前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑合同管理制度主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
1、傳統(tǒng)建筑施工中存在著輕視合同的弊端
施工合同對于施工具有一定的預見性、約束性,而傳統(tǒng)的建筑施工中往往就存在著忽視合同的弊端,進而導致經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)濟糾紛?,F(xiàn)實中很多承包商認為和業(yè)主搞好關系沒有必要履行正規(guī)的合同文本,只是簡簡單單的就擬定了合同,沒有切實的了解工程建設的具體情況,亦或沒有完全明確施工方和業(yè)主的應有的權利和應付的責任。此時一旦施工中某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題,就會直接影響到施工的質量、進程和責任歸屬等問題,最終給建筑施工帶來不必要的麻煩,同時也會給承包商帶來了無法挽回的合同風險。
2、管理人員擬定桌上桌下雙面合同的現(xiàn)象
通常來講,其中桌上合同是指由建設單位和施工人簽訂合同,然后到公正部門來公正,在合同管理部門進行備案,由此來證明施工合同的有效性和正規(guī)性,但是主要目的是為了應付上面有關部門的檢查;桌下合同即是指建設單位和施工人簽定的施工合同不夠正規(guī),并不具備應有的法律效應,這將嚴重擾亂建筑行業(yè)的經(jīng)濟秩序,造成不必要的糾紛。同時給建設單位和施工人正確的履行合同埋下很大的隱患,這也是目前建筑行業(yè)中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。另外不正規(guī)的施工合同,大都不合乎法律,進而對施工質量、施工進度及工程竣工結算造成嚴重的影響,并最終導致經(jīng)濟糾紛、三角債等諸多不良現(xiàn)象的產(chǎn)生,此種現(xiàn)象的產(chǎn)生都與相關施工合同管理人員的素養(yǎng)有著密不可分的關系。
3、忽略合同的管理制度建設的弊端
在建筑行業(yè)里往往存在著對施工合同管理制度不夠重視的弊端。合同管理制度對于合同的擬定、合同的簽訂及合同的履行等都起著非同尋常的重要作用,而在傳統(tǒng)的合同管理中由于忽略了管理制度的建設,從而影響到工程的效益,甚至引發(fā)不必要的糾紛。
二、傳統(tǒng)建筑施工合同管理問題產(chǎn)生的原因
通過上述對傳統(tǒng)施工合同管理中存在的弊端的分析,我們有必要對傳統(tǒng)建筑施工合同管理問題產(chǎn)生的原因進行全面細致的分析。通常施工合同管理問題的產(chǎn)生是由多方面因素共同造成的,其具體內容如下:
1、傳統(tǒng)觀念導致合同風險意識不足
在現(xiàn)如今的建筑行業(yè)里,部分企業(yè)對施工合同管理所持有的傳統(tǒng)觀念,是導致施工合同管理中弊端產(chǎn)生的重要因素之一。目前,許多建筑行業(yè)管理人員對合同的管理仍帶有計劃經(jīng)濟時期的色彩,即施工任務是由上級根據(jù)地域分工而下達的,在此基礎上施工企業(yè)在進行施工時只需按部就班的執(zhí)行上級下達的任務即可,不必考慮經(jīng)營效益、經(jīng)濟風險等問題。由此,計劃經(jīng)濟年代實質上是不存在施工合同一說的,所以對于傳統(tǒng)觀念也就沒有施工合同管理的概念。然而現(xiàn)如今的建筑行業(yè)已逐步走向市場經(jīng)濟,即施工任務不再由上級下達,而是通過競爭來實現(xiàn)的,在此種情況下無疑會加大各個施工單位的競爭壓力,他們必須承擔起施工過程中所存在的各種風險,從而明確的體現(xiàn)出施工合同管理的必要性。
2、缺乏施工合同管理的專業(yè)人才
建筑施工合同通常包含多方面的內容,并且其所涉及的內容具有較強的專業(yè)性,所以建筑工程中施工合同管理人才的缺乏,將直接影響到施工合同管理的有效性,進而導致施工合同管理中出現(xiàn)了一些問題,并在無形中增加了風險。隨著我國《合同法》、《招投標法》等相關法律法規(guī)的出臺,對建筑業(yè)中的合同管理人員提出了更高的要求,因此專業(yè)技術水平不高或未經(jīng)過正規(guī)培訓的合同管理人員,往往不能有效把好合同擬定或簽訂的質量關,并且在工程施工中也不能切實的做好合同管理(尤其對合同變更的管理),亦或是不具備熟練掌握并運用相關的法律、法規(guī)的能力,而導致在進行合同履行和工程索賠管理上有所欠缺。由此足以說明,缺乏施工合同管理的專業(yè)人才將導致施工單位經(jīng)濟風險問題的產(chǎn)生。
3、缺乏完善的施工合同管理制度
目前傳統(tǒng)施工合同問題產(chǎn)生的原因涵蓋了施工合同管理制度不夠完善的因素,即不能有效的實現(xiàn)合同規(guī)范化、科學化及法制化的發(fā)展要求。合同管理的不完善性其中一部分因素也是由上述兩點原因所引起的,進而在一定程度上決定了傳統(tǒng)合同管理存在的滯后性,一直處于合同管理客觀要求之后。合同管理發(fā)展至今經(jīng)歷了從無到有,從有到完善,從完善到形成制度的3個發(fā)展過程,合同與合同管理并非同一概念,而合同管理制度的形成將對合同與合同管理進行細致的總結,所以施工企業(yè)或單位在出現(xiàn)合同相關的問題時,應加大對合同管理制度的重視。
4、合同法律因素
導致問題產(chǎn)生的合同法律因素包括施工單位的合同法律認識不足和我國合同法律出臺滯后兩個方面。從我國合同法律法規(guī)的出臺來講,自改革開放以來,我國的建筑業(yè)不斷的在發(fā)展,而與之相關的合同法卻屢屢滯后,從而導致合同管理中問題的產(chǎn)生;另外由于合同法出臺的滯后性從某種程度上決定了施工單位對合同法律的認識不足。
三、加強建筑施工合同管理的相關設想
建筑建設工程中,施工合同的管理師整個工程項目的總綱,同時更是和諧調節(jié)施工單位和業(yè)主間利益關系的最佳方案。為有效的避免工程中施工合同出現(xiàn)問題,提出以下兩點設想:
1、有效提高施工合同管理人員的素質
據(jù)上文所述,有效提高施工合同管理人員的素質已成為加強合同管理的首要任務,提高施工合同管理人員的素質可以通過高起點選擇的合同管理人才,高起點人才即指同時具有職業(yè)素質和專業(yè)素質的人才,并且根據(jù)市場發(fā)展不同時期的不同需求,適時適當?shù)慕M織合同管理人員的在職和培訓,以此來不斷提高合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。另外在合同管理人員任職期間,定期的對其工作及學習內容進行監(jiān)察,同時鼓勵其參加相關的法律考試等活動,對于專業(yè)技能水平較高、不斷進取的合同管理人員要進行嘉獎,以此來激發(fā)其工作的積極性,從而實現(xiàn)高質量的合同管理。
2、建立健全合同管理制度
建立并健全合同管理制度對于防止合同問題的產(chǎn)生有著重要的意義。在當今的社會環(huán)境下,競爭壓力較大,應積極的根據(jù)我國的《合同法》等相關法律法規(guī)建立并健全合同管理制度。完善的合同管理制度,即企業(yè)通過建立由上而下的施工合同管理制度,實現(xiàn)對合同的全面管理。例如,目前部分企業(yè)不但總公司有專門的合同管理部門,而且在每個分公司也擁有獨立且完善的合同管理部門,以此來實現(xiàn)施工合同管理制度能夠遍及企業(yè)的各個層次和角落。除此之外,企業(yè)要建立健全合同管理制度應根據(jù)自身的實際情況,將合同管理徹底的深入到施工合同管理中的每個環(huán)節(jié),從而切實的做到每個合同環(huán)節(jié)的管理都能夠有章可循、有法可依,這將有效的降低合同風險的存在。最后,企業(yè)還可以通過不斷的參與“誠信合同”等相關活動,以此來加強自身的競爭力。
總而言之,施工合同的管理在整個工程建筑中占有著不可或缺的重要地位,所以企業(yè)要避免因合同而產(chǎn)生的問題,就應切實的將加強施工合同管理作為工程項目管理的首要任務。不同的施工企業(yè)應根據(jù)自身的實際情況,以《合同法》為依據(jù),建立并健全施工合同的管理制度,并有效的提高合同管理人員的整體素質,從而確保企業(yè)在充滿競爭的市場經(jīng)濟中立于不敗之地。
參考文獻:
[1]楊亮亮.淺談建筑施工企業(yè)在合同管理中存在的問題及對策.現(xiàn)代商業(yè).2009.10.
[2]呂景祥.建筑施工合同管理中常見問題及對策.城市建設理論研究.2011.09.
[3]徐輝.傳統(tǒng)建筑施工合同管理的弊端.土木建筑.2010.12.
關鍵詞:建筑工程項目;合同管理
Abstract: as China's construction market continuously mature, the construction project contract management of the growing importance of revealed. The contract to control the engineering cost management is the main and effective measures, should be carefully considered, from management ways and means to take action on, this article mainly the architectural engineering project contract management issues to discuss exchange, and connecting with the work practice experience, summarizes the construction project contract management skills.
Keywords: construction engineering projects; Contract management
中圖分類號:F715.4 文獻標識碼: A 文章編號:
)建筑工程項目的合同管理及其重要意義建筑工程合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與工程建設目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。它是訂立合同的當事人在建筑工程項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規(guī)范雙方的經(jīng)濟活動、協(xié)調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
1.加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,應用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調節(jié)和管理市場的大趨勢。而各建筑市場主體也必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
2.合同管理是建設項目管理的核心,加強合同管理是進行有效項目管理的需要。任何建筑工程項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提的,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,更勿論談及對人力資源、工作溝通、工程風險等進行綜合管理。只有抓住合同管理這個核心,才可能統(tǒng)籌調控整個建筑工程項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設目標。
3.加強合同管理也是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑工程項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務關系,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理建筑工程項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)??v觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用,對整頓我國的建筑市場起到了促進作用。
4.加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對接來自國外建筑企業(yè)的沖擊與挑戰(zhàn),就必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
(二)建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。筆者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為工程項目合同管理必須把握以下幾個方面:
1.重視建筑工程項目合同文本的擬定與分析在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本——《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
另外,在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點:明確合同訂立時間及優(yōu)先順序;約定價款中核定工程量清單的時間期限;專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序;重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應資格;工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件;招標投標過程是否符合法定程序;合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的不理情況有足夠預見性。
2.建立健全建筑工程項目合同管理制度并善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應該首先就合同管理全過程的每一個環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度,使其合同管理有章可循。
關鍵詞:建筑工程 合同管理 風險防范
1、建筑工程合同管理的必要性分析
1.1實際情況讓我們不得不重視建筑項目合同管理,變化大以及流動快是市場經(jīng)濟的特征,企業(yè)重視生產(chǎn)、忽略管理的行為特征讓國內的建筑項目合同管理制度停在了宣傳引導上,沒有得到企業(yè)的關注,這讓國內的建筑企業(yè)在產(chǎn)生糾紛的時候常常需要花費大量的人力以及財力來進行解決,導致企業(yè)的收益率變低。
1.2只有對合同進行有效的管理,才能真正的實現(xiàn)建筑項目管理。龐大的資金投入是建筑工程的主要特征,因此建筑工程領域不適合口頭約定的方式,所以,所有的建筑工程項目都使用簽訂合同的形式來對工程雙方的權力以及義務進行規(guī)定。如果不能有效的對合同進行管理,就會直接的影響項目施工進度、成本、質量等。
1.3合同是解決糾紛的依據(jù),合同明確了平等主體間的權力以及義務之間的關系,但是建筑工程合同明確的是工程各方的權力以及義務之間關系。因為國內的市場體制還不完善,所以在交易中經(jīng)常的會出現(xiàn)隨意毀約、惡意競爭、商業(yè)犯罪等行為。假如合同條款有所缺漏,一旦發(fā)生上述行為,很難對受害人的權力進行救濟。所以,我們需要對合同進行有效管理,進而加強預防風險的能力。
2、加強建筑工程合同管理與風險防范的策略
在項目施工中,假如忽略了對合同管理,如果工程出現(xiàn)質量問題,就沒有辦法對施工各方的責任進行明確,進而阻礙項目建設的順利進行,因此,需要增強對項目合同的管理。
2.1 健全合同管理制度
在建筑工程行業(yè)中,所有的企業(yè)都需要對建筑合同管理制度進行完善。在建筑合同中,需要對各個建設單位的所有權力以及義務進行規(guī)定,有效的規(guī)避如果出現(xiàn)質量問題互相推諉的情況的發(fā)生。建筑工程監(jiān)督管理部門也需要依照相關的規(guī)范進行嚴格的監(jiān)管以及檢查,保證施工質量。除外,還需要定期和施工企業(yè)進行溝通,對施工經(jīng)驗進行總結,吸取良好的經(jīng)驗,進而保證建筑項目的整體質量,對所有建設單位的關系進行有效的組織以及協(xié)調,保障項目的順利進行。與此同時,針對建筑項目施工中的責任拆解以及上報施工進度等內容,需要創(chuàng)建相對應的管理政策,保障施工的順利進行,需要對管理者在工作中或許會發(fā)生的失誤進行預測,創(chuàng)建相關的工作風險綜合管理制度,對項目風險從多個方面進行全面的控制。
2.2 規(guī)范擬定合同文本
在擬定建筑項目的合同的時候,為了有效的避免可能出現(xiàn)的疏漏情況,需要依照正規(guī)的建筑項目合約示范樣本進行擬定,這樣做假如出現(xiàn)合同糾紛,可以有效的保障企業(yè)的收益。尤其需要關注的是,在擬定的時候需要對合約的生效時間以及簽訂時間進行明確的規(guī)定,掌握好對合約時間的掌控;針對項目建設中所需要的各項成本投入,包含各種原材料的成本、如果違反合約的規(guī)定需要賠償?shù)臄?shù)額、項目建設整體造價都需要進行明確的規(guī)定;對和建筑項目有關的各式各樣的招標合同以及文件進行整理,然后妥善進行保管,針對建筑項目合同樣本中的其他相關條款也需要依據(jù)真實的工程情況列明?,F(xiàn)在,國內的建筑市場經(jīng)濟體制還不成熟,在進行施工的時候經(jīng)常會出現(xiàn)違反合同規(guī)定的情況,假如上述的違法行為沒有在建筑合約中進行規(guī)定,就很難挽回受害人的經(jīng)濟損失。因此,需要對建筑項目合同進行有效的管理,進而有效的預防風險。
2.3 建立規(guī)范的獎懲制度
在建筑工程施工的時候,需要創(chuàng)建健全的獎懲制度,可以有效的提高項目的整體施工效率以及施工質量。建筑工程在施工的時候,需要嚴格對項目質量還有施工技術進行管理和監(jiān)督,如果出現(xiàn)違反合同規(guī)定的施工行為需要依照完善的獎懲制度進行懲罰,這同時也體現(xiàn)了合約的嚴謹性。與此同時,推動合同建設、增強項目質量的施工行為也需要依照獎罰制度進行獎勵,進而提高項目建設的施工效率。
3、結論
在建筑行業(yè),建筑工程合同管理是一項十分重要的管理內容,必須提起高度重視;隨著建筑工程市場環(huán)境的日益復雜,具體的規(guī)定了建筑項目各方的權力以及義務,其具體內容的實施需要建筑工程合同的明確規(guī)范。建筑企業(yè)應當把依法治企與建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強企業(yè)管理、提高企業(yè)競爭力和維護企業(yè)自身合法權益有機結合起來,強化合同管理。完善的合同管理制度,使工程各方的利益都得到有效保證。在履行合同的實際過程中,應該避免出現(xiàn)上文提到的問題,用清醒的頭腦對待合同實施過程中的風險,對其進行有效的防范控制。當今中國已經(jīng)加入WTO,無論是合同管理制度還是風險防范控制措施,都應該更具透明性,規(guī)范可操作性,通過改革或者完善現(xiàn)有制度使建筑業(yè)的管理和實施與國際接軌。
參考文獻:
【關鍵詞】 施工企業(yè) 經(jīng)濟合同 管理制度 依據(jù) 內容
施工企業(yè)經(jīng)濟合同是建設企業(yè)或總包單位和施工企業(yè)之間簽訂的為完成商定的建筑工程,對雙方權利和義務予以約定的協(xié)議。在社會主義市場經(jīng)濟體制下,由于法制強制力的普遍存在,所以,協(xié)議一經(jīng)產(chǎn)生,就會產(chǎn)生一定的法律效力,任何違反合同約定的行為都將是違法的。因此,為了維護施工企業(yè)的合法利益不受損壞,保證施工企業(yè)獲得合理利潤,必須要在施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟合同的過程中加強管理,因此,施工企業(yè)只有在前期建立健全經(jīng)濟合同管理制度才能在后期制定合同的過程以此作為依據(jù),從而實現(xiàn)對合同的管理。
1. 建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度的意義
1.1由于經(jīng)濟形勢的發(fā)展,施工企業(yè)和各單位之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切,彼此間制定的經(jīng)濟合同越來越多,如果施工企業(yè)缺乏對這些合同行之有效的嚴謹?shù)墓芾碇贫龋涂赡艽嬖谥贤谥贫〞r,由于缺乏必要的制度約束,從而導致合同在洽談、簽訂、履行、變更到終止的每個環(huán)節(jié)出現(xiàn)混亂,為施工企業(yè)帶來損失。
1.2隨著市場經(jīng)濟法制體系的逐漸完善,經(jīng)濟領域的每項活動都已被納入到法律的體系和框架之內,過去經(jīng)濟活動領域中無章可循、無法可依的局面,現(xiàn)如今已經(jīng)得到了根本改觀。所以,法律制度的完善要求施工企業(yè)也必須建立起嚴格、規(guī)范、科學、合法的經(jīng)濟合同管理制度,從而使自身的活動都合法合規(guī)。
1.3建立起完善的施工企業(yè)合同管理制度,有助于在與其他不合規(guī)范的企業(yè)打交道的時候,遵循制度規(guī)定,做到有章可循,從而避免不必要的糾紛。
2. 施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度確定的依據(jù)
2.1建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度必須要體現(xiàn)法制化的要求。
建立健全施工企業(yè)的經(jīng)濟合同管理制度,必須根據(jù)我國現(xiàn)行的《合同法》和相關的法規(guī),并結合企業(yè)的實際情況。《合同法》是建國以來,改革開放之初,由于我國沒有建立起規(guī)范的合同管理制度,導致施工領域亂象橫生,由此引發(fā)的各類矛盾甚至民事糾紛頻發(fā),為此,國家有關部門在制定《合同法》的條款里專門在第十六章對建筑工程合同,作出了法律規(guī)定,從而為施工企業(yè)制定經(jīng)濟合同管理制度提供了法律依據(jù)。所以,施工企業(yè)在建立自己的經(jīng)濟合同管理制度的時候,一定要將《合同法》中的法律條文納入到制定合同的依據(jù)之中,從而使制定的管理制度具有法律意義上的保護力和約束力。
2.2建立健全施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度必須要體現(xiàn)科學化的要求。
隨著施工企業(yè)活動范圍不斷增大,施工企業(yè)的經(jīng)濟活動也越來越多,在經(jīng)濟活動中需要制定的經(jīng)濟合同也不斷增多,對于眾多的經(jīng)濟合同,如果施工企業(yè)制定的管理制度不能體現(xiàn)科學化要求的話,那么就無法對這些合同施以科學有效的管理,從而可能會出現(xiàn)合同在實際執(zhí)行過程中無法按照規(guī)定予以履約,進而給企業(yè)的信譽和效益帶來損失。
2.3施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度必須要體現(xiàn)施工企業(yè)的真實意志。
真實性是指當事人簽訂合同是出于自己的真實意志,而不是在別人的威逼、利誘、欺詐之下采取的非自己真實意志的行為,管理制度中必須要明確體現(xiàn)出這一要求,否則簽訂的合同不受法律的保護。
2.4施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度的確立不能以侵犯第三方合法權益前提。
施工企業(yè)確立合同的目的在于為實現(xiàn)自己的利益和對方達成的以保證合同如約履行的協(xié)議。但在確立合同的時候,施工企業(yè)應依據(jù)這樣的原則,既自己簽訂的合同在實現(xiàn)自己利益的情況下,不能以傷害第三方利益或者社會公共利益為基準,否則,這樣的合同在法律上也是無效的。如某施工企業(yè)在施工過程中產(chǎn)生嚴重的噪聲污染或其他有害污染,嚴重影響了施工地區(qū)居民的日常生活,則應視該施工企業(yè)原訂合同違法,因為它的簽訂侵害了第三方的合法權益。
3. 施工企業(yè)經(jīng)濟合同管理制度的具體內容
3.1合同的審查批準制度
是施工企業(yè)在施工合同簽訂前實行的對所簽合同的審查、批準制度。即合同經(jīng)過各業(yè)務部門商談、論證,最終會簽后,再遞交給合同專門管理機構或法律顧問審查,然后由法人代表簽署意見,從而最終形成意見明確的對外正式簽訂合同。這樣,由于合同經(jīng)過的程序比較完備和嚴格,合同最終的法律效力也就更加牢固。
3.2印章管理制度
每個施工企業(yè)對外都有代表自己企業(yè)的合同專用章,它是施工企業(yè)對外行使法人權利、承擔法人業(yè)務的憑證。因此,一定要嚴格確立合同專用章的保管使用制度,做到專人專管、專章專用,嚴禁私人隨意濫用公章,尤其應該嚴禁在空白合同上加蓋公章,公章的使用應該建立使用登記記錄,凡涉及到公章使用的情況,一定要有管理人員和辦理簽約人員共同負責。對待隨意利用專用章謀取私利的,應依法追究法律責任。
3.3合同統(tǒng)計考查制度
合同統(tǒng)計考查制度就是在合同簽訂后,利用科學方法對合同實施情況予以及時跟蹤監(jiān)督,并采取實時數(shù)據(jù),運用統(tǒng)計學方法予以分析,從中及時總結出經(jīng)驗教訓,從而為企業(yè)今后的經(jīng)營決策提供數(shù)據(jù)支持。 合同統(tǒng)計的內容一般包括中標率、談判成功率、合同履行率等指標。
3.4合同信息管理制度
是指根據(jù)網(wǎng)絡化、信息化發(fā)展的趨勢,選擇先進的計算機處理系統(tǒng)對合同實施管理,以保證施工企業(yè)不會出現(xiàn)由于人工管理合同種類多、數(shù)量大、變更頻繁而導致的低效率和錯誤問題的產(chǎn)生。合同信息管理制度的目的在于實現(xiàn)合同管理的信息化、高效化。從當前信息技術發(fā)展的態(tài)勢來看,合同信息管理制度是順應信息化發(fā)展態(tài)勢的,同時也是滿足企業(yè)不斷發(fā)展壯大需求的。
3.5函電登記回復制度
施工企業(yè)必須建立來函來電等級制度,因為來函、來電的內容往往是突然性的涉及合同具體內容修訂,甚至發(fā)生合同權利義務變化轉移的,所以,對于最終合同的簽訂往往意義重大,所以要建立來電來函登記回復制度。應該有專人負責來函來電的內容記錄以及回復情況的詳細說明,以便有案可查,有據(jù)可依。
3.6資信調查制度
指應建立在正式簽訂合同前,由合同承辦人就對方當事人的資金信用,主體資格、權利能力、履行償付能力等情況進行全面的調查的制度。施工企業(yè)每簽訂一項合同前,都應對合同的各個細節(jié)進行周到的審查,這個過程費時費力,如果己方工作做的很好,但最后對方卻由于資質不全、資金不足等原因而無法最終簽訂合同,無疑給施工企業(yè)自己帶來的損失也是巨大的,所以,一定要完善資信調查制度。
此外,完善的施工企業(yè)合同管理制度還應制定諸如合同變更、解除制度、合同檔案保管制度、合同傳遞制度、合同自查制度、獎懲考核制度等??傊挥薪⒔∪鹨惶淄晟频氖┕て髽I(yè)合同管理規(guī)章制度,施工企業(yè)才能在合同的簽訂過程中,使自身的行為始終處于嚴格框架之內,并切實保證合同后期的如約履行,從而增進企業(yè)的效益,實現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
參考文獻:
[1] 國英,企業(yè)經(jīng)濟合同管理中存在的問題及對策[J],企業(yè)經(jīng)濟,2008(03).
[2]楊亮亮,淺談建筑施工企業(yè)在合同管理中存在的問題及對策[J],現(xiàn)代商業(yè),2009(30).
[3]陳麗杰,企業(yè)合同管理操作實務[M],北京,法律出版社,2010.11.
[4]蔡世軍,企業(yè)合同審查法律實務[M],北京,中國法制出版社,2012.02.
關鍵詞:建筑施工項目;合同管理;管理技巧
Abstract: the article mainly construction project contract management issues to discuss communication, combined with the working practice, summarizes the construction project contract management skills.
Key words: construction project; Contract management; Management skills
中圖分類號:TS958.1+7文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2013)
一、建筑施工項目合同管理的意義
建筑施工項目合同屬于經(jīng)濟合同,是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標以及與目標相關的具體內容,明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。它是訂立合同當事人在建筑施工項目實施建設過程當中的最高行為準則,是規(guī)范雙方經(jīng)濟活動、協(xié)調雙方工作關系、解決合同糾紛的法律依據(jù)。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度,采取法律行政手段,對合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,從而保護合同當事人的合法權益,處理合同糾紛,防止、制裁違法違規(guī)行為,確保合同條款實施的一系列活動。
隨著我國建筑市場的不斷發(fā)育成熟,建筑施工項目合同管理的重要性日益顯現(xiàn),表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)加強合同管理符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。使用合同來引導和管理建筑市場,順應了政府轉變職能,是市場的大趨勢。各建筑市場主體必須依據(jù)市場規(guī)律要求,健全各項內部管理制度,其中非常重要的一項就是合同管理。
(二)加強合同管理是建設項目管理的核心。加強合同管理是進行有效項目管理的需要,任何建筑施工項目的實施都是以簽訂系列承發(fā)包合同為前提,忽視了合同管理就意味著無法對工程質量、工程進度、工程費用進行有效控制,并對人力資源、工作溝通、工程風險等綜合管理起到了制約。只有抓住合同管理這個核心,才能統(tǒng)籌協(xié)調整個建筑施工項目的運行狀態(tài),實現(xiàn)建設目標。
(三)加強合同管理是規(guī)范各建設主體行為的需要。建筑施工項目合同界定了建設主體各方的基本權利與義務,是建設主體各方履行義務、享有權利的法律基礎,同時也是正確處理項目實施過程當中出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛的法律依據(jù)。縱觀目前我國建筑市場的經(jīng)濟活動及交易行為,所出現(xiàn)的誠信危機、不正當競爭多與建設主體法制觀念淡薄及合同管理意識薄弱有關。加強合同管理,促使建設主體各方按照合同約定履行義務并處理所出現(xiàn)的爭執(zhí)與糾紛,能夠起到規(guī)范建設主體行為的積極作用,對整頓我國建筑市場起到了積極的促進作用。
(四)加強合同管理是我國迎接國際競爭的需要。至今,我國建筑市場已全面開放,面對復雜的沖擊與挑戰(zhàn),必須適應國際市場規(guī)則、遵循國際慣例。只有加強合同管理,建筑企業(yè)才有可能與國外建筑企業(yè)一爭高下,才能贏得自己生存與發(fā)展的空間。
二、建筑施工項目合同管理的技巧
建筑工程項目合同管理建筑工程合同管理范圍廣,牽涉了來自建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等多方管理。本文作者結合自己多年工程項目合同管理實踐,認為應把握以下幾個方面的管理技巧:
(一)重視建筑施工項目合同文本的擬定與分析。在合同文本的形式上,應該盡量采用合同示范文本。在實際工作中,因為使用不同格式的合同而產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛的例子并不鮮見。因此,應該盡量使用各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設施及線路管理的施工、設備安裝的合同樣本――《建設工程施工合同(示范文本)》。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式,此舉可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項、漏項及不平等條款。同時,也有利于行政管理機關對合同實施進行監(jiān)督,有助于仲裁機構或人民法院及時裁判糾紛,維護雙方的合法利益。
在擬定合同文本的內容時,合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調研,使擬定合同具有預見性,且要對合同進行細致分析,避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。要注意明確合同訂立時間及優(yōu)先順序,約定價款中核定工程量清單的時間期限,專用條款中明確組成合同的文件及解釋順序,重視索賠條款的擬定。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析,確認發(fā)包人和承包人雙方是否具備相應資格,工程項目是否具備簽訂與實施合同的條件,招標投標過程是否符合法定程序,合同是否符合現(xiàn)行法律法規(guī)的要求。同時要確保構成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準確、對工程可能出現(xiàn)的特殊情況有足夠預見性。
(二)建立健全建筑工程項目合同管理制度。善加利用合同管理環(huán)節(jié)繁多的特點,包括合同的洽談、草擬、評審、簽訂、下達、交底、學習、責任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等,建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理,就應健全一系列可操作的合同管理制度,使管理有章可循
本文作者認為,合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度是每一個建筑單位都應該建立的合同管理制度。合同簽訂后,合同管理人員應該對各級項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,對合同的主要內容做出解釋和說明,形成合同交底制度。責任分解制度則是指合同管理人員將各種合同時間的責任分解落實到各工作小組,明確其工作范圍和責任,通過合同任務的層層分解將任務落實到人,協(xié)調各方面積極配合共同實施合同。而每日工作報送制度要求各職能部門將本部門的工作情況及未來一周的工作計劃報送到合同管理處,能夠確保合同管理人員及時掌握工程信息,對各種問題做出正確決策。鑒于當前成本核算人員因對現(xiàn)場合同情況不熟悉而不能將費用索賠的項目及時納入當月付款要求中的現(xiàn)狀,建立進度款審查批準制度有利于合同管理部門從合同角度對進度款進行審核。作為一名合同管理人員,應該能夠熟練運用建筑單位所設立的各項合同管理制度,要將各項制度落到實處,將其作為實現(xiàn)合同管理工作的有力武器。
(三)關注合同管理中的動態(tài)事項。對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理合同變更在建筑工程項目實踐中是比較頻繁的,而合同變更往往會導致索賠糾紛,因此在合同簽訂以后,合同管理人員還要對建設工程項目合同進行動態(tài)管理,重點把握以下四個方面:
1.重視現(xiàn)場簽證。按照合同條款支付時應該防止過早、過量簽證,特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎,簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量,做到相互制約。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤,此類簽證只需簽變更或修正的項目,原圖紙不變的勿重復簽證,已經(jīng)下料和購料的,務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、變更日期、運輸情況、到場情況、成品情況、有無回收或代用等詳細情況。
2.及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等),對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中,合同變更應該與提出索賠同步進行,業(yè)主與承包商雙方達成一致后再進行合同變更。
3.及時處理停工損失(包括由非承包商責任造成的停工損失),雙方按合同約定的時間以書面形式,按合法程序簽認停工的相關具體內容。
4.嚴格執(zhí)行定額規(guī)定,對于未對定額進行規(guī)定的情況,應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關規(guī)定做出補償。
(四)認真開展建筑工程項目合同履行情況評價工作。建筑施工項目合同內容豐富,真實地反映了整個項目建設的全過程,認真開展項目合同履行情況評價能夠總結和歸納再建設過程中的經(jīng)驗和教訓。在合同終止之后,合同管理人員應該做好建筑工程項目合同資料的收集、保存、整理、分類、登記、編號、裝訂、歸檔備案工作,實現(xiàn)工程合同檔案管理程序化和規(guī)范化。同時,對合同履行情況與具體的工程實施計劃進行分析比較,對合同履行情況做出客觀評價,從中找出差異和干擾因素并分析其原因。通過開展項目合同履行情況評價工作,總結合同履行與管理的經(jīng)驗教訓,用于指導今后的合同管理工作,實現(xiàn)提高建筑工程合同談判的成交率和合同現(xiàn)代化管理水平的目標。
三、結論
合同管理是建筑施工項目管理的核心,工程管理的各方面工作都要圍繞這個核心來開展,建筑施工項目合同管理已經(jīng)成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容。建筑施工項目合同管理不能陷入僵硬的程式化,是一個動態(tài)過程,在管理中要講求方式方法,要講究管理技巧。因此,要在高度重視建筑施工項目合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上,在實踐中探索及歸納建筑施工項目合同管理的技巧,尋找新方法,解決新問題,促使參建各方自覺履行合同約定的條款,降低建筑市場風險,維護建筑市場秩序,確保項目順利進行。
參考文獻:
[1]李幼琴,建設工程合同管理探析,企業(yè)技術開發(fā),2011.
關鍵詞:建筑工程;項目;合同管理
在建筑工程項目實施過程中,合同管理作為項目管理的核心所在,需要工程各項管理工作都要圍繞著合同這個核心來開展。因此需要加強建筑工程項目合同管理,并在實際工作中利用新方法和新技巧不斷提高合同管理的水平,確保合同各方都能夠認真履行合同約定的條款,以此來有效降低合同風險,維護建筑市場的正常循序,為工程項目的順利實施奠定良好的基礎。
1建筑工程施工合同管理的重要性
由于建筑工程的施工都是比較長期的過程,在這段工程建設期間可能出現(xiàn)各種不同的問題,一旦在工程前期對于這些問題的約束條件不明確,就會造成一些列的不必要糾紛,影響施工工程的正常進展,影響工程建設的質量。合同不僅是一紙證明,更是對于施工雙方的責任進行規(guī)定的一種規(guī)范性文件,一旦合同生效,雙方就必要承擔在合同中約定的責任與義務。因此,對于合同的簽訂,工程建設的雙方必須經(jīng)過仔細的商談、探討、考慮來確定是否確定擬定該合同,確定其責任直到工程建設的結束。對于建筑工程合同雙方的責任,還能夠對工程建設的正常進展,以及施工的進程與質量進行管理的一項重要的指標,其對工程建設是否達到標準有著重要的影響。只有不斷的規(guī)范合同的形式與內容,才能使建筑工程的雙方在不斷競爭的市場中,更好的迎接市場帶來的挑戰(zhàn),不斷促進建筑行業(yè)的發(fā)展與完善。
2建筑工程項目合同管理問題
2.1合同雙方缺失法律意識
在對工程項目合同管理的過程中,最常遇到的問題所在就是合同雙方對于法律意識的薄弱,目前我國的建筑合同法律效力的保護還不夠完善,在很多的合同簽訂過程中會出現(xiàn)比較大的問題就是由于合同的話術不嚴謹,對于條款的描述不夠準確明了和完善,在對于合同雙方的權利義務描述都非常的模糊,這就造成了在后面的糾紛或者問題中成為了非常大的問題。還有的一些合同原本的基礎就顯著不太公平公正,甲乙雙方簽訂的合同屬于不平等合同,只有效的保障了一方的經(jīng)濟利益或者權利,對于處罰和違約都沒有做到明確的規(guī)定,一旦在施工過程中出現(xiàn)一方違約,另一方很難進行合理的溝通索賠。
2.2合同管理制度不健全
合同作為簽訂雙方權利義務的規(guī)范標準,簽訂雙方都不需要按照合同的條款和內容來進行完全的執(zhí)行,現(xiàn)在在于我國的目前狀態(tài)對于合同管理的制度還不完善,不能有效的進行整體的管理,出現(xiàn)一些個人行為代表公司來簽訂的合同,由于在合同簽訂時候有合理的依據(jù),一旦出現(xiàn)了問題那么就會造成利益的不合理分配,得不到有效的管理。在對于合同的整體管理中對于合同內的主要細節(jié)條款很容易被忽視或者完好的執(zhí)行,合同管理的過程也缺乏力度,造成合同實施的困難現(xiàn)象,這些都是由于合同管理制度的不健全造成的,很容易給企業(yè)帶來壞的影響。
2.3合同管理人員素質不高
建筑工程建設合同的管理內容包含了很多專業(yè)的技術知識和法律法規(guī)的嘗試,對于合同管理的人員應該具備專業(yè)的技術水平和對于合同管理的科學化信息化的管理,由于合同管理的專業(yè)性較強,部分企業(yè)會把合同管理區(qū)分到行政業(yè)務部門,由于行政部門人員專業(yè)性質不符,專門的合同管理人員文化水平又達不到現(xiàn)代化技術的要求,只能將合同做出分類歸檔,不能根據(jù)合同的性質來進行良好的判斷,造成對于合同管理的松散和不完善,使合同得不到充分的利用。
3建筑工程施工合同管理問題的解決對策
3.1健全建筑工程項目合同管理制度
合同管理工作涉及的內容較多,而且管理環(huán)節(jié)十分煩瑣,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會對合同的執(zhí)行帶來較大的影響,而且還會損害雙方的合法權益。因此對于建筑企業(yè)來講,需要進一步強化合同管理,建立健全具有較強操作性的合同管理制度,使合同管理工作能夠有章可循,確保合同管理的規(guī)范性。建筑企業(yè)在完善合同管理制度過程中,需要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度及進度款審查批準制度等,而且在合同簽訂后,合同管理人員需要對項目管理人員和各工作組負責人進行合同交底,針對合同的內容和具體條件進行解釋和說明。并針對合同時間的責任進行分解,將分解后的責任落實到每一個工作小組頭上,對其工作范圍和責任進行明確,確保合同任務在層層分解過程中能夠落實到每一個人,使大家積極配合共同完成合同的具體內容。同時各職能部門在合同執(zhí)行過程中需要將本部門的工作情況向合同管理部門進行報送,使合同管理人員能夠對合同履行情況進行及時掌握,并針對存在的問題采取切實可行的措施加以解決,確保合同的順利實施。
3.2規(guī)范合同的內容與形式
對于合同的內容與形式,國家要出臺相關的制度規(guī)范,從根本上為合同的標準形式提供相應的標準。對于合同規(guī)范標準的制定,要結合施工時期、施工狀況等內容,對其合同的內容與形式進行仔細的研究與考量,制定出符合標準的合同形式,對經(jīng)濟責任雙方的責任進行充分的規(guī)定與制定。在制度規(guī)范制定時,要通過對于國內外先進管理經(jīng)驗的借鑒,結合本國建筑工程發(fā)展的實際狀況,不斷完善合同的規(guī)范形式,制定出符合我國市場經(jīng)濟發(fā)展情況的合同文本,并提高其擴展力度。同時,也要不斷加強內外部對于合同的監(jiān)督與管理,保證其能夠充分的得到履行與應用。
3.3提高合同管理人員的綜合素質
首先,在對相關人員進行錄取時,對于合同管理人員的專業(yè)素質,要進行綜合的考慮。不僅對其在建筑工程施工過程中的知識進行考核,還要考慮其是否對法律、經(jīng)濟以及合同的相關內容具備一定的知識。并且,對管理人員進行一定的崗前培訓,以及入崗后期的培訓,促使其不斷的學習到先進的管理經(jīng)驗,促進其對于合同管理的專業(yè)能力提高。同時,企業(yè)也可以促進管理人員進入學校進行進修,不斷提升其管理能力與專業(yè)知識,提高其對于合同的管理能力。同時,要不斷完善崗位責任制度,并實行一定的績效考核制度。通過對其崗位職責的確定,使其明確在施工過程中的責任,不斷的提升其自律性與專業(yè)性。
3.4建立健全合同管理機構
根據(jù)建筑工程的實際運營狀況,對其合同的內容進行不斷的改善與規(guī)范,避免合同中出現(xiàn)漏洞造成一些不必要的損失,減少在合同履行過程中出現(xiàn)的麻煩。同時,對于合同的記錄、審核以及履行情況等都配備專人進行管理,并對合同的使用情況進行相應的記錄。合同的內容一定要適應工程的實際發(fā)展階段,符合工程建設的實際狀況。不斷建立健全合同管理機構,為合同的履行提供必要的保證。
4結束語
近年來,我國建筑工程的數(shù)量與質量都在不斷的提升,使得建筑工程面臨更多的挑戰(zhàn)。為了更好的明確雙方的責任,維護工程建設雙方的經(jīng)濟利潤,需要不斷規(guī)范建筑工程的合同的形式與內容,使其更加適應我國社會的發(fā)展情況。建筑工程的施工合同包含了建筑工程中不同環(huán)節(jié)以及不同人員的責任,對于施工的整體進程都是非常重要的。我國建筑工程在發(fā)展過程中,一定要尋找建筑工程合同存在的問題,并對其不斷的改善,促進其向著更加規(guī)范的方向發(fā)展。
參考文獻
[1]馮逸喆.建筑工程合同管理及其風險防范問題研究[J].科技與企業(yè),2016(06):35.
[2]賀小俊.建筑工程合同管理及其風險防范[J].四川水泥,2016,04∶128.
[3]張素國.建筑工程施工合同管理中應注意的問題[J].建材技術與應用,2016(03):50-52.
關鍵詞:合同;市場經(jīng)濟;協(xié)商關系;建筑市場
中圖分類號:TU723.1
文獻標識碼:B
文章編號:1003-6997(2012)20-0047-01
1 前言
水利水電工程建設管理水平的提高體現(xiàn)在工程質量、進度和投資的三大控制目標上,在合同中體現(xiàn)這三大控制目標的水平,在合同制定后,要求合同當事人在工程管理中分化這些內容,在水利工程建設過程中落實這些規(guī)定,這樣,水利水電工程建設的管理水平才會顯著提高。
2 水利水電工程合同管理的作用
2.1 發(fā)展和完善水利水電建筑市場
作為我國市場的一部分,水利水電建筑市場的發(fā)展和完善是一項長期的任務。市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟的不同在于:市場經(jīng)濟依靠合同約束當事人的交易行為,計劃經(jīng)濟依靠國家政策調控財產(chǎn)流轉關系,因此,發(fā)展和完善建筑市場,必須要有嚴格的水利水電工程合同管理制度。由于主要是依靠合同來規(guī)范當事人的交易行為,水利水電建筑活動的開展也要以合同內容為依據(jù)。依法加強水利水電工程合同管理,可以保障水利水電建筑市場各種資源的管理,發(fā)展和完善水利水電建筑市場。
2.2 全面加快水利水電建筑領域的各項改革
我國在水利水電建設領域推行項目法人負責制、招標投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制。在這些改革制度中,核心的內容是合同管理制度。因為項目法人制是要建立能夠獨立承擔民事責任的主體制度,而市場經(jīng)濟中的民事責任主要是基于合同義務的合同責任。招標投標制實際上是要確立一種公平、公正、公開的合同訂立制度。工程監(jiān)理法律關系也是運用合同約束業(yè)主、承包人、監(jiān)理單位相互之間的關系,所以,水利水電建設領域的各項改革是一個不可分割的整體,水利水電工程合同管理的進一步完善將加快水利水電建筑領域的其他各項改革。
2.3 減少水利水電建筑領域的各種不法行為
水利水電建筑領域是我國經(jīng)濟犯罪的高發(fā)領域。出現(xiàn)這樣的情況主要是由于工程建設中的公開、公正、公平做得不到位。而落實水利水電工程合同管理是做到公開、公正、公平的先決條件。特別是健全招標投標的運行,這樣水利水電建筑市場的各種行為就會在一個公開的環(huán)境中進行,有效地減少水利水電建筑領域的各種不法行為。政府行政管理部門對合同的監(jiān)督將會進一步減少水利水電建筑領域的各種不法行為。
3 水利水電工程合同管理運行的條件
3.1 嚴格執(zhí)行水利水電工程合同管理法律法規(guī)
隨著《民法通則》、《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》的頒布,水利水電工程合同管理法律已基本健全。但是,在工程建設中,這些法律的落實還不到位,其中既有勘察、設計、施工單位轉包、違法分包、不認真執(zhí)行水利水電工程建設強制性標準,偷工減料,忽視工程質量的問題,也有監(jiān)督單位監(jiān)理不到位的問題,還有建設單位不認真履行合同,拖欠工程款的問題。在現(xiàn)今的經(jīng)濟形勢下,要求依法進行水利水電工程合同的管理。只有這樣,我們的管理行為才能在水利水電工程合同的運行中得以有效地發(fā)揮作用,工程建設中各種各樣的問題也會得到解決。
3.2 督促合同管理人才學習相關法律知識
水利水電工程建設領域的從業(yè)人員應當增強合同觀念和合同意識,這就要求我們督促合同管理人才學習相關法律知識,不論是施工合同中的工程師,還是建設工程合同的當事人,以及涉及有關合同的各類人員,都應當熟悉合同的相關法律知識,努力做好水利水電工程的合同運行工作。
3.3 設置合同管理組織,由合同管理人員組成合同管理機構
設立合同管理機構將會加大水利水電工程合同管理的力度。一方面,水利水電工程合同管理工作,應當作為政府部門的管理內容之一;另一方面,水利水電工程合同當事人內部也要設立由合同管理人員組成的合同管理機構,建立合同臺帳、統(tǒng)計、檢查和報告制度,提升水利水電工程合同管理的水平。
3.4 合同管理要預先制定合理的目標
合同管理目標,是指合同管理的預期結果是否符合當事人的要求。水利水電工程合同管理要預先制定管理目標,并且可以分解為各個階段的管理目標,合同的管理目標應當落實,所以,還應該制定督促合同管理人員提高合同管理水平的評議制度。這樣,才能有效地提高合同管理人員合同管理的水平。
3.5 推廣合同樣本制度
推行合同樣本制度,一方面有助于當事人了解、掌握有關法律、法規(guī),使具體實施項目的水利水電工程合同符合法律法規(guī)的要求,避免缺款少項,防止出現(xiàn)顯示不公平的條款,也有助于當事人熟悉合同的運行,另一方面,有利于行政管理機關對合同的監(jiān)督,有助于仲裁機構或者人民法院及時裁判糾紛,維護當事人的利益。使用標準化的樣本簽訂合同,對完善水利水電工程合同管理制度能起到推動作用。
關鍵詞:新合同示范文本;施工合同管理;制度
1999版工程施工合同的頒布與施行,對于規(guī)范承發(fā)包雙方的經(jīng)濟行為、處理糾紛以及引導建筑工程市場的健康有序發(fā)展發(fā)揮了較大的實際作用。但是隨著市場經(jīng)濟形勢的不斷變化,法律法規(guī)逐漸完善,1999版的工程施工合同早已不再與當前的建筑市場狀況相匹配、不再與現(xiàn)行的法律法規(guī)相適應。而2013版施工合同示范文本有效解決了這些問題,且在施行過程中必定會對合同管理提出新的要求。
一、《2013版施工合同》概述
《2013版建設工程施工合同》借鑒了國際上流行的FIDIC土木工程施工合同條款,并嚴格遵循合法性原則、創(chuàng)新性原則、先進性原則、實踐性原則以及適度引導性原則。與1999版施工合同相比,2013版施工合同增添了雙向擔保制度、合理調價制度、缺陷責任期制度、工程系列保險制度、商定與確定制度、索賠期限制度、雙倍賠償制度以及爭議評審解決制度等八項新的合同管理制度。新增管理制度在一定程度上重新調整和完善了合同結構體系,進一步對承發(fā)包雙方的權責關系進行了明確,創(chuàng)新了以監(jiān)理人為工程施工管理與文件傳遞核心的合同體系,切實提高了施工管理的效率和科學合理性。此外,2013版施工合同中的某些條款集中體現(xiàn)了《房屋建筑工程質量保修辦法》、《建設工程價款結算辦法》以及《建設工程質量保證金管理辦法》的核心思想,對合同價格類型做出了進一步的完善,更能適應工程計價模式發(fā)展的要求與工程管理實踐發(fā)展的需求,更加注重與現(xiàn)行法律法規(guī)的銜接,更加注重對承發(fā)包雙方的市場行為進行引導。
二、以新合同示范文本為導向開展施工合同管理的措施
1.加快推行《2013版建設工程施工合同》2013版建設工程施工合同示范文本以多年的工程施工實踐經(jīng)驗為依托,結合了國內外先進的合同要點,同時對合同構架做了全面的梳理,對合同要素做了進一步的完善,提出了八項具有創(chuàng)新性的合同管理制度?!?013版建設工程施工合同》全面實施后,相關企業(yè)應積極開展關于新版合同示范文本的宣貫培訓,不斷加快推行新版示范文本的使用,嚴格防止合同中出現(xiàn)漏項、不平等款項等現(xiàn)象,確保承發(fā)包雙方在風險責任承擔上的公平公正。此外,應積極采取有效措施不斷提高合同履行的效率,做到糾紛事件處置規(guī)范化、程式化。2.合同備案管理制度制定有效的合同備案管理制度并嚴格執(zhí)行,是提高施工合同管理工作效率的重要手段。在辦理相關工程質量監(jiān)督與施工許可證等手續(xù)之前,應首先做好施工合同備案工作。各管理機構在某一項工程施工開始之前,必須對已經(jīng)完成備案的工程施工合同進行審查,并將審查的重點放在合同實質內容上,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有不合法或不合理的合同條款應及時進行清查糾正,不斷強化施工合同主題內容的法律性,不斷規(guī)范施工合同簽訂的行為,確保工程項目的順利實施。3.合同履約行為監(jiān)督檢查為促進建筑施工市場向健康有序方向發(fā)展,嚴格防止出現(xiàn)拖欠工程款或拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象出現(xiàn),應盡快成立專門的組織或機構,對各項工程的施工合同執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。《廈門市建筑條例》以及《廈門市建筑市場信用管理辦法》等文件為確定監(jiān)督檢查辦法提供了重要依據(jù),應將檢查工作的重點放在施工合同是否已經(jīng)按照標準辦理了備案,是否另外簽訂了背離招、投標文件主題內容的其他款項和協(xié)議,相關工程管理人員是否在崗履職,工程的進度款以及工人的工資是否按照合同的相關規(guī)定進行支付等方面上,確保承發(fā)包雙方能夠切實履行合同規(guī)定的各自職責。對于不按照合同規(guī)定的或沒有完全履約責任的單位,應及時責令整改。4.完善工程擔保管理制度《2013版建設工程施工合同》示范文本創(chuàng)新性地增加了雙向式擔保制度。承包方與發(fā)包方互為擔保制度不僅能夠體現(xiàn)施工合同的公正性、對等性,更有利于平衡雙方的合法權益,對于確保工程在規(guī)定工期內順利完工、保證施工質量以及切實解決拖欠工程款或拖欠工人工資問題具有實際意義。發(fā)包方應在要求承包方在期限內完成工程、按照質量等級來施工的同時,按照合同規(guī)定及時支付工程錢款;同樣,承包方也要在要求發(fā)包方及時支付完整的工程款的同時,按照合同規(guī)定的工期以及質量標準來完成工程。5.建立施工合同爭議評審制度在國內,各地的法院以及仲裁機構每年都會受理很多施工合同糾紛案件,并且案件數(shù)量呈增長趨勢,究其原因無非是我國以前的法律體系尚未建立施工合同爭議解決機制。如果在施工合同的執(zhí)行過程當中發(fā)生糾紛,只能通過法院訴訟或仲裁的方式解決,然而多數(shù)情況下不能確保法院和仲裁機構具有必要的專業(yè)知識,可能會出現(xiàn)處理結果不合理的現(xiàn)象。而2013版施工合同中創(chuàng)設了爭議過程評審制度,這對于國內盡快與國際在解決爭議的前置程序上實現(xiàn)接軌以及減少施工合同訴訟案件具有重要作用。
三、結語
綜上所述,對于國內的廣大建筑施工企業(yè)和各工程發(fā)包方,一定要仔細理解、切實掌握好合同示范文本,在簽訂合同之前要做足準備工作,全面認識合同條款。在履行合同的過程當中,應自覺規(guī)范市場行為,減少雙方發(fā)生糾紛的可能性,促進工程順利完工。
參考文獻
[1]何佰洲,宿輝.2013版建設工程施工合同(示范文本)條文注釋與應用指南[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2013.
[2]李詩舫.2013版《建設工程施工合同(示范文本)》解讀[J].水利水電施工,2013,(6):92-96.
[3]宿輝,何佰洲.2013版《建設工程施工合同(示范文本)》解讀[J].建筑經(jīng)濟,2013,(6):12-15.
關鍵詞:建設工程;合同管理;問題;措施
隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我國的建筑業(yè)也迎來了它的繁榮期。目前,我國的建筑工程在數(shù)量和規(guī)模上都有了很大的發(fā)展,其技術手段和管理水平都有了質的飛躍,建筑工程建設越來越規(guī)范化、標準化。合同管理已成為建筑工程管理的重要手段,這是由工程建設的特點所決定。建筑工程具有工期長、涉及范圍廣等特點,這也決定了建筑工程建設中存在很多不確定因素,發(fā)包方與承建方之間很容易出現(xiàn)糾紛,而合同管理是解決工程糾紛的重要依據(jù),也是保障雙方權益的重要手段。因此加強建設工程合同管理的研究具有重要意義。
1建設工程合同管理的重要性
建設工程合同的本質就是具有法律效益的協(xié)議,對工程建設當事人就工程建設中的義務、成本、工期等一系列問題的協(xié)議。由于建設工程周期長、施工種類多、施工技術復雜、涉及面廣等特點,這也決定了建設工程的合同與其他行業(yè)的合同大不相同,建設工程的合同內容條款更為繁雜、涉及面更為廣泛。如果簽訂的建設合同涉及內容全面、合理,這將是保護企業(yè)雙方利益的重要舉措,既保障了建設企業(yè)的經(jīng)濟效益,也保障了工程質量,維護了發(fā)包方的合法權益。但是,如果建設合同的內容無法涉及建設過程的方方面面,這不僅會給合同雙方造成嚴重的經(jīng)濟損失,還會影響工程建設的順利進行。建設工程的合同管理,對雙方的責任、權利、義務都進行了明確的劃分,在法律的約束下,有效規(guī)范了工程建設行為,在保障雙方權益的前提下,保證工程在保質保量的情況下順利竣工。
2建設工程合同的特點
2.1合同簽訂內容容易存在歧義
建設工程的合同必須保持一定的嚴密性,因為涉及法律效應,應用嚴肅的態(tài)度看待建設工程合同。建設工程的合同對發(fā)包方與承建方的責任進行明確的劃分,并對雙方的違約賠償問題進行明文標示,但建設工程是一個動態(tài)的實行過程,其中涉及很多變量,建設合同是在工程建設前簽訂的,所以在遇到突況時,責任歸屬問題上很容易出現(xiàn)歧義。
2.2合同管理涉及面廣
工程項目合同涉及單位部門較多,包含業(yè)主、承包商、施工單位、監(jiān)管單位、材料供應單位、運輸單位等,相互關系較為復雜,只有在確保各單位認真履行職責并相互協(xié)調配合的情況下,才能保證工程項目建設的順利開展。
2.3建設工程合同有效期長
建設工程合同有效期長是由建筑工程的建筑特點所決定的。建筑工程由于建設過程比較煩瑣、復雜,其內容包含招標、簽訂合同、制定方案、工程施工、竣工等,通常需要兩年以上的時間才能全部完工。這也就決定了合同管理時間較長,與工程建設保持同步,并且合同管理的內容也要涉及工程建設過程中的各個方面,稍有疏忽就可能造成嚴重的經(jīng)濟損失,所以在合同的簽訂過程中,要綜合考慮建設過程,發(fā)揮合同管理應有的效能。
2.4合同易變更
建筑工程由于施工周期長、施工環(huán)境復雜等因素的影響,建筑工程比較容易發(fā)生突況,建筑施工的預想可能與實際存在較大的偏差,因此合同的內容也不是一成不變的,對建設工程的合同管理必須采取動態(tài)的管理理念,依據(jù)實際情況對合同內容進行協(xié)商,確保合同雙方的合法權益。
3建設施工合同管理中存在的主要問題
3.1合同雙方法律意識淡薄
真正的合同是以公平、公正為原則,以法律效應為保障的協(xié)議。但是,一些建筑企業(yè)違背國家要求,合同內容缺乏公正性、合理性,并且“陰陽合同”簽訂現(xiàn)象屢禁不止,這些都不具備法律效應,嚴重損害了市場經(jīng)濟秩序。同時,還有一些企業(yè),對建筑合同的認知不充分,沒有正視法律的嚴肅性、強制性,無視合同的管理內容,嚴重損害發(fā)包方的利益,法律意識淡薄。
3.2合同管理人員整體水平不高
由于建設工程合同的特殊性,要求建設工程合同管理人員在具備合同管理專業(yè)知識的基礎上,還要具有一定的建筑知識,這樣保證合同管理工作的合理性、科學性。但在實際的管理過程中,現(xiàn)有的合同管理人員專業(yè)技能水平低,且管理人員不足,無法保證合同管理工作的合理性。而且建筑企業(yè)對合同管理人員的重要性認識不足,沒有建立完善的培訓體系,合同管理的有效性無法實現(xiàn)。
3.3缺乏有效的合同管理制度
在建設工程合同管理的實際實行過程中存在許多問題,究其最主要的原因就是合同管理制度不完善,合同管理工作缺乏必要的理論依據(jù)。在工程項目的合同管理過程中,沒有科學、合理的管理程序,使合同管理工作缺乏規(guī)范,而且在合同管理實行過程中缺少必要的監(jiān)督、考核體系,合同管理的執(zhí)行力也大打折扣。
4建設工程合同管理有效措施
4.1加強法律教育,提高法律意識
建設工程合同是具有法律效應的協(xié)議,受法律保護,也受法律約束。建筑合同在簽訂的過程中一定要仔細審查其中的條款,對工期的成本、時間以及賠償問題要進行充分的考慮,在公平公正的原則指導下,簽訂雙方對其內容進行充分的協(xié)商。承包商和發(fā)包方都要加強自身的法律知識學習,對合同的內容從法律的角度加以審查,并養(yǎng)成靠法律解決糾紛的行為意識,切身保護自己的合法權益。
4.2建立健全合同管理制度
提高合同管理的執(zhí)行力,關鍵在于建立完整的合同管理體系,以合同管理制度為依據(jù),規(guī)范合同管理行為,保證合同管理工作的有序開展。首先,完善合同管理流程。建立科學、合理、規(guī)范的管理流程,并完善合同管理監(jiān)督體系、考核體系,激發(fā)工作人員的積極性,提高合同管理的執(zhí)行力;其次,完善合同管理執(zhí)行機構,對合同管理各項流程中都設置專門的人才,保證合同管理的科學性和有效性;最后,在合同履行的過程中,要做好合同管理的監(jiān)管工作,要保證合同管理符合實際情況,并且對合同變更做到及時的應對。
4.3加強專業(yè)合同管理人員的培養(yǎng)
專業(yè)合同管理人員在建設合同管理過程中具有重要作用,它是合同管理科學性、合理性的根本保證。加強合同管理人員的專業(yè)水平,建立專門的培訓體系,利用先進的管理水平保證工作質量。還要注重合同管理人員的法律素養(yǎng),使其具備較高的法律意識。同時還要保證管理人員對工程造價有基本的認知,提高合同管理人員的綜合素質,為合同管理工作奠定基礎。
5結語
綜上所述,隨著建筑工程的不斷發(fā)展,建筑項目管理的內容也逐漸增多,而合同管理是建設項目管理的核心內容。建設項目的合同管理其主要目的是規(guī)范建筑市場的管理,使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建設合同管理的過程中還存在一些問題,影響其作用的發(fā)揮。為了進一步提高建筑工程合同管理力度,必須加強建筑企業(yè)的法律意識,增加專業(yè)人員的培訓,保證合同管理的法制性、科學性以及完整性。現(xiàn)代建筑企業(yè)應加強對合同管理的重視程度,制定合理的合同管理制度及流程,認真總結合同管理經(jīng)驗和教訓,規(guī)避各種風險,確保建設項目保質、保量如期完成,實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。
作者:朱善琳 單位:安徽博華工程咨詢有限公司
參考文獻:
[1]楊聰敏,朱麗娟,張譯尹,等.淺談建設工程合同與合同管理[J].消費導刊,2015(4):132.
[2]楊運林.淺談建設工程合同與合同管理[J].大科技,2015(23):21.
[3]王娟.淺談對建設工程合同的幾點認識[J].價值工程,2014,33(33):97-99.
[4]馬抒垠.建設工程合同管理研究[J].工程建設標準化,2014(10):162-162.