階段情況,研究部署第二階段的工作任務,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,更加深入地推進我部“作風建設年”活動,確保在已有的基礎上取得更大的成效。現(xiàn)在,我根據(jù)部機關“作風建設年”活動的總體部署,講三方面意見。
一、肯定成績,正視不足,全面總結前階段工作開展情況
全區(qū)“作風建設年”活動動員大會后,我部根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“堅持公道正派、轉(zhuǎn)變工作作風、加強能力建設”的目標要求,迅速行動,扎實推進,努力做到“規(guī)定動作做到位,自選動作創(chuàng)特色”,取得了階段性成效。主要有以下四個特點:
1、領導高度重視,行動迅速及時。正月初八,省委“作風建設年”動員會召開后,我部高度重視,馬上召開了全體機關干部會議,由我通報了省動員會精神,并提出了“強化六大意識”的要求,即強化責任意識、爭先意識、全局意識、創(chuàng)新意識、抓落實意識和團隊意識。區(qū)動員會后,我部立即成立了強有力的部機關“作風建設年”活動領導小組(我任組長,觀祥、禹斌兩位副部長為成員),下設辦公室,方部長兼辦公室主任,辦公室下設兩個組,綜合組和秘書組,抽調(diào)各科室精干力量,共9名同志組成,并明確了各自的職責分工。3月16日,又召開了由部內(nèi)全體同志和離退休老干部參加的部機關“作風建設年”活動動員會,我作了動員講話,強調(diào)了開展部機關“作風建設年”活動的重要意義,進一步明確了總體要求、主要內(nèi)容和實施步驟,并提出了部機關“作風建設年”活動要走在全市組織系統(tǒng)前列的工作目標。通過認真的動員部署,部內(nèi)廣大黨員干部對開展“作風建設年”活動的重要性和必要性有了充分的認識。
2、精心組織安排,注重主題設計。在區(qū)級層面,我們注重整合資源,切實做到三個結合,即與牽頭抓好區(qū)級和鄉(xiāng)科級領導班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動相結合,與全市組織系統(tǒng)開展的“樹和諧理念,創(chuàng)和諧組工”教育實踐活動相結合,與今年全區(qū)的組織重點工作相結合。在部機關層面,在深入調(diào)研的基礎上,出臺了部機關“作風建設年”活動實施意見,明確了指導思想、目標要求、主要內(nèi)容、實施步驟和工作要求。緊密聯(lián)系組織部門的自身實際,提出了“政治意識更強、精神狀態(tài)更好、工作能力更強、工作作風更實、工作效能更高、干部形象更佳、工作制度更全、工作業(yè)績更優(yōu)”等目標,主要從三個方面著手,一是以“公道正派”為核心,進一步加強組工干部的思想作風建設,二是以提高“五種能力”為重點,進一步加強能力建設,三是以建立“和諧組工”團隊為目標,進一步提升組工干部形象。同時制定出了詳細的第一階段工作安排,注重虛實結合,確保部機關“作風建設年”活動既有豐富多彩的內(nèi)容,又能取得實實在在的成效。
3、狠抓工作落實,措施有力到位。首先,狠抓部機關的學習教育。主要體現(xiàn)了三個特點:一是注重學習的計劃性,制訂了《部機關**年度學習計劃》,對學習時間、內(nèi)容、形式等均作出了詳細的規(guī)定,并專門印發(fā)了部機關“作風建設年”學習參考資料,人手一冊發(fā)放;二是注重學習形式的多樣性,采取集中學習、專家輔導、組工論壇、交流研討、外出參觀等形式開展學習教育,增強學習的吸引力。三是注重學習結果量化的科學性。建立了部機關干部學習檔案,將每個干部的學習情況分成“學習筆記記錄情況、參加學習情況、參加培訓情況、調(diào)研信息宣傳文章情況、參加測試情況、組工論壇發(fā)言情況、學習體會撰寫情況”等七個方面,年終進行考核。其次,注重抓好“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的指導工作。組織部既是這次“作風建設年”活動的參與者又是指導者。我部在積極牽頭抓好全區(qū)“作風建設年”活動面上指導的同時,又重點抓好**區(qū)區(qū)級和鄉(xiāng)科級領導班子“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動,抽調(diào)了部內(nèi)4位同志作為協(xié)調(diào)小組成員,出臺了實施意見,廣泛宣傳,精心指導,強化督查,深入開展“下基層蹲點調(diào)研抓落實”、“勤政廉政承諾”、“一幫一”幫扶、百件實事公告等系列活動,已取得了較為明顯的階段性成效。另外,我部還切實做好對外宣傳工作。在《今日**》、《**組工》開設了“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動???,對我區(qū)“樹創(chuàng)”活動中的好做法、成功經(jīng)驗和典型事例進行大張旗鼓地宣傳報道。同時積極向省、市、區(qū)級作風建設年活動辦公室、“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動辦公室、報紙、雜志、電臺等各類媒體報送相關信息和宣傳稿件,積極擴大我部作風建設年活動的影響力,進一步提升組織部門“公道正派”的形象。至今,已報送各類信息50多條(包括樹創(chuàng)辦),共有8條被錄用,其中省級簡報綜合1條,市級簡報錄用4條,區(qū)級簡報錄用3條;上報各類宣傳稿件8篇,被《今日**》錄用3條。
4、緊密聯(lián)系群眾,務求取得實效。在推進部機關“作風建設年”活動中,我們堅持虛實結合,虛功實做,始終把“緊密聯(lián)系群眾,務求取得實效”作為工作的落腳點和歸宿。一是深入一線解民憂。根據(jù)區(qū)委安排和要求,我自帶被褥到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)新前街道的后洋黃村開展了為期一周的蹲點調(diào)研活動,通過聽村干部匯報,與群眾面對面座談,深入企業(yè)、農(nóng)家、重點工程現(xiàn)場和田頭走訪,召開民主懇談會,組織黨員干部義務勞動等多種形式,了解該村的基本情況,積極為該村的經(jīng)濟社會快速健康發(fā)展出謀劃策。調(diào)研期間,我還走訪慰問了5戶困難黨員群眾,與政協(xié)副主席許萍一起解決了新前街道高岙村與黃潭水庫關于養(yǎng)魚塘歸屬和利用的糾紛問題,協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)、交通局、供電局、農(nóng)辦、民政局等相關部門正著手解決該村反映的移民戶政策落實、加快村道建設、電網(wǎng)改造、村莊整治、期盼土地開發(fā)等熱點難點問題,并為該村籌集資金10多萬元,用于該村的公益事業(yè),受到了當?shù)馗刹咳罕姷臍g迎。同時,還對所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點骨干企業(yè)和貧困村等進行了一次走訪。二是轉(zhuǎn)變作風促工作。在部機關全面實行開門辦公、限時辦理、首問責任、勤政廉政承諾、AB崗工作制度等一系列便民措施,進一步規(guī)范了組工干部行為,方便了廣大黨員群眾辦事。同時積極推行“一線工作法”,建立了部機關干部聯(lián)系基層工作制度,每名部機關干部都聯(lián)系若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門,全年下基層時間不少于兩個月,部領導不少于三個月,努力做到領導在一線指揮,干部在一線鍛煉,問題在一線解決,形象在一線樹立。通過這一系列舉措,部內(nèi)機關干部的作風得到了進一步的轉(zhuǎn)變,也有力地推進了各項工作。今年以來,我們圓滿完成了區(qū)鄉(xiāng)兩級的換屆工作,基層組織建設扎實推進,人才工作進一步規(guī)范,干部教育培訓工作有序開展,“樹創(chuàng)”主題實踐活動有聲有色,自身建設得到進一步加強,各項組織工作進展態(tài)勢良好。三是建章立制保實效。對部機關內(nèi)部原有的管理制度進行了全面梳理完善,并明確提出了“五個不得”。即不得對來訪的黨員群眾搪塞推諉,不得有吃、拿、卡、要現(xiàn)象,不得接受與工作有關的吃請,不得泄露涉及干部選拔任用的有關信息,不得利用工作之便辦任何私事。同時還建立了組織工作匯報會和目標責任考核制度,堅持每季度召開一次以上組織工作匯報會,及時了解掌握全區(qū)組織工作動態(tài),圍繞爭先進位的目標,對照考核要求,尋找差距,查擺問題,改進不足,并提出下階段具體的工作舉措。
回顧前階段工作情況,我們也感到存在一些問題和不足,主要有:個別同志對“作風建設年”活動的思想認識還需進一步提高;理論學習還有待進一步加強;工作的創(chuàng)新精神和爭先進位意識還不夠強烈等等。這些都需要我們認真對待并在下階段切實采取措施加以解決。
二、圍繞中心,突出重點,周密部署好下階段工作
按照區(qū)委的統(tǒng)一部署和部機關作風建設年活動的總體安排,從今天開始,部機關“作風建設年”活動將進入第二階段,即“查找問題,邊整邊改”階段,時間持續(xù)到8月份。這階段的主要內(nèi)容為認真排查問題,廣泛征求意見,提出整改措施,明確努力方向,主要由以下六個步驟組成:
1、深入進行思想發(fā)動(時間:5月20日前)。通過會上講、平時學、典型帶等多種形式,深入進行思想再發(fā)動,使部內(nèi)每個同志明白為什么要查找問題,重點要查找什么問題,怎樣剖析根源,確定整改方向,增強事業(yè)心和責任感,真正做到“內(nèi)化于心、外見于行”。
2、廣泛征求意見和建議(時間:5月31日前)。通過深入基層、走訪群眾、召開座談會、發(fā)放征求意見表和網(wǎng)上征求意見公告等多種形式,廣泛征求服務對象、基層黨員群眾、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和上級部門等社會各界對我部及部機關全體同志在作風建設方面的意見和建議,將征求到的意見和建議進行分類整理匯總,并及時做好反饋。部內(nèi)將分層次開展談心談話活動,大家有什么意見建議也可以找我們幾位部長反映。
3、認真查找存在的突出問題(時間:6月20日前)采取部領導班子帶頭查、個人自查、內(nèi)部互相找、基層群眾提、上級部門幫等方法,認真查找本部和部機關干部職工在作風建設方面存在的突出問題,特別要注重查找基層和黨員群眾關注度比較高、涉及黨員群眾切身利益的問題,對查找到的問題要及時進行梳理、匯總、掛牌。
4、深刻剖析原因(時間:6月30日前)。要結合組織部門的實際、結合警示教育活動、結合作風建設總體要求,召開專題分析會,對查找出來的問題進行分析,深入剖析原因,切實抓住問題的本質(zhì),每位同志都要結合自身思想工作的實際,真正把自己擺進去。
5、研究提出整改措施(時間:7月31日前)。在查找問題,分析原因的基礎上,研究提出部機關總體的整改措施,提出的整改措施要注意切合實際,簡單易操作。部內(nèi)每位同志也都要針對自身實際提出個人具體的整改措施。
6、認真開展整改(時間:8月31日前)。要按照制訂的整改措施扎扎實實進行整改,要把整改任務進行分解,細化落實到責任科室和具體責任人,實行項目化管理,做到責任明確,掛牌銷號,限時整改,獎罰分明。同時也要采取適當方式將我們的整改措施和措施落實情況在一定范圍內(nèi)公布,接受社會的監(jiān)督。
三、嚴格標準,狠抓落實,扎實推進第二階段活動的各項工作
第二階段工作在整個部機關“作風建設年”活動中起著承前啟后的重要作用,對于鞏固和擴大宣傳發(fā)動階段的成果,確保部機關“作風建設年”活動最后取得成效至關重要。我們一定要高度重視這一階段的工作,努力克服可能出現(xiàn)的厭煩、應付等現(xiàn)象,扎扎實實將第二階段的各項工作任務落到實處。這里,我想再提三點要求:
一是要繼續(xù)深入抓好學習。勤奮好學、學以致用,牢固樹立終身學習的思想,這是總書記大力倡導的“八個方面良好風氣”之一,也是我們黨員干部提升思想境界、提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力的重要途徑。要在前一階段學習的基礎上,繼續(xù)組織機關同志有針對性地學習,深入學書記的重要講話精神和黨的作風建設的有關論述,切實增強學習效果。同時,要結合省委書記趙洪祝同志來臺州視察時的重要講話精神,結合組織工作實際,圍繞“營造三個環(huán)境”,對照自身在“五風”方面存在的問題,開展以“轉(zhuǎn)作風、強創(chuàng)新、促發(fā)展”為主題的大討論,促進思想解放、觀念更新、思路拓寬、作風轉(zhuǎn)變,為開創(chuàng)我區(qū)組織工作新局面打好堅實的思想基礎。
二是要與實際工作緊密結合。抓作風建設,最后的落腳點是推進實際工作?,F(xiàn)在已是5月份,今年時間已經(jīng)過去了三分之一,大家可以對照年初的工作計劃,看看完成了多少,完成得怎么樣,我想還有不少事情等著我們?nèi)プ?,大家現(xiàn)在手頭工作都很忙,既要積極參與部機關的“作風建設年”活動,又要牽頭抓好全區(qū)“樹創(chuàng)”活動,還要完成各線的本職業(yè)務工作。因此,我們一定要正確處理好開展“作風建設年”活動與做好各項業(yè)務工作的關系,既要嚴格按照要求做到規(guī)定程序到位,又要把開展“作風建設年”活動同提高自身的素質(zhì)能力和推動當前的各項組織工作緊密結合起來。每位同志都要結合自身實際,把作風建設同推進組織工作創(chuàng)新結合起來、同解決突出問題結合起來、同組織工作的爭先進位結合起來,達到在作風建設中推進工作,在推進工作中抓作風建設的良好效果,努力做到“兩不誤、兩促進”。
按照CC市委和局黨組的部署要求,我所深入開展機關作風建設年活動。自1月31日XX市局動員大會之后,堅持抓學習教育,提高思想認識;抓對照檢查,查擺突出問題。通過學習調(diào)研、開展大討論、召開座談會等多種方式,廣泛征求意見。在此基礎上,查找不適應形勢變化、不切合工作要求、不符合群眾意愿的突出問題,深入分析產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的具體措施。
一、作風建設方面存在的主要問題
圍繞活動主題,對照市委提出的三個方面10個問題,逐項進行查擺,我們感到這些問題,在我們單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現(xiàn),有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下四個方面:
一是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平與依法行政的要求還有較大差距。一些同志對法律法規(guī)的學習,只停留在一知半解,不求深入理解、系統(tǒng)把握,缺乏刻苦鉆研的精神。在學習過程中,存在重視實體法學習,忽視程序法學習;重視對法律、行政法規(guī)等上位法的學習,忽視對上級有關文件的學習;重視法規(guī)學習,忽視專業(yè)知識和其它領域知識的學習等傾向。在組織對執(zhí)法人員的教育培訓方面,也存在培訓學習制度執(zhí)行不嚴,培訓手段單一等問題,影響了培訓效果。
二是工作規(guī)范化程度不高,內(nèi)部管理制度需要進一步健全完善。由于建所時間短,雖然制訂了一些規(guī)章制度,但還很不完善,離用制度管人、管權、管事的要求,尚有較大差距,尤其是科室內(nèi)部崗位職責和業(yè)務工作流程還沒有進一步細化明確,在目前人員少,工作量大的情況下,不能做到科學合理的安排人員和時間,不能統(tǒng)籌兼顧安排好各項工作,經(jīng)常出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。
三是監(jiān)管機制還不能完全適應監(jiān)管工作需要。風險評估機制尚未全面建立,高風險企業(yè)和高風險品種防控不到位。面對監(jiān)管人員少,監(jiān)管對象面廣量大的現(xiàn)實問題,在創(chuàng)新思路、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制方面,主動意識不強,措施力度不夠,實際效果不明顯。
四是思想作風有待于進一步轉(zhuǎn)變和改進。干部職工中還存在觀念陳舊和作風不實的問題。有的同志安于現(xiàn)狀,不思進取,缺乏干事創(chuàng)業(yè),開創(chuàng)工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務,思維方式傳統(tǒng),工作畏難發(fā)愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創(chuàng)一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質(zhì)量不高。
我們認為產(chǎn)生問題的原因是多方面的,除了監(jiān)管工作面廣量大、任務繁重,監(jiān)管人員少,工作疲于應付,面臨的新問題多、缺乏可借鑒的經(jīng)驗等客觀因素外,主要還是干部職工的政治意識、責任意識、創(chuàng)新意識以及執(zhí)法為民的意識還有差距,必須下大力氣切實加以解決。
二、加強機關作風建設的思路和措施
加強我所機關作風建設,要以“強化服務轉(zhuǎn)作風,依法行政促規(guī)范,創(chuàng)新監(jiān)管提效能”為主題,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標,通過落實整改,進一步激發(fā)隊伍內(nèi)在活力,提升應對挑戰(zhàn)、服務群眾,依法行政的能力和水平,確保完成各項監(jiān)管任務。
(一)切實轉(zhuǎn)變工作作風
1、具體要求:通過作風建設年活動,著力解決 “諉”、“庸”、“?!?、“浮”的問題,努力在工作理念、工作態(tài)度、工作紀律、工作效率和工作落實方面有一個較大的轉(zhuǎn)變和提高。
2、主要措施:
①組織開展學習市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》大討論。以科室為單位組織學習討論,每人談學習體會,匯總后在全所會議上交流。
②組織開展“單位精神”、“執(zhí)法理念”征集活動。發(fā)動全所人員開展征集“單位精神”、“執(zhí)法理念”活動,評出一、二、三等獎。/fanwen.chazidian.com) 在此基礎上,歸納提煉形成我所“單位精神”、“執(zhí)法理念”。通過加強思想文化建設,促進“轉(zhuǎn)作風、重規(guī)范、提效能”的深入進行。
③進一步加強政風行風建設,增強群眾意識、服務意識,轉(zhuǎn)變工作作風,實行AB角和首問負責制,認真落實“便民服務卡”發(fā)放工作,大力推行文明禮貌用語。繼續(xù)開展崗位承諾和服務承諾活動,努力為群眾、企業(yè)多辦實事、辦好事。
④加大服務企業(yè)力度。主要是強化培訓指導,制定培訓幫促計劃,通過舉辦法規(guī)講座、以會代培、現(xiàn)場觀摩交流等形式,切實抓好對監(jiān)管相對人的培訓工作,幫助企業(yè)提高管理水平。
(二)推進依法行政
1、具體要求:健全制度規(guī)范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”;優(yōu)化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規(guī)范執(zhí)法執(zhí)收執(zhí)罰行為,嚴禁亂檢查、亂收費、亂罰款等行為,做到“依法行政、文明執(zhí)法”。
2、主要措施:
②組織開展案卷評查活動。每季度對一般程序行政處罰案卷進行評查,評查結果列入年終考核。
③成立執(zhí)法督察小組。主要職責是對工作人員遵守工作紀律,執(zhí)行著裝等制度規(guī)定進行抽查;對執(zhí)法人員進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況進行抽查,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正,發(fā)現(xiàn)重大違法違紀行為,及時報所主要領導,依紀依法給予處理。
④加強信息宣傳工作。制定信息宣傳計劃,明確目標任務,確保超額完成市局下達的目標任務。加強與新聞媒體的溝
關鍵詞:鐵路站段;干部作風;建設
在鐵路運輸安全生產(chǎn)中,齊齊哈爾北車輛段緊盯個別干部作風不實、工作責任心不強、管理制度不落實的問題,深入開展“轉(zhuǎn)作風 強服務 聚合力 保安全”主題實踐活動,在干部作風建設上進行有益探索和思考,進一步增強了各級干部履職盡責意識,有效加強了安全生產(chǎn)管理,確保旅客列車絕對安全。
1 存在的問題
1.1 官本位思想嚴重。、唯我獨尊、唯上是從,缺乏正確的權力觀。
1.2 工作缺乏進取心。開展工作憑習慣,墨守成規(guī),面對變化了的情況缺少思考統(tǒng)籌,重安排部署、輕過程和結果落實。
1.3 承責意識淡化。遇到問題和困難相互推諉扯皮,缺乏承責意識和擔當?shù)挠職?,結合部缺少主動性和責任感。
1.4 工作標準低。不思進取,混時渡日,習慣于工作的簡單化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局觀念和整體意識。目光短淺,視野不寬,缺乏大局意識,導致工作結合部銜接斷檔、管理空白。
1.6 作風自由散漫。缺乏必要的規(guī)矩意識和自我約束。在規(guī)章制度面前隨心所欲,說的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在問題面前充當“和事老”,在履行職責上甘當“二傳手”,在矛盾面前不敢堅持原則。
1.8 群眾觀念弱化。不思職工疾苦,面對職工訴求冷若冰霜,漠不關心,下現(xiàn)場走馬觀花、蜻蜓點水。凡此種種不一例舉。
2 問題的根源
2.1 在主觀上,存在理想信念缺乏。對自身肩負的責任認識不深刻,淡化了為職工群眾服務意識,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客觀上,存在思想觀念陳舊。當今社會發(fā)展迅速,新生事物層出不窮,知識更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏創(chuàng)新意識。
2.3 在體制上,人事制度改革滯后。還存在干好干壞一個樣、干多干少一個樣、干與不干一個樣的現(xiàn)象,還有混日子過的空間,缺乏緊迫感和危機意識。
2.4 在機制上,各項制度不夠完善。干部管理、監(jiān)督的制度體系還不夠健全,現(xiàn)有制度執(zhí)行不夠嚴格等。這些不僅影響了正常工作開展,也損害了干部在職工群眾中的威信。必須下決心整治。
3 采取的措施與對策
3.1 從整頓作風入手,在思想教育上求深入。一是強化教育引導。我們以座談會和討論會等形式,在全段干部中開展一次觸及思想、靈魂的思想教育引導活動。著重解決責任心不強、不思進取、不敢擔當?shù)膯栴}。二是強化形象樹立。要求各級干部經(jīng)常性地深入到職工群眾和作業(yè)現(xiàn)場當中,虛心接受職工意見建議,幫助職工群眾解決實際問題和困難。三是強化執(zhí)行力。組織干部學習路局、段關于干部作風方面的相關要求,不斷提升干部自覺執(zhí)行力,增強危機感和責任感,激發(fā)工作活力。
3.2 從強化責任抓起,在規(guī)范管理上加力度。一是完善相關制度。重新修訂干部安全風險管理(履職)逐級負責制考核辦法、安全責任追究辦法、問題跟蹤管理辦法等制度,推進干部管理制度化。二是完善崗位職責。細化了全段165個管理崗位的崗位職責,分層制定了全段干部崗位說明書。實行主管段領導項目負責、中層干部崗位負責、技術干部專業(yè)負責,建立了“每個崗位有責任、人人頭上有任務”的工作體系。三是建立長效機制。建立完善限時辦結制、首問負責制、服務承諾制等制度辦法,形成干部作風建設的長效機制,不斷強化干部作風建設。
3.3 從狠抓落實著手,在安全管控上強效力。一是抓包保制度落實。明確了段班子成員包保車間,車間干部包保運用列車和重點生產(chǎn)班組,科室干部包保班組。不斷提升車間班組管理能力和水平。二是抓現(xiàn)場卡控落實。加強現(xiàn)場卡控和關鍵時段的檢查和抽查,實行出庫前看車、送車制度,杜絕了運用列車帶病出庫。三是抓結合部落實。我們采取“月計劃、周安排、日推進”的辦法,對發(fā)生的各類問題,做到嚴肅交班、徹底剖析、分清責任、聯(lián)掛考核進行問責。
3.4 從綜合培訓強化,在管理水平上注活力。一是加強理論學習。組織全段干部開展一次“為人民服務”文章及郭明義p焦裕祿等人物事跡的學習,提升各級干部服務能力p責任和擔當意識,為北輛發(fā)展盡職負責。二是強化能力培訓。為提高中層管理人員工作能力,采取“請進來、走出去”的方式,在吉林大學舉辦了中層干部培訓學習班,開闊了中層干部的視野,增長了才干。三是組織專題培訓。充分利用兩級中心組學習、干部大會等時機,開展專題學習、專題解讀、專題研討,引導各級干部深刻理解作風建設的內(nèi)涵,明確干部作風建設與崗位履職的關系。
3.5 從突出監(jiān)督嚴起,在嚴格考核中增動力。一是突出追責促效能。我們以“專業(yè)負責、逐級負責、崗位負責”為抓手,將干部履職行為和履職能力納入逐級負責制考核,不斷促進干部盡職盡責。二是突出重點抓作風。主要突出安全大檢查,向發(fā)現(xiàn)問題,解決問題要作風;突出落實上級會議精神,抓好干部作風建設。適應新變化,挑戰(zhàn)新常態(tài),破解生產(chǎn)中的難題。三是突出督察促作風。突出在節(jié)假日和調(diào)圖關鍵時期,對全段值班干部在崗在位、重點卡控等制度執(zhí)行情況進行督察,確保政令的暢通。
3.6 從用好載體實施,在職責落實上傳壓力。我們以深入查擺當前干部隊伍中存在“不嚴不實”的問題為切入點,以加強干部作風建設為突破口,以提升工作能力、職工群眾滿意為標準,組織開展了“轉(zhuǎn)作風、強服務、聚合力、保安全”主題實踐活動,活動的開展有效激發(fā)了干部履職盡責、敢于擔當?shù)呢熑我庾R,為全段安全發(fā)展提供了有效保證。
4 初步的效果
4.1 在現(xiàn)場安全控制上,得到了進一步強化。通過各級干部對關鍵作業(yè)、關鍵時段、關鍵人員的檢查監(jiān)控,有效地遏制了職工“兩違”,現(xiàn)場作業(yè)基本上實現(xiàn)有序可控、安全基本穩(wěn)定。
4.2 在干部作風建設上,得到了明顯的轉(zhuǎn)變。通過考核不落實的人和事,引起大家震動和感觸,積極主動思考,自覺履行崗位職責。特別是各級干部提高了現(xiàn)場檢查水平和發(fā)現(xiàn)問題質(zhì)量,一盯到底抓好問題整改。
4.3 在隊伍整體素質(zhì)上,得到了培養(yǎng)和提升。通過對干部作風的監(jiān)督監(jiān)察,改變了過去“對職工嚴、對干部松”的現(xiàn)象,形成了“積極向上、嚴謹高效、各負其責”的工作氛圍。
5 啟示與思考
5.1 尋找開展干部作風建設的出發(fā)點,必須堅持“嚴格要求”??锤刹?,就要看能力、看奉獻、看發(fā)展。關心干部,就要關心干部安全職責的落實、關心干部表率作用的發(fā)揮、關心干部成長潛力的培養(yǎng)。實踐表明,我們用制度嚴格管理干部,不僅能得到干部的認可,而且激發(fā)每名干部的主觀能動性。
5.2 尋找開展干部作風建設的落腳點,必須打通“中層梗塞”。職工“兩違”、現(xiàn)場問題的根源在干部,關鍵是安全管理政令不暢,存在“上面熱、中間溫、底下涼”的現(xiàn)象。實踐表明,我們通過強化干部作風建設,加大干部現(xiàn)場檢查力度,使規(guī)章制度和上級要求得到了不折不扣地落實。
作風問題有三個特點:一是無小事?!吧菝抑迹M鲋疂u。”由作風問題所引發(fā)的“蝴蝶效應”,可以導致政權更迭、國家衰亡。二是不簡單。吃吃喝喝、奢侈浪費、脫離群眾、好大喜功等表象背后,主觀原因和客觀因素交織,自身問題與外在影響并存。三是難治理。一些作風方面的問題糾而不止、治而復生,具有頑固性和反復性。在團結帶領人民群眾加快建成小康社會的新的歷史時期,必須將作風建設放在更加突出的位置,深入探尋作風問題產(chǎn)生的根源,準確把握作風建設的內(nèi)在規(guī)律,迎難而上、攻堅克難,以扎實有效的舉措切實加強和改進作風建設,凈化政治生態(tài),鞏固黨的執(zhí)政根基。
一、領導干部帶頭是前提
“上有所好,下必甚焉?!鳖I導機關和領導干部作風對黨風政風乃至整個社會風氣具有重要影響。抓作風首先必須狠抓領導機關和領導干部作風,切實做到“要求黨員干部做到的,領導干部首先做到;要求黨員干部不做的,領導干部堅決不做”,以領導干部率先垂范形成作風建設的標桿。一要強化教育引導。將作風建設的有關規(guī)定和要求作為各級中心組學習的重要內(nèi)容,納入黨校的培訓計劃,運用輔導報告、典型示范、案例警示以及廉政臺歷、短信適時提醒等多種方式,從正反兩個方面加強對各級領導干部的教育引導,促進領導干部加強對主觀世界的改造,使大局意識、公仆意識和服務意識根植于領導干部心中。二要強化作風監(jiān)督。通過民主生活會、作風巡查、民主評議等多種形式,加強對領導干部“八小時”內(nèi)外的監(jiān)督,重點加強對領導干部執(zhí)行政治紀律、組織紀律、群眾工作紀律的監(jiān)督,保證上級關于作風建設的宏觀決策部署和微觀制度措施落到實處。三要強化言傳身教。認真落實中央“八項規(guī)定”,繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風,充分發(fā)揮領導機關、領導班子和領導干部的作風示范導向作用,在落實領導干部聯(lián)系基層、講廉政黨課、作形勢報告等制度中,以為民務實清廉的良好風貌率先垂范、以身作則,實現(xiàn)抓機關、帶基層,抓班子、帶隊伍,抓領導、帶群眾,形成上下聯(lián)動、一級帶一級的良好格局。
二、規(guī)范權力運行是根本
作風問題產(chǎn)生的根源在于與“為人民服務”的宗旨格格不入的權力觀。少數(shù)干部忘記了“權力民賦”的這個基本道理,公仆意識淡薄,當官做老爺?shù)男膽B(tài)嚴重,時時以“當家人”、“官老爺”自居。從跟不上轉(zhuǎn)變干部作風,必須深入推進政府職能轉(zhuǎn)變,規(guī)范政府權力運行,使干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣窆?。一要切實簡政放權。該歸社會管理的交給社會,能由市場調(diào)節(jié)的還給市場,盡可能減少行政干預,把有限的力量集中到提供社會和市場不能提供、不愿提供的公共產(chǎn)品上,使政府職能回歸到服務的角色定位上。二要優(yōu)化固化權力。全面清權、理權、固權,進一步厘清權力邊界、優(yōu)化運行流程。運用“制度+科級”的手段,限制和減少權力運行中的主觀因素,最大限度地壓縮權力尋租的空間,三要完善權力監(jiān)督。深化基層民主制度改革,推動基層黨政領導公推直選,強化基層群眾在干部任用中的作用,實現(xiàn)領導干部權力對上負責和對下負責的有機統(tǒng)一。深入推進權力公開透明運行,讓權力在陽光下運行。全面開展廉政風險防控機制建設,構建防控廉政風險的制度體系。加強和改進黨內(nèi)監(jiān)督,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等監(jiān)督主體的作用,改進政府專門機關監(jiān)督,完善司法監(jiān)督,擴大群眾和社會監(jiān)督,形成全程、動態(tài)、適時的多維權力監(jiān)督機制。
三、落實群眾路線是關鍵
密切聯(lián)系群眾是我們黨最大的政治優(yōu)勢,也是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標志。當前,一些領導干部出現(xiàn)了嚴重脫離群眾的現(xiàn)象,不下基層,不搞調(diào)研,上情不明,下情不清,當“拍腦袋”決策、“拍胸脯”保證、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的還出現(xiàn)了與民爭利、等嚴重問題,造成黨群干群矛盾激化。加強和改進干部作風建設,必須把心系群眾作為重要價值取向,進一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系。一要貼近基層“接地氣”。認真落實領導干部下基層的各項要求,督促領導干部帶著問題去,把解決問題的辦法找回來;循著矛盾去,把觸發(fā)矛盾的癥結找出來;奔著群眾去,把群眾的訴求愿望帶上來。主動問政于民、問需于民、問計于民、問效于民,使工作和決策能夠充分“接地氣”,增強針對性、預見性和科學性。二要切實為民解難題。將群眾滿意不滿意作為衡量作風建設成效的根本標準,耐心傾聽群眾呼聲,認真解決基層問題:能現(xiàn)場解決的,立做立行、現(xiàn)場解決;不能立即解決的,帶回來認真研究協(xié)調(diào)解決;對涉及面廣、危害大的重點問題,要不失時機地進行專項治理,確保樁樁有落實、件件有回音。三要改善民生謀福祉。主動辦好順民意、解民憂、惠民生的實事,推動人民群眾生活水平持續(xù)提高,實現(xiàn)改革發(fā)展成果由人民群眾共創(chuàng)共享。
四、營造社會氛圍是基礎
請客送禮、崇權媚權、金錢至上等不良社會風氣以及社會輿論對腐敗現(xiàn)象、作風問題的高容忍度一定程度上對干部不良作風的形成起到了推波助瀾的作用。加強和改進作風建設,必須努力營造崇廉尚廉的社會氛圍,形成有利于作風建設的良好外部環(huán)境。一要大力構建社會主義核心價值體系。以樹立正確的社會價值觀和榮辱觀為核心,積極開展社會主義核心價值體系教育活動,形成廉榮貪恥的社會共同心理和對腐敗問題"零容忍"的鮮明社會態(tài)度,構建來自于公民內(nèi)心的強大道德約束屏障。二要積極培育社會廉政文化氛圍。實施“廉政文化精品工程”,形成強大的反腐倡廉正能量。三要著力拓寬社會監(jiān)督渠道。在充分發(fā)揮 主渠道作用的同時,積極創(chuàng)新工作方式,搭建與網(wǎng)民交流互動的網(wǎng)絡媒體新平臺,引導廣大群眾以理性合法方式表達利益訴求。建立群眾監(jiān)督激勵制度,及時處理并反饋群眾反映的干部作風問題,提高人民群眾參與的積極性和主動性。
五、嚴格監(jiān)督管理是保障
抓而不緊等于白抓。部署了要有檢查,檢查了要有問責,環(huán)環(huán)相扣才能確保工作落實。從作風建設實踐來看,紀檢監(jiān)察等專門機關強有力的監(jiān)督管理是工作取得實效的重要保障。一要突出監(jiān)督管理的針對性。將全面檢查與重點檢查、層級檢查與越級抽查、傳統(tǒng)方式檢查與現(xiàn)代科技手段檢查相結合,確保掌握權力的崗位必受檢查,掌握重要權力的崗位重點督查,密切服務群眾的崗位隨時抽查,專業(yè)性強的重點崗位專項督查,切實提高監(jiān)督管理的針對性、實效性。二要突出監(jiān)督管理的綜合性。將作風建設監(jiān)督管理與黨委政府中心工作緊密結合,強化科學發(fā)展理念,凝聚領先發(fā)展共識,切實服務和促進發(fā)展;與解決民生問題緊密結合,發(fā)動黨員干部深入基層、深入群眾聽民意、察民情、解民憂、好民困,推動機關服務下沉、重心前移;與提升實踐能力緊密結合,在黨員干部中形成"比、學、趕、幫、超"的生動局面,切實提高服務群眾、服務基層、服務發(fā)展的能力。同時,注重結合基層調(diào)研了解作風實情,結合專項治理開展作風督查,統(tǒng)籌建立作風建設問題反饋機制。三要突出監(jiān)督管理的嚴肅性。把干部隊伍作風建設情況納入黨風廉政建設責任制的重要內(nèi)容,納入目標考核評價體系。制定和落實作風建設的問責制度,建立和完善群眾舉報問責、社會評價問責、組織考評問責等多層次、常態(tài)化的問責體系,實行作風問題責任倒查,既追究直接責任人的責任,又追究領導責任。