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大家好!我是xxxx社區(qū)大學(xué)生鄉(xiāng)官xxxx。今天很高興也很榮幸在這里做關(guān)于大學(xué)生鄉(xiāng)官任支部委員的明主測評報告?;仡櫲温毠ぷ鲗⒔?年時間里,在組織部的關(guān)心下,在街道、社區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)的提點(diǎn)指導(dǎo)下,我積極參與了社區(qū)各項工作。在歷經(jīng)各項繁雜的工作的同時,品味著人生的酸甜苦辣。
1、工作基本情況
(一)基本工作介紹
從分配到xxxx社區(qū)以來,接手的第一份工作就是流動人口的清查。通過挨家挨戶的走訪調(diào)查,了解到了本社區(qū)地理位置的大致范圍,并且認(rèn)識了各居民組指導(dǎo)員、組長及大部分的群眾;接手遠(yuǎn)程教育的管理工作,從為一名遠(yuǎn)程教育管理員;負(fù)責(zé)村社區(qū)的食品衛(wèi)生與安全工作,及時上報農(nóng)村集體聚餐情況,確保居民集體聚餐的安全;整理辦公室文檔并進(jìn)行歸總,學(xué)會如何整理文件、制作文件;積極配合村社區(qū)書記、居支兩委的工作、努力完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項任務(wù);參加市、區(qū)、街道的各項重大會議,了解并傳達(dá)會議精神;今年以來,主要負(fù)責(zé)xxxx社區(qū)群眾工作站的工作,以及360網(wǎng)格管理的各項工作。
(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)
多次參加區(qū)、街道開展的培訓(xùn)班。具體包括望城區(qū)xxxx街道主辦的學(xué)習(xí)沙龍培訓(xùn)班;參加望城區(qū)交通運(yùn)輸局黨組書記與大學(xué)生鄉(xiāng)官座談交流會;參加街道組織的以“反腐倡廉”為主題的長沙監(jiān)獄參觀學(xué)習(xí);參加在黨校開展的以“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與環(huán)境營造”為主體的講座;通過這一系列的學(xué)習(xí),使我明白要專心致志干事業(yè)、一心一意謀發(fā)展、堂堂正正來做人。培養(yǎng)了戰(zhàn)略思維和全局意識。
(三)融入農(nóng)村、深入群眾
我覺得,作為一名大學(xué)生鄉(xiāng)官應(yīng)該保持著積極向上的狀態(tài),無論處在什么環(huán)境,要有著敢干事的勇氣、想干事的作風(fēng)與干好事的能力。我們社區(qū)屬于城郊結(jié)合部,目前一部分還屬于農(nóng)村,情況比較特殊。我生在農(nóng)村,長在農(nóng)村,了解農(nóng)村人的艱辛,能設(shè)身處地的為村民著想,我能用更實在的語言與居民們交談,用踏實的行動參與各項工作,不嫌臟,不怕苦,不怕累。
一個居委會就是一個小社會,我們面臨的是復(fù)雜的人際關(guān)系,繁瑣的村居事務(wù),想要融入其中,就必須俯下身來向農(nóng)民群眾學(xué)習(xí),尤其是向本村的老黨員老干部學(xué)習(xí),結(jié)合自身實際,尋找融合點(diǎn),從而不斷提高自己處理農(nóng)村工作的能力。
(四)盡職盡責(zé),親力親為
在工作中,我立足實際,在村級事務(wù)管理中,盡職盡責(zé),努力成為“黨員群眾的貼心人、方針政策的講解員、致富信息的傳遞者”,發(fā)揮自身的知識和能力,為群眾辦實事。今年我參與負(fù)責(zé)的辦公室、共表團(tuán)與科教文衛(wèi)線的工作,另外還協(xié)助黨建、群工站、綜治維穩(wěn)、食品安全等工作,這些工作的復(fù)雜和任務(wù)的繁重既是一次很好的學(xué)習(xí)鍛煉機(jī)會,也是對我工作能力的檢驗。繁瑣的農(nóng)村工作對于我來說,是與居民互相交流、增進(jìn)互相了解的機(jī)會。通過這些工作,一方面增進(jìn)了我與居民的感情,居民們把我當(dāng)成居委會的一名普通的工作人員,當(dāng)成一名普通的居民看待,打下了良好的群眾基礎(chǔ);另一方面,我對xxxx社區(qū)有了比較詳細(xì)的認(rèn)識,對全社區(qū)的情況有了全面的了解,這對我協(xié)助居支兩委完善社區(qū)的管理工作,提出合理化建議,奠定了一定的基礎(chǔ)。
2、存在的不足
回顧自己到村任職以來的工作,雖然在很多方面有很大的進(jìn)步,但還存在很多不足,需要在今后的工作中不斷地改進(jìn)。
1、工作方法欠創(chuàng)新。因人生閱歷少,社會實踐不足,處理事情的方法比較簡單。
2、能力有待提升。社區(qū)里的情況比較復(fù)雜,很多問題沒有接觸過,在處理復(fù)雜問題時,往往考慮得不夠周到。
3、下步工作打算。
一、深入抓好理論學(xué)習(xí),進(jìn)一步探索新農(nóng)村工作的特點(diǎn)與規(guī)律,注重工作方法的創(chuàng)新,尋找新點(diǎn)子、新路子,再把理論聯(lián)系實際,把工作做實、做深、做活;
二、在實踐中不斷摸索切合實際的工作方法,并虛心向居支兩委成員以及當(dāng)?shù)乩习傩諏W(xué)習(xí);
見》和市區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的實施方案》的要求,現(xiàn)制定永清路街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管如下實施方案。
一、目的意義
社區(qū)“三資”是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、實現(xiàn)居民群眾共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來,隨著全區(qū)加快城市化進(jìn)程,社區(qū)居委會資源得到盤活、資產(chǎn)得到壯大、資金日益雄厚,“三資”間的流動轉(zhuǎn)換不斷加大
加快。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管,對于規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化源頭防治腐敗、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有十分重要的意義。
二、工作任務(wù)
2012年轄區(qū)的三個“村改居”社區(qū)、曉翁企業(yè)公司和八個城市社區(qū)將全面開展社區(qū)“三資”監(jiān)管工作,摸清各社區(qū)“三資”情況,夯實社區(qū)“三資”監(jiān)管工作基礎(chǔ)。大致分為清產(chǎn)核資、公開家底、規(guī)范
監(jiān)管三個步驟進(jìn)行。
(一)清產(chǎn)核資,摸清家底
社區(qū)“三資”監(jiān)管的范圍:全區(qū)所有社區(qū)和改制、未改制企業(yè)中的集體資金、資產(chǎn)、資源。具體內(nèi)容如下:
社區(qū)集體資金,包括社區(qū)原有積累、取得發(fā)包及上交收入、經(jīng)營收入、租賃收入、投資收入、征用土地補(bǔ)償收入、集體資產(chǎn)變賣收入、上級撥入資金收入、借入資金收入、捐贈收入、其他收入等所形成
的貨幣資金及有價證券。
社區(qū)集體資產(chǎn),包括社區(qū)所有或以投資、經(jīng)營和勞動積累所形成的各類固定資產(chǎn)、財產(chǎn)物資、債權(quán)股權(quán)及無形資產(chǎn)等,包括建筑物、機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施、交通通訊工具、道路、設(shè)施、應(yīng)收款、債權(quán)債
務(wù)、長短期投資、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等;包括社區(qū)投資興辦的集體所有制工業(yè)、商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)等其他形式的集體企業(yè);以及收益形成的集體資產(chǎn)和參與改制社區(qū)、企業(yè)的集體資產(chǎn);因各種經(jīng)
濟(jì)行為而產(chǎn)生的各類經(jīng)濟(jì)合同。
社區(qū)集體資源,包括依法屬于集體所有的土地(含宅基地)、林地、山嶺、灘涂、水面和荒地等各類自然資源。
依法屬社區(qū)所有的其他“三資”。
1、宣傳發(fā)動
街道辦事處召開動員大會,下發(fā)區(qū)委區(qū)政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管的意見文件,成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道分管領(lǐng)導(dǎo)、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心成員、社區(qū)“兩委”成員、
社區(qū)財務(wù)負(fù)責(zé)人、社區(qū)民主理財小組成員、社區(qū)居民代表組成的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組,統(tǒng)一開展工作。街道召開由各社區(qū)書記、主任、工作人員、黨員、居民代表參加的清產(chǎn)核資工作動員會
。各社區(qū)要利用標(biāo)語、宣傳欄、電子顯示屏、公開信等形式,向全體社區(qū)干部居民宣傳政策,為社區(qū)“三資”監(jiān)管、規(guī)范化管理和順利推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。
2、制定工作計劃
街道辦事處制定工作程序,組織協(xié)調(diào)政府采購中標(biāo)會計師、評估師、律師事務(wù)所參與“村改居”社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作。設(shè)計社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表,開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好清產(chǎn)核資的各項準(zhǔn)
備工作。街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心與社區(qū)簽訂區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管委托服務(wù)協(xié)議書。
3、組織全面清理
在區(qū)社區(qū)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組的組織指導(dǎo)下,街道清產(chǎn)核資工作小組全面領(lǐng)導(dǎo)所轄社區(qū)開展“三資”清產(chǎn)核資工作,填寫統(tǒng)一印制的社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資登記表,“村改居”社區(qū)采取街道為主,委
托會計師、評估師、律師事務(wù)所介入,社區(qū)配合、居民參與的方式;城市社區(qū)采取街道組織、社區(qū)為主、居民參與的方式進(jìn)行。各社區(qū)清產(chǎn)核資工作方案由社區(qū)民主理財小組審核通過,上報街道社區(qū)“
三資”監(jiān)管服務(wù)中心。工作方案內(nèi)容如下:
一是社區(qū)資金管理?!按甯木印鄙鐓^(qū)由街道社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織會計師、評估師、律師事務(wù)所,社區(qū)參與商談工作方案和價格以確定哪個事務(wù)所參與;城市社區(qū)由街道社區(qū)“三資”
清產(chǎn)核資工作小組、街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心負(fù)責(zé),對各城市社區(qū)的資金情況組織自查核實,并與資產(chǎn)資源普查情況一并進(jìn)行公告公示。
二是社區(qū)資產(chǎn)管理。對社區(qū)的所有資產(chǎn),包括各類發(fā)(承)包、租賃、出讓合同等進(jìn)行全面清查、評估、盤點(diǎn);通過對資產(chǎn)的清查核實,將原已拆除、損毀、變賣的資產(chǎn)經(jīng)社區(qū)“兩委”會及民主理財小
組討論通過并表決簽字,該核銷的核銷;對有關(guān)單位捐贈未入賬或盤盈盤虧的固定資產(chǎn)一律按現(xiàn)行價評估入賬,做到賬實相符;對各類發(fā)包、租賃、出讓等合同,查看價格是否與當(dāng)時市場價相符,是否
按合同價如期如實結(jié)賬,拖欠的是否辦理欠款手續(xù)及是否入賬。
三是核查認(rèn)定債權(quán)、債務(wù),評估集體資產(chǎn)、資源。對債權(quán)、債務(wù)應(yīng)查明是否有因種種原因造成的死賬呆賬;是否有人利用職權(quán)將集體資產(chǎn)、資源私自長期占用;資源承包應(yīng)按承包名稱核準(zhǔn)登記造冊。
4、界定資產(chǎn)權(quán)屬
對產(chǎn)權(quán)不清、存在糾紛的資產(chǎn)資源,要依據(jù)國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定,實事求是地做出權(quán)屬界定。
5、開展資產(chǎn)評估
根據(jù)實際情況,對集體所有的無原始憑證的非經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行估價;對經(jīng)營性資產(chǎn)中賬面價值與實際價值背離較大的主要固定資產(chǎn)進(jìn)行價值重估并進(jìn)行賬務(wù)處理。
6、開展合同清理
對現(xiàn)在仍在執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行清理,查清合同期限、金額、履行情況;對合同進(jìn)行規(guī)范,對違反政策法規(guī)和顯失公平的承包合同,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),通過法定程序予以變更、撤銷或解除。
7、核實資產(chǎn)價值
對有賬無物、有物無賬等資產(chǎn),依照國家有關(guān)規(guī)定,重新核實資產(chǎn)的實際占用量,確定集體資產(chǎn)的價值總額。
8、實行產(chǎn)權(quán)登記
依法對集體所有的資產(chǎn)、資源進(jìn)行所有權(quán)歸屬登記,并取得所有權(quán)證書。
9、調(diào)整會計賬目
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心根據(jù)社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的問題,給社區(qū)下達(dá)《限期整改通知書》,責(zé)令社區(qū)限期整改,并按規(guī)定進(jìn)行賬目調(diào)整和問題處理,做到賬實相符。
10、建立明細(xì)臺賬
對資產(chǎn)清查結(jié)果進(jìn)行登記、造冊、歸檔,全區(qū)所有獨(dú)立核算的社區(qū)的資金、資產(chǎn)、資源和經(jīng)營項目,都要建立明細(xì)臺賬和檔案,實行動態(tài)管理,將資產(chǎn)增減和合同變動情況及時、準(zhǔn)確進(jìn)行登記并歸檔,
定期盤點(diǎn),做到賬實相符。
11、檢查核定
街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心對各社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資情況的上報資料進(jìn)行檢查核定,做到賬實相符。
12、公示公告
各社區(qū)要通過召開黨員和居民代表會議公布、在居務(wù)公開欄張貼、電子屏滾動播出、印制公示手冊發(fā)放入戶等多種方式將經(jīng)街道辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心核實的“三資”情況進(jìn)行公示,向居民
征求意見,公示時間不得少于7天。對公示期間居民提出異議的公示內(nèi)容,要重新履行登記核實程序;對經(jīng)公示結(jié)果無異議的,按規(guī)定要求由社區(qū)向街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行資金、資產(chǎn)、資源
資料移交,街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心全面接管社區(qū)“三資”監(jiān)管工作。
13、移交工作
移交工作由街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心組織辦理移交手續(xù),移交內(nèi)容包括:社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資公示報告,社區(qū)“三資”清產(chǎn)核資審計報告或?qū)彶閳蟾?,社區(qū)“三資”情況匯總資料,各類固定資
產(chǎn)登記卡片、電子臺賬、各類土地、廠房租賃合同(協(xié)議),經(jīng)濟(jì)合同等檔案資料。
(二)陽光運(yùn)作,公開家底
因地制宜采取多種形式,全面公開社區(qū)“三資”核查過程、底數(shù)和運(yùn)作情況,確保群眾知情,接受群眾監(jiān)督。
1、核查過程公開
資產(chǎn)清查、資產(chǎn)估價與價值重估、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)價值核實、合同清理以及清產(chǎn)核資后賬目調(diào)整、明細(xì)臺賬等清產(chǎn)核資的每個環(huán)節(jié),都要及時通過社區(qū)公開欄等載體公開相關(guān)數(shù)據(jù)和情況。
2、資產(chǎn)底數(shù)公開
社區(qū)集體資金數(shù)量及資產(chǎn)資源的存量、種類、價值、分布和使用等情況,以及各項經(jīng)濟(jì)合同的承包方、承包期限、承包金額、合同履行等情況,應(yīng)在清產(chǎn)核資完成后向全體集體所有權(quán)人公開。
3、核算結(jié)果公開
街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心應(yīng)于次月10日前在社區(qū)居務(wù)公開欄張貼公示上月的“三資”監(jiān)管工作情況,每年2月10日前公開上一年度社區(qū)“三資”盤查的詳細(xì)情況。
4、多種形式公開
社區(qū)“三資”監(jiān)管工作和清產(chǎn)核資工作的過程、結(jié)果等“三資”管理狀況要通過居務(wù)公開欄、廣播電視、電腦觸摸屏、電子顯示屏滾動播出、網(wǎng)絡(luò)、居民代表會議等形式進(jìn)行公開,公開時間不少于30天
;社區(qū)要編制社區(qū)“三資”公開手冊,向居民印發(fā)公開。
(三)健全機(jī)制,規(guī)范監(jiān)管
構(gòu)建社區(qū)“三資”監(jiān)管平臺,完善監(jiān)管制度,強(qiáng)化監(jiān)管措施,促進(jìn)社區(qū)“三資”管理工作規(guī)范有序運(yùn)行。
1、健全“三資”監(jiān)管機(jī)構(gòu)
(1)街道成立社區(qū)“三資”監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)各社區(qū)“三資”監(jiān)管工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查,每季度檢查一次工作進(jìn)展情況。
(2)加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心建設(shè)。社區(qū)財務(wù)委托中心并入社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心,同時規(guī)范社區(qū)報賬員任職條件,提高社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)工作水平。
(3)加強(qiáng)社區(qū)工程招投標(biāo)管理。全區(qū)建立統(tǒng)一的建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室,按照《區(qū)社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》對社區(qū)建設(shè)工程項目進(jìn)行統(tǒng)一招投標(biāo)管理,切實加強(qiáng)對工程發(fā)包過程的監(jiān)督,推進(jìn)社
區(qū)“三資”和工程建設(shè)的規(guī)范管理。
2、規(guī)范“三資”管理
全面清查登記后的集體資金、資產(chǎn)和資源,由社區(qū)居委會與街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按規(guī)定程序簽訂委托協(xié)議書,納入街道“三資”監(jiān)管服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管制度
建設(shè),建立《社區(qū)“三資”監(jiān)督管理規(guī)定》《社區(qū)建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法》、《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督規(guī)定》、《社區(qū)“三資”規(guī)范管理考核辦法》等制度規(guī)定。認(rèn)真落實社區(qū)集體資金管理制度,
實施社區(qū)財務(wù)預(yù)決算制度,明確資金管理崗位責(zé)任,加強(qiáng)財務(wù)收入管理和票據(jù)管理;加強(qiáng)對社區(qū)集體收入、資金來源的管理,防止集體收入資金“體外循環(huán)”,從源頭上杜絕“小金庫”問題的發(fā)生;社
區(qū)建設(shè)項目資金、土地出讓金、轉(zhuǎn)移支付資金以及扶貧資金要及時入賬核算,嚴(yán)格管理使用;健全財務(wù)支出審批程序。認(rèn)真落實社區(qū)集體資產(chǎn)管理制度,定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和評估,建立資產(chǎn)臺賬,實行
動態(tài)管理;規(guī)范資產(chǎn)承包、出租、出讓,強(qiáng)化資產(chǎn)經(jīng)營,確保集體資產(chǎn)保值增值。認(rèn)真落實社區(qū)集體資源管理制度,集體資源開發(fā)處置要引入市場機(jī)制,承包、租賃應(yīng)當(dāng)采取公開協(xié)商和招標(biāo)投標(biāo),并實
行合同管理;集體建設(shè)用地收益嚴(yán)格實行專戶存儲、專賬管理、??顚S?、專項審計監(jiān)督。
3、強(qiáng)化監(jiān)督檢查
(1)進(jìn)行檢查驗收。對社區(qū)已經(jīng)公示確認(rèn)的社區(qū)“三資”情況,報街道領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核,并逐級匯總上報。辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心按照本方案組織對各社區(qū)各階段的工作進(jìn)行檢查,對檢查
出的問題,提出整改意見,限期整改到位。
(2)加強(qiáng)日常檢查。社區(qū)“三資”和建設(shè)工程招投標(biāo)管理等業(yè)務(wù)主管部門和辦事處社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心,每月組織開展一次檢查通報,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令其限期整改。
(3)加強(qiáng)公開督查。街道每月20日前要組織對公示情況進(jìn)行檢查,確保社區(qū)“三資”真公開、全公開。
(4)加強(qiáng)審計監(jiān)督。按照《社區(qū)財務(wù)檢查及審計監(jiān)督暫行規(guī)定》規(guī)定,由區(qū)審計部門牽頭組織,通過委托中介機(jī)構(gòu)、街道內(nèi)審機(jī)構(gòu)參與等有效形式,每年定期對社區(qū)“三資”管理經(jīng)營情況等進(jìn)行審計監(jiān)
督,審計結(jié)果應(yīng)及時公開,并在街道社區(qū)“三資”監(jiān)管服務(wù)中心備案,審計中發(fā)現(xiàn)的問題要限期抓好整改落實。
(5)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),打造社區(qū)“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺,實現(xiàn)區(qū)、街、居三級網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系,為實現(xiàn)科技防腐奠定基礎(chǔ)。使社區(qū)“三資”監(jiān)管工作通過網(wǎng)絡(luò)媒體在社會得到全面
展示,做到公開、透明、陽光運(yùn)作。同時實行網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)監(jiān)管能為街道和社區(qū)全面實現(xiàn)辦公現(xiàn)代化、辦公自動化、辦公信息化和辦公無紙化,從而實現(xiàn)人員及經(jīng)費(fèi)的節(jié)約。
4、健全居民民主監(jiān)督
(1)建立健全社區(qū)居民代表會議制度,制定社區(qū)居民代表會議議事規(guī)則,明確議事程序、范圍等內(nèi)容。處置社區(qū)“三資”管理重大事項時,均應(yīng)提交相應(yīng)的社區(qū)居民代表會議集體討論決定。
(2)推行居民民主評議制度。每年組織社區(qū)“兩委”干部、民主理財小組成員、社區(qū)報賬員,就“三資”管理、監(jiān)督等重大社區(qū)財務(wù)工作向黨員、居民代表述職,接受評議,評議結(jié)果與被評議對象的報
酬、年度考核等掛鉤。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。實行街道黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。街道黨工委和辦事處要細(xì)化責(zé)任目標(biāo),完善工作流程,建立監(jiān)管平臺,抓好工作落實。黨工委書記是社區(qū)“三資”監(jiān)管工作第一責(zé)任人、辦事處
主任是主要責(zé)任人,切實負(fù)起主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,認(rèn)真組織實施,抓好具體落實。街道紀(jì)工委書記要積極協(xié)助黨工委研究、部署、協(xié)調(diào)、督查,促進(jìn)落實。
(二)加強(qiáng)調(diào)研,破解難題。各有關(guān)部門要深入實際,及時研究社區(qū)“三資”監(jiān)管的新情況、解決新問題,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和主動性;要加強(qiáng)指導(dǎo),妥善調(diào)處產(chǎn)權(quán)糾紛,正確處理國家和集體
的利益關(guān)系,正確處理加強(qiáng)社區(qū)“三資”監(jiān)管與維護(hù)群眾民益和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。街道黨工委和辦事處認(rèn)真組織所轄社區(qū)自查自糾,抓住薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化工作措施,實事求是解決各種難題和歷史遺
留問題。
農(nóng)村社會管理創(chuàng)新
急需生力軍
在村民自治的大背景下,農(nóng)民永遠(yuǎn)都是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的主體。當(dāng)前,農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化,既有純農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶,也有常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者、自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家,農(nóng)村社會管理主體開始多元化,特別是開展新農(nóng)村建設(shè)以來,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民也積極參與農(nóng)村社會管理,成為農(nóng)村社會穩(wěn)定的主要力量。但長期以來,農(nóng)民仍是“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民,文化素質(zhì)不高,思想觀念落后,他們不僅參與市場競爭的積極性不夠,而且多數(shù)對農(nóng)村社會事務(wù)漠不關(guān)心,尤其是留守在農(nóng)村的大部分是老人、婦女和兒童,即所謂的“386061”現(xiàn)象,是農(nóng)村社會管理不確定因素。因此,培育一大批新型農(nóng)民帶領(lǐng)廣大農(nóng)民進(jìn)行自我管理、自我服務(wù),使農(nóng)村社會管理成為農(nóng)民的自我行動,顯得十分迫切。
與此同時,作為農(nóng)民帶頭人的村干部也是農(nóng)村社會管理的主角。但目前,農(nóng)村基層組織的職能定位還是沿襲計劃經(jīng)濟(jì)時代的政治、經(jīng)濟(jì)、社會“三位一體”,村干部是無所不管、無所不包,顯得力不從心以至無力關(guān)心。很多村干部表示“招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)”占用了自己約80%的工作精力,對黨建和其他村級事務(wù)性工作就很少有時間過問。尤其是不少村干部普遍存在著本領(lǐng)和能力的“恐慌”,有的村干部思想保守,缺乏創(chuàng)新精神,不能根據(jù)變化了的客觀實際,突破個人的局部經(jīng)驗和思維定式,分析形勢沒有新觀點(diǎn),研究情況沒有新見解,發(fā)展經(jīng)濟(jì)沒有新思路,解決問題沒有新辦法,特別是對農(nóng)村出現(xiàn)的新矛盾、新情況,深感力不從心,與農(nóng)村發(fā)展的新形勢不相適應(yīng)。
針對農(nóng)村干部隊伍建設(shè)存在的問題,近年來中央在全國范圍開展選派大學(xué)生到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務(wù),一大批大學(xué)生村官充實到村級組織。目前已有20萬名大學(xué)生
村官在新農(nóng)村建設(shè)一線干事創(chuàng)業(yè)。雖然大學(xué)生村官較快融入了農(nóng)村工作,得到了基層組織和群眾的普遍歡迎和認(rèn)同,但與此同時我們也應(yīng)看到,大學(xué)生“村官”社會實踐經(jīng)驗欠缺,獨(dú)立處理問題較少,同時經(jīng)受挫折磨煉不夠,心理調(diào)適能力相對較弱,很多大學(xué)生“村官”出現(xiàn)“水土不服”的現(xiàn)象。特別是面對農(nóng)村錯綜復(fù)雜的人際關(guān)系、利益關(guān)系、家族勢力關(guān)系,他們難以及時做出準(zhǔn)確的判斷,駕馭能力明顯不足。新老交替,青黃不接,管理“真空”,農(nóng)村社會管理創(chuàng)新急需生力軍。
積極培養(yǎng)大學(xué)生村官填補(bǔ)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新“真空”
填補(bǔ)農(nóng)村社會管理的“真空”問題,必須從新村官、新村干入手,不斷拓寬選人視野,改善農(nóng)村干部隊伍結(jié)構(gòu),真正把政治素質(zhì)高、群眾威信高、解決處理復(fù)雜問題和帶領(lǐng)群眾致富的能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才選拔到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中。目前,選拔村干部眼光不能只局限留在農(nóng)村里的人,要從原來片面強(qiáng)調(diào)致富帶頭、致富能力的作用轉(zhuǎn)向既能帶頭致富、又善于協(xié)調(diào)管理,把善于處理農(nóng)村社會事務(wù)的人才補(bǔ)充到農(nóng)村基層組織。
大學(xué)生村官是農(nóng)村社會管理創(chuàng)新的生力軍。除了當(dāng)好宣傳員、技術(shù)員、輔導(dǎo)員外,大學(xué)生還要當(dāng)好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解員,應(yīng)時刻心系群眾,情牽基層,多看多聽多想,在蹲點(diǎn)調(diào)研、掛聯(lián)幫扶、乃至日常生活中及時發(fā)現(xiàn)不安全、不穩(wěn)定或影響群眾生產(chǎn)生活、不利于構(gòu)建和諧社會的情況信息,能解決的馬上調(diào)解,不能解決的及時反饋給黨委政府和相關(guān)職能機(jī)構(gòu),做到安全隱患早發(fā)現(xiàn)、矛盾糾紛早化解、存在問題早整改,有效促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。另外,大學(xué)生“村官”受過嚴(yán)格的教育,有一定知識,是農(nóng)民心目中的“知識分子”,要有意識地去影響群眾,使群眾在潛移默化中接受教育,提高素質(zhì),逐步引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、抵制迷信、移風(fēng)易俗、破除陋習(xí),形成積極、健康、文明、向上的新村風(fēng)。
為引導(dǎo)和激勵大學(xué)生村官充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,全面參與村級組織社會管理事務(wù),不斷提高做好基層工作、服務(wù)農(nóng)民群眾的能力和水平,一些地方積極創(chuàng)造條件為大學(xué)生村官提供平臺。江蘇泗陽縣依托民事糾紛調(diào)解、便民服務(wù)、勞力調(diào)查推介、遠(yuǎn)程教育管理、留守人員關(guān)愛等“十大平臺”,結(jié)合鎮(zhèn)村實際和大學(xué)生村官專業(yè)特長,圍繞創(chuàng)業(yè)富民和社會管理兩大方向,為每名大學(xué)生村官明確具體崗位職責(zé)和年度目標(biāo)任務(wù),促進(jìn)大學(xué)生村官全面參與村級組織事務(wù)管理。其中,該縣引導(dǎo)大學(xué)生村官進(jìn)行民事糾紛調(diào)解,讓他們深入村組、深入農(nóng)戶,問政于民、問計于民、問需于民,了解群眾的所思所盼所急所求,拓寬村情民意表達(dá)渠道,協(xié)助村支“兩委”做好群眾的思想政治工作,及時把矛盾和問題解決在基層,促進(jìn)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定,構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系;為農(nóng)村留守人員提供關(guān)愛,針對任職村留守老人、婦女和兒童的現(xiàn)狀,積極開展各類關(guān)愛活動,讓他們力所能及地幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)上遇到的困難和問題。對家庭特別困難的留守老人和兒童,通過照顧家庭生活、輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)等方式,進(jìn)行“一對一”結(jié)對幫扶;倡導(dǎo)文明新風(fēng),他們積極開展和諧家庭、和諧村莊創(chuàng)建工作,推動村居環(huán)境治理,豐富農(nóng)村文化生活,提倡科學(xué)健康的生活方式,引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué),抵制迷信,移風(fēng)易俗,破除陋習(xí),努力形成文明向上的社會風(fēng)貌。
另外,特別值得一提的是,江蘇揚(yáng)州市引導(dǎo)大學(xué)生村官特別是法科畢業(yè)的大學(xué)生村官擔(dān)任人民調(diào)解員或調(diào)解志愿者,將大學(xué)生村官打造成基層維穩(wěn)的生力軍。該市針對商業(yè)用地、客商建設(shè)發(fā)包工程矛盾、涉農(nóng)勞資糾紛、干旱缺水紛爭以及農(nóng)村承包地糾紛邀請大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)知識特長,參與糾紛調(diào)解。在司法所設(shè)立大學(xué)生村官調(diào)解專席,制定大學(xué)生村官調(diào)解值班制度,通過調(diào)解實踐提升大學(xué)生村官的調(diào)解能力和水平。同時,引導(dǎo)廣大大學(xué)生村官充分發(fā)揮感情優(yōu)勢,利用治安巡邏、走家串戶等時機(jī),主動到群眾中去,通過開展“一進(jìn)百戶知民情”和“再進(jìn)百戶謀福祉”活動,引導(dǎo)全市大學(xué)生村官深入農(nóng)戶和企業(yè),聽取社情民意,撰寫民情日記和調(diào)研報告,認(rèn)真梳理排查矛盾糾紛隱患和社會不安定因素,為及時消除社會不安定隱患做出了貢獻(xiàn)。此外,組織大學(xué)生村官開展涉農(nóng)、拆遷宣傳消除隱患。
而作為較早實施“一村一名大學(xué)生”工程的北京市,積極引導(dǎo)大學(xué)生村官參與農(nóng)村社會管理,如有的大學(xué)生村官辦起了法律學(xué)習(xí)班,每個月組織村民學(xué)習(xí)兩次,為村民進(jìn)行普法教育,講解相鄰權(quán)關(guān)系處理、違章建筑問題等多個專題,由于與村民們的生活息息相關(guān),受到了村民們一致好評。在此基礎(chǔ)上,他們還探索農(nóng)村社會糾紛和矛盾解決的新機(jī)制,已建立起法律咨詢室、法制宣傳窗和普法工作室,積極開展普法宣傳活動。
引導(dǎo)激勵新農(nóng)民參與農(nóng)村社會管理
社會管理重在參與。主體就是新農(nóng)民。其中,有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營,在外積累了一定的資金、技術(shù)和經(jīng)驗的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工就是新型農(nóng)民的典型代表。他們通過各種形式參與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會建設(shè),是新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推進(jìn)者、先進(jìn)文化的傳播者和新型村民組織的建設(shè)者,對農(nóng)村社會管理創(chuàng)新起到了促進(jìn)作用。
長期以來,由于農(nóng)村青壯年勞力大量外出,老人、婦女、兒童留守農(nóng)村,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技推廣不力,公用事業(yè)無人興辦,基層組織嚴(yán)重削弱,新農(nóng)村建設(shè)人才匱乏。而農(nóng)民工的大批返鄉(xiāng),不僅帶回了資金、技術(shù)和信息,更重要的是返鄉(xiāng)農(nóng)民工經(jīng)過市場這所“大學(xué)”的培育,豐富了見識,更新了觀念,接受了開放的思維方式,具備了較強(qiáng)的市場開拓意識和創(chuàng)業(yè)能力,有效地解決了農(nóng)村建設(shè)的人才瓶頸。尤其是農(nóng)民工返鄉(xiāng),不僅帶回了先
進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù),還帶來了嶄新的思想觀念和生活方式,使農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量都得到提升,有助于形成崇尚文明、崇尚科學(xué)、健康向上的社會風(fēng)氣,如農(nóng)民工返鄉(xiāng)較多的村莊,村民的文化衛(wèi)生意識、生育觀念、娛樂活動、交往行為等都發(fā)生了明顯變化,為農(nóng)村社會管理注入了嶄新內(nèi)涵。
首先,我代表*縣司法局全體司法行政干警對各位領(lǐng)導(dǎo)親臨我縣檢查指導(dǎo)表示歡迎和感謝!下面我就*近年來的司法行政工作開展情況作一個簡要的情況匯報,請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴意見。
一、認(rèn)真履行司法行政職能,維護(hù)社會穩(wěn)定保障功能顯著發(fā)揮。
(一)抓實基層,打牢基礎(chǔ),創(chuàng)新機(jī)制,狠抓社會矛盾糾紛排查調(diào)處工作
近年來,*縣始終把人民調(diào)解工作作為鞏固和維護(hù)社會穩(wěn)定的保障措施來抓,在建立健全調(diào)解組織、落實辦公場所、選優(yōu)配強(qiáng)調(diào)解人員的基礎(chǔ)上,按照“預(yù)防為主、調(diào)解結(jié)合、教育并重”的工作思路開展工作。一是遵循因地制宜,經(jīng)濟(jì)適用的原則,切實加強(qiáng)基層調(diào)解室建設(shè),做到了有房子、有牌子、有印鑒、有桌椅,調(diào)解制度、程序、紀(jì)律規(guī)范上墻,在調(diào)解室醒目位置設(shè)立溫馨提示語,卷宗文書格式化、規(guī)范化,卷宗檔案實行一案一卷,相關(guān)材料完整,手續(xù)完備,臺賬表冊齊全,各村調(diào)委會制作的卷宗檔案報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)委會審查把關(guān)后統(tǒng)一管理統(tǒng)一存查;二是因地制宜,健全完善社會矛盾糾紛排查調(diào)處長效機(jī)制,重點(diǎn)圍繞“調(diào)”字作文章,在“防”字上下功夫,健立健全矛盾糾紛集中統(tǒng)一排查、信息聯(lián)絡(luò)反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待、疑難復(fù)雜糾紛聯(lián)合調(diào)處、已調(diào)矛盾糾紛回訪反饋和責(zé)任追究等六個方面的長效機(jī)制;三是抓死基層一線情報信息掌控工作,依托和發(fā)揮當(dāng)?shù)卮褰M干部、調(diào)解人員人緣地緣和情況熟悉的優(yōu)勢,摸排清查各地矛盾糾紛發(fā)生規(guī)律及其特點(diǎn),注意隨時發(fā)現(xiàn)新情況,掌握新動向,對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準(zhǔn)確、客觀真實的原則,提出相應(yīng)的預(yù)防控制措施,為預(yù)見、預(yù)防和化解消除各類矛盾糾紛提供了可靠的信息資源;四是采取散發(fā)資料、廣播標(biāo)語、法制講座、咨詢解答、進(jìn)村入戶講法等多種形式開展全民普法和法制宣傳教育,教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),依法合理表達(dá)利益訴求,從根本上減少了矛盾糾紛的發(fā)生;五是創(chuàng)新人民調(diào)解激勵機(jī)制,20*年對全縣人民調(diào)解組織實行“以案定補(bǔ)”把解決調(diào)解員報酬與調(diào)處矛盾糾紛案件結(jié)合起來,按照“誰調(diào)解補(bǔ)償誰”的原則,打破吃大鍋飯思想,調(diào)解員的工作積極性得以充分調(diào)動,標(biāo)準(zhǔn)為簡易糾紛每件定補(bǔ)5元,疑難復(fù)雜糾紛每件定補(bǔ)50元,熱點(diǎn)糾紛每件100元,重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)200元,特別重大熱點(diǎn)糾紛每件定補(bǔ)300元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行以案定補(bǔ),“以案定補(bǔ)”的落實兌現(xiàn),激活了人民調(diào)解工作,調(diào)解案件數(shù)量大幅上升,20*年與20*年相比上幅近70%,人民調(diào)解員報酬從根本上得到落實,人民群眾對人民調(diào)解工作的滿意度上升;六是挖掘人民調(diào)解文化,把法制宣傳與人民調(diào)解結(jié)合起來,在群眾中采取通俗易懂、寓教于樂的形式把人民調(diào)解融于法制宣傳當(dāng)中,通過多種形式的民間法制文藝節(jié)目使群眾在陶冶情操的同時自覺學(xué)法知法用法守法,從人們的思想意識當(dāng)中預(yù)防遏制各種不穩(wěn)定因素的發(fā)生。七是依托基層調(diào)解組織、開展部門聯(lián)合行動、加強(qiáng)接邊銜接溝通、開辟法律濟(jì)困通道,狠抓各類社會矛盾糾紛的預(yù)防排查和調(diào)處工作,20*年,全縣各級調(diào)解組織受理調(diào)處矛盾糾紛4700余件,調(diào)處成功4580件,調(diào)處成功率達(dá)97.4%,最大限度發(fā)揮了“第一道防線”維穩(wěn)保障功能,基本達(dá)到了為黨委政府分憂、為分流、為公安減壓、為法院減負(fù)、為群眾解愁的工作目的。
(二)圍繞中心,突出重點(diǎn),深入開展全民普法教育。
一是以訓(xùn)促學(xué),以考促學(xué),抓好國家公職人員普法教育??h委普法辦牽頭,從行政執(zhí)法機(jī)關(guān)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高,在法律法規(guī)的熟知和應(yīng)用上有相當(dāng)水平的同志組建普法宣傳講師團(tuán),每年分層次有針對性地對全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識和新近頒布以及經(jīng)常適用的法律法規(guī)組織開展講座。以全國“五五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材,組織全縣副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部對讀本中的法律法規(guī)進(jìn)行專題輔導(dǎo)講座。對新提拔錄用和招考錄用的鄉(xiāng)科級干部實行任前普法學(xué)習(xí)考試。規(guī)范統(tǒng)一實施國家在職在編工作人員年度普法考試。二是以教促學(xué),抓好青少年法制教育。按照國家教學(xué)大綱的規(guī)定,在全縣28所中小學(xué)校按計劃開設(shè)法制課,并做到計劃、教材、課時、師資“四落實”,每年從政法各部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組建講師團(tuán)在每個學(xué)期開學(xué)期間分赴各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各學(xué)校舉辦法制巡回講座。同時推行法制副校長制度,主動與政法部門和教育部門聯(lián)系,從政法部門選派和聘請了28名法制副校長到中小學(xué)校任職,協(xié)助學(xué)校抓好法制課教育,每學(xué)期組織青少年學(xué)生作法制報告、上法制課等“法律進(jìn)校園”和編印法律法規(guī)資料開展“學(xué)生帶法回家”活動。三是以宣促學(xué),抓好農(nóng)村群眾法制宣傳教育。結(jié)合村兩委換屆,“兩校進(jìn)村”和調(diào)解人員集中培訓(xùn)學(xué)習(xí),開展法律知識培訓(xùn)和法制宣傳講座,把法制宣傳中心戶建設(shè)作為農(nóng)村群眾學(xué)法的窗口,以查閱相關(guān)資料、請法律專業(yè)人員講課、組織村民講解法律知識等形式組織村民開展學(xué)法活動。與相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào),采取“聯(lián)合互助”的方式下鄉(xiāng)進(jìn)村與群眾面對面開展培訓(xùn)講座、以案釋法、印發(fā)資料、解答群眾提出的法律問題,教育引導(dǎo)群眾依法維權(quán),通過合法正規(guī)途徑反映利益訴求。四是以進(jìn)促學(xué),送法進(jìn)單位入社區(qū),以巡回授課、集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、組織演講、辦培訓(xùn)班等形式,加強(qiáng)對專業(yè)法部門法的宣傳普及和提高。五是以幫促學(xué),多形式多渠道加強(qiáng)對農(nóng)村外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。抓住外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)時機(jī),集中組織開展法律知識培訓(xùn)教育,與公安、勞動社會保障、工商、人口計生等部門聯(lián)動配合,建立健全外來人員普法講師團(tuán)、流動法制學(xué)校等組織,到外來人員比較集中的建筑工地、工礦企業(yè)、大型超市等單位上門舉辦法制講座,利用鄉(xiāng)村集市,以發(fā)放宣傳資料、流動廣播,咨詢解答等形式送法到基層,送法到外來務(wù)工人員手中,同時開通外出和外來務(wù)工人員維權(quán)綠色通道,對一些情況特殊經(jīng)濟(jì)比較困難的社會弱勢群體,法律援助中心及時為他們提供法律方面的幫助。六是以送促學(xué),提高企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益的能力。緊緊圍繞資源開采與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、企業(yè)廠礦生產(chǎn)經(jīng)營、廠礦職工合法權(quán)益保障等方面的法律法規(guī),根據(jù)企業(yè)廠礦的不同情況采取舉辦講座、散發(fā)法制宣傳資料、流動巡回廣播、送法律法規(guī)小冊子、召開職工會議講法、咨詢解答等多種形式,開展送法進(jìn)企業(yè)進(jìn)廠礦活動。七是以講促學(xué),加強(qiáng)對企業(yè)管理人員和個體工商戶的法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和法制講座,提高了他們依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的意識和水平。八是創(chuàng)新載體,突出重點(diǎn),深入扎實開展法制宣傳“進(jìn)鄉(xiāng)村入農(nóng)戶、進(jìn)單位入社區(qū)、進(jìn)學(xué)校入課堂、進(jìn)企業(yè)入車間、進(jìn)礦山入班組、進(jìn)林場入林區(qū)”為主要載體的“六進(jìn)六入”活動。通過全方位多形式加大法制宣傳教育和普法工作力度,全縣每年受教育人數(shù)達(dá)20多萬人次。
(三)關(guān)心關(guān)注社會弱勢群體,落實法律援助工作措施,認(rèn)真開展法律援助工作。
在加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、注重人員培訓(xùn)、提高隊伍素質(zhì)的基礎(chǔ)上,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《法律援助條例》和《云南省法律援助辦法》,認(rèn)真落實《曲靖市辦理法律援助案件程序規(guī)則》,嚴(yán)格執(zhí)行案件受理、案件審批、案件指派、質(zhì)量跟蹤反饋等各項規(guī)章制度,在全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立法律援助工作站,開通農(nóng)民工維權(quán)“綠色通道”和殘疾人法律援助無障礙通道,在勞動保障、民政、殘聯(lián)、老齡、工會成立了法律援助工作站,切實為老、弱、病、殘、貧和農(nóng)民工等社會弱勢群體提供法律援助,使社會弱勢群體不因經(jīng)濟(jì)困難等原因而無法享有法律服務(wù)的權(quán)利。20*年以來,*縣法律援助機(jī)構(gòu)共為殘疾人、未成年人和經(jīng)濟(jì)困難家庭以及其他援助對象辦理法律援助案件368件,為384名弱勢群體提供了法律方面的幫助,接聽電話咨詢解答2000多人次,為社會弱勢群體依法維權(quán)提供了法律服務(wù)保障。
(四)創(chuàng)新載體,搞好服務(wù),切實加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。
我縣始終把安置幫教作為維護(hù)社會穩(wěn)定的大事來抓,積極爭取上級重視支持,做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合,對刑釋解教人員和服刑勞教人員開展“五個接觸”幫教工程。即:與刑釋解教人員相接觸,開展經(jīng)常性回訪教育和走訪談心,掌握其思想動態(tài)和活動情況,防止刑釋解教人員思想滑坡,行為走樣;與服刑人員相接觸,把幫教工作延伸進(jìn)監(jiān)獄、勞教所,對*籍服刑人員開展送法律、送書籍、送文藝、上法律課形式多樣的幫教活動;與監(jiān)獄、勞教警察相接觸,聽取監(jiān)管人員對服刑人員改造情況的意見反饋,溝通了解服刑人員情況,預(yù)防服刑人員走極端出現(xiàn)脫逃脫管的現(xiàn)象;與刑釋解教人員家屬相接觸,溝通掌握刑釋解教人員思想狀況和生活情況,實施親情感化幫教;與有關(guān)部門和社會各界相接觸,積極爭取各級各部門的支持,尋求各方面對幫教工作的理解和幫助,幫助刑釋解教人員解決生產(chǎn)生活和勞動就業(yè)方面存在的問題。20*年以來,我縣共接受刑釋解教人員230人,230人都與相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行了妥善安置,沒有發(fā)生刑釋解教人員重新犯罪、重新勞教和脫管的情況。
在社區(qū)矯正工作中,對矯正對象進(jìn)行了摸底調(diào)查,目前我縣有矯正對象259人,該項工作在我縣已全面展開。
(五)立足基層,面向群眾,認(rèn)真抓好法律服務(wù)維權(quán)工作。
加強(qiáng)公證律師和基層法律服務(wù)隊伍法律法規(guī)和理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),從執(zhí)業(yè)執(zhí)法、辦證辦案、服務(wù)群眾等方面理順和規(guī)范執(zhí)業(yè)執(zhí)法行為,進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源,扎實抓好維權(quán)工作。20*年以來,公證處辦理各類公證862件,律師事務(wù)所辦理案件386件,基層法律服務(wù)組織辦理民事和刑事自訴案件1036件,調(diào)解復(fù)雜疑難糾紛826件,協(xié)辦公證36件,辦理見證189件,寫作法律文書1796份,解答法律咨詢7000余人次,避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失800多萬元。
二、以改善基層辦公條件為保障,抓實基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在抓好隊伍建設(shè)、履行維護(hù)社會穩(wěn)定職能的基礎(chǔ)上,想方設(shè)法改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件,積極爭取各級各部門的重視支持和幫助,積極向縣委政府和市司法局請求匯報,主動與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府、計劃、財政、土地、城建等部門協(xié)調(diào)溝通,做到了8個司法所的建設(shè)用地均由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委政府無償劃撥提供,土地房產(chǎn)手續(xù)在嚴(yán)格執(zhí)行政策的前提下簡化程序辦理,縣級建設(shè)配套資金按每建1個所配套4萬元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套,全縣8個司法所建設(shè)全面竣工并投入使用。
三、完善制度,強(qiáng)化管理,隊伍整體活力充分凝聚和調(diào)動。
一是以公開欄的形式對司法行政職能、工作職責(zé)和辦事程序進(jìn)行公開,明確各自崗位目標(biāo)和工作職責(zé),避免工作中相互推諉、扯皮和不負(fù)責(zé)任的情況發(fā)生,同時簽訂年度工作目標(biāo)管理責(zé)任書,一級對一級負(fù)責(zé),放手放權(quán)發(fā)揮司法行政干警的主觀能動作用,最大限度調(diào)動科室人員的工作積極性;二是堅持民主集中制原則,重大事項和重點(diǎn)工作事前廣泛征求意見,集體研究決定,民主科學(xué)決策;三是在全縣司法行政系統(tǒng)制定和落實《*縣司法行政人員行為守則》等十四項內(nèi)部管理制度和司法行政隊伍三項暫行管理規(guī)定;四是為從源頭上遏制司法行政干警在公務(wù)和執(zhí)法活動中違法違紀(jì),制定了*縣司法行政隊伍黨風(fēng)廉政建設(shè)“五個實行”“六個禁止”;五是強(qiáng)化對制度的檢查和落實,注重對隊伍的管理和約束,司法行政工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的管理軌道。