國有企業(yè)人事制度精選(九篇)

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第1篇：國有企業(yè)人事制度范文

【關(guān)鍵詞】國企 培訓(xùn) 改善 煤礦

一、A煤礦人力資源培訓(xùn)存在的問題

1.企業(yè)人力資源培訓(xùn)投入嚴重不足

A煤礦人力資源的培訓(xùn)無論是在規(guī)模上、規(guī)格上、質(zhì)量上都不能很好地適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)的需要，重生產(chǎn)輕培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍，培訓(xùn)投入嚴重不足。在西方發(fā)達國家，企業(yè)要將總收入的1.5%~3.0%用于員工的培訓(xùn)，而A煤礦則是企業(yè)職工工資總額的1.5%。這1.5%遠不能滿足培訓(xùn)的需要。

2.人力資源培訓(xùn)的體系尚未建立

A煤礦的人力資源培訓(xùn)都存在一定的盲目性，培訓(xùn)內(nèi)容停留在簡單的基本技能的培訓(xùn)上，以“應(yīng)急式”的業(yè)務(wù)培訓(xùn)為主，很少做到全面、準確地從素質(zhì)要求、知識結(jié)構(gòu)、能力出發(fā)來分析培訓(xùn)需求，制定培訓(xùn)的中長遠規(guī)劃和分階段計劃，對培訓(xùn)效果缺乏有效的分析、評價和反饋，缺乏一套完善的行之有效的培訓(xùn)制度。

3.企業(yè)人力資源培訓(xùn)的計劃未能很好地與員工本身的需求相結(jié)合

A煤礦培訓(xùn)計劃沒有考慮如何充分調(diào)動員工參加培訓(xùn)的積極性，沒有考慮員工個人的發(fā)展因素、員工本人的意愿、員工個人的素質(zhì)，“為培訓(xùn)而培訓(xùn)”。企業(yè)在落實培訓(xùn)計劃中，有時為了湊人數(shù)把應(yīng)該參加甲理論培訓(xùn)的人送去參加乙理論的培訓(xùn)，使培訓(xùn)的知識不能充分地運用到實際工作中去，造成培訓(xùn)資源的浪費。

4.缺乏有效的人力資源培訓(xùn)的激勵制約機制

A煤礦人力資源培訓(xùn)工作薄弱，除了投入不夠外，另一個重要原因是缺乏有效的培訓(xùn)激勵制約機制，職工參加培訓(xùn)只是聽任于行政命令，職工別是文化程度偏低、年齡偏大的職工不愿培訓(xùn)，躲避培訓(xùn)的現(xiàn)象嚴重。盡管有的培訓(xùn)計劃安排得很詳細，由于缺乏一套培訓(xùn)與崗位(工資)晉升、晉級相聯(lián)系(不培訓(xùn)或不達到一定的培訓(xùn)效果不得上崗)的制度，并沒有從根本上將職工培訓(xùn)的“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

5.培訓(xùn)形式單一，師資隊伍缺乏

A煤礦培訓(xùn)大多以理論教學(xué)、課堂教學(xué)為主，對職工的現(xiàn)場操作能力的培訓(xùn)力度不夠，考核也不嚴。在人力資源培訓(xùn)的教師隊伍建設(shè)上，缺乏深度和廣度，大多數(shù)往往滿足于從本企業(yè)的技術(shù)人員和技師中抽調(diào)任課，由于其自身工作任務(wù)重，授課往往缺乏系統(tǒng)性，“應(yīng)付式”的教學(xué)比較普遍，很少有企業(yè)與大專院校和企業(yè)聯(lián)系，聘請有經(jīng)驗的教師，以有針對性地解決員工和企業(yè)真正的培訓(xùn)需求。

二、A煤礦員工培訓(xùn)機制構(gòu)建對策

1.力資源培訓(xùn)的投入不僅僅是一個經(jīng)費問題，還是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。要認識到培訓(xùn)支出是很重要的投資，和其他投資一樣是有回收的，而且回報更高、更為重要、更為長遠和更有意義。增加培訓(xùn)投入不但能使人力資本增值，而且也成為企業(yè)吸引人才，保持員工隊伍穩(wěn)定的重要因素。

2.建立完善的人力資源培訓(xùn)體系

（1）建立完善的培訓(xùn)制度

培訓(xùn)制度是建立完善的人力資源培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)，它包括培訓(xùn)服務(wù)制度、培訓(xùn)激勵制度、培訓(xùn)考核評估制度、培訓(xùn)獎懲制度、培訓(xùn)風險管理制度等。培訓(xùn)制度需要企業(yè)根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤礦生產(chǎn)、經(jīng)營的實際，參照國內(nèi)先進煤礦或國外一些成功煤礦的經(jīng)驗認真制定。

（2）制訂培訓(xùn)計劃

制訂完善的培訓(xùn)計劃是完成培訓(xùn)目標、實現(xiàn)培訓(xùn)預(yù)期效果的關(guān)鍵。因此，在制訂培訓(xùn)計劃時應(yīng)注意以下幾方面的問題：一是培訓(xùn)計劃要服從于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展的戰(zhàn)略需要；二是培訓(xùn)計劃要能協(xié)調(diào)企業(yè)組織目標和員工個人目標，兼顧企業(yè)集體利益和員工個人利益；三是要注重短期培訓(xùn)、中期培訓(xùn)和長期培訓(xùn)之間應(yīng)形成互補，崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)和脫產(chǎn)培訓(xùn)之間要相互協(xié)調(diào)；四是企業(yè)培訓(xùn)計劃應(yīng)兼顧員工個人職業(yè)生涯的發(fā)展，讓培訓(xùn)計劃同時成為可提升員工的發(fā)展計劃；五是培訓(xùn)計劃必須建立在企業(yè)對人力資源現(xiàn)狀統(tǒng)計分析和需求預(yù)測的基礎(chǔ)上，防止盲目性。

（3）實施培訓(xùn)計劃

實施培訓(xùn)計劃是人力資源培訓(xùn)體系中的關(guān)鍵。培訓(xùn)計劃的實施應(yīng)注意以下幾點：一是確定培訓(xùn)機構(gòu)——企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)還是組織外出培訓(xùn)；二是確定培訓(xùn)內(nèi)容——要保證其適應(yīng)性、時效性和針對性；三是培訓(xùn)的考試考核；四是學(xué)員的管理等。

（4）評估培訓(xùn)效果

一是從企業(yè)角度去評估?？雌髽I(yè)花這么多錢和時間是否合適；看是否改變了受訓(xùn)者的工作行為，看是否有助于提高企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。

二是從受訓(xùn)者的角度評估?？词苡?xùn)者究竟學(xué)習或掌握了哪些東西，這可以以考卷形式或?qū)嵉夭僮鱽頊y試；看受訓(xùn)者是否把培訓(xùn)中學(xué)到的知識技能有效地運用到工作中去。

三是從培訓(xùn)機構(gòu)的角度評估。看培訓(xùn)是否達到了預(yù)期的經(jīng)濟效益和社會效益，檢驗當初的培訓(xùn)設(shè)想是否真實有效。

3.企業(yè)人力資源培訓(xùn)要與創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)結(jié)合起來

企業(yè)人力資源培訓(xùn)的目的在于全面提高員工的綜合素質(zhì)，它與創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)的目的是一致的。為此，二者必須很好地結(jié)合起來。學(xué)習型企業(yè)的最大特點在于創(chuàng)新，而加強企業(yè)人力資源的培訓(xùn)與開發(fā)，是企業(yè)創(chuàng)新的本源所在。包括理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

4.建立健全人力資源培訓(xùn)的激勵制約機制

建立健全培訓(xùn)的激勵制約機制是搞好員工培訓(xùn)的一個很重要的措施。A煤礦培訓(xùn)的激勵制約機制應(yīng)該包括以下兩個方面的內(nèi)容：一方面將培訓(xùn)本身作為企業(yè)激勵員工積極向上的一種必要手段，由“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。另一方面，根據(jù)培訓(xùn)的效果對參加培訓(xùn)的員工進行物質(zhì)、精神或晉升晉級等激勵。企業(yè)給予員工“培訓(xùn)”的機會，必須本著“公平競爭、擇優(yōu)培訓(xùn)”的原則，使真正有能力、有潛能的人獲得培訓(xùn)的機會。要把培訓(xùn)的激勵機制與企業(yè)的人事勞資制度緊密地結(jié)合起來，在評定職稱、選拔干部、崗位晉升等方面是否把經(jīng)過培訓(xùn)作為重要的參考條件；在分配任務(wù)和安排工作時，讓培訓(xùn)成績好的員工有充分的表現(xiàn)機會，讓他們在實踐中不斷得到鍛煉，得到提高。同時還要規(guī)定哪些崗位每隔一段時間必須進行必要的培訓(xùn)，不參加培訓(xùn)者不得繼續(xù)留用或不得晉升高一級的崗位。在企業(yè)內(nèi)部要形成一種培訓(xùn)——提高——再培訓(xùn)——再提高的良性循環(huán)。

參考文獻：

[1]張成福，黨秀云.現(xiàn)代人力資源發(fā)展與培訓(xùn)的需求分析[J].人力資源開發(fā)，2007，(9).

第2篇：國有企業(yè)人事制度范文

[關(guān)鍵詞] 階段 制約 服務(wù) 對策

人事制度作為社會主義市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)生的一種新型人事管理方式,是對傳統(tǒng)人事管理體制改革的歷史性突破,已成為現(xiàn)代人事管理制度的重要內(nèi)容,是政府部門為各類人才、用人單位和社會經(jīng)濟建設(shè)提供服務(wù)的一種有效途徑。自1995年原人事部部長宋德福提出推行人事制度以來,業(yè)務(wù)得到了較快發(fā)展。它的實施,對于建立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展和具有生機活力用人機制,促進人才使用權(quán)與所有權(quán)的分離,使人才由“單位人”向“社會人”轉(zhuǎn)變;對于減輕用人單位的負擔,克服人事管理中長期存在的人員能進難出、職責能上難下、待遇能高難低與干好干壞一個樣等弊端,提高人事管理效率;對于實現(xiàn)單位自主擇人,人才自主擇業(yè),人盡其才,才盡其用,優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),促進人才合理流動,拓寬人才服務(wù)領(lǐng)域,加快政府職能轉(zhuǎn)變,建立社會化服務(wù)體系,促進經(jīng)濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展,發(fā)揮了積極而重要的作用。但是,縱觀人事的發(fā)展歷程,在觀念、體制、機制等諸多方面仍存在著許多制約因素,各級人才管理服務(wù)機構(gòu)必須采取相應(yīng)的對策,促進人事制度的不斷完善和健康發(fā)展。

一、泰安市人事制度的發(fā)展現(xiàn)狀

泰安市推行人事制度以來,發(fā)展過程大致經(jīng)歷了三個階段:

第一階段是1997年之前,為起步期。《山東省人事暫行規(guī)定》出臺以后,各級人才服務(wù)機構(gòu)利用多種途徑,進行廣泛推介和宣傳,使社會各界對人事制度有了初步的認識和了解。這期間,有28個非公有制單位實行了人事,個人84人。當時開展的業(yè)務(wù)較為單一,主要是保管人事檔案關(guān)系,出具與檔案材料有關(guān)的一些證明等。

第二階段由1998年至2002年,為規(guī)范發(fā)展期。這期間,該市各縣市區(qū)相繼開展了人事業(yè)務(wù),2001年12月在升格(副縣處級)后的市人才交流服務(wù)中心內(nèi)設(shè)了人事與交流科,具體承辦人事和優(yōu)化調(diào)整人才結(jié)構(gòu)工作。陸續(xù)開展了人事政策咨詢、職稱評審、出國(境)政審、戶糧關(guān)系、轉(zhuǎn)正定級、身份確定、工齡計算、檔案工資調(diào)整、出具考研升學(xué)、婚姻狀況證明等服務(wù),初步形成了以市人才交流服務(wù)中心為龍頭、各縣市區(qū)為輔的覆蓋全市的人事網(wǎng)絡(luò)。

第三階段是2003年至今,為全面推動期。這期間,成立了泰安市人才市場教育、衛(wèi)生、旅游等人才分市場。制定出臺了一系列規(guī)范性文件,人事工作得到了迅猛發(fā)展。內(nèi)容實現(xiàn)了多層次化,由單一檔案管理向全方位人事業(yè)務(wù)服務(wù)發(fā)展;形式實現(xiàn)了多樣化,采取了單位與個人、專項與多項、全員與部分相結(jié)合的方式;對象實現(xiàn)了多元化,由無人事主管理部門的外商投資企業(yè)中方管理人員擴展到所有無主管部門用人單位的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,由非公有制經(jīng)濟組織擴展到國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位。

在實施過程中,采取的主要措施:一是加強軟硬件建設(shè),夯實基礎(chǔ)。2002年10月市級人才市場新址建成并投入運行,網(wǎng)上人才市場同時開通運營,開設(shè)人事專用通道和網(wǎng)上黨支部等欄目。檔案庫房經(jīng)兩次擴建目前可容納5萬份檔案,對人員管理采用專業(yè)性業(yè)務(wù)軟件,實行信息化管理。加強隊伍建設(shè),開展政治理論、政策法規(guī)等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高工作人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。二是加強宣傳,提高影響力。通過電視臺、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒介和制作宣傳圖片、宣傳欄、宣傳頁、召開人事系列座談會等形式,開展大型宣傳周、宣傳月等活動,廣泛宣傳推介人事制度,產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。三是謀求政策扶持,增強驅(qū)動力?！短┌彩腥耸罗k法》、《擴大人事數(shù)量 服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)實施方案》等人事多項政策的出臺,對規(guī)范流動人員管理,維護人事人員合法權(quán)益,促進人事制度健康快速發(fā)展發(fā)揮了巨大的推動作用。其中《泰安市人事人員考核辦法(試行)》、《關(guān)于大中專畢業(yè)生辦理人事等有關(guān)問題的通知》和《關(guān)于加強流動人員管理等有關(guān)問題的通知》等文件的制定出臺,在山東省內(nèi)均為第一家。四是創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,提升吸引力。堅持服務(wù)承諾制、首問責任制、限時辦結(jié)制、一次告知制等項工作制度,明確辦事程序,規(guī)范運作,熱情服務(wù),領(lǐng)域逐漸拓寬,服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提高。截止目前,僅泰安市區(qū)人事人數(shù)已達14725人,單位數(shù)513家,已開展的服務(wù)項目涉及五類27項:一是管理服務(wù)類,包括檔案管理與接轉(zhuǎn)、身份確認、工齡計算、工資調(diào)整、職稱評審、出國(境)政審等。二是社會保障類,主要有代辦養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險。三是戶籍及組織關(guān)系管理類,包括戶口遷入遷出、婚姻狀況確認和黨(團)組織關(guān)系管理等。2002年成立的泰安市第一家流動人員黨支部及山東省人事系統(tǒng)首家“網(wǎng)上黨支部”,較好地解決了黨員無法過正常組織生活的問題。四是設(shè)計咨詢類,主要有提供人事人才政策咨詢,設(shè)計人才發(fā)展規(guī)劃、薪酬設(shè)計、人才素質(zhì)測評、人才診斷管理等。五是爭議仲裁類,主要是協(xié)調(diào)、解決人事管理和人才流動中產(chǎn)生的問題或爭議等。

二、制約因素及原因

近年來,人事工作雖然取得了較大進展,但范圍還比較狹窄,內(nèi)容的廣度和深度還遠遠不足,各地業(yè)務(wù)的發(fā)展也不平衡,影響和制約人事制度全面推進的因素和難點,既有體制機制方面的,也有觀念和自身建設(shè)等方面的。

1.對大力推行人事制度必要性的認識仍不足。人事在我國南方城市和沿海較發(fā)達地區(qū)發(fā)展相對迅速,這固然與經(jīng)濟發(fā)展水平、人才活躍度有較大關(guān)系。但不容否認的是,特別是我國北方城市和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的不少單位和個人觀念上,仍受制于傳統(tǒng)人事管理模式的約束。部分單位認為實行人事,在落實了用人自的同時,也面臨人才流失的危險,以檔案、戶籍等制約人才流動的手段就要失靈,能否留住人才,就完全取決于單位的向心力和凝聚力。而個人實行人事后,雖然有了流動的自由,但對單位的依附關(guān)系沒有了,隨時都有可能被“炒魷魚”,有下崗失業(yè)的危機感。因而,部分單位和個人對推行人事制度的積極性不高。為數(shù)不少的非公有制經(jīng)濟單位,在用人上不規(guī)范,只想用人付薪,至于人事檔案、戶籍、職稱、黨團關(guān)系、社會統(tǒng)籌保險等概不想管。而有些從業(yè)人員認為,我只管打工掙錢,還要什么檔案,單位辦保險,還不如發(fā)給自己更實際。

2.國有企事業(yè)單位傳統(tǒng)人事管理模式?jīng)]有從根本上改變。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立、不斷完善和國際經(jīng)濟融合進展加速,國有企業(yè)在經(jīng)營體制和管理方式改革方面取得了突破性進展,但企業(yè)人事制度改革仍相對滯后。雖然推行了“合同制”,但實際上從人才規(guī)劃、引進、培訓(xùn)、管理到人員的考核、晉升、辭退等仍由企業(yè)包辦,這種管理方式對企業(yè)而言是負擔,對員工來說是束縛。這種機制既不利于人才資源的優(yōu)化配置,也有礙人才的成長,同時還制約著企業(yè)健康發(fā)展。而事業(yè)單位人事制度改革目前雖有一定進展,但多數(shù)仍沿襲傳統(tǒng)的管理辦法。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的“聘任制”和一般工作人員的“合同制”,實際上仍是“鐵飯碗”。人員難進難出,人才結(jié)構(gòu)不合理,缺乏應(yīng)有的生機與活力。

3.流動人員人事檔案多頭管理的狀況困擾著人事的良性發(fā)展。目前,流動人員人事檔案多頭管理的狀況依然存在,如教育部門、非政府職業(yè)介紹機構(gòu)、社區(qū)(街道)、改制企業(yè)和部分個體私營企業(yè)等都存有流動人員檔案。根據(jù)有關(guān)規(guī)定,大中專學(xué)生畢業(yè)在兩年派遣期內(nèi)其檔案可在學(xué)校留存,致使部分畢業(yè)生無法及時辦理人事。有些國有企業(yè)員工辭職或解聘后,檔案關(guān)系不按規(guī)定轉(zhuǎn)移到人才服務(wù)機構(gòu),甚至辭職、辭退人員自存檔案。

4.制約人才流動的體制較難在短期內(nèi)消除。與資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料等生產(chǎn)要素的市場化水平相比,我們的人才資源市場配置機制還不夠成熟,計劃經(jīng)濟條件下形成的戶籍、檔案、身份、住房、社會保障等體制,仍是人才流動的羈絆。

5.人事機構(gòu)自身建設(shè)有待加強。主要表現(xiàn)在:經(jīng)濟相對落后地區(qū)的人才市場基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全完善,管理服務(wù)手段相對滯后,從業(yè)人員少,人員整體素質(zhì)有待進一步提高等。

三、對策及完善途徑

各級政府應(yīng)有針對性地采取措施,加大工作力度,促進人事制度不斷完善和發(fā)展。

1.抓服務(wù)理念,促觀念更新

當前,加強依法行政和服務(wù)型政府建設(shè)的呼聲越來越高,這為人才服務(wù)工作提出了新的更高的要求。各級政府都應(yīng)進一步解放思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,牢固樹立適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的科學(xué)人才觀,強化宗旨意識,以人為本,把促進人才的全面發(fā)展和充分發(fā)揮人才的作用放在首要位置,努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。充分認識市場經(jīng)濟的發(fā)展,要求人才資源市場化,而推行人事制度,變“單位人”為“社會人”是人事制度改革的基礎(chǔ)工作,是促進人才市場化配置的重要保證。人才服務(wù)機構(gòu)要積極主動地適應(yīng)這種人事制度改革的需要,努力把人事服務(wù)機構(gòu)建成各類流動人員的“公共人事部”。

2.抓政策引導(dǎo),促機制轉(zhuǎn)變

針對國有企業(yè)推行人事制度較為困難的實際,政府相關(guān)部門應(yīng)做好對干部人事制度改革的指導(dǎo),轉(zhuǎn)變企業(yè)用人和人才從業(yè)的傳統(tǒng)觀念,改變用人機制,積極推進企業(yè)人事制度改革,結(jié)合企業(yè)的不同特點,有計劃、有步驟、有重點地推行人事。營造人員能進能出、職務(wù)(職稱)能上能下,充滿生機與活力的人事管理新體制。把企業(yè)從繁雜的人事管理事務(wù)中解脫出來,集中精力選好人才,用好人才。對于事業(yè)單位,按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”原則,精減人員,鼓勵競爭,促進流動,逐步建立符合各類事業(yè)單位自身特點的政事分開,單位自主用人,人員自主擇業(yè),政府依法監(jiān)管,配套措施完善,科學(xué)分類的管理體制。實行聘用制度,推行人事,實現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,由單純行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變,由行政依附關(guān)系向平等人事主體轉(zhuǎn)變。在目前情況下,結(jié)合事業(yè)單位人事制度改革,宜對新進人員一律實行聘用制和人事。

3.抓制度創(chuàng)新,促服務(wù)規(guī)范

在推行人事制度過程中,除要認真執(zhí)行現(xiàn)行人事政策和人事法規(guī)外,還要針對出現(xiàn)的新情況、新問題,制定相應(yīng)政策。要根據(jù)《流動人員人事檔案管理暫行規(guī)定》,按照“集中統(tǒng)一、歸口管理”的原則,進一步明確政策規(guī)定,解決流動人員人事檔案多頭管理的狀況。要主動與公安部門協(xié)商,制定流動人才戶籍管理辦法,協(xié)同計劃生育管理部門及流動人才聘用單位,做好他們的計劃生育管理工作。逐步消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制,打破阻礙人才流動的各種障礙,促進各類人才的合理流動。強化配套服務(wù),擴大繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等業(yè)務(wù)覆蓋范圍,疏通繳納渠道,理順人事中的社會保障關(guān)系,探索如失業(yè)金、工傷保險、住房公積金等繳納辦法,形成約束機制,完善人事配套服務(wù)體系,切實解除人員的后顧之憂。

4.抓市場建設(shè),促協(xié)調(diào)發(fā)展

人才市場是人才流動的集散地,人事業(yè)務(wù)的拓展,離不開人才市場的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,近幾年通過人才招聘辦理人事手續(xù)的約占總量的40%左右。抓市場建設(shè),信息化建設(shè)是其核心內(nèi)容。要逐步建立適應(yīng)市場發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化人事服務(wù)體系,一是人事機構(gòu)在區(qū)域乃至全國范圍內(nèi)進行聯(lián)網(wǎng),開展人才信息共享、聯(lián)合招聘、異地委托招聘和人才租賃,聯(lián)合開發(fā)人事服務(wù)新技術(shù)和新手段等。二是人事機構(gòu)與對象建立起直接的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,為服務(wù)對象提供便捷的遠程人事服務(wù)。三是人事機構(gòu)要加強與高校、科研院所和有關(guān)專家的合作,提高人事科學(xué)化管理水平。四是不斷提高機構(gòu)工作人員的專業(yè)素質(zhì),創(chuàng)新思路,大力開展人才發(fā)展規(guī)劃、人事診斷、人才素質(zhì)測評等,不斷拓展新業(yè)務(wù)。

5.抓誠信建設(shè),促誠信檔案構(gòu)建

人事是以“檔案”為主的人事管理方式,要不斷提高檔案管理水平和質(zhì)量。開展人事檔案誠信調(diào)查,建立包含有工作經(jīng)歷、主要業(yè)績、年度考核和誠信記錄等內(nèi)容的誠信檔案。加強管理,防范各類弄虛作假的“人才欺詐”,倡導(dǎo)誠信鑒證,以建立職業(yè)信用體系為宗旨,保障用人單位的合法權(quán)益,促進“誠信人才”建設(shè),逐步建立與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會化人才檔案公共管理服務(wù)體系。

第3篇：國有企業(yè)人事制度范文

【關(guān)鍵字】國有企業(yè) 資產(chǎn) 流失 問題

前言：國有企業(yè)資產(chǎn)是國家以出資者的身份在企業(yè)中所擁有的資產(chǎn)，在社會主義體制中，國有資產(chǎn)尤為重要，從根本上決定著經(jīng)濟社會的發(fā)展性質(zhì)和方向，應(yīng)該受到國家高度重視。改革開放以來，為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展潮流，我國逐漸從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，市場經(jīng)濟體制的確立為我國經(jīng)濟社會發(fā)展增添了新的活力。但是，在市場經(jīng)濟體制中，由于各方面的原因，一些國有企業(yè)未正確處理好國有資產(chǎn)與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，致使國有資產(chǎn)流失情況嚴重。在這種趨勢下，若不加以重視，長此以往將會對我國經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)造成重要影響。因此，采取切實措施，防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，使國有企業(yè)始終成為經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民根本利益的維護具有重要意義。

一、國有企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)狀和危害

在計劃經(jīng)濟時代，企業(yè)資產(chǎn)都姓社，統(tǒng)規(guī)國有，不必太擔心在企業(yè)發(fā)展過程中國有資產(chǎn)流失的問題。隨著市場經(jīng)濟體制的確立，我國國有企業(yè)資產(chǎn)面臨著巨大挑戰(zhàn)，伴隨著國企改制的步伐，由于改革過程中出現(xiàn)的疏漏，國有企業(yè)資產(chǎn)處于不斷流失的狀態(tài)。據(jù)相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，我國國有企業(yè)壞賬、死賬和不良資產(chǎn)在1.5萬億元左右，國有企業(yè)每年公款消費達到1000億元，國有資產(chǎn)流失現(xiàn)狀觸目驚心。

我國是社會主義國家，國有資產(chǎn)的份額決定著經(jīng)濟發(fā)展性質(zhì)和方向，國有企業(yè)資產(chǎn)的流失對經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成嚴重危害。隨著市場經(jīng)濟體制不斷深入發(fā)展，企業(yè)的自不斷擴大，國有企業(yè)資產(chǎn)流失問題更加突出。當然，市場經(jīng)濟是當代主流的先進經(jīng)濟發(fā)展體制，不能因為在市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，國有企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)生流失情況就否定市場經(jīng)濟，我們應(yīng)做的是如何在市場經(jīng)濟發(fā)展中采取各項切實措施防止國有資產(chǎn)流失。

二、我國國有企業(yè)資產(chǎn)流失的原因

1.國有企業(yè)在統(tǒng)籌和改制過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)流失。上世紀末，我國國有企業(yè)經(jīng)歷了系統(tǒng)統(tǒng)籌和改制的發(fā)展過程，在政企分開和政資分開的改革思想指導(dǎo)下，我國國有企業(yè)發(fā)展發(fā)生了重大變化。雖然在改制過程中，為了更好的監(jiān)管國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)的流失，我國專門設(shè)立了相應(yīng)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，充當企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督和管理的角色，在他們對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管通常是行政管理性質(zhì)，對國有企業(yè)資產(chǎn)在經(jīng)濟活動中的行為監(jiān)管不足，容易形成分散型和無政府性的管理方式，責任不明確，政令不暢，國有企業(yè)資產(chǎn)在監(jiān)管盲區(qū)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

2.國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)不健全，缺乏有效的國有資產(chǎn)約束機制，監(jiān)管力度不夠。國有企業(yè)發(fā)展過程中，國有資產(chǎn)缺乏完善的立法保護，監(jiān)管機制乏力，無法對國有企業(yè)相關(guān)管理人員的各種行為進行全面、有效的約束。同時，國有資產(chǎn)的監(jiān)管權(quán)責不清，責任不落實到崗，使得在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展過程中發(fā)生資產(chǎn)流失情況后，無法明確相關(guān)責任人。同時，國有企業(yè)的經(jīng)濟效益考核通常與管理者的切身利益關(guān)聯(lián)，致使企業(yè)相關(guān)管理者只注重眼前短期利益，忽視國有企業(yè)的長遠發(fā)展，造成國有企業(yè)資產(chǎn)無形流失。

3.國有企業(yè)經(jīng)營和管理出現(xiàn)混亂，國有資產(chǎn)財務(wù)審計制度有待健全和完善。

首先，政企分開的改革理念在很大程度上使企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展擺脫了政府的行政干預(yù)，為企業(yè)創(chuàng)造了有利的發(fā)展環(huán)境。在這也產(chǎn)生了一些弊端，政企分開導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)營決策方式不夠民主，許多決策通常是管理者一個人作出的，在這種情況下，很容易出現(xiàn)失誤的決策，造成國有企業(yè)資產(chǎn)的損失。

其次，國有企業(yè)管理者對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動缺乏足夠的市場調(diào)研和考察，難以避免出現(xiàn)盲目性投資，造成國有企業(yè)人力、物力浪費和資金流失。

再次，企業(yè)的國有資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管、審計制度不健全，出現(xiàn)較大漏洞，致使一些國有企業(yè)違反相關(guān)財務(wù)制度，故意不將國有資產(chǎn)做入國有賬戶，出現(xiàn)賬外國有資產(chǎn)的現(xiàn)象，這部分賬外國有資產(chǎn)脫離于相關(guān)監(jiān)督管理之外，偷稅漏稅情況時常發(fā)生，造成國有企業(yè)資產(chǎn)不斷流失。

4.國有企業(yè)資產(chǎn)管理者自身思想認識和素質(zhì)不夠。一些國有企業(yè)管理者自身思想認識出現(xiàn)問題，不將維護國有資產(chǎn)無己任，甚至發(fā)生一些侵占國有資產(chǎn)，監(jiān)守自盜的違法現(xiàn)象。

三、國有企業(yè)防止國有資產(chǎn)流失的具體措施

1.不斷完善相關(guān)政策和法規(guī)，加強對國有企業(yè)資產(chǎn)的管理。在市場經(jīng)濟體制中，要防止企業(yè)國有資產(chǎn)的流失，保證企業(yè)發(fā)展性質(zhì)和方向，必須依靠制度建設(shè)加以強化。在我國國有企業(yè)管理中，應(yīng)該建立一套完善的，適應(yīng)于市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的國有資產(chǎn)保護體系和法規(guī)，依靠法規(guī)制度建設(shè)和執(zhí)行，強化對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)管。同時，要確立國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制，采取科學(xué)的考評方法和體系對企業(yè)管理者的行為進行約束和考核，明確責任，設(shè)置獎懲體系，使企業(yè)管理者在國有資產(chǎn)保護工作上發(fā)揮更大的作用。

2.提高國有資產(chǎn)管理者的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。國有企業(yè)要不斷完善自身的人事制度，建立一套適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的人事制度，使企業(yè)用人方式從上級主管部門直接行政任命制度向公平、競爭、開放、透明的選聘制度轉(zhuǎn)變，使國有企業(yè)資產(chǎn)管理者由業(yè)務(wù)能力強的人士擔任；同時，要加強思想教育，提升國有企業(yè)管理者的思想認識水平，使其嚴于律己，自覺做好國有資產(chǎn)保護工作，防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失。

3.強化企業(yè)管理，完善財務(wù)審計監(jiān)管制度。建立系統(tǒng)、完備的財務(wù)審計和核算體系，把國有企業(yè)資產(chǎn)全面納入財務(wù)監(jiān)管體系下，堅決防止出現(xiàn)游離于財務(wù)監(jiān)管外的國有資產(chǎn)；要定期和不定期對國有資產(chǎn)財務(wù)情況進行突擊審計與核算，使之形成制度化，對于審計出的問題，要依法、依規(guī)進行堅決查處，為企業(yè)國有資產(chǎn)保護提供制度保障。

4.發(fā)揚民主決策和監(jiān)督制度。決策民主能有效提升決策的科學(xué)性和客觀性，防止出現(xiàn)決策失誤造成國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，積極利用企業(yè)工會對企業(yè)的決策和管理者進行監(jiān)督，緊盯國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。

參考資料

[1]鄧 軍.淺議國有資產(chǎn)流失的原因及對策[J].中國科技信息，2008（24）.

第4篇：國有企業(yè)人事制度范文

摘要：近幾年來,我國國有企業(yè)經(jīng)營形勢步履艱難,多年積聚起來的諸多矛盾日益突出,絕大部分固有企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài),有相當一部分企業(yè)虧損令人擔憂,不堪重負,筆者就如何解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題,談點個人淺見。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；經(jīng)營管理；管理問題；策略

一、國有企業(yè)經(jīng)營管理存在的問題

1、歷史的原因。在過去計劃經(jīng)濟條件下,國有企業(yè)的投資資金全部由國家無償注入,企業(yè)的一切投資活動都是按政府的計劃實施,“撥改貸”后,國家投資資金雖改為銀行有償貸款,但投資計劃仍由政府制訂,貸款指標由政府掌管。對企業(yè)來說,財政撥款是國家的錢,銀行貸款也是國家的錢,二者并沒有本質(zhì)區(qū)別,企業(yè)對投資效益均漠不關(guān)心,致使貸款投資效益低下。隨著市場經(jīng)濟體制的改革,國家將企業(yè)推向了市場,但我國國有企業(yè)長期以來所形成的依賴行政的惡習卻始終沒有改變。

2、企業(yè)內(nèi)部因素京的影響。一些經(jīng)營者為擴大企業(yè)規(guī)模,高利集資,或通過對出資決策人行賄或給自扣等不正當?shù)氖侄稳〉勉y行貸款,無形中增加了投資成本。加之,企業(yè)管理不善,生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨惡化,資金損失嚴重,無力償還貸款本息，即使有的項目取得了效益,企業(yè)也是將銀行貸款視同為財政撥款,總是想方設(shè)法拖欠、躲債、賴債,而將資金揮霍在其他方面,所欠債務(wù)就象雪球般越滾越大,不斷累積攀升。

3、政企不分。經(jīng)濟體制改革以后,雖一再強調(diào)政企分開,可實際上政府職能仍嚴重錯位；一方面,政府繼續(xù)干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,致使我國國有企業(yè)無法成為真正的市場競爭主體,助長了企業(yè)依賴行政的惡習；另一方面,政府仍然干預(yù)金融機構(gòu)放貸經(jīng)營自,往往以行政手段要求金融機構(gòu)貸款、削弱了銀行對企業(yè)貸款投資的監(jiān)督力度。此外,政府單純追求區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展,熱衷于上項目,盲目投資。

二、解決國有企業(yè)經(jīng)營管理問題的對策

強化企業(yè)管理,提高科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是我國國有企業(yè)扭虧增盈、提高競爭能力的重要途徑。

1、轉(zhuǎn)變行政管理職能。在市場經(jīng)濟條件下,政府作為社會管理者,負責搞好宏觀調(diào)控,制定和組織實施產(chǎn)業(yè)政策,進行行政管理,維護正常的經(jīng)濟和信用秩序,營造公平競爭的市場環(huán)境,嚴格執(zhí)法監(jiān)督。但不得干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營活動，國有企業(yè)應(yīng)完全脫離對政府的依賴,真正成為政企分開,產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責明確、管理科學(xué)的自主經(jīng)營,自負盈虧,自我發(fā)展的主體。

2、加強我國國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究。企業(yè)要適應(yīng)市場,制定和實施技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略和市場營銷戰(zhàn)略,并根據(jù)市場變化適時調(diào)整。實行科學(xué)決策、民主決策,提高決策水平,搞好風險管理,避免造成損失。

3、調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進現(xiàn)代化制度建設(shè)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,加強所有者對經(jīng)營者的約束,進一步對我國國有企業(yè)管理實現(xiàn)政企分開,政府主要通過產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和行業(yè)管理,引導(dǎo)投資方向,指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展。同時,行政主管部門要盡快制定調(diào)整行業(yè)標準,扶優(yōu)限劣,關(guān)閉、淘汰一批能耗高、效率低、質(zhì)量差、污染嚴重、產(chǎn)品過剩、扭虧無望的小廠小礦,保證優(yōu)勢企業(yè)生產(chǎn)能力得到進一步發(fā)揮。

4、逐步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。建立一個以成本管理為核心,質(zhì)量管理為重點、財務(wù)管理為根本的管理體系。改以前人管人變現(xiàn)代企業(yè)制度管理人的機制,充分發(fā)揮職工的積極性和創(chuàng)造性。增強法制意識,依法經(jīng)營管理。

5、深化國有企業(yè)人事制度改革,建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)營管理者隊伍。一是要建立一整套的科學(xué)管理制度,改革和完善企業(yè)決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系,理順各方面關(guān)系。二是要建立企業(yè)的激勵和約束機制。拓寬選人用人渠道,建立全新的企業(yè)經(jīng)營者選拔使用機制,把業(yè)務(wù)素質(zhì)高、技術(shù)過硬的人才吸引到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上,既充分發(fā)揮經(jīng)營管理者和廣大職工的積極性,又對各方面的行為進行制約和規(guī)范。三是要堅持從嚴治理國有企業(yè)。特別要重視質(zhì)量管理、財務(wù)管理、成本管理和風險管理,向管理要效益。真正以嚴格的科學(xué)管理,促進國有企業(yè)素質(zhì)的提高和競爭力的增強。

第5篇：國有企業(yè)人事制度范文

這是由國有企業(yè)是勞動人事制度所決定的。

我國基本形成了市場均衡工資率機制，“民工荒”迫使用工企業(yè)提高農(nóng)民工工資；技工工資上升，大學(xué)畢業(yè)生起薪下降就是典型表現(xiàn)。但市場均衡工資并未觸及國有企業(yè)系統(tǒng)（體制內(nèi)）工資制度。原因在于國有企業(yè)職工不流動，而均衡工資率只有在勞動者流動、勞資雙向選擇和博弈中形成，并起調(diào)節(jié)勞資關(guān)系作用。這樣國有企業(yè)系統(tǒng)工資不決定于勞動者技能和效率，而決定于企業(yè)效益，稱之為“效益工資”。這有悖市場經(jīng)濟分配原則。我們常說的按勞取酬，就是等量勞動獲得等量報酬，“等量”依據(jù)應(yīng)是市場均衡工資率。勞動者按企業(yè)效率和質(zhì)量要求生產(chǎn)出產(chǎn)品，產(chǎn)品能否由實物價值轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿艃r值并產(chǎn)生預(yù)期效益，并非勞動者勞動范圍和勞動回報范圍。企業(yè)效益決定于投資決策和經(jīng)營能力，盈虧由資本（包括人力資本）所有者承擔。企業(yè)虧損降低勞動報酬是為減少虧損占據(jù)勞動者利益；企業(yè)盈利提高工資增加勞動價值外利益，是減少盈利占據(jù)所有者利益。這種現(xiàn)象在勞動者流動中不會出現(xiàn)。企業(yè)降低勞動報酬，勞動者流出，迫使虧損企業(yè)“按勞取酬”；“摩擦性失業(yè)”者進盈利企業(yè)以市場勞力價格競爭勞動崗位，盈利企業(yè)能以市場工資水平聘用勞動者，迫使在崗勞動者不致提出過高報酬要求。

現(xiàn)實國有企業(yè)經(jīng)營者也不是從市場而來，由市場定價，并受優(yōu)勝劣汰激勵和約束。優(yōu)勝劣汰就要給他們展現(xiàn)智慧才干的環(huán)境和條件，人是生產(chǎn)要素之首，首要的是從市場上配置企業(yè)要求的勞力數(shù)量和勞力結(jié)構(gòu)，且以優(yōu)勝劣汰機制激勵約束勞動者，不如此就顯不出企業(yè)經(jīng)營者優(yōu)劣，企業(yè)經(jīng)營者也只能享用“效益工資”或“倍數(shù)工資”（職工工資倍數(shù)）。而企業(yè)效益不在于經(jīng)營者經(jīng)營能力，而在于所在行業(yè)，于是出現(xiàn)了壟斷行業(yè)高利潤，其利潤不過是國有資本租金、國家重要資源租金和壟斷特許經(jīng)營權(quán)租金而已。

企業(yè)經(jīng)營者、勞動者及其報酬都沒有市場化的情況下，企業(yè)經(jīng)營者沒有剩余索取權(quán)卻有剩余控制權(quán)，他就不能、也不會追求勞資利益均衡，只能任憑工資增長突破再突破“條件極限”。

“不能”是因為，企業(yè)利潤增長與工資增長出現(xiàn)落差，職工會形成強烈漲工資輿論，輿論集中在經(jīng)營者身上：國家的錢又不是他自己的，他為啥卡住不長（工資），是不是想（多交利潤）升官。況且職工對企業(yè)管理和企業(yè)經(jīng)營者位置還有一定話語權(quán)。不長工資，經(jīng)營者就站在職工對立面，也影響勞動情緒。之所以如此，是因壟斷企業(yè)職工的崗位壟斷。許多競爭領(lǐng)域國企職工工資在市場水平之下，還有許多下崗職工，不乏技能高于壟斷國企職工者，但不能以市場勞力價格與之競爭勞動崗位。這反映出國有經(jīng)濟體制里嚴重的機會不平等；“不會”是因為，企業(yè)經(jīng)營者收入與利潤增長也形成落差，心理也不平衡，他增加收入職工不增加說不過去，于是形成職工少增經(jīng)營者大增的“領(lǐng)導(dǎo)吃肉職工喝湯”。這又反映出壟斷企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職位無人能競爭的職位壟斷。那么所有者呢？真正所有者會把這看成揮霍企業(yè)財產(chǎn)行為，決不會容忍。股東意識是公司治理的靈魂，董事會是公司治理的核心。但董事會（成員）也“吃肉”，董事會背后的股東是非人格化股東，對企業(yè)的財產(chǎn)也不是貼心貼肺，所以，這個問題應(yīng)該是、卻不是國資委提出來的。況且他們對董事長、總經(jīng)理也無實際選擇權(quán)。民營企業(yè)如果實行這樣體制也同樣沒招。價格主導(dǎo)資源配置，而這種體制不能以不同的市場勞力價格，將不同類型勞力配置到相應(yīng)崗位上，優(yōu)化勞力結(jié)構(gòu)，且勞動崗位壟斷必帶來勞動惰性。所以壟斷企業(yè)利潤不可能是經(jīng)營水平和效率提高所致。

第6篇：國有企業(yè)人事制度范文

Abstract: Realizing state-owned enterprises optimizing development is a subject should be fumbled and researched in practice. Strengthening enterprise management,improving scientific management level are inherent requirements for building modern enterprise system,and also are important approaches for state-owned enterprises to increase profits and improve competitiveness.

關(guān)鍵詞:國有企業(yè);經(jīng)營管理;優(yōu)化;建議

Key words: state-owned enterprises;operation and management;optimizing;suggestion

中圖分類號:F27 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)27-0023-01

1要加強國有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究

當今時代是戰(zhàn)略制勝的時代,一個企業(yè)尤其是國有企業(yè)要想在激烈的市場競爭中取得主動權(quán),就必須高度重視企業(yè)戰(zhàn)略研究與戰(zhàn)略實施工作。國有企業(yè)要想做大做強,必須嚴格按照適宜的發(fā)展戰(zhàn)略組織實施生產(chǎn)經(jīng)營活動。在實施的具體生產(chǎn)經(jīng)營過程中,更不能偏離了組織的戰(zhàn)略計劃,否則就可能功虧一簣。在計劃經(jīng)濟體制下,國有企業(yè)生產(chǎn)、銷售實行國家統(tǒng)一計劃機制,這樣,隔斷了企業(yè)了解市場的通道。市場經(jīng)濟體制下,長期以來形成的計劃模式又使得國有企業(yè)懼怕走入市場,所以作為國有企業(yè)已經(jīng)不僅僅是生產(chǎn)單位,必須走向市場、了解市場,將生產(chǎn)和經(jīng)營聯(lián)合起來,圍繞市場需求,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施科技創(chuàng)新,通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)化。同時要有專門的營銷部門來根據(jù)市場情況制定有效的銷售計劃,真正使產(chǎn)品成為商品,贏得市場的認可,為企業(yè)發(fā)展注入活力。

2進一步對我國國有企業(yè)管理實現(xiàn)政企分開

目前,雖然政府出臺了一些辦法,就行政改革,政企分開制定了措施,也取得了一些成效,但是在一些地方,政府有關(guān)部門受種種利益的驅(qū)使,還在直接或間接地干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動,甚至包辦代替企業(yè)的招商引資和投資決策,經(jīng)濟管理方式方法亟待改變:政府部門的市場監(jiān)管作用、服務(wù)作用卻還未有效發(fā)揮,社會管理體系還不夠不健全,公共服務(wù)也顯得比較薄弱。政府部門包辦企業(yè)投資決策,就會干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,影響市場配置資源基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮。因此,必須進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變推進政企分開。政企分開是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。凡是應(yīng)該由企業(yè)自主行使的生產(chǎn)經(jīng)營和投資決策權(quán),都要由企業(yè)自行決定、自行負責,作為政府部門,只有把國有企業(yè)與非國有企業(yè)放在同一起跑線上競爭,承認其在市場經(jīng)濟中的獨立地位,才能培育成具有獨立人格的經(jīng)營者和市場競爭者。同時,作為政府部門應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變思維,轉(zhuǎn)變身份,從決策管理向服務(wù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)變,在宏觀上制定行業(yè)政策和標準,引導(dǎo)國有企業(yè)依法公平合理參與市場競爭。

3按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,調(diào)整結(jié)構(gòu),推進現(xiàn)代化制度建設(shè)

現(xiàn)代管理制度,是適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟和企業(yè)自身特點的先進管理制度。在先進制度的作用下企業(yè)應(yīng)做到“物盡其用、人盡其才”。在企業(yè)中,作為管理者建立和制定現(xiàn)代企業(yè)管理制度,首先必須要遵循三個大的原則:一是基于問題管理的有針對性的制度,旨在解決重復(fù)發(fā)生的企業(yè)管理問題。二是基于未來長遠發(fā)展的有戰(zhàn)略眼光的制度,旨在管理未來。三是基于執(zhí)行力保障的制度。一切制度都只有在執(zhí)行中才有用。而目前,國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度面臨的最主要的困難是:國有企業(yè)內(nèi)部關(guān)系還未調(diào)整好(如政策性、社會性負擔沒有剝離,自生能力、內(nèi)部活力沒有產(chǎn)生),就急于在形式上建立現(xiàn)代企業(yè)制度,以致于在形式上實現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理,但在實質(zhì)上卻還未形成適合企業(yè)發(fā)展的管理制度,其結(jié)果是可想而知的。其外在表現(xiàn)就是很多國有企業(yè)表面是公司制的形式,而人員、管理體制、運行機制還是跟以前一樣。實現(xiàn)企業(yè)優(yōu)化發(fā)展,必須充分調(diào)動全體職工的積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。作為國有企業(yè)管理者,建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度,不能僅僅靠裁員、精簡部門人員來被動地實現(xiàn)增效。通過促進企業(yè)職工學(xué)習知識、掌握技術(shù)和關(guān)心企業(yè)利益、認同和支持企業(yè)發(fā)展是激發(fā)企業(yè)活力的重要方式。因此在國有企業(yè)發(fā)展中,引入勞動者產(chǎn)權(quán)制度也應(yīng)是個很好的嘗試。在企業(yè)中實行職工持股的方式是加快推進國有企業(yè)公司制的重要手段。

4深化國有企業(yè)人事制度改革,強化約束激勵機制

當前國有企業(yè)人力資源管理面臨的難點:在人力資源管理體制上從勞動人事管理體制逐步向人力資源管理體制轉(zhuǎn)變。雖然目前國有企業(yè)已將單獨的人事部門和勞資部門合并為人力資源管理部門,但是管理體制還沒有徹底轉(zhuǎn)變,實質(zhì)上仍是行政管理體制,而不是經(jīng)營體制。在這種深層次因素的影響和作用下,導(dǎo)致了兩方面的結(jié)果,具體表現(xiàn)在:一是用人制度僵化、缺乏競爭機制;二是分配制度缺乏新的突破,動力機制與約束機制沒有完善。分配制度還沒有真正成為經(jīng)營管理的推動力,生產(chǎn)經(jīng)營效益與分配水平?jīng)]有取得良好的相互作用效果,分配制度創(chuàng)新難度大,分配制度改革滯后于經(jīng)營內(nèi)外環(huán)境變化。

解決國有企業(yè)入力資源管理面臨的實際難題,必須從深層次的管理體制、人力資源部門職能轉(zhuǎn)變、績效評估體系、人力資源重組優(yōu)化、人力資源的信息化管理等方面尋找相應(yīng)的對策。

首先,應(yīng)當建立動態(tài)的用人制度。國有企業(yè)應(yīng)當對不同崗位的人員進行績效評估,實行末位淘汰制,建立“評聘分開、競爭上崗”制度。其次,健全“以人為本”的薪酬激勵制度,建立“效率優(yōu)先、兼顧公平”的分配制度。對高層經(jīng)營管理人員實行年薪制,根據(jù)職責、風險、經(jīng)營業(yè)績大小確定薪酬水平,合理拉開與一般員工的薪酬差距。對關(guān)鍵性管理、技術(shù)崗位和急需、短缺人才實行市場導(dǎo)向型的薪酬制度,薪酬標準與市場價位接軌,避免人才外流。對普通員工實行技能導(dǎo)向型和工作導(dǎo)向型的崗位工資制度,做到以崗定薪,崗變薪變。第三,加大人力資源投資,注重培育“學(xué)習型組織”。以戰(zhàn)略的眼光去看待在吸引人才、培養(yǎng)人才方面的投入,完善“培養(yǎng)、使用、待遇體化”的新機制,加強員工的繼續(xù)教育終身教育。

5繼續(xù)推進抓大放小,兼并破產(chǎn),對國有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組

一是鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并困難企業(yè),對一批長期虧損、扭虧無望的國有企業(yè)實施規(guī)范性破產(chǎn),促進國有資產(chǎn)存量和勞動力的合理流動和優(yōu)化配置,提高國有資產(chǎn)的質(zhì)量和效益。

二是全力推進抓大放小,對固有企業(yè)實施戰(zhàn)略性改組,組建一批符合市場要求的具有競爭力的國有大企業(yè)和大集團,促進我國國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整,實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化重組。

第7篇：國有企業(yè)人事制度范文

國有企業(yè)人力資源流失是近年來比較突出的現(xiàn)象。企業(yè)的人才是企業(yè)的“第一重要資源”，也是企業(yè)的財富。人力資源的大量流失會對企業(yè)造成嚴重的影響，尤其是對于處在困境中的國有企業(yè)而言，人力資源就是企業(yè)的生產(chǎn)力，是國企重新振興的基礎(chǔ)。因此，盡快地制定出相應(yīng)的對策，控制住人員外流的趨勢是很多國企的當務(wù)之急。

一、國企人力資源流失原因

國企人力資源流失的原因有很多，下面將從企業(yè)外部原因、企業(yè)內(nèi)部原因和個人原因幾個方面來分析。

（一）企業(yè)外部原因

國企人力資源的流失是和社會經(jīng)濟的發(fā)展變化以及企業(yè)所處的外部環(huán)境分不開的。就國際環(huán)境而言，全球經(jīng)濟一體化，跨國集團在中國的大量投資，對國內(nèi)人才的爭奪是國企人力資源流失的重要原因。就國內(nèi)環(huán)境而言，國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，非公有制企業(yè)的快速發(fā)展，同行業(yè)對人才的競爭加劇也是國企人力資源流失的重要原因。

1．經(jīng)濟全球化導(dǎo)致了人力資源的流動加速

隨著經(jīng)濟的全球化，勞動力也出現(xiàn)了國際化的傾向。隨著進一步的改革開放，越來越多的跨國公司進入國內(nèi)市場。外國公司對中國投資加大，更多的外資企業(yè)紛至沓來?？鐕究粗械牟粌H僅是中國巨大的市場和商機，他們看中的還有廉價的勞動力和人才。勞動力的低廉使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本減低，從而提高其市場競爭力。

2．行業(yè)競爭引起核心人員競爭加劇

隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，民營企業(yè)的崛起，外資企業(yè)的大量涌進，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)結(jié)構(gòu)也進行了大量的調(diào)整。國有企業(yè)不再是一支獨秀，而是被眾多其他企業(yè)擠到了市場的邊緣，許多行業(yè)的領(lǐng)頭羊已經(jīng)不再是國有企業(yè)，轉(zhuǎn)而由民企或外企代替了。一方面，人往高處走，良禽擇木而棲，國企員工選擇更具發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)也就是理所當然的了。另一方面，國企的人才也是眾多正在發(fā)展中的企業(yè)所求賢若渴的人員，他們看中了他們的經(jīng)驗、技術(shù)或是其他一些附加在其身上的資源等等，所以往往愿意以高價聘用其作為自己公司的人力資源，而兩者的待遇差之高又往往使核心員工們做出了選擇后者的決定。然而關(guān)鍵員工的跳槽卻在客觀上加劇了這種流向，國企其他員工會紛紛效仿，國企的競爭能力進一步減弱，從而形成惡性循環(huán)，最終使得國企在市場競爭中敗下陣來。有關(guān)調(diào)查顯示，上世紀90年代的人才流動趨勢主要是由國企流向民企和三資企業(yè)，而且大多是同行業(yè)之間的流動。可見激烈的行業(yè)競爭客觀上加劇了國企人力資源的流動。

（二）企業(yè)內(nèi)部原因

1．薪酬問題

馬斯洛等心理學(xué)家分析出人才有多種需要，錢只能使其中的一種需要得到滿足，其它需要――如對成就感、歸屬感或自我實現(xiàn)的需要――則需要其它形式來滿足。但不可否認的是，薪酬是人才流失的根本因素之一?，F(xiàn)代社會對于人才的評價已經(jīng)體現(xiàn)在了薪酬多少的上面。一個員工是否是公司需要的人員，他對公司有多大價值，只要是一家具備完善人力資源制度的企業(yè)都會體現(xiàn)在它付給該員工的薪酬上面。然而，很多國有企業(yè)的人力資源制度并不完善，一個員工的價值在其薪酬上體現(xiàn)不出來，薪酬差距沒有拉開，這也直接導(dǎo)致了部分人員認為自己的價值沒有被企業(yè)認可，認為自己在國企沒有個人的發(fā)展空間，從而選擇了離開。國有企業(yè)曾經(jīng)以公平為主的集體觀念凝聚過強大的人心，創(chuàng)造過企業(yè)的輝煌，但現(xiàn)代企業(yè)管理的理念是以人為本的，當其他企業(yè)都在注重人才價值，高薪聘用優(yōu)秀人才時，國有企業(yè)的集體主義的公平理念已經(jīng)不適應(yīng)時代的發(fā)展了，從而導(dǎo)致人才流失。人員流失之后，國企的發(fā)展受阻，經(jīng)濟效益下降，反之又進一步促進了人員的流失。

2．發(fā)展空間不足，晉升通道受阻

而國企用人機制僵硬、論資排輩或任人唯親暗箱操作，影響了個人的發(fā)展。評價、分配機制也不科學(xué)，在評先評優(yōu)、職務(wù)晉級、職稱評定方面沒有一套科學(xué)評價機制，雖然現(xiàn)在許多單位都打破了大鍋飯，實行了各種考核，但考核的范圍和力度都很有限，效果也不令人滿意，沒有真正體現(xiàn)出個體差異和員工實際價值，干多干少，干好干壞差別不大?？己藰藴饰戳炕?，在崗位考核上量化指標過少，致使不能很好地進行比較，不能體現(xiàn)人盡其才。

3．企業(yè)的工作氛圍和人際關(guān)系惡化

這里所說的企業(yè)環(huán)境可以分成兩個方面：大企業(yè)環(huán)境和小企業(yè)環(huán)境。大的企業(yè)環(huán)境是指企業(yè)的整體經(jīng)營狀況和工作氛圍。小企業(yè)環(huán)境可以看成是員工自己所在工作部門的工作氛圍。人是感情動物，感情因素往往影響到員工對公司的印象，影響到員工的忠誠度。頹廢衰落的企業(yè)氛圍會使員工對企業(yè)喪失信心，積極團結(jié)的工作氛圍會使員工的工作積極性提高。就員工的內(nèi)部工作氛圍而言，如果說單個的人才是珍珠，如果互不團結(jié)，人才再多，也僅僅是“大珠小珠落玉盤”。要避免人才之間的過激競爭，適度競爭是很有必要的，但要控制好人員的競爭度。如果人才之間形成內(nèi)耗，造成“一山不容二虎”的局面，那將最終給企業(yè)造成損失。

（三）員工個人原因

由于個人原因?qū)е缕髽I(yè)核心人員流失的原因有很多也很復(fù)雜。其中有一些是企業(yè)可以挽回的原因，有一些是無法挽回的。例如：個體的主觀感受，有很多時候個人對企業(yè)的主觀感覺會影響其去留。主要表現(xiàn)在個體對現(xiàn)任職位的滿足程度，對業(yè)績的評估與對未來的期望，對企業(yè)的忠誠與其他機會的預(yù)見，以及工作壓力等。

二、國企人力資源流失的控制策略

因為人力資源流失問題的復(fù)雜性和多面性，所以采用任何一種單純的策略都不可能使流失問題得到徹底的解決，有很多時候需要具體問題具體分析。但根據(jù)上文提到的一些原因，仍然可以找到一些普遍原因的應(yīng)對策略。

（一）建立個性化企業(yè)形象

對于日益激烈的國際間的人才爭奪，和行業(yè)人才的競爭，國企應(yīng)該從提升企業(yè)形象著手，規(guī)劃具有吸引力的企業(yè)未來事業(yè)的發(fā)展藍圖，留住并吸引更多的企業(yè)人才的加入。主要可以從以下幾方面進行：

1．樹立現(xiàn)代企業(yè)的形象特征

吸引、激勵員工必須堅持持續(xù)不斷的努力。外部的特性吸引是無形的，員工離開公司另覓他主，很多時候是因為“別人墻內(nèi)的花聞起來更香”。國企應(yīng)該拋棄原來企業(yè)的一些陳舊觀念，不應(yīng)該以國有大中型企業(yè)自尊，覺得企業(yè)背后就是國家，無需做企業(yè)形象宣傳。應(yīng)該清楚地認識到，國企在人們心目中的優(yōu)勢和劣勢，即工作穩(wěn)定和缺乏競爭機制。國企也應(yīng)該像一些民營或外企一樣，通過各種宣傳、廣告和公關(guān)活動等提高自身企業(yè)形象。如果企業(yè)具備了一些現(xiàn)代先進的技術(shù)和產(chǎn)品的生產(chǎn)能力時，也應(yīng)該對外大肆宣傳。這樣，不僅外部的人員會覺得你這家企業(yè)不錯，而且企業(yè)內(nèi)部的人員也會以身在企業(yè)為自豪，會認為企業(yè)將來的發(fā)展會是前景光明的，這樣的企業(yè)人才怎么會選擇離開呢？當然，說到底企業(yè)真正的競爭力還是決定人員留去的關(guān)鍵因素，所以在公關(guān)力度加大的同時，提升企業(yè)的業(yè)績應(yīng)該始終是企業(yè)最重視的問題。

2．注重培養(yǎng)企業(yè)特性鮮明的員工

企業(yè)在人員的培養(yǎng)階段，應(yīng)該注重培養(yǎng)具有企業(yè)鮮明特征或需要多個人員協(xié)同才能完成的一些技能，使員工成為本企業(yè)單獨的人才，而不必擔心人員離職后跳槽到競爭對手企業(yè)對本企業(yè)的核心技術(shù)和機密造成影響。例如技術(shù)人員，往往會掌握企業(yè)的某項核心技術(shù)，而且這項技術(shù)是從企業(yè)上一代的技術(shù)人員一點一滴學(xué)來的。如果他們掌握的是一項各個企業(yè)通用的核心技術(shù)，那么他們被同行業(yè)人員挖走的可能性就極高。但如果這些核心技術(shù)是需要幾個相關(guān)人員共同來完成的或者是只能在本企業(yè)的設(shè)備上完成的，那么他們的環(huán)境就會比較穩(wěn)定，因為如果離職，附加在他們身上的核心價值就會一文不值，只有在本企業(yè)工作才能體現(xiàn)他們的個人價值。

（二）深化人事制度改革

對于由于國企人力資源制度不完善而造成的人員流失問題，就只能通過對國企的人事制度進行改革來解決了。其中與人員流失密切相關(guān)的主要有薪酬制度、晉升制度、績效考核制度等。應(yīng)該建立人才競爭的內(nèi)部環(huán)境，為員工設(shè)計個性化職業(yè)生涯和薪酬政策，通過比競爭對手薪酬水平較高較低，相同或者混合型薪酬定位，來構(gòu)建薪酬的外部競爭力。同時運用循環(huán)性的績效考核政策不斷重新定位企業(yè)人才名單。給員工廣泛的發(fā)展空間和授權(quán)，培養(yǎng)他們對企業(yè)的歸屬感和忠誠度。

1．薪酬制度的改革

為了確定本企業(yè)薪資水平在相關(guān)人員人才市場上的競爭力，就需要進行相關(guān)薪資調(diào)查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，企業(yè)可以對自己制定的薪資水平的競爭力做出確切的判斷，及時進行必要的調(diào)整。

2．對國企績效考核和晉升制度進行改革

除了薪酬，升遷無望也是員工流動的重要原因。改革之后的晉升制度應(yīng)該是建立在績效考核的基礎(chǔ)之上的，應(yīng)該通過對各個崗位的職位描述而做出職位說明書，并制定出各個崗位績效考核的具體指標。通過對每個崗位的各項指標的考核，最終確定員工的工作業(yè)績。這樣的考核結(jié)果才能作為員工晉升的主要標準。

3．為企業(yè)員工制定職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)該適時地和員工進行溝通，了解他們對于企業(yè)發(fā)展的看法和對自己未來發(fā)展的設(shè)想。在與他們充分溝通的情況下，為人員制定個性化的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃。它能成為一條無形的鎖鏈，將員工與企業(yè)緊密的聯(lián)系在一起。規(guī)劃中的目標也能激勵員工在實際工作中的表現(xiàn)，使其工作富有挑戰(zhàn)性和企業(yè)一同成長。

總之，企業(yè)的外部人才環(huán)境是單個企業(yè)無法改變的，因此，國企只能通過對自己人力資源制度的完善，以及企業(yè)自身的強大發(fā)展力來保留住企業(yè)的人力資源。說到底，國企的綜合競爭力才是企業(yè)能否留住人才的關(guān)鍵。因此，提高國企的核心競爭力才能留住國企的人力資源。

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第8篇：國有企業(yè)人事制度范文

國有企業(yè)“世襲”制的危害，究竟有哪些呢？

其一，不利于社會公平。一些國有企業(yè)在用人上的“世襲”，實際上就是在踐踏法律的尊嚴，肆意剝奪了社會其他公民、尤其是農(nóng)民子弟大學(xué)生的就業(yè)公平機會。我們可以想象，經(jīng)濟并不富裕的農(nóng)民子弟們，靠父母的含辛茹苦，甚至是助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)，本以為畢業(yè)后前程一派大好，誰料到畢業(yè)就是失業(yè)，其境況之不公讓他們?nèi)绾胃惺艿街贫鹊膬?yōu)越性？

其二，不利于國企子弟的積極上進。某些國有企業(yè)對于內(nèi)部職工子弟在就業(yè)上的包辦，使得這些子弟們成為了不思進取的“衙內(nèi)”?！笆酪u”制只能使得國有企業(yè)的子弟們一代代淪落，素質(zhì)每況愈下，依靠他們又如何來振興國企，發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)好我們的中國夢？

其三，不利于國企的經(jīng)營管理。由于是“世襲”制，國企內(nèi)部的人事關(guān)系可以說是盤根錯節(jié)，七大姑、姨、大叔、大嬸一大堆，一個職工不努力工作，影響到了企業(yè)的正常經(jīng)營管理。一旦要進行處理時，幫忙說情的不計其數(shù)，考慮到方方面面的關(guān)系，甚至是企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定，最終往往是不了了之。長此以往，大家都會失去努力工作的積極性，人人都在吃國企、啃國企、拿國企，甚至是賣國企，這樣的國企經(jīng)營管理除了茍延殘喘，一天天走向滅亡，還能有什么更好的結(jié)局？

其四，不利于國企的市場化改革。由于是“世襲”制，國企內(nèi)部形成了各種各樣的利益集團。比如，某個派系的人把持著生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而另外一些派系則把持著銷售、采購、財務(wù)、人事環(huán)節(jié)等。一旦國企經(jīng)營出現(xiàn)大的問題，不能適應(yīng)外部市場環(huán)境，需要進行市場化改革時，國企內(nèi)部的各個利益集團會跳出來，代表各自的利益來對抗和阻撓真正的市場化改革。

目前看，推動國企用人機制市場化改革，可以從四個方面著手。

首先，理清家底，摸清底數(shù)。要通過深入細致的工作，搞清楚國有企業(yè)內(nèi)部職工的身份：有多少是內(nèi)部職工子弟，內(nèi)部職工子弟占國企整體、各個部門、分子公司員工總數(shù)的比例；這些內(nèi)部職工子弟的真實學(xué)歷、能力怎樣；有多少內(nèi)部職工子弟是通過非正常途徑進入國企的，有多少內(nèi)部職工子弟是通過正常的途徑進入國企等。

其次，建立制度，切斷“世襲”。以前的歷史問題暫不過問，從現(xiàn)在開始的某個時點起，進行人事制度改革，切斷國企“世襲”?？梢韵扔幸粋€過渡性的宣傳發(fā)動，在國企內(nèi)部造成聲勢，讓國企用人機制市場化改革的聲音傳到國企的每一位員工耳中，讓還想繼續(xù)享受國企“世襲”福利的員工們斷了念想，有個心理準備。

第9篇：國有企業(yè)人事制度范文

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 管理 創(chuàng)新 對策

管理是企業(yè)發(fā)展永恒的話題,對企業(yè)進行科學(xué)管理是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容之一。21 世紀是管理創(chuàng)新世紀，隨著我國社會主義經(jīng)濟社會快速發(fā)展變革,國有企業(yè)面臨著諸多新情況，如國際競爭日益加劇，環(huán)境污染問題日益突出，科學(xué)信息技術(shù)飛速發(fā)展，國有企業(yè)要持續(xù)發(fā)展就必須加強管理創(chuàng)新。

一、目前我國國有企業(yè)管理普遍存在的問題

1.決策程序不科學(xué)。國有企業(yè)大多采用集權(quán)管理模式，管理決策者多是政府官方任命，企業(yè)職員一般無法監(jiān)督，政治色彩濃厚。一個事關(guān)企業(yè)長遠利益的決策，主要看企業(yè)管理決策者的努力程度，如果企業(yè)管理決策層負責人對決策缺乏足夠的負責意識，那么，這個決策就很可能成為個別領(lǐng)導(dǎo)的拍板式權(quán)威決策，直接影響企業(yè)效益和發(fā)展。同時，國有企業(yè)總公司的領(lǐng)導(dǎo)，身兼子公司、控股公司數(shù)職，各種不同機構(gòu)、公司的決策權(quán)也往往集于一身。但經(jīng)營活動多是靠廣大企業(yè)職員去運行，這些職工雖然了解企業(yè)情況，但無權(quán)參與決策。這就形成決策人不了解實際情況，了解情況的人不參與決策的怪現(xiàn)象。這種決策狀況很難適應(yīng)市場經(jīng)濟要求，不科學(xué)、不規(guī)范，容易造成決策失誤，帶來不必要的經(jīng)濟損失，影響了企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展。

2.管理隊伍水平不高。經(jīng)營管理者是企業(yè)發(fā)展的核心力量，是國有企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。多年來，國有企業(yè)銳意改革，管理隊伍水平有很大提高，但還有許多和市場經(jīng)濟不適應(yīng)的地方。一是體制造成的原因，我國長期以來在國有企業(yè)管理現(xiàn)狀實踐中很少論及經(jīng)營者的人力資本開發(fā)問題，使許多企業(yè)管理與普通職工一樣，實行基本工資加獎金的分配辦法，沒有與其承擔的企業(yè)責任、風險、效益等掛鉤，在收入分配上不能起到激勵作用。二是管理人員自身素質(zhì)問題。有些企業(yè)管理者政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不善經(jīng)營管理，不懂市場競爭，嚴重影響企業(yè)改革發(fā)展。

3.民主、監(jiān)督機制有待建立健全。國企職工大多和公司簽訂的是勞動合同，個人飯碗掌握在子公司負責人手中，所以一般職工對子公司負責人的任何決策不會也不敢有意見。民主管理形式如職工大會，在這種情況也多是流于形式，普通職工參與企業(yè)管理意識不強，積極性不高。

4.內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置不合理。受計劃經(jīng)濟體制影響，國有企業(yè)管理現(xiàn)狀機構(gòu)層次過多、分工過細、職能交叉，如公司雖設(shè)立分支機構(gòu)、子公司、控股公司、參股公司，但卻沒有劃分清楚各自的責、權(quán)、利關(guān)系，更由于領(lǐng)導(dǎo)相互兼職，使這些機構(gòu)、公司間的責、權(quán)、利關(guān)系更加混亂，導(dǎo)致體制混亂、決策混亂、管理混亂、人事混亂，嚴重影響高效管理。

5.自主創(chuàng)新能力不強。對新技術(shù)研究、吸納和創(chuàng)新還沒有形成自身特色的技術(shù)體系，對技術(shù)的消化創(chuàng)新能力較差。企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的產(chǎn)、學(xué)、研合作創(chuàng)新效果發(fā)揮不充分，企業(yè)獨立的技術(shù)創(chuàng)新能力有待提高。

6.人力資源管理混亂。人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué)，隊伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。近年來國企人才流失比較嚴重，整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有老化的趨勢，企業(yè)凈人力資源相對減少。人浮于事現(xiàn)象普遍存在。管理制度、考核機制、績效評價機制不科學(xué)，造成人才流失，客觀、公平、公正的選人原則難以體現(xiàn)。

二、國有企業(yè)管理創(chuàng)新對策

1.管理戰(zhàn)略創(chuàng)新。為適應(yīng)多變的市場競爭環(huán)境，企業(yè)要構(gòu)筑動態(tài)的戰(zhàn)略管理體系，重新整合企業(yè)戰(zhàn)略思想、目標、重點、階段、對策等五大要素，使之更加適應(yīng)市場變化。

2.企業(yè)文化創(chuàng)新。企業(yè)文化是以價值觀念、思維方式為核心，對人力資源管理起著關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。企業(yè)要營造好的企業(yè)文化環(huán)境，通過文化網(wǎng)、塑造企業(yè)環(huán)境、楷模人物等，增強企業(yè)員工目標感、方向感、使命感，充分挖掘企業(yè)員工工作的積極性、創(chuàng)造性，從而形成推動企業(yè)全面發(fā)展的力量。

3.技術(shù)創(chuàng)新。加大投資力度，用好政府優(yōu)惠鼓勵政策，積極吸納社會投資，吸收科研機構(gòu)人才，融入到企業(yè)技術(shù)開發(fā)中，增強企業(yè)科研力量。注重產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合，我國現(xiàn)有技術(shù)條件下，企業(yè)科技力量較為薄弱，為合理配置科技力量，應(yīng)鼓勵產(chǎn)學(xué)研。

4.管理制度創(chuàng)新。發(fā)揮民主、監(jiān)督作用，建立科學(xué)的決策機制。積極吸納一線職工參與管理、決策，建立層次、職責分明的科學(xué)決策方式，遏制、損公肥私等行為。加強對企業(yè)及經(jīng)營管理者在財務(wù)、人事、分配等工作的監(jiān)督。建立健全勞動用工制度、人事制度、分配制度、財務(wù)制度等；完善激勵機制與約束機制，引導(dǎo)員工積極為企業(yè)作貢獻。

5.管理隊伍創(chuàng)新。建立健全選人、用人機制，大膽選拔懂市場、善管理、政治素質(zhì)好的人才。建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫，不斷優(yōu)化人才資源配置，實現(xiàn)企業(yè)人才市場化、社會化、職業(yè)化。建立健全管理者的激勵和約束機制，使國有企業(yè)的經(jīng)營者的收入與企業(yè)經(jīng)濟效益、企業(yè)長遠發(fā)展的實際掛鉤，讓管理者獲得與其責任和貢獻相符的報酬，同時大力表彰和宣傳奉獻精神，調(diào)動管理者積極性。

參考文獻：