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為了更好地爭取家長緊密配合,形成合力,發(fā)揮學(xué)校、家庭的整體教育功能,特制定教師與家長聯(lián)系制度。
一、班主任每學(xué)年對任教學(xué)生要普遍交談一次以上。家訪時(shí)要以表揚(yáng)、鼓勵(lì)學(xué)生為主,同時(shí)向家長客觀地通報(bào)、分析學(xué)生在校情況,和家長一起共同商討教育的方法與措施。每次家訪或談話要有記錄,以備檢查。
二、學(xué)校設(shè)立《學(xué)校與家庭聯(lián)系本》。學(xué)生每天要講老師布置的作業(yè)和其他要求登記好
三、對行為習(xí)慣不好、嚴(yán)重違紀(jì)、學(xué)習(xí)態(tài)度差等特殊學(xué)生,教師除利用“學(xué)校與家庭聯(lián)系本”聯(lián)系外,應(yīng)視學(xué)生的表現(xiàn)情況,采取電話、面談等多種形式及時(shí)與家長聯(lián)系,共同采取有效措施解決存在的問題。
四、學(xué)校規(guī)定:每學(xué)期舉行一次家長會(huì)。此外,各年級、各班可根據(jù)教師學(xué)生的需要舉行部分家長座談會(huì)。
一、宿舍要保持整潔。
住宿生午、晚睡起床后,應(yīng)整理各自內(nèi)務(wù)(要求:蚊帳靠墻垂掛收起,被子疊成方塊,左右床兩面相對。桌面和柜頂要保持干凈,物品要擺放整齊,鞋子排列于床底下且成行,其它生活用品擺放要整齊)。
二、值日生每天至少打掃室內(nèi)、后陽臺(tái)及門前走道衛(wèi)生兩次。
并及時(shí)清倒垃圾于室外衛(wèi)生桶內(nèi)。宿舍門窗每周至少要擦洗兩次,保持明亮干凈。衛(wèi)生間每周至少用潔廁精洗擦兩次。
三、檢查評分標(biāo)準(zhǔn):每個(gè)宿舍一周內(nèi)的衛(wèi)生分滿分20分。
四、獎(jiǎng)勵(lì)
四周內(nèi)衛(wèi)生分達(dá)到“星級宿舍”標(biāo)準(zhǔn)的,將在宿舍門上掛星,以示榮譽(yù)。并于期末按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給該班加分。綜合宿舍被評為“星級宿舍”,該宿舍得分按人均分加入相應(yīng)班級期末總分。
五、學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查評分標(biāo)準(zhǔn):
1.床上不潔,每人次扣1分;
2.地板、后陽臺(tái)不拖洗扣2分;地板、后陽臺(tái)、門前走廊有紙屑、果皮或雜物各扣1分;
3.天花板上有蜘蛛網(wǎng)的扣1分;
4.門窗不凈或亂寫、亂畫、亂貼,各扣2分;
5.衣服、毛巾、襪子亂掛于室內(nèi),每件扣1分;
6.鞋、桶等生活用品亂放,每人次扣1分;
7.室內(nèi)、陽臺(tái)上有煙頭扣2分;
8.室內(nèi)垃圾不及時(shí)倒掉或桌椅亂擺各扣2分;
9.宿舍不按時(shí)關(guān)燈的,每次扣1分,并記1次違紀(jì);
10.內(nèi)外墻壁上亂寫、亂貼、亂畫各扣2分;
11.水桶、潔廁精、廁所刷、掃把、拖把、垃圾鏟(筐)等,每缺一件扣1分。
12.綜合宿舍被扣分的,按居住人數(shù)平均扣除相應(yīng)班的衛(wèi)生分。
高校學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理制度范文二
一、宿舍要保持整潔。
住宿生午、晚睡起床后,應(yīng)整理各自內(nèi)務(wù)(要求:蚊帳靠墻垂掛收起,被子疊成方塊,左右床兩面相對。桌面和柜頂要保持干凈,物品要擺放整齊,鞋子排列于床底下且成行,其它生活用品擺放要整齊)。
二、值日生每天至少打掃室內(nèi)、后陽臺(tái)及門前走道衛(wèi)生兩次。
并及時(shí)清倒垃圾于室外衛(wèi)生桶內(nèi)。宿舍門窗每周至少要擦洗兩次,保持明亮干凈。衛(wèi)生間每周至少用潔廁精洗擦兩次。
三、檢查評分標(biāo)準(zhǔn):每個(gè)宿舍一周內(nèi)的衛(wèi)生分滿分20分。
四、獎(jiǎng)勵(lì)
四周內(nèi)衛(wèi)生分達(dá)到“星級宿舍”標(biāo)準(zhǔn)的,將在宿舍門上掛星,以示榮譽(yù),管理制度《學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生管理制度》。并于期末按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)給該班加分。綜合宿舍被評為“星級宿舍”,該宿舍得分按人均分加入相應(yīng)班級期末總分。
五、學(xué)生宿舍內(nèi)務(wù)衛(wèi)生檢查評分標(biāo)準(zhǔn):
1.床上不潔,每人次扣1分;
2.地板、后陽臺(tái)不拖洗扣2分;地板、后陽臺(tái)、門前走廊有紙屑、果皮或雜物各扣1分;
3.天花板上有蜘蛛網(wǎng)的扣1分;
4.門窗不凈或亂寫、亂畫、亂貼,各扣2分;
5.衣服、毛巾、襪子亂掛于室內(nèi),每件扣1分;
6.鞋、桶等生活用品亂放,每人次扣1分;
7.室內(nèi)、陽臺(tái)上有煙頭扣2分;
8.室內(nèi)垃圾不及時(shí)倒掉或桌椅亂擺各扣2分;
9.宿舍不按時(shí)關(guān)燈的,每次扣1分,并記1次違紀(jì);
10.內(nèi)外墻壁上亂寫、亂貼、亂畫各扣2分;
11.水桶、潔廁精、廁所刷、掃把、拖把、垃圾鏟(筐)等,每缺一件扣1分。
12.綜合宿舍被扣分的,按居住人數(shù)平均扣除相應(yīng)班的衛(wèi)生分。
高校學(xué)生宿舍衛(wèi)生管理制度范文三
(一)學(xué)生宿舍樓內(nèi)公共場所衛(wèi)生
1、樓道由宿舍內(nèi)成員負(fù)責(zé),實(shí)行門前“三包”。
2、樓梯、廁所、水房由值日宿舍負(fù)責(zé),每日打掃兩次,保持地面清潔,無明顯垃圾,無衛(wèi)生死角,下水道暢通,廁所外邊無糞便。
3、墻壁和公共場所的玻璃,由勞動(dòng)班負(fù)責(zé),應(yīng)保持墻壁干凈,無蛛網(wǎng),玻璃明凈。
4、嚴(yán)禁在樓內(nèi)隨地潑水、吐痰、燃燒廢紙、亂扔果皮、紙屑等雜物。
5、嚴(yán)禁在宿舍樓內(nèi)樓外墻壁上張貼字畫、涂寫、刻畫。
6、嚴(yán)禁隨地大小便,做到大便入坑,小便入池。
7、樓道禁止晾衣物。
8、宿舍內(nèi)禁止隔窗向外倒水、扔雜物。
(二)學(xué)生宿舍內(nèi)部衛(wèi)生
l、學(xué)生宿舍內(nèi)部衛(wèi)生由本宿舍成員負(fù)責(zé),宿舍長安排,輪流值日,堅(jiān)持做到每日一清掃。
2、學(xué)生禁止把早、午、晚飯帶入宿舍食用。
3、宿舍內(nèi)垃圾物,由各宿舍值日生每天將其倒入垃圾通道內(nèi),不準(zhǔn)將垃圾掃到宿舍門外。
4、宿舍公物擺放要按學(xué)校要求的指定位置擺放。
5、宿舍內(nèi)玻璃干凈明亮、燈具無塵土、門、窗框無污物,窗臺(tái)無雜物。
6、室內(nèi)空氣清新,無異味,墻壁無塵土,無蛛網(wǎng),無雜物。
7、地面干凈,無痰跡,無果皮、紙屑等。
8、箱子上及空鋪上的物品擺放整齊、有序。
9、宿舍內(nèi)墻壁上無任何不健康張貼物,可適當(dāng)搞些宿舍文化,禁止私拉亂接,晾掛衣物。
關(guān)鍵詞:教學(xué)管理 制度建設(shè) 創(chuàng)新 高校
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1008-925X(2012)O9-0186-01
一、教學(xué)管理制度建設(shè)
管理制度是指管理體制過程中規(guī)范的整合。高校教學(xué)管理制度規(guī)范就是對培養(yǎng)計(jì)劃、開課計(jì)劃、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)效果等做出明確細(xì)致的規(guī)定,并在研究教學(xué)管理方面逐步形成適合學(xué)校自身特點(diǎn)的體制,建立和健全自我完善、自我監(jiān)督、自我約束的機(jī)制。
在教學(xué)管理中,堅(jiān)持對教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)組織和管理,保障教學(xué)工作始終圍繞著人才培養(yǎng)計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。從制訂學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)年度工作計(jì)劃,到組織和引導(dǎo)各院系各專業(yè)教研室進(jìn)行專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、現(xiàn)代化教學(xué)手段建設(shè)和專業(yè)教學(xué)改革等都要有一套科學(xué)的教學(xué)管理制度。同時(shí),在教學(xué)管理全過程中,堅(jiān)持新開課和開新課試講制度、院系領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、教師相互之間觀摩聽課制度、特聘督導(dǎo)專家聽課制度、期中教學(xué)檢查與反饋制度、期末考試管理制度、畢業(yè)實(shí)習(xí)與管理制度等。通過強(qiáng)化教學(xué)制度管理,對教學(xué)狀態(tài)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理,保證高校教學(xué)高質(zhì)量穩(wěn)定運(yùn)行。
二、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的建立
建立一套科學(xué)的“監(jiān)督、評價(jià)、激勵(lì)、考核”管理機(jī)制,是教學(xué)管理工作的核心任務(wù)。加強(qiáng)對教學(xué)狀態(tài)的全面過程監(jiān)督管理,建立全面的教學(xué)過程的監(jiān)督機(jī)制、評價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制。只有將教學(xué)效果的檢查評價(jià)結(jié)果和教師獎(jiǎng)勵(lì)、考核、評聘、晉升職稱掛鉤,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,才能使教學(xué)管理工作、組織管理更合理、更完善。高校只有在管理體制形式、組織結(jié)構(gòu)和分配關(guān)系上,建立起自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制,既是激勵(lì)和約束體制互補(bǔ),才能保證高等教育教學(xué)質(zhì)量的持續(xù)穩(wěn)步提高。
建立健全全面教學(xué)質(zhì)量管理監(jiān)督機(jī)制,建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體制,將課堂教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、課程考試等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),為嚴(yán)格監(jiān)控和正確評價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量提供可靠依據(jù)。與此同時(shí),建立保證教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的相應(yīng)制度:教學(xué)檢查制度應(yīng)包括授課質(zhì)量管理制度、領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、考試分析制度、學(xué)生對教學(xué)工作的評價(jià)制度、教學(xué)例會(huì)制度、教學(xué)督導(dǎo)制度,課程評估制度、學(xué)生評教制度、教師講課大賽制度、教學(xué)質(zhì)量診斷制度,畢業(yè)生座談會(huì)制度等等。
如對全校的課堂教學(xué)狀態(tài)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià),是運(yùn)用聽、評、考、查等形式和手段,對教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀、動(dòng)態(tài)監(jiān)控。按照執(zhí)行教學(xué)規(guī)范、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)成果四項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行考評;將領(lǐng)導(dǎo)、同行專家、督導(dǎo)專家和學(xué)生對教師上課效果評價(jià)打分綜合確定教師的教學(xué)質(zhì)量和效果。首先,建立黨政領(lǐng)導(dǎo)聽課制度、同行專家聽課制度、督導(dǎo)專家聽課制度。采用隨堂聽課方式,對教師的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)手段、教風(fēng)、教材使用情況、學(xué)生課堂紀(jì)律、學(xué)風(fēng)情況、教師批改作業(yè)、答疑等教與學(xué)狀態(tài)進(jìn)行檢查。其次,讓學(xué)生參與到教學(xué)管理中,樹立以學(xué)生為本的辦學(xué)理念,采用調(diào)查問卷形式,對教師實(shí)行“教學(xué)效果的學(xué)生評價(jià)”制度,由學(xué)生填寫對任課教師教學(xué)效果的評價(jià)。課堂教學(xué)評價(jià)則包括教師教學(xué)態(tài)度、教學(xué)內(nèi)容、教材選用、教學(xué)方法、教學(xué)秩序、課后輔導(dǎo)、能力培養(yǎng)7個(gè)方面。課程總體成功度評價(jià)反映的是學(xué)生對課程的總體印象。
積極推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制和分配制度的改革,建立體現(xiàn)貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制,拉開收入差距,多勞多得,優(yōu)勞優(yōu)酬的激勵(lì)機(jī)制。加大學(xué)校的人事改革步伐,強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部的競爭機(jī)制,教師崗位聘任要遵循“按需設(shè)崗、公平競爭、擇優(yōu)聘任、簽約管理”的原則,打破教師職務(wù)終身制,調(diào)動(dòng)廣大教師的工作積極性,形成能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和按勞取酬的分配機(jī)制。
三、教學(xué)管理制度的改革創(chuàng)新
教學(xué)管理改革創(chuàng)新是以管理者為主體,從管理基本職能出發(fā),對教學(xué)管理工作進(jìn)行改革、變化和重組,以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,并使之處于動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)之中的活動(dòng)總和。高校教學(xué)管理創(chuàng)新的實(shí)質(zhì),是研究和探討教學(xué)組織及組織內(nèi)部資源有效配置,強(qiáng)調(diào)的是對師生員工主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮,在現(xiàn)代教學(xué)管理理念中,著重強(qiáng)調(diào)的是調(diào)動(dòng)教師與學(xué)生兩方面的積極性,它是保證和提高教學(xué)質(zhì)量的最重要因素,也是現(xiàn)代教學(xué)管理的重要內(nèi)容。要以改革創(chuàng)新激活教學(xué)管理,激發(fā)起師生中教與學(xué)的熱忱。
從教師的角度出發(fā),提高教師的思想品德和教學(xué)藝術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)工作責(zé)任心,加強(qiáng)教師專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)與培訓(xùn),教師在完成一定的教學(xué)工作任務(wù)后,安排有進(jìn)修和科學(xué)研究的時(shí)間。同時(shí),確立教學(xué)是一門學(xué)問的觀念,克服只重專業(yè)科學(xué)研究成果,忽視教學(xué)科學(xué)研究成果的偏見,鼓勵(lì)教師認(rèn)真總結(jié)有規(guī)律的教學(xué)經(jīng)驗(yàn),并使之理論化,從制度和政策上引導(dǎo)教師積極開展理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的教學(xué)學(xué)術(shù)研究。
從培養(yǎng)學(xué)生的角度出發(fā),學(xué)校要大力倡導(dǎo)“好學(xué)力行,求是創(chuàng)新”的學(xué)風(fēng),弘揚(yáng)努力學(xué)習(xí)、刻苦拼搏的精神,積極創(chuàng)建有利于學(xué)生全面發(fā)展、有利于創(chuàng)新型人才成長的新型教學(xué)模式和良好的教育環(huán)境。首先,要優(yōu)化人才培養(yǎng)模式,調(diào)整專業(yè)設(shè)置和課程結(jié)構(gòu),改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段。在教學(xué)內(nèi)容上,不斷充實(shí)最新成果和代表當(dāng)今社會(huì)發(fā)展前沿的知識;在教學(xué)方法上,以學(xué)生為主體,遵循因材施教的原則,鼓勵(lì)教師開展啟發(fā)式、研討式、探究式教學(xué);在教學(xué)手段上,充分利用現(xiàn)代信息和傳播技術(shù),實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)手段的現(xiàn)代化。
從教學(xué)管理隊(duì)伍出發(fā),提高教學(xué)管理的藝術(shù)和能力,加強(qiáng)教學(xué)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)專業(yè)技能培訓(xùn),讓他們既懂得教育、教學(xué)的一般規(guī)律,又懂得現(xiàn)代管理的基本原理和理念,熟練地運(yùn)用以計(jì)算機(jī)為核心的現(xiàn)代辦公自動(dòng)化設(shè)備。具備教學(xué)信息的收集和處理技能,提高教學(xué)管理工作水平和效率。與此同時(shí),在教學(xué)管理全過程中,實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)現(xiàn)代化管理,建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理信息系統(tǒng),涉及教務(wù)管理的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié),對培養(yǎng)計(jì)劃、開課計(jì)劃、教學(xué)任務(wù)書、學(xué)生成績、學(xué)籍管理、教材管理、師資管理、排課、選課等等,運(yùn)用現(xiàn)代化的教學(xué)管理手段,使教學(xué)信息最大限度實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,為學(xué)校的教學(xué)決策提供了詳盡的數(shù)據(jù)支持。使一系列科學(xué)的管理制度落實(shí)到實(shí)際的管理活動(dòng)中,保證學(xué)校的教學(xué)管理規(guī)范、有序、高效地運(yùn)作;建立教學(xué)信息服務(wù)系統(tǒng),對課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)要求、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段、教學(xué)進(jìn)度、考試、任課教師和教學(xué)資源的占用情況等;建立教師的教學(xué)管理業(yè)務(wù)檔案,包括教師的基本資料,如教學(xué)工作量、科研項(xiàng)目、參加課程建設(shè)和教學(xué)改革情況,獲得的教學(xué)獎(jiǎng)、科研獎(jiǎng)、教學(xué)效果等方面。
高校管理創(chuàng)新既是管理方式、方法應(yīng)用中的創(chuàng)新,更是對傳統(tǒng)管理的革新與揚(yáng)棄。制度的建設(shè)和創(chuàng)新會(huì)有來自各方面的阻礙,因而具有更大的難度,體制改革深化的過程,就是破除舊制度、建設(shè)新制度,固化改革成果的過程,沒有制度的建設(shè)和創(chuàng)新,難有改革的進(jìn)一步深化。
參考文獻(xiàn):
1 重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度對醫(yī)學(xué)院校學(xué)科發(fā)展的重要性
所謂制度是通過影響資源分配或激勵(lì)方式來影響人的行為的組織體系及其運(yùn)行機(jī)制,其具有治理和預(yù)防的雙重功效,是治標(biāo)和治本的有機(jī)統(tǒng)一。
富有成效的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)與管理應(yīng)圍繞學(xué)科內(nèi)部各要素,如重點(diǎn)學(xué)科帶頭人、學(xué)科隊(duì)伍、學(xué)科環(huán)境、科研信息、科研成果和實(shí)驗(yàn)設(shè)備等人、財(cái)、物制定符合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)發(fā)展的管理體系。這是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作,涵蓋了高校的科研、教學(xué)、人才培養(yǎng)、研究方向和學(xué)術(shù)交流等多方面的內(nèi)容。
可見,在高等教育激烈競爭的今天,創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理制度,必須合理調(diào)整和配置學(xué)科建設(shè)各要素,在團(tuán)隊(duì)建設(shè)、配置資源及經(jīng)費(fèi)使用等方面建立合理第一的評估指標(biāo)體系、激勵(lì)制度和監(jiān)督制度等,確保制度的先導(dǎo)性、組織科學(xué)性、執(zhí)行權(quán)威性、激勵(lì)的有效性以及約束的可控性,從而更好地提高高等教育質(zhì)量、提升高校的核心競爭力和學(xué)術(shù)影響力,促進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)功能的全面實(shí)現(xiàn)。
2 當(dāng)前醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)管理制度的缺陷
21 制度體系設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性
學(xué)科建設(shè)工作涉及高??蒲刑帯⑷耸绿?、財(cái)務(wù)處、教務(wù)處、國有資產(chǎn)管理處、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處等眾多職能部門,但是各個(gè)部門在制訂相關(guān)管理制度的時(shí)候,往往僅從本部門角度出發(fā),注重單項(xiàng)制度的建設(shè),而沒有從學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展規(guī)劃出發(fā),制度設(shè)計(jì)缺乏科學(xué)性、關(guān)聯(lián)性,形式分散、交叉重復(fù),各項(xiàng)制度之間缺乏彼此銜接和配合,就制度而制度,沒有形成系統(tǒng)化的制度鏈,不僅難以發(fā)揮預(yù)期的作用,而且制度執(zhí)行力也受到嚴(yán)重影響。
22 制度執(zhí)行力缺乏權(quán)威性
制度權(quán)威性的關(guān)鍵在于制度的執(zhí)行力。英國哲學(xué)家培根曾說過:“有制度不執(zhí)行,比沒有制度的危險(xiǎn)還要大?!痹诋?dāng)前學(xué)科建設(shè)管理工作中,普遍存在重制定、輕執(zhí)行的現(xiàn)象,主要表現(xiàn)為:一是有的領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行制度的原動(dòng)力不足,把制度當(dāng)“擺設(shè)”,靠經(jīng)驗(yàn)和行政權(quán)力來實(shí)施管理,并未在抓落實(shí)、求實(shí)效上下功夫;二是制度內(nèi)容重點(diǎn)不突出,執(zhí)行者對制度解讀不透、不準(zhǔn),無法解決工作中實(shí)際問題;三是缺乏對制度落實(shí)的監(jiān)督。制度執(zhí)行情況缺少有效的目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制和科學(xué)的評估指標(biāo)機(jī)制,對學(xué)科建設(shè)管理的全過程缺乏有效監(jiān)督,導(dǎo)致制度的執(zhí)行缺乏嚴(yán)肅性,使制度喪失了應(yīng)有的權(quán)威。
23 制度制定缺乏前瞻性
當(dāng)前學(xué)科建設(shè)管理處于不斷發(fā)展變化之中,例如隨著學(xué)科的發(fā)展,其研究領(lǐng)域越來越寬,研究團(tuán)隊(duì)越來越龐大,人員結(jié)構(gòu)越來越交叉,高校學(xué)科建設(shè)管理制度會(huì)由于信息不完全、或設(shè)計(jì)者的理性局限存在制度漏洞。一方面,有些高校領(lǐng)導(dǎo)對制度的執(zhí)行和督視不夠,認(rèn)為制度報(bào)批后就完事大吉了,一些學(xué)科制度的內(nèi)容沒有隨著新形勢的發(fā)展進(jìn)行修訂和完善,致使有些制度落后于實(shí)踐。另一方面,各高校對若干個(gè)學(xué)科的管理模式往往單一,缺乏差異化的制度管理,導(dǎo)致制度缺位,難以適應(yīng)當(dāng)前工作的需要,從而影響了學(xué)科發(fā)展。
3 醫(yī)學(xué)院校學(xué)科建設(shè)管理制度的幾點(diǎn)創(chuàng)新
31 科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)科建設(shè)管理制度的內(nèi)容體系
學(xué)科建設(shè)管理制度是一個(gè)完整的體系,是服務(wù)于學(xué)科發(fā)展的目標(biāo)。因此各高校職能部門在制訂相關(guān)文件、辦法、條例時(shí),必須根據(jù)學(xué)科建設(shè)面臨的形勢和社會(huì)需求制定本學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的總體規(guī)劃。
學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃,是關(guān)系到學(xué)科未來發(fā)展走向的戰(zhàn)略性構(gòu)想,主要包括指導(dǎo)思想、建設(shè)思路、學(xué)科定位、實(shí)施途徑、戰(zhàn)略目標(biāo)、保障措施等核心內(nèi)容,對學(xué)科整體發(fā)展具有戰(zhàn)略性的指導(dǎo)意義。因此,各高校要從自身學(xué)科總體發(fā)展規(guī)劃出發(fā),構(gòu)建學(xué)科目標(biāo)導(dǎo)向機(jī)制。只有確立了學(xué)科發(fā)展規(guī)劃,高校學(xué)科建設(shè)才有明確的努力方向,才能引領(lǐng)學(xué)科建設(shè)工作有序開展。
同時(shí)建立分權(quán)組織體制,以高校學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃為依據(jù),各職能部門根據(jù)管理權(quán)限性質(zhì),對目標(biāo)體系涉及的所有制度進(jìn)行梳理,將學(xué)科建設(shè)總體目標(biāo)和任務(wù)層層分解為戰(zhàn)略目標(biāo)、中心目標(biāo)、階段目標(biāo)、部門目標(biāo)等,要與各級、各職能部門管理人員的任期目標(biāo)、崗位責(zé)任目標(biāo)和部門目標(biāo)相結(jié)合,明確各分項(xiàng)制度的側(cè)重點(diǎn)和相互關(guān)系,各部門之間制度的關(guān)聯(lián)度和對接點(diǎn),保證制度體系運(yùn)行通暢,只有每個(gè)部分都設(shè)計(jì)得合理、銜接的清晰,整個(gè)學(xué)科建設(shè)管理制度體系才能有效運(yùn)行。
32 重視強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)管理制度的執(zhí)行力
制度執(zhí)行力是高校內(nèi)人、財(cái)、物等各類資源相互作用、整合后所產(chǎn)生的合力。制度建立后的生命力在于執(zhí)行。重視制度執(zhí)行力,加強(qiáng)對制度落實(shí)的監(jiān)督,就要建立合理的評估指標(biāo)體系、激勵(lì)體制和監(jiān)督機(jī)制。
(1)建立合理的評估指標(biāo)體系??茖W(xué)完整的評估體系是重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)過程的脊梁,是根據(jù)重點(diǎn)學(xué)科的指標(biāo)體系對重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展方向、學(xué)術(shù)隊(duì)伍、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、條件建設(shè)、學(xué)術(shù)交流等方面取得的成效予以科學(xué)的評估和測量,形成一個(gè)以績效為核心、有效控制和反饋的管理體系。
學(xué)科建設(shè)評估指標(biāo)的實(shí)施包括學(xué)科點(diǎn)自評、學(xué)科點(diǎn)互評、專家組評估、外部監(jiān)控、主管部門始終進(jìn)行檢查和監(jiān)督等。績效評估講究效果、注重業(yè)績,只有通過績效評價(jià),才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的問題和出現(xiàn)新的成果,通過績效反饋,及時(shí)改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的不足,促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施及按時(shí)保質(zhì)完成,才能更好的指導(dǎo)學(xué)科建設(shè)的進(jìn)度、尺度和方向,產(chǎn)生良性循環(huán)并為學(xué)校的健康發(fā)展起到導(dǎo)向作用。
(2)建立制度執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制,培育執(zhí)行文化。激勵(lì)機(jī)制的核心在于積極激發(fā)學(xué)者的學(xué)術(shù)積極性,因此,在高校學(xué)科建設(shè)管理中,必須堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)相結(jié)合的原則。首先,應(yīng)建立由基本工資、崗位津貼、教學(xué)科研業(yè)績津貼和特殊津貼所構(gòu)成的復(fù)合式薪酬分配體系,多勞多得,優(yōu)績優(yōu)酬等,在實(shí)際運(yùn)用中要反對平均主義,將激勵(lì)落到實(shí)處。其次,在物質(zhì)激勵(lì)的同時(shí),應(yīng)充分運(yùn)用精神激勵(lì)的方式,對學(xué)者們做出的成績給予一定的榮譽(yù),激發(fā)他們從事科學(xué)研究的熱情,使他們的自我價(jià)值得到肯定。最后,要優(yōu)化學(xué)校組織內(nèi)環(huán)境,營造寬松、兼容、崇尚創(chuàng)新的學(xué)科環(huán)境,堅(jiān)持學(xué)術(shù)自由,研究自由,努力為創(chuàng)新活動(dòng)提供足夠的人、財(cái)、物力資源,并從薪酬制度、考核、大型科研項(xiàng)目申報(bào)等方面支持學(xué)科交流和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。
33 建立健全監(jiān)督機(jī)制,確保學(xué)術(shù)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行
激勵(lì)誠實(shí)勞動(dòng),制裁作偽行為,是學(xué)科發(fā)展進(jìn)步的重要?jiǎng)恿χ?。在學(xué)科建設(shè)管理中建立監(jiān)督機(jī)制,對保證學(xué)科建設(shè)健康發(fā)展具有重要意義。在當(dāng)前的社會(huì)背景下,科研成果評獎(jiǎng)、科研項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目結(jié)題、學(xué)位論文審核、、職稱評審等都或多或少地存在腐敗現(xiàn)象。這些腐敗現(xiàn)象阻礙著學(xué)科建設(shè)的健康可持續(xù)發(fā)展。因此,必須建立和完善學(xué)科建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。首先,加強(qiáng)行政監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。強(qiáng)化高校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督職能,領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,發(fā)揮表率作用,為大家樹立執(zhí)行制度的行為典范,增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。其次,加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督。學(xué)科建設(shè)的專業(yè)性和學(xué)術(shù)性,增加了對學(xué)術(shù)腐敗監(jiān)督的難度。因而必須加強(qiáng)學(xué)術(shù)監(jiān)督的制度建設(shè),建立權(quán)威的學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)構(gòu),采取學(xué)術(shù)評價(jià)公示制、公開答辯制、匿名評審制等方式,對其認(rèn)定結(jié)果和評獎(jiǎng)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示,接受公眾舉報(bào),以公平、公正、實(shí)事求是的態(tài)度對學(xué)術(shù)成果進(jìn)行評判,通過學(xué)術(shù)監(jiān)督的制度建設(shè)增強(qiáng)學(xué)術(shù)管理的公正性,使學(xué)術(shù)權(quán)力在規(guī)范性和公正性的軌道內(nèi)運(yùn)行。最后,加強(qiáng)媒體監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè),舉行學(xué)術(shù)道德交流會(huì),通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)營造堅(jiān)持科學(xué)真理、尊重科學(xué)規(guī)律、崇尚嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍。
關(guān)鍵詞:中醫(yī)院校;康復(fù)治療學(xué);教學(xué)管理制度
中圖分類號:G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1674-9324(2016)36-0016-02
近年來,隨著康復(fù)治療專業(yè)在國內(nèi)迅速開設(shè),其教學(xué)管理制度也越來越受到高校的重視,教學(xué)管理制度的優(yōu)劣直接決定了教學(xué)水平的好壞。本文以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力為核心,以提高現(xiàn)有教學(xué)水平為目的,通過網(wǎng)絡(luò)信息化管理,對學(xué)生學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)紀(jì)律、就業(yè)情況及發(fā)展提升情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查,建立適應(yīng)中醫(yī)院??祻?fù)教育規(guī)律及康復(fù)專業(yè)特點(diǎn)的全程監(jiān)控、多元評價(jià)、動(dòng)態(tài)響應(yīng)的康復(fù)治療學(xué)教學(xué)制度[1]。
一、建立創(chuàng)新“一體化、二轉(zhuǎn)變、三選擇、四跟蹤、五調(diào)整”教學(xué)管理制度
根據(jù)我院高職康復(fù)教育教學(xué)管理的規(guī)律和特點(diǎn),對現(xiàn)有的基本教學(xué)管理制度進(jìn)行系統(tǒng)化建設(shè)和完善,如《教師教研和培訓(xùn)制度》、《教師激勵(lì)制度》、《教師考核考評制度》、《成績管理制度》、《課堂教學(xué)管理制度》、《晚自習(xí)管理制度》、《學(xué)生實(shí)習(xí)成績管理辦法》、《技能等級考核辦法》、《學(xué)生實(shí)習(xí)紀(jì)律管理辦法》等;對重要的教學(xué)管理制度如學(xué)分制、彈性學(xué)制、選課制等進(jìn)行完善和創(chuàng)新。通過完善和創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理制度建設(shè)的科學(xué)化和先進(jìn)化,為教學(xué)改革提供制度上的保障,為此我們建立創(chuàng)新“一體化、二轉(zhuǎn)變、三選擇、四跟蹤、五調(diào)整”教學(xué)管理制度[2]。
一體化:即建立學(xué)校與教學(xué)醫(yī)院對學(xué)生實(shí)施開放式一體化管理。校企雙方同共修訂學(xué)生守則、管理制度,共同參與學(xué)生管理,分享學(xué)生管理數(shù)據(jù)檔案。
二轉(zhuǎn)變:即對教師的評價(jià)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)閷處熥陨淼穆殬I(yè)能力和教學(xué)能力的評價(jià);對學(xué)生的考核制度轉(zhuǎn)變?yōu)槿绦跃C合評價(jià)體系。
三選擇:即學(xué)院建立由專業(yè)教師、行業(yè)專家、學(xué)生管理工作者組成的“職業(yè)規(guī)范咨詢中心”,以“導(dǎo)師制”形式指導(dǎo)學(xué)生選擇專業(yè)方向;學(xué)生結(jié)合自身情況和職業(yè)規(guī)劃靈活選擇課程學(xué)習(xí);學(xué)生從專業(yè)方向出發(fā),合理選擇授課教師,每一專業(yè)修滿學(xué)分即可畢業(yè)。
四跟蹤:即了解學(xué)生學(xué)習(xí)及就業(yè)、發(fā)展情況,建立學(xué)生質(zhì)量跟蹤機(jī)制――跟蹤學(xué)習(xí)進(jìn)度、跟蹤學(xué)習(xí)紀(jì)律、跟蹤就業(yè)情況、跟蹤發(fā)展提升。
五調(diào)整:即根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)方向,根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整課程設(shè)置,根據(jù)專業(yè)發(fā)展調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,根據(jù)學(xué)生學(xué)情調(diào)整教學(xué)進(jìn)度,根據(jù)教學(xué)效果調(diào)整教學(xué)方法。
二、建立“自主式”選課制度
在“四模塊、五方向”的康復(fù)課程體系[3]基礎(chǔ)上,我們創(chuàng)建了“自主式”選課制[4],即全部學(xué)生在完成三大模塊的學(xué)習(xí)后,根據(jù)自己的特點(diǎn)和需要,選擇專業(yè)拓展模塊課程,決定自己的發(fā)展方向。
三、建設(shè)高質(zhì)量教學(xué)保障體系
通過有效的過程管理和制度保障,強(qiáng)化師生自我監(jiān)控意識,充分發(fā)揮教師的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)學(xué)生的內(nèi)在動(dòng)力,調(diào)動(dòng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性,全面提高教學(xué)質(zhì)量。具體建設(shè)措施如下。
(一)建立校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量多元化評價(jià)體系[5]
校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控保障體系包括四個(gè)層面(學(xué)校層面、用人單位層面、學(xué)生及家長層面、行業(yè)組織層面),內(nèi)容包括教師修養(yǎng)、教學(xué)改革、教學(xué)效果等方面。
1.學(xué)校督導(dǎo)評價(jià)的信息采集方法是三級(學(xué)院―二級學(xué)院―教研室)教學(xué)督導(dǎo)小組成員聽課檢查后填寫“課堂教學(xué)質(zhì)量測評報(bào)告表”。
2.用人單位評價(jià)的信息采集方法是由“醫(yī)院信息員”反饋信息。
3.學(xué)生及家長評價(jià)的信息采集方法是由教學(xué)辦公室負(fù)責(zé)組織學(xué)生填寫“課堂教學(xué)質(zhì)量測評報(bào)告表”以及由家長和班主任動(dòng)態(tài)溝通信息反饋。
4.行業(yè)組織評價(jià)的信息采集方法主要是全國康復(fù)治療師(士)執(zhí)照考試通過率、學(xué)院技能抽考成績和中國康復(fù)醫(yī)學(xué)會(huì)舉辦“康復(fù)技能”大賽比賽結(jié)果。
5.著眼于教師的培養(yǎng)和提高,通過評議為院領(lǐng)導(dǎo)提供加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的決策信息,為教師職務(wù)聘任、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和津貼發(fā)放等提供依據(jù),調(diào)動(dòng)教師搞好教學(xué)工作的積極性和主動(dòng)性,促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高。
6.逐步建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量檢查評議辦法,探索建立科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量保障的標(biāo)準(zhǔn)和方法。
(二)建設(shè)校外精細(xì)化準(zhǔn)崗實(shí)習(xí)質(zhì)量監(jiān)控[6]
進(jìn)一步完善由學(xué)院實(shí)習(xí)就業(yè)處、醫(yī)技學(xué)院實(shí)習(xí)科、醫(yī)院科教科與康復(fù)部、學(xué)生實(shí)隊(duì)、學(xué)生家長參與的精細(xì)化準(zhǔn)崗實(shí)習(xí)管理制度。每個(gè)實(shí)習(xí)單位指定一名專任教師負(fù)責(zé),從送學(xué)生到達(dá)實(shí)習(xí)單位、與實(shí)習(xí)單位科教科和康復(fù)科交接學(xué)生、安排學(xué)生住宿、定期與實(shí)習(xí)單位溝通聯(lián)系、下病房指導(dǎo)學(xué)生實(shí)習(xí)及參與對學(xué)生的考核等,全程配合醫(yī)院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對學(xué)生實(shí)習(xí)的管理考評;同時(shí)參與頂崗實(shí)踐,隨時(shí)了解臨床康復(fù)發(fā)展動(dòng)態(tài)、學(xué)習(xí)康復(fù)新知識、掌握新技術(shù),了解實(shí)習(xí)單位對康復(fù)教學(xué)的意見和建議。校院合作對學(xué)生的準(zhǔn)崗實(shí)習(xí)實(shí)行全程監(jiān)控。
(三)完善畢業(yè)生跟蹤反饋制度[7]
完善畢業(yè)生信息跟蹤與質(zhì)量反饋機(jī)制,建立穩(wěn)定的多維信息跟蹤渠道,建立畢業(yè)生信息檔案。完善“學(xué)院實(shí)習(xí)就業(yè)畢業(yè)生信息員―醫(yī)技學(xué)院實(shí)習(xí)專干―班主任”畢業(yè)生信息采集系統(tǒng)[8],隨時(shí)收集畢業(yè)生的就業(yè)與發(fā)展信息。同時(shí),依托我院的58家實(shí)習(xí)就業(yè)單位,建立醫(yī)院信息員制度,定期反饋我院畢業(yè)生的就業(yè)及發(fā)展信息,以及醫(yī)院對畢業(yè)生的數(shù)量需求、質(zhì)量要求等,以此及時(shí)修訂人才培養(yǎng)方案,調(diào)整教學(xué)內(nèi)容,改進(jìn)教學(xué)方法與手段。
四、結(jié)語
本文對現(xiàn)有教學(xué)管理制度進(jìn)行總結(jié),豐富教學(xué)管理制度內(nèi)容,構(gòu)建康復(fù)治療學(xué)教學(xué)管理新理念,對提高教學(xué)管理水平、提升康復(fù)治療學(xué)人才質(zhì)量具有巨大的意義。
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Research on the construction of teaching management system of rehabilitation therapy in traditional Chinese Medicine College
LI Yue-bing1,GONG Tao2
(1.College of Acupuncture and Message, Hunan University of Chinese Medicine,Changsha, Hunan 410208,China;2.College of Physical Education, Hunan Normal University,Changsha,Hunan 410012,China)
一、目標(biāo)和任務(wù)
提高綜合防災(zāi)能力,工程實(shí)施目標(biāo):對全區(qū)中小學(xué)校舍存在平安隱患的校舍進(jìn)行抗震加固改造或重建。使其達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范,并符合防御山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的平安。
用三年時(shí)間,工程主要任務(wù):從年開始。對地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)、七度以上地震高烈度區(qū)、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)、山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的中小學(xué)存在平安隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn),提高綜合防災(zāi)能力。其他地區(qū),按抗震加固、綜合防災(zāi)的要求,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級校舍,消除平安隱患。同時(shí),建立全區(qū)中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng),實(shí)時(shí)監(jiān)控校舍平安狀況,為中小學(xué)校舍平安工程和學(xué)校建設(shè)提供服務(wù)。
二、基本原則
一)科學(xué)規(guī)劃。充分考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和教育發(fā)展水平,結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村初中校舍改造、合格學(xué)校建設(shè)和校舍維修改造長效機(jī)制,科學(xué)制定中小學(xué)校舍平安工程總體規(guī)劃,同時(shí),按輕重緩急,合理制定中小學(xué)校舍平安工程年度實(shí)施計(jì)劃和具體實(shí)施方案,分步驟、有計(jì)劃地實(shí)施加固改造和遷建。
二)堅(jiān)持規(guī)范。嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)順序,嚴(yán)格依照抗震設(shè)防要求和新實(shí)施的建設(shè)規(guī)范,精心設(shè)計(jì),精心施工,確保每棟校舍的加固和改造質(zhì)量,使中小學(xué)校舍工程成為“精品工程”為教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)強(qiáng)基固本。
三、工程實(shí)施范圍和步驟
校舍平安工程覆蓋全區(qū)鄉(xiāng)村和農(nóng)村、公立和民辦等教育系統(tǒng)所有中小學(xué)。
一)對中小學(xué)校舍進(jìn)行全面排查鑒定。區(qū)人民政府組織對全區(qū)59所中小學(xué)校舍(不含在建項(xiàng)目)進(jìn)行逐棟排查。形成對每一座建筑的鑒定演講,建立校舍平安檔案。2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定演講的校舍,可不再重新鑒定。
二)科學(xué)制定校舍平安工程實(shí)施規(guī)劃和方案。根據(jù)排查、鑒定結(jié)果。并在對項(xiàng)目建設(shè)場址及周邊地質(zhì)、交通、環(huán)境等主要條件進(jìn)行平安評估的基礎(chǔ)上,依照突出重點(diǎn),講求實(shí)效的原則,科學(xué)制定校舍平安工作總體規(guī)劃和具體的實(shí)施計(jì)劃與方案。
三)區(qū)別情況。依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范改造加固;對經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍,按重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范和建設(shè)工程強(qiáng)制性規(guī)范重建;對嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的校舍進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估并實(shí)行避險(xiǎn)遷移;對根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍不再改造,也不再使用;完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)規(guī)范,并嚴(yán)格執(zhí)行。新建校舍必需依照重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防規(guī)范進(jìn)行建設(shè),校址選擇應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和國家有關(guān)部門的汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定,并避開有隱患的淤地壩、蓄水池、尾礦庫、儲(chǔ)灰?guī)斓冉ㄖ锵掠我字聻?zāi)區(qū)。
四、工程實(shí)施時(shí)間布置
一)年8月31日前完成對全區(qū)所有中小學(xué)校舍的逐棟排查。建立校舍平安信息檔案,并根據(jù)排查鑒定結(jié)果,制訂校舍平安工程三年加固、改造總體規(guī)劃。
二)根據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃。對存在平安隱患的校舍進(jìn)行加固、改造或重建。年底,完成三年總工作量的30%(年校舍平安工程實(shí)施計(jì)劃附后)2010年底,完成三年總工作量的90%;2011年底,完成全部工作量。
五、工作機(jī)制
區(qū)發(fā)改、教育、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、房產(chǎn)、建設(shè)、水利、審計(jì)、平安監(jiān)管、公安(消防)科技等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和布置全區(qū)校舍平安工程,區(qū)政府成立中小學(xué)校舍平安工程領(lǐng)導(dǎo)小組。組織對校舍的逐棟排查和檢測鑒定,審核每一棟校舍的加固改造、避險(xiǎn)遷移和綜合防災(zāi)方案,具體組織工程實(shí)施,落實(shí)施工管理和監(jiān)管責(zé)任,按進(jìn)度、按規(guī)范組織驗(yàn)收,建立健全所有中小學(xué)校、所有校舍的平安檔案。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本區(qū)勘察鑒定和設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理力量,加強(qiáng)組織調(diào)度,規(guī)范工程實(shí)施,嚴(yán)格工程質(zhì)量平安管理。
由領(lǐng)導(dǎo)小組局部成員單位派員組成,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)區(qū)教育局。集中辦公。辦公室負(fù)責(zé)制訂組織落實(shí)工程規(guī)劃、實(shí)施方案和配套政策,統(tǒng)籌安排工程資金,落實(shí)對校舍改造建設(shè)收費(fèi)有關(guān)減免政策;依照項(xiàng)目管理要求,監(jiān)督檢查工程質(zhì)量和進(jìn)度,設(shè)立舉報(bào)電話,編發(fā)簡報(bào),推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),演講工作進(jìn)展。
六、資金保證和管理
省級統(tǒng)籌,資金安排實(shí)行以縣(區(qū))為主。中央財(cái)政補(bǔ)助。區(qū)政府將加大對校舍平安工程的投入,將校舍平安工程資金列入財(cái)政預(yù)算,確保資金及時(shí)到位,防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)各界捐資捐物支持校舍平安工程。
區(qū)政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。民辦小學(xué)的校舍平安改造由投資方和本單位負(fù)責(zé)。
工程資金實(shí)行分賬核算,健全工程資金管理制度。??顚S茫荒茼斕嬖型度?,更不得用于歸還過去拖欠的工程款和其他債務(wù)。資金撥付依照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款。保證按工程進(jìn)度撥款,不得拖欠工程款。校舍平安工程建設(shè)執(zhí)行《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程實(shí)施工作若干意見的通知》〔2005〕44號)有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。
七、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究
關(guān)鍵詞:中小學(xué)校舍; 建設(shè); 管理
0引言
學(xué)校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才的基地,是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要陣地,而校舍是學(xué)校最根本的物質(zhì)條件之一,是師生進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的主要場所;根據(jù)國家《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》(GB50223--2008),將中小學(xué)校舍列入“重點(diǎn)設(shè)防類”,時(shí)任國務(wù)院總理同志曾指示“把學(xué)校建成最安全、家長最放心的地方”,因此安全的校園校舍還承載著災(zāi)時(shí)收容和避難的功能。建設(shè)安全的校舍,與全面貫徹教育方針,提高教育質(zhì)量,促進(jìn)青少年德、智、體、美、勞的全面發(fā)展和保證學(xué)校教育教學(xué)工作的正常運(yùn)行,有著十分密切的關(guān)系。校舍在中小學(xué)校舍中,又是一項(xiàng)數(shù)量最大、價(jià)值總額最高、投資最多的一項(xiàng)固定資產(chǎn)。因此,搞好校舍基本建設(shè)和管理工作,對提高校舍質(zhì)量,延長校舍的壽命,充分發(fā)揮其功能取得最好的教育效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,有著十分重要的意義。
1如何搞好中小學(xué)校舍建設(shè)
校舍的建設(shè),必須使校址的選擇、校舍規(guī)劃和布局、校舍面積定額和建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及校園的大小等等,都要符合科學(xué)性、整體性、教育性、保健性和規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。
1.1校址選擇
新建學(xué)校的校址確定,應(yīng)十分慎重,要把目前利益和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來考慮,力求合理,并應(yīng)符合以下要求:
(1)應(yīng)選在地質(zhì)條件較好、環(huán)境適宜、交通方便、地形開闊、陽光充足、地勢較高、具備必要基礎(chǔ)設(shè)施的地段。
(2)應(yīng)避開地震危險(xiǎn)地段、泥石流易發(fā)地段、滑坡體、懸崖邊及崖底、風(fēng)口、洪水溝口、輸氣管道和高壓走廊等。
(3)應(yīng)避免學(xué)生跨越公路干線、無立交設(shè)施的鐵路、無安全通行防護(hù)設(shè)施的河流及水域。
(4)不應(yīng)與集貿(mào)市場,娛樂場所,生產(chǎn)、經(jīng)營、貯藏有毒有害危險(xiǎn)品、易燃易爆物品的場所,噪音等污染源,醫(yī)院太平間,殯儀館,消防站等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。
1.2校園規(guī)劃和校舍建設(shè)
學(xué)校環(huán)境是一個(gè)系統(tǒng),在這個(gè)系統(tǒng)中,對各種建筑物、綠化、運(yùn)動(dòng)場、校園道路等都要從整體出發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,節(jié)約用地。首先要對學(xué)校的服務(wù)半徑、服務(wù)區(qū)生源、社會(huì)發(fā)展和人口預(yù)測等方面進(jìn)行摸底調(diào)研,根據(jù)調(diào)研取得的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)測算學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模;確定學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模后,根據(jù)國家相關(guān)中小學(xué)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算各單體建筑的面積(包括教學(xué)用房、輔助用房、服務(wù)用房),在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)出校園總平面圖,同時(shí)搞好校內(nèi)建設(shè)配套設(shè)施的規(guī)劃(包括當(dāng)前、近期和遠(yuǎn)景發(fā)展規(guī)劃)。在規(guī)劃的總平面圖和自然面貌圖上,校舍建筑要合理布局,體現(xiàn)以教學(xué)為中心,突出主干(教學(xué)樓或教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書及閱覽室,以及教師辦公室等),使他們具有更大的心理分量。同時(shí)要?jiǎng)澐纸逃齾^(qū)、文體區(qū)、生活區(qū)、綠化區(qū)、生活勞動(dòng)場(園)地以及附屬區(qū)(倉庫、燃料等其他雜物堆放場所)等等。區(qū)域劃分要各有特色,以減少相互干擾,避免管理混亂,盡可能滿足教育、活動(dòng)和休息的需要。
各種校舍的建設(shè)要根據(jù)學(xué)校的規(guī)模,按照國家規(guī)定的建筑定額標(biāo)準(zhǔn)要求和財(cái)力的可能,分期分批地進(jìn)行建造不同規(guī)格不同要求的校舍。校舍建設(shè)要注意節(jié)約,要防止形式主義和互相攀比的做法,避免急于辦超越當(dāng)前財(cái)力、物力可能的事,把有限的建設(shè)資金用到急需的校舍建筑設(shè)施方面,各種房舍要逐步配套,功能逐步完善。要防止無計(jì)劃的盲目亂建,以避免建了拆、拆了建的損失浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。制定中小學(xué)校校舍規(guī)劃時(shí),也要參照上述有關(guān)要求,并從實(shí)際出發(fā),根據(jù)社會(huì)發(fā)展和適齡兒童的情況,確定學(xué)校的規(guī)模,搞好學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)的合理布局,有利于學(xué)生就近入學(xué)。
校舍的建設(shè)可根據(jù)財(cái)力可能,因地因校制宜,每個(gè)學(xué)校應(yīng)該擬定本校的基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,做到“一校一圖”(一個(gè)學(xué)校一張校園平面規(guī)劃圖)和“一校一書”(一個(gè)學(xué)校一份基本建設(shè)發(fā)展規(guī)劃書)。根據(jù)“一圖”和“一書”,按照輕重緩急的原則及建設(shè)資金情況,有計(jì)劃的進(jìn)行校舍建設(shè),做到建好一棟、達(dá)標(biāo)一棟、使用一棟。
2校舍的維護(hù)和管理
俗話說得好:“三分建,七分管”,可見搞好校舍維護(hù)、修繕和管理工作是十分重要的,要克服“重建輕管”的思想,搞好對校舍的及時(shí)檢查、維修、保養(yǎng)、鞏固、管理工作,提高房舍的利用率,延長校舍壽命,保證學(xué)校工作正常進(jìn)行。
2.1做好校舍日常維護(hù)和修繕工作。
⑴對各類校舍,要做到經(jīng)常檢查和定期全面檢查相結(jié)合;特別是對那些年久的校舍,要進(jìn)行重點(diǎn)、細(xì)致的檢查。危險(xiǎn)校舍要請有關(guān)技術(shù)部門進(jìn)行檢查和科學(xué)鑒定;對確有倒塌危險(xiǎn)的校舍,視其實(shí)際情況要局部停止使用或全部停止使用,D級危險(xiǎn)校舍,要堅(jiān)決拆除。同時(shí)研究制定整修、加固或徹底更新翻建計(jì)劃,籌集資金加以解決,以保證師生安全;對危險(xiǎn)校舍熟視無睹,發(fā)生意外,有關(guān)人員必須承擔(dān)法律責(zé)任。’
對一般房屋在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,要視其損壞情況,做好文字記錄,根據(jù)資金的可能擬定計(jì)劃,分別采取措施進(jìn)行小修、中修、大修,尤其要做好春季防風(fēng)和夏季防汛、雨季防漏的校舍檢查,發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)處理,平時(shí)要做好校舍安全管理、維護(hù)和保養(yǎng)工作,對房舍門窗等要定期修理和油漆。
2.2加強(qiáng)安全防火的管理
學(xué)校要貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,除做好上述校舍維護(hù)、管理工作,消除不安全的隱患之外,還必須注意搞好防火工作,加強(qiáng)電源、火源(采暖爐火、炕火、鍋爐爆炸、電火、煙火等)的管理;搞好經(jīng)常性的安全宣傳教育活動(dòng),對各種責(zé)任者進(jìn)行安全培訓(xùn),使他們有一定的安全知識,提高師生員工的安全責(zé)任感。
2.3建立健全校舍管理制度
搞好保護(hù)校舍的宣傳教育工作,調(diào)動(dòng)全體師生員工保護(hù)校舍的積極性和自覺性,使全體師生員工人人愛護(hù)校舍、人人管理校舍,實(shí)行民主管理;制定《校舍管理制度》和《安全防火制度》等,各項(xiàng)管理制度,要層層分解,責(zé)任落實(shí)到人;加強(qiáng)各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的檢查、評比工作,落實(shí)好《獎(jiǎng)懲辦法》。校舍非經(jīng)上級教育行政部門批準(zhǔn),學(xué)校不得自行交換和出售。對學(xué)校環(huán)境變化也要注意觀察,發(fā)現(xiàn)學(xué)校周圍潛伏的不良因素或苗頭,如在學(xué)校附近開設(shè)有污染或噪音大的工廠、工場或建設(shè)遮擋學(xué)校陽光的高大建筑物等,要積極與有關(guān)部門交涉阻止,并報(bào)告上級教育行政部門和有關(guān)單位,取得支持。
2.4校舍利用率的提高
學(xué)校的各種房屋使用,由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一安排,要進(jìn)行積極的管理,挖掘校舍的潛力,充分發(fā)揮校舍為培養(yǎng)人才服務(wù)的功能作用,提高校舍利用率。例如,音樂教室、多功能大教室、階梯教室,應(yīng)一室多用,可供放映幻燈及科教影片、觀摩教學(xué)、學(xué)術(shù)討診和報(bào)告,科技活動(dòng)室、各種實(shí)驗(yàn)室、語言教室、微機(jī)室、覽閱室、在專人指導(dǎo)和管理下,可以定期開放,為學(xué)生開設(shè)第二課堂提供條件。這不僅為學(xué)生消化課內(nèi)學(xué)習(xí)內(nèi)容、豐富和擴(kuò)大學(xué)生知識面有所幫助,同時(shí)也發(fā)揮了校舍和設(shè)備的利用率。
3結(jié)束語
總之,學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是學(xué)校發(fā)展的基礎(chǔ),基礎(chǔ)設(shè)施的好壞是衡量一個(gè)學(xué)?,F(xiàn)代化水平的標(biāo)志,在實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)的過程中,要加強(qiáng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的管理,從建設(shè)和管理兩個(gè)方面,提高中小學(xué)校舍建設(shè)和管理水平。
參考文獻(xiàn)
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[2]拂曉.一切為了孩子――北京市中小學(xué)校舍安全工程簡介[J].防災(zāi)博覽.2010(03)
【關(guān)鍵詞】多媒體教學(xué)設(shè)備;管理;高校管理制度
隨著現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備的應(yīng)用日益廣泛,很多高校對多媒體設(shè)備疏于管理,造成了多媒體教學(xué)設(shè)備的出現(xiàn)一定的功能障礙,使其使用壽命縮短,給學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施管理帶來了不小的損失。這就需要校方及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備管理所存在的漏洞,并完善相應(yīng)的管理制度,進(jìn)而加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。
1 我國高校多媒體教學(xué)設(shè)備管理制度的建立
維護(hù)好多媒體教學(xué)設(shè)備是高校管理的基礎(chǔ),也是維持現(xiàn)代化多媒體教學(xué)模式的第一步。所以,有必要針對高校多媒體教學(xué)設(shè)備建立統(tǒng)一的管理制度,以便于令教學(xué)設(shè)備的日常管理與維護(hù)有章可循。
1.1 多媒體教學(xué)設(shè)備對于現(xiàn)代化教學(xué)的重要意義
多媒體教學(xué)方式較傳統(tǒng)教學(xué)模式更為直觀、立體且信息容量巨大,其教學(xué)模式的優(yōu)勢十分明顯,現(xiàn)在已經(jīng)成為各大高校開展教學(xué)的主要依托,承載了大量的教育教學(xué)內(nèi)容。對學(xué)生來講,參與多媒體教學(xué)過程也是提高其綜合素質(zhì)的有效途徑,學(xué)生通過制作PPT格式的作業(yè),從而擴(kuò)展學(xué)習(xí)思路,對其今后的職業(yè)發(fā)展較為有利。
1.2 我國高校多媒體教學(xué)設(shè)備管理過程中出現(xiàn)的問題
隨著多媒體教學(xué)設(shè)備在高校教育培養(yǎng)過程中越來越普及,其使用頻率已經(jīng)大大超過了其他傳統(tǒng)教學(xué)設(shè)施,然而,多媒體教學(xué)設(shè)備的更新速度也是極快的,這就給設(shè)備管理帶來一定的難題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1.2.1 設(shè)備型號出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)疏漏
多媒體設(shè)備應(yīng)用廣泛,而且每個(gè)多媒體設(shè)備的型號都不盡相同,這就給學(xué)校對設(shè)備管理的統(tǒng)計(jì)工作帶來問題。例如:當(dāng)設(shè)備部件出現(xiàn)問題時(shí),維修人員可能對相應(yīng)的部件進(jìn)行更換,往往就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備的型號與之前登記的型號不符的情況,影響設(shè)備的檔案登記的準(zhǔn)確性,不利于日后管理。
1.2.2 設(shè)備的易出現(xiàn)閑置情形
在網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的背景下,多媒體設(shè)備的發(fā)展較為快速,學(xué)校為教學(xué)所購置的多媒體設(shè)備往往只著眼于當(dāng)前的教育階段,只要多媒體設(shè)備能夠滿足時(shí)下的教育教學(xué)要求即可,缺少對其長遠(yuǎn)規(guī)劃[1]。假以時(shí)日,就會(huì)產(chǎn)生舊有多媒體設(shè)備的閑置情況,造成教育資源的浪費(fèi)。
2 多媒體教學(xué)設(shè)備管理制度的建立標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施策略
學(xué)校管理的完善不僅需要建立周全的管理制度,而且更需要相應(yīng)配套措施來促進(jìn)其執(zhí)行。高校多媒體教學(xué)設(shè)備管理制度的建立是為了維護(hù)教育平臺(tái)的良性發(fā)展,本著這一目標(biāo),制定出相應(yīng)的實(shí)施策略便于相關(guān)人員遵照執(zhí)行,以期共同管理好多媒體教學(xué)設(shè)備,確保其在教學(xué)過程中能夠正常運(yùn)行。
2.1 落實(shí)具體的多媒體教學(xué)設(shè)備管理責(zé)任人
關(guān)于多媒體教學(xué)設(shè)備的實(shí)施策略,首先要落實(shí)其管理責(zé)任制,盡量讓教學(xué)樓中每一樓層的多媒體教學(xué)設(shè)備都有其具體的管理責(zé)任人。這樣一來,一旦發(fā)生設(shè)備維護(hù)或故障問題,專業(yè)的技術(shù)人員應(yīng)出面及時(shí)進(jìn)行修正,縮短了維修時(shí)間,便于教學(xué)課堂的有序進(jìn)行。而且,責(zé)任人必須在設(shè)備閑置期間及時(shí)對設(shè)備進(jìn)行查勘與維護(hù)工作,避免因設(shè)備故障問題延誤教學(xué)。一般情況下,多媒體設(shè)備的故障原因大致趨同,配備專門的設(shè)備維護(hù)人員可以建立維修工作記錄,便于對多媒體設(shè)備進(jìn)行長期系統(tǒng)的維護(hù),維修記錄也可以幫助維修人員較快速的找到故障點(diǎn),從而節(jié)約排故障查時(shí)間。
2.2 建立多角度的輔助管理措施
高校多媒體教學(xué)設(shè)備的維護(hù)僅靠相關(guān)責(zé)任人的管理是不夠的,還需要建立多角度的輔助管理措施進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)管。如果教師在應(yīng)用多媒體設(shè)備過程中發(fā)現(xiàn)異常情況,要及時(shí)向相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)人員進(jìn)行反饋,并且將問題記錄下來,以便于下次再出現(xiàn)同樣問題時(shí)能夠及時(shí)準(zhǔn)確的處理。另外,學(xué)校的綜合管理部門的后勤人員要及時(shí)查勘學(xué)校固定物資的使用情況,全面掌握高校各項(xiàng)多媒體教學(xué)設(shè)備的使用年限,確保設(shè)備更換的預(yù)估工作[1]。
2.3 做好多媒體教學(xué)設(shè)備的使用交接工作
一般學(xué)校的多媒體教學(xué)設(shè)備的使用范圍是在學(xué)校內(nèi)部,但由于教學(xué)模式的改換,可能出現(xiàn)將多媒體設(shè)備借出校外的情況發(fā)生,這就需要針對“借出――歸還”過程做以日常交接管理,讓每一次設(shè)備的使用痕跡都有章可循,通過責(zé)任人簽字、確定歸還期限等細(xì)節(jié)的限制,嚴(yán)格控制設(shè)備的使用情況。另外,如有發(fā)生設(shè)備損壞的情況,就需要按照高校多媒體教學(xué)設(shè)備管理制度執(zhí)行相應(yīng)的賠償行為。管理好多媒體教學(xué)設(shè)備是校方應(yīng)盡的責(zé)任。
2.4 關(guān)于設(shè)備折舊等問題的處理
在現(xiàn)代化多媒體教學(xué)設(shè)備的使用過程中,除了對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行適當(dāng)?shù)木S護(hù)以外,還要考慮到多媒體設(shè)備的更新與換代問題。在我國目前高校的設(shè)備管理統(tǒng)計(jì)表中可以明顯的看出,每年都有大批教學(xué)設(shè)備面臨被淘汰的尷尬境地,計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)施的革新速度非常之快,學(xué)校出于資金成本方面考慮,不可能頻繁的更新多媒體教學(xué)設(shè)備。這就需要高校對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行有效分散,例如:可以進(jìn)行折價(jià)處理給進(jìn)貨市場,也可以低價(jià)轉(zhuǎn)賣給企業(yè)等。這樣就可以在一定程度上降低由于技術(shù)革新帶來的設(shè)備閑置,提高學(xué)校對于多媒體設(shè)備的管理效率,節(jié)約學(xué)校教學(xué)資源,以便于將資源投入到更有益于學(xué)生發(fā)展的新渠道中。另外,學(xué)校的閑置設(shè)備也可以進(jìn)行捐贈(zèng),很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的教學(xué)設(shè)施仍舊落后,如果能將高校的閑置設(shè)備贈(zèng)予希望工程,體現(xiàn)出同為教育事業(yè)奉獻(xiàn)的偉大之處。
3 結(jié)束語
對于我國高等學(xué)府的教育過程來講,其教學(xué)質(zhì)量是重要考察指標(biāo),各個(gè)高校力求為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型人才,且運(yùn)用多項(xiàng)教育手段與教學(xué)模式。其中,多媒體教學(xué)設(shè)備的引進(jìn)就是一大突破,這是教育事業(yè)受到國家及各級學(xué)校管理者重視的體現(xiàn),也是當(dāng)代廣大學(xué)生的集體福利。當(dāng)然,學(xué)校制定出統(tǒng)一的制度來對多媒體教學(xué)設(shè)備進(jìn)行管理也是必要的,節(jié)約了教育資源,完善了教學(xué)環(huán)境,值得我國各高校進(jìn)行制度推廣。
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關(guān)鍵詞:校財(cái)局管 集中記賬 分校管理
“校財(cái)局管”是實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制以后出現(xiàn)的新名詞,其主要做法是:撤銷鄉(xiāng)(中心校)、校兩級財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),在財(cái)政部門監(jiān)督下,在教育局設(shè)立教育支付分中心對學(xué)校的資金進(jìn)行“集中管理,分賬核算”。這種管理模式有效避免了學(xué)校在義務(wù)教育保障經(jīng)費(fèi)使用過程中資金管理不嚴(yán)、流轉(zhuǎn)混亂、違法亂紀(jì)等現(xiàn)象,但這一模式會(huì)導(dǎo)致學(xué)校對學(xué)校資金沒有管理權(quán),對財(cái)務(wù)管理沒有積極主動(dòng)性,教育支付中心對票據(jù)的真實(shí)性無法確認(rèn),易發(fā)生舞弊和腐敗等負(fù)面效應(yīng)。
2012年財(cái)政部頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定:中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理實(shí)行校長負(fù)責(zé)制。學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng)在校長的領(lǐng)導(dǎo)下,由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。實(shí)行“集中記賬,分校核算”,不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。即在一定區(qū)域內(nèi),由縣級財(cái)政和教育部門確定的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)統(tǒng)一辦理區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)核算,學(xué)校設(shè)置報(bào)賬員,在校長領(lǐng)導(dǎo)下,管理學(xué)校的財(cái)務(wù)活動(dòng),統(tǒng)一在會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)報(bào)賬。
新頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》規(guī)定的財(cái)務(wù)管理模式,既充分發(fā)揮了“校財(cái)局管”的優(yōu)點(diǎn):“集中記賬”統(tǒng)一票據(jù)管理,便于監(jiān)督;也調(diào)動(dòng)了學(xué)校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的積極性。如何充分調(diào)動(dòng)教育支付中心“集中記賬”的優(yōu)勢和提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平是當(dāng)今中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵。
一、教育支付分中心集中記賬優(yōu)勢發(fā)揮的途徑
(一)規(guī)模支出優(yōu)勢
教育支付分中心集中了一定區(qū)域內(nèi)的教育經(jīng)費(fèi),數(shù)額較大,教育支付分中心可從各學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)支出中匯總歸納出各采購地點(diǎn)不同規(guī)格、不同質(zhì)量等級、不同品牌的最低商品價(jià)格,進(jìn)行公示,以便各學(xué)校采用。對于各中小學(xué)校通用的教學(xué)儀器、設(shè)備等要組織集中采購,以降低采購成本,節(jié)約資金。
(二)審核監(jiān)督優(yōu)勢
教育支付分中心在對各中小學(xué)校提供的票據(jù)進(jìn)行審核記賬的同時(shí),應(yīng)發(fā)揮其監(jiān)督職能,尤其是不同學(xué)校的同類業(yè)務(wù),通過橫向比較,可以發(fā)現(xiàn)某些學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中存在的問題,應(yīng)通過教育支付分中心的主管領(lǐng)導(dǎo)與該中小學(xué)校校長進(jìn)行溝通,改進(jìn),以減少舞弊行為。
(三)會(huì)計(jì)人員優(yōu)勢
教育支付分中心集中了一定區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)精英,對中小學(xué)校的各類業(yè)務(wù)及相關(guān)行業(yè)的情況都相當(dāng)精通,會(huì)計(jì)人員在記賬的同時(shí)應(yīng)發(fā)揮參謀作用,對學(xué)校在財(cái)務(wù)管理中遇到的問題協(xié)助解決,以提高資金的使用效益。
教育支付分中心應(yīng)建立各中小學(xué)校會(huì)計(jì)人員流動(dòng)機(jī)制,會(huì)計(jì)人員定期輪換制度,是對會(huì)計(jì)人才進(jìn)行交流的途徑,既可以使優(yōu)勢會(huì)計(jì)人員在各中小學(xué)校展現(xiàn)自己的才能,改善財(cái)務(wù)管理中存在的問題,形成財(cái)務(wù)管理制度來制約有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)行為,又可以使一般會(huì)計(jì)人員學(xué)到以前該校先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
(四)內(nèi)部審計(jì)優(yōu)勢
教育支付分中心在記賬的同時(shí)有監(jiān)督職能,但其職能受個(gè)人能力及時(shí)間的限制,教育支付分中心應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)部門,以補(bǔ)充對教育支付分中心日常監(jiān)督的不足,同時(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)校校舍安全資金使用的監(jiān)督。中小學(xué)校校舍安全工程投入大量資金用于新建教學(xué)樓、宿舍樓、餐廳、伙房、維修加固現(xiàn)有教學(xué)用房及生活用房等,內(nèi)部審計(jì)部門要切實(shí)發(fā)揮審計(jì)作用,確保資金正確使用、確保工程按時(shí)完工、確保工程質(zhì)量。
二、提高中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平的途徑
(一)制度建設(shè)
各中小學(xué)校要根據(jù)2012年頒布的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》制定適合本校的財(cái)務(wù)管理制度,在該制度中,應(yīng)把2014年施行的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》中有關(guān)內(nèi)部控制措施嵌入其中,使不相容職務(wù)相互分離,形成內(nèi)部牽制制度。把本校的所有經(jīng)濟(jì)行為全部置于學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度中,使任何收支行為及管理行為都有制度可以規(guī)范、可以依據(jù)。古往今來,成功的管理都是以制度的變革為基礎(chǔ)的。例如:古代秦國的“商鞅變法”、近代的農(nóng)村土地制度改革、國有企業(yè)制度改革等,無不爆發(fā)出巨大的生命力。中小學(xué)校也應(yīng)以此次財(cái)務(wù)制度的改革為依據(jù),做好本校的財(cái)務(wù)管理工作。
(二)人員培訓(xùn)
財(cái)務(wù)管理的主體是中小學(xué)校的各層級財(cái)務(wù)人員,財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的高低直接影響了財(cái)務(wù)管理的效果。要提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì),首先,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》的要求,保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整,會(huì)計(jì)人員必須依法辦事,樹立自己的職業(yè)形象,敢于抵制一切違法亂紀(jì)的行為。其次,要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。中小學(xué)校有關(guān)制度的變革既有財(cái)務(wù)制度的變革,也有會(huì)計(jì)制度的變革,還新增了內(nèi)部控制規(guī)范的實(shí)施,中小學(xué)校的財(cái)務(wù)人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí),掌握相關(guān)的制度,使本校財(cái)務(wù)管理緊跟新制度的變革而變革,如實(shí)客觀反映學(xué)校的財(cái)務(wù)情況。
(三)科學(xué)的的財(cái)務(wù)處理程序建立
對中小學(xué)校一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)反映的載體是各種單據(jù),對單據(jù)的取得、傳遞、審批、報(bào)銷、審核、記賬等每一傳遞環(huán)節(jié)都要規(guī)定嚴(yán)格的業(yè)務(wù)流程,使傳遞過程中每一道手續(xù)的經(jīng)辦人簽字確認(rèn)并承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。如:取暖用煤的采購業(yè)務(wù),涉及的單據(jù)有采購申請、審批單、購銷合同、過磅單、煤質(zhì)檢驗(yàn)單、發(fā)票、驗(yàn)收單等。每一流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)都要有相關(guān)經(jīng)辦人員的簽字確認(rèn),中小學(xué)校的會(huì)計(jì)人員對相關(guān)單據(jù)的手續(xù)審核無誤后交教育支付分中心報(bào)賬??茖W(xué)的財(cái)務(wù)處理程序可以使責(zé)任明確、手續(xù)齊備,是財(cái)務(wù)管理工作的基礎(chǔ)。
一言以蔽之,要做好中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理既要強(qiáng)大內(nèi)部管理,又要與教育支付分中心做好溝通工作,及時(shí)了解本校財(cái)務(wù)管理工作中的不足,接受內(nèi)外監(jiān)督,以減少舞弊、腐敗的可能,提高教育經(jīng)費(fèi)支出的社會(huì)效益。
參考文獻(xiàn):