農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

在建設(shè)資金影響下，農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)比較而言較低，加之養(yǎng)護(hù)管理上沒有明確責(zé)任主體，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足等各種原因影響，農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理不到位，嚴(yán)重影響著農(nóng)村公路的使用和發(fā)展。在這種形勢(shì)下，探究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理具有實(shí)用價(jià)值。

2 農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理中存在問題分析

一直以來，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理都是一個(gè)難題，從農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀來看，養(yǎng)護(hù)管理上主要存在如下幾個(gè)方面問題。

1）資金保障不到位；實(shí)施上區(qū)域經(jīng)濟(jì)要發(fā)展必須要有資金做保障，但是從農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)來看，時(shí)常出現(xiàn)資金缺乏現(xiàn)象。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門根本未將養(yǎng)護(hù)費(fèi)用列入預(yù)算中，即便是列入預(yù)算中也是少之又少，并且也無法按時(shí)落到實(shí)處。導(dǎo)致農(nóng)村公路的技術(shù)等級(jí)低，抗災(zāi)的能力差，不但浪費(fèi)資源還影響公路正常使用。

2）存在各種安全事故隱患；如今交通管理中安全事故隱患比較突出，一直都是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，因執(zhí)法人員欠缺，執(zhí)法的難度比較大，許多政策都不能落到實(shí)踐中。尤其是各種超限超載、侵占道路現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)。尤其是農(nóng)村公路，許多超限車輛通過，本身農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)相對(duì)較低，極難承受這種車輛碾壓，對(duì)整個(gè)公路網(wǎng)建設(shè)造成一定影響。時(shí)間一長(zhǎng)公路路面受損，自然影響正常使用，加之農(nóng)村公路臨崖、陡坡、急彎路段比較多，缺乏安全防護(hù)欄，自然安全隱患較多。

3）養(yǎng)護(hù)的機(jī)械化水平不高；農(nóng)村公路的道路比較長(zhǎng)、涉及面廣，但是養(yǎng)護(hù)管理部門卻沒有專用車輛，也沒有專人對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督，致使整體管理上不盡人意。一旦發(fā)生了自然災(zāi)害時(shí)，極易出現(xiàn)塌方、損壞擋土墻等情況，極大降低公路使用壽命，為公路及行車安全造成隱患，也增加養(yǎng)護(hù)的難度。并且養(yǎng)護(hù)技術(shù)比較薄弱，相關(guān)人員了解公路知識(shí)不多，對(duì)技術(shù)操作規(guī)范及養(yǎng)護(hù)了解不多，致使養(yǎng)護(hù)管理差，一般養(yǎng)護(hù)也就是清楚公路路面的雜物，根本沒有對(duì)公路病害進(jìn)行分析，必然會(huì)威脅到公路使用。

4）養(yǎng)護(hù)主體不明；在目前的管理體制中一個(gè)比較突出問題就是養(yǎng)護(hù)主體不明，表明看責(zé)任主體就是當(dāng)?shù)卣?，但是?dāng)?shù)卣瑫r(shí)也承擔(dān)著大公路的養(yǎng)護(hù)任務(wù)，加之當(dāng)?shù)卣肆?、?cái)力有限，致使農(nóng)村鞏固的養(yǎng)護(hù)管理措施不到位。而且公路養(yǎng)護(hù)涉及到了多個(gè)部門，特別重要的就是上下級(jí)關(guān)系，權(quán)責(zé)分配，但是從現(xiàn)狀來看主體并不明確，無法落實(shí)責(zé)任到人，必然影響?zhàn)B護(hù)管理。

3 加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理措施

從上面分析來看，如今農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理上還存在各種問題，就需要結(jié)合農(nóng)村實(shí)況采取合理的加強(qiáng)管理措施。

1）對(duì)公路養(yǎng)護(hù)主體進(jìn)行明確；對(duì)農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)管理主體不明影響較大，就需要促進(jìn)公路良性發(fā)展，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)工作。省級(jí)政府要承擔(dān)規(guī)劃管理工作，發(fā)揮監(jiān)督作用，將管理政策落實(shí)下去；當(dāng)?shù)卣块T屬于配合主體，將各種管理政策落到實(shí)處，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村公路整體規(guī)劃，確保相關(guān)的護(hù)理管理政策到位，明確建設(shè)農(nóng)村公路的主體，合理規(guī)劃政府責(zé)任，從本質(zhì)上去改變養(yǎng)護(hù)缺位現(xiàn)象。同時(shí)依據(jù)國(guó)家政策要求落實(shí)各級(jí)政府管理責(zé)任，明確養(yǎng)護(hù)主體，發(fā)揮鄉(xiāng)、村工作積極性，提升養(yǎng)護(hù)的水平。

2）制定合理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；目前農(nóng)村公路存在各種安全隱患，就必須要從實(shí)踐中去完善養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃。由路政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，構(gòu)建完善的公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，依據(jù)實(shí)況制定出有效的養(yǎng)護(hù)措施，同時(shí)還要構(gòu)建農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理辦法。明確當(dāng)?shù)卣Y(jié)構(gòu)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)，設(shè)置專門的監(jiān)督崗位，增加專業(yè)指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)公路情況的督查能力，滿足公路養(yǎng)護(hù)中基本需求。實(shí)踐中，還必須要增強(qiáng)基礎(chǔ)調(diào)研工作，全面了解農(nóng)村公路的使用情況，定期分析路面和路基的破損情況，增大檢查的力度，制定完善的實(shí)施計(jì)劃，做好各種防范工作，減小成本管理。

3）加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)；從現(xiàn)實(shí)來看，目前農(nóng)村養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍整體技術(shù)和水平都還差，需要組件專業(yè)化的隊(duì)伍。就需要加強(qiáng)培訓(xùn)與培養(yǎng)養(yǎng)護(hù)人員，同時(shí)還要形成長(zhǎng)期的培養(yǎng)機(jī)制，形成具有吸引力的薪資體系，確保養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人才的實(shí)力。通過培訓(xùn)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)人員專業(yè)化的管理素質(zhì)，熟練掌握使用機(jī)械化養(yǎng)護(hù)的技術(shù)，并從實(shí)踐中增強(qiáng)自身的技術(shù)水平；只有增強(qiáng)了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的綜合能力，才能夠有效提升農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)效率，這也是確保道路安全之關(guān)鍵。

4）擴(kuò)大資金來源；從農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀來看，資金匱乏是一個(gè)重要因素，因此各級(jí)政府就要增大資金投入，把養(yǎng)護(hù)資金切實(shí)落到實(shí)處，擴(kuò)展資金的融資渠道。地方政府也要依據(jù)實(shí)際所需，統(tǒng)籌安排財(cái)政資金，確保農(nóng)村公路能夠正常養(yǎng)護(hù)。同時(shí)還要增大財(cái)政的支持力度，增大籌資的渠道，要鼓勵(lì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)部門對(duì)養(yǎng)護(hù)給予資金支持，擴(kuò)大資金來源，增加養(yǎng)護(hù)技術(shù)，保證農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)資金安全運(yùn)行，提升資金使用的效率。

第2篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；工作建議

【Abstract】The recent years, along with our country highway rapid development, the countryside highway construction advancement unceasingly are also advancing.Improved the city and countryside traffic conditions enormously.But because the labor road management and the maintenance work is not clear about, has hindered the countryside road development seriously, this article in view of our country countryside highway maintenance existence question, proposed the reasonable management and the maintenance pattern, provide the reference for the countryside highway administration and the maintenance work.

【Key word】Countryside road; Maintenance management; The work suggested

中圖分類號(hào)：U418文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

隨著國(guó)家對(duì)公路事業(yè)展開了全面建設(shè)，我省的農(nóng)村公路也得到了全面的加強(qiáng)。河南省的農(nóng)村公路和全國(guó)的一樣，經(jīng)歷了由少到多，由通到暢，由普及到提高，由低級(jí)到高級(jí)的過程，截止到目前，全省的大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都通上了水泥路或柏油路，并且達(dá)到等級(jí)公路的標(biāo)準(zhǔn)。但是農(nóng)村公路中重建輕養(yǎng)或只建不養(yǎng)的問題卻遲遲沒有得到有效的解決或重視，這樣就降低了農(nóng)村公路的使用壽命。

一、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作中存在的問題

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題主要是：責(zé)任主體不明確，體制不健全；管理和養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)不夠；養(yǎng)護(hù)資金缺乏；管理技術(shù)較弱；行政法規(guī)不健全。

首先，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不明確，沒有健全的管理體系。近幾年來，縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及交通部門對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)的熱情和積極性比較高，卻對(duì)公路管理養(yǎng)護(hù)的重視程度普遍較低，有些地方政府對(duì)自身的責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，把農(nóng)村公路視為交通公路部門的行業(yè)行為，而交通部門的一些同志也認(rèn)為農(nóng)村公路點(diǎn)多，面廣、線長(zhǎng)，除了縣道交通部門養(yǎng)護(hù)外，鄉(xiāng)道以及村道都應(yīng)該是縣區(qū)和縣鎮(zhèn)政府和村委會(huì)的事情。交通部門不應(yīng)該也不能夠過多的承擔(dān)管理和養(yǎng)護(hù)的責(zé)任。這些認(rèn)識(shí)上的偏差，導(dǎo)致了一些推諉扯皮的現(xiàn)象，都管又都不管，造成了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的滯后?，F(xiàn)在雖然大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都成立了農(nóng)村公路管養(yǎng)站，但是只有養(yǎng)護(hù)站長(zhǎng)是相對(duì)固定外，絕大多數(shù)卻沒有固定的養(yǎng)護(hù)人員，流動(dòng)性又較大，直接導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的不穩(wěn)定。再加上缺乏專業(yè)的養(yǎng)護(hù)技術(shù)人員和養(yǎng)護(hù)管理人員，使農(nóng)村公路的鄉(xiāng)道和村道缺乏經(jīng)常性和連續(xù)性的養(yǎng)護(hù)。只建不養(yǎng)或重建輕養(yǎng)使農(nóng)村公路大大降低使用壽命，農(nóng)村公路建設(shè)成果也毀于一旦。

其次，地方政府采用傳統(tǒng)的管理和養(yǎng)護(hù)政策，單純的依靠地方自籌和國(guó)家補(bǔ)貼，養(yǎng)護(hù)工作就面臨著資金短缺匱乏。保證管理工作人員的工資多難，更談不上養(yǎng)路了。雖然一些縣鄉(xiāng)政府將公路養(yǎng)護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，但由于地方政府財(cái)政薄弱，能用于養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路的資金依然非常有限。

再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)工程技術(shù)人員，市縣一級(jí)的公路技術(shù)人員又有限，面對(duì)農(nóng)村公路復(fù)雜多樣的工程類別，工程量小涉及面廣的局面，根本不能做到監(jiān)管養(yǎng)護(hù)完全到位。部分農(nóng)村公路沒有專業(yè)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，養(yǎng)護(hù)工作人員缺乏養(yǎng)護(hù)知識(shí)，不能處理公路路面病害的一些常見問題。長(zhǎng)此以往，一些常見路面問題得不到及時(shí)解決，致使公路減低使用年限，從而加大了養(yǎng)護(hù)的工程量。

此外，現(xiàn)有的《公路法》沒有對(duì)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有明確的規(guī)定，鄉(xiāng)村公路路政在管理方面的法律制度，管理體系上也存在一定缺陷和不足。這樣就導(dǎo)致的大量超限超載車輛為逃避檢查，在農(nóng)村公路上繞行，對(duì)農(nóng)村公路造成了災(zāi)難性的破壞。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及公路沿線的群眾愛路護(hù)路的意識(shí)較差，還有很多沿線的群眾把公路當(dāng)成自有資產(chǎn)，隨意回填邊溝，占用路肩和路面，進(jìn)行私搭亂建、亂堆亂放的一些違法行為。甚至在公路上晾曬作物，擺放建筑材料等等。這些都嚴(yán)重加劇了農(nóng)村公路的損害。

二、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的建議

面對(duì)我省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理存在的問題，怎樣以科學(xué)發(fā)展的態(tài)度落實(shí)地方政府養(yǎng)護(hù)管理主體責(zé)任，建立長(zhǎng)效的目標(biāo)考核機(jī)制，以及穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金來源渠道等諸多積極因素，投入農(nóng)村公路管養(yǎng)中。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)解決好以下幾個(gè)方面的問題：

（一）建立機(jī)構(gòu)，真正落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的職責(zé)職能，規(guī)范管理。各級(jí)政府要成專門的機(jī)構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)考核的長(zhǎng)效機(jī)制和行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村公路的管養(yǎng)引起高度的重視。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)護(hù)管理職責(zé)規(guī)范明確，并切實(shí)履行，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理才能真正的落到實(shí)處。

（二）建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金納入機(jī)構(gòu)。積極鼓勵(lì)公路沿線的企事業(yè)單位和受益群眾，支持公路公益事業(yè)，組織義務(wù)勞動(dòng)，自愿捐資支持公路養(yǎng)護(hù)工作。政府適當(dāng)給予養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助，逐年投入到全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中，只有這樣上述提到的疑難問題才會(huì)得到真正的破解。

（三）制定責(zé)任目標(biāo)考核制度確保農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的內(nèi)在動(dòng)力。實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理，不能只表現(xiàn)在形式上，要以責(zé)任目標(biāo)考核落實(shí)下來。按照國(guó)家的要求，層層落實(shí)責(zé)任是農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。若各級(jí)政府能把交通工作責(zé)任目標(biāo)考核推廣并實(shí)施起來，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革就能真正落實(shí)到實(shí)處。

（四）實(shí)行建養(yǎng)并重，加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)。我們堅(jiān)持“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展”的工作理念，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)護(hù)工作的中心地位。統(tǒng)籌安排養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，合理分解養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，加大養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)管力度，不斷提高養(yǎng)護(hù)率。采取政策引導(dǎo)，加大養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)，積極省報(bào)養(yǎng)護(hù)資質(zhì)，為養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化提高基地保障；注重強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路的路政管理，查堵大型“超載超限”車輛向農(nóng)村公路行駛的蔓延勢(shì)頭，加大對(duì)侵害農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象的整治力度，打擊侵占農(nóng)村公路行為，查處破壞交通設(shè)施案件。實(shí)施農(nóng)村公路安保工程，不斷完善農(nóng)村公路安全設(shè)施，這樣才能維護(hù)好道路暢通和沿線人民群眾的生命安全。

（五）推行農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)站的作用，調(diào)動(dòng)公路沿線廣大群眾參與，積極宣傳愛路、護(hù)路意識(shí)，大力宣傳路政法律法規(guī)，從而杜絕公路控制紅線內(nèi)私搭亂建、亂推亂放等問題。有效整合農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資源，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)，相互監(jiān)督”的激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行管理，真正把責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)村和個(gè)人。

總之，如果我省在深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革中，在以上方面切實(shí)抓好落實(shí)，將會(huì)在農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作中收到明顯的效果，產(chǎn)生新的亮點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

丘小婷,呂榆峰.淺談農(nóng)村公路的管理問題[J].大眾科技.2011(09)

第3篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

1.創(chuàng)新機(jī)制是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的關(guān)鍵

解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，把農(nóng)村公路管理納入各級(jí)政府的職責(zé)，納入各級(jí)交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)。

1.1.建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)

成立辦事高效，人員精干、面向社會(huì)的新型農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，對(duì)列養(yǎng)的農(nóng)村公路進(jìn)行調(diào)查，負(fù)責(zé)監(jiān)督并調(diào)控的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。

1.2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)走向市場(chǎng)化道路

我國(guó)現(xiàn)行的公路管理體制是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求，以及“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的原則建立起來的，但是隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的公路管理體制，愈來愈不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，已經(jīng)對(duì)新形勢(shì)下公路事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。因此，必須加快培育和發(fā)展公路養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)，建立適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的運(yùn)行機(jī)制，撤消現(xiàn)有的公路養(yǎng)護(hù)道班，允許和鼓勵(lì)組建不同所有制形式的養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)或公司，參與公路養(yǎng)護(hù)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，逐步轉(zhuǎn)為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護(hù)企業(yè)，推向市場(chǎng)。改變目前公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)單位過于分散、效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化，以提高養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和投資效益，也有利于公路管理機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)型向管理型的轉(zhuǎn)變。對(duì)公路改善、大中修、綠化、水毀專項(xiàng)修復(fù)等適宜于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的養(yǎng)護(hù)工程，要逐步推向市場(chǎng)，實(shí)行招投標(biāo)，以促進(jìn)養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)的發(fā)育，降低工程造價(jià)，提高資金使用效益。

2.認(rèn)識(shí)到位是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理工作的基礎(chǔ)

農(nóng)村公路有著線路多，里程長(zhǎng)，分布廣，密度大的特點(diǎn)，單純依靠國(guó)家補(bǔ)貼或地方自籌都面臨著養(yǎng)護(hù)資金、養(yǎng)護(hù)機(jī)制等新的矛盾。因此，如果不及時(shí)探索和研究農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和管理問題，不從根本上解決農(nóng)村公路的養(yǎng)管機(jī)制問題，就嚴(yán)重地影響了黨群、政群關(guān)系，損害了政府在人民心目中的形象。農(nóng)村公路屬公益事業(yè)，是各級(jí)政府及職能部門大抓特抓的事情，這是關(guān)系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事，非抓緊抓好不可。制定對(duì)公路養(yǎng)護(hù)原則、養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)和養(yǎng)管費(fèi)用籌措以及養(yǎng)管人員隊(duì)伍建設(shè)等方面的規(guī)定，出臺(tái)一系列辦法和實(shí)施細(xì)則，并在養(yǎng)護(hù)機(jī)制、資金、人員等方面予以認(rèn)真落實(shí)。層層簽訂農(nóng)村公路養(yǎng)管目標(biāo)責(zé)任制，層層分解目標(biāo)，做到責(zé)任明確，任務(wù)明確，獎(jiǎng)懲明確，使養(yǎng)護(hù)和管理工作真正落到實(shí)處。

3.加強(qiáng)農(nóng)村公路監(jiān)管

3.1對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須完善相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制。公路管理部門應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制訂出一套切實(shí)可行的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立相應(yīng)的規(guī)章制度，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，要有與之配套的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，逐級(jí)簽訂養(yǎng)護(hù)責(zé)任合同，其中明確養(yǎng)護(hù)管理人員管養(yǎng)的路段、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量要求、責(zé)任、工資等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通協(xié)管員要定期對(duì)各線的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查考核，并按獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制予以兌現(xiàn)，使得在實(shí)際工作中有章可循，措施到位。

3.2 組建隊(duì)伍，確保暢通

對(duì)農(nóng)村公路實(shí)行長(zhǎng)期有效的管理，還必須建立一支強(qiáng)有力的農(nóng)民養(yǎng)護(hù)工隊(duì)伍。公路養(yǎng)護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的工作，所以它要求養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍要保持相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)，農(nóng)村公路又具有點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)、管理難的特點(diǎn)，在養(yǎng)護(hù)作業(yè)上又是“單兵作戰(zhàn)”，因此，在選擇養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍時(shí)要具有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任心、能獨(dú)擋一面的養(yǎng)護(hù)能手。

4.總結(jié)

第4篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路；養(yǎng)護(hù)管理；研究

農(nóng)村公路作為整個(gè)公路系統(tǒng)的重要構(gòu)成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)保障。90年代初期就有“要想富，先修路”的觀念，說明道路的暢通對(duì)于農(nóng)村對(duì)外銷售農(nóng)副產(chǎn)品有著重要作用。國(guó)道和省道是全國(guó)交通大動(dòng)脈，縣、鄉(xiāng)等農(nóng)村公路就是連接于主動(dòng)脈的血管，為城市與農(nóng)村的良好溝通起著重要的作用。故此，國(guó)家十分重視農(nóng)村公路建設(shè)，特別是縣、鄉(xiāng)等公路的發(fā)展已步入“快車道”行列。然而，農(nóng)村縣鄉(xiāng)道路總體建設(shè)還遠(yuǎn)未達(dá)到適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，且仍然存有“重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)”的狀況。

1農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

1．1分級(jí)管理難

公路養(yǎng)護(hù)情況的分析就浙江省某縣為例，在2016年底，該縣區(qū)的全年養(yǎng)護(hù)公路里程達(dá)到961km，列養(yǎng)里程卻僅為211km，占比達(dá)26%。值得注意的是，所有的養(yǎng)護(hù)均是以縣級(jí)道路養(yǎng)護(hù)為主體，鄉(xiāng)級(jí)道路養(yǎng)護(hù)僅是季節(jié)性保護(hù)，村道養(yǎng)護(hù)更是基本空白。出現(xiàn)上述情況的原因多樣，結(jié)合目前的《公路法》分級(jí)管理原則能夠獲悉，“縣道縣養(yǎng)，村道村養(yǎng)”該原則就某方面而言是具有科學(xué)性的，但實(shí)際實(shí)施卻存有較大困難。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終認(rèn)為，公路養(yǎng)護(hù)是公路相關(guān)部門的職責(zé)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)并無關(guān)系。加之，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)管理中存在著一無經(jīng)費(fèi)，二無管理機(jī)構(gòu)的問題，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有相應(yīng)的能力對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行合理養(yǎng)護(hù)。正所謂“巧婦難為無米之炊”，所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路養(yǎng)護(hù)工作多是停留于表面，有心而無力。當(dāng)?shù)缆烦霈F(xiàn)問題時(shí)，村鎮(zhèn)普遍采取臨時(shí)組織人手挖坑填土的處理方式。若仍然未能解決問題，就請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，批個(gè)條子，公路部門調(diào)撥資金進(jìn)行修補(bǔ)?！邦^痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式，已經(jīng)很難從根本上解決現(xiàn)有問題，尤其是當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路中出現(xiàn)砂石多，抗災(zāi)差等狀況時(shí)，且在養(yǎng)護(hù)不能及時(shí)跟進(jìn)的情況下，即使是剛剛修好的道路，也不能保持較長(zhǎng)的通行時(shí)間，極易出現(xiàn)再次損壞。這不僅浪費(fèi)資金，影響投資效益，還為廣大農(nóng)民的出行帶來不便，導(dǎo)致群眾對(duì)公路建設(shè)的信心大大降低，影響政府公信力。

1．2養(yǎng)護(hù)資金難以籌措

縣鄉(xiāng)公路資金養(yǎng)護(hù)的構(gòu)成要素有三方面:第一汽車養(yǎng)路費(fèi);第二拖拉機(jī)、農(nóng)用車、摩托車道的養(yǎng)護(hù)費(fèi);第三，以工帶賑。一方面，汽車養(yǎng)路費(fèi)的使用重點(diǎn)集中于國(guó)道及省道等干線公路上，而縣道所撥付經(jīng)費(fèi)，則要根據(jù)縣道通行能力等條件調(diào)撥。另一方面，汽車養(yǎng)護(hù)費(fèi)的使用在前期已開始翻番，但對(duì)養(yǎng)路費(fèi)用的調(diào)撥卻還是按20世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。農(nóng)用機(jī)車等養(yǎng)路費(fèi)用，在地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提下能得到大幅度的增長(zhǎng)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查得知，隨著道路通行能力的日益提升，“鳥槍換炮”情況的出現(xiàn)逐漸增多。就浙江省某縣為例，該縣從03年開始，在農(nóng)用機(jī)車和拖拉機(jī)上的費(fèi)用支出不但沒有增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)大面積下滑情況，養(yǎng)路費(fèi)用征收力度雖然呈加大趨勢(shì)，但其養(yǎng)護(hù)效果與質(zhì)量反而逐年下降。在以工帶賑方面，由于農(nóng)村相關(guān)費(fèi)用的取消，義務(wù)出工已基本取消，因此該部分資金形同虛設(shè)。再者，縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理體制存在著“管錢的管不了人，管人的管不住錢”的致命缺點(diǎn)，使得較多公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)難以控制人員進(jìn)出，導(dǎo)致參與人員數(shù)量日益增多，相關(guān)人力費(fèi)用持續(xù)增大，而用于道路實(shí)際養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)相對(duì)減少，最終導(dǎo)致道路養(yǎng)護(hù)工作的難以維系。

2農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理模式改進(jìn)與研究

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制在許多方面都存在行政特色，而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊下，此種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)所遺留的管理方式已不能適應(yīng)當(dāng)今農(nóng)村公路發(fā)展的需要，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理方式急需多樣化，必須積極探索，以更新、更符合實(shí)際情況的管理機(jī)制進(jìn)行養(yǎng)護(hù)工作。

2．1推進(jìn)變革

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新型的水泥路面和瀝青路面逐漸出現(xiàn)，原有的道路養(yǎng)護(hù)方式及技術(shù)已不能滿足要求與相關(guān)規(guī)范。對(duì)此，可以借鑒國(guó)、省道公路在養(yǎng)護(hù)管理工作中的經(jīng)驗(yàn)，采用機(jī)械化的養(yǎng)護(hù)方式進(jìn)行集中養(yǎng)護(hù)。而對(duì)于縣、鄉(xiāng)級(jí)的公路管理機(jī)構(gòu)，需合理調(diào)配人員與資源，購(gòu)置道路養(yǎng)護(hù)所需機(jī)械化設(shè)備，利用冗余的人員組建核心技術(shù)力量，成立專業(yè)化的養(yǎng)路公司。各級(jí)公路主管部門要支持養(yǎng)路公司的相關(guān)工作，盡量給予幫助，并在公司成立之初，在相關(guān)政策上給予合理的優(yōu)惠，使其能夠健康發(fā)展，使其在最短的時(shí)間內(nèi)形成道路養(yǎng)護(hù)工作的戰(zhàn)斗力。該方式不僅可以減輕管理機(jī)構(gòu)的人員負(fù)擔(dān)，同時(shí)還可以改變農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作中低效與混亂的狀況。

2．2推行承包責(zé)任制

對(duì)于自然條件惡劣，地域相對(duì)偏遠(yuǎn)的山村等地區(qū)，可采用承包責(zé)任制進(jìn)行農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作。將養(yǎng)護(hù)工作承包給當(dāng)?shù)鼐用?，合理制定養(yǎng)護(hù)要求和支付報(bào)酬等相關(guān)制度。該方式既能加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作，也能減輕管理機(jī)構(gòu)的工作壓力，同時(shí)也能解決當(dāng)?shù)夭糠执迕竦氖杖雴栴}。在相關(guān)制度推行過程中，嚴(yán)格按照“誰受益，誰養(yǎng)護(hù)”原則，對(duì)個(gè)人受益的路段要實(shí)行養(yǎng)護(hù)三包制度:一是保障其負(fù)責(zé)路段，路面沒有人為所造成的坑槽。二是保證其所負(fù)責(zé)路段邊溝涵洞的暢通無堵。三是保障路面上不存在違章建筑和影響安全的雜物。

2．3農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)

為了更好的完成公路養(yǎng)護(hù)管理工作，需要建立相關(guān)職能的管理機(jī)構(gòu)，以確保工作的高效有力。管理機(jī)構(gòu)要面向社會(huì)，同時(shí)對(duì)其所負(fù)責(zé)的相關(guān)公路進(jìn)行檢查，監(jiān)督公路養(yǎng)護(hù)工作，并對(duì)養(yǎng)護(hù)工作中所需資源進(jìn)行合理的調(diào)配。管理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)待、合理安排，將公路養(yǎng)護(hù)工作真正落實(shí)到位。總之，農(nóng)村公路的建設(shè)對(duì)于新時(shí)代下的中國(guó)社會(huì)而言意義非凡，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障。農(nóng)村公路對(duì)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)有著巨大作用。因此，各級(jí)職能部門應(yīng)該同心協(xié)力，做好自己本職工作，在積極建設(shè)的同時(shí)也應(yīng)重視道路養(yǎng)護(hù)工作。

3結(jié)語

公路養(yǎng)護(hù)管理對(duì)公路耐久性而言責(zé)任重大。因此，應(yīng)強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)者的養(yǎng)護(hù)思維和養(yǎng)護(hù)能力，使道路養(yǎng)護(hù)管理人員的養(yǎng)護(hù)技術(shù)更進(jìn)一步，規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，改革傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制，真正落實(shí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作。

參考文獻(xiàn):

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第5篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

關(guān)鍵詞:農(nóng)村公路;現(xiàn)狀分析;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：U418獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）10-0020-02

1縣鄉(xiāng)公路發(fā)展現(xiàn)狀及養(yǎng)護(hù)管理存在的主要問題

1·1分級(jí)管理難落實(shí),列養(yǎng)里程明顯不足

以某縣為例,農(nóng)村公路以縣道為主,鄉(xiāng)道只有少量做季節(jié)性養(yǎng)護(hù),村道養(yǎng)護(hù)空白。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,根據(jù)《公路法》分級(jí)管理的原則,縣道縣養(yǎng),鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng),村道村養(yǎng),可事實(shí)上執(zhí)行起來難度很大。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)都會(huì)認(rèn)為,公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)該是公路部門的事,與己無關(guān),加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無經(jīng)費(fèi),二無管理機(jī)構(gòu),無力履行養(yǎng)護(hù);同時(shí),因巧婦難為無米之炊,有心而無力,最多也只能停留在“保通”上,臨時(shí)找?guī)讉€(gè)人從路旁挖點(diǎn)泥土填填坑洼。實(shí)在不能通行了,就找有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打個(gè)招呼,批個(gè)條子,公路部門安排點(diǎn)資金進(jìn)行修補(bǔ)。這樣頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,不能從根本上解決問題,所以直接影響了農(nóng)村公路的通行能力。尤其是縣鄉(xiāng)公路砂石路多,抗災(zāi)能力低,如果養(yǎng)護(hù)跟不上,剛修好的路,用不了多長(zhǎng)時(shí)間,就會(huì)面目全非,不僅影響投資效益,造成資金浪費(fèi),而且給農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活帶來不便,挫傷農(nóng)民參與公路建設(shè)的積極性。

1·2養(yǎng)護(hù)資金難籌措,投入明顯不足

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)資金主要由三部分組成:即汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊;拖拉機(jī)、農(nóng)用車、摩托車養(yǎng)路費(fèi)和以工代賑。然而,汽車養(yǎng)路費(fèi)重點(diǎn)投入的是國(guó)省道干線公路,切塊經(jīng)費(fèi)并未隨縣鄉(xiāng)公路里程的增加和通行能力的提高而進(jìn)行調(diào)整。實(shí)際上汽車養(yǎng)路費(fèi)早就翻番了,可養(yǎng)路費(fèi)切塊還一直維持20世紀(jì)80年代的標(biāo)準(zhǔn)。縣鄉(xiāng)公路體制本身固有缺陷,“管錢的管不了人,管人的管不了錢”,公路管理機(jī)構(gòu)自身無法控制人員進(jìn)入,人員不斷增多,包袱越來越沉重,擠占了部分養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),養(yǎng)護(hù)資金更是捉襟見肘,養(yǎng)護(hù)工作難以為繼。

1·3公路等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低,養(yǎng)護(hù)難度大

鄉(xiāng)村公路由于造價(jià)低,雖然已下達(dá)砂石路10萬元/km,油路40萬元/km,但是地方自籌資金不能如數(shù)到位,導(dǎo)致修建等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)低,缺橋少涵,邊溝不通,通村路只是在原自然路上加以改造,成四級(jí)砂石公路,抗災(zāi)能力極低,春天翻漿,夏秋水毀,冬季雪阻的問題沒能徹底解決,養(yǎng)護(hù)工作難度極大。

2對(duì)策及建議

“三分建,七分養(yǎng)”是公路部門長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。特別是鄉(xiāng)村公路大都是砂石路面,抗災(zāi)能力弱,養(yǎng)護(hù)工作就顯得更為重要。因此,加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手。

2·1理順管理體制,提高管理效能

農(nóng)村公路雖然與國(guó)省道公路一樣,同是物流的主要載體,但是不可否認(rèn),它有著自身的規(guī)律,總量大、等級(jí)低、分布面廣,國(guó)省道公路的管理養(yǎng)護(hù)辦法無法適應(yīng)農(nóng)村公路,雖然各地都進(jìn)行過許多探索,但至今沒有成熟的管理模式,把縣鄉(xiāng)公路的管理權(quán)限進(jìn)行明確,縣道公路由公路部門養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)道按所在區(qū)域,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理,或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù),通村公路由駐地村實(shí)施養(yǎng)護(hù),并把縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進(jìn)行考核,形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動(dòng),部門支持,全社會(huì)重視養(yǎng)護(hù)的良好局面。

2·2加大政策扶持力度,多途徑籌集養(yǎng)護(hù)資金

由于農(nóng)村公路公益性較強(qiáng),養(yǎng)護(hù)資金需要長(zhǎng)期投入,靠國(guó)家全包起來是不可能的,必須多途徑籌集資金。

一是國(guó)家加大扶持力度。中央1號(hào)文件的主要精神“多予、少取、放活”關(guān)鍵是“多予”,要改“授之以魚”為“授之以漁”,增強(qiáng)農(nóng)村的“造血功能”。具體可從國(guó)家財(cái)政收入中拿出部分資金,設(shè)立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)基金,根據(jù)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)扶持中西部經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。

二是調(diào)整養(yǎng)路費(fèi)的投入比例。投向縣鄉(xiāng)公路汽車養(yǎng)路費(fèi)切塊資金長(zhǎng)期不變,不符合公路發(fā)展的客觀規(guī)律,嚴(yán)重制約著縣鄉(xiāng)公路的發(fā)展,必須適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,適當(dāng)提高汽車養(yǎng)路費(fèi)投向縣鄉(xiāng)公路的切塊資金比例。同時(shí),要在可能情況下,從高速公路通行費(fèi)中提取一定比例的資金,支持縣鄉(xiāng)公路發(fā)展,反哺農(nóng)村。

三是增加地方政府財(cái)政資金投入。去年以來,縣政府對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作非常重視,經(jīng)過各方的積極努力,將中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金中用于農(nóng)村公路建設(shè)部分的50%,統(tǒng)籌到各縣市區(qū)縣鄉(xiāng)公路管理所,用于縣道公路養(yǎng)護(hù),支付養(yǎng)護(hù)工工資和鄉(xiāng)道公路養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助,解決了困擾縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)工作多年的養(yǎng)護(hù)工工資問題。此外,還可根據(jù)“一事一議”的原則,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投工投勞,參與公路養(yǎng)護(hù),保證農(nóng)村公路有穩(wěn)定的資金投入。

2·3加大機(jī)制創(chuàng)新,建立長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制

縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,更多的帶有行政色彩,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,已經(jīng)越來越不能適應(yīng)縣鄉(xiāng)公路發(fā)展的需要,成為制約縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的“瓶頸”。鑒于縣鄉(xiāng)公路自身的特殊性,也決定其養(yǎng)護(hù)方式的多樣性,不能搞“一刀切”,必須積極探索,大膽進(jìn)行改革創(chuàng)新,要多管齊下,建立符合縣鄉(xiāng)公路和各地特點(diǎn)的長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)機(jī)制。

①大力推進(jìn)養(yǎng)護(hù)方式的變革。

隨著縣鄉(xiāng)公路的快速發(fā)展,水泥、瀝青路面逐漸增多,養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求也越來越高,必須借鑒國(guó)家省道公路養(yǎng)護(hù)改革的經(jīng)驗(yàn),加快養(yǎng)護(hù)機(jī)械化進(jìn)程,打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域限制,采取“大兵團(tuán)”作業(yè)的方式集中進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。充分利用縣鄉(xiāng)公路管理機(jī)構(gòu)中現(xiàn)有的富余人員和技術(shù)力量,購(gòu)置必要的養(yǎng)護(hù)設(shè)備,組建專業(yè)養(yǎng)護(hù)公司。各級(jí)政府、特別是公路主管部門,要積極支持養(yǎng)護(hù)公司的發(fā)展,在政策上給予必要的傾斜,扶上馬,送一程,使其不斷發(fā)展壯大。這樣不僅可以減輕人員壓力,更重要的是可以改變農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)"游擊隊(duì)"形象,提升縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)水平。

②大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化進(jìn)程。

積極培育養(yǎng)護(hù)市場(chǎng),推行招標(biāo)養(yǎng)護(hù)。過去,我們?cè)谶@方面進(jìn)行了一些有準(zhǔn)備的嘗試,例如,對(duì)部分縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行養(yǎng)護(hù)工內(nèi)部招標(biāo)和向社會(huì)公開招標(biāo),根據(jù)各線路的自身?xiàng)l件,合理確定各項(xiàng)養(yǎng)護(hù)指標(biāo),并以合同形式明確雙方的權(quán)利和義務(wù)?？h鄉(xiāng)公路管理部門把主要精力放到日常檢查上,按照合同條款和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量指標(biāo)的完成情況,支付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi),使養(yǎng)護(hù)人員的責(zé)任心大大增強(qiáng),收到了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,平均節(jié)省經(jīng)費(fèi)在15%左右,而且好路率平均提升了3個(gè)百分點(diǎn)。

③大力推行養(yǎng)護(hù)承包制。

采取分類管理的辦法,對(duì)一些自然條件差的偏遠(yuǎn)山區(qū),縣鄉(xiāng)公路采取以個(gè)人或家庭方式承包養(yǎng)護(hù),定養(yǎng)護(hù)成本,定養(yǎng)護(hù)材料、定好路率、定報(bào)酬,把養(yǎng)護(hù)人員的收入與業(yè)績(jī)掛鉤,保證公路的安全暢通。對(duì)通村公路的養(yǎng)護(hù),按照誰受益誰養(yǎng)護(hù)的原則,廣泛推行“門前三包制”,鄰近公路兩側(cè)的住戶或單位,對(duì)自己的直接受益路段或靠近自己的門前、農(nóng)田、水塘、山坡、林地路段的養(yǎng)護(hù)實(shí)行“三包”,一包路面無人為坑槽,二包邊溝涵洞暢通,三包路面、邊溝、路肩無搭建、亂堆、亂放等影響行車安全的雜物,以契約的形式固定下來,并由“三包”責(zé)任人承擔(dān)未履行或未完全履行責(zé)任所造成的法律后果。

總之，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,更是一項(xiàng)民心工程,要真正解決養(yǎng)護(hù)中存在的問題,僅靠交通、公路部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須積極探索適合縣鄉(xiāng)公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制,努力爭(zhēng)取各級(jí)政府的重視和各部門的支持配合,真正形成合力,使養(yǎng)護(hù)管理工作由部門行為變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為,才能保證縣鄉(xiāng)公路的健康發(fā)展,最大限度發(fā)揮投資效能。

參考文獻(xiàn)：

[1] 方國(guó)慶.淺談農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理與管理體制[J]. 山西建筑. 2009(04)

第6篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展”的工作要求，堅(jiān)持“建、管、養(yǎng)”并重的原則，明確區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的責(zé)任，完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系，建立健全以政府投入為主的穩(wěn)定的養(yǎng)護(hù)資金渠道，提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平，建立符合我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)農(nóng)村公路持續(xù)、穩(wěn)定、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、改革范圍

本次農(nóng)村公路改革范圍是除區(qū)道以外達(dá)到交通部規(guī)定的公路技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并已納入市市政局公路里程的農(nóng)村公路（長(zhǎng)度500米以上，路面寬度3.5米以上的公路）。農(nóng)村公路包括公路橋梁、涵洞及其附屬設(shè)施。*年先將農(nóng)村公路設(shè)施（包括公路、橋梁）納入?yún)^(qū)級(jí)管理范圍，規(guī)劃紅線內(nèi)綠化、保潔、雨污水管網(wǎng)暫不接受。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由分管副

區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)府辦分管副主任、區(qū)建管局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)發(fā)改委、區(qū)公安分局、區(qū)人事局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建管局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)綠局以及各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)建管局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的日常管理工作。辦公室主任由區(qū)建管局局長(zhǎng)兼任，副主任由區(qū)建管局分管副局長(zhǎng)、區(qū)公路署署長(zhǎng)兼任。

四、工作職責(zé)

（一）區(qū)建管局是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的行政主管部門。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)審批所轄區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算，并報(bào)市市政局核備；

2、負(fù)責(zé)管理農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的使用；

3、對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督；

4、組織、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路設(shè)施的保護(hù)工作。

（二）區(qū)公路管理署是本區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的具體實(shí)施單位。主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)編制區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和預(yù)算并組織實(shí)施；

2、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、組織對(duì)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行檢查、考核和驗(yàn)收；

4、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路路政管理和路權(quán)路產(chǎn)保護(hù)，開展相應(yīng)的行政許可、查處工作；

5、按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、招投標(biāo)中介等機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過程的管理；

6、組織承發(fā)包工程三方合同的簽約等管理工作；

7、負(fù)責(zé)農(nóng)村公路的數(shù)據(jù)采集、設(shè)施評(píng)估檢測(cè)等基礎(chǔ)性的管理工作。

（三）各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)負(fù)責(zé)所轄區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的管理工作；鎮(zhèn)城市綜合管理所負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的日常管理工作。主要職責(zé)：

1、編制所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃；

2、參與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程的招投標(biāo)和發(fā)包工作；

3、參與工程合同文本條款擬定工作和工程合同簽約工作；

4、負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)中標(biāo)單位養(yǎng)護(hù)監(jiān)管工作，加強(qiáng)日常的管理、檢查和考核；

5、配合做好農(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)以及行政許可和查處工作；

6、做好相關(guān)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和信息上報(bào)工作。

五、資金渠道

（一）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌集與管理遵循多方籌措、分級(jí)管理、?？顚Ｓ玫脑瓌t。

（二）農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金主要來源：

1、區(qū)級(jí)財(cái)政安排的養(yǎng)路費(fèi)專項(xiàng)資金；

2、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排的道路養(yǎng)護(hù)資金;

3、市級(jí)返回的養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)貼資金;

4、征收的輕便摩托車養(yǎng)路費(fèi)；

5、其他方式籌措的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金。

六、資金分擔(dān)

農(nóng)村公路設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)和大中修的資金，區(qū)級(jí)財(cái)政（區(qū)養(yǎng)路費(fèi)）承擔(dān)50％，鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)50％。由區(qū)建管局負(fù)責(zé)督促鎮(zhèn)（莘莊工業(yè)區(qū)）級(jí)養(yǎng)護(hù)資金的足額、及時(shí)到位，以確保農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量。

七、資金管理

（一）預(yù)算管理：農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修實(shí)行區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。區(qū)公路署依據(jù)農(nóng)村公路現(xiàn)狀，編制農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)和大中修年度資金預(yù)算；區(qū)建管局負(fù)責(zé)預(yù)算的審核匯總，并報(bào)區(qū)財(cái)政局審批。

（二）資金撥付：區(qū)財(cái)政承擔(dān)的資金，依據(jù)區(qū)公路署申請(qǐng)資金計(jì)劃撥付至各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)，各鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按區(qū)、鎮(zhèn)分擔(dān)比例配足資金，并依照工程合同條款項(xiàng)目分期撥付給中標(biāo)單位。

八、附則

第7篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

XX縣農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中心：

今年，我鎮(zhèn)公用站在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)部門的大力支持下，以村道公路養(yǎng)護(hù)為中心，以規(guī)范化管理為手段，緊緊圍繞年初預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行了公路管理養(yǎng)護(hù)職能，扎實(shí)把全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任

農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)是促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。為全而提升我鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路管理水平，提高農(nóng)村公路路況質(zhì)量，服務(wù)全鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，年初我鎮(zhèn)就制定了，制定了考核細(xì)則，并明確全年農(nóng)村公路工作目標(biāo)和任務(wù)，與各村簽訂了《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任書），同時(shí)各村與養(yǎng)護(hù)承包人多訂了《農(nóng)村公路管養(yǎng)合同》，把道路養(yǎng)護(hù)管理等落實(shí)到人，責(zé)任到人。

二、轉(zhuǎn)變思路，調(diào)整管理養(yǎng)護(hù)模式

今年以來，結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村公路線路多、里程長(zhǎng)、路面狀況不一、可養(yǎng)護(hù)路線有限的實(shí)際，以資金利用效養(yǎng)護(hù)和日常性一般養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的模式積權(quán)探索，取得了良好效果

三、強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)效果，大力改善路況

我鎮(zhèn)始終以強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)效果為手段，以大力改善路況為目的，狠抓全面養(yǎng)護(hù)，使重點(diǎn)路段路容、路況有了新的改觀。堅(jiān)持把預(yù)防性、經(jīng)常性和及時(shí)性養(yǎng)護(hù)作為養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)，實(shí)行不間斷巡查、經(jīng)常性報(bào)告制度，惡劣天氣加大巡查次數(shù)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的病害路段或在存在隱患的路段及時(shí)報(bào)告，采取各種措施盡快處理修復(fù)解決，對(duì)路障隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)清除。

四、提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，完善配維設(shè)施

完善公路配套設(shè)施，可以更好的延長(zhǎng)路的使用壽命，我鎮(zhèn)農(nóng)村然路管養(yǎng)工作著重做到四個(gè)到位：

1、高標(biāo)準(zhǔn)路肩做到位。路肩做好可以護(hù)路又可以保證行車安全，我們要求村道兩側(cè)的路肩培土要確保達(dá)到50公分以上，必須與路面保特高度致。

2、兩側(cè)排水溝挖到位。排水不暢將對(duì)公路構(gòu)成很大的破壞和威脅。排水溝暢通能保證公路兩側(cè)無積水，我們把開挖高標(biāo)準(zhǔn)排水溝作為養(yǎng)護(hù)工件的重中之重，機(jī)保排水暢通。

3、綠化工作做到位。

4、農(nóng)村公路的標(biāo)志標(biāo)牌到位。

五、存在的不足

我鎮(zhèn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作取得了一定的成效，但也存在一些問題。主要有：

1、由于我鎮(zhèn)農(nóng)村公路里程長(zhǎng)，公路等級(jí)低，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)受上級(jí)政策和配套資金的影響，困難重重，經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)路段比例較低。

2、群眾愛路護(hù)路意識(shí)不強(qiáng)，部分路段存在占道施工、維放建筑材料等現(xiàn)象，影響正常通行。

3、由于公路養(yǎng)護(hù)配套資金有限，養(yǎng)護(hù)工作量大，加上現(xiàn)在各路段的養(yǎng)護(hù)工報(bào)酬偏低，影響?zhàn)B護(hù)人員的積極性，從而影響公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。

六、下一步工作安排

（一）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)巡查、發(fā)現(xiàn)間題及時(shí)處治，存在處理難度的及時(shí)上報(bào)，確保公路安全暢通。

第8篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）是公路網(wǎng)的有機(jī)組成部分，是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。截至2014年底，豐縣已經(jīng)建成的農(nóng)村公路總里程為1700多公里，其中縣道270多公里、鄉(xiāng)道830多公里、村道590多公里。隨著農(nóng)村公路建設(shè)里程的逐漸增加，上級(jí)部門逐漸重視做好農(nóng)村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作，并先后出臺(tái)了一系列文件：2005年9月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方案》的通知;2007年5月17日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的意見》的通知。根據(jù)通知的要求，市、縣公路管理機(jī)構(gòu)分別設(shè)立了農(nóng)村公路管理科，鎮(zhèn)級(jí)政府也設(shè)立了農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)。

1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)狀

豐縣轄區(qū)內(nèi)270多公里縣道由交通運(yùn)輸局下屬單位的道路管理所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)、村公路由各鎮(zhèn)成立的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。根據(jù)江蘇省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)要求，縣道按照每2～3公里安排一名養(yǎng)護(hù)人員，鄉(xiāng)、村公路按照每3～4公里安排一名養(yǎng)護(hù)人員。豐縣270多公里縣道，需要養(yǎng)護(hù)人員93人，而道路管理所在崗的管理養(yǎng)護(hù)人員不足50人;鄉(xiāng)、村公路總里程1420多公里，需要養(yǎng)護(hù)人員357人，而各鎮(zhèn)累計(jì)在崗的養(yǎng)護(hù)人員不足140人。縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)村公路管理科，核定編制四人，主要負(fù)責(zé)縣道養(yǎng)護(hù)計(jì)劃編制、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量巡查、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量考核等工作，同時(shí)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護(hù)技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作?？h級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)下設(shè)農(nóng)村公路管理科人員都是路橋類專業(yè)人員，有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力，能夠正常開展相關(guān)工作。省級(jí)交通主管部門要求鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室配置2～4名養(yǎng)護(hù)管理人員，專職人員不少于2人，其中有1名為土木工程類的專業(yè)人員。截至目前，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室沒有專職養(yǎng)護(hù)管理人員，因此鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦公室名存實(shí)亡，只是迎接上級(jí)檢查時(shí)臨時(shí)抽調(diào)相關(guān)人員應(yīng)急辦公。

1.2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的運(yùn)行現(xiàn)狀

豐縣農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金來源主要依靠省級(jí)交通主管部門的補(bǔ)助資金：縣道每年每公里13000元，鄉(xiāng)道每年每公里5000元，村道每年每公里1200元。由于缺少財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督和審計(jì)，省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金很難全部用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)政府由于財(cái)力困難，沒有明確一定比例的財(cái)政資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金的配套和使用沒有形成良好的運(yùn)行和監(jiān)督模式。

1.3 農(nóng)村公路路政管理工作現(xiàn)狀

農(nóng)村公路路政管理是做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作不可缺少的執(zhí)法職能部門，通過農(nóng)村公路路政日常巡查工作，能夠及時(shí)制止轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路上超限超載運(yùn)輸、打谷曬糧、擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品等違法行為，維持良好的農(nóng)村公路通行環(huán)境，更好地服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。徐州市交通運(yùn)輸局印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路路政管理工作的通知》要求，縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣道路政巡查工作，鎮(zhèn)級(jí)交管所負(fù)責(zé)鄉(xiāng)、村道路的路政巡查工作。縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)要求已經(jīng)成立了縣道路政巡查中隊(duì)，但是沒有縣道路政專項(xiàng)資金來源，真正按照上級(jí)要求開展縣道路政巡查工作還有些困難。鎮(zhèn)級(jí)交管所受日常管理經(jīng)費(fèi)的制約，也很難按照要求進(jìn)行鄉(xiāng)、村公路路政巡查工作。

1.4 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程開展現(xiàn)狀

近十年來，農(nóng)村公路的建設(shè)里程飛躍式增長(zhǎng)，農(nóng)村公路的交通量也顯著增加。農(nóng)村公路達(dá)到一定的使用年限后，路面、路基病害逐漸增加，通過簡(jiǎn)單的養(yǎng)護(hù)小修已經(jīng)無法改善道路的技術(shù)狀況時(shí)，應(yīng)該選擇養(yǎng)護(hù)大中修工程。2012年，江蘇省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年活動(dòng)實(shí)施方案要求：重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，縣道大中修工程年度計(jì)劃不低于養(yǎng)護(hù)里程的8%，鄉(xiāng)道、村道大中修工程年度計(jì)劃不低于養(yǎng)護(hù)里程的3%。由于縣級(jí)財(cái)力較弱，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程沒有得到正常開展，因此有部分農(nóng)村公路的路面、路基技術(shù)狀況較差，無法達(dá)到省級(jí)要求的優(yōu)良路率。

1.5 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督與考核的現(xiàn)狀

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每年對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行一次背靠背考核，根據(jù)背靠背考核結(jié)果進(jìn)行排序;市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每半年對(duì)縣級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核情況進(jìn)行排序;縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門每季度對(duì)鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)質(zhì)量進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核結(jié)果撥付省級(jí)補(bǔ)助管理養(yǎng)護(hù)資金。由于鎮(zhèn)級(jí)政府沒有足夠重視鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，沒有按照要求配套管理養(yǎng)護(hù)資金和正常開展鄉(xiāng)、村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，導(dǎo)致縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)管理養(yǎng)護(hù)考核沒有正常開展，縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的省補(bǔ)管理養(yǎng)護(hù)資金的撥付基本暫停，縣級(jí)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)考核變成了一紙空文。

2 農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)措施

2.1 要進(jìn)一步建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體系

市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人民政府應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入正常行政管理和公共服務(wù)的范疇，并逐級(jí)簽訂農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)年度目標(biāo)責(zé)任書，將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)考核序列。進(jìn)一步明確縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府在農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作中的主導(dǎo)地位作用，充分發(fā)揮地方人民政府的積極性，把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任落到實(shí)處。

縣道的管理養(yǎng)護(hù)工作應(yīng)委托給縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，能夠充分利用縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的人員、技術(shù)及設(shè)備等資源開展縣道管理養(yǎng)護(hù)工作，有效避免機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員膨脹，很大程度上降低公路養(yǎng)護(hù)管理資金和人員經(jīng)費(fèi)的支出。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作是農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革中誕生的新生事物，健全機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)是農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展的基本保障。鄉(xiāng)、村公路的管理養(yǎng)護(hù)工作線多、面廣，人員穩(wěn)定是正常開展工作的基礎(chǔ)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)該重視鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的人員配備，做到鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)定編定員，有3名以上養(yǎng)護(hù)管理人員，專職人員不少于2人，其中有1名為土木工程類的專業(yè)人員。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)逐步培育一支人員穩(wěn)定、專業(yè)性強(qiáng)的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理隊(duì)伍，推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作可持續(xù)發(fā)展。

2.2 要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金保障制度

燃油稅改革以后，省級(jí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金列入了省級(jí)財(cái)政預(yù)算，市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)也應(yīng)將農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政每年應(yīng)該明確一定比例的財(cái)政資金用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，保障農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)配套資金有著落。

2.3 要推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理工作正常開展

建立健全農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)，明確縣級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)在農(nóng)村公路路政業(yè)務(wù)的管理范圍，明確資金來源，保障農(nóng)村公路路政管理的經(jīng)費(fèi)和路政裝備的投入，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路路政管理規(guī)范化建設(shè)工作，促進(jìn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展。要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所在鄉(xiāng)、村公路路政管理的范圍，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村公路路政管理全覆蓋。農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)要依有關(guān)的法律、法規(guī)，依法辦理農(nóng)村公路路政許可、實(shí)施路政處罰、采取強(qiáng)制措施等。要針對(duì)農(nóng)村公路沿線特別是集鎮(zhèn)段、村居民集中居住區(qū)、城郊結(jié)合部的亂搭亂建、打谷曬場(chǎng)、擺攤設(shè)點(diǎn)等嚴(yán)重影響車輛安全行駛的臟、亂、差現(xiàn)象，開展路域環(huán)境整治工作。要加大農(nóng)村公路超限超載車輛的治理力度，防止超限超載車輛在農(nóng)村公路上行駛。

2.4 要推進(jìn)實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程

隨著農(nóng)村公路使用年限的增加，農(nóng)村公路逐步進(jìn)入大中修周期。縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府每年應(yīng)安排一定比例的財(cái)政資金用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程，保障農(nóng)村公路技術(shù)狀況穩(wěn)中有升?？h級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修工程管理，規(guī)范設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工組織、質(zhì)量控制和工程驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的管理。

2.5 要加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的監(jiān)督考核

要建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金績(jī)效審計(jì)制度，重點(diǎn)考核省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金和地方配套資金的利用情況，促進(jìn)省級(jí)補(bǔ)助資金100%用于農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金使用的檢查、審計(jì)和監(jiān)督，應(yīng)由財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢部門組成聯(lián)合檢查組，每半年進(jìn)行一次監(jiān)督審計(jì)。通過公開的監(jiān)督審計(jì)，能夠有效提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金投入與產(chǎn)出的效率，從而產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。要建立健全農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理檢查考核體系，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作監(jiān)督考核制度，建立以單位和個(gè)人為責(zé)任主體的考核體系，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)，考評(píng)結(jié)果與管理養(yǎng)護(hù)資金撥付、獎(jiǎng)罰體系掛鉤。省、市監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)增加農(nóng)村公路日常管理養(yǎng)護(hù)的抽查頻率，增加日常抽查檢查的分值比重，能夠有效提高管理養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)的日常養(yǎng)護(hù)意識(shí)，避免定期迎檢時(shí)突擊式養(yǎng)護(hù)。

第9篇：農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理范文

對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理、運(yùn)行機(jī)制、資金來源、養(yǎng)護(hù)模式、計(jì)劃和技術(shù)管理以及路政管理等問題進(jìn)行探討供參考。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村；公路；養(yǎng)護(hù)；管理

中圖分類號(hào)：

TB

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672-3198（2013）19-0179-01

1 加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的必要性

農(nóng)村公路與廣大人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。搞好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的基本條件之一，其主要原因是農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的重要組成部分同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要交通基礎(chǔ)設(shè)施。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理工作刻不容緩，如何加強(qiáng)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。由于大部分農(nóng)村公路資金緊缺情況下建成的，公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)普遍相對(duì)較低。由于養(yǎng)護(hù)和管理不到位，隨著交通量的增長(zhǎng)部分公路出現(xiàn)了廣大農(nóng)民最擔(dān)憂，也是最不愿意看到的一年修、二年丟、三年后變成大水溝的情況。為了能夠更好地鞏固來之不易的大規(guī)模建設(shè)成果同時(shí)提高路網(wǎng)整體服務(wù)功能，充分發(fā)揮建設(shè)投資效益，我們必須要加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。為了能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)家加大農(nóng)村公路建設(shè)的最終目標(biāo)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)迫在眉睫。

2 農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌措

巧婦難為無米之炊，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是如何解決養(yǎng)護(hù)資金問題。建立國(guó)家政策扶持引導(dǎo)，省市補(bǔ)貼投資、財(cái)政投入、地方投資是解決養(yǎng)護(hù)資金問題的有效途徑之一。應(yīng)一事一議。建立政策資源置換，群眾出工投勞等多元化、多渠道的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金的籌資體制。使農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源起到保障農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)發(fā)展的積極作用并保障其完好、安全和暢通，鞏固來之不易的建設(shè)成果?？刹扇∫韵路绞交I集農(nóng)村公路的養(yǎng)路資金：吸收國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織投資；受益人自愿出資；過資源置換方式籌集；當(dāng)?shù)厝嗣裾兄У霓r(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金；按照國(guó)家規(guī)定依法征收的農(nóng)用車、拖拉機(jī)燃油稅（每年公里：縣級(jí)路不低于7000元、鄉(xiāng)道不低于3500元；村道不低于1000元，列支養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)）依法貸款；其他方式等。總之要從實(shí)際出發(fā)，各級(jí)政府和交通主管部門，積極鼓勵(lì)支持農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)，可通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的辦法，促進(jìn)農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)正規(guī)化方向發(fā)展。在資金籌措方面我們應(yīng)大膽解放思想，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，加大政策引導(dǎo)，形成多元化的投資格局。因地制宜，實(shí)行一縣一策，一鄉(xiāng)一策，一村一策。充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)。

3 建立起精簡(jiǎn)高效的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)

養(yǎng)護(hù)組織管理工作難度大，主要是因?yàn)檗r(nóng)村公路基礎(chǔ)工作和技術(shù)力量參差不齊具有戰(zhàn)線長(zhǎng)，分布廣的特點(diǎn)導(dǎo)致的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的問題顯得尤為突出。當(dāng)務(wù)之急是如何采取從保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路可持續(xù)發(fā)展上，建立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)的有效措施。

為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)和管理提供組織保障并形成自上而下的管理體系。由于公路管理機(jī)構(gòu)隨行政級(jí)別的不同，其養(yǎng)護(hù)權(quán)限也不同。故筆者建議，建立健全的農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置市級(jí)交通主管部門、縣（市）區(qū)交通主管部門、農(nóng)村公路管理處、農(nóng)村公路管理所等相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村公路管理站。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要負(fù)責(zé)農(nóng)村公路?？h級(jí)以上公路的養(yǎng)護(hù)、管理、建設(shè)等工作由縣級(jí)以上公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，本轄區(qū)的農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)和日常管理、監(jiān)督及檢查由指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)。但就經(jīng)驗(yàn)而言，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護(hù)管理上的存在嚴(yán)重漏洞，主要原因是農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)基本處于缺失狀態(tài)，相對(duì)較好的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還設(shè)置了一名交通助理。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路管理甚至由城建部門或水利代管。從而直接導(dǎo)致了加快農(nóng)村公路高等級(jí)路面的速度和養(yǎng)護(hù)需求極不相稱。

4 養(yǎng)護(hù)計(jì)劃管理

農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)應(yīng)實(shí)行養(yǎng)護(hù)年度計(jì)劃管理。編制農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)計(jì)劃應(yīng)由縣級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的資金來源和農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的需要，小城鎮(zhèn)建設(shè)、資源利用等相結(jié)合并與當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)，山、水、林、田綜合治理及國(guó)省干線或其他方式交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。最后由地市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)審查后，報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)平衡下達(dá)。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)編制養(yǎng)護(hù)計(jì)劃時(shí)應(yīng)遵循年度計(jì)劃農(nóng)村公路并報(bào)省公路管理機(jī)構(gòu)備案由地市級(jí)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)平衡安排，同時(shí)對(duì)于重要的農(nóng)村公路和橋梁以及抗災(zāi)搶險(xiǎn)工程應(yīng)優(yōu)先安排并本著先主線，后支線，先重點(diǎn)，后一般的原則。

5 養(yǎng)護(hù)模式和管理

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的毛細(xì)血管，從節(jié)約資金的意義上說，養(yǎng)好路就等多修路，養(yǎng)好農(nóng)村公路等于節(jié)約了大量的農(nóng)村公路建設(shè)資金，對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。一旦公路上積水、沉陷、龜裂等現(xiàn)象，如果無人問津，久而久之，小窟窿變成了大窟窿使得公路設(shè)計(jì)使用壽命大大縮短，不僅浪費(fèi)了大量的人力物力而且嚴(yán)重傷害了當(dāng)?shù)厝罕娂Y修路的積極性。公路養(yǎng)護(hù)工作在公路管理中的重要位置，三分建，七分管，建而不養(yǎng)，等于不建。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)采取專業(yè)養(yǎng)護(hù)與群眾養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)方式、常年養(yǎng)護(hù)與季節(jié)養(yǎng)護(hù)相結(jié)合，可根據(jù)交通量、地理環(huán)境、路面狀況等實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。注重解決已交付使用的農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和維修工作，維護(hù)好橋涵等構(gòu)造物，經(jīng)常保持路肩平整、路面整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、行車順暢，對(duì)于路面病害要及時(shí)修補(bǔ)，保證各種標(biāo)志齊全，路容美觀和綠化達(dá)標(biāo)。樹立建設(shè)是發(fā)展，堅(jiān)持建養(yǎng)并重，養(yǎng)護(hù)也是發(fā)展的觀念，確保公路經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)。

6 技術(shù)管理

為了進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)水平，農(nóng)村公路管理要大力推廣和應(yīng)用新技術(shù)并積極采取現(xiàn)代管理手段和先進(jìn)

養(yǎng)護(hù)技術(shù)和新材料、新工藝、新設(shè)備。為了保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高技術(shù)效果，充分發(fā)揮技術(shù)管理人員的作用。農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)必須要加強(qiáng)技術(shù)管理工作的同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立技術(shù)負(fù)管理責(zé)制，有計(jì)劃地培養(yǎng)培訓(xùn)技術(shù)人員。

7 路政管理

目前，不少農(nóng)村公路都不同程度地存在著道路附屬設(shè)施建設(shè)滯后、管理跟不上的現(xiàn)象。因此要加強(qiáng)對(duì)公路、公路用地及公路設(shè)施的保護(hù)。主要原因是路政管理工作是各級(jí)政府、交通、公安等部門及沿線群眾的共同責(zé)任同時(shí)也是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)中的一項(xiàng)重要工作。當(dāng)前農(nóng)村公路存在著大量問題，主要表現(xiàn)在：一是鄉(xiāng)村公路缺乏如交叉路口的指示路標(biāo)；急彎、危險(xiǎn)路段缺少相應(yīng)的警告標(biāo)志等相應(yīng)的路標(biāo)和交通安全標(biāo)志，給外地來客帶來很大的不便嚴(yán)重的可能造成交通事故。二是鄉(xiāng)村群眾交通安全意識(shí)淡薄，大大阻礙了交通，又極易釀成事故，尤其是一些靠路而居的百姓，常在路上堆放雜物，農(nóng)忙時(shí)節(jié)把公路當(dāng)曬場(chǎng)，建筑房屋時(shí)占路攪拌砂漿，把公路當(dāng)成施工工地。甚至經(jīng)常在路上堆放沙子、石子、水泥等建筑材料。三是過往車輛灑下的雜物不及時(shí)清理，影響了交通。一些運(yùn)沙車一路揮灑，泥沙灑落路中又沒有人及時(shí)清掃，使農(nóng)村公路臟亂差，影響暢通。這就需要實(shí)施綜合治理，堅(jiān)持經(jīng)常巡視和檢查農(nóng)村公路路基、路面、橋涵等公路設(shè)施。

8 結(jié)束語

我國(guó)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)目前鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)、縣道縣養(yǎng)的養(yǎng)護(hù)模式仍不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要管理體制歷經(jīng)變遷，然而養(yǎng)護(hù)管理效果不理想存在管理主體缺位養(yǎng)護(hù)資金仍面臨較大缺口和養(yǎng)護(hù)制度化和規(guī)范化程度低以及養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制不健全等問題。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革存在巨大的內(nèi)部動(dòng)力，為適應(yīng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果的要求是提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和養(yǎng)護(hù)效益的要求，也是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的良好運(yùn)作是建立在這些參與主體之間良性互動(dòng)基礎(chǔ)之上的。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化實(shí)施手段主要包括組建專業(yè)化養(yǎng)護(hù)企業(yè)，實(shí)施招投標(biāo)制度，推行養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)理制度及實(shí)施合同化管理，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革面臨著市場(chǎng)主體培育不健全相關(guān)政策辦法不完善等問題經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)資金匱乏，社會(huì)保障體系不健全養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)區(qū)域壟斷阻礙了養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化的深入發(fā)展。農(nóng)村公路的建設(shè)養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助費(fèi)建議統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)及農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的部門掌握使用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)基金并將其列入年度計(jì)劃?？偠灾?，將農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)納入政府的議事日程，科學(xué)、合理、高效地建立農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理體制各級(jí)政府要真正樹立建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理同時(shí)發(fā)展的指導(dǎo)思想落實(shí)責(zé)任充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性強(qiáng)化考核以管好養(yǎng)好農(nóng)村公路，讓廣大農(nóng)民走上康莊大道。

參考文獻(xiàn)