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一、組織形式:
電網(wǎng)安全生產(chǎn)檢查組:
組織:
成員:
二、安全大檢查內(nèi)容:
1、檢查人身安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況;
2、檢查安全生產(chǎn)指標(biāo)體系的建立及三級安全控制指標(biāo)的分解落實(shí);
3、檢查各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任狀、職工個人人身安全責(zé)任書、消防安全責(zé)任狀、交通安全責(zé)任狀簽訂落實(shí)情況;
4、檢查各班站規(guī)章制度和現(xiàn)場執(zhí)行情況,檢查有無建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度清冊及有無根據(jù)新規(guī)程規(guī)定組織修訂工作;
5、檢查三違治理情況;
6、對檢修施工現(xiàn)場進(jìn)行安全文明施工檢查;
7、對新人員及在崗人員安全培訓(xùn)工作進(jìn)行檢查;
8、檢查安全監(jiān)督工作到位情況,檢查安全網(wǎng)是否健全,是否及時補(bǔ)充調(diào)整,是否給予安全監(jiān)督人員充分的職權(quán),安全監(jiān)督是否全面,班站安全監(jiān)督員能否發(fā)揮應(yīng)有的作用,安全管理是否留有死角;
9、對變電設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查,檢查設(shè)備的實(shí)際運(yùn)行情況是否與相關(guān)的記錄及報(bào)表相符,檢查設(shè)備運(yùn)行維護(hù)工作是否到位,有無不安全隱患;
10、檢查各站的消防、交通管理工作是否完善,消防、交通安全責(zé)任制是否落實(shí),消防器材的配置使用情況是否符合要求;
11、檢查各變電站的防誤閉鎖裝置的運(yùn)行情況;
12、各變電站運(yùn)行人員檢查站外四周附近有無不牢固的建筑物,有無危及電氣設(shè)備運(yùn)行的樹木、電視天線等;
13、各班站檢查安全工器具的使用情況,如發(fā)現(xiàn)有不符合《規(guī)程》要求的安全工器具應(yīng)及時上報(bào)修理或更換;
14、檢查兩票三制的執(zhí)行情況;
15、檢查兩措計(jì)劃的制定及落實(shí)情況;
16、檢查各班站為加強(qiáng)設(shè)備的運(yùn)行而制定的措施;
17、檢查事故異常未遂控制措施;
18、檢查資料建設(shè)情況是否與實(shí)際工作同步完成及工作實(shí)效性。
三、安全檢查的要求:
1、各班站要在公司及變電管理所檢查提綱的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化,制訂自查提綱組織自查,并將檢查情況記入安全檢查記錄及相關(guān)記錄,將檢查結(jié)果進(jìn)行總結(jié)與6月底上報(bào)變電管理所,變電管理所將對各班站進(jìn)行復(fù)查。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十精神,深刻吸取近年來餐飲場所燃?xì)庑孤侗ㄊ鹿式逃?xùn),切實(shí)加強(qiáng)餐飲企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管工作,有效遏制燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生。根據(jù)xx號文件精神,結(jié)合我場實(shí)際,制定本方案:
一、專項(xiàng)治理的意義
近年,一些餐飲場所燃?xì)庑孤┍ㄊ鹿暑l發(fā),給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,造成這些事故的主要原因:一是部分餐飲場所對燃?xì)庑孤┍ㄎkU(xiǎn)性認(rèn)識不足;二是安全投入不到位,作業(yè)現(xiàn)場防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施不完善,隱患排查治理不及時;三是安全教育培訓(xùn)工作不力,從業(yè)人員缺乏燃?xì)夥辣踩R和安全操作技能,違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重;四是部分地區(qū)對餐飲場所燃?xì)夥辣踩ぷ髦匾暡粔颍踩O(jiān)管職責(zé)不清、存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,打擊和取締非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為措施不力等。
我場餐飲場所雖然不多,但多位于人員密集場所,一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。因此,有必要對餐飲場所集中組織,燃?xì)獍踩珜m?xiàng)治理,從而建立長效機(jī)制,防范和遏制餐飲場所燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
二、目標(biāo)任務(wù)
本次治理的范圍是使用液化石油氣的餐飲場所,主要目標(biāo)任務(wù)是對存在燃?xì)獍踩[患的餐飲場所責(zé)令整改,要求必須使用有充裝資質(zhì)的氣瓶,從而消除隱患,提高餐飲企業(yè)的安全。
(一)有以下情形的餐飲場所,一律依法取締:
1、在地下、半地下使用燃?xì)獾?
2、相關(guān)證照不全的。
(二)使用液化石油氣的場所,應(yīng)符合下列規(guī)定:
1、庫存液化氣總量超過100千克時,應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用氣瓶間。
2、正使用的液化氣鋼瓶和備用鋼瓶應(yīng)分開放置或用防火墻隔開。
3、放置鋼瓶的房間不得堆放易燃易爆物品和使用明火。
4、鋼瓶減壓器正常使用年限為5年,密封圈使用年限為3年,到了期限應(yīng)立即更換并記錄。
5、鋼瓶供應(yīng)多臺灶具的,應(yīng)當(dāng)采用硬管連接、固定。鋼瓶與單臺灶具連接使用軟管的,應(yīng)當(dāng)用卡箍緊固,軟管的長度控制在1.2米至2.0米之間,且沒有接口,橡膠軟管應(yīng)當(dāng)每2年更換一次,若軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等問題,應(yīng)當(dāng)立即更換;軟管不得穿越墻壁、窗戶和門。
6、應(yīng)當(dāng)使用取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的供應(yīng)企業(yè)提供的燃?xì)怃撈亢鸵夯瘹狻?/p>
三、時間及工作安排
1、調(diào)查摸底階段(4月12日至4月17日)
場安監(jiān)站摸清全場使用液化氣的餐飲場所并建立基礎(chǔ)臺帳。
2、自查自改的階段(4月18日至5月底)
各餐飲場所應(yīng)對照本實(shí)施方案進(jìn)行認(rèn)真自查自改。
一、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查遵循以下原則
1、依法行政原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展監(jiān)督檢查,安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,依法行政,嚴(yán)格監(jiān)管,秉公執(zhí)法。
2、分類分級原則。根據(jù)《市工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理暫行辦法》要求,市、街、社區(qū)(村)三級安監(jiān)力量各有側(cè)重、各負(fù)其責(zé),有針對性地對各類企業(yè)開展監(jiān)督檢查工作。一是突出監(jiān)督檢重點(diǎn)、強(qiáng)化對化工以及涉危企業(yè)和存在重大危險(xiǎn)源企業(yè)的監(jiān)督檢查;強(qiáng)化職業(yè)健康重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的監(jiān)督檢查;強(qiáng)化普通企業(yè)重點(diǎn)部位、易發(fā)生事故區(qū)域的監(jiān)督檢查;強(qiáng)化未開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)和安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)的監(jiān)督檢查。二是實(shí)施兩級執(zhí)法、三級檢查。進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合市、街、社區(qū)(村)三級監(jiān)督檢查工作機(jī)制,街道安監(jiān)所(中隊(duì))、社區(qū)(村)安保辦按照職責(zé)要求開展監(jiān)督檢查工作。
3、日常檢查與其它檢查相結(jié)合原則。以日常檢查和專項(xiàng)檢查為主,適時安排抽查、暗查、聯(lián)合檢查等。
4、分組包片的原則。按照監(jiān)管職能和檢查計(jì)劃,市安監(jiān)局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)轄區(qū)26家重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,街道安監(jiān)所(中隊(duì))負(fù)責(zé)轄區(qū)街屬企業(yè)和有關(guān)社區(qū)、村重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,社區(qū)、村安保辦負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。
二、監(jiān)督檢查內(nèi)容
(一)依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批的情況;
(二)有關(guān)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況;
(三)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
(四)按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用,安排用于配備勞動防護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi),以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
(五)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
(六)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及金屬冶煉單位配備或者聘用注冊安全工程師的情況;
(七)從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)學(xué)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其教育培訓(xùn)檔案的情況;
(八)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況;
(九)在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上,設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況;
(十)對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
(十一)重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況;
(十二)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況;
(十三)為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
(十四)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況;
(十五)對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理,定期進(jìn)行安全檢查,督促整改安全問題的情況;
(十六)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患,如實(shí)記錄事故隱患治理,以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況;
(十七)制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,定期組織應(yīng)急預(yù)案演練,以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況;
(十八)危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況;
(十九)按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況;
(二十)依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
三、監(jiān)督檢查要求
1、落實(shí)檢查責(zé)任。街道安監(jiān)所(中隊(duì))、有關(guān)社區(qū)、村安保辦要細(xì)化檢查方案,任務(wù)落實(shí)到人,堅(jiān)持“誰檢查、誰負(fù)責(zé)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,確保計(jì)劃執(zhí)行到位,監(jiān)督檢查到位,隱患整改到位。
2、規(guī)范檢查行為。要嚴(yán)格按照《市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察工作規(guī)范》的要求開展監(jiān)督檢查,按照“菜單化”要求,在日常檢查過程中和分別采用市安監(jiān)局統(tǒng)一制作的六種《安全檢查表》和社區(qū)、村《安全生產(chǎn)檢查表》,專項(xiàng)檢查中使用統(tǒng)一制作的專項(xiàng)檢查表。街道安監(jiān)所(中隊(duì))在檢查時必須填寫現(xiàn)場檢查記錄,有整改事項(xiàng)的必須下達(dá)《責(zé)令限期整改指令書》,整改到期的必須復(fù)查。計(jì)劃內(nèi)企業(yè)檢查信息由專人按時按要求錄入《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管智能一體化平臺》。各社區(qū)、村安保辦的《安全生產(chǎn)檢查表》分上半年、下半年兩次上交街道安監(jiān)所備案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo),強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識,始終堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的基本方針,按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則,進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),加大行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,杜絕較大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,有效減少一般安全事故,努力保持全縣交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全穩(wěn)定的態(tài)勢。
二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)
(一)對轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)企業(yè)抽查率達(dá)到100%。
(二)確保對本行業(yè)權(quán)限內(nèi)群眾舉報(bào)案件查處率達(dá)到100%。
(三)確保縣、縣級掛牌督辦事故隱患整改跟蹤率達(dá)到100%。
(四)確保本行業(yè)權(quán)限內(nèi)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理按期結(jié)案率達(dá)100%。
(五)切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為,避免因違法行政執(zhí)法產(chǎn)生的行政復(fù)議、行政訴訟,確保行政復(fù)議、行政訴訟“零敗訴”。
(六)通過聯(lián)合執(zhí)法、明查暗訪和邀請第三方專家聯(lián)合等方式開展安全生產(chǎn)暗訪督查活動。
三、工作原則
(一)屬地監(jiān)管原則。強(qiáng)化屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查責(zé)任,充分發(fā)揮基層站(所)的作用,落實(shí)分級分類監(jiān)管的職責(zé)。
(二)依法行政原則。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章和職責(zé)分工,編制并實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃,嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
(三)教育為先原則。健全“企業(yè)主動查隱患,部門抓督查”的工作機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(四)突出重點(diǎn)、兼顧一般原則。注重重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的執(zhí)法檢查,兼顧其他行業(yè)領(lǐng)域,有效遏制重特大事故發(fā)生。
(五)實(shí)事求是原則。根據(jù)本部門實(shí)際,科學(xué)確定執(zhí)法檢查的對象與頻次,努力做到監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃與監(jiān)管執(zhí)法能力相適應(yīng),使執(zhí)法檢查計(jì)劃具有針對性和可操作性。
(六)嚴(yán)格考核原則。嚴(yán)格執(zhí)法考核,促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任落實(shí)。每次檢查都做到明確檢查內(nèi)容和范圍,規(guī)范檢查程序,及時公布檢查結(jié)果。
四、監(jiān)督檢查依據(jù)、范圍、內(nèi)容
(一)監(jiān)督檢查依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國航道法》、《中華人民共和國港口法》等國家有關(guān)安全生產(chǎn)、行政執(zhí)法的法律和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《公路安全保護(hù)條例》等行政法規(guī)、部門規(guī)章,以及《省安全生產(chǎn)條例》、《省道路運(yùn)輸條例》、《省公路條例》等有關(guān)安全生產(chǎn)和行政執(zhí)法的地方法規(guī)、政府規(guī)章和交通運(yùn)輸部門有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)、部門規(guī)章制度等。
(二)監(jiān)督檢查范圍
對全縣道路運(yùn)輸(客運(yùn)、公交、出租,貨運(yùn)、維修、駕校)等企業(yè);公路水運(yùn)交通基礎(chǔ)設(shè)施以及在建交通工程建設(shè)企業(yè)、施工現(xiàn)場;水上運(yùn)輸、港口碼頭、船閘等交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)縣局監(jiān)督檢查內(nèi)容
1、市、縣、縣局文件落實(shí)情況;
2、安全會議部署落實(shí)情況;
3、單位年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃執(zhí)行情況;
4、重大節(jié)假日安全檢查和值班值守情況;
5、重大活動安全部署落實(shí)情況;
6、市、縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)活動開展情況;
7、市、縣掛牌重大危險(xiǎn)源落實(shí)整改情況;
8、市、縣、縣局部署其他工作任務(wù)落實(shí)情況。
(四)行業(yè)監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查內(nèi)容
縣公路管理站
1、未按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在公路上設(shè)置規(guī)范、醒目的警示標(biāo)志、路面標(biāo)線、護(hù)欄、防撞護(hù)墩、錯車道(包括在急彎、陡坡、視距不良、連續(xù)下坡、路側(cè)險(xiǎn)要、水毀塌方、易塌方落石、平面交叉路口、穿越學(xué)校、集鎮(zhèn)、村莊等路段)等相關(guān)安保設(shè)施的。
2、未制定惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案的,未儲備應(yīng)急物資的。
3、橋梁未按照規(guī)定建立一橋一檔的,四、五類危橋未按規(guī)定采取限行、禁行等相關(guān)安保措施的。
4、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
5、嚴(yán)格執(zhí)行巡路制度,堅(jiān)持上路巡查,檢查巡查記錄、臺賬是否完善。
6、在公路上的工作人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。
7、堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行公路超限超載治理和違章建筑治理并舉。
8、路域環(huán)境治理不到位,影響交通安全的。
9、對陡坡、急彎、危險(xiǎn)路段的安全警示標(biāo)志和養(yǎng)護(hù)設(shè)施進(jìn)行重點(diǎn)排查,發(fā)現(xiàn)影響道路安全的障礙物及時通知養(yǎng)護(hù)人員清理。對道路積冰不能及時清除的必須設(shè)置警示標(biāo)志。
10、其他影響道路安全的行為。
縣運(yùn)輸管理所
(1)客運(yùn)場站
1、沒有任何證照,非法從事客運(yùn)站場經(jīng)營的。
2、客車發(fā)車前沒有按照要求對營運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢,沒有詳細(xì)記錄的。
3、沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定的。
4、沒有嚴(yán)格“三品”檢查,安檢儀沒有專人負(fù)責(zé)、沒有正常使用的。
5、車站調(diào)度室對手續(xù)不全車輛進(jìn)行報(bào)班的。
6、滅火器、消防栓、消防桶等站內(nèi)消防設(shè)施不齊全或不在有效期內(nèi)的。
7、站內(nèi)違反消防安全行為的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(2)客運(yùn)企業(yè)、營運(yùn)(公交、出租)車輛:
1、沒有任何證照,非法從事道路運(yùn)輸?shù)摹?/p>
2、線路許可與道路運(yùn)輸證、實(shí)際運(yùn)營線路不一致的。
3、客運(yùn)(旅游)車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
4、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證、線路牌(標(biāo)志牌)。
5、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
6、車輛座位、實(shí)際座位與道路運(yùn)輸證不一致的。
7、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
8、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
9、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄、沒有試卷的。
10、企業(yè)包車合同、派車單沒有隨車攜帶的。
11、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
12、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
(3)普貨(危貨)企業(yè)、營運(yùn)車輛:
1、道路運(yùn)輸證與經(jīng)營許可范圍不一致的。
2、普貨(危貨)車輛技術(shù)等級評定、二級維護(hù)不齊全、不在有效期內(nèi)的。
3、沒有齊全有效的駕駛證、行駛證、押運(yùn)員證、從業(yè)資格證、營運(yùn)證。
4、GPS車輛終端平臺沒有正常使用,沒有嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班制度以及沒有記錄的。
5、車輛噸位、實(shí)際噸位與道路運(yùn)輸證不一致的。
6、安全設(shè)施設(shè)備不齊全的。
7、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度,安全管理組織機(jī)構(gòu),各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。是否簽訂安全責(zé)任書。
8、企業(yè)沒有按時每月召開安全例會,沒有定期組織司乘人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)以及沒有記錄。
9、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)不在有效期內(nèi)的。
10、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣維修管理所
(1)維修企業(yè):
1、企業(yè)證照及現(xiàn)場消防設(shè)備是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員配備、安全措施是否健全。
3、安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
4、特種作業(yè)人員持證上崗情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、是否有私自改裝車輛違法行為,遵守安全法律法規(guī)情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、維修服務(wù)質(zhì)量情況,是否有社會投訴和損害、欺詐車主利益的行為。
(2)駕培企業(yè):
1、企業(yè)證照是否齊全有效。
2、企業(yè)安全機(jī)構(gòu)、人員設(shè)備、安全措施是否健全。
3、教練車安全技術(shù)性能、教練車安全管理制度及年審情況。
4、教練人員持證上崗、隨車教練等制度落實(shí)情況、安全培訓(xùn)記錄、安全例會記錄是否完善。
5、企業(yè)的消防設(shè)施及設(shè)備配備情況。
6、安全生產(chǎn)資金是否足額提取,是否配備通訊、交通工具等安全管理必要的設(shè)備。
7、安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案是否建立健全。
縣地方海事處
1、重點(diǎn)水域、重點(diǎn)船舶、重點(diǎn)渡口的監(jiān)管部門和責(zé)任人未落實(shí)到位的。
2、船舶不具備運(yùn)營條件,私自停靠,超范圍運(yùn)營的。
3、船舶在夜間、雨、雪、冰、霧、大風(fēng)、冰凌期等惡劣氣象條件下運(yùn)營的。
4、船舶超速、超員、超載等不安全行為的。
5、船舶“帶病”運(yùn)營,未配備足額的救生、消防等安全設(shè)施的。
6、客船乘客上船未按要求穿救生衣的,渡口未按要求設(shè)置相應(yīng)標(biāo)志。
7、船員未持有效的適任證書、從事客貨運(yùn)輸或違章操作的。
8、“三無”船舶、農(nóng)用船、漁船非法從事運(yùn)輸?shù)摹?/p>
9、各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度、安全管理組織機(jī)構(gòu)、各階段應(yīng)急預(yù)案不健全或不完善的。
10、相應(yīng)的安全管理人員、水上交通安全管理經(jīng)費(fèi)、裝備落實(shí)不到位的。
11、渡口標(biāo)識不明顯,沒有乘客須知、渡口守則、安全注意事項(xiàng)等要求的。
12、營運(yùn)船舶的所有權(quán)證、檢驗(yàn)證書、水路運(yùn)輸許可證等有效證件不齊全的。
13、對船員未進(jìn)行定期安全教育
14、其他影響水上通行安全的行為。
縣航道管理站
1、危及航道安全的違法行為。重點(diǎn)治理在航道內(nèi)進(jìn)行圍網(wǎng)養(yǎng)殖、圍網(wǎng)捕魚、種植水生植物的行為;占用航道邊坡進(jìn)行堆放、裝卸貨物行為;經(jīng)營船舶占用航道進(jìn)行過駁作業(yè)行為。
2、航道基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)對航標(biāo)、航道護(hù)岸、臨跨河設(shè)施、標(biāo)志標(biāo)牌、防撞設(shè)施等維護(hù)使用情況進(jìn)行檢查。
3、船閘設(shè)施。檢查船閘機(jī)電設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)情況;機(jī)電設(shè)備運(yùn)行是否可靠、操作人員是否按操作規(guī)程進(jìn)行操作。
4、船閘過閘秩序。船舶過閘是否有序,船舶在待閘區(qū)、服務(wù)區(qū)是否按規(guī)定??浚晃kU(xiǎn)品船舶是否在指定區(qū)域待閘、是否單閘放行;引航道船舶是否運(yùn)行安全有控。
5、做好辦公樓及水上服務(wù)區(qū)防盜、防火、防電等工作。
6、航道重點(diǎn)建設(shè)及養(yǎng)護(hù)工程。檢查施工、監(jiān)理單位安全責(zé)任制落實(shí)情況;施工現(xiàn)場各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況:是否設(shè)立安全標(biāo)志,特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
7、船艇等專用設(shè)備。檢查車、艇是否按規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng),是否處于適航狀態(tài)。
8、航政行政許可事項(xiàng)。按照許可程序和通航標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行許可控制,檢查未經(jīng)許可擅自新建臨跨過河設(shè)施行為。
9、其他影響通航航道安全的行為。
縣港務(wù)處
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資質(zhì)情況;是否取得港口生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì);企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否通過培訓(xùn);碼頭特種作業(yè)人員是否有上崗資格資質(zhì);
2、規(guī)章制度管理體系情況;各種規(guī)章制度是否下發(fā)執(zhí)行,操作規(guī)程是否符合要求;
3、安全生產(chǎn)作業(yè)條件;安全生產(chǎn)條件是否符合勞動環(huán)保相關(guān)工作要求,職業(yè)防護(hù)工作是否得到落實(shí)
4、作業(yè)設(shè)備設(shè)施管理情況:碼頭系船柱、護(hù)輪坎、防撞護(hù)舷是否完好;作業(yè)設(shè)備是否在正常工作狀態(tài)
5、應(yīng)急預(yù)案建立情況;各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是否制定下發(fā),應(yīng)急演練是否開展;
6、消防、環(huán)保設(shè)備以及防護(hù)用品管理情況,消防用品是否合格有效;環(huán)保條件是否符合要求;
7、近期安全生產(chǎn)工作開展情況,各項(xiàng)安全文件是否落實(shí),安全生產(chǎn)檢查是否開展,隱患整改是否完成;
8、季節(jié)性安全生產(chǎn)開展情況,各項(xiàng)安全措施是否到位;
9、作業(yè)現(xiàn)場及港口水域有無違章、違禁現(xiàn)象;
10、其他影響港口作業(yè)安全的行為。
縣交通工程質(zhì)量監(jiān)督站
1、做好企業(yè)安全“三類”人員初培、繼續(xù)教育工作,對在建工程安全管理人員開展教育培訓(xùn)。
2、做好公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)管理工作,督促相關(guān)單位積極創(chuàng)建省級“示范工地”、“示范工程”。
3、加強(qiáng)對重點(diǎn)工程的安全監(jiān)管,開展好季度大檢查。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和施工進(jìn)度,不定期進(jìn)行突擊檢查,督促相關(guān)單位建立健全安全管理制度,設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),落實(shí)安全管理人員,保障安全專項(xiàng)費(fèi)用,確保安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行。
4、督促工程科對施工企業(yè)的相關(guān)證照及施工方案等進(jìn)行重點(diǎn)檢查,嚴(yán)厲打擊以下行為:施工單位和建設(shè)法人未按規(guī)定要求簽有安全施工合同的;無可操作性和針對性的安全施工方案的;工程施工未按照施工規(guī)范和相關(guān)操作規(guī)程進(jìn)行的;公路改建施工未根據(jù)實(shí)際情況采取安全措施的。
5、對監(jiān)督范圍內(nèi)工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員的安全證照和從業(yè)資格證進(jìn)行重點(diǎn)排查,對特種設(shè)備進(jìn)行階段性檢查管理,尤其是起重設(shè)備檢驗(yàn)檢測,督促各施工企業(yè)規(guī)范使用特種設(shè)備,規(guī)范管理特種設(shè)備操作人員。
6、督促參建各方做好應(yīng)急準(zhǔn)備,針對各季節(jié)、各時間段的施工特點(diǎn)組織相應(yīng)的培訓(xùn)或演練,做好充分的準(zhǔn)備工作。
7、其他違反安全管理的行為。
縣交通稽查大隊(duì)
1、未加大道路危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管力度,不具備相應(yīng)資質(zhì)和安全條件的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛從事非法經(jīng)營行為的。
2、未對轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛按運(yùn)輸法規(guī)進(jìn)行日常檢查的。
3、轄區(qū)內(nèi)客車站外帶客、客車不按規(guī)定線路行駛等各類違法違章經(jīng)營行為的。
3、擅自改裝已取得道路運(yùn)輸證的車輛、未經(jīng)許可從事道路客貨運(yùn)道路運(yùn)輸經(jīng)營等違法行為;
4、制定安全應(yīng)急預(yù)案,及時應(yīng)對突發(fā)事件的發(fā)生。
5、其他影響道路運(yùn)輸安全的行為。
縣交通質(zhì)檢中心
做好公路工程各項(xiàng)檢測工作。
2、是否對各類試驗(yàn)的儀器和設(shè)備定期保養(yǎng)和檢查,避免因儀器故障造成不必要的事故。
2、是否對易燃、易爆品實(shí)行登記使用,妥善保管。
3、對水、電設(shè)施要經(jīng)常檢查,確保無安全事故的發(fā)生。
4、要排查列舉與檢測工作有關(guān)的危險(xiǎn)源,做出危險(xiǎn)等級評價,以便對今后的工作起到指導(dǎo)和預(yù)防的作用。
5、對易揮發(fā),高腐蝕的化學(xué)試劑物品重新歸類,制定嚴(yán)格的危險(xiǎn)品領(lǐng)用制度。
6、其他違反行業(yè)安全管理的行為。
縣路暢公司
1、是否做好對國省干線、縣鄉(xiāng)道路的路面、路基和高堤路段的檢查,對列為三、四級橋梁進(jìn)行觀測,發(fā)現(xiàn)各類病害及時向管理部門匯報(bào)。
2、負(fù)責(zé)對路面的養(yǎng)護(hù)保潔工作。
3、公路涉路施工,未對施工路段現(xiàn)場管理方案進(jìn)行審查并備案或按照方案要求采取安全措施的。
4、工程施工的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和相關(guān)安全管理人員、特種操作人員,未按規(guī)定要求持有安全證照和從業(yè)資格證的。
5、是否嚴(yán)格檢查公路小修工程中的標(biāo)志標(biāo)牌設(shè)置、特種機(jī)械持證操作,防范交通事故、機(jī)械傷害和人身安全事故發(fā)生。
6、在公路上進(jìn)行養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)作業(yè)的人員,必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色工作衣并戴工作帽,管理人員必須穿著帶有反光標(biāo)識的桔紅色背心。
7、夜間施工是否設(shè)置符合生產(chǎn)操作要求的照明設(shè)備,養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場設(shè)置必要的安全標(biāo)志,不得擅自拆除。
8、未按規(guī)定要求制定相關(guān)制度和設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)的。
9、是否定期對各類人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),提高員工的安全意識。
10、是否制定惡劣氣候應(yīng)急預(yù)案,確保道路橋梁在各種極端天氣下暢通。
11、其他違反安全管理的行為。
縣交通工程處:
1、檢查在建工程施工現(xiàn)場安全制度及各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)情況;是否設(shè)置安全標(biāo)志標(biāo)牌。
2、特種設(shè)備是否定期檢驗(yàn)、操作人員是否持證上崗、從業(yè)人員是否按照施工要求配備和使用安全防護(hù)器材、現(xiàn)場管理人員是否履行安全管理職責(zé)等。
3、項(xiàng)目經(jīng)理、安全員是否持證上崗。
4、是否做好辦公區(qū)防火、防盜、防觸電等工作。
5、其他違反安全管理的行為。
航運(yùn)公司
1、是否對本單位船只進(jìn)出港、裝卸貨,進(jìn)行全方位的安全檢查。
2、船體質(zhì)量、機(jī)械是否正常,安全設(shè)備是否配齊。
3、船員配備是否到位,持證是否有效等。
4、船舶裝貨有無超載現(xiàn)象等。
5、公司配合海事部門,對長期在外運(yùn)輸船舶的加期、年檢,是否實(shí)行實(shí)船檢查。
6、到海事部門辦理相關(guān)手續(xù)的船舶,是否符合要求,杜絕不合格船舶投入生產(chǎn)。
7、是否要求船只建立完善水上應(yīng)急預(yù)案,確保無安全事故發(fā)生。
8、其他違反水上安全管理的行為。
洪汽公司
1、要加強(qiáng)隱患排查力度,對所有車輛、加油站及各個安全設(shè)施進(jìn)行檢查。
2、是否定期更新增配車站、農(nóng)班車及城縣公交車上的消防、逃生器材。
3、嚴(yán)格監(jiān)管北站加氣站與加油站,要求所有人員下班時關(guān)閉電源,確保安全后方可離開。
4、嚴(yán)格落實(shí)凌晨2點(diǎn)至5點(diǎn)所有客車不得在路面行駛規(guī)定。
5、利用安全例會和安全專題會議,加大對駕駛員的安全教育培訓(xùn)工作。
6、聘用專職保安人員,配備必要的保衛(wèi)器材,對候車室、售票廳、停車場及站前廣場實(shí)行24小時巡邏保衛(wèi)工作。
7、客運(yùn)站是否建立健全危險(xiǎn)品查堵崗位責(zé)任制,加強(qiáng)源頭管理,對旅客攜帶的行包做到逢包必檢一件不漏,加強(qiáng)了對小件托運(yùn)物品的安全檢查,所有進(jìn)入候車室的人員必須經(jīng)過安檢門,并有專職安檢人員進(jìn)行隨身檢查。
8、GPS值守人員是否實(shí)行24小時值班制,發(fā)現(xiàn)有超速超員及不規(guī)范駕駛的立即通知相關(guān)單位進(jìn)行處罰糾正。
9、強(qiáng)化車站“三不進(jìn)站,六不出站”的制度執(zhí)行落實(shí)工作。
10、是否調(diào)整責(zé)任心較強(qiáng)的人員對出站的車輛進(jìn)行檢查、登記。
11、制定應(yīng)急預(yù)案,是否定期聯(lián)合相關(guān)部門進(jìn)行演練。
12、其他違反安全管理的行為
城東建材
要加強(qiáng)辦公區(qū)域防盜防火安全措施,建立完善和兄弟單位聯(lián)動安保應(yīng)急預(yù)案。
五、工作要求
(一)堅(jiān)持依法行政,規(guī)范行政執(zhí)法行為。切實(shí)履行交通運(yùn)輸行業(yè)安全監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任,嚴(yán)格程序執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,樹立執(zhí)法為民理念,做到監(jiān)管與服務(wù)并重,不枉不縱。
(二)堅(jiān)持實(shí)事求是,完善執(zhí)法檢查內(nèi)容。根據(jù)年度監(jiān)督檢查工作計(jì)劃,充分發(fā)揮監(jiān)管執(zhí)法人員的積極性、有所作為,又要量力而行、避免脫離實(shí)際
(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。各單位要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè),堅(jiān)持開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法培訓(xùn)和安全業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),全面提高安全監(jiān)管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平。牢固樹立執(zhí)法為民理念,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德,做到公正執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)法,文明執(zhí)法。
進(jìn)入冬季后后,我園立即組成檢查小組,展開冬季安全工作大檢查,逐項(xiàng)實(shí)施,切實(shí)做到認(rèn)真、細(xì)致、全面、徹底,不留死角。
1、加強(qiáng)門衛(wèi)管理。
加強(qiáng)門衛(wèi)工作管理,切實(shí)把好入園大門關(guān)。加強(qiáng)每天全園巡視檢查,確保幼兒園的財(cái)產(chǎn)安全。
2、校舍安全
檢查小組對園舍、水、電、玻璃及全部線路進(jìn)行排查,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,確保幼兒園安全工作萬無一失。
3、空調(diào)供暖安全。
在供暖之前,對各班教室、會議室、辦公室及幼兒餐廳的空調(diào)進(jìn)行了安全檢查,發(fā)現(xiàn)有的空調(diào)不通電、有的空調(diào)不制熱,我園立即與經(jīng)銷商聯(lián)系檢修,直至一切正常。
4、消防、用電安全。
幼兒園為每層樓都配備了消防器材,并有專人管理。給所有的器材換了粉,換粉之前,所有的員工用廢舊的器材模擬使用,做到物盡其用。
5、防滑防凍專項(xiàng)檢查
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,全面認(rèn)真履行建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督檢查工作,加大暗訪抽查力度,督促建筑領(lǐng)域相關(guān)單位嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)主體責(zé)任,全面完成2020年建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作任務(wù)。
二、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)年度執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
成員:
三、工作目標(biāo)
切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為,督促建筑領(lǐng)域主體單位嚴(yán)格落實(shí)“五落實(shí)、五到位”,全力控制和預(yù)防房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管廊管網(wǎng)工程施工過程中以及人防工程設(shè)備設(shè)施和公園安全事故的發(fā)生,確保我市建筑領(lǐng)域事故控制指標(biāo)“零增長”,堅(jiān)決杜絕建筑領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生重大及以上事故,遏制發(fā)生較大事故,減少發(fā)生一般事故,努力促進(jìn)全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
四、主要任務(wù)
推行安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理,健全完善安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系,簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。強(qiáng)化建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查,結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動,嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)中各種違法違規(guī)行為、規(guī)范建筑市場秩序。極積開展建筑企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、誠信機(jī)制建設(shè)。推進(jìn)和督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求開展安全事故隱患排查治理工作。推進(jìn)應(yīng)急救援體系建設(shè),廣泛開展安全生產(chǎn)法制宣傳教育培訓(xùn)工作。
五、檢查安排
監(jiān)督檢查執(zhí)法結(jié)合行業(yè)、季節(jié)特點(diǎn),由住建局組織實(shí)施。對局屬單位、施工企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合督查,原則上每季度進(jìn)行一次;結(jié)合行業(yè)特點(diǎn),適時對行業(yè)監(jiān)管的企業(yè)安全生產(chǎn)狀況開展專項(xiàng)督查。
(一)全年督查、統(tǒng)一管理,劃片包干,責(zé)任到人。
(二)全年督查、檢查整合建工科、質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量,擴(kuò)大工作面,將監(jiān)督檢查延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,克服督查、檢查盲區(qū)。
(三)全年督查、檢查加大頻率,開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、管廊管網(wǎng)工程施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)檢查每月不少一次,開展重大節(jié)日、重點(diǎn)時段安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查3次,人防、公園管理等專項(xiàng)監(jiān)督每月檢查不少于1次。
(四)配合好市政府和有關(guān)部門組織的專項(xiàng)督查行動。
六、檢查對象
2020在建的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、人防設(shè)備設(shè)施、公園管理。
七、保障措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保行動實(shí)效。按照“統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、分工協(xié)作、共同參與”的原則,齊抓共管、形成合力;通過對建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,確保我市建筑領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法檢查工作取得實(shí)效。
根據(jù)北聯(lián)電安監(jiān)【2011】文件“關(guān)于各發(fā)電單位開展2011年春季安全大檢查的通知”,公司定于2011年3月25日至4月30日。開展以“ 六查”(即查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查管理、查措施及規(guī)章制度、查設(shè)備隱患及缺陷、查習(xí)慣性違章)為主題,以防人身事故、防誤操作事故、防季節(jié)性事故、消除安全生產(chǎn)習(xí)慣性違章和治理安全隱患為重點(diǎn)的春季安全大檢查活動。緊密結(jié)合我風(fēng)場機(jī)組運(yùn)行的實(shí)際情況,加大春查力度,進(jìn)一步落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制,查責(zé)任到人,查事故隱患,查防范措施,查規(guī)章制度,查勞動紀(jì)律為主要管理工作,增強(qiáng)全員安全意識,夯實(shí)安全基礎(chǔ),特做如下安排:
一、風(fēng)場春季安全大檢查活動小組:
組 長:xx
副組長:xxx xxx
成 員: 嘻嘻嘻 嘻嘻嘻
二、 春查活動要求:
1.一、二值安全活動內(nèi)容按照計(jì)劃內(nèi)容學(xué)習(xí),及時記錄。
2.場長、安全技術(shù)主管參加春查期間各值的安全活動。
3.各值于4月30日前將春查總結(jié)交安全技術(shù)主管,匯總后報(bào)公司安生部,總結(jié)要將本值春查中要求完成的工作寫清楚,沒完成的寫明原因,對春查查出設(shè)備缺陷隱患及處理情況寫清楚。風(fēng)機(jī)動態(tài)調(diào)試情況寫清楚。
4.各值要加強(qiáng)勞動紀(jì)律,上班期間嚴(yán)禁喝酒,上班不做與工作無關(guān)的事,員工要積極參加設(shè)備的定期巡視、維護(hù)工作。
5.在春查中發(fā)生的不安全事件以及習(xí)慣性違章要加倍考核。
三、 春查各值重點(diǎn)工作:
1.各值組織員工進(jìn)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》及《檢修工藝規(guī)程》、《運(yùn)行規(guī)程》的學(xué)習(xí)、考試工作。開展典型事故案例的分析、反思,總結(jié)事故教訓(xùn),吸取系統(tǒng)內(nèi)外發(fā)生的事故教訓(xùn),提高員工的安全知識和安全意識。
2.各值加強(qiáng)風(fēng)機(jī)設(shè)備巡視,風(fēng)場所轄的前30臺風(fēng)機(jī)要加強(qiáng)巡檢力度,設(shè)備責(zé)任到人,對有問題的風(fēng)機(jī)要及時匯報(bào)、統(tǒng)計(jì),尤其對后31臺未安裝風(fēng)機(jī)的塔筒、機(jī)艙、箱變以及電纜、光纜增加巡檢次數(shù),發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報(bào),對塔筒丟失的燈罩、螺栓等物件要跟蹤記錄。
3.檢查投運(yùn)風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、箱變接地線和站區(qū)所有電機(jī)的接地線,不合格的補(bǔ)齊、上牢。
4.對起重工具進(jìn)行外觀檢查,必要時做拉力試驗(yàn),安全工器具進(jìn)行檢查檢驗(yàn),并做好臺帳記錄。電動工具要定期檢驗(yàn)妥善保存有記錄。
5.對站區(qū)220KV高壓開關(guān)機(jī)構(gòu)、CK接點(diǎn)、電加熱器檢查,消除滲漏,保證打壓正常,完善防塵、防雨措施。
6.利用停電機(jī)會對35KV配電室開關(guān)間隔、機(jī)構(gòu),進(jìn)行清掃、調(diào)整、檢查、預(yù)試的工作。
7. 利用停電機(jī)會對380V配電室設(shè)備進(jìn)行清掃、檢查、消缺的工作。
8.對站區(qū)所有室外設(shè)備的機(jī)構(gòu)箱、端子箱、風(fēng)扇控制箱、電源箱進(jìn)行密封、防雨清掃檢查。
9.檢查主變油位,并消除滲漏油,更換呼吸器變色硅膠,對主變套管將軍帽檢查密封和接觸情況、防止進(jìn)水。檢查無功補(bǔ)償MCR的油位,消除滲漏油,更換呼吸器變色硅膠。
10.對室外停電設(shè)備進(jìn)行一次全面檢查,消除缺陷,完善防雨措施。
11.對35KV、380V電纜溝清掃檢查、防火設(shè)施及照明檢查、缺少的補(bǔ)齊。電纜孔洞封堵。
12.對站區(qū)專用盤、配電盤、檢修電源箱內(nèi)清掃吹灰檢查、封堵、消除缺陷。
13.對主變瓦斯回路搖絕緣、瓦斯繼電器的防雨罩、固定牢靠。
14.利用停電機(jī)會完成站區(qū)開關(guān)、刀閘、PT、CT、避雷器等的清掃和電氣設(shè)備的計(jì)劃預(yù)試、消缺等工作。
15.檢查風(fēng)場照明設(shè)施并消缺。
16.做好對蓄電池電壓檢查及測量、巡檢裝置的檢查。
17.對站區(qū)保護(hù)專用傳輸電纜、屏蔽線和屏蔽接地點(diǎn)、保護(hù)和通訊的接口進(jìn)行檢查,確保通訊及保護(hù)的正確傳輸。對保護(hù)通訊復(fù)用設(shè)備通道進(jìn)行檢測,符合要求。
18.配合匯全做好前30風(fēng)機(jī)動態(tài)調(diào)試工作,以及后31臺風(fēng)機(jī)吊裝安全工作,以及風(fēng)機(jī)靜態(tài)安裝存在的問題及時提出予以逐一解決。
19.對主變、無功補(bǔ)償MCR事故排油溝疏通并通水試驗(yàn)。
20.利用停電機(jī)會對220KV站區(qū)部分刀閘進(jìn)行調(diào)整、傳動,消除缺陷。對220KV SF6開關(guān)進(jìn)行傳動、試驗(yàn),消除滲漏。
21.完成各值的技術(shù)問答、考問講解、事故預(yù)想、安全活動等臺帳記錄。
22.檢查消防設(shè)施,消防泵、穩(wěn)壓泵是否能正確報(bào)警聯(lián)動。滅火器材是否合格到期。組織員工進(jìn)行一次消防演練。
23.結(jié)合我風(fēng)場季節(jié)性特點(diǎn),做好防沙塵、防雷、防污閃、防風(fēng)等例行檢查,做好春查預(yù)試項(xiàng)目中防雷接地電阻測試和避雷設(shè)施的檢查、投運(yùn)工作,防止雷擊事故。
24.組織員工進(jìn)行《道路交通安全法》和《內(nèi)部交通管理規(guī)定》的學(xué)習(xí),針對風(fēng)場特點(diǎn),開展專門的交通安全行車教育,掌握員工安全思想狀態(tài)和機(jī)動車的安全狀況,對車輛存在的問題要及時處理。
一、指導(dǎo)思想
以深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo),牢固樹立“安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展”理念,堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,認(rèn)真貫徹國家、省、安全生產(chǎn)工作部署,緊緊圍繞全縣安全生產(chǎn)工作總體要求,繼續(xù)深入開展“有計(jì)劃、全覆蓋、規(guī)范化”安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,強(qiáng)化源頭管理,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,督促安全生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)主體責(zé)任,增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的有效性和權(quán)威性,嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為,積極消除各類事故隱患,最大限度減少一般事故、有效防范和遏制較大事故,確保不發(fā)生重特大事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
緊緊圍繞縣委、縣政府社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和全縣安全生產(chǎn)工作部署,通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和督查、宣傳教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)違法違章行為的查處,促進(jìn)全縣煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、職業(yè)危害、道路交通等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任進(jìn)一步落實(shí),確保全縣各類事故指標(biāo)嚴(yán)格控制在下達(dá)的各項(xiàng)控制指標(biāo)以內(nèi)。
三、主要任務(wù)
(一)深入開展安全隱患排查和專項(xiàng)治理。建立企業(yè)安全隱患逐級排查治理責(zé)任制,切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查不深入、走過場的企業(yè),依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。嚴(yán)格實(shí)行重大隱患掛牌督辦和企業(yè)“黑名單”制度。運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和信息化手段,及時發(fā)現(xiàn)、切實(shí)監(jiān)控和有效治理各類安全隱患。
(二)深化安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動。嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律報(bào)請縣政府依法予以關(guān)閉取締;對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定予以處罰;對存在違法行為的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律嚴(yán)格依法追究責(zé)任。進(jìn)一步完善公、檢、法、司、監(jiān)察等單位共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,確保停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締等措施落實(shí)到位。
(三)積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)危害治理。深入貫徹落實(shí)《職業(yè)病防治法》,督促用人單位落實(shí)職業(yè)危害防治主體責(zé)任,督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)職業(yè)危害申報(bào)、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、勞動者個體防護(hù)等制度,切實(shí)提高職業(yè)危害防治水平。
(四)依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故。完善行政執(zhí)法決策程序,按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過”原則,依法查處事故單位和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。建立事故瞞報(bào)謊報(bào)查處跟蹤制度,嚴(yán)厲打擊瞞報(bào)謊報(bào)行為。健全事故查處分級掛牌督辦機(jī)制,完善誡勉約談、責(zé)任追究、警示通報(bào)等制度。加強(qiáng)執(zhí)法案卷評審和執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析,嚴(yán)格行使行政處罰裁量權(quán),嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
四、執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn)
堅(jiān)持以煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸及旅游景點(diǎn)、人員密集場所等為監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn),在監(jiān)察執(zhí)法中,以隱患排查治理為中心,重點(diǎn)打擊“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律)“三非”(非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營)、強(qiáng)化對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時段的執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)對安全生產(chǎn)許可證照、六大系統(tǒng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的落實(shí)、安全防護(hù)檢測設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、安全管理制度建設(shè)、作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí),以及應(yīng)急救援預(yù)案的建設(shè)健全和職業(yè)危害的申報(bào)、檢測、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建、法定人員的培訓(xùn)等情況進(jìn)行執(zhí)法檢。
(一)煤礦:認(rèn)真落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)“雙七條”,嚴(yán)格煤礦安全準(zhǔn)入,大力推進(jìn)煤礦機(jī)械化、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、自動化、信息化的“四化”建設(shè),嚴(yán)肅查處瓦斯超標(biāo)、粉塵防治、透水作業(yè)、空頂作業(yè)等違規(guī)違章行為。強(qiáng)化煤礦礦長帶班值班責(zé)任、職業(yè)病預(yù)防和勞動用工管理,保證員工培訓(xùn)合格,持證上崗,提升煤礦安全監(jiān)管和應(yīng)急救援能力。
(二)非煤礦山:按照非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)十條規(guī)定要求,把握重點(diǎn)季節(jié)和時段,扎實(shí)開展非煤礦山為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,杜絕非法違法承包(轉(zhuǎn)包)、以探代采等違法生產(chǎn)行為,督促相關(guān)單位深化專項(xiàng)整治,確保整治效果。
(三)危險(xiǎn)化學(xué)品:對全縣境內(nèi)的加油加氣站、氧氣、乙炔氣、甲醇改裝等危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的重點(diǎn)檢查。重點(diǎn)查處非法違法組織生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險(xiǎn)化學(xué)品,依法進(jìn)行“三同時”審查以及在特種設(shè)備設(shè)施的檢測檢驗(yàn)、安全防護(hù)距離等方面存在的安全生產(chǎn)違法行為。對行政許可換(領(lǐng))證單位、安全生產(chǎn)責(zé)任、職業(yè)健康、保險(xiǎn)繳納、勞動防護(hù)用品配置、佩戴及使用等情況進(jìn)行執(zhí)法檢查活動。
(四)煙花爆竹:嚴(yán)肅查處煙花爆竹非法生產(chǎn)、無證生產(chǎn)經(jīng)營、三超兩改和違禁使用“氯化鉀”以及制定和執(zhí)行結(jié)編機(jī)、裝兌機(jī)、烘記等設(shè)備設(shè)施的操作規(guī)程等方面的違法違規(guī)行為,對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)的安全保護(hù)裝置的設(shè)置、配備情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查,對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn),取得有關(guān)安全資格證書的情況進(jìn)行檢查,嚴(yán)格督促企業(yè)建立產(chǎn)品流向登記制度。
(五)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目:配合協(xié)調(diào)相關(guān)單位對全縣重點(diǎn)項(xiàng)目、建設(shè)施工領(lǐng)域?qū)m?xiàng)檢查。突出抓好水利、道路、建筑施工單位的日常安全監(jiān)察,在新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大工程和作業(yè)場所中不安全因素的防范和治理,進(jìn)一步推動建設(shè)單位履行業(yè)主責(zé)任,強(qiáng)化業(yè)主意識,促進(jìn)主體責(zé)任的落實(shí)。
(六)交通運(yùn)輸、旅游景點(diǎn)及人員密集場所:加強(qiáng)對交通運(yùn)輸企業(yè)和農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管,對駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)制度落實(shí),加大對旅游景點(diǎn)、人員密集場所的消防、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)工藝的防暑降溫、安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況進(jìn)行檢查,檢查是否建立應(yīng)急救授組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議,以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況,嚴(yán)格督促企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,落實(shí)應(yīng)急保障措施。
(七)職業(yè)健康:督促企事業(yè)建立健全職業(yè)健康管理的專門機(jī)構(gòu),配備專(兼)職管理人員,落實(shí)好管理責(zé)任,開展作業(yè)場所職業(yè)危害因素評估、檢測及公示告知,做好作業(yè)場所職業(yè)危害申報(bào),督促企業(yè)對從事職業(yè)危害的的從業(yè)人員進(jìn)行上崗、在崗、離崗的健康檢查和建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。開展勞動防護(hù)用品的配置、佩戴及使用執(zhí)法檢查,重點(diǎn)對煤礦、非煤礦山、隧道作業(yè)、石材加工、家俱制造、汽車修理等行業(yè)進(jìn)行職業(yè)健康專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
(八)加強(qiáng)違法行為和事故案件查處。加大安全生產(chǎn)違法違規(guī)核查處理力度,妥善處理群眾來電、來信舉報(bào)。對不屬于職責(zé)范圍的,要耐心解釋說明,告知解決途徑。對屬于本級管轄范圍的,要及時受理并按照舉報(bào)核查相關(guān)規(guī)定認(rèn)真組織核查,核查完畢后,將核查情況及時反饋給舉報(bào)人,確保核查率達(dá)100%。經(jīng)核查,對違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的違法案件,依法實(shí)施行政處罰。將瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)生產(chǎn)安全事故和非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為作為舉報(bào)查處的重點(diǎn),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)查處。
五、工作措施
(一)明確工作職責(zé),加大執(zhí)法監(jiān)察頻率。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、提高效能的原則,科學(xué)制定安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計(jì)劃,整合監(jiān)察執(zhí)法力量,每月監(jiān)察執(zhí)法時間不少于15天,全年不少于200天,監(jiān)察執(zhí)法企業(yè)完成100家(次)以上;特別是對高危企業(yè)(煤礦、涉煤、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹)的監(jiān)察執(zhí)法分別實(shí)施不同頻次的隱患排查和監(jiān)督檢查,每年檢查不少于2次;對全縣生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)察執(zhí)法覆蓋面達(dá)到80%以上。
(二)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為。加大安全生產(chǎn)行政審批和案件查處的監(jiān)督檢查、監(jiān)管力度,對每一起行政處罰案件,從法律依據(jù)、情節(jié)認(rèn)定、證據(jù)收集、處罰標(biāo)準(zhǔn)、程序運(yùn)轉(zhuǎn)以及文書適用等環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真審核把關(guān),確保依法行政、規(guī)范執(zhí)法。對查出的重大隱患、重要問題要及時梳理,建立臺帳,加大督促整改力度。做到每次現(xiàn)場執(zhí)法檢查都有計(jì)劃、有方案、有總結(jié)。
一、律師會見權(quán)強(qiáng)化給自偵部門帶來的影響
(一)介入時間提前。根據(jù)刑訴法的相關(guān)規(guī)定,辯護(hù)律師自犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問或者采取強(qiáng)制措施之日起,即可憑三證會見犯罪嫌疑人了解有關(guān)案件情況且不被監(jiān)聽。因此刑訴法的新規(guī)定給律師和犯罪嫌疑人有了單獨(dú)會見的空間和時間,并帶來了串供的可能,給職務(wù)犯罪偵查工作造成了一定程度上的影響。因此律師會見權(quán)的變化,在很大程度上打破了原來職務(wù)犯罪案件偵查工作相對封閉的狀態(tài),使偵查工作更為透明和開放,而相對應(yīng)的是律師工作卻更為隱密,使信息不平等的狀況出現(xiàn)反方向的發(fā)展,也使偵查工作面臨了新的挑戰(zhàn)。
(二)特殊情況外無須經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可。雖然針對特別重大賄賂犯罪案件,偵查期間律師會見犯罪嫌疑人應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機(jī)關(guān)許可,但根據(jù)刑訴規(guī)則對 “特別重大賄賂犯罪”的規(guī)定,基層檢察機(jī)關(guān)辦理此類案件較少,主要因?yàn)閭刹槌跗谀苓_(dá)到特別重大賄賂情節(jié)的案件較少。作為自偵部門查辦職務(wù)案件,都是以抓住一個或幾個犯罪事實(shí)進(jìn)行突破,再根據(jù)已撐握的犯罪事實(shí)再挖掘新的犯罪內(nèi)容。但必須明確的是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪案件目的在于打擊犯罪,伸張正義,即在保障犯罪嫌疑人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上查辦出職務(wù)犯罪案件,以保障查辦的每一個案件都是正確、合法、公正。
(三)自偵部門審訊期限被擠壓。由于律師會見不受時間限制,在同一時間內(nèi)不可能既接受訊問又與律師會見,偵查人員若要提審犯罪嫌疑人只能等律師會見結(jié)束后或者比律師更早一步提審犯罪嫌疑人,否則有些地方的個別律師會見在押犯罪嫌疑人時間比偵查人員提審的時間還要長,極大的減少了偵查人員的審訊期限,更是進(jìn)一步增加了審訊難度。假如在刑拘期間律師故意占用7天中的1至2天審訊時間,則刑拘期限一滿,審訊工作若沒有進(jìn)展或有所突破,會使偵查工作陷入非常被動的局面。
二、律師會見權(quán)強(qiáng)化的實(shí)證分析
(一)自偵部門獲取案件直接信息難度增大。偵查與反偵查是一種智力較量,偵查人員往往運(yùn)用偵查計(jì)謀進(jìn)行訊問破案。律師會見可使犯罪嫌疑人獲得外部最新的信息,清楚的掌握到外面的形勢,清楚的了解當(dāng)前自己的處境。一直以來,偵查人員主要通過犯罪嫌疑人對外界的信息不了解等因素,有利的打擊犯罪,一但經(jīng)過律師會見后,這一方法就會基本失效。同時,律師會見可通過語言交流等方式且無第三方在場監(jiān)督,偵查機(jī)關(guān)不了解談話內(nèi)容,犯罪嫌疑人比偵查人員更清楚相關(guān)的信息情況。若律師從事違反其職業(yè)倫理甚至違反法律的行為,不但消除了犯罪嫌疑人孤立無援的心態(tài),更使犯罪嫌疑人的僥幸心理和抵抗能力極大的增強(qiáng),為偵查機(jī)關(guān)審訊工作進(jìn)一步增加了難度。
(二)自偵部門與辯護(hù)律師“搶”證據(jù)。在偵查職務(wù)犯罪案件過程中,證人與證人之間,證人與犯罪嫌疑人之間以及犯罪嫌疑人與多個證人之間可能存在同事、親朋好友、利益鏈等特殊關(guān)系,更有可能就是同一案件的共犯。由于相互之間存在著共同的利益驅(qū)使或者存在依附關(guān)系。普遍不愿意如實(shí)供述犯罪事實(shí)的心態(tài),不愿意如實(shí)作證、積極配合檢察機(jī)關(guān)指證犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)的心態(tài)。律師通過會見犯罪嫌疑人,可以使其在偵查人員詢問相關(guān)證人之前或之后,第一時間與證人接觸并收集相關(guān)的證據(jù)資料,再將犯罪嫌疑人的現(xiàn)狀告知證人等相關(guān)人員,直接對相關(guān)證人的證言產(chǎn)生影響,更有可能使偵查人員無法取得相關(guān)的物證、書證等資料,造成取證困難,增加在證人處取得證據(jù)的難度。
(三)犯罪嫌疑人串供翻供現(xiàn)象時有發(fā)生。律師在偵查階段的會見沒有明確規(guī)定時間,并不受第三方監(jiān)聽,犯罪嫌疑人對自己的犯罪事實(shí)是最清楚的,他有足夠的時間與律師商量、分析,經(jīng)過律師在法律方面的解答,更明白自己的行為性質(zhì)及因此所要承擔(dān)的法律后果,進(jìn)而對自己的犯罪事實(shí)存在僥幸心理,拒不配合檢察機(jī)關(guān)工作或者出現(xiàn)所供述的情況出現(xiàn)不斷反復(fù)等現(xiàn)象。
三、自偵部門應(yīng)對律師會見權(quán)強(qiáng)化的對策和建議
(一)轉(zhuǎn)變注重口供突破的觀念,在初查及取證上下功夫。職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)將偵心前移,著重于初查工作,努力實(shí)現(xiàn)偵查模式“由人到證”向“由證到人”的轉(zhuǎn)變。從以偵查階段重點(diǎn)以口供突破的方法,轉(zhuǎn)向突出其他證據(jù)的使用,用證據(jù)說話。重視立案前的初查工作,把前期工作重心放在提高初查質(zhì)量、鞏固證據(jù)上,重點(diǎn)加強(qiáng)對書證、物證、視聽資料、電子證據(jù)的收集,再對證據(jù)進(jìn)行分析并形成證據(jù)鏈條,盡量減少律師為犯罪嫌疑人提供其狡辯的可能。為立案后的偵查工作打好基礎(chǔ)。