施工安全管理意見(jiàn)和建議精選(九篇)

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第1篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：資金安全管理的重要性，安全隱患，問(wèn)題探討

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，同時(shí)也帶動(dòng)各行業(yè)的發(fā)展，鐵路施工企業(yè)的發(fā)展近年來(lái)本就很迅速。因而資金的安全管理也就起著至關(guān)重要的作用，對(duì)一些鐵路施工企業(yè)資金的安全管理的好壞直接關(guān)系到施工企業(yè)的發(fā)展，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資金安全管理。

一、加強(qiáng)資金安全管理的重要性

施工企業(yè)加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金內(nèi)部控制制度，以保持施工生產(chǎn)各環(huán)節(jié)資金供求的動(dòng)態(tài)平衡。施工項(xiàng)目應(yīng)將資金合理安排到采購(gòu)、生產(chǎn)、上繳等各環(huán)節(jié)，做到實(shí)物流和資金流的相互協(xié)調(diào)、資金收支在數(shù)量及時(shí)間上相互協(xié)調(diào)。施工項(xiàng)目的資金由于流動(dòng)性很強(qiáng)，出現(xiàn)錯(cuò)弊的可能性更大，保護(hù)資金安全的要求更迫切。

施工企業(yè)資金管理以資金收付業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，所有的資金收付均應(yīng)有真實(shí)的業(yè)務(wù)發(fā)生，不能憑空付款或收款。收款業(yè)務(wù)主要是向客戶收取工程款，同時(shí)向客戶開(kāi)具發(fā)票，不得有收款不入賬的情形。付款業(yè)務(wù)涉及公司經(jīng)濟(jì)利益流出，是資金管理的重要環(huán)節(jié)，集團(tuán)公司要求各分子公司嚴(yán)格履行申請(qǐng)、審批、復(fù)核、支付的業(yè)務(wù)流程。

二：

三、施工企業(yè)資金管理上存在的安全隱患

通過(guò)對(duì)話交流，檢查管理流程，抽查工程合同、翻閱會(huì)計(jì)憑證、核對(duì)大額聯(lián)簽審批單等相關(guān)資料，歸納總結(jié)了鐵路施工企業(yè)資金管理上普遍存在以下問(wèn)題。

1.資金安全管理意識(shí)不強(qiáng)。某些鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金管理部門對(duì)資金的使用安全重視不夠，資金安全管理意識(shí)淡薄，風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足，資金管理制度不健全、管理失控，監(jiān)控措施落實(shí)不到位，尤其是車務(wù)系統(tǒng)的進(jìn)款窗口單位，日?，F(xiàn)金量較大，部分職工，甚至領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金安全防范的意識(shí)淡薄，資金安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

2. 銀行賬戶清理進(jìn)度有待提高。

鐵路運(yùn)輸企業(yè)的應(yīng)收、應(yīng)付賬款數(shù)額較大，尤其是長(zhǎng)年累積的未提賬單的清理及三年以上的對(duì)路外單位形成的應(yīng)收賬款的清理是當(dāng)前企業(yè)的難題，一方面營(yíng)運(yùn)資金短缺，應(yīng)付賬款不能及時(shí)支付，造成企業(yè)的信用和盈利能力下降，增加了資金的風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，鐵路企業(yè)由于經(jīng)歷多次國(guó)有企業(yè)改制和企業(yè)整合、撤并，遺留很多尚未注銷的企業(yè)和待撤銷的銀行賬戶，大大增大了銀行賬戶的資金風(fēng)險(xiǎn)。

3. 工程款項(xiàng)回收效率低下，墊資施工現(xiàn)象普遍，現(xiàn)金流占用情況嚴(yán)重。

建筑施工企業(yè)為了成功承接建設(shè)項(xiàng)目，相互大打價(jià)格戰(zhàn)，甚至愿意以墊付工程款進(jìn)行施工的條件來(lái)贏得客戶。這樣的惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，一方面加重了建筑施工企業(yè)的弱勢(shì)地位，同時(shí)也損害了整個(gè)建筑市場(chǎng)的發(fā)展前景?？梢哉f(shuō)，通過(guò)這種方式承接的工程項(xiàng)目，不僅難以給企業(yè)帶來(lái)真正意義上的盈利，甚至還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的資金緊張，這對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分危險(xiǎn)的。

4. 資金使用未能嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。我國(guó)建筑施工企業(yè)大多數(shù)雖然制定了相關(guān)的預(yù)算編制制度，每年也能按時(shí)編制資金預(yù)算計(jì)劃，但是這項(xiàng)工作往往都流于形式和表面，在實(shí)際工作中，沒(méi)有引起人們足夠的重視。項(xiàng)目主管人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到資金預(yù)算管理的重要性，在業(yè)務(wù)流程中，不按計(jì)劃支取資金、隨意修改資金用途等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不規(guī)范的操作不僅增加了資金管理的難度，還會(huì)導(dǎo)致計(jì)劃金額與實(shí)際金額產(chǎn)生嚴(yán)重偏差，大額的超支會(huì)導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的成本費(fèi)用失控，建設(shè)項(xiàng)目虧損。

5. 資金占用結(jié)構(gòu)不合理引發(fā)的安全隱患各鐵路運(yùn)輸企業(yè)，特別是機(jī)務(wù)、車輛系統(tǒng)，為機(jī)車、車輛運(yùn)行、檢修儲(chǔ)備的一般材料、機(jī)車配件、燃油等存貨資金超儲(chǔ)現(xiàn)象嚴(yán)重由于機(jī)車、車輛轉(zhuǎn)型等原因造成的存貨積壓等占用大量資金，導(dǎo)致資金流動(dòng)性差，資金周轉(zhuǎn)困難，導(dǎo)致資金使用效率降低。

6、法律訴訟引發(fā)資金安全隱患。在建筑施工企業(yè)的日常資金管理工作中，有不少項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的法律意識(shí)還十分淡薄，缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在項(xiàng)目進(jìn)行前簽訂確立經(jīng)濟(jì)責(zé)任的法律文書(shū)中，負(fù)責(zé)人對(duì)于合同各項(xiàng)條款的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性缺乏深入細(xì)致的研究，甚至連付款條件、違約責(zé)任這些對(duì)于建筑施工單位來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的保護(hù)條款都沒(méi)有明確界定；還有一些企業(yè)為了快速承接項(xiàng)目，簽訂合同前不仔細(xì)考察業(yè)主的信譽(yù)和能力，結(jié)果導(dǎo)致工程款的惡意拖欠。這樣的盲目簽約十分容易引起糾紛甚至法律訴訟，大大增加企業(yè)資金回籠的難度，威脅企業(yè)的資金安全。同時(shí)，因資金不能及時(shí)回籠，造成不能及時(shí)償付各類債務(wù)，與供貨商、分包商的訴訟時(shí)有發(fā)生，經(jīng)常出現(xiàn)銀行賬戶被凍結(jié)現(xiàn)象，影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、加強(qiáng)資金安全監(jiān)管，防范資金管理風(fēng)險(xiǎn)的幾點(diǎn)建議。

1.加強(qiáng)規(guī)范資金流向的合理性。

首先，對(duì)外支付款項(xiàng)必須從本項(xiàng)目臨時(shí)賬戶或公司基本賬戶支付，不能借用其他單位賬戶支付。比如，某項(xiàng)目在支付所欠分包單位款項(xiàng)時(shí)，沒(méi)有通過(guò)本項(xiàng)目臨時(shí)賬戶支付，而是通過(guò)與項(xiàng)目有資金往來(lái)的材料供應(yīng)商賬戶支付，事后，與該分包單位發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，分包單位拒不承認(rèn)收到該筆代付的款項(xiàng)，就會(huì)給公司造成經(jīng)濟(jì)損失。

其次，對(duì)外支付款項(xiàng)必須支付到發(fā)票列明的銷貨單位的銀行賬戶。支付時(shí)要確保三個(gè)“一致”，一是發(fā)票上的銷貨單位必須與購(gòu)銷合同上的銷貨單位一致，有些時(shí)候，合同時(shí)跟“甲公司”簽訂的，而提供的發(fā)票卻是“乙公司”的，即借用發(fā)票問(wèn)題，這是不允許的。另一個(gè)“一致”是資金的去向必須與發(fā)票上的銷貨單位一致，要嚴(yán)格按照發(fā)票上的銷貨單位的賬戶付款，且不能支付現(xiàn)金。第三個(gè)“一致”就是資金的去向和購(gòu)銷合同上的銷貨單位一致。

最后，用轉(zhuǎn)賬支票付款要取得銀行進(jìn)賬單的回單聯(lián)。很多施工企業(yè)用轉(zhuǎn)賬支票形式付款時(shí)，只用轉(zhuǎn)賬支票的票根作為付款憑據(jù)，銀行資金的真正去向無(wú)法掌握。

2.資金審批環(huán)節(jié)是關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)大額資金嚴(yán)格把關(guān)。

把資金審批環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵點(diǎn)，是為了控制資金的流出，施工項(xiàng)目的資金使用必須與企業(yè)的全面預(yù)算管理。財(cái)務(wù)部門應(yīng)對(duì)申請(qǐng)支付的款項(xiàng)是否超合同、超驗(yàn)工進(jìn)行審核；對(duì)工程進(jìn)度款和結(jié)算款的支付方式、時(shí)限、額度是否與合同約定相符，是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審核；對(duì)工程質(zhì)保金是否按規(guī)定或合同約定比例和時(shí)限預(yù)留和返還進(jìn)行審核。

3.加強(qiáng)銀行賬戶管理，實(shí)行集團(tuán)公司資金監(jiān)控管理模式。

銀行賬戶的開(kāi)立應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際需要，禁止施工項(xiàng)目自行開(kāi)立賬戶、隨意開(kāi)立多個(gè)賬戶。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理各施工項(xiàng)目銀行賬戶的開(kāi)立及使用情況，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)審批擅自開(kāi)立銀行賬戶或者不按規(guī)定及時(shí)清理撤銷賬戶等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

資金監(jiān)控是集團(tuán)公司對(duì)子公司資金存量和流量的監(jiān)控，是集團(tuán)公司對(duì)分子公司資金管理的核心。資金監(jiān)控的目標(biāo)歸根結(jié)底是提高資金效用，使資金在可控范圍內(nèi)快速流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)效率和效益雙方面的均衡。集團(tuán)公司對(duì)各分子公司銀行賬戶實(shí)施了賬戶余額監(jiān)控的措施，通過(guò)手機(jī)短信方式，每日監(jiān)控各分子公司賬戶資金流入流出情況，詳細(xì)掌握資金動(dòng)態(tài)，通過(guò)撥付往來(lái)資金實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌管理。

4. 加強(qiáng)合同管理，強(qiáng)化合同訂立前的法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

應(yīng)注意防范工程施工合同訂立前的法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)招標(biāo)文件和施工協(xié)議的審查，認(rèn)真核查對(duì)方的主體資質(zhì)，明確約定違約責(zé)任等，訂立完備規(guī)范、切實(shí)可行的債權(quán)合同。

優(yōu)化鐵路建筑施工企業(yè)的資金管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，既需要對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)狀況宏觀考慮與把握，同時(shí)也需要系統(tǒng)籌劃，從細(xì)節(jié)著眼，逐步改善。通過(guò)以上調(diào)研分析來(lái)看，企業(yè)資金管理水平的提高需要以完善的內(nèi)部控制作為前提，在此基礎(chǔ)上根據(jù)行業(yè)當(dāng)中所涉及的主要業(yè)務(wù)流程制定出適合自身的資金管理制度，同時(shí)運(yùn)用監(jiān)督制約機(jī)制，最大限度地消除差錯(cuò)，杜絕舞弊，保護(hù)資產(chǎn)安全，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而提高鐵路建筑施工企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和資本。

5. 加大資金集中管理力度各財(cái)務(wù)資金結(jié)算中心要進(jìn)一步加大資金集中撥付、管理和監(jiān)控力度。財(cái)務(wù)資金結(jié)算中心要建立嚴(yán)密的規(guī)范、高效安全的資金管理業(yè)務(wù)流程，堵塞管理漏洞。并要建立健全資金安全管理的事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)鐵路施工企業(yè)的資金撥付管理，監(jiān)督資金的運(yùn)用，建立科學(xué)規(guī)范的資金撥付機(jī)制。6. 嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)銀行賬戶管理鐵路施工企業(yè)必須按鐵道部、鐵路局要求，規(guī)范銀行賬戶管理，按規(guī)定程序在結(jié)算中心開(kāi)立賬戶，嚴(yán)禁在結(jié)算中心以外的金融機(jī)構(gòu)開(kāi)立賬戶，已經(jīng)開(kāi)設(shè)的要按規(guī)定予以清理，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一歸口管理要求，改變資金支付管理不規(guī)范、資金運(yùn)行管理鏈條短、潛在資金安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多的狀況。7.加強(qiáng)資金預(yù)算管理鐵路施工企業(yè)要按照實(shí)際生產(chǎn)需求編制資金預(yù)算，并與企業(yè)的全面預(yù)算相銜接，指定專人監(jiān)督資金預(yù)算的執(zhí)行情況，嚴(yán)格控制各項(xiàng)資金的使用不超預(yù)算，杜絕不合理支出，加強(qiáng)資金安全的管理，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，鐵路施工企業(yè)資金管理雖然面臨著諸多隱患問(wèn)題，但資金安全是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的生命線，所以只有不斷加強(qiáng)鐵路施工企業(yè)的資金安全管理，保證施工企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：［1］張繼玉，鐵路施工企業(yè)資金集中管理探析［J］經(jīng)濟(jì)生活文摘，2012，12(3):13一15

［2］段明輝，以財(cái)務(wù)管理為中心開(kāi)展施工企業(yè)的成本控制［J］黑龍江科技信息，2011，12(15):7一8

第2篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：現(xiàn)場(chǎng)管理;文明施工;意義;措施

Abstract: the construction site is poured, logistics, the flow of information HuiJuDe, construction enterprise management is the key and difficult point, also is the core content of construction enterprise management. This article through to strengthen the construction management to promote safe civilized construction necessity, importance and urgency of analysis, and put forward the improve the site management consciousness, perfect site management system, adhere to the "people-oriented", the development of enterprise culture's point of view, and by setting up a typical engineering, using economic means the strict inspection and examination measures such as strengthening the field management gradually continually promote civilization construction level of thought.

Keywords: field management; Civilization construction; Meaning; measures

中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

目前，如何在施工企業(yè)中加強(qiáng)工程建設(shè)管理，使施工現(xiàn)場(chǎng)保持良好的施工環(huán)境和施工秩序，顯得尤為重要。而且，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，企業(yè)圍著市場(chǎng)轉(zhuǎn)，眼睛盯著市場(chǎng)干的格局已經(jīng)基本形成，抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理促進(jìn)文明施工顯得越來(lái)越突出重要了，外抓市場(chǎng)、內(nèi)抓施工現(xiàn)場(chǎng)，已成為眾多建筑企業(yè)的共識(shí)。

本文，擬對(duì)建筑施工企業(yè)如何抓好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，搞好文明施工管理，談?wù)劀\見(jiàn)，旨在拋磚引玉。

1.安全文明施工是客觀要求

文明施工本質(zhì)上是一種工程管理觀念的進(jìn)步。它是指在施工管理過(guò)程中，按現(xiàn)代化施工的客觀要求，使施工現(xiàn)場(chǎng)保持良好的施工環(huán)境和施工秩序。在施工過(guò)程中，創(chuàng)造好的施工環(huán)境，就是以人為本，是對(duì)自己生命的關(guān)愛(ài)，也是對(duì)別人生命的關(guān)愛(ài)，是管理方式的一次變革，是一次技術(shù)的創(chuàng)新。

1.1市場(chǎng)形勢(shì)

在目前的形勢(shì)下，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，所有的建設(shè)項(xiàng)目逐步趨于高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高速度推進(jìn)，高效能管理。面對(duì)管理上的嚴(yán)格要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，基建施工企業(yè)必須高度重視文明施工提升企業(yè)形象。現(xiàn)在是二十一世紀(jì)文明進(jìn)步時(shí)代，施工的形象代表著企業(yè)的形象，企業(yè)的綜合實(shí)力，往往通過(guò)文明施工這一載體窗口對(duì)外展現(xiàn)出來(lái)，直接影響到企業(yè)的生存發(fā)展，并已逐步成為當(dāng)今建筑業(yè)市場(chǎng)求發(fā)展必不可少的重要籌碼。文明施工管理水平，直接影響到工程的方方面面，是維系整個(gè)工程形象進(jìn)度、安全、質(zhì)量的基礎(chǔ)。文明施工管理的好壞，直接影響著企業(yè)的形象。

1.2企業(yè)現(xiàn)狀

部分建筑企業(yè)職工在認(rèn)識(shí)上還存在一定誤區(qū)，認(rèn)為搞文明施工就是搞形象工程，擺花架子，華而不實(shí)。認(rèn)為工程施工最重要的應(yīng)該是安全、質(zhì)量、進(jìn)度問(wèn)題，沒(méi)有必要花那么大力氣抓文明施工。形成這種思想的主要原因還是對(duì)文明施工工作的認(rèn)識(shí)不夠。這也從側(cè)面反映出企業(yè)的文明施工工作還沒(méi)有做到位。文明施工應(yīng)從細(xì)節(jié)做起，施工中的細(xì)節(jié)最能體現(xiàn)一個(gè)施工單位的文明施工程度，它能讓業(yè)主直觀地對(duì)一個(gè)施工單位產(chǎn)生深刻認(rèn)識(shí)。即你是一個(gè)管理嚴(yán)謹(jǐn)、訓(xùn)練有素的專業(yè)施工隊(duì)伍還是一個(gè) “游擊隊(duì)”，在施工過(guò)程中的一些細(xì)節(jié)上就能一清二楚的表現(xiàn)出來(lái)。試想我們的職工在施工過(guò)程中，亂扔煙頭、亂吐痰、嬉笑打鬧，對(duì)公共的財(cái)產(chǎn)毫不愛(ài)惜，隨意浪費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)建筑布置不合理，現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)欄桿不美觀，材料堆放也不整齊、規(guī)范，污水隨意排放，噪音、粉塵控制不達(dá)標(biāo)，這樣的表現(xiàn)業(yè)主會(huì)滿意嗎？正如不可能在一個(gè)臟亂的工廠里生產(chǎn)出一件高精密儀器一樣，在這樣的施工環(huán)境中也絕不可能創(chuàng)造出令人放心的精品工程。這會(huì)嚴(yán)重破壞我們企業(yè)的自身形象，會(huì)造成不良的連鎖反映，無(wú)疑是自斷生路。

1.3主要意義

盡管我國(guó)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)文明施工已要求多年，實(shí)實(shí)在在的說(shuō)是取得了一定成效。但是，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，“臟、亂、差”現(xiàn)象依然存在，這也是個(gè)普遍的共性問(wèn)題。施工現(xiàn)場(chǎng)也是事故隱患多發(fā)地點(diǎn)，人員密集、露天作業(yè)、高空作業(yè)、多工種交差作業(yè)、物體墜落和物體打擊等事故最易發(fā)生，所以，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理力度，在施工現(xiàn)場(chǎng)改善施工作業(yè)人員條件，消除事故隱患，落實(shí)事故隱患整改措施，大力推行安全文明施工才能有效防止事故傷害的發(fā)生。只有重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，才能促進(jìn)文明施工。[1]

2. 安全文明施工需有強(qiáng)力保障

施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度，包括國(guó)家和施工單位自身制訂的規(guī)范、辦法，是現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，有著較強(qiáng)的科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)制度，是抓好現(xiàn)場(chǎng)管理的基本方法，并把這種制度從最高管理者的意識(shí)轉(zhuǎn)化成全員、全過(guò)程、全方位施工生產(chǎn)過(guò)程的群體施工現(xiàn)場(chǎng)管理意識(shí)，形成凝聚力和向心力，統(tǒng)一思想，凝聚群體導(dǎo)向行為，形成共識(shí)。

2.1要加強(qiáng)培訓(xùn)

要對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行規(guī)章制度的培訓(xùn)，提高管理人員和全體職工的法規(guī)意識(shí)，熟悉和掌握現(xiàn)場(chǎng)管理的要求和方法。由于建筑行業(yè)使用了較多的農(nóng)民工，他們從農(nóng)村到工地，放下鋤頭拿起榔頭，有許多不相適應(yīng)的地方，其中最突出的是法規(guī)意識(shí)不強(qiáng)。如果不對(duì)他們進(jìn)行全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，施工中就難免出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題，危及職工的生命安全，不但給農(nóng)民工家庭和個(gè)人造成不幸，也使工程進(jìn)度蒙受損失。

2.2要嚴(yán)格要求

在實(shí)際工作中，單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須要結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，以行業(yè)規(guī)章制度為依據(jù)，制訂本單位、本項(xiàng)目的具體實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)可操作性。完善的、符合實(shí)際的實(shí)施細(xì)則，可以規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)職工行為，增強(qiáng)職工工作的自覺(jué)性，提高工作效率。

第3篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

【關(guān)鍵詞】 道路施工；安全管理；建議

引言

當(dāng)前，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展中，作為公路施工建設(shè)已經(jīng)成為一項(xiàng)非常重要建設(shè)力量。同時(shí)在其大量的公路施工過(guò)程中，最為重要的安全問(wèn)題也隨之逐漸得到了重視，與其它的修建作業(yè)相比較，道路施工具有極其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)性，要求的安全系數(shù)也就比較高。所以在工程的建設(shè)當(dāng)中，安全管理已經(jīng)成為了首要的問(wèn)題，施工管理的目標(biāo)就是要在管理中求發(fā)展，求進(jìn)步，對(duì)于施工項(xiàng)目的安全目標(biāo)就是在施工建設(shè)過(guò)程中要達(dá)到預(yù)期的安全效果。所以，在公路項(xiàng)目的施工過(guò)程當(dāng)中，必須要把安全施工的工作貫穿在整個(gè)工程當(dāng)中，并且做好安全管理各個(gè)方面的準(zhǔn)備工作，全面提高施工工程的安全管理措施。

公路在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中起到了十分重要的作用，在我國(guó)公路建設(shè)的快速發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，國(guó)家對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目方面的投資也在逐漸的增加，所以，公路項(xiàng)目的施工建設(shè)作為比較復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，與此同進(jìn)，這就要求施工企業(yè)在施工當(dāng)中必須要有安全管理的意識(shí)。但是，由于一般公路施工項(xiàng)目的工期時(shí)間比較長(zhǎng)，所以發(fā)生安全事故的機(jī)率也比較大，由于在公路項(xiàng)目施工當(dāng)中對(duì)安全措施存在一定程度的疏漏，因此安全事故問(wèn)題就會(huì)頻頻的發(fā)生，給公路施工企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

一、 在道路施工安全管理方面主要存在的問(wèn)題

（1）施工人員素質(zhì)偏低

多數(shù)施工人員均為來(lái)自農(nóng)村的勞務(wù)工，對(duì)施工安全常識(shí)知之甚少。就算適時(shí)開(kāi)展了三級(jí)安全教育培訓(xùn)，施工人員的安全施工的素質(zhì)仍無(wú)法達(dá)到要求。這樣即使在遇到危險(xiǎn)或施工的漏洞的時(shí)候，施工人員也經(jīng)常意識(shí)不到問(wèn)題的出現(xiàn)。

（2）缺乏安全管理制度

項(xiàng)目部制定的安全保證體系、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及安全施工方案等，一般是為應(yīng)付檢查拼湊而成的，制定的安全管理方案脫離了工程項(xiàng)目的具）體情況，缺少實(shí)用性，不能貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部沒(méi)有專職安全員，安全管理上的工作沒(méi)有專人負(fù)責(zé)，一部分管理人員還兼任安全員的職位。

（3）沒(méi)有對(duì)安全事故引起足夠的重視

當(dāng)前，企業(yè)實(shí)行的管理模式多為自主經(jīng)營(yíng)，多半施工主體都追求直接的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，而忽視了施工安全的管理，造成了安全管理“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的局面。施工單位在施工過(guò)程中還存在著僥幸心理，還用“全國(guó)都這樣”的話語(yǔ)麻痹質(zhì)疑者。

二、道路施工安全管理的重要性

眾所周知，道路工程施工具有勘測(cè)線長(zhǎng)、施工量大、時(shí)間空間的跨度大等諸多特點(diǎn)，其工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項(xiàng)涉及面廣泛、工作條件艱苦、勞動(dòng)強(qiáng)度很大、施工開(kāi)放性高的綜合工作。在任何一個(gè)公路工程項(xiàng)目中，任何環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問(wèn)題都會(huì)對(duì)整個(gè)公路工程的質(zhì)量產(chǎn)生很大的影響，對(duì)公眾的危險(xiǎn)隱患也是非常大的。

在整個(gè)道路施工過(guò)程中不僅需要平整場(chǎng)地、修通臨時(shí)道路、修挖機(jī)械設(shè)備等工程，還要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)澆筑、路基的挖運(yùn)、碾壓平整等項(xiàng)目的施工作業(yè)。由于這些工程項(xiàng)目主要以人工體力勞動(dòng)為主，施工人員有較大的意外風(fēng)險(xiǎn)，不安全因素較多。

由此可見(jiàn)，在公路工程施工過(guò)程中我們一定要推廣應(yīng)用科學(xué)的安全管理辦法，對(duì)工程施工進(jìn)行全程、全面、全員的動(dòng)態(tài)安全管理，根據(jù)公路工程施工現(xiàn)場(chǎng)的具體環(huán)境，對(duì)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的約束和控制，切實(shí)落實(shí)好工程的安全責(zé)任，確保安全管理與生產(chǎn)同步，以保障和促進(jìn)工程施工的順利進(jìn)行，盡量避免各類施工事故的發(fā)生，保障施工人員、周圍民眾的人身安全。

三、加強(qiáng)提高安全管理的主要措施

（1）在進(jìn)行道路施工以前，必須要明確安全管理的主要內(nèi)容以及目標(biāo)，要充分了解在施工過(guò)程中的安全隱患問(wèn)題。要認(rèn)識(shí)到安全隱患的問(wèn)題所在，對(duì)潛存可能發(fā)生的安全隱患進(jìn)行排查，盡量避免安全事故發(fā)生的機(jī)率，并且應(yīng)提前采取的緊急措施，要把安全生產(chǎn)的責(zé)任制落實(shí)在每個(gè)施工人員的身上。

（2）在道路工程的施工當(dāng)中，必須建立起完善的安全管理體系以及建立完整的安全管理機(jī)構(gòu)。所引發(fā)的安全問(wèn)題，在很大程度上都是同公路施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全相關(guān)聯(lián)，對(duì)此，在施工現(xiàn)場(chǎng)中，必須要提高做好維持車輛秩序方面的準(zhǔn)備工作，妥善做好公路施工人員的安全管理保障措施，必須設(shè)立專職的交通安全管理人員和協(xié)管工作人員，并在施工過(guò)程中做好動(dòng)態(tài)管理的工作，完整記錄安全生產(chǎn)的資料，這是尤為重要的。

（3）在道路工程施工過(guò)程當(dāng)后，加強(qiáng)工程施工人員做好安全防范的教育工作，把安全管理作為生產(chǎn)目標(biāo)，要逐漸提高施工管理人員安全防范的意識(shí)。所以，在施工當(dāng)中，要時(shí)刻加強(qiáng)對(duì)負(fù)責(zé)安全管理的領(lǐng)導(dǎo)安全指導(dǎo)思想，做出榜樣，把安全防范的意識(shí)當(dāng)作重點(diǎn)要點(diǎn)來(lái)抓，才可以對(duì)安全管理教育順利的開(kāi)展。要積極的把安全生產(chǎn)的思想管理工作應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中，大力宣傳安全的教育管理工作，逐漸加強(qiáng)工程施工管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，要建立安全生產(chǎn)管理的責(zé)任制。

四、對(duì)道路施工安全的意見(jiàn)和建議

（一）公路施工管理制度改進(jìn)

建立并完善高速公路安全生產(chǎn)保證體系及安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有管理制度均以責(zé)任制為核心，即使管理制度再完備，如果缺少了責(zé)任制就只能變成一紙空文。所以，建立健全的高速公路施工安全責(zé)任制非常必要。明確各級(jí)安全管理人員的責(zé)任。明確施工企業(yè)的主體責(zé)任，尤其應(yīng)明確第一責(zé)任人的責(zé)任。應(yīng)該制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)辦法，建立健全具備交通特征的安全生產(chǎn)防控體系。各地區(qū)編制該地區(qū)交通建設(shè)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家及地方人民政府制定的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)行。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)該使各級(jí)安全管理人員都能明確其職責(zé)。從所有施工班組專業(yè)安全員中選派專職安全員，從事平日的安全事宜。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該徹底檢查，發(fā)現(xiàn)并解決潛在的安全隱患，糾正并處罰工地上不穿戴工作服及安全帽的、不系安全帶就進(jìn)行高空作業(yè)等的違紀(jì)行為，并負(fù)責(zé)拆除、爆破、土方和混凝土施工時(shí)的設(shè)備及人員的安全防護(hù)。兼職安全員的也必須負(fù)起責(zé)任，應(yīng)將分部工程各環(huán)節(jié)的督促及安全檢查工作落到實(shí)處，使安全隱患消除于萌芽狀態(tài)。

（二）增大安全施工設(shè)備投資

對(duì)高速公路施工設(shè)備要嚴(yán)格進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理，認(rèn)真貫徹落實(shí)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，操作者應(yīng)嚴(yán)格貫徹機(jī)械保養(yǎng)制度，確保機(jī)械在工作時(shí)不出問(wèn)題。跟蹤檢查有較高的利用率，且故障多發(fā)和易損壞的設(shè)施，使事后修理轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防性修理。提高安全設(shè)施和防護(hù)管理企業(yè)應(yīng)在施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置、有潛在危害的場(chǎng)所的相關(guān)設(shè)施應(yīng)設(shè)立安全警示標(biāo)志。

（三）施工環(huán)境改善

預(yù)防生產(chǎn)性粉塵及噪聲危害。第一，若要搞好防塵工作，關(guān)鍵在于加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一些施工段和施工期需要的粉塵作業(yè)較多，應(yīng)確立粉塵監(jiān)測(cè)制度，配備相關(guān)測(cè)塵人員，測(cè)塵工作應(yīng)在醫(yī)務(wù)人員的監(jiān)督下進(jìn)行，且要定時(shí)定點(diǎn)的進(jìn)行，并對(duì)技術(shù)措施的效果及勞動(dòng)條件的改善情況做出評(píng)定。第二，運(yùn)用有力的技術(shù)措施，使作業(yè)環(huán)境粉塵濃度降至最低。如進(jìn)行濕式作業(yè)，該措施既避免了粉塵飛揚(yáng)，也經(jīng)濟(jì)可行，其適用于所有濕式生產(chǎn)的作業(yè)，如凈化進(jìn)風(fēng)、濕式鑿巖及沖刷巷道等。若要控制噪聲應(yīng)先從工程控制著手，盡量選用振動(dòng)及噪聲都較低的設(shè)備。防暑降溫的主要措施。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞:電力工程 安全管理 有效措施

1、前言

隨著人民生產(chǎn)生活中電力需求的逐步加大,針對(duì)電力工程安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié),我們需要切實(shí)采取有效措施,加強(qiáng)安全意識(shí)工作,強(qiáng)化安全監(jiān)督管理,努力控制和減少重大安全事故的發(fā)生,促進(jìn)電力工程安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定運(yùn)行。安全管理作為電力工程的一項(xiàng)重要內(nèi)容無(wú)論從國(guó)家或社會(huì)要求,還是從電力施工企業(yè)自身利益著想,做好施工階段的安全管理工作刻不容緩。電力工程安全管理部門是安全管理的責(zé)任主體,我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任主體意識(shí),全面落實(shí)電力工程安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,全過(guò)程、全方位地加強(qiáng)管理,逐項(xiàng)落實(shí)安全措施,堅(jiān)決消除存在的隱患。本文就我國(guó)電力工程安全管理的有效措施談幾點(diǎn)粗淺意見(jiàn)。

2、影響施工安全的主要因素

2.1 腳手架

腳手架是高空作業(yè)中必不可少的設(shè)施,腳手搭設(shè)不牢,不穩(wěn)以及使用不當(dāng),都容易出現(xiàn)事故,因此腳手架是安全管理的重點(diǎn)之一。首先,腳手架結(jié)構(gòu)搭設(shè)前對(duì)所用材料,都要認(rèn)真挑選,不合格的不能使用,腳手架搭設(shè)要牢固、穩(wěn)定,不僅要有足夠的堆料、操作、運(yùn)輸使用面積,同時(shí)又能確保在各種天氣和規(guī)定荷載下,不變形、不搖晃,并且拆裝方便。腳手架起用前,要經(jīng)常檢查,使用嚴(yán)格控制堆料,不得超載,上下層交叉作業(yè)時(shí),要按規(guī)定設(shè)防護(hù)網(wǎng),發(fā)現(xiàn)主桿沉陷、懸空,節(jié)點(diǎn)松動(dòng),歪斜變形等,要停止操作,認(rèn)真加固好后使用,大風(fēng)、大霧、大雨天應(yīng)暫停使用。

2.2 高空作業(yè)

電力工程在施工過(guò)程中,高空作業(yè)往往是在所難免的,而高空作業(yè)防護(hù)不當(dāng),往往是事故發(fā)生的重要因素。因此在安全管理工作中,特別注意此環(huán)節(jié)中的臨邊作業(yè),洞口作業(yè)及懸空操作。對(duì)懸空作業(yè)所用的防護(hù)設(shè)施,如吊籃、吊籠、平臺(tái)、繩索、塔架等均應(yīng)認(rèn)真核查,確保安全無(wú)誤,方準(zhǔn)使用,且勿存有僥幸心理。

2.3 施工機(jī)械

施工機(jī)械所引起的事故,也是近年來(lái)安全事故的一個(gè)主要因素,因此要督促施工單位經(jīng)常對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維修,使其處于良好狀態(tài)。對(duì)于其他一些中小型機(jī)械等,也應(yīng)加強(qiáng)安全防護(hù)措施。臨時(shí)施工要按規(guī)定安裝、接線,并做好保護(hù)接地,設(shè)專人管理,以避免觸電傷亡事故。

2.4 落實(shí)防火責(zé)任制

設(shè)立消防組織人員,消防器材準(zhǔn)備充分,不得挪用,制定明火使用審批制度,焊接作業(yè)要有人負(fù)責(zé)防護(hù)防火災(zāi)事故發(fā)生。

3、電力工程安全管理的有效措施

3.1 明確安全管理的任務(wù)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針,落實(shí)國(guó)家和地方行政主管部門頒發(fā)的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全規(guī)定。督促電力工程施工單位建立健全安全生產(chǎn)的組織保證體系,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。監(jiān)督施工單位對(duì)操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育,并組織好分項(xiàng)分部工程安全技術(shù)交底。檢查施工單位各項(xiàng)安全措施到位情況和關(guān)鍵工序的安全防護(hù)措施。督促施工單位的其它各項(xiàng)安全工作,如防火、防洪,冬防寒夏防暑及衛(wèi)生防疫等。

3.2 強(qiáng)化施工全過(guò)程安全管理

電力工程項(xiàng)目開(kāi)工后,在全面審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)時(shí),要著重審查安全操作規(guī)程,并督促各項(xiàng)制度的落實(shí),責(zé)任落實(shí)到個(gè)人,安全設(shè)備到位。安全管理人員全權(quán)處理施工中的違章操作現(xiàn)象,同時(shí)也有義務(wù)協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員完善各種管理制度。審查各類有關(guān)施工安全的文件,審查進(jìn)場(chǎng)作業(yè)的施工單位資質(zhì)及他們對(duì)各工序的安全施工技術(shù)措施和安全保證體系、人員配備。審查在電力工程應(yīng)用的新工藝、新技術(shù)安全措施是否落實(shí)。審查電力施工單位在工序交接檢的安全報(bào)告。對(duì)每道工序的安全事宜予以確認(rèn)。未經(jīng)資質(zhì)審查進(jìn)場(chǎng)的分包人員,擅自施工者。應(yīng)下達(dá)暫時(shí)停工指令,直至整改合格后方可恢復(fù)施工。

3.3 強(qiáng)化安全技術(shù)管理

安全管理人員應(yīng)審核施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部的安全保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。審查承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)的安全措施的可行性。重點(diǎn)對(duì)腳手架;模版支撐體系、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、塔式起重機(jī)、人貨電梯、臨時(shí)用電等工程或部位進(jìn)行審查。落實(shí)安全文明檢查制度和安全管理制度,工程項(xiàng)目安全管理組建每周召開(kāi)各方參加的項(xiàng)目安全例會(huì);對(duì)安全檢查情況予以審查,并核查已出現(xiàn)的安全問(wèn)題是否已按要求進(jìn)行整改,同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不斷改進(jìn)安全。做好安全文明和環(huán)境保護(hù)。健全安全管理組織,樹(shù)立文明安全生產(chǎn)的意識(shí),完善職責(zé)分工及有關(guān)制度,落實(shí)安全管理的責(zé)任。電力工程安全管理的核心是系統(tǒng)安全工程,現(xiàn)代安全管理就是圍繞危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制這三個(gè)基本環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范工作,其體現(xiàn)在熟練地應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和工程技術(shù)研究、分析、評(píng)價(jià)、控制以及消除或削減生產(chǎn)領(lǐng)域的各種危險(xiǎn),有效地防止災(zāi)害事故,避免損失。

3.4 注重安全評(píng)價(jià)體系完善

安全評(píng)價(jià)是依照國(guó)家安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī),通過(guò)對(duì)設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全性是否復(fù)合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相關(guān)規(guī)定的評(píng)價(jià),對(duì)照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范確定系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)源及其分布部位、數(shù)目,預(yù)測(cè)系統(tǒng)發(fā)生事故的概率和嚴(yán)重程度,進(jìn)而提出應(yīng)采取的安全對(duì)策措施等。決策者可以根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果選擇系統(tǒng)安全最優(yōu)方案進(jìn)行管理決策,實(shí)現(xiàn)安全管理的系統(tǒng)化和科學(xué)化。安全評(píng)價(jià)是以實(shí)現(xiàn)工程、系統(tǒng)安全為目的,應(yīng)用安全系統(tǒng)工程的原理和方法,對(duì)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素進(jìn)行識(shí)別與分析,判斷工程、系統(tǒng)發(fā)生事故和急性職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度,提出安全對(duì)策建議,從而為電力工程系統(tǒng)制定安全防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。

4、結(jié)語(yǔ)

近年來(lái),隨著電力工程建設(shè)與維護(hù)工作的全方位開(kāi)展,安全管理作為電力工程施工的必要組成部分,正逐漸被社會(huì)廣泛重視,對(duì)于電力施工的質(zhì)量保障作用越來(lái)越顯現(xiàn)出來(lái)。我們應(yīng)逐步對(duì)電力工程安全管理模式進(jìn)行完善,使其在電力工程施工中發(fā)揮積極的作用。

參考文獻(xiàn)

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[2]王德忠.確保電力施工安全、推行安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化[J].吉林電力技術(shù),1993.04.

第5篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

【論文摘要】由于安全關(guān)系到施工作業(yè)人員以及整個(gè)項(xiàng)目的生命財(cái)產(chǎn)安全，顯然建筑工程施工安全在施工管理中的重要性相當(dāng)關(guān)鍵，本文結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，提出了完善建筑施工企業(yè)施工安全管理措施，可以為施工作業(yè)安全管理提供合理的建議。

1.引言

安全施工問(wèn)題是關(guān)系到企業(yè)職工的幸福和經(jīng)濟(jì)效益，還涉及到許多社會(huì)問(wèn)題，從實(shí)踐表明，對(duì)于施工企業(yè)安全管理應(yīng)當(dāng)采取以下原則：（1）預(yù)防為主、綜合考慮的原則。從施工開(kāi)始就把人力、物力綜合加以考慮，防患于未然，著眼于事先控制，要有專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)抓安全工作，要相應(yīng)設(shè)置必要的安全設(shè)施。（2）安全管理貫穿項(xiàng)目施工全過(guò)程的原則。事前要充分的調(diào)查研究，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，對(duì)施工中可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題、不安全因素加以認(rèn)真分析，制定施工方案，采取對(duì)策措施。（3）全員管理，安全第一的原則，在整個(gè)安全管理中，樹(shù)立安全第一的思想，“生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)”在整個(gè)安全管理中，使全體參與施工的人員自覺(jué)地共同遵守，保證安全施工。

2.安全施工責(zé)任制度實(shí)施

對(duì)于施工安全實(shí)行來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是落實(shí)到每個(gè)人身上，因此筆者認(rèn)為落實(shí)每個(gè)人的安全施工責(zé)任制度是相當(dāng)關(guān)鍵。

（1）實(shí)行由項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)任，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)各項(xiàng)方針、政策、法規(guī)、法令和規(guī)章制度以上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定，結(jié)合本項(xiàng)目的具體情況，制定貫徹實(shí)施細(xì)則，建立和健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作崗們責(zé)任制，并檢查執(zhí)行情況。堅(jiān)持貫徹“安全第一”預(yù)防為主方針，把安全生產(chǎn)工作擺在日常工作首位，定期研究和解決安全生和生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

對(duì)本項(xiàng)目職工要實(shí)行安全技術(shù)和紀(jì)律教育，組織進(jìn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全教育和安全交底，組織實(shí)施逐級(jí)防火責(zé)任和崗位防火責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章指揮，工程施工特點(diǎn)制定和實(shí)施和安全措施，經(jīng)常督促專職安全員進(jìn)行安全檢查，消除事故隱患，制止違章作業(yè)，對(duì)發(fā)生傷亡要及時(shí)上報(bào)，并認(rèn)真分析原因，提出和實(shí)現(xiàn)整改措施以及獎(jiǎng)懲規(guī)定。每周組織一次安全檢查。

（2）實(shí)行項(xiàng)目副經(jīng)理總施工安全生產(chǎn)職責(zé)。由項(xiàng)目副經(jīng)理認(rèn)真執(zhí)行本項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和部門在安全生產(chǎn)方面的指示和規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目的職工在生產(chǎn)中的健康負(fù)全面直接責(zé)任。在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)和評(píng)比生產(chǎn)工作。經(jīng)常檢查生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和建筑物、機(jī)械設(shè)備及其安全裝置、鋼管架、工具夾、成品、工作地點(diǎn)以及生活設(shè)施等是否安全達(dá)衛(wèi)生要求。

按時(shí)提出本項(xiàng)目安全技術(shù)措施計(jì)劃項(xiàng)目，經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)對(duì)措施項(xiàng)目的實(shí)施。制定和修訂本項(xiàng)目的安全管理制度，經(jīng)安管部門審查，提出意見(jiàn)，企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或安委會(huì)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)執(zhí)行。經(jīng)常對(duì)本項(xiàng)目職工進(jìn)行安全生產(chǎn)思想和技術(shù)教育，對(duì)新調(diào)入項(xiàng)目的工人進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)教育，對(duì)特種作業(yè)的工人，必須嚴(yán)格訓(xùn)練，經(jīng)考試合格，并持有操作合格證，方可獨(dú)立操作。發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)和部門報(bào)告，并協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行事故的調(diào)查、登記和分析處理工作。開(kāi)展各項(xiàng)安全管理工作，制定具體的安全管理措施。定期向公司質(zhì)安部門填報(bào)季度報(bào)告書(shū)。參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調(diào)查，從技術(shù)上分析事故原因，提出防范措施、意見(jiàn)。

（3）實(shí)行專職安全督導(dǎo)員生產(chǎn)職責(zé)。在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)安全檢查監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的日常工作。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家各項(xiàng)安全文明施工的方針政策法規(guī)及要求，掌握安全動(dòng)態(tài)，并經(jīng)常向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)工作。經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)施工中違反操作規(guī)程及安全生產(chǎn)規(guī)定時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持原則，立即制止，并按規(guī)定停止施工，向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)。不違章指揮，組織工人學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，認(rèn)真消除事故隱患，發(fā)生工傷事故要立即上報(bào)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，參加調(diào)查處理。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的排山架和安裝的電氣、機(jī)械設(shè)備與安全防護(hù)裝置，要組織驗(yàn)收，合格后方能使用。

（4）實(shí)行施工組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。對(duì)本工程的班組安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，不違章指揮、制止冒險(xiǎn)作業(yè)，對(duì)班組布置施工任務(wù)的同時(shí)對(duì)班組安全技術(shù)交底。協(xié)助工地負(fù)責(zé)人，對(duì)本工程內(nèi)一切安全防護(hù)設(shè)施負(fù)責(zé)，但進(jìn)度與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)必須服從安全。做好安全技術(shù)交底，領(lǐng)導(dǎo)班組搞好安全活動(dòng)，組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，教育工人正確使用防護(hù)用品，檢查執(zhí)行情況。有權(quán)拒絕違章指揮、注意防火工作，發(fā)生安全事故要立即保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，并立即上報(bào)，參加事故調(diào)查分析。

（5）實(shí)行材料員的安全職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及上級(jí)機(jī)關(guān)頒發(fā)的安全生產(chǎn)工作條例和規(guī)定，對(duì)所購(gòu)買的材料的安全性能負(fù)責(zé)。按規(guī)定購(gòu)買勞動(dòng)保護(hù)用品及符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的材料，如：安全網(wǎng)、安全帽等。按規(guī)定做好材料保管，防止失竊、防止失火。對(duì)易燃易爆的物品要規(guī)定隔離存放。

（6）班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真遵守安全操作規(guī)程，有關(guān)安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)、法令，根據(jù)本組人員的技術(shù)、體力、思想等情況，合理安排工作，做好安全交底，對(duì)班組人員在生產(chǎn)中的安全健康負(fù)責(zé)。組織搞好班組安全活動(dòng)，開(kāi)好班前安全會(huì)。組織本班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，對(duì)新調(diào)入的工人要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，同時(shí)辦好安全教育交底卡的簽證工作。經(jīng)常檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決并及時(shí)上報(bào)。

（7）操作工人安全生產(chǎn)職責(zé)。認(rèn)真學(xué)習(xí)和嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程，不違章作業(yè)，不蠻干亂干，對(duì)違章作業(yè)的指令有權(quán)拒絕，并有責(zé)任制止他人違章作業(yè)。嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的勞動(dòng)紀(jì)律，不得在施工現(xiàn)場(chǎng)玩耍，兒戲和打鬧，不得擅自離開(kāi)工作崗位和到工作區(qū)域外的地方去。參加各項(xiàng)安全學(xué)習(xí)和安全活動(dòng)，提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)，搞好安全生產(chǎn)、不斷提高自我防護(hù)意識(shí)和能力。服從領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)從指揮，工作時(shí)思想要集中，堅(jiān)守崗位，嚴(yán)禁酒后上班，不得在禁止煙火的地方吸煙、動(dòng)火。嚴(yán)格遵守施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)安全規(guī)定，正確使用安全“三寶”愛(ài)護(hù)各種安全設(shè)施及安全標(biāo)語(yǔ)，不得任意拆除和隨意挪動(dòng)。在施工現(xiàn)場(chǎng)要注意安全，不得攀爬腳手架、井字架、龍門架和乘吊籠上落.堅(jiān)持三級(jí)安全教育，凡未經(jīng)安全教育的不得上崗作業(yè)。發(fā)生事故要立即上報(bào)，并迅速及時(shí)搶救傷員，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，按“四不標(biāo)準(zhǔn)”原則處理。

3.安全施工防護(hù)技術(shù)措施

為搞好本工地安全生產(chǎn)工作，我公司將成立專門安全領(lǐng)導(dǎo)小組，工地設(shè)立安全監(jiān)督小組，班組設(shè)安全員，形成一個(gè)健全的三級(jí)安全保證體系。負(fù)責(zé)工地日常的安全工作，定期組織安全檢查。明確各管理人員、施工技術(shù)人員和生產(chǎn)工人在本工程中的安全責(zé)任。對(duì)施工人員實(shí)行強(qiáng)化安全教育，堅(jiān)持“三級(jí)安全教育”，規(guī)范“三級(jí)安全交底”制度，施工中堅(jiān)持“班組安全活動(dòng)”制度。采取改善施工勞動(dòng)條件，積極改進(jìn)施工工藝和操作方法，改善勞動(dòng)環(huán)境條件，減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，消除危險(xiǎn)因素。對(duì)施工人員實(shí)行人身安全保險(xiǎn)，所有施工人員工均參與人身安全保險(xiǎn)。加強(qiáng)施工安全監(jiān)控，采用數(shù)碼相機(jī)，照下安全生產(chǎn)過(guò)程，確保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管線安全）。完善現(xiàn)場(chǎng)急救措施，對(duì)工地內(nèi)將常駐兼職急救員，在出現(xiàn)緊急情況做好現(xiàn)場(chǎng)急救措施。同時(shí)與附近大醫(yī)院保持聯(lián)系，一有特殊情況打電話可立即到。

4.結(jié)語(yǔ)

隨著安全管理工作的逐步深入，施工企業(yè)的安全管理首先必須落實(shí)每個(gè)人的施工安全責(zé)任，同結(jié)合在施工中加強(qiáng)施工安全防護(hù)，強(qiáng)化整個(gè)工程的安全監(jiān)管，充分發(fā)揮施工安全管理的重要性。

參考文獻(xiàn)：

[1]葉剛.淺談建筑工程的施工安全管理問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，28（02）：118～119.

第6篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)；安全；第三方監(jiān)管

中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）22-0202-01

2016年12月31日，國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于加快推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（安委〔2016〕11號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）文件，對(duì)安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域提出了建設(shè)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系的重大舉措，鼓勵(lì)高等院校、科研院所發(fā)揮專業(yè)、管理、人才等方面的優(yōu)勢(shì)服務(wù)安全生產(chǎn)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平和能力提升，我校通過(guò)校企合作開(kāi)展安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，積極開(kāi)展在工程建設(shè)中的安全生產(chǎn)第三方監(jiān)管服務(wù)實(shí)踐活動(dòng)。

一、 工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)機(jī)構(gòu)概況

（一）政策背景

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（2014年修訂）第十三條明確了中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和服務(wù)內(nèi)容，依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。也明確了委托服務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)的責(zé)任。

（二）服務(wù)范圍

目前中介服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)既有企業(yè)，也有部分為事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)。服務(wù)內(nèi)容有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)、安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建咨詢、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控指導(dǎo)、安全生產(chǎn)監(jiān)管督查及其它安全生產(chǎn)服務(wù)。有的可同時(shí)開(kāi)展多種類型的安全生產(chǎn)服務(wù)。

（三）中介類型

近年來(lái)，我國(guó)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方力量參與到工程建設(shè)安全生產(chǎn)工作中的類型一般有三種，分別是監(jiān)理單位、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)公司。

二、工程建設(shè)第三方安全監(jiān)管服務(wù)模式弊端

（一）監(jiān)理單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作存在問(wèn)題

一是監(jiān)理費(fèi)用偏低。目前監(jiān)理市場(chǎng)準(zhǔn)入條件低，各監(jiān)理單位之間存在惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)壓低競(jìng)價(jià)以獲取項(xiàng)目。很多建設(shè)單位為應(yīng)付國(guó)家強(qiáng)制性監(jiān)理要求，選擇收費(fèi)較低的監(jiān)理單位為其服務(wù)，致使監(jiān)理單位提供的安全監(jiān)管服務(wù)不能達(dá)到法律法規(guī)和合同對(duì)它的要求。

二是人員水平不高。部分監(jiān)理人員欠缺安全管理方面的專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，日常巡查中只看到表面現(xiàn)象，不能有效發(fā)現(xiàn)施工安全隱患，提出針對(duì)性的措施建議。

三是營(yíng)利目標(biāo)過(guò)高。有些監(jiān)理單位不可避免地有逐利性，為了獲利，在監(jiān)理過(guò)程中偏向業(yè)主，獨(dú)立、客觀、中立缺失而達(dá)不到對(duì)安全監(jiān)理的要求。

（二）以企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)參與安全監(jiān)管存在問(wèn)題

一是業(yè)務(wù)范圍廣泛。由于企業(yè)性質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)追求大而全，導(dǎo)致單一業(yè)務(wù)能力不突出，專業(yè)不精，導(dǎo)致安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)和管理服務(wù)水平達(dá)不到安全監(jiān)管要求。

二是經(jīng)濟(jì)效益第一。作為企業(yè)法人形態(tài)存在的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)不可避免地有逐利性，提供的技術(shù)服務(wù)難以保證客觀獨(dú)立。導(dǎo)致評(píng)價(jià)活動(dòng)的獨(dú)立性和客觀性受到了極大的挑戰(zhàn)，甚至有的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)存在提供不真實(shí)評(píng)價(jià)報(bào)告的違法行為。

三是缺乏創(chuàng)新精神。安全評(píng)價(jià)方法手段單一落后，技術(shù)水平進(jìn)步遲緩，缺乏適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)行業(yè)發(fā)展情況的科學(xué)研究，安全評(píng)價(jià)大多停留在表面的符合性檢查，不能對(duì)建設(shè)工程的安全隱患進(jìn)行排查處理，不能對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效評(píng)估。

（三）保險(xiǎn)公司在安全監(jiān)管服務(wù)中存問(wèn)題

由于保險(xiǎn)公司金融經(jīng)濟(jì)屬性較強(qiáng)，對(duì)工程建設(shè)方面缺少專業(yè)積累，缺少專業(yè)的安全管理人才，在工程建設(shè)安全管理領(lǐng)域的技術(shù)水平和服務(wù)能力不足，不能提供有效的風(fēng)險(xiǎn)控制服務(wù)和安全措施，加上保險(xiǎn)市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，保險(xiǎn)公司壓低保險(xiǎn)費(fèi)用，進(jìn)一步限制了保險(xiǎn)公司提供安全監(jiān)管服務(wù)的水平。

三、安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)需求分析

（一）政策環(huán)境

一是法律法規(guī)規(guī)定要求。我國(guó)現(xiàn)行的安全評(píng)價(jià)、安全診斷O計(jì)、安全生產(chǎn) 檢測(cè)檢驗(yàn)等是國(guó)家強(qiáng)制行為，企業(yè)為了獲得政府的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可權(quán)，必須進(jìn)行這些評(píng)價(jià)。

二是政府監(jiān)管工作需要?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，大量新材料、新工藝的應(yīng) 用，安全管理對(duì)象日益復(fù)雜，對(duì)一些復(fù)雜的安全管理對(duì)象，安全監(jiān)管人員難免力不從心。

（二）社會(huì)環(huán)境

建設(shè)單位隨著工程建設(shè)規(guī)模及建設(shè)難度的不斷增大，建設(shè)單位具有較好技術(shù)業(yè)務(wù)和綜合管理能力的人員數(shù)量日顯不足，其綜合技術(shù)管理力量與不斷發(fā)展工程建設(shè)要求難以適應(yīng)。

監(jiān)理單位部分現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的技術(shù)水平不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，且監(jiān)理人員的流動(dòng)性增加，這些直接影響到項(xiàng)目工程的施工安全管理。由于項(xiàng)目監(jiān)理辦在工程安全監(jiān)管力度的明顯不足，也加劇了業(yè)主建設(shè)單位都存在明顯安全管理方面的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

施工單位的中標(biāo)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理力量有限。施工企業(yè)由于承建工程業(yè)務(wù)較多，技術(shù)管理資源受到明顯稀釋，現(xiàn)場(chǎng)管理人員水平有所下降，項(xiàng)目工程一旦發(fā)生施工安全事故，一則造成施工人員傷亡將是不可挽回的；二則不可避免地給施工企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失；三則給施工企業(yè)履約信譽(yù)將造成極大負(fù)面影響，從而影響施工企業(yè)后繼市場(chǎng)發(fā)展前景；四則根據(jù)發(fā)生施工安全事故的責(zé)任原因分析和嚴(yán)重程度，部分項(xiàng)目部主要安全負(fù)責(zé)人員將受到行政或法律處罰。

行業(yè)管理部門隨著社會(huì)各界對(duì)安全事故和民生問(wèn)題的關(guān)注程度不斷提高和法制建設(shè)程度的不斷完善，公路行業(yè)管理部門和安全監(jiān)督管理單位對(duì)施工安全問(wèn)題日益重視，并逐步加大監(jiān)管、追責(zé)和懲處力度。由于監(jiān)管人員配備不足，很難對(duì)工作進(jìn)行全面的質(zhì)量安全監(jiān)管，致使部分施工企業(yè)抱著僥幸心理，導(dǎo)致安全生產(chǎn)施工事故的發(fā)生。

四、 對(duì)策和建議

（一）第三方準(zhǔn)入機(jī)制

建立第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理制度。有一定的常設(shè)管理人員且專業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定，取得相應(yīng)的資格，建立符合市場(chǎng)需求的專家?guī)欤芴峁┌踩嘤?xùn)方案等必要條件，有開(kāi)展同類服務(wù)有一定的業(yè)績(jī)。這些對(duì)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的要求和具必的條件可設(shè)為投標(biāo)、詢價(jià)的準(zhǔn)入門檻。

（二）第三方信用考核

開(kāi)展第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用考核。對(duì)服務(wù)過(guò)程中存在弄虛作假或其他違法違規(guī)行為的，依法追究相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的責(zé)任。建立第三方服務(wù)業(yè)管理制度，對(duì)其基礎(chǔ)管理、服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)業(yè)實(shí)績(jī)等綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)及其服務(wù)行為等的信用管理。信用考核與第三方服務(wù)市場(chǎng)要同步建立，從其他行業(yè)前期開(kāi)展第三方服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，突顯其必要。

（三）第三方服務(wù)市場(chǎng)

指導(dǎo)第三方服務(wù)市場(chǎng)的有序發(fā)展。按《意見(jiàn)》要求提出政府推動(dòng)社會(huì)化服務(wù)的保障措施。一是將推進(jìn)第三方服務(wù)工作納入政府相關(guān)部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容；二是對(duì)推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)成效顯著的予以安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助；三是引進(jìn)中、高級(jí)安全生產(chǎn)專業(yè)人才可享受有關(guān)政策。四是明確各有關(guān)部門特別是安監(jiān)、經(jīng)信、科技、財(cái)政等部門推動(dòng)此項(xiàng)工作的具體要求；五是通過(guò)宣傳和輿論營(yíng)造全社會(huì)支持安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作的良好氛圍。

（四）第三方自律公約建設(shè)

第7篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位 安全管理 建筑工程

Abstract: The construction unit as the construction work of the Party units, co-ordinate the progress of the works, and safety management in the project management tasks, in a pivotal position. Construction units involved in safety management requires a combination of design units, construction units and supervision units to the development of engineering and security constraints, and then from the perspective of design, construction and supervision to determine specific ways to participate in safety management, the name of Party A's specifications these three aspects of construction safety management, to promote the safety of the works.

Keywords: construction unit, security management, construction engineering.

中圖分類號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1.建設(shè)單位參與安全管理的必要性分析

建設(shè)單位參與安全管理具體方式的確定，需要建立在這些環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題探究的基礎(chǔ)上：（1）在工程的設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于缺乏標(biāo)準(zhǔn)性安全設(shè)計(jì)方案，對(duì)于工程的安全管理內(nèi)容和目標(biāo)不明確，同時(shí)未能結(jié)合相關(guān)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，致使設(shè)計(jì)的文件資料內(nèi)容不真實(shí)，難以滿足建設(shè)工程的安全管理需求。另外，設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)方案時(shí)忽略了安全操作和防護(hù)的需求，在設(shè)計(jì)方案中也未注明設(shè)計(jì)施工安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和提出防范安全事故的指導(dǎo)性建議。（2）施工方面，施工單位安全管理意識(shí)薄弱和安全管理方法單一，是施工安全管理的最大問(wèn)題。作為與建設(shè)單位合作的承包方，施工單位如果沒(méi)有以建設(shè)單位提供的規(guī)范設(shè)計(jì)文件為標(biāo)準(zhǔn)，施工安全管理措施肯定難以執(zhí)行到位，再加上施工的流水節(jié)拍和工種配比安排不合理，勢(shì)必?zé)o法彌補(bǔ)施工組織的安全管理缺陷。（3）監(jiān)理方面，監(jiān)理單位接受建設(shè)單位委托，要嚴(yán)格根據(jù)監(jiān)理合同和相關(guān)規(guī)定，做好施工的安全監(jiān)理工作，然而某些監(jiān)理單位由于監(jiān)理工作執(zhí)行不到位，沒(méi)有將安全工作的監(jiān)督管理作為重點(diǎn)來(lái)抓，致使施工的安全性問(wèn)題未能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決。

2.建設(shè)單位參與安全管理的具體方式

2.1參與工程設(shè)計(jì)的安全管理

建設(shè)單位要求設(shè)計(jì)單位按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》進(jìn)行設(shè)計(jì)，并落實(shí)以下的安全管理責(zé)任：（1）以建筑工程安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)的強(qiáng)制性安全管理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位研討如何進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，以保證勘察設(shè)計(jì)資料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，滿足建筑工程的安全生產(chǎn)需求。（2）對(duì)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)流程所體現(xiàn)的安全管理措施進(jìn)行審查，包括施工安全操作和防護(hù)措施，以及關(guān)系到施工安全的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和部位是否在設(shè)計(jì)文件中注明出來(lái)，同時(shí)要對(duì)設(shè)計(jì)方案的安全事故處理指導(dǎo)建議進(jìn)行判斷和取舍。（3）對(duì)設(shè)計(jì)單位提出的保障作業(yè)人員安全防護(hù)措施和事故發(fā)生后的應(yīng)急處理措施進(jìn)行審查，尤其是采用新結(jié)構(gòu)和新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)工程，建設(shè)單位務(wù)必與設(shè)計(jì)單位做好交底工作，以便讓設(shè)計(jì)單位充分了解建設(shè)單位的工程設(shè)計(jì)要求，將設(shè)計(jì)要求與安全管理措施充分結(jié)合起來(lái)，作為施工和監(jiān)理的指導(dǎo)性規(guī)范文件。

2.2參與工程施工的安全管理

2.2.1開(kāi)拓與施工單位的溝通渠道

建設(shè)單位與承包單位簽訂承包合同，并附上安全管理協(xié)議，明確雙方的安全管理責(zé)任和索賠條款，譬如防火責(zé)任、現(xiàn)場(chǎng)防火要求等；建設(shè)單位與施工單位收發(fā)文關(guān)系的正式建立，要現(xiàn)場(chǎng)簽認(rèn)相關(guān)文件；施工之前，建設(shè)單位聯(lián)合監(jiān)理單位與承包單位辦理場(chǎng)地交接手續(xù)，并對(duì)場(chǎng)地施工的水源、電源、土地平整情況、地面障礙設(shè)施等進(jìn)行說(shuō)明，并提出相應(yīng)處置意見(jiàn)；在正式施工后，建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行項(xiàng)目合同要求、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、安全管理要求等方面的交底，然后形成正式的書(shū)面交底文件，雙方簽字確認(rèn)文件。

2.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià)

為了實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理，建設(shè)單位分析和評(píng)價(jià)整個(gè)施工過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)各種不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)，提前對(duì)施工單位發(fā)出警示信號(hào)，并針對(duì)性采用風(fēng)險(xiǎn)防范方法。風(fēng)險(xiǎn)的分析和評(píng)價(jià)方法通常有矩陣法，施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)包括一般風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)兩種，前者可以直接通過(guò)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，譬如安全教育和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式進(jìn)行控制，后者則要制定專項(xiàng)處置方案，由專家組織論證，進(jìn)行驗(yàn)收驗(yàn)證和應(yīng)急處理等重點(diǎn)監(jiān)控。

2.2.3施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查

建設(shè)單位定時(shí)組織監(jiān)理單位、承包單位等單位定時(shí)聯(lián)合檢查施工現(xiàn)場(chǎng)，做好檢查的記錄，尤其是極端的天氣，要加大安全檢查力度；建設(shè)單位委派專職的工作人員在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定時(shí)的日常巡查監(jiān)督，就檢查工作中發(fā)現(xiàn)的安全性問(wèn)題提出處理要求，并組織施工單位相關(guān)安全管理負(fù)責(zé)人對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行專項(xiàng)檢查，制定風(fēng)險(xiǎn)的防范措施，防止類似的風(fēng)險(xiǎn)事故出現(xiàn)；建設(shè)單位還要關(guān)注施工單位的內(nèi)部管理情況，譬如項(xiàng)目專職安全管理人員的配置情況，保證施工單位的內(nèi)部安全管理符合國(guó)家和行業(yè)的基本要求。

2.2.4特殊安全管理問(wèn)題的處理

施工的安全管理是個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，其安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是不可避免了，而安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)之后，建設(shè)單位要采取合理的方法，遏制隱患和風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散，降低工程的損失：首先是輕微的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)單位口頭向施工單位告知，并責(zé)令現(xiàn)場(chǎng)整改，同時(shí)委托監(jiān)理單位跟蹤落實(shí)；其次是重大的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)，可要求監(jiān)理單位下發(fā)停工指令，依據(jù)施工合同和安全協(xié)議條例向施工單位索賠；再次是負(fù)面性影響較大的安全事故，建設(shè)單位要根據(jù)合同和安全協(xié)議，對(duì)參建各方進(jìn)行索賠，并采取有效的處置措施。

2.3參與工程監(jiān)理的安全管理

施工的過(guò)程中，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位加強(qiáng)施工安全監(jiān)督，一是根據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的工程監(jiān)理強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，要求監(jiān)理單位編制施工安全的管理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容和程序等，以及對(duì)監(jiān)理人員的配備、職責(zé)等做出計(jì)劃，然后報(bào)建設(shè)單位審查。二是施工過(guò)程中監(jiān)理單位安全監(jiān)理工作的參與，監(jiān)理單位擔(dān)負(fù)按照施工組織設(shè)計(jì)中的技術(shù)方案措施進(jìn)行安全管理的職責(zé)，建設(shè)單位一方面應(yīng)該要求監(jiān)理單位定時(shí)巡視施工中危險(xiǎn)性較大的工程作業(yè)，另一方面是審核監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施的驗(yàn)收情況，以及施工安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施落實(shí)情況，另外是組織監(jiān)理單位和施工單位的安全自查，并對(duì)自查情況進(jìn)行抽檢。三是明確安全監(jiān)理的要求，在施工階段針對(duì)存在的監(jiān)理問(wèn)題，建設(shè)單位應(yīng)該要求監(jiān)理單位強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理，從監(jiān)理的機(jī)構(gòu)人員配置、監(jiān)理責(zé)任落實(shí)、安全審查力度強(qiáng)化、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力度加大和監(jiān)理人員培訓(xùn)教育等的開(kāi)展，扭轉(zhuǎn)監(jiān)理不利的局面。四是要加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督和考核，按照合同約定執(zhí)行獎(jiǎng)懲條款，必要時(shí)終止監(jiān)理合同。

3.結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)單位之所以要參與建筑工程的安全管理，一方面是因?yàn)榻ㄔO(shè)單位作為工程的甲方單位，是工程的投資者和最終經(jīng)濟(jì)利益受益者，需要確保從安全性管理的角度入手，全面消除影響工程正常進(jìn)展的不利因素，另一方面是施工過(guò)程中涉及到設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等環(huán)節(jié)，常見(jiàn)存在與安全性管理背道而馳的違規(guī)現(xiàn)象，而建設(shè)單位作為建筑工程甲方單位，需要從這三個(gè)環(huán)節(jié)入手，通過(guò)參與工程的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的安全管理，需要結(jié)合設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位存在的制約工程安全性發(fā)展的問(wèn)題，從設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理的角度，確定參與安全管理的具體方式，以甲方的名義規(guī)范這三方面的施工安全管理，促進(jìn)工程的安全發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：安全施工；工程管理；現(xiàn)場(chǎng)施工

中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)

(1)、建筑施工基本是露天作業(yè)

建筑施工很容易受到氣候條件的影響。大多數(shù)地區(qū)由于冬季比較寒冷，很多戶外項(xiàng)目在進(jìn)入冬季之后就不能施工了。這種因素?zé)o法避免，直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度和人員安全。

(2)、建筑施工多數(shù)時(shí)間是高空作業(yè)

在建筑施工中每一個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)都無(wú)法免除高空作業(yè)，高空作業(yè)也是經(jīng)常發(fā)生工程事故的項(xiàng)目。因此，現(xiàn)場(chǎng)施工人員要有極強(qiáng)的心理素質(zhì)。

(3)、疲勞工作是造成工程事故的一個(gè)因素

由于建筑施工的機(jī)械化程度比較低且經(jīng)常工期緊張，為了趕工期并在人力緊張的情況下，某些工作必須由手工操作完成，這一定會(huì)帶來(lái)施工進(jìn)度慢和施工人員體力下降的問(wèn)題。由于建筑施工項(xiàng)目過(guò)多，施工人員的數(shù)量不夠，施工單位又經(jīng)常同時(shí)進(jìn)行多處的工程施工，專業(yè)技術(shù)熟練的施工人員又相對(duì)較少，大多數(shù)施工企業(yè)不可避免的選擇一些沒(méi)有專業(yè)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)的農(nóng)民工短工，這樣做會(huì)影響工程的質(zhì)量，造成施工的安全隱患。

(4)、施工交叉進(jìn)行

工程施工中的每個(gè)作業(yè)都有先后順序，但在施工過(guò)程中，各種工作又需要同時(shí)施工或者是交叉施工，所以合理的安全管理制度對(duì)工程來(lái)說(shuō)是相當(dāng)重要的。

二、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)

建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，旨在通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)鑒，科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，然后根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的措施予以控制，具體體現(xiàn)為三個(gè)方面的目標(biāo)：

（1）、風(fēng)險(xiǎn)消除目標(biāo)

建筑工程的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，小至工程質(zhì)量隱患，大至重大施工事故，都會(huì)削弱工程預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，因此需要在施工的同時(shí)，采取措施消除風(fēng)險(xiǎn)。譬如建筑工程經(jīng)常出現(xiàn)高空墜物的情況，因此施工現(xiàn)場(chǎng)人員需要按照要求佩戴安全帽，并在高空作業(yè)位置拉結(jié)防護(hù)網(wǎng)，以此消除高空墜物的風(fēng)險(xiǎn)。

（2）、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防目標(biāo)

建筑工程施工風(fēng)險(xiǎn)具有預(yù)測(cè)性的特征，即在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，可以通過(guò)主客觀施工條件的綜合分析，找出風(fēng)險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)誘發(fā)條件，然后采取措施控制風(fēng)險(xiǎn)源。以地下工程電氣施工為例，由于地下濕氣重，而且空氣不流通，電氣設(shè)備在這種環(huán)境下運(yùn)行，容易發(fā)生觸電事故，而且事故誘發(fā)的條件比較明顯，因此在施工之前，可以找出事故的癥結(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)設(shè)備線路的防腐和防漏電措施。

三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問(wèn)題

(1)建筑施工單位所設(shè)立的安全責(zé)任規(guī)定不夠明確，使國(guó)家與人民群眾的財(cái)產(chǎn)、生命受到嚴(yán)重影響。

(2)建筑工程沒(méi)有在施工安全生產(chǎn)方面有投入，使施工單位減少安全生產(chǎn)費(fèi)用或者購(gòu)買不合格的建筑材料，這可能導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

(3)建筑工程在施工安全方面沒(méi)有完善的安全監(jiān)督管理系統(tǒng)，沒(méi)有施工安全的管理習(xí)慣與方法，只應(yīng)付突擊性安全檢查。所以導(dǎo)致建筑工程缺少安全管理，安全責(zé)任不明確。

(4)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員沒(méi)有安全管理意識(shí)，當(dāng)安全與施工方面發(fā)生沖突時(shí)，總是忽略施工安全，有時(shí)甚至連必要的安全保護(hù)設(shè)施與安全防護(hù)設(shè)備都沒(méi)有準(zhǔn)備，只是看重經(jīng)濟(jì)效益和施工進(jìn)度。

(5)應(yīng)該對(duì)施工人員進(jìn)行包括工程施工安全知識(shí)與勞動(dòng)施工技巧兩個(gè)方面內(nèi)容的安全教育，必須通過(guò)審核并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后才能上崗工作。但很多農(nóng)民工并沒(méi)有得到施工單位的安全教育，不了解安全生產(chǎn)知識(shí)，缺少安全施工的意識(shí)，施工水平較差，以致無(wú)法自我保護(hù)。

四、建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的方法

基于上文提到的建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的目標(biāo)，筆者將從安全重大危險(xiǎn)源控制的角度，探討施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制的具體方法：

（1）、施工現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)源控制措施

工程施工現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)源的控制，包括基坑坍塌風(fēng)險(xiǎn)、高空墜落風(fēng)險(xiǎn)、支護(hù)結(jié)構(gòu)坍塌風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)械傷人事故等，這些危險(xiǎn)源的控制措施為：

1、 結(jié)合目前建筑工程重大危險(xiǎn)源控制的法律法規(guī)，對(duì)施工規(guī)章制度體系予以完善，并結(jié)合工程的實(shí)際情況，羅列出詳細(xì)的重大風(fēng)險(xiǎn)源，包括風(fēng)險(xiǎn)源的類型、影響范圍，以及可能造成的損失等。同時(shí)貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》，構(gòu)建建筑企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，明確建筑施工的安全管理責(zé)任制。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理工作。鑒于目前建筑工程施工安全監(jiān)督管理力度薄弱的現(xiàn)狀，筆者建議配備充足的安全監(jiān)理人員，加大經(jīng)費(fèi)在安全監(jiān)理工作中的投入，盡快協(xié)助安全監(jiān)理隊(duì)伍擺脫工作的瓶頸。

3、安全技術(shù)政策的完善。一方面需要由政府相關(guān)部門牽頭，確保建筑行業(yè)具備充足的專項(xiàng)費(fèi)用，另外一方面需要逐步淘汰落后工藝技術(shù)手段，譬如某工程的基坑開(kāi)挖，在勘察地質(zhì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，采用人工挖孔樁降水施工技術(shù)的時(shí)候，要綜合考慮周圍建筑物和市政設(shè)施的安全，采用水泥攪拌或者旋噴樁等技術(shù)，必要時(shí)采用頂管技術(shù)。

（2）、制度層面的施工風(fēng)險(xiǎn)控制建議

建筑工程的規(guī)范化管理，離不開(kāi)規(guī)章制度的依托。筆者認(rèn)為建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)的控制，需要從制度層面上明確以下幾方面的內(nèi)容：

1、安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)。首先是安全生產(chǎn)責(zé)任制度的建立，明確責(zé)任主體和崗位職責(zé)，要求施工過(guò)程中的每個(gè)崗位，都能部署專業(yè)人員管理安全工作，督促分包項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制度的落實(shí)。其次是安全獎(jiǎng)懲力度的加大，細(xì)化和量化安全考核工作，根據(jù)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)情況，進(jìn)行打分考核。再次是業(yè)績(jī)考核與工資的掛鉤，以此激發(fā)安全管理工作開(kāi)展和安全生產(chǎn)責(zé)任承擔(dān)的積極性。

2、 安全施工科研技術(shù)的開(kāi)發(fā)。首先是安全技術(shù)開(kāi)發(fā)改造的計(jì)劃，尤其是施工防護(hù)體系，需要做好定型化和工具化。其次是施工技術(shù)工藝的改革，旨在消除不安全因素，從根本上改善施工勞動(dòng)條件，譬如新機(jī)械設(shè)備采用的時(shí)候，相關(guān)的安全技術(shù)必須同步到位，以避免由于機(jī)械設(shè)備操作不當(dāng)而出現(xiàn)機(jī)械傷人的事故。再次是結(jié)合工程的實(shí)際情況，對(duì)工程可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行預(yù)測(cè)，這是預(yù)控技術(shù)研究的重點(diǎn)所在。

3、安全教育培訓(xùn)工作的強(qiáng)化。首先是用工制度的完善，加強(qiáng)勞務(wù)人員的培訓(xùn)力度，灌輸三級(jí)教育制度的知識(shí)，使得勞務(wù)人員銘記重要施工環(huán)節(jié)的安全管理工作重點(diǎn)，消除隨意施工行為的出現(xiàn)。再次是安全施工隊(duì)伍的建設(shè)，一方面是提高從業(yè)人員的地位，包括人員待遇水平的提高，使得從業(yè)人員能夠以積極的態(tài)度對(duì)待自身工作，另一方面是建立施工安全專家?guī)?，展開(kāi)定期的培訓(xùn)，檢查系統(tǒng)授權(quán)的工程，積極采納從業(yè)人員有益的意見(jiàn)和建議。

4、 新安全管理工作方法和手段的應(yīng)用。首先工地的標(biāo)準(zhǔn)化，形成鏈?zhǔn)降墓芾砟Ｊ剑员闳嫠茉旖ㄖ┕て髽I(yè)的形象，譬如黃旗警告、工地會(huì)議等，落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)基礎(chǔ)管理工作。其次是落實(shí)重點(diǎn)工程定期匯報(bào)制度，將每周或者每月的安全管理工作情況準(zhǔn)時(shí)匯報(bào)，并建立二級(jí)單位安保體系，督促二級(jí)單位自檢工作的落實(shí)。

總之，本文簡(jiǎn)要概述了現(xiàn)場(chǎng)施工的相關(guān)特點(diǎn)及基本狀況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)、人員安全和施工設(shè)備管理進(jìn)行了簡(jiǎn)單說(shuō)明。雖然我國(guó)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的管理還不是太重視，也沒(méi)有建立完善的安全施工管理系統(tǒng)。但是隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，安全管理重要性已經(jīng)成為了建筑工程施工中不可或缺的一部分。施工單位投入巨額的費(fèi)用到施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作中，建筑施工安全管理系統(tǒng)也正在逐漸完善，相信未來(lái)我國(guó)的建筑行業(yè)會(huì)發(fā)展的更好。

參考文獻(xiàn)

第9篇：施工安全管理意見(jiàn)和建議范文

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)工程；監(jiān)理；安全控制

中圖分類號(hào)：TU856　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1672-3198(2009)12-0044-02

1　實(shí)施電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制的必要性

安全控制工作是工程監(jiān)理的重要組成部分，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，我國(guó)的監(jiān)理安全控制工作起步較晚，人們對(duì)監(jiān)理安全控制工作的認(rèn)識(shí)存在著可有可無(wú)的誤區(qū)。因而安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生。為了保護(hù)電力建設(shè)施工人員的生命安全和國(guó)家的財(cái)產(chǎn)安全，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)電力建設(shè)施工安全監(jiān)理控制，有利于規(guī)范電力工程建設(shè)參與各方的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，從而實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益的最大化。

1.1　實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)的需要

安全、高效是電力建設(shè)工程的重要目標(biāo)，由于超高壓電力建設(shè)大多都在荒郊野外，施工條件復(fù)雜，加之施工單位受經(jīng)濟(jì)利益最大化的驅(qū)動(dòng)，安全事故時(shí)有發(fā)生，因而必須增強(qiáng)施工安全的管理力量。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位委托，依據(jù)法律、法規(guī)、建筑工程承包合同和委托監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對(duì)工程承包單位在安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等方面實(shí)施管理的，其職責(zé)就是對(duì)工程施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行“把關(guān)”控制，消除施工過(guò)程中出現(xiàn)的安全隱患，防止或減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

1.2　實(shí)施安全控制是實(shí)現(xiàn)電力工程投資效益最大化的需要

建設(shè)工程都有安全、質(zhì)量、投資、進(jìn)度四大目標(biāo)，工程的投資、進(jìn)度和質(zhì)量這三個(gè)目標(biāo)的控制與實(shí)現(xiàn)是和安全目標(biāo)密不可分的。首先。工程質(zhì)量與施工安全密不可分，質(zhì)量隱患往往導(dǎo)致安全事故，而不安全因素又可能為質(zhì)量事故埋下禍根，兩者相輔相成。其次，施工安全與工程進(jìn)度和投資效益也關(guān)系緊密，提高建設(shè)工程施工安全要求，必須增加一些安全生產(chǎn)資金，從而增加工程總投資。

1.3　實(shí)施安全控制是提升電力建設(shè)施工行業(yè)生產(chǎn)管理水平的需要

電力施工單位在施工安全生產(chǎn)中處于核心地位，由于施工單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益最大化，因而不愿在安全生產(chǎn)上做文章、下功夫，安全生產(chǎn)觀念淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，安全管理不到位，作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格就上崗，生產(chǎn)過(guò)程中違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象都給安全生產(chǎn)留下隱患。實(shí)施建設(shè)工程施工監(jiān)理安全控制，可以通過(guò)監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程施工單位進(jìn)行督促檢查，促使施工單位改善勞動(dòng)作業(yè)條件，提高安全技術(shù)措施，保證建設(shè)工程施工安全，從而提升電力施工單位自身的安全生產(chǎn)管理水平。

2　電力建設(shè)工程中監(jiān)理安全控制的實(shí)施

安全監(jiān)理人員是既懂工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)，也懂安全管理的專業(yè)人士，他們行使法律法規(guī)和監(jiān)理合同賦予的權(quán)利，對(duì)電力建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全控制管理。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員通過(guò)各種安全控制措施和方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目中的人、機(jī)、料、法、環(huán)及施工全過(guò)程進(jìn)行安全監(jiān)控和評(píng)價(jià)，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的隨意性、盲目性和冒險(xiǎn)性，有效地把電力建設(shè)工程安全控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)。

2.1　規(guī)范監(jiān)理行為

(1)建立和健全項(xiàng)目監(jiān)理部(監(jiān)理單位的派出機(jī)構(gòu))的安全管理機(jī)構(gòu)?？偙O(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理部安全控制第一責(zé)任人，其他成員分別負(fù)責(zé)安全控制、質(zhì)量監(jiān)理、技經(jīng)監(jiān)理和信息檔案管理等，做到分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、責(zé)任到人。

(2)制定項(xiàng)目監(jiān)理部安全制度，落實(shí)安全責(zé)任。依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、工程安全目標(biāo)和工程實(shí)際，制定工程項(xiàng)目《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，并結(jié)合工程特點(diǎn)編寫(xiě)相應(yīng)的監(jiān)理安全管理制度(監(jiān)理人員安全崗位職責(zé)、監(jiān)理人員安全工作條例、安全監(jiān)督檢查制度、安全旁站制度、安全會(huì)議制度、安全培訓(xùn)考核、安全獎(jiǎng)懲制度等)，把安全控制納人單位和個(gè)人的工作績(jī)效考核范疇，從而規(guī)范監(jiān)理人員的工作行為，把安全控制從過(guò)去的軟指標(biāo)變成硬指標(biāo)。

2.2　做好事前監(jiān)理

(1)熟悉工程設(shè)計(jì)文件、審查中標(biāo)單位資質(zhì)。工程開(kāi)工前，由總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，了解設(shè)計(jì)構(gòu)思和質(zhì)量要求，對(duì)圖紙中存在的影響結(jié)構(gòu)安全、施工安全的問(wèn)題要在圖紙會(huì)審時(shí)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位及環(huán)節(jié)或采用新技術(shù)、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的工程，要求設(shè)計(jì)單位提出保障施工作業(yè)人員防范安全事故的措施和建議。同時(shí)還要審查中標(biāo)單位的資質(zhì)和相關(guān)證照，減少非安全因素，做到防患于未然。

(2)審查施工安全技術(shù)方案。在施工準(zhǔn)備階段，施工單位要根據(jù)設(shè)計(jì)方案制定安全施工方案，監(jiān)理工程師要重點(diǎn)審查安全措施的安全技術(shù)是否成熟，是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，安全施工方案的個(gè)案是否有針對(duì)性、可行性和可操作性。對(duì)專項(xiàng)施工方案，還要詳細(xì)審查計(jì)算方法，數(shù)據(jù)來(lái)源和驗(yàn)算結(jié)果。

(3)督查施工單位使用安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況。電力建設(shè)工程施工安全，很大程度取決于材料、設(shè)備和防護(hù)用品的質(zhì)量。首先，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位在開(kāi)工前對(duì)安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)、配電箱、腳手架連接件等防護(hù)用品進(jìn)行報(bào)審，提供質(zhì)量合格證明文件和質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，確保使用合格的安全防護(hù)用具。其次，監(jiān)理工程師要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)總體布置是否合理，場(chǎng)地是否有利于保證施工的正常進(jìn)行，有利于安全、文明施工；地下工程、地下管線是否探明并標(biāo)注清楚；施工機(jī)械的狀態(tài)是否完好；設(shè)備的類型、規(guī)格是否符合已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)。

2.3　抓好事中監(jiān)理

事中監(jiān)理是落實(shí)監(jiān)理安全控制的關(guān)鍵。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)指正、及時(shí)整改，確保工程任務(wù)順利完成。

(1)巡視。監(jiān)理工程師要勤到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視檢查，一是檢查施工單位安全教育和安全措施落實(shí)情況；二是檢查專職安全管理人員履行職責(zé)情況；三是檢查施工人員是否按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程進(jìn)行施工；四是檢查施工機(jī)械和設(shè)施是否狀態(tài)良好；五是檢查易燃易爆物品是否按規(guī)定存放和管理。

(2)旁站。在施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師要對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)于已識(shí)別的重大危險(xiǎn)源以及相關(guān)的重點(diǎn)部位，如深基坑施工、地下暗挖施工、高大模板施工、起重機(jī)械安裝拆卸、整體式腳手架升降、大型構(gòu)件吊裝、臨近帶電體施工、跨越帶電線路和公路、鐵路等，監(jiān)理工程師都應(yīng)親臨現(xiàn)場(chǎng)或安排熟悉操作規(guī)程的監(jiān)理員進(jìn)行旁站監(jiān)理，確保工程質(zhì)量，防止安全事故的發(fā)生。

(3)督查。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)安全施工計(jì)劃，組織定期安全檢查和專項(xiàng)安全檢查。重點(diǎn)檢查腳手架、洞口、安全網(wǎng)架設(shè)、高處作業(yè)等防護(hù)裝置和危險(xiǎn)部位的警示標(biāo)志是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；起重機(jī)械、設(shè)備的保險(xiǎn)和限位裝置是否可靠；消防安全、環(huán)境保護(hù)和文明施工是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求。發(fā)現(xiàn)

存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求施工單位整改，情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫停施工，并以書(shū)面形式下達(dá)整改通知單。

(4)安全事故的處理。安全事故分為重大事故和一般事故，重大安全事故發(fā)生后，要協(xié)助相關(guān)單位做好事故現(xiàn)場(chǎng)控制并及時(shí)上報(bào)，等待相關(guān)部門進(jìn)行處理；一般安全事故發(fā)生后，監(jiān)理人員要協(xié)助做好事故調(diào)解和善后處理。同時(shí)，要運(yùn)用現(xiàn)代科技手段數(shù)碼相機(jī)和攝像器材對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行取證，利用安全例會(huì)通報(bào)正面典型和曝光安全責(zé)任事故，加大安全教育力度，做到安全教育警鐘長(zhǎng)鳴。

3　對(duì)當(dāng)前電力建設(shè)工程開(kāi)展安全監(jiān)理工作的建議

(1)修訂和完善《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》，理順安全生產(chǎn)責(zé)任關(guān)系。

監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程管理活動(dòng)中的責(zé)、權(quán)、利是與建設(shè)單位密不可分的，監(jiān)理單位在電力建設(shè)工程活動(dòng)中履行的是建設(shè)單位的一部分職責(zé)。因此，有關(guān)部門應(yīng)制定相關(guān)的法規(guī)，理順建設(shè)單位和監(jiān)理單位在安全生產(chǎn)活動(dòng)中的責(zé)任關(guān)系，補(bǔ)充和完善現(xiàn)行的《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》示范文本，更加明確建設(shè)單位在安全生產(chǎn)方面應(yīng)該賦予監(jiān)理單位的責(zé)任、權(quán)力和利益，把安全監(jiān)理工作納入到《合同法》的管理范疇中來(lái)。

(2)建立完善電力建設(shè)工程參與各方的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

在電力建設(shè)工程中，監(jiān)理單位和施工單位或多或少地存在著信任危機(jī)。其原因是監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)整個(gè)施工過(guò)程實(shí)施從嚴(yán)管理，因而容易被施工單位曲解，導(dǎo)致監(jiān)理工作不能切實(shí)有效地開(kāi)展。因此，要提高電力建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理水平，監(jiān)理單位和施工單位應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)的框架內(nèi)，建立起相互信任、平等、順暢的溝通渠道，形成一個(gè)良好的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各自的職能，協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作，提高安全生產(chǎn)管理效果。

(3)健全完善培訓(xùn)機(jī)制，提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。