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人大代表評議公安工作的現(xiàn)實意義
各級人大代表對公安機關(guān)執(zhí)法情況進(jìn)行評議,對公安工作具有重要的現(xiàn)實意義。
一、評議增強了公安機關(guān)對法律監(jiān)督意義的認(rèn)識,擺正了主人與公仆的關(guān)系。
通過評議,民警們認(rèn)識到人大代表評議公安執(zhí)法情況是對國家監(jiān)督形式的具體化,是憲法賦予的權(quán)力,是管理國家的一種形式。通過評議活動,將人大法律監(jiān)督職能體現(xiàn)在具體案件和執(zhí)法評議中,使民警們進(jìn)一步體會到評議的重要性和迫切性,增強當(dāng)好人民公仆的意識,認(rèn)清自己是代表人民執(zhí)法。執(zhí)法的過程,就是為人民服務(wù)的過程。
二、評議架設(shè)了密切警民關(guān)系的橋梁,取得了廣大群眾對公安工作的理解和支持
評議過程中,代表們對群眾反應(yīng)強烈的具體案件進(jìn)行了調(diào)查,公安機關(guān)對代表們的意見進(jìn)行了認(rèn)真的研究并作出答復(fù)和解釋。通過評議活動,進(jìn)一步溝通了公安民警同人民群眾之間的聯(lián)系,消除了一些因情況不清而造成的誤解。參加評議的代表對公安機關(guān)的工作給予充分肯定,對公安機關(guān)目前存在的人員緊張、資金短缺等實際困難提出了建設(shè)性建議和解決方法。同時,公安機關(guān)通過這一活動,進(jìn)一步公開了辦事程序和辦理結(jié)果,制定了定期向人民代表和社會各界匯報工作、征求意見、接受監(jiān)督的制度,使人大的監(jiān)督評議成為密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的橋梁紐帶。
三、評議促進(jìn)了民政治業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高
市、縣、鄉(xiāng)三級人大代表扎根于群眾,來自不同的社會階層,具有最廣泛的群眾性。代表們的客觀評議,有助于公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)自身存在的問題,有針對性地開展思想、紀(jì)律、作風(fēng)整頓和各種法律知識、業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn),提高全體民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì),以適應(yīng)當(dāng)前日趨嚴(yán)峻的斗爭形勢的需要。
四、評議增強了執(zhí)法部門之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作
一、積極部署,安排全縣法治扶貧工作
縣依法治縣辦、縣扶貧辦、縣組織部、縣司法局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展法治扶貧“五個一”活動的通知》,安排部署全縣法治扶貧工作。
二、落實措施,發(fā)揮法治扶貧的作用
(一)全面推進(jìn)“三定一免”制度,確保法律顧問有效助推精準(zhǔn)扶貧。一是落實“一村一法律顧問”制度。制定印發(fā)《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))法律顧問的通知》,全縣26個貧困村均已指派法律顧問(其中有5個貧困村已于去年摘帽),實現(xiàn)法律顧問全覆蓋,二是積極主動服務(wù)貧困村群眾。從2016年7月至今,法律顧問開展“法律顧問進(jìn)萬村”、“法律大講堂”、“以案說法”等普法宣講活動29次,幫助調(diào)解貧困村矛盾糾紛31件,解答群眾咨詢200余人次,受教育群眾3600余人次。
(二)大力培養(yǎng)貧困村“法律明白人”,發(fā)揮其帶頭引領(lǐng)作用。一是以村兩委干部為主體,動員貧困村文化程度較高的群眾參與,每個貧困村均組建一支看得懂法律、講得出道理、用得來政策的“法律明白人”隊伍,為貧困村脫貧發(fā)展提供法律人才支撐。二是加強“法律明白人”的選拔與培訓(xùn),邀請法律顧問、司法助理員、派出所民警等法律專業(yè)人才對其進(jìn)行集中培訓(xùn),講解《人民調(diào)解法》《法律援助條例》等法律法規(guī),講解化解矛盾糾紛的指導(dǎo)案例,幫助他們掌握與生產(chǎn)生活相關(guān)的必要的法律知識,截止目前,培訓(xùn)“法律明白人”100余人次。三是充分發(fā)揮“法律明白人”的帶頭作用。截止目前,貧困村法律明白人參與化解常見的婚姻家庭、鄰里等矛盾糾紛190余次,帶動村民自覺學(xué)法用法,提升貧困村法治水平。
(三)嚴(yán)格把好合法性審查關(guān),助力《村規(guī)民約》制定修改。積極與民政局溝通協(xié)調(diào),組織律師、法律工作者參與指導(dǎo)、監(jiān)督村規(guī)民約制定200余次,出具合法性審查意見200余份,有效避免了村規(guī)民約出現(xiàn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸的條文,確保村規(guī)民約程序合法,內(nèi)容貼近群眾生活實際,符合國家相關(guān)法律、法規(guī)及黨的方針政策,簡明扼要,易于操作,使村規(guī)民約修訂完善工作法制化、規(guī)范化。
(四)深入開展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,提高群眾依法維權(quán)意識。一是開展結(jié)對認(rèn)親法治幫扶工作。積極組織法官、檢察官、民警、律師、法律服務(wù)工作者等法律專業(yè)人才,深入貧困村民家中,開展結(jié)對認(rèn)親,為貧困村群眾送去溫暖的同時,做好三農(nóng)、扶貧幫扶等政策和農(nóng)村生產(chǎn)生活中常用法律知識的宣講,使貧困村群眾知曉自己的權(quán)利義務(wù)。二是印發(fā)《法治“五個一”知識卡》4000余份,讓群眾明白法治扶貧的含義,了解本村法律顧問、法律明白人以及法律維權(quán)途徑等相關(guān)內(nèi)容;三是開展經(jīng)常性“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動。結(jié)合宣傳節(jié)點,前往貧困村開展“三下鄉(xiāng)”、“以案說法”、“法治電影放映”、“法治文藝演出”等形式多樣、群眾性強的普法宣傳教育活動36次,解答法律咨詢200余人次,發(fā)放各類宣傳資料、宣傳用品4100余份,積極宣講《農(nóng)村土地承包法》《物權(quán)法》《侵權(quán)責(zé)任法》《環(huán)境保護(hù)法》等與農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī),逐步培養(yǎng)貧困村干部群眾辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的法治意識。
(五)下大力氣排查化解矛盾糾紛,助推扶貧攻堅。依托村人民調(diào)解委員會每月開展矛盾糾紛排查工作,堅持日常排查與重點排查相結(jié)合,重要節(jié)點滾動排查與重點排查相結(jié)合的方式,加大對常見多發(fā)的山林土地、鄰里、婚姻家庭、財產(chǎn)分割、人身傷害等矛盾糾紛的排查,按照“事前預(yù)防、事中反應(yīng)、事后研判”的原則,有效化解精準(zhǔn)扶貧政策和扶貧項目在貧困村落地推進(jìn)過程中發(fā)生的矛盾糾紛。16年7月至今累計排查化解貧困村矛盾糾紛210余件,調(diào)解成功率達(dá)100%。
三、存在的問題
(一)法治宣傳效果不明顯。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村不重視法治扶貧工作,組織參與法治講座人數(shù)少,加之貧困村大部分青壯年外出務(wù)工掙錢,家中老、婦、幼留守,由于文化知識水平不高,對法律知識的學(xué)習(xí)理解程度不夠,導(dǎo)致法治宣傳教育效果不明顯。
(二)法律顧問工作積極性不夠。由于律師、法律工作者作為法律顧問參與法治扶貧活動時間較長、次數(shù)較多、服務(wù)事項較復(fù)雜,缺乏相應(yīng)經(jīng)費保障,工作積極性不夠。
公安分局自建局以來,組織的第一次大規(guī)模的端正執(zhí)法培訓(xùn)班,經(jīng)過5天的集中學(xué)習(xí),圓滿地完成了分局安排的各項學(xué)習(xí)任務(wù)。在此,我向在這次民警培訓(xùn)工作中精心準(zhǔn)備、認(rèn)真授課的班子成員及賈志山科長表示衷心的感謝,向完成學(xué)習(xí)任務(wù)的各位同志們表示熱烈的祝賀。
下面,我就今后的工作,講幾點意見:
一、加強政治學(xué)習(xí),牢固樹立執(zhí)法為民的思想。我們的隊伍中存在這些問題,我認(rèn)為主要是我們民警,特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)格執(zhí)法、執(zhí)法為民思想樹的不牢,人生觀、價值觀扭曲,利己主義臌脹,沒有真正認(rèn)識到為誰執(zhí)法,為誰用權(quán)、為誰謀利的問題。因此,縣局要組織廣大民警深入學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想,學(xué)習(xí)胡總書記"七、一"重要講話,迅速掀起學(xué)習(xí)"三個代表"重要思想的新,用"三個代表"思想武裝頭腦,要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益作為執(zhí)法工作的出發(fā)點、落腳點,把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、牢固樹立"執(zhí)法為民思想、真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀,徹底清除拜金主義、利己主義的錯誤思想,從而加強隊伍建設(shè),促進(jìn)大家嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。
二、規(guī)范執(zhí)法行為,努力做到嚴(yán)格公正執(zhí)法。全局民警要增強法治觀念,模范遵守紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行法律,堅決維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán),做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。決不允許降格處理。要通過多種形式,組織民警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律,熟練掌握法律,正確運用法律,縣局黨委要加強監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度。對存在以罰代處、以罰代刑、以保代處、不執(zhí)行收支兩條線、白條子罰款等問題。又拒不糾正的領(lǐng)導(dǎo)和民警要嚴(yán)肅處理,該撤職的撤職,該辭退的辭退,該移交檢察機關(guān)就移處,絕不姑息。
三、進(jìn)一步加強教育培訓(xùn)工作力度,提高民警素質(zhì)。今后我們要把民警的教育培訓(xùn)工作作為重要任務(wù)來抓,組織民警從最基本的、應(yīng)知應(yīng)會的東西學(xué)起,從最基本的技能做起,形成自覺學(xué)文化、學(xué)法律、學(xué)技能的氛圍。使同志們不僅要知道、要了解,還要精通、熟練、運用自如。要激發(fā)廣大民警的學(xué)習(xí)熱情,調(diào)動民警的學(xué)習(xí)主動性和積極性,使民警養(yǎng)成良好的自學(xué)習(xí)慣,變要我學(xué)為我要學(xué)。切實提高民警的綜合素質(zhì),從而提高執(zhí)法水平。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實。最近我們隊伍中出現(xiàn)的問題,反映出我們在工作中監(jiān)督、檢查不夠的問題??梢哉f,分局的各項制度比較健全,關(guān)鍵是我們在抓規(guī)章制度的落實不夠,沒有下足功夫。因此,我們今后將狠抓各項制度的落實。局紀(jì)檢、督察、政治處要加大對全局各單位全體民警的監(jiān)督檢查力度,局黨組為你們撐腰,發(fā)現(xiàn)問題不論是誰一律嚴(yán)肅處理。法制科要開始每日警情跟蹤監(jiān)督檢查工作。對各單位每天辦理的各類案件,按照隊伍正規(guī)化管理辦法的要求進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題立即糾正,按隊伍正規(guī)化管理辦法嚴(yán)肅處理。分局下發(fā)了我局加強執(zhí)法監(jiān)督有關(guān)規(guī)定,各執(zhí)法單位要按照規(guī)定要求認(rèn)真執(zhí)行。局黨委要求全體民警要嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)法,加強業(yè)務(wù)法律知識的學(xué)習(xí),加強人民警察的內(nèi)務(wù)條令的學(xué)習(xí),正確履行好自己的職責(zé)。這次端正執(zhí)法思想培訓(xùn)班,各派出所、刑警、巡警、森偵、經(jīng)偵、消防等一線執(zhí)法單位都是重點單位,各科所隊長要認(rèn)真做好各項措施的落實,只有落實到位,才能保證我們這次培訓(xùn)工作取得切實成果。今后將由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊組織紀(jì)檢督察對各單位執(zhí)法、服務(wù)進(jìn)行檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,將嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
關(guān)鍵詞: 經(jīng)偵方向 經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué) 本科培養(yǎng)方案
經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)經(jīng)過十幾年發(fā)展,已經(jīng)初步具備了一定的基礎(chǔ)和條件。隨著公安經(jīng)偵實踐部門對經(jīng)偵方向?qū)W生需求形勢的變化,經(jīng)偵的培養(yǎng)方案也應(yīng)與時俱進(jìn),注重實踐教學(xué),突出教學(xué)練戰(zhàn)一體化,著力提升學(xué)生的實踐能力,培養(yǎng)適合公安工作需要的應(yīng)用型人才。我們要順應(yīng)公安教育發(fā)展規(guī)律,結(jié)合實踐部門人才需求標(biāo)準(zhǔn),明確培養(yǎng)經(jīng)偵學(xué)生要“干什么”、“能干什么”,對經(jīng)偵方向本科培養(yǎng)方案進(jìn)行修訂。
一、認(rèn)清公安教育發(fā)展趨勢,理清公安實踐需求標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前,公安學(xué)歷教育正面臨著改革,公安教育招錄體制也正在適應(yīng)公安實踐的需要進(jìn)行調(diào)整,我們必須認(rèn)真研究公安教育的發(fā)展趨勢,從長遠(yuǎn)出發(fā),研究、思考公安教育如何改,如何做才能適應(yīng)將來的公安人才培養(yǎng)需要。學(xué)歷教育要向公安職業(yè)教育借鑒經(jīng)驗,大學(xué)教育要向在職培訓(xùn)借鑒經(jīng)驗。我們要認(rèn)清公安教育整體發(fā)展的基本趨勢,圍繞公安實踐對經(jīng)偵人才需要的標(biāo)準(zhǔn),突出經(jīng)偵特色,注重實踐能力培養(yǎng),修訂經(jīng)偵方向培養(yǎng)方案。
經(jīng)偵實踐部門需要的是既有經(jīng)偵理論知識又有實踐能力的應(yīng)用型人才,是既有研究學(xué)習(xí)的能力又具備一定社交能力的人才。所謂經(jīng)偵理論知識包括三個方面的知識:法律知識、經(jīng)濟(jì)知識、偵查知識。法律知識包括刑法、刑訴、民法、經(jīng)濟(jì)法、商法等。經(jīng)偵民警不僅要掌握刑事法,還要掌握民法、經(jīng)濟(jì)法等,因為經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛交叉,如果不懂民法、經(jīng)濟(jì)法、商法,就難以界定罪與非罪。經(jīng)濟(jì)知識包括金融、公司、外貿(mào)、知識產(chǎn)權(quán)、財政稅收、會計、國際貿(mào)易等。經(jīng)濟(jì)犯罪是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的犯罪行為,有些犯罪如信用證詐騙、票據(jù)詐騙、涉稅犯罪等涉及經(jīng)濟(jì)專業(yè)知識,因此,經(jīng)偵民警要了解經(jīng)濟(jì)知識。偵查知識包括經(jīng)濟(jì)犯罪的形勢、特點、偵查措施和常見經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵查要領(lǐng),具體包括辦案程序、偵查取證、追逃、詢問、訊問、情報分析等。
大學(xué)教育不僅僅在于理論知識的學(xué)習(xí),還要注重培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力,包括實踐辦案能力和為人處世能力。實踐辦案能力主要是偵查技能,包括學(xué)習(xí)能力、思辨能力、情報分析能力、調(diào)查取證能力、詢問訊問能力等。為人處世能力包括社交能力、適應(yīng)能力等。大學(xué)的教育不能只強調(diào)理論學(xué)習(xí)而忽略實踐教學(xué),不能只強調(diào)知識學(xué)習(xí)而忽略個人健康人格培養(yǎng),不能滿堂灌而不注重學(xué)生思辨能力的培養(yǎng)。我們培養(yǎng)的學(xué)生最終是走向公安實踐的,要具備一定社會能力,成為“社會人”、“公安人”、“職業(yè)人”,而不是“書呆子”。有些畢業(yè)生之所以能夠脫穎而出,主要是腦子活,善于思考,善于學(xué)習(xí),善于表達(dá),能夠迅速調(diào)整自己適應(yīng)崗位工作的需要;而有些畢業(yè)生卻在工作崗位上躑躅不前,主要是適應(yīng)能力弱,既不善于學(xué)習(xí),又不善于表達(dá),缺乏實踐應(yīng)用能力,不會及時調(diào)整自己。由此,大學(xué)教育既要重視知識的培養(yǎng),又要注重能力的培養(yǎng),尤其是基本社會適應(yīng)能力的培養(yǎng)。理論學(xué)習(xí)與實踐能力培養(yǎng)不是互相矛盾的,而是相輔相成的。我們可以通過改革教學(xué)方法、完善教學(xué)內(nèi)容等方式,將理論知識通過案例教學(xué)、實訓(xùn)教學(xué)等方式融會貫通于教學(xué)過程中,從而改變培養(yǎng)目標(biāo),改變教學(xué)目的。
二、完善經(jīng)偵課程體系,更新經(jīng)偵教學(xué)內(nèi)容
完善經(jīng)偵課程體系,可擬增設(shè)《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識》、《公司犯罪案件偵查》、《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查》、《經(jīng)濟(jì)犯罪典型案例研究》等課程。當(dāng)前經(jīng)偵民警需要掌握的知識主要是法律知識、經(jīng)濟(jì)知識和偵查知識。我們目前的課程體系中,專業(yè)課包括《經(jīng)濟(jì)犯罪偵查基礎(chǔ)》、《經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查》、《走私犯罪偵查》和《司法會計》。由于經(jīng)濟(jì)犯罪與經(jīng)濟(jì)糾紛難以界定,許多經(jīng)濟(jì)犯罪案件是由經(jīng)濟(jì)違法轉(zhuǎn)化而來的,從事經(jīng)偵工作的民警除了要了解刑事法,還需要了解民法、經(jīng)濟(jì)法、商法。當(dāng)前,經(jīng)偵課程中這方面的課程應(yīng)該加強。對于經(jīng)濟(jì)知識,目前我們主要是在講授某一類犯罪案件,涉及較強的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)知識時,才臨時增加進(jìn)來,如講信用證詐騙案件,需要先講解信用證流程,然后才能講犯罪問題,在講虛開增值稅專用發(fā)票案件時,需要先講什么是增值稅,等等。這種講解方式比較零散,學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)知識缺乏總體的認(rèn)識,對經(jīng)濟(jì)運行情況缺乏整體認(rèn)識。所以,我們可以考慮開設(shè)一門《經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識》,從偵查犯罪的角度,講授金融、稅務(wù)、國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)等知識,但要強調(diào)經(jīng)濟(jì)知識的實用性。對于經(jīng)偵專業(yè)知識,從罪名上看,當(dāng)前講授的經(jīng)偵理論中,公司犯罪、侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件、擾亂市場秩序犯罪沒有全面包含進(jìn)來,只是在經(jīng)偵基礎(chǔ)中對幾個常見的犯罪行為進(jìn)行講解,不利于學(xué)生對整個經(jīng)濟(jì)犯罪偵查的了解。將來在經(jīng)偵課程體系中,應(yīng)增加經(jīng)偵專業(yè)課的比重,可考慮開設(shè)《公司犯罪案件偵查》、《侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件偵查》。為了增強學(xué)生對于經(jīng)偵熱點案例的分析,我們可以考慮開設(shè)《經(jīng)濟(jì)犯罪熱點案例研究》,對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)犯罪的熱點案例進(jìn)行全面的分析,尤其是選擇正在發(fā)生的、引起社會關(guān)注的經(jīng)濟(jì)犯罪案件進(jìn)行研討,這樣學(xué)生會更加感興趣。
經(jīng)偵教學(xué)必須緊扣時代的脈搏,具有時代特色,教學(xué)內(nèi)容必須及時更新,把經(jīng)偵實踐中最新趨勢、最新手段、最新采用的技術(shù)吸收進(jìn)來,講授給學(xué)生,要突出應(yīng)用價值。研究、提煉現(xiàn)有教學(xué)內(nèi)容,要講授更具有經(jīng)偵特色的知識。如在經(jīng)偵實踐中,經(jīng)偵信息化已經(jīng)成為大勢所趨,如何獲取情報信息、分析情報、應(yīng)用情報信息指導(dǎo)偵查成為學(xué)生必須掌握的基本能力,我們要及時吸收進(jìn)教學(xué)內(nèi)容里。在《經(jīng)偵基礎(chǔ)》課程中,對于經(jīng)濟(jì)犯罪偵查措施、偵查程序、偵查策略的內(nèi)容應(yīng)加強,通過歸納總結(jié)經(jīng)偵實踐中成功案例,總結(jié)規(guī)律性的知識,更新經(jīng)偵基礎(chǔ)的教學(xué)內(nèi)容,使其更具有經(jīng)偵特色,更系統(tǒng)、更全面。經(jīng)濟(jì)犯罪案件偵查的講授內(nèi)容中,認(rèn)定方面的知識比重比較多,對偵查部分則偏輕。我們可以收集同類經(jīng)濟(jì)犯罪偵查案例,重新研究、分析共性的知識,突出案件偵查的實用價值。
三、借鑒在職民警培訓(xùn)方式,改革教學(xué)方法
經(jīng)偵屬于一門應(yīng)用性比較強的課程,我們的教學(xué)目的也要突出實用價值,注重學(xué)生實際偵查技能的培養(yǎng),注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),而以前的單一、滿堂灌的教學(xué)方式必須加以改革,充分借鑒當(dāng)前在職民警培訓(xùn)的好的做法,結(jié)合經(jīng)偵教學(xué)需要,積極探索案例教學(xué)、完善實訓(xùn)教學(xué)模式,培養(yǎng)學(xué)生的實際應(yīng)用能力。
(一)案例教學(xué)法。經(jīng)濟(jì)犯罪偵查學(xué)科本身就是來源于公安實踐、服務(wù)于公安實踐的,具有運用案例教學(xué)的土壤和條件,但現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)犯罪偵查教學(xué)中基本上還在沿用傳統(tǒng)的教學(xué)模式,理論教授為主,個案分析為輔,已經(jīng)難以適應(yīng)目前公安教育的需要。鑒于此,我們應(yīng)該充分認(rèn)識到在經(jīng)偵專業(yè)課程中實施案例教學(xué)的必要性,從案例庫的建設(shè)、師資的培養(yǎng)、案例教學(xué)課堂設(shè)計等方面建立系統(tǒng)的、具有公安特色的、符合實戰(zhàn)需要的案例教學(xué)法。
(二)實訓(xùn)教學(xué)。實訓(xùn)教學(xué)是實踐教學(xué)體系的重要組成部分,是全面提高學(xué)生警務(wù)實戰(zhàn)技能的重要教學(xué)環(huán)節(jié)。經(jīng)偵教學(xué)內(nèi)容應(yīng)用性比較強,從先期情報信息的收集分析到立案審查,從調(diào)查取證到詢問訊問,從追逃追贓到查詢凍結(jié),都是具體的操作性比較強的活動。經(jīng)偵實訓(xùn)內(nèi)容可以包括基本技能實訓(xùn)和辦案綜合能力實訓(xùn)?;炯寄軐嵱?xùn)包括經(jīng)偵管理信息系統(tǒng)的運用、公安網(wǎng)接報案錄入、司法會計檢查等。辦案綜合能力實訓(xùn)主要采取模擬辦案的形式,將所學(xué)過的各門專業(yè)課知識融會貫通,對模擬的案情作出綜合判斷,按照經(jīng)偵辦案的一般程序,從案情分析、偵查思路確定、偵查計劃制定、偵查取證工作開展到法律文書制作等諸環(huán)節(jié)進(jìn)行仿真實訓(xùn)。辦案綜合能力實訓(xùn)環(huán)節(jié)力求貼近實戰(zhàn),以培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生實際辦案能力為目的。
(三)熱點案例研討。當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)犯罪案件成為主流犯罪,開始引起公眾的注意,大量涉眾型的經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如內(nèi)蒙古萬里大造林案件、遼寧蟻力神案件、北京億霖木業(yè)案件等)、公司高管涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪案件(如牟其中案件、周正毅案件、黃光裕案)、假幣假卡假票案件等經(jīng)常進(jìn)入公眾的視野,引起社會關(guān)注。我們可以不定期地開設(shè)熱點案例的研討會,組織學(xué)生提前準(zhǔn)備,相關(guān)老師參與,這有利于調(diào)動學(xué)生的積極性,鍛煉學(xué)生的組織能力、表達(dá)能力、分析能力。
(四)旁聽審理。在基層經(jīng)偵實踐中,經(jīng)偵部門規(guī)定每一位經(jīng)偵民警在1年內(nèi)至少要2次旁聽法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件,尤其是自己偵辦的案件要盡量到法庭旁聽審理,以強化經(jīng)偵民警的法律意識、程序意識、證據(jù)意識。經(jīng)偵教學(xué)中,不僅僅要在課堂上講授知識,也可以帶領(lǐng)學(xué)生走出去到法院旁聽經(jīng)濟(jì)犯罪案件的審理,這樣更有利于學(xué)生對于經(jīng)濟(jì)犯罪案件審判開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、證據(jù)質(zhì)證、被告人陳述等程序有直觀了解,對案件定性、證據(jù)收集、辦案程序、律師質(zhì)疑有更深的理解。
(五)走出去,請進(jìn)來。走出去是通過實習(xí)、見習(xí)、參觀、調(diào)研等多種形式讓學(xué)生了解經(jīng)偵實際辦案情況,請進(jìn)來就是請經(jīng)偵實踐部門的辦案專家、能手到學(xué)校舉辦講座,可以就某一案件進(jìn)行剖析,也可以就某一方面(如經(jīng)偵信息化、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪)進(jìn)行講座。
(六)網(wǎng)上答疑。一方面,我們可以通過校園網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)建立經(jīng)偵論壇,在網(wǎng)上探討案例、學(xué)習(xí)心得,專門供學(xué)生和老師之間進(jìn)行交流,有利于促進(jìn)師生之間有效、及時互動。另一方面,可以經(jīng)常上公安網(wǎng),參與全國經(jīng)偵實踐部門的疑難案件的探討,發(fā)出公安大學(xué)教師的聲音,推廣教學(xué)成果,也能夠及時獲取經(jīng)偵實踐中的難點、熱點問題。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),確保依法行政工作取得新成效
(一)加強對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。森林公安局、各股室、基層站所和下屬各單位要深入貫徹落實黨的十八報告對依法行政的重要論述,深刻領(lǐng)會依法行政對依法治國基本方略落實和全面建成小康社會的重大意義,充分認(rèn)識依法行政對促進(jìn)全市“兩個環(huán)境”有效改善的積極作用,切實增強全面推進(jìn)依法行政的緊迫感和自覺性。要把依法行政工作擺在更加突出的位置,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實,確保把依法行政的各項要求落實到政府工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)認(rèn)真抓好法治宣傳教育月活動。以“良法善治、公正誠信”為主題,認(rèn)真開展好法治宣傳教育月系列活動。在林區(qū)干部群眾中開展“公生明、廉生威”的法治文化教育、《森林法》宣傳教育、《森林防火條例》等宣傳教育,促進(jìn)林區(qū)依法治理工作上新臺階。
(三)加強法制機構(gòu)自身建設(shè)。法制機構(gòu)、行政執(zhí)法單位要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),加強對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí),不斷提高工作能力和水平;要針對依法行政中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),多渠道開展調(diào)查研究,及時向本級政府和本部門領(lǐng)導(dǎo)提出意見建議,切實當(dāng)好政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問。同時,要緊緊圍繞科學(xué)重建工作中如何發(fā)揮職能作用,制定具體工作措施,努力為災(zāi)后重建提供法制保障;
二、堅持學(xué)法用法,切實增強依法行政意識和能力
(一)深化中層干部學(xué)法活動。林業(yè)局中層干部要自覺學(xué)法、尊法、守法,努力提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。要進(jìn)一步落實好自學(xué)法律和專題法制講座制度,制定學(xué)法計劃,確保學(xué)法時間、人員、內(nèi)容、效果四落實。
(二)建立健全法律知識測試制度。對擬任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,任職前要考察其掌握法律知識和依法行政情況。要把依法行政和法律法規(guī)知識作為必修課程,納入對行政機關(guān)工作人員的培訓(xùn)內(nèi)容。
(三)加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。森林公安、行政執(zhí)法部門要根據(jù)法律法規(guī)制定嚴(yán)格執(zhí)法,進(jìn)一步做好執(zhí)法民警、行政執(zhí)法人員的法律培訓(xùn)工作。要把培訓(xùn)情況、考試成績作為工作考核和任職晉升的依據(jù)之一。
三、依法推進(jìn)執(zhí)法示范單位的創(chuàng)建工作
(一)推進(jìn)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。扎實開展多層次多領(lǐng)域的法治創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)法治縣創(chuàng)建工作,明確創(chuàng)建目標(biāo),豐富創(chuàng)建內(nèi)容;進(jìn)一步提高依法行政、依法管理和服務(wù)社會的能力;進(jìn)一步推進(jìn)“林區(qū)法治示范點”等評比工作,促進(jìn)基層民主法治建設(shè)。
規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)是今后公安工作的主旋律,要實現(xiàn)這一目標(biāo),我們必須要有一支過硬的公安團(tuán)隊,下面我從抓隊伍建設(shè)談?wù)剮c體會。
一、深刻認(rèn)識、理解“隊伍建設(shè)年”活動的重要性
總書記指出,公安工作隊伍建設(shè)是根本,也是保障,充分說明了公安隊伍建設(shè)的重要性。省廳黨委提出:建設(shè)過硬隊伍,打造平安貴州,構(gòu)建警民和諧,推動跨越發(fā)展的思路,把規(guī)范執(zhí)法行為作為“隊伍建設(shè)年”的重要內(nèi)容,執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安機關(guān)一項戰(zhàn)略性、方向性、根本性和長期性的任務(wù),只有通過不懈的努力,才能取得大成效的效果,為此我們要以此為契機,認(rèn)真吸取××事件教訓(xùn)和吸取德江經(jīng)驗,進(jìn)一步提高隊伍整體素質(zhì),加強政治思想練兵,堅定正確的政治方向,打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ),加強法律知識練兵,提高我們掌握和應(yīng)用法律法規(guī)的能力,努力實現(xiàn)執(zhí)法的法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一,解決好執(zhí)法不規(guī)范問題,牢固樹立執(zhí)法為民的理念,從思想上解決好為誰執(zhí)法的問題,真正使以人為本、執(zhí)法為民、公平正義的理念,深入警心。嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法是新時期人民群眾對公安工作的新要求、新期盼。同時,我們網(wǎng)還要增強做群眾工作的本領(lǐng),認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”嚴(yán)格帶好隊伍,要求民警做到的,我們首先做到;要求民警不做的,我們堅絕不做。從小事著眼,教育民警牢固樹立正確的權(quán)力觀、價值觀、地位觀,加強黨性修養(yǎng),堅定理想信念,恪守職業(yè)操守,弘揚好的作風(fēng)。講黨性、重品形、作表率,打造堅實、可靠、過硬的基層隊伍。
二、認(rèn)清形勢創(chuàng)新工作思路
(略)
三、創(chuàng)新隊伍管理打造過硬團(tuán)隊
1、提升民警的創(chuàng)新理念和能力;創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不懈動力,必須牢固樹立創(chuàng)新的精神,要善于用逆向思維、多元思維來思考、分析和謀劃,把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的理念落實到具體工作中去。要自覺把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制中解放出來,在秉承傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地開展工作,以理念創(chuàng)新實現(xiàn)機制的創(chuàng)新,以機制的創(chuàng)新推動工作的創(chuàng)新。
分局全警赴xx跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動將于xxxx年x月初開展實行,培訓(xùn)期限為一個月。為順利完成培訓(xùn)工作,分局決定召開這次動員會,主要是讓大家對xx公安的作用和職能有個初步了解,提高對此次活動重要性的思想認(rèn)識,明確各自崗位的任務(wù)和要求。
xx公安是捍衛(wèi)xx的新型警種,地鐵開通后,你們將面臨著地鐵安保工作出現(xiàn)的各式各樣的新問題,為了xx市人民的安居樂業(yè),大家必須盡快根據(jù)工作需要適應(yīng)新崗位。去有成熟地鐵安保工作經(jīng)驗的xx公安跟班培訓(xùn)學(xué)習(xí)是xx公安分局面對上述情況采取的行之有效的好辦法。
為了切實保障地鐵安全運行,結(jié)合跟班培訓(xùn)活動的開展,xx公安必須注重在以下三方面的內(nèi)容上下功夫:
(一):人的方面 警員及輔警人數(shù)配備必須充足到位 一是要全面了解xx警力結(jié)構(gòu)及分布,深層次地解析人員分配與其日常警務(wù)活動的關(guān)聯(lián),有針對性地調(diào)整xx公安的警力配備;二是要將安全作為地鐵運營的生命線,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,在工作中做到一警多能,專業(yè)技能精通,及時發(fā)現(xiàn)治安隱患并確??焖儆行У剡M(jìn)行處置。
(二):物的方面 安防設(shè)施及安保設(shè)備確保必須保質(zhì)保量 一是要嚴(yán)格按照地鐵設(shè)計規(guī)范文件要求,規(guī)范地鐵車站及隧道、應(yīng)急通道、檢測監(jiān)測系統(tǒng)、安全設(shè)施、消防設(shè)施、信息傳輸系統(tǒng)設(shè)計建設(shè);二是要嚴(yán)格按照公安警用裝備配備規(guī)范,配齊配全警用執(zhí)法執(zhí)勤車輛及其他各類防爆應(yīng)急處突裝備。
(三):制度建設(shè)方面 各類預(yù)案及應(yīng)急演練必須完備落實 一是要結(jié)合本地工作實際,借鑒各地地鐵公安的成功經(jīng)驗,建立和完善應(yīng)急處突的各類xx,確保做到“xx預(yù)案xx預(yù)案”,讓每個崗位上的民警均明白在事件發(fā)生時怎么做、做什么;二是要適時組織應(yīng)急演練,確保每個崗位上的民警面對突發(fā)事件均能依法依規(guī)地正確處置,真正做到“災(zāi)而無難、難而少恙”。
一、強化素質(zhì)促公正
濮城派出所從增強自身綜合素質(zhì)入手,以崗位大練兵為契機,全所民警積極參與社會主義法治理念教育和法律知識培訓(xùn),并寫出學(xué)習(xí)體會,以學(xué)習(xí)體會促進(jìn)工作激情,強化自身政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能,做到思想牢、業(yè)務(wù)精,為規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾打下堅實的基礎(chǔ)。同時,派出所領(lǐng)導(dǎo)乘著全國加大基層派出所“三基”建設(shè)的東風(fēng),多方籌資改善辦公條件,加大科技投入,創(chuàng)造優(yōu)良的執(zhí)法環(huán)境,從而推動各項工作的開展。
二、公正執(zhí)法促文明
濮城派出所根據(jù)實際情況,制定了相應(yīng)的各項規(guī)章制度,規(guī)范了值班備勤、接處警工作機制、集體議案制度、周一例會制度、學(xué)習(xí)制度、車輛管理、財務(wù)管理等制度,使民警有章可循、有法可依。全所民警在辦案過程中始終堅持以人為本的原則,嚴(yán)格落實辦案集體協(xié)商,兼職法制員審核,最后領(lǐng)導(dǎo)審批把關(guān),辦案環(huán)節(jié)全程監(jiān)督的制度。對每位民警辦理的案件,作出處罰前實行責(zé)任區(qū)集體議案,拿出處理意見,兼職法制員進(jìn)行法律審核,提出審核意見,報所領(lǐng)導(dǎo)審批。辦案過程、處罰依據(jù)、處罰結(jié)果及時公布,自覺接受監(jiān)督。同時,認(rèn)真落實執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定,對執(zhí)法中存在的問題實行責(zé)任倒查,認(rèn)真追究,大力整改,使執(zhí)法行為更加規(guī)范。做到嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,確保執(zhí)法公正。近年來,濮城派出所先后破獲各類案件1475起,打擊處理違法犯罪份子1631名,沒有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償案件。
三、文明執(zhí)法促和諧
一、健全法治教育隊伍
一是指導(dǎo)全縣中小學(xué)配齊配強法治副校長、法治輔導(dǎo)員。由縣司法局牽頭,聯(lián)合縣檢察院、縣法院、縣公安局、縣委政法委、縣關(guān)工委成立的法治副校長和輔導(dǎo)員隊伍主動進(jìn)校與班級對接,加強青少年法紀(jì)自律意識,對青少年法紀(jì)規(guī)范、道德行為、人生理想價值、心理及習(xí)慣矯正、學(xué)校同學(xué)關(guān)系和社會家庭關(guān)系處理進(jìn)行講解與引導(dǎo);二是培訓(xùn)了60余名法治課老師,將《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》等主要教育法律法規(guī)納入教師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容,提高教師法治素養(yǎng)。
二、完善青少年法治教育體系
一是建設(shè)法治教育基地。緊密結(jié)合青少年年齡特點和接受能力,打造武警縣中隊、熊貓青少年宮、縣看守所三個青少年法治教育基地,針對性地開展法治宣傳教育;二是完善學(xué)校、家庭、社會三位一體的法治教育網(wǎng)絡(luò)。落實學(xué)生家長第一監(jiān)護(hù)人職責(zé)。與家長簽訂責(zé)任書,加強工作聯(lián)系與溝通,促使家長切實承擔(dān)起未成年人的第一法定監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。同時,通過召開家長會,加強學(xué)生家長的法治宣傳工作,培養(yǎng)其自覺遵守法律規(guī)定,依法維護(hù)子女合法權(quán)益的意識;三是打造學(xué)校法治文化建設(shè)亮點工程。在每個學(xué)校設(shè)立1個法律圖書室,開辟1個法治宣傳專欄,各班黑板報定期有法律知識的內(nèi)容,營造濃厚的法治文化氛圍;四是開設(shè)家長普法教育講座。組織退休法官、人民調(diào)解員分別到實驗小學(xué)等學(xué)校,為學(xué)生家長開展以“學(xué)生傷害事故的預(yù)防和處理”為主要內(nèi)容的普法專題講座,引導(dǎo)學(xué)生家長運用法律法規(guī)維護(hù)青少年合法權(quán)益。
三、開展形式多樣的青少年法治教育
一是創(chuàng)新載體,豐富內(nèi)容,開展法治宣傳進(jìn)校園。以“六個一”豐富法治宣傳“進(jìn)校園”活動,即開一次法治班會、看一部法治教育視頻、談一次觀后感、進(jìn)行一次法律知識問答、辦一次以法治為主題的黑板報、上一堂法治課。強制度建設(shè),促進(jìn)法律進(jìn)校園制度化、常態(tài)化;二是開展青少年法治宣傳主題講座??h司法局牽頭開展“法雨育人”進(jìn)校園系列講座活動,組織法律服務(wù)人員適時召開法治講座,教育引導(dǎo)同學(xué)們養(yǎng)成良好的生活行為習(xí)慣,預(yù)防未成年人犯罪;三是我縣各學(xué)校普遍組織廣大學(xué)生開展了法律知識競賽、“青少年犯罪案例分析”、“法治在我心中”、“普法大調(diào)查”、“拒絕進(jìn)校園”、“遠(yuǎn)離網(wǎng)吧”等活動,有效地增強了廣大青少年的法律和法治素質(zhì);四是上好金秋開學(xué)“法治第一課”。利用法治講座、班團(tuán)會活動、等形式,向同學(xué)們傳達(dá)與學(xué)習(xí)生活息息相關(guān)的法律知識,通過一個個鮮活的案例“以案說法”,向同學(xué)們宣傳了遵紀(jì)法律法規(guī)的必要性,使同學(xué)們深刻的認(rèn)識到知法守法的重要性和違法犯罪的危害及后果。