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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生;管理;途徑
中圖分類號(hào):[X33]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
前言
近年來,各個(gè)城市以全國文明城市創(chuàng)建為契機(jī),積極探索市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,都取得了明顯成效。如實(shí)行生活固廢處理、餐廚垃圾收運(yùn)、“三亂”清除、道路清掃保潔等市場化運(yùn)作機(jī)制;推廣實(shí)施市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度;開展文明示范路段創(chuàng)建;不斷深化行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新,推進(jìn)行政執(zhí)法綜治化,提高城管執(zhí)法效率;逐步形成職責(zé)明確、協(xié)作配合的長效機(jī)制,在城市環(huán)境綜合治理中,既要清理、拆除不符合規(guī)定的建筑和設(shè)施,又要充分考慮群眾的切身利益,科學(xué)規(guī)劃,合理布局,解決好群眾買菜難、吃早餐難、垃圾處理難等實(shí)際問題,真正做到將創(chuàng)建過程變成為群眾辦實(shí)事、辦好事的過程,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的有效推進(jìn)提供了保障。
一、城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
城市邊緣地區(qū)及部分市區(qū)內(nèi)都存在死角、環(huán)境衛(wèi)生管理體制薄弱的現(xiàn)象,環(huán)境衛(wèi)生市場化運(yùn)作機(jī)制沒有建立,沒有完善考核評(píng)估機(jī)制,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)不足等問題。在城市人員流動(dòng)頻繁的地方,亂丟垃圾現(xiàn)象較為普遍;同時(shí)還存在基礎(chǔ)設(shè)施不足的情況。環(huán)衛(wèi)工人人員編制缺少、招工難、隊(duì)伍老齡化、工作環(huán)境差、經(jīng)費(fèi)壓力大、管理機(jī)制創(chuàng)新不夠。市區(qū)停車秩序、犬類管理等等都是目前城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的最為突出的問題。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生管理的途徑
認(rèn)真貫徹黨的十精神,按照市第六次黨代會(huì)和市委六屆二次全會(huì)的要求,聯(lián)系城市具體實(shí)際,進(jìn)一步加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的突出問題,采取有效的措施給予解決,提升城市品位和公共服務(wù)水平,打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代城市。統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),明確加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的重要意義。近年來,通過一系列的活動(dòng)和相關(guān)部門的共同努力,使城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了明顯的改善,但臟亂差等問題仍有存在,市民反映強(qiáng)烈。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理,是改善人居環(huán)境,保障身體健康,提高城市文明程度的需要;是改善投資環(huán)境,增強(qiáng)城市高端要素集聚能力,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的需要;是改善城市形象,彰顯城市特色,提高城市品位的需要。重視市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作,認(rèn)真履行工作職責(zé),依法行政,突破了原有的管理模式,使市容環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)一步規(guī)范化、精細(xì)化,人性化和網(wǎng)格化管理,做到有新意、有創(chuàng)意。加強(qiáng)管理工作,嚴(yán)格城市環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)。全面履行城市環(huán)境衛(wèi)生管理目標(biāo)責(zé)任制,健全長效管理機(jī)制,進(jìn)一步提高管理水平,堅(jiān)持專業(yè)管理與群眾管理、日常監(jiān)督與集中整治相結(jié)合,發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用,提高信息化管理水平。落實(shí)“門前三包”責(zé)任制,落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)督查督辦和定期檢查評(píng)比制度,嚴(yán)格考核,落實(shí)獎(jiǎng)懲。形成合力,加大力度,重點(diǎn)解決城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的突出問題。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的檢查力度,廣泛宣傳,清除衛(wèi)生死角。建立完善的環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制,深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查,查找管理工作中存在的問題及不足,制定環(huán)境衛(wèi)生管理工作規(guī)劃,采取針對(duì)性的措施,使環(huán)境衛(wèi)生管理工作落到實(shí)處。采取有效措施,拓寬渠道,改善環(huán)衛(wèi)工人的待遇,解決招工難、老齡化等一系列問題。采取有效的措施,充分調(diào)動(dòng)環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動(dòng)性,為城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的提升打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加強(qiáng)市區(qū)停車秩序管理。進(jìn)一步完善停車場規(guī)劃,充分利用現(xiàn)有空間,因地制宜,立體開發(fā)。加大停車場建設(shè)力度,加快推進(jìn)重點(diǎn)地段機(jī)械智能停車場建設(shè),限期督促規(guī)劃中被占據(jù)停車區(qū)域(場所)的功能恢復(fù),科學(xué)合理設(shè)置停車泊位和相關(guān)標(biāo)識(shí),制定和實(shí)施年度建設(shè)計(jì)劃。加大依法管理力度,健全管理機(jī)制,理順部門職責(zé),堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法,實(shí)行信息共享,相關(guān)部門緊密協(xié)作配合,創(chuàng)新工作思路,積極探索推行市場化停車管理模式。堅(jiān)持“嚴(yán)格控制、規(guī)范管理、限管結(jié)合”的原則,健全工作機(jī)構(gòu),明確責(zé)任機(jī)制,加強(qiáng)城市建成區(qū)犬類管理。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化保障,切實(shí)提升城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作水平。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持“以塊為主、條塊結(jié)合”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任體系,相關(guān)部門及街道、社區(qū)、企事業(yè)單位的職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,注重協(xié)作,完善督查考核獎(jiǎng)懲辦法,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、各方參與、齊抓共管的長效機(jī)制。加大投入加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新方式方法,充分利用現(xiàn)代科技手段,發(fā)揮“數(shù)字城管”作用,提高城市環(huán)境衛(wèi)生管理水平。提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用效率,根據(jù)專業(yè)規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),要繼續(xù)加大垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾收集容器、公共廁所等衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)力度。同時(shí),要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,指派專人定期進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù),保證各種設(shè)施的正常使用,更好地發(fā)揮環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的作用。加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè),提高管理水平。要加強(qiáng)隊(duì)伍思想教育,引導(dǎo)廣大城管工作人員正確認(rèn)識(shí)城管工作的長期性和艱巨性,進(jìn)一步增強(qiáng)做好城管工作的緊迫感和責(zé)任感,全身心投入到城市管理工作中去。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法人員的思想觀念,樹立全局意識(shí),全面提高執(zhí)法人員的政治能力、業(yè)務(wù)能力、工作創(chuàng)新能力和組織協(xié)調(diào)能力,努力建設(shè)和造就一支具備較高素質(zhì)的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍。要在政治上、學(xué)習(xí)上、生活上關(guān)心城管執(zhí)法人員,為他們提供良好的執(zhí)法環(huán)境,消除后顧之憂。加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作,形成管理合力。城市環(huán)境衛(wèi)生管理不是城管部門一家的事,而是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各部門各單位的支持配合。因此相關(guān)部門和人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮各自作用,與城管部門一道共同做好工作,努力創(chuàng)造優(yōu)美、整潔、文明和諧的城市環(huán)境,真正把城市建設(shè)成生態(tài)工業(yè)城區(qū)。加強(qiáng)宣傳教育,提高市民文明素質(zhì),切實(shí)糾正不文明行為,充分調(diào)動(dòng)群眾積極性,共同維護(hù)城市形象,形成良好社會(huì)風(fēng)尚。
一、垃圾清掃及日常保潔管理
(一)主干道:包括迎賓大道、城南街、環(huán)城路、八二三東路、八二三中路、八二三西路、源南路、留安山西路、湖濱路、城東街、城東南街、城東北街、城路、南環(huán)路、人工湖北路等城區(qū)主要街道。
工作職責(zé)及要求:
1、縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)城區(qū)城南街、八二三東路(八角亭至文化中心至西菜市場路口)、八二三中路部分路段(文化中心至兒童公園正門口)、城東街(八角亭至東岳橋)、環(huán)城東路(八角亭至公安局門口)等“白改黑”主干道及城路(文廟至外貿(mào)公司、春城酒家至鵬翔酒家、街心公園周邊)、溪濱東路(電力大廈至電信大廈)、溪濱中路(電信大廈至大橋)、溪濱西路(大橋至人行橋)、人工湖北路(美湖酒店至人工湖閘壩至財(cái)政局套房圍墻)、中心廣場等的保潔及環(huán)衛(wèi)設(shè)施的維護(hù)工作。
2、城鎮(zhèn)人民政府、五里街鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)縣環(huán)衛(wèi)所承擔(dān)清掃任務(wù)之外的主干道路面及沿街兩側(cè)人行道衛(wèi)生管理、垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)、日常保潔等工作。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)主干道兩旁垃圾收集容器的設(shè)置、日常維護(hù)工作及垃圾中轉(zhuǎn)場所的建設(shè)、維護(hù)、日常管理工作。
4、城區(qū)主干道路面要實(shí)行全日保潔,做到路面兩側(cè)無暴露垃圾,無亂搭亂建,綠化、美化好。
(二)次干道:包括城區(qū)留安路、新華路、溪路、中洲路、鵬源街、溪洲路、環(huán)翠路、安居路、通賢路、公園路、儒林街、溪濱路、真武路、崇華路、華福路、西安路、師范路、大路頭街等。
工作職責(zé)及要求:
1、按照屬地管理原則,各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)次干道沿線的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置,負(fù)責(zé)進(jìn)行日常保潔、衛(wèi)生日常管理,每個(gè)鎮(zhèn)至少配備2輛密閉垃圾運(yùn)輸機(jī)動(dòng)車,2名清運(yùn)工,做到城鄉(xiāng)垃圾日產(chǎn)日清,做到路面兩側(cè)無暴露垃圾,無亂搭建、亂堆放現(xiàn)象。
2、次干道路面及所有的背街小巷實(shí)行全日保潔;垃圾統(tǒng)一收集并集中運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。
3、要制定清除垃圾、污水責(zé)任制,責(zé)任落實(shí)到人。要及時(shí)清理、轉(zhuǎn)運(yùn)公路、沿河溪兩岸,次干道的垃圾、污水等。
4、要組織對(duì)路網(wǎng)體系、排水管道的巡邏檢查,加強(qiáng)日常管理、維護(hù)工作,對(duì)排水管道破損的,及時(shí)搶修、更換,確保排水設(shè)施要完好、暢通;對(duì)道路破損龜裂或未硬化的,要及時(shí)修補(bǔ)。
(三)背街小巷、居民住宅區(qū)樓道
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)背街小巷、居民住宅區(qū)的垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。要設(shè)專人負(fù)責(zé),實(shí)行全日保潔。
2、居民住宅區(qū)落實(shí)“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,有專人管理衛(wèi)生。要做到小區(qū)內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊,并禁止飼養(yǎng)家禽家畜和犬。
3、各村(居)住戶要認(rèn)真做好室內(nèi)外垃圾清掃工作,在房前屋后、庭院內(nèi)外翻盆倒罐清除容器積水、衛(wèi)生死角,改建水沖式衛(wèi)生廁所,圈養(yǎng)禽畜,填堵縫隙,徹底清除“四害”孳生地,做好環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔工作,自備垃圾容器,生活垃圾定時(shí)投放到垃圾收集車。
(四)單位家屬小區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、各單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬家屬小區(qū)進(jìn)行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置,并設(shè)置專兼職人員進(jìn)行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作。每個(gè)小區(qū)至少設(shè)置1-2名日常保潔員進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生清掃、管理工作。
2、城區(qū)各單位(含家屬住宅區(qū))落實(shí)“門前三包”“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制,有專人管理衛(wèi)生。要做到圍墻內(nèi)外、房屋室內(nèi)外環(huán)境整潔、綠化、美化好,無蚊蠅孳生場所,無亂掛行為,樓道整潔,定期清掃,無亂貼亂畫,車輛擺放整齊。單位廁所要做到潔凈、無糞跡、尿垢,基本無蠅、無蛆、無臭。
(五)物業(yè)小區(qū)、建筑工地
工作職責(zé)及要求:
1、物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)對(duì)所屬物業(yè)小區(qū)進(jìn)行公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的統(tǒng)一設(shè)置,并設(shè)置專兼職人員進(jìn)行小區(qū)日常環(huán)境衛(wèi)生的保潔、垃圾統(tǒng)一收集、集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作。
2、建筑工地由承建單位負(fù)責(zé)對(duì)所屬工地的建筑材料堆放、建筑垃圾處理、工地日常保潔、建筑垃圾統(tǒng)一收集清運(yùn)處理等工作。
(六)工業(yè)園區(qū)
工作職責(zé)及要求:
1、縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)人行道等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔管理,同時(shí)負(fù)責(zé)引導(dǎo)企業(yè)把工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)垃圾集中清運(yùn)到指定地點(diǎn)統(tǒng)一處理。
2、工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)負(fù)責(zé)設(shè)置本企業(yè)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,生產(chǎn)、生活垃圾集中收集到指定地點(diǎn),統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)。
(七)人工湖
縣水利局要做好人工湖的日常管理工作,組織專業(yè)人員進(jìn)行日常維護(hù),人工湖水面保潔,組織專職人員進(jìn)行全日保潔;每日不間斷檢查,發(fā)現(xiàn)湖面、橡膠壩有漂浮物時(shí),及時(shí)清除,確保衛(wèi)生;同時(shí)應(yīng)及時(shí)清理坡岸的垃圾雜物,并將打撈清理的垃圾運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站。
(八)溪流、溝渠
工作職責(zé)及要求:
1、城區(qū)各小溪流、溝渠按照屬地管理原則,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村(社區(qū))負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小溪流、溝渠的日常管理工作,組織專業(yè)人員進(jìn)行日常維護(hù),定期清理河面漂浮垃圾及河床兩側(cè)雜草等,并收集到指定垃圾收集場所,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn),做到水面清潔,無漂浮垃圾,確保小河流的干凈整潔。
2、城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部所有溪流水體要組織群眾開展一次集中整治,全面清理垃圾、雜草,做到無漂浮垃圾,無積存雜物。每周至少開展1次巡查,其中“東岳溪、環(huán)翠溝”每周2次,發(fā)現(xiàn)水體有漂浮垃圾時(shí),及時(shí)清理,確保河床整潔、水流暢通。
(九)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部
工作職責(zé)及要求:
1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置、管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)所轄城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行衛(wèi)生摸底調(diào)查,并責(zé)成所屬村(社區(qū))針對(duì)存在問題進(jìn)行整改。組織專職人員進(jìn)行日常保潔、垃圾集中收集、垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處理及公共環(huán)境衛(wèi)生日常管理。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進(jìn)行清理、糾正。組織巡查隊(duì)對(duì)轄區(qū)內(nèi)亂搭亂蓋、亂貼亂畫、亂停亂放等行為進(jìn)行日常巡查,及時(shí)糾正非法行為。
(十)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)建設(shè)、垃圾清運(yùn)
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的設(shè)計(jì)、建設(shè)工作,做到設(shè)計(jì)科學(xué)、合理、實(shí)用。
2、縣環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的日常運(yùn)行、管理工作,保持垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生、整潔,及時(shí)清理轉(zhuǎn)運(yùn)垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)內(nèi)的垃圾,統(tǒng)一運(yùn)送至垃圾填埋場所,集中處理。要使用密閉垃圾清運(yùn)車輛,做到不灑漏,避免“二次污染”。
(十一)公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣交通局負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)車站進(jìn)行規(guī)范化管理,督促車站等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置及日常環(huán)境衛(wèi)生保潔管理。要做到車站、候車室內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施清潔;地面清潔無污物,無痰跡;物品、凳椅潔凈;天花板、四壁清潔無積塵蛛網(wǎng);候車室基本無蠅無鼠。車站負(fù)責(zé)做好日常環(huán)境衛(wèi)生管理,設(shè)立專職人員進(jìn)行車站的日常保潔、垃圾收集、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作。要做好車站內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
2、縣文體局負(fù)責(zé)體育場館內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進(jìn)行體育場館的環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時(shí)對(duì)場館內(nèi)的垃圾進(jìn)行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。要做好場館內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
3、縣廣電局負(fù)責(zé)影劇院的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。要做好劇院內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
4、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境衛(wèi)生管理工作。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,設(shè)立專人進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn)),醫(yī)療廢物要統(tǒng)一按要求實(shí)行袋裝化,避免污染周邊環(huán)境。要做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
(十二)酒店、飯店、餐飲店等餐飲行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,要及時(shí)清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時(shí)予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主干道沿線酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)各飯店、餐飲店等飲食行業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅(jiān)決予以取締、處罰。
4、縣環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)酒店、飯店、餐飲店等飲食行業(yè)的周邊“三廢”排放進(jìn)行監(jiān)管,要加大日常監(jiān)督、檢查力度,督促各從業(yè)單位做好“三廢”排放處理設(shè)施。各從業(yè)單位要設(shè)立“三廢”排放處理設(shè)施,做到排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
5、縣旅游局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)星級(jí)酒店、旅游接待單位等的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,對(duì)其室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施落實(shí)情況進(jìn)行督促、檢查。各星級(jí)酒店、旅游接待單位要做好公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立、日常管理和維護(hù)工作,做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流,無蠅、無鼠、無蟑等。
6、各從業(yè)單位要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十三)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管。要督促各單位做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到環(huán)境整潔,無蠅、無鼠、無蟑;實(shí)行垃圾袋裝化,集中收集到垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,要及時(shí)清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時(shí)予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主干道沿線食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅(jiān)決予以取締、處罰。
4、各從業(yè)單位負(fù)責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
(十四)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣工商局負(fù)責(zé)城區(qū)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置進(jìn)行監(jiān)管,負(fù)責(zé)其室內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施裝置的設(shè)立、消毒、清洗、防蠅防蟑防鼠等有害蟲媒的防制措施的監(jiān)督、檢查。
2、轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)次干道沿線轄區(qū)內(nèi)超市、商場、食雜店的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,要及時(shí)清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)食品小作坊、食品生產(chǎn)加工企業(yè)攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,及時(shí)予以糾正、制止。
3、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)主干道沿線超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位的周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、檢查,清理攤外攤、店外店等占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)主干道進(jìn)行巡查,對(duì)超市、商場、食雜店等食品經(jīng)營單位攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為,堅(jiān)決予以取締、處罰。
4、各經(jīng)營單位負(fù)責(zé)做好本單位的公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置、日常保潔和管理工作,要做好防鼠、防蠅、防蟑設(shè)施,做到室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生干凈、整潔,地面無污水橫流、菜渣,無蠅、無鼠、無蟑等。
二、“城市牛皮癬”非法小廣告的清理及管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理主、次干道、廣場等公共場所的亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告;督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”進(jìn)行清理。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、車站、商場等單位做好本單位所屬公共場地的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)背街小巷、居民住宅區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作。
3、居民小區(qū)。有物業(yè)公司的,由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告的清理工作;沒有物業(yè)管理公司的,由所屬村(社區(qū))負(fù)責(zé)組織居民小區(qū)內(nèi)住戶統(tǒng)一對(duì)小區(qū)內(nèi)亂涂亂畫亂張貼“城市牛皮癬”非法小廣告進(jìn)行清理。
三、綠化帶環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)做好高速出口至環(huán)島城雕路段兩側(cè)的綠化補(bǔ)植、人行道鋪設(shè)、公交車亭建設(shè)、廣告牌整理工作,沿線樹木修剪、補(bǔ)植,道路隔離柵清洗、廣告更換、時(shí)花更換,并做好兩側(cè)人行道及中間綠化帶的整治和保潔工作??h城區(qū)公共場所和主、次干道綠化帶定期整理。做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
2、城鎮(zhèn)人民政府、石鼓鎮(zhèn)人民政府、岵山鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)做好轄區(qū)民事協(xié)調(diào)工作及次干道綠化帶定期整理工作,做到樹形整齊、無雜草,無堆積生活垃圾,無堆放雜物。
3、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)做好沿線道路環(huán)境整治及違章建筑、違章搭蓋、垃圾雜物亂堆亂放等行為的清理、拆除工作。
4、公路分局做好沿線樹木涂白、路面保潔工作。每日對(duì)省道、縣道路面進(jìn)行日常保潔,對(duì)綠化帶的垃圾進(jìn)行清理、集中收集,統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。特別要對(duì)各條進(jìn)入縣城的公路加強(qiáng)巡查,做到公路路面、綠化帶及兩側(cè)干凈、整潔,無暴露垃圾和雜物堆積現(xiàn)象。
四、市容市貌管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)清理主次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點(diǎn),占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占道經(jīng)營行為。要組織巡查隊(duì)每日對(duì)城區(qū)廣場、主、次干道進(jìn)行巡查,對(duì)廣場周邊、主、次干道沿線及兩側(cè)的亂擺攤設(shè)點(diǎn),占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為,堅(jiān)決予以取締、處罰。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及各村(社區(qū))委員會(huì)負(fù)責(zé)清理所屬居民生活小區(qū)、背街小巷等的亂擺攤設(shè)點(diǎn),占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。鎮(zhèn)村兩級(jí)要組織巡查隊(duì)加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)等重點(diǎn)部位的巡查力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、清理在公共場所亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營、攤外攤、店外店等違法占地經(jīng)營行為。
五、旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等場所的環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)對(duì)旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室等“五小”行業(yè)的公共衛(wèi)生設(shè)施、公共衛(wèi)生管理制度檢查,確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件,符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)“五小”行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督、檢查,確保其公共衛(wèi)生管理制度落實(shí)、公共衛(wèi)生設(shè)施正常運(yùn)作。
2、縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)“五小”行業(yè)果品箱(桶)和公共廁所等公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置進(jìn)行管理。要對(duì)城區(qū)“五小”單位垃圾清掃、袋裝收集、公廁保潔管理等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
3、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)“五小”行業(yè)招牌、燈箱廣告設(shè)置進(jìn)行管理。組織巡查隊(duì)對(duì)城區(qū)各“五小”單位進(jìn)行巡查,對(duì)違規(guī)占道設(shè)立招牌、燈箱廣告的,堅(jiān)決予以清理、處罰。
4、縣文體局負(fù)責(zé)網(wǎng)吧等公共場所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施的設(shè)置,確保其設(shè)施設(shè)置有良好的通風(fēng)采光條件,符合環(huán)境衛(wèi)生規(guī)范。督促其設(shè)立網(wǎng)吧內(nèi)公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛(wèi)生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。要做到每日對(duì)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃、保潔,垃圾袋裝處理,集中送至垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。
5、各從業(yè)單位要做好本單位內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置,制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度,設(shè)立1-2名專職保潔員,每日進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生日常保潔清掃及管理,定時(shí)對(duì)垃圾進(jìn)行集中清掃,集中到垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。要做好營業(yè)場所內(nèi)公廁保潔管理,設(shè)置水沖式衛(wèi)生廁所,設(shè)立專人負(fù)責(zé)清掃、保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。要制定公廁日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻。
6、“五小”單位要按規(guī)定設(shè)置垃圾收集箱、設(shè)立專職環(huán)境衛(wèi)生保潔員,每日對(duì)營業(yè)場所的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清掃,垃圾統(tǒng)一袋裝送至垃圾收集場所,由縣環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn);至少要設(shè)立公廁專職管理人員,并做到公廁管理制度和投訴電話上墻,要采用水沖式衛(wèi)生廁所,保持公廁整潔,無污水橫流、無蠅無蛆、無明顯臭味。
六、家禽家畜、犬類管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)所有室外違規(guī)搭建禽畜、犬類棚舍進(jìn)行清理拆除。要組織巡查隊(duì)加強(qiáng)日常檢查,及時(shí)清理拆除違規(guī)搭建棚舍,對(duì)放養(yǎng)的家禽家畜及犬類進(jìn)行捕殺。
2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)、工商、衛(wèi)生等部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)、背街小巷的飼養(yǎng)禽畜、犬類的行為進(jìn)行集中整治,城區(qū)禁止飼養(yǎng)家禽家畜,組織人員對(duì)流浪狗進(jìn)行捕殺。
七、公廁環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)城區(qū)公共廁所的建設(shè)、設(shè)立專職人員進(jìn)行日常保潔及管理工作。
2、縣環(huán)衛(wèi)所要落實(shí)公廁衛(wèi)生管理制度,每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員,負(fù)責(zé)日常清掃保潔工作,做到地面、墻面干凈、無污漬,糞坑無尿漬、無積水,基本無臭。每座公廁要制定日常管理制度,并做到管理制度及投訴電話上墻??h環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)對(duì)公廁制度落實(shí),日常保潔及管理等情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
八、農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
1、縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置,合理進(jìn)行功能分區(qū),做好環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾統(tǒng)一收集處理、污水集中排放、市場內(nèi)公廁干凈整潔、“四害”消殺控制、加大“限塑”力度,攤位設(shè)置規(guī)范,減少露天集市和地面擺攤市場,逐步提升城市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化水平;協(xié)調(diào)轄區(qū)鎮(zhèn)人民政府做好臨時(shí)農(nóng)貿(mào)市場垃圾及時(shí)清運(yùn)工作,保持農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場整潔有序。
2、市場服務(wù)中心要做到農(nóng)貿(mào)市場衛(wèi)生設(shè)施完善、管理良好。要統(tǒng)一設(shè)置水沖式衛(wèi)生公廁,落實(shí)公廁衛(wèi)生管理制度,每座公廁至少設(shè)立1名專職管理人員,公廁地面、墻面、蹲位清潔無臭,無污漬,糞坑無尿漬、無蠅蛆;市場有專人保潔,場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生,無暴露垃圾,無污水橫流,基本無蠅。市場每個(gè)攤位要配備垃圾果皮收集桶,退市后及時(shí)清理垃圾,統(tǒng)一運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站(點(diǎn))。
九、學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生管理
工作職責(zé)及要求:
一、成立組織
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,其組成人員如下:
二、總體目標(biāo)
圍繞國家衛(wèi)生縣城長效管理的總要求,建立全鎮(zhèn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合管理”的衛(wèi)生縣城長效管理新機(jī)制,形成鎮(zhèn)、村、居以及各單位“管理無縫隙,責(zé)任全覆蓋”的衛(wèi)生縣城長效管理格局,全面提升人居環(huán)境質(zhì)量和水平。
三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)完善村居衛(wèi)生設(shè)施
社區(qū)和村要明確專人負(fù)責(zé)對(duì)所管理的衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。要保持路面和人行道平整、完好、暢通,道緣石、無障礙設(shè)施完好,無坑洼、裂縫、隆起、溢水等。道路下水道等排水、管道應(yīng)當(dāng)保持暢通。門窗無破損,有健康教育宣傳欄,公共場所有禁煙標(biāo)志。主要街道兩側(cè)的建筑物整潔美觀,外立面無明顯污跡、殘損、脫落、嚴(yán)重變色等,無亂張貼涂寫、亂吊掛堆放等行為。
(二)環(huán)境衛(wèi)生管理
村和社區(qū)居(村)民區(qū)要按規(guī)定放置果殼箱、垃圾桶等垃圾收集容器、設(shè)施,配置齊全。無隨地吐痰、便溺、亂丟廢棄物等嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。居(村)民區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)清掃保潔責(zé)任制落實(shí),無衛(wèi)生死角,無暴露垃圾、渣土、糞便、污水、污跡。建成區(qū)和城郊結(jié)合部無違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。
(三)河道水面管理
認(rèn)真落實(shí)河長制,所管理的河道要保持水面清潔,無漂浮垃圾,岸坡整潔,無垃圾雜物,無違章搭建。
(四)違法建設(shè)管理
村和社區(qū)要加強(qiáng)巡查力度,發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)有亂搭亂建、違章建筑的,要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。
(五)園林綠化管理
村、居、各單位要對(duì)所管理的草坪、植被及時(shí)維護(hù)、修剪,確保無露土,無明顯病蟲危害,要求達(dá)到喬木無缺株、無傾斜、無枯枝、無死樹、無扣繩掛物、無明顯病蟲危害,無毀綠種地現(xiàn)象。
(六)住宅小區(qū)物業(yè)管理
村、社區(qū)居(村)民住宅小區(qū)(含單位生活大院)管理服務(wù)責(zé)任主體明確,衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,公共廁所符合衛(wèi)生要求,下水道通暢,無積水,無化糞池外溢現(xiàn)象。綠化管理良好,無私自種植蔬菜行為,無未綠化的空地。群眾對(duì)住宅小區(qū)物業(yè)管理滿意率85%以上。
(七)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生管理
1、健全衛(wèi)生管理制度,有衛(wèi)生保潔人員,衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí),加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳和健康教育,有固定的健康教育宣傳欄;
2、環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理,垃圾密閉收集運(yùn)輸,日產(chǎn)日清,清運(yùn)率100%。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo),符合衛(wèi)生要求,無露天糞坑;
3、路面平整干凈,無坑洼、積水及泥土,村容美觀有序。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象;
4、病媒生物防制措施落實(shí),無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽;
5、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔,無衛(wèi)生死角,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。
(八)單位環(huán)境衛(wèi)生管理
各單位要有衛(wèi)生組織和衛(wèi)生管理制度,內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生狀況良好,道路平坦,環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善,垃圾日產(chǎn)日清,無衛(wèi)生死角。食堂、公廁符合衛(wèi)生要求。
四、經(jīng)費(fèi)來源與管理
各包片責(zé)任區(qū)域整治達(dá)標(biāo),經(jīng)縣國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織包片部門、單位及我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、社區(qū)負(fù)責(zé)人,共同參加,經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收合格后,由87個(gè)包片部門每單位每年出資3萬元(社區(qū)包片管理職能同時(shí)移交),交至各社區(qū),用于各社區(qū)包片責(zé)任部門區(qū)域的長效管理,各社區(qū)必須在每年的12月20日前,將經(jīng)費(fèi)督促催交到位,經(jīng)費(fèi)由財(cái)政所統(tǒng)一管理、??顚S?。
五、保障措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作機(jī)制。
鎮(zhèn)成立國家衛(wèi)生縣城長效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化對(duì)這項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全長效管理制度,完善工作機(jī)構(gòu),健全工作網(wǎng)絡(luò),落實(shí)各項(xiàng)工作職責(zé),建立與開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)相適應(yīng)的愛國衛(wèi)生管理機(jī)制、合理的專項(xiàng)整治機(jī)制、完善的督查與考核機(jī)制,建立規(guī)范的檔案資料。
(二)專項(xiàng)整治,建立國家衛(wèi)生縣城長效管理的監(jiān)管機(jī)制。
1、社區(qū)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大城中村、城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治力度,堅(jiān)決取締旱廁、露天糞坑,確保硬化、綠化到位,無“六亂”現(xiàn)象。
2、全民健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。積極組織開展多種有效形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng),促進(jìn)廣大居民養(yǎng)成良好的健康行為。普及健康素養(yǎng)基本知識(shí)與技能,提高城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)綜合水平。積極組織開展健康社區(qū)、健康村、健康單位、健康企業(yè)、健康家庭以及健康促進(jìn)學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng),推動(dòng)全民健康促進(jìn)工程深入有效實(shí)施。
3、輿論氛圍營造專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)長效管理活動(dòng)的動(dòng)態(tài)宣傳,城區(qū)原設(shè)置的大型創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語和社區(qū)墻體宣傳標(biāo)語,按照原有的建設(shè)分工進(jìn)行更新;同時(shí)利用城區(qū)戶外電子顯示屏等宣傳平臺(tái),因地制宜地開展衛(wèi)生、文明與生態(tài)相結(jié)合的輿論宣傳,不斷增強(qiáng)全城居民的文明衛(wèi)生意識(shí)。通過全方位、立體式、多樣化的宣傳,形成人人關(guān)心、人人有責(zé)、人人參與的衛(wèi)生縣城長效管理濃厚氛圍。
第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城鎮(zhèn)環(huán)境,根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于縣城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理及相關(guān)活動(dòng)。
第三條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第四條縣城市建設(shè)管理部門主管城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作??h建設(shè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作??h市政公用事業(yè)局負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生具體管理工作??h城市管理綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行政執(zhí)法工作。
鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)容貌各項(xiàng)規(guī)劃的編制管理工作,并承擔(dān)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
公安、工商、衛(wèi)生、交通、環(huán)保等有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)工作。
第五條城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行責(zé)任區(qū)制度,明確相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(一)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處負(fù)責(zé);
(二)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、廣場、公共水域等公共區(qū)域,以及公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施,由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé);
(三)街巷、居民區(qū),由社區(qū)(居委會(huì))負(fù)責(zé);實(shí)行專業(yè)物業(yè)管理的居民住宅區(qū),按照物業(yè)服務(wù)合同由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);
(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的門前及院落,由本單位負(fù)責(zé);
(五)車站、碼頭、停車場、集貿(mào)市場、文化、體育、娛樂、公園綠地等公眾聚集場所,由管理單位負(fù)責(zé);
(六)施工工地由施工企業(yè)負(fù)責(zé),待建地塊由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé);
(七)臨街商戶、各種攤點(diǎn)周圍由經(jīng)營者負(fù)責(zé)。
責(zé)任區(qū)劃定后,縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)將責(zé)任區(qū)具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人,并與相關(guān)責(zé)任人簽訂責(zé)任書。
責(zé)任人應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任區(qū)內(nèi)衛(wèi)生保潔、清掃冰雪、清除亂貼亂畫等城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作,保證責(zé)任區(qū)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第六條廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等公眾媒體,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育,提高公民的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)及公共道德水平。
第七條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。
第二章城鎮(zhèn)容貌管理
第八條縣建設(shè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求,編制本區(qū)域重要地段景觀、戶外廣告、照明、停車場、集貿(mào)市場等專項(xiàng)規(guī)劃,制定城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第九條城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物需要進(jìn)行外部裝修或者改建臨街門窗的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理相關(guān)手續(xù)。
任何單位和個(gè)人不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍、棚屋。
第十條城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施的所有人、使用人或者管理人,應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物、雕塑和其他設(shè)施完好、整潔,并按照管理部門規(guī)定的時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修整、清洗、粉刷。
第十一條在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外,不得堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。
建筑物外走廊、陽(平)臺(tái)需要進(jìn)行封閉的,不得超出建筑物外墻面,其外型、規(guī)格、色彩應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
在建筑物外部安裝空調(diào)、太陽能熱水器、防盜網(wǎng)、遮陽罩等的,應(yīng)當(dāng)符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第十二條除國家另有規(guī)定外,城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)選用透景圍墻、柵欄或者綠籬、花壇、草坪等作為分界;既有的封閉式實(shí)體圍墻應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。
第十三條城鎮(zhèn)道路的養(yǎng)護(hù)、保潔單位,應(yīng)當(dāng)保持道路路面的完好、整潔,每日巡查不少于一次。發(fā)現(xiàn)路面損壞時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù);發(fā)現(xiàn)路面有雜物時(shí),應(yīng)當(dāng)立即清理。
第十四條在城鎮(zhèn)道路上設(shè)置各種井蓋、溝蓋、雨箅等設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位采取必要措施,保持其完好、正位。
第十五條未經(jīng)許可,任何單位和個(gè)人不得占用城鎮(zhèn)道路從事非交通活動(dòng)。
縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、建設(shè)等部門編制本區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)道路攤點(diǎn)設(shè)置導(dǎo)則,按照合理布局、疏堵并舉、方便群眾、整潔有序、規(guī)范管理的原則,在廣泛聽取居民意見的基礎(chǔ)上,對(duì)允許設(shè)置攤點(diǎn)的道路路段、攤點(diǎn)種類、經(jīng)營時(shí)間、保潔要求等作出規(guī)定,報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后,向社會(huì)公布施行。
第十六條在城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料,搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。臨時(shí)堆放物料,搭建臨時(shí)性的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請,經(jīng)審查同意后方可按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或者外墻擺賣商品。
禁止在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的護(hù)欄、線桿、樹木、綠籬等處吊掛雜物或者晾曬衣物。
第十七條城鎮(zhèn)道路改造時(shí),沿路設(shè)置線桿的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照道路改造標(biāo)準(zhǔn)同步進(jìn)行線路改造,并自線路改造完成之日起30日內(nèi)拆除廢棄的線桿。
第十八條在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔,禁止機(jī)動(dòng)車帶泥上路。
運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)對(duì)運(yùn)輸車輛采取覆蓋、密閉措施,不得造成泄漏或者遺撒。
第十九條供排水管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)供排水管網(wǎng)設(shè)施的管理和維護(hù),保證供排水管網(wǎng)設(shè)施正常運(yùn)行。
開挖城鎮(zhèn)道路、維修管道、清疏河道或者排水管(溝)所產(chǎn)生的淤泥、污物,栽培或者修剪樹木、花卉、草坪等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,施工或者養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。
第二十條施工單位從事現(xiàn)場作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋;
(二)對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化;
(三)施工時(shí)采取防塵措施;
(四)及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾;
(五)保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔;
(六)按規(guī)定排水,不得污染路面;
(七)工程停工、竣工后,及時(shí)清理和平整場地。
經(jīng)批準(zhǔn)占用道路施工作業(yè)的,施工單位應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的路段和期限內(nèi)進(jìn)行。
第二十一條設(shè)置戶外廣告牌、牌匾標(biāo)識(shí)、標(biāo)語牌、指示牌、畫廊、櫥窗、霓虹燈、燈箱、條幅、旗幟、顯示屏幕、充氣裝置和實(shí)物造型等,應(yīng)當(dāng)內(nèi)容健康、文字規(guī)范、外形美觀、安全牢固,不得遮擋、影響交通標(biāo)志、交通信號(hào)燈,不得妨礙交通通行。對(duì)陳舊毀損、色彩剝蝕,影響城鎮(zhèn)容貌的,設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修、清洗或者更換;對(duì)有安全隱患的,應(yīng)當(dāng)加固或者拆除。
第二十二條設(shè)置大型戶外廣告,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣建設(shè)局、城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請,并提供廣告設(shè)置的位置、規(guī)格、色彩及效果圖等資料,經(jīng)同意后,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十三條在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品的,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向縣城市管理綜合執(zhí)法局提出書面申請,鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出書面申請,經(jīng)同意后,依照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù),并按照規(guī)定的期限和地點(diǎn)張貼、張掛、設(shè)置,期限屆滿后及時(shí)撤除。
第二十四條禁止擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫或者刻畫。
建筑物、構(gòu)筑物、公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等的所有者、使用者或者管理者,發(fā)現(xiàn)張貼、涂寫或者刻畫的,應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行清理。
第二十五條城鎮(zhèn)道路照明管理單位,應(yīng)當(dāng)保證路燈亮燈率、設(shè)備完好率達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物及公共場所等,應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)照明專業(yè)規(guī)劃的要求設(shè)置景觀照明設(shè)施。
第三章城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十六條縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),組織建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱、灑水(沖洗)車供水器、環(huán)境衛(wèi)生車輛停車場和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員工作休息場所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
納入城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn)定點(diǎn)后,任何單位和個(gè)人不得阻撓建設(shè)項(xiàng)目施工。
第二十七條城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、舊城改造、道路新建和改建及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共場所建設(shè),應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用,所需經(jīng)費(fèi)納入建設(shè)工程概算。
第二十八條任何單位和個(gè)人不得占用、損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途,不得擅自拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先提出拆除、遷移方案,經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施,并依法進(jìn)行重建或者給予補(bǔ)償。
第二十九條城鎮(zhèn)道路、公共場地的清掃保潔責(zé)任人,應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃、保潔。每日首次清掃保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)在市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
嚴(yán)禁將樹葉和垃圾掃入下水道、綠地和河溝內(nèi)。
第三十條城市建成區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。依法從事教學(xué)、科研或者其他特殊活動(dòng)的除外。
飼養(yǎng)寵物不得影響環(huán)境衛(wèi)生。養(yǎng)犬人攜犬出戶,應(yīng)當(dāng)用束犬鏈(繩)牽領(lǐng),并隨身攜帶清除犬糞用具,及時(shí)清除犬糞。
第三十一條任何單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)隨地吐痰或者便溺;
(二)亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋、飲料瓶(盒)等廢棄物;
(三)不按照規(guī)定傾倒垃圾、污水或者糞便;
(四)不按照規(guī)定從事燒烤經(jīng)營;
(五)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物;
(六)臨街庭院的圍墻外擅自搭建廁所、禽畜圍欄;堆放垃圾、雜物和糞肥;
(七)其他損害城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為。
第三十二條單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的地點(diǎn)、時(shí)間等要求,將生活垃圾投放到指定的垃圾容器或者收集場所。
生活垃圾逐步實(shí)行分類收集、回收利用制度。
第三十三條垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置,嚴(yán)禁挪作他用。
第三十四條城市居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處統(tǒng)一組織收集、運(yùn)輸。單位產(chǎn)生的生活垃圾,由單位負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸,或者委托縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理處收集、運(yùn)輸。生活垃圾應(yīng)當(dāng)運(yùn)送到指定的生活垃圾處理場進(jìn)行處置。
縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理,由鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)收集、運(yùn)輸,集中到縣垃圾處理場處理。偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)逐步實(shí)行集中處理,設(shè)置完善垃圾收集設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)垃圾處理場。
第三十五條從事生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局提出申請,取得經(jīng)營許可證后,方可進(jìn)行經(jīng)營。
第三十六條單位食堂和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨(dú)收集和處置,或者委托有關(guān)專業(yè)單位收集和處置,不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所或者與其他垃圾混倒。
對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子垃圾等各類危險(xiǎn)、有毒有害垃圾,應(yīng)當(dāng)實(shí)行定點(diǎn)收集,由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行處置,不得投放到生活垃圾容器中或者隨意丟棄。
第三十七條施工單位處置建筑垃圾和運(yùn)輸單位運(yùn)輸建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)向縣市政公用事業(yè)局或鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門提出申請,取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后,按照批準(zhǔn)的時(shí)間、路線、數(shù)量,將建筑垃圾運(yùn)送到指定的處理場所,不得擅自丟棄。
施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未取得建筑垃圾處置核準(zhǔn)的運(yùn)輸單位運(yùn)輸。
第三十八條居民進(jìn)行房屋裝飾裝修活動(dòng)產(chǎn)生的建筑垃圾,應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)堆放,并承擔(dān)清運(yùn)費(fèi)用。
物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位,將居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾運(yùn)送到指定的場所處置。
第四章監(jiān)督檢查
第三十九條建立健全城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理機(jī)制,定期督促檢查,實(shí)行層級(jí)考核監(jiān)督制度,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任人。
縣政府對(duì)縣城市管理綜合執(zhí)法局、縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生考核;縣市政公用事業(yè)局、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)建立起對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)、責(zé)任區(qū)責(zé)任人、路段負(fù)責(zé)人、環(huán)衛(wèi)工人的考核獎(jiǎng)懲制度,做到管理到位、監(jiān)督到位、考核到位。
對(duì)各環(huán)境責(zé)任單位實(shí)行考核評(píng)議制度,對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位予以通報(bào)批評(píng)。凡被通報(bào)批評(píng)兩次以上的,當(dāng)年不得評(píng)為文明單位和先進(jìn)單位。
第四十條縣城市管理綜合執(zhí)法局、鎮(zhèn)人民政府建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查,建立并實(shí)行執(zhí)法巡查制度,設(shè)立舉報(bào)電話,及時(shí)查處各類市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為。
第四十一條鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)(居委會(huì))和所屬單位市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查,對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生保潔較差的單位,應(yīng)當(dāng)提出批評(píng)、督促整改。
第四十二條報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用,對(duì)破壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行批評(píng),對(duì)工作不力的單位予以曝光。
第五章法律責(zé)任
第四十三條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》規(guī)定,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為,限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期未清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施的,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)在建筑物頂部、陽臺(tái)外或者窗外擅自搭建鴿舍的,處以50元以上500元以下罰款;
(二)在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)建筑物的頂部、陽臺(tái)外、窗外堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品的,處以50元以上200元以下罰款;
(三)未及時(shí)清理路面雜物或者補(bǔ)裝、更換井蓋、溝蓋、雨箅等相關(guān)設(shè)施的,處以1000元以上2萬元以下罰款;
(四)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在城鎮(zhèn)道路兩側(cè)或者公共場所堆放物料,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以500元以上5000元以下罰款;
(五)對(duì)運(yùn)輸砂石、土方、渣土、混凝土、灰漿等散體、流體物質(zhì)或者生活垃圾、建筑垃圾的車輛,未采取覆蓋、密閉措施,造成泄漏或者遺撒的,按照污染道路面積及污染程度處以每平方米20元以上50元以下罰款,但罰款總額不得超過3萬元;
(六)再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體經(jīng)營者亂堆亂放或者焚燒廢舊物品的,對(duì)單位處以500元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處以50元以上200元以下罰款;
(七)施工單位違反施工現(xiàn)場作業(yè)管理規(guī)定,未在臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋、未對(duì)車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化、施工時(shí)未采取防塵措施、未及時(shí)清運(yùn)渣土等建筑垃圾、未保持駛離施工現(xiàn)場車輛的清潔、未按規(guī)定排水致使污染路面、工程竣工或者停工后未及時(shí)清理和平整場地的,處以1000元以上2萬元以下罰款;
(八)未經(jīng)同意,擅自設(shè)置大型戶外廣告,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以2000元以上2萬元以下罰款;
(九)未經(jīng)批準(zhǔn),在城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上張貼、張掛宣傳品,或者利用實(shí)物造型、懸掛物、充氣裝置等載體設(shè)置宣傳品,影響城鎮(zhèn)容貌的,處以200元以上5000元以下罰款;
(十)擅自在建筑物、構(gòu)筑物的外墻或者公共設(shè)施、路面、線桿、樹木等處進(jìn)行張貼、涂寫、刻畫的,處以100元以上1000元以下罰款;逾期未清除或者拒不接受處理的,可書面通知通信企業(yè)暫停其在張貼、涂寫、刻畫中標(biāo)明的通信號(hào)碼的使用;
(十一)在露天場所、垃圾收集容器內(nèi)焚燒枝葉、垃圾或者其他廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款。
第四十四條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的,對(duì)單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個(gè)人有以上行為的,處以200元以下的罰款;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸或者處置活動(dòng)的,并處以3萬元的罰款;
(三)從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒生活垃圾的,處以5000元以上5萬元以下的罰款。
第四十五條違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依據(jù)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》,由縣城市管理綜合執(zhí)法局責(zé)令限期改正,給予警告,可以按照下列規(guī)定處以罰款:
(一)將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽kU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的,單位處300O元以下罰款,個(gè)人處20O元以下罰款;
(二)擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的,單位處5000元以上1萬元以下罰款,個(gè)人處3000元以下罰款;
(三)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的,處5000元以上1萬元以下罰款;
(四)施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,造成環(huán)境污染的,處5000元以上5萬元以下罰款;施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫?,?萬元以上10萬元以下罰款;
(五)處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的,處5000元以上5萬元以下罰款;
(六)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾或處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的,對(duì)施工單位處1萬元以上10萬元以下罰款,對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款;
(七)任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的,并對(duì)單位處5000元以上5萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。
第四十六條違反本辦法規(guī)定,不符合城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑物或者設(shè)施,由縣城市管理綜合執(zhí)法局會(huì)同建設(shè)規(guī)劃部門,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,經(jīng)縣政府批準(zhǔn),實(shí)施,并可處以1000元以上3萬元以下罰款。
第四十七條違反本辦法規(guī)定,損壞城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十八條在實(shí)行城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)的鎮(zhèn),本辦法規(guī)定的管理權(quán)限與行政處罰,由城市管理綜合執(zhí)法局按照省人民政府確定的職責(zé)實(shí)施。
第四十九條違反本辦法規(guī)定的其他行為,依據(jù)《縣實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》予以處罰。
第五十條依照本辦法規(guī)定實(shí)施行政處罰時(shí),必須出具省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒票據(jù)。罰沒收入按規(guī)定上繳國庫,實(shí)行收支兩條線管理。
第五十一條阻礙城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的,由公安部門依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五十二條城鎮(zhèn)容貌管理行政執(zhí)法人員,在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作中,有下列行為之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依照法定職責(zé)或者法定程序進(jìn)行行政執(zhí)法的;
(二)對(duì)應(yīng)當(dāng)受理的舉報(bào)、投訴不予受理或者對(duì)已受理的舉報(bào)、投訴不予調(diào)查處理的;
(三)打罵、威脅或者侮辱當(dāng)事人的;
(四)故意損壞、擅自處理或者侵占當(dāng)事人物品的;
(五)以吃、拿、卡、要等方式刁難當(dāng)事人的;
(六)其他、、的行為。
(一) 總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村五件實(shí)事工作會(huì)議精神,以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署,全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與,深入開展以農(nóng)村改廁、生活垃圾集中投運(yùn)為重點(diǎn)的群眾性農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng),建立健全長效管理機(jī)制,徹底改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(二) 目標(biāo)任務(wù)
全面取締農(nóng)村露天糞缸,至年底。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村糞便無害化處理。全面實(shí)行生活垃圾集中投運(yùn),無暴露垃圾,努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生的長治久潔。
1農(nóng)村改廁。每個(gè)自然村建設(shè)2-3只大三格化糞池。徹底消除露天糞缸,全鎮(zhèn)農(nóng)村無害化家庭衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)85%以上。
2垃圾處理。全鎮(zhèn)農(nóng)村每20戶左右居民設(shè)置一只生活垃圾箱(桶、房)各行政村建立專職環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。生活垃圾集中投放、定期清運(yùn)。做到生活垃圾日產(chǎn)日清,無隨地亂倒亂拋現(xiàn)象。
二、方法和步驟
必須做到鎮(zhèn)、村統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一行動(dòng),此次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)以著眼長遠(yuǎn)、注重長效為原則。充分集中精力、物力、財(cái)力,以設(shè)計(jì)科學(xué)、質(zhì)量過關(guān)、布局合理、符合衛(wèi)生的要求,做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理的綜合體系建設(shè)。活動(dòng)共分為以下六個(gè)階段:
第一階段為調(diào)查摸底階段。鎮(zhèn)、村對(duì)所轄區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行一次全面客觀的調(diào)查研究,掌握第一手資料,并著手搞好工作規(guī)劃。
第二階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段。并通過各種途徑將綜合整治和長效管理工作的目的意義、措施責(zé)任宣傳發(fā)動(dòng)至各單位和廣大群眾,形成全鎮(zhèn)動(dòng)員、全民參與的良好氛圍。同時(shí)搞好兩個(gè)行政村的試點(diǎn)工作。
第三階段為突擊整治階段。各單位要采取扎實(shí)措施,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)整治任務(wù),確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)全面”
第四階段為自查申報(bào)階段。對(duì)整治工作完成情況進(jìn)行自查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,及時(shí)申報(bào),確保能夠高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù),同時(shí)向鎮(zhèn)愛衛(wèi)辦報(bào)送考核驗(yàn)收申報(bào)表。
第五階段為考核驗(yàn)收階段。各村、社區(qū)(居委)申報(bào)的基礎(chǔ)上。做到成熟一個(gè),考核驗(yàn)收一個(gè),并按規(guī)定程序落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼。
第六階段為長效管理鞏固階段。各村、社區(qū)(居委)要按照“邊整治、邊管理”原則。建立長效管理隊(duì)伍,落實(shí)長效管理經(jīng)費(fèi),確保全鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長治久潔。
三、措施和要求
各級(jí)、各有關(guān)部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,這次農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)范圍廣、時(shí)間緊、任務(wù)重。從全心全意為人民服務(wù)的角度,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,狠抓落實(shí),并建立健全長效管理機(jī)制,切實(shí)做到治標(biāo)與治本相結(jié)合,建設(shè)與管理相結(jié)合,專業(yè)隊(duì)伍與群眾運(yùn)動(dòng)相結(jié)合,眼前利益與長遠(yuǎn)利益相結(jié)合,從根本上改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鎮(zhèn)長任組長,副鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長,農(nóng)村各片副片長任副組長,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在愛衛(wèi)辦,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)工作。各行政村、社區(qū)(居委)也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),明確一名村(居委)干部專職從事該項(xiàng)活動(dòng),從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成層層有組織、事事有人抓、個(gè)個(gè)有責(zé)任的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。
(二)強(qiáng)化宣傳導(dǎo)向。改變千百年來的陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗的一場革命。各村、社區(qū)(居委)和鎮(zhèn)宣傳部門要充分運(yùn)用櫥窗、黑板報(bào)、宣傳畫、有線電視等各種宣傳手段和方法,深入開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”全鎮(zhèn)廣泛開展“衛(wèi)生環(huán)境、促進(jìn)健康”主題活動(dòng),要以《農(nóng)村居民健康教育讀本》為基礎(chǔ)讀本,全方位、多角度、深層次地大力宣傳農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的重要性,迅速掀起農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的新,努力營造一個(gè)人人講衛(wèi)生的良好氛圍。
(三)加大籌資力度。就必須有一定的經(jīng)費(fèi)投入作保障。要按照“政府導(dǎo)向、多元投入,誰受益、誰負(fù)擔(dān)”資金籌措基本原則,實(shí)行共同創(chuàng)建、共同負(fù)擔(dān)。市、鎮(zhèn)實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼,對(duì)完成整治目標(biāo)的村和社區(qū)(居委)按新建大三格化糞池和生活垃圾箱的數(shù)量予以補(bǔ)貼。具體標(biāo)準(zhǔn)是新建化糞池按1000元/只補(bǔ)貼;新建垃圾箱按250元/只補(bǔ)貼;取締露天糞缸按10元/只補(bǔ)貼。村、社區(qū)(居委)應(yīng)多渠道積極落實(shí)整治經(jīng)費(fèi)。鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人捐資,支持農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。要嚴(yán)格按照整治目標(biāo),緊密結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,積極探索見效快、花費(fèi)少、方法科學(xué)、簡便易行的整治方案。同時(shí),要以人為本、科學(xué)合理選址,切實(shí)減少矛盾。對(duì)垃圾箱、大三格化糞池、家庭衛(wèi)生戶廁等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要做到統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一要求,確保工程質(zhì)量過關(guān)、數(shù)量足夠、布局合理、符合衛(wèi)生要求。
關(guān)鍵詞: 環(huán)境衛(wèi)生;問題;方法
一、城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題
隨著城市的不斷發(fā)展,城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在,就近傾倒和亂倒問題比較突出,有的在山溝,有的在水庫邊,有的在荒地,有的在平原挖坑填埋,還有的就在市區(qū)內(nèi)坑洼地帶和廢舊場所將垃圾堆積成山,給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成極壞影響,并對(duì)地下水造成污染,對(duì)子孫后代健康貽害無窮,與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不相適應(yīng),與城市的文明發(fā)展與進(jìn)步相背離。
解決辦法:實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理,各街道和村(居)按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn),擺放垃圾箱(桶),根據(jù)不同情況可以建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站,交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置,逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系,政府加大對(duì)垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度,村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站,集中收集,集中運(yùn)輸,集中處理,著眼長遠(yuǎn),最大限度地減少亂扔亂倒垃圾造成的環(huán)境污染,為后代造福。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生多頭管理,結(jié)果造成管理真空
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展,城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn),各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外有房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地,河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象。有的責(zé)任單位放任自流、管理不到位或不盡人意,有的對(duì)轄區(qū)衛(wèi)生根本不管、不顧,造成部分區(qū)域垃圾遍地,塑料袋滿天飛等臟亂現(xiàn)象,給城市環(huán)境造成不良影響,不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。
解決辦法:由政府出面,理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制,建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),化多頭管理為統(tǒng)一管理,城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件,按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金,統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔,責(zé)任清,任務(wù)明,減少漏洞,提高保潔管理水平,力促城市清潔衛(wèi)生。
三、城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題
現(xiàn)在許多城市都是白天保潔,夜間衛(wèi)生無人問津,每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快,晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大,購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品,相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加,若沒人保潔,勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移,只好等到第二天才能清掃保潔,直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。
解決辦法:對(duì)于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法,白天有人管,晚上有人掃,這就需要增加保潔資金投入,增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度,最終達(dá)到清潔城市的目的。
四、垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題
城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,對(duì)環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好,有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重,數(shù)量不足,甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象,造成惡性循環(huán),長此以往,極易影響市容環(huán)境和百姓生活,影響招商引資和政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,影響城市文明形象。
解決辦法:垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的,自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買;屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的,及時(shí)更換、更新或維修,對(duì)于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷,使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新,建立巡回保潔清洗隊(duì)伍,使垃圾容器始終保持干凈整潔。對(duì)于垃圾容器數(shù)量不足的,及時(shí)增設(shè)垃圾容器,確保覆蓋率,保證日產(chǎn)日清。
五、運(yùn)輸粘帶和撒漏問題
建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題。造成道路污染的原因有:運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏;建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。另外,夏季垃圾運(yùn)輸車輛的污水撒漏,雨污混合,污水增多,再加上積壓車操作壓縮后污水排放不及時(shí),運(yùn)輸途中剎車造成大量污水晃出,臭氣熏天,造成城區(qū)環(huán)境二次污染。
解決辦法:建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法,對(duì)超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理,特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸,對(duì)污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理,直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對(duì)工地出入口監(jiān)督管理,要求出入口硬化,并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥,確保出入口清潔,減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理,要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸,把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前,最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
六、加大環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察管理力度
城市環(huán)境衛(wèi)生管理保潔的不平衡,亂扔亂倒形成的衛(wèi)生死角,運(yùn)輸?shù)娜雎┑确矫娉鞘协h(huán)衛(wèi)問題時(shí)??梢?為了加強(qiáng)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生的管理,提升城市文明形象,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生都要十分重視。城市環(huán)衛(wèi)管理必須加大監(jiān)督檢查力度,這就要求組織專業(yè)的環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍,對(duì)城區(qū)進(jìn)行日查、周查和月查,并及時(shí)提交檢查匯總報(bào)告。
解決辦法:環(huán)衛(wèi)監(jiān)督檢查的內(nèi)容要根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)規(guī)范和考核辦法,對(duì)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面監(jiān)督、檢查、考核。每周對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核情況進(jìn)行匯總反饋,督促整改和提高。每月對(duì)城區(qū)考核情況匯總報(bào)環(huán)衛(wèi)行政主管部門。考核中還根據(jù)工作實(shí)際和大市區(qū)的發(fā)展要求,提出各城區(qū)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)管理的局部意見和建議,發(fā)揮參謀、助手作用。在考核中,監(jiān)察隊(duì)伍與城區(qū)環(huán)衛(wèi)單位要建立良好的溝通互動(dòng)關(guān)系,對(duì)發(fā)現(xiàn)的階段性需要解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題能夠及時(shí)下發(fā),得到及時(shí)處理,并及時(shí)反饋整改情況。本著為市民服務(wù)、不斷凈化美化城市環(huán)境的原則,根據(jù)不同季節(jié),重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)不同內(nèi)容的監(jiān)管,冬季對(duì)清理積雪、煤灰污染,夏季加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸撒漏、垃圾箱(桶)污染、垃圾車污水撒漏、雨季流黃等方面的監(jiān)管,對(duì)污水撒漏和垃圾死角、野垃圾場等環(huán)境問題及時(shí)拍下影像資料,及時(shí)反饋,督促整改,以取得良好的成效。
第二條本辦法所指縣城規(guī)劃建設(shè)區(qū),其四址范圍是東起地稅局家屬院東墻,西至西一居民點(diǎn)西墻,南起雙星村藥用膠囊廠門前,北至東寨村路口,包括城區(qū)八村(西一、西二、西三、新勤、城關(guān)、南關(guān)、美井、永壽),也包括縣城建設(shè)需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。本辦法所稱縣城管理,是指縣城內(nèi)的市容市貌管理,環(huán)境衛(wèi)生管理,市場、門店、攤點(diǎn)管理,交通秩序管理,園林綠化管理,單位門前“四包”管理及市政公用設(shè)施管理等。
第三條在縣城范圍內(nèi)的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、廠礦、部隊(duì)、門店、攤點(diǎn)、居(農(nóng))民和入城人員,都應(yīng)執(zhí)行本辦法。
第四條縣社區(qū)服務(wù)管理中心是縣城綜合管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施縣城的綜合管理工作。社區(qū)服務(wù)管理中心下設(shè)三個(gè)社區(qū)居委會(huì)和兩個(gè)大隊(duì)。三個(gè)社區(qū)居委會(huì)即藥廠路社區(qū)居委會(huì)、新永路社區(qū)居委會(huì)、建設(shè)路社區(qū)居委會(huì);兩個(gè)大隊(duì)即永壽縣市容監(jiān)察大隊(duì)和永壽縣社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)。各有關(guān)單位要充分發(fā)揮職能作用,密切配合,切實(shí)搞好縣城的綜合管理工作。
第二章市容市貌管理
第五條在縣城內(nèi)設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌、畫廊、櫥窗等,要征得城建、工商及市容監(jiān)察大隊(duì)的同意,辦理有關(guān)審批手續(xù)后,方可設(shè)置。否則,除限期整改外,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
臨街建筑物不得懸掛有礙市容的物品,違者除限期整改外,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第六條任何單位和個(gè)人都不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。違者,除限期清理或拆除外,并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第七條城區(qū)施工工程,其現(xiàn)場材料、機(jī)具要堆放整齊,建筑垃圾要及時(shí)清運(yùn),臨街工地要設(shè)置護(hù)欄或用圍布遮擋;停工場地要及時(shí)整理,并做必要覆蓋。違者,除責(zé)令其限期整改外,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第八條一切單位和個(gè)人,都不得在城區(qū)建筑物、市政設(shè)施以及樹木上涂寫刻畫,張貼懸掛宣傳品;確需懸掛的在指定地方有償懸掛。違者,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第三章市場、攤點(diǎn)、門店的管理
第九條城建、工商等有關(guān)職能部門要做好各類市場的規(guī)劃工作。
第十條各單位、個(gè)人進(jìn)入市場開設(shè)門店、攤點(diǎn),要按照城建、工商等有關(guān)職能部門規(guī)劃的行業(yè)區(qū)域,合法經(jīng)營。違者,由工商行政部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
第十一條嚴(yán)禁在劃定市場以外的街道兩側(cè)或公共場地?cái)[攤設(shè)點(diǎn),不得店外店經(jīng)營及占道經(jīng)營。違者,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第十二條工商行政部門和市場經(jīng)營業(yè)主要加大對(duì)市場內(nèi)各類門店、攤點(diǎn)的管理力度,堅(jiān)決取締流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店經(jīng)營及占道經(jīng)營。
第四章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十三條城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理要科學(xué)規(guī)劃,分類合理,整體凈化,做到“三掃全?!保债a(chǎn)日清。
第十四條縣城主要街道、路段要設(shè)立垃圾桶,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)組織專業(yè)隊(duì)伍清掃、保潔、清運(yùn)。
城區(qū)各機(jī)關(guān)單位、住戶、門店要按照門前“四包”要求,做好衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃和保潔。
市場管理部門或各市場經(jīng)營業(yè)主要加強(qiáng)市場環(huán)境衛(wèi)生管理,市場內(nèi)要設(shè)定固定的垃圾堆放點(diǎn),各經(jīng)營戶必須設(shè)立垃圾桶或垃圾箱,組織專人清掃、保潔,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)有償清運(yùn)。
第十五條城區(qū)八村、居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生由各村委會(huì)或居委會(huì)對(duì)所轄區(qū)域的居民、農(nóng)戶收取衛(wèi)生費(fèi),組織專人清掃、保潔,定點(diǎn)設(shè)置垃圾倉或?qū)嵭欣b化,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)有償清運(yùn)。
各機(jī)關(guān)單位及公共場所要指定專人負(fù)責(zé)衛(wèi)生清掃、保潔,要設(shè)立垃圾桶或垃圾倉,由社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)有償清運(yùn)。
各機(jī)關(guān)單位、居民、農(nóng)戶、個(gè)體工商戶都必須按期交納衛(wèi)生費(fèi)及垃圾清運(yùn)費(fèi)。
第十六條每個(gè)公民要愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,不隨地吐痰、便溺,不亂扔果皮紙屑和煙頭等廢棄物,違者,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第十七條飲食服務(wù)行業(yè)及門店(含攤點(diǎn))必須有排水排污、“三防”(防塵、防蠅、防雨)、“三桶”(凈水桶、消毒桶、污水桶)設(shè)施,有“三證”(即衛(wèi)生許可證、排污許可證、健康證)、“一照”(即工商營業(yè)執(zhí)照)。否則,不得營業(yè)。
第十八條城區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽家畜,一律圈養(yǎng),不得放養(yǎng)。
第十九條多層或高層建筑要設(shè)置封閉式垃圾通道或垃圾貯存設(shè)施,并修建清運(yùn)車輛通道。
第二十條任何單位和個(gè)人都不得擅自拆除城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位應(yīng)事先提出拆遷申請,報(bào)城建及社區(qū)服務(wù)管理中心辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條嚴(yán)禁亂潑、亂倒、亂放置污水、垃圾。違者,除限期整改外,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第二十二條城區(qū)垃圾實(shí)行定點(diǎn)堆放,定車定時(shí)清運(yùn),定場處理,嚴(yán)禁亂倒、亂堆、亂清運(yùn)。違者,除限期整改外,按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以處罰。
第二十三條城區(qū)工業(yè)鍋爐、生活鍋爐、機(jī)動(dòng)車輛等,都要采取有效的消煙除塵措施,有害氣體的排放,必須符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。違者,按照《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第五章交通秩序管理
第二十四條客運(yùn)、貨運(yùn)、出租車的停車場(站、點(diǎn))由交通部門按城市規(guī)劃要求負(fù)責(zé)設(shè)置管理;農(nóng)用車的停車場(站、點(diǎn))由農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)按城市規(guī)劃要求設(shè)置管理;三摩、兩輪摩托車、人力三輪車、自行車的停車點(diǎn)由市容監(jiān)察大隊(duì)按城市規(guī)劃要求負(fù)責(zé)設(shè)置管理。
各類車輛的停放場(站、點(diǎn))要制作明顯的符合交通管制的標(biāo)志牌。各類車輛必須在規(guī)定的停車場(站、點(diǎn))停放,禁止車輛亂停亂放。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十五條堅(jiān)決取締西蘭大街(永店路口至永甘路口)、新永路、藥廠路、正街沿街沒有場地的車輛修理門店。
第六章園林綠化管理
第二十六條城市園林綠化建設(shè)由建設(shè)行政主管部門規(guī)劃實(shí)施,縣社區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)承擔(dān)城市園林綠化管護(hù)工作,市容監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)城市園林綠化的監(jiān)察工作。
第二十七條加強(qiáng)對(duì)城區(qū)園林綠化的管護(hù),適時(shí)澆水、施肥,及時(shí)整形、修剪,損壞的及時(shí)補(bǔ)栽。
第二十八條任何單位和個(gè)人都不得擅自改變縣城規(guī)劃綠地性質(zhì),或者破壞規(guī)劃綠地的地形、地貌、水體、植被和綠化設(shè)施。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第二十九條嚴(yán)禁向樹下、花池、花園傾倒垃圾、污水或堆放物料。違者,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第七章單位門前“四包”管理
第三十條縣愛衛(wèi)會(huì)全面負(fù)責(zé)城區(qū)門前“四包”的總體部署、協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督工作。社區(qū)服務(wù)管理中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位、住戶、門店門前“四包”工作的落實(shí)管理,并對(duì)違反者按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十一條門前“四包”,即城區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)單位、住戶、門店對(duì)各自門前實(shí)行包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包設(shè)施。
第三十二條城區(qū)沿街各機(jī)關(guān)單位、住戶、門店的責(zé)任區(qū)域,左右以本單位、住戶、門店各自的界墻為止,門前至街道中線,凡開設(shè)市場的,以市場四周邊緣范圍為界。
第三十三條包衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)是:門前及責(zé)任區(qū),全天保潔,做到無垃圾、無痰痕、無煙頭、無果皮、無紙屑、無污水。
第三十四條包綠化標(biāo)準(zhǔn)是:責(zé)任區(qū)樹木、花壇、草壇等保持美觀、整潔,并定期刷新書裙。
第三十五條包秩序標(biāo)準(zhǔn)是:門前和責(zé)任區(qū)不擺放攤點(diǎn),不亂堆雜物,不亂停放各種車輛,自行車、三輪車存放在保管站。對(duì)算命、卜卦及酗酒滋事者、精神病人、打架鬧事者,及時(shí)通知有關(guān)部門進(jìn)行處理。
第三十六條包設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)是:果皮箱、垃圾箱、垃圾周轉(zhuǎn)車雜物無外溢,位置固定,擺放正規(guī),門店整潔、美觀,人行道路路面、果皮箱、垃圾箱、電桿等市政基礎(chǔ)設(shè)施無損壞。
第三十七條“四包”地域內(nèi)所設(shè)市場中的攤位要擺放整齊,劃行歸市,場地干凈,無堆積垃圾,無污水。
第三十八條臨街各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是門前“四包”的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)本單位(含門店)的“四包”管理工作;各村委會(huì)、居委會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)是各農(nóng)(居)民戶的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)(居)民戶的“四包”管理工作;各單位、住戶、門店的“四包”管理人員(住戶、店主)是門前“四包”的直接責(zé)任人,按照“四包”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),自覺履行職責(zé);社區(qū)服務(wù)管理中心的工作人員是門前“四包”的直接管理人員,要按照“市民及行人守則”,對(duì)本轄區(qū)所有市民、行人進(jìn)行宣傳教育,對(duì)違章行為按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第三十九條各單位、住戶、門店門前“四包”任務(wù)中,每漏丟一項(xiàng)內(nèi)容的罰款200元。凡被市、縣電視臺(tái)、報(bào)紙等新聞煤體曝光批評(píng)的,每次罰款200元,在市、縣檢查、抽查中被通報(bào)批評(píng)的,每次罰款200元,并掛“衛(wèi)生不合格單位”黑牌,取消“文明單位”評(píng)比資格或摘除“文明單位”牌匾,并在全縣通報(bào)批評(píng)。
第八章市政、公用設(shè)施管理
第四十條市政、公用設(shè)施包括:縣城所有道路、橋涵、路燈、電力線、通訊線、電信、郵政、廣播電視設(shè)施,各種管線、測量標(biāo)志、排污渠、污水泵、站、廠、交通設(shè)施、市政設(shè)施、園林綠化、消防、文化、衛(wèi)生、體育等公共設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得任意占用移動(dòng)或損壞。違者,除賠償損失外,并按有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十一條確因建設(shè)和生產(chǎn)需要開挖和臨時(shí)占用路面時(shí),須報(bào)經(jīng)建設(shè)主管部門和交通管理部門批準(zhǔn),并在市容監(jiān)察大隊(duì)備案,在環(huán)衛(wèi)大隊(duì)交納占用挖掘費(fèi)后,按照批準(zhǔn)地點(diǎn)、面積和期限進(jìn)行施工。同時(shí),必須設(shè)置安全標(biāo)志和防范措施,并按期恢復(fù)。違者,除賠償損失外,由市容監(jiān)察大隊(duì)按有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第四十二條任何單位和個(gè)人未經(jīng)建設(shè)主管部門和環(huán)衛(wèi)大隊(duì)批準(zhǔn),不得擅自在城區(qū)排水管道上連接通戶線,不得亂挖亂填或破壞排水系統(tǒng)。需要接戶者,必須在建設(shè)主管部門和環(huán)衛(wèi)大隊(duì)辦理有關(guān)手續(xù),交納排水設(shè)施有償使用費(fèi)。違者,由市容監(jiān)察大隊(duì)處以交費(fèi)2?3倍的罰款。
為提高責(zé)任單位(責(zé)任人)自律意識(shí),增強(qiáng)市民做好市容環(huán)境衛(wèi)生工作的責(zé)任感,進(jìn)一步落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制,依據(jù)《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《市市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法》,結(jié)合街道實(shí)際,制定《縣橋街道市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理工作方案》,具體如下:
實(shí)施范圍及目標(biāo)
以社區(qū)城管網(wǎng)格為基礎(chǔ),轄區(qū)內(nèi)各條主次干道、街巷全面達(dá)到衛(wèi)生責(zé)任區(qū)示范路段的標(biāo)準(zhǔn)。
責(zé)任分工
責(zé)任區(qū)制度的落實(shí),責(zé)任單位(責(zé)任人)自律是關(guān)鍵,作業(yè)是基礎(chǔ),管理是核心,執(zhí)法是保障。要通過落實(shí)責(zé)任分工,建立自律、作業(yè)、管理和執(zhí)法“四位一體”的長效管理機(jī)制。
(一)市容辦
組織、指導(dǎo)各社區(qū)、城管執(zhí)法中隊(duì)與各單位、各部門之間的協(xié)調(diào)工作,落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)衛(wèi)生責(zé)任制度的日常管理和指導(dǎo)、監(jiān)督、考核工作。
(二)各社區(qū)
進(jìn)一步宣傳、落實(shí)責(zé)任區(qū)制度,及時(shí)與責(zé)任單位(責(zé)任人)簽訂(補(bǔ)簽)責(zé)任書并告知、督促其履行責(zé)任,同時(shí)建立衛(wèi)生責(zé)任區(qū)臺(tái)帳和工作檔案,工作開展情況納入各社區(qū)年底城市管理工作目標(biāo)考核。責(zé)任人:各社區(qū)主任為第一責(zé)任人,各社區(qū)創(chuàng)建主任、專干為具體責(zé)任人。
(三)城管執(zhí)法中隊(duì)
對(duì)各單位衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任制度履責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和督察,查處不履責(zé)行為的單位或責(zé)任人。責(zé)任人:各社區(qū)網(wǎng)格執(zhí)法隊(duì)員。
(四)責(zé)任單位(責(zé)任人)
1、簽訂責(zé)任書并妥善保管。
2、依法履行責(zé)任區(qū)的責(zé)任義務(wù)。
3、自覺接受城管部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
4、及時(shí)勸阻或舉報(bào)責(zé)任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為和損壞環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施的行為。
具體要求
各社區(qū)、城管執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格責(zé)任人在具體開展工作中要重視以下幾點(diǎn):
(一)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任書簽約率達(dá)到百分之百;
(二)責(zé)任區(qū)內(nèi)要做到6個(gè)無:
1、無出店經(jīng)營;
2、無車輛亂停放;
3、無暴露垃圾、廢棄物;
4、無非法促銷宣傳;
5、無亂張貼、亂懸掛、亂堆放、亂設(shè)標(biāo)(招)牌;
6、無立面污損(包括店招標(biāo)牌、空調(diào)外機(jī)、遮雨棚、陽臺(tái)環(huán)衛(wèi)設(shè)施等附屬物);
方法步驟
各社區(qū)創(chuàng)建專干逐戶進(jìn)行登記,及時(shí)與責(zé)任單位簽訂衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任書并建立工作臺(tái)帳,每月不定期檢查責(zé)任單位(人)履責(zé)情況,督促不合格責(zé)任單位(人)自覺進(jìn)行整改,同時(shí)對(duì)未簽訂責(zé)任書新增的責(zé)任單位(人)進(jìn)行補(bǔ)簽,確保簽約率達(dá)到百分之百。
各社區(qū)對(duì)轄區(qū)內(nèi)責(zé)任單位(人)責(zé)任區(qū)制度落實(shí)情況作為誠信程度記入檔案并報(bào)市容辦,市容辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門,在行政許可或者其他有關(guān)評(píng)比考核中,作為參考依據(jù);對(duì)拒不整改的責(zé)任單位(人),城管執(zhí)法中隊(duì)網(wǎng)格責(zé)任人嚴(yán)格按照《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》予以處罰,并進(jìn)行整改。
長效管理
1、加強(qiáng)宣傳,營造氛圍。要把宣傳市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度作為一項(xiàng)日常工作來抓,在不斷宣傳的過程中提升責(zé)任單位(人)的責(zé)任意識(shí),形成良好的社會(huì)氛圍。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度較之以前的“門前三包”工作,管理內(nèi)容更加豐富,范圍更加擴(kuò)大,要求更加提高,責(zé)任更加重大,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都充分強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作的重要性,各社區(qū)必須在思想上高度重視,把落實(shí)此項(xiàng)工作作為城市管理工作的一個(gè)重要抓手。此外,在簽訂責(zé)任書的過程中,要明確責(zé)任單位(人)對(duì)應(yīng)的城管網(wǎng)格隊(duì)員,在出現(xiàn)問題時(shí)做到有專人管理。
3、加強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化執(zhí)法。將市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度與網(wǎng)格化管理有效結(jié)合,社區(qū)創(chuàng)建主任、專干加強(qiáng)日常監(jiān)管,對(duì)責(zé)任單位(人)出現(xiàn)的新情況、新問題,要及時(shí)記錄在責(zé)任區(qū)工作檔案中,并妥善解決。對(duì)拒不履責(zé)的責(zé)任單位(人)執(zhí)法中隊(duì)及城管網(wǎng)格隊(duì)員要加大執(zhí)法力度,督促其限期整改。
檢查考評(píng)及獎(jiǎng)懲措施
(一)檢查方法
督查考核標(biāo)準(zhǔn)參照廬陽區(qū)《城市管理工作狀態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn)》,市容辦不定期抽查各社區(qū)及城管執(zhí)法中隊(duì)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)責(zé)任管理工作狀態(tài)并根據(jù)區(qū)城管局每月一次的考核確定各社區(qū)及城管網(wǎng)格責(zé)任人的履責(zé)情況。
一、指導(dǎo)思想
以改善城市市容、優(yōu)化城市環(huán)境,提高城市品位,提升城市形象為目標(biāo),以國務(wù)院《市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為依據(jù),按照“標(biāo)本兼治、部門聯(lián)動(dòng)、全員參與”的原則,深入開展“門前四包”管理工作,切實(shí)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理,努力為我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大市民營造一個(gè)優(yōu)美潔凈的城市環(huán)境。
二、工作原則
㈠堅(jiān)持以人為本,務(wù)求實(shí)效,明確“門前四包”為城市管理重要載體的原則。從解決社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的城市環(huán)境入手,組織引導(dǎo)、示范帶動(dòng)臨街單位和個(gè)體業(yè)戶積極參與,持之以恒,長抓不懈,力戒形式,務(wù)求實(shí)效,使之成為政府治理城市環(huán)境和群眾參與城市管理的重要載體和手段。
㈡堅(jiān)持突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,全面實(shí)施與分批推進(jìn)相結(jié)合的方法。以著力解決臨街單位環(huán)境問題,建立長效管理機(jī)制為重點(diǎn),分批組織,全面實(shí)施,提高簽狀率,擴(kuò)大覆蓋面,保持和鞏固整治成果,有序?qū)崿F(xiàn)城市環(huán)境面貌的整體改觀。
㈢堅(jiān)持行業(yè)管理為主體,形成各部門齊抓共管的工作格局。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,加大部門協(xié)調(diào)和組織力度,發(fā)揮城市管理執(zhí)法部門的主體作用,強(qiáng)化城市管理職能,推進(jìn)管理重心下移和責(zé)任的落實(shí),形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
㈣堅(jiān)持依法行政、規(guī)范管理,營造和諧氛圍的原則。堅(jiān)持管理和服務(wù)相結(jié)合,強(qiáng)化程序和證據(jù)意識(shí),文明、公正、嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)思想政治工作和組織工作,保障合法權(quán)益,提高社會(huì)公共服務(wù)和依法管理水平,營造和諧氛圍。
三、“門前四包”工作的對(duì)象及責(zé)任區(qū)范圍
㈠“門前四包”工作的對(duì)象:凡在城區(qū)內(nèi)的所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、居民小區(qū)物業(yè)管理公司及個(gè)體工商戶都要與城市管理部門簽訂“門前四包”責(zé)任書,按照劃分的責(zé)任地段及有關(guān)要求,積極履行“門前四包”義務(wù)和責(zé)任。各單位都要安排好“門前四包”協(xié)管員,對(duì)已破產(chǎn)企業(yè)的“門前四包”工作,按屬地管理要求,已移交社區(qū)管理的,由鄢城辦事處及其社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé),未移交的,由其原上級(jí)主管部門負(fù)責(zé);居民私建房的“門前四包”工作由鄢城辦事處及其社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。
㈡“門前四包”責(zé)任區(qū)范圍:
1、長度:以臨街單位和居民的建筑物、構(gòu)筑物(或臨街用地)的起止為界。
2、寬度:以單位和個(gè)人建筑物、構(gòu)筑物至所臨人行道外邊線為界。
3、空間:上述范圍內(nèi)地表至建筑物、構(gòu)筑物及樹木頂端。
四、“門前四包”內(nèi)容
㈠包衛(wèi)生:做好責(zé)任區(qū)的清掃保潔工作,按要求設(shè)置垃圾桶和廢棄物容器,清除痰跡、污物、積水、積雪、雜草、制止亂倒垃圾、亂潑臟水、亂貼亂畫、亂扔廢棄物、亂牽亂掛、晾曬衣被的行為,保持地面、花壇內(nèi)外、臺(tái)階、墻壁及構(gòu)筑物周圍整潔。
㈡包綠化:保持樹木、花草不受損害,維護(hù)綠化設(shè)施。
㈢包秩序:制止亂挖亂占道路、亂堆亂放物品、亂搭亂建棚亭、亂停亂放車輛、亂擺亂設(shè)攤點(diǎn)行為。
㈣包公共設(shè)施:保證責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施完好,發(fā)現(xiàn)損壞及時(shí)報(bào)知產(chǎn)權(quán)單位,并搞好維護(hù)。
五、工作任務(wù)
㈠加強(qiáng)“門前四包”責(zé)任區(qū)的日常保潔工作,清除衛(wèi)生死角,確保責(zé)任區(qū)內(nèi)無露天垃圾及其它廢棄物。
㈡禁止出店經(jīng)營、占道經(jīng)營、推車沿街叫賣。
㈢抓好摩托車、自行車、人力車的管理,使之在規(guī)定的位置擺放整齊,并做到首尾一致。
㈣清除路旁、樹窩內(nèi)的雜草,清除建筑物、公共設(shè)施上亂貼亂畫的小廣告、辦證號(hào)碼等“牛皮癬”,清除垃圾、污水及廢棄物。
㈤搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)樹木、花卉的維護(hù)養(yǎng)護(hù)工作,確?;ɑ軜淠镜耐旰脽o缺。
㈥加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的管理工作,對(duì)已殘缺或破損的公用設(shè)施,及時(shí)通知有關(guān)部門予以更換或修復(fù)。
㈦定期開展義務(wù)勞動(dòng),每周組織一次環(huán)境衛(wèi)生大掃除,確保責(zé)任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔。
六、工作措施
㈠切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。城區(qū)各單位要根據(jù)本單位的實(shí)際,及時(shí)成立“門前四包”管理領(lǐng)導(dǎo)小組,制定“門前四包”管理制度,安排專(兼)職協(xié)管員,對(duì)工作做到有安排、有布置、有檢查,把“門前四包”管理的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。