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關(guān)鍵詞:智慧城市;智慧旅游;對(duì)策建議
1、引言
智慧城市以新一代信息技術(shù)為支撐,通過(guò)透明、充分的信息獲取,廣泛、安全的信息傳遞,有效、科學(xué)的信息處理,均衡而有效地提高城市運(yùn)行和管理效率,改善城市公共服務(wù)水平,并使絕大多數(shù)市民能夠享受到智慧城市的服務(wù)和應(yīng)用,這將有效破解城市發(fā)展難題,開(kāi)啟了探索未來(lái)城市發(fā)展的新道路。近年來(lái),一些國(guó)家、地區(qū)和城市先后提出了建設(shè)“智慧國(guó)家”、“智慧城市”的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃。新加坡、美國(guó)和韓國(guó)等眾多國(guó)家都先后啟動(dòng)智慧城市的建設(shè)。在解決交通擁堵、食品安全、公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生等各種城市發(fā)展難題,加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,以及加大科技創(chuàng)新力度,催生大規(guī)模新興產(chǎn)業(yè)等方面,智慧城市都大有為。
2、智慧城市與智慧旅游概念簡(jiǎn)介
所謂“智慧城市”,是指通過(guò)廣泛采用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、知識(shí)管理等技術(shù),提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、服務(wù)的智能化水平,使城市運(yùn)轉(zhuǎn)更高效、更敏捷、更低碳,是信息時(shí)代城市發(fā)展的新模式。
發(fā)展智慧旅游首先要構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、溝通服務(wù)端和使用端。三個(gè)部分通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)相互聯(lián)結(jié)。服務(wù)端是直接或間接為旅游者提供服務(wù)的企事業(yè)單位或個(gè)人;使用端為廣大的旅游者,擁有能夠上網(wǎng)的終端設(shè)備,尤其是超便攜上網(wǎng)終端;數(shù)據(jù)中心由大量存儲(chǔ)有各類旅游信息的服務(wù)器組成,有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行數(shù)據(jù)的維護(hù)和更新。數(shù)據(jù)中心即是智慧旅游的云端,可以稱為旅游云,將服務(wù)端和使用端聯(lián)系起來(lái)。服務(wù)端將自己的各類信息及時(shí)放在數(shù)據(jù)中心,無(wú)須再自己購(gòu)買服務(wù)器和維護(hù)信息;使用端根據(jù)自己的要求,從數(shù)據(jù)中心提取信息,需要服務(wù)時(shí)可以與服務(wù)端進(jìn)行交換,使用端可以直接向服務(wù)端付費(fèi),也可以通過(guò)數(shù)據(jù)中心付費(fèi)。
3、我國(guó)智慧旅游城市的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
在我國(guó),所有的一線城市、50%以上的二線城市提出了建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)。僅2012年就有北京、常州、南京等26個(gè)城市將智慧城市建設(shè)列入本年的工作計(jì)劃。更有不少企業(yè)在研制用于旅游方面物聯(lián)網(wǎng)的傳感器設(shè)備和技術(shù),也有個(gè)別企業(yè)利用云計(jì)算技術(shù)搭建中小酒店的管理平臺(tái)。一些高校已經(jīng)開(kāi)始相關(guān)的研究。但是在智慧旅游城市蓬勃發(fā)展的今天,其存在的問(wèn)題也亟待解決,不容忽視。
一是缺少統(tǒng)籌管理和頂層規(guī)劃。各地智慧旅游城市建設(shè)基礎(chǔ)參差不齊,低水平重復(fù)建設(shè),實(shí)用主義現(xiàn)象嚴(yán)重的情況,造成投入成本增高、資源利用率低等后果。
二是輕制度安排,重硬件建設(shè),政策法規(guī)依據(jù)不足。智慧旅游城市建設(shè)未形成嚴(yán)格規(guī)范的組織管理體系,這在很大程度上影響智慧城市建設(shè)成效,甚至?xí)斐蓢?yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)不良影響。
三是缺少核心技術(shù)及產(chǎn)品,技術(shù)支撐體系不健全。高端芯片、關(guān)鍵組件、基礎(chǔ)軟件等核心技術(shù)儲(chǔ)備不足,缺乏技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng),發(fā)展后勁不足。 四是信息安全隱患堪憂。由于部分關(guān)鍵核心技術(shù)依賴國(guó)外,甚至一些規(guī)劃設(shè)計(jì)可能由國(guó)外的組織和企業(yè)主持或參與,可能造成國(guó)家安全隱患。
五是缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。智慧旅游城市建設(shè)覆蓋諸多領(lǐng)域,目前缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)約束和指導(dǎo)。
六是缺少合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和良性循環(huán)的商業(yè)模式。智慧旅游城市建設(shè)進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào),商業(yè)模式單一,主要依靠政府的投資和管理,不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
4、對(duì)策建議
基于我國(guó)智慧旅游城市建設(shè)中存在的種種問(wèn)題,筆者特提出了以下針對(duì)性的對(duì)策建議。
一是加強(qiáng)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì),進(jìn)行合理有序布局。從國(guó)家層面制定智慧旅游城市發(fā)展規(guī)劃綱要,進(jìn)一步明確我國(guó)智慧旅游城市中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù);加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì),統(tǒng)籌推進(jìn),指導(dǎo)各級(jí)政府、企業(yè)和社會(huì)各方面有序開(kāi)展智慧旅游城市建設(shè)。
二是加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè),制定和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。國(guó)家出臺(tái)規(guī)范智慧旅游城市建設(shè)的行政法規(guī),各相關(guān)部委建立相應(yīng)制度規(guī)范;加快我國(guó)在物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用和管理標(biāo)準(zhǔn)的完善和實(shí)行;建立智慧城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和資質(zhì)認(rèn)證體系;加強(qiáng)智慧城市建設(shè)的管理,完善相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè),實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。
是什么原因引發(fā)了周左鷹代表打造這一“智慧平臺(tái)”的念頭?故事要從他聯(lián)系社區(qū)說(shuō)起……
讓老年人也能享受到信息化的便利和高效
去年,周左鷹代表在參加徐匯區(qū)開(kāi)展的“滿意在徐匯”聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)時(shí)了解到,一些中心社區(qū)的信息化程度還相對(duì)較低,尤其是在為老年群體提供便捷、易操作的信息化服務(wù)方面,仍然存在空白點(diǎn),這與上海積極推進(jìn)建設(shè)智慧城市的大趨勢(shì)存在差距。周左鷹代表說(shuō):“從我所在的天平代表組收集到的選民呼聲中可以了解到,該地區(qū)老齡化程度高,不少老年人不會(huì)使用智能手機(jī),往往導(dǎo)致叫車難、付費(fèi)難等問(wèn)題,而這些問(wèn)題也直接影響了他們對(duì)城市生活的感受度?!边@一情況,周代表看在眼里,也記在心里,一直想出一份力。
今年初,提交徐匯區(qū)人代會(huì)審議的區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要中提出,要建設(shè)便利無(wú)限的智慧城區(qū),提升智慧應(yīng)用效能。豐富智慧社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵,在社區(qū)事務(wù)受理、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、教育、文旅、交通等公共民生服務(wù)領(lǐng)域,基本建成便捷高效、覆蓋全區(qū)居民的信息服務(wù)體系。為更好地呼應(yīng)規(guī)劃的這一要求,周左鷹代表在審議發(fā)言中,提出了要大力建設(shè)“智慧社區(qū)”的意見(jiàn)建議,得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,這更加堅(jiān)定了周代表著手打造社區(qū)“智慧平臺(tái)”的信心和決心。
發(fā)揚(yáng)不屈不撓、永不疲倦、群體奮斗的干事精神
從想法產(chǎn)生,到著手開(kāi)發(fā)完成,前后僅僅歷時(shí)6個(gè)月。這段時(shí)間里,周左鷹代表全身心投入到“智慧平臺(tái)”的開(kāi)發(fā)中,往往是白天完成本職工作,晚上就和開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)商軟件設(shè)計(jì)。并且,由于“智慧平臺(tái)”涉及公安、住建委、旅游局等多家政府部門的數(shù)據(jù),周代表利用業(yè)余時(shí)間奔走于相關(guān)部門,做了大量協(xié)調(diào)工作。對(duì)此,他坦言:“智慧平臺(tái)建設(shè)初期投資較大,光靠政府推動(dòng)難度較大,我們充分發(fā)揮社會(huì)力量作用,才使得‘智慧平臺(tái)’這么快就與大家見(jiàn)面。和我合作的開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)是華為公司的精英,他們非常給力,充分體現(xiàn)了不屈不撓、永不疲倦、群體奮斗的華為干事精神。”在專業(yè)技術(shù)支撐的同時(shí),“智慧平臺(tái)”還充分運(yùn)用了志愿者團(tuán)隊(duì)力量,繼首臺(tái)室外終端在慎成居委“落戶”之后,天平街道21個(gè)居委會(huì)都將在近期迎接這一“大塊頭”的到來(lái)。在投入使用初期,為方便老年人及時(shí)了解使用方法,天平街道社區(qū)志愿者將為廣大居民提供指導(dǎo)服務(wù)。不久的將來(lái),在徐匯區(qū)的各個(gè)街道社區(qū),我們都將見(jiàn)到“智慧平臺(tái)”的身影。
讓信息化走進(jìn)社區(qū)
智慧旅游作為一個(gè)新的命題,2013年11月,國(guó)家旅游局提出把2014年作為中國(guó)智慧旅游年。這一提出把智慧旅游引向了一個(gè)全新的發(fā)展階段,并為旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇和亮點(diǎn)。隨著國(guó)內(nèi)外智慧城市和智慧旅游建設(shè)內(nèi)容不斷完善,重點(diǎn)智慧項(xiàng)目不斷豐富,現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平不斷提高,為發(fā)展智慧旅游提供了優(yōu)良條件。桂林作為中國(guó)乃至世界重要的旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市,發(fā)展智慧旅游勢(shì)在必行。但目前桂林智慧旅游的發(fā)展與實(shí)踐仍處于初級(jí)階段,文章主要對(duì)桂林智慧旅游存在問(wèn)題進(jìn)行分析,希望能為桂林市發(fā)展智慧旅游提供建設(shè)性的意見(jiàn)。
一、桂林市智慧旅游發(fā)展存在的問(wèn)題
(一)旅游資源整合力度不足
旅游行業(yè)涉及部門多且廣,導(dǎo)致旅游信息難以收集,資源難以整合,進(jìn)而制約智慧旅游的發(fā)展。桂林市旅游信息資源缺乏整合,難以發(fā)揮旅游資源的整體效應(yīng),從而影響并制約了旅游產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。一部分景區(qū)景點(diǎn)過(guò)度重視資源開(kāi)發(fā)與旅游規(guī)劃編制,輕視與行業(yè)合作的重要性,缺少與周邊地方、景點(diǎn)的交流和合作,不能很好的形成差異化競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)。如桂林漓江,磨盤山碼頭和陽(yáng)朔碼頭段船只多,秩序亂,游船硬件設(shè)施設(shè)備欠佳,管理不規(guī)范,同類游船企業(yè)多但缺乏行業(yè)間的整合與合作,導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力大利潤(rùn)不高。
(二)信息共享程度不高,網(wǎng)站不健全
目前,桂林旅游資源信息跨地方、跨行業(yè)共享還比較困難,而且在各旅游行業(yè)形成的大量數(shù)據(jù)和信息沒(méi)有得到有效的收集和整理,導(dǎo)致信息的再次利用率下降,共享性不高,進(jìn)而阻礙了智慧旅游的發(fā)展。桂林旅游信息的渠道也較傳統(tǒng),游客主要通過(guò)旅行社、廣告、報(bào)刊、景區(qū)宣傳手冊(cè)等紙質(zhì)資料獲取。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)獲取旅游信息沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)站,內(nèi)容也比較雜亂,不可靠也沒(méi)有針對(duì)性。一些網(wǎng)站雖然實(shí)現(xiàn)了旅游景區(qū)景點(diǎn)營(yíng)銷信息的和旅游服務(wù)的在線咨詢與預(yù)訂,但是在旅游產(chǎn)品定制、智能化服務(wù)、在線付款和安全隱私等方面還有很大的欠缺,在城市教育、醫(yī)療、交通、安全等方面的智能水平還較低,普遍性不高,如桂林旅游紅豆網(wǎng),網(wǎng)頁(yè)信息更新不及時(shí),目前頭版還是去年10月的新聞,頁(yè)面基本上是一些傳統(tǒng)線路、交通設(shè)施、食宿價(jià)格、旅游圖片等信息。網(wǎng)站雜亂繁多,導(dǎo)致信息失真,而各種專業(yè)、權(quán)威信息網(wǎng)站出現(xiàn)“孤島”的現(xiàn)象,信息沒(méi)有統(tǒng)一的網(wǎng)站,進(jìn)而出現(xiàn)游客查找信息困難的現(xiàn)象。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善
旅游業(yè)牽涉面較廣,需要桂林市配備良好的基礎(chǔ)設(shè)施,這不僅包括酒店、交通、景區(qū)、旅行社等旅游企業(yè)信息化管理所需的設(shè)備,同時(shí)還有網(wǎng)絡(luò)覆蓋系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、安全系統(tǒng)等,以及一些數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)、信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和旅游服務(wù)平臺(tái)。但目前桂林市旅游設(shè)施基礎(chǔ)還不完善,會(huì)導(dǎo)致一些安全[患的出現(xiàn),如2015年3月19日在疊彩山發(fā)生的巖石崩塌事故,景區(qū)不能對(duì)人流進(jìn)行很好的監(jiān)控,疏導(dǎo)人群,及時(shí)旅游安全提示,旅游安全信息管理系統(tǒng)不完善。
(四)旅游產(chǎn)品缺乏特色,個(gè)性化定制服務(wù)能力弱
桂林旅游產(chǎn)品品種多樣,但隨處可見(jiàn)雷同的產(chǎn)品,相對(duì)缺乏高端化、個(gè)性化的旅游產(chǎn)品。桂林雖然已經(jīng)開(kāi)發(fā)了一些如婚姻蜜月一體化旅游的復(fù)合型產(chǎn)品,但是“山水觀光型”產(chǎn)品仍然占市場(chǎng)的主導(dǎo)地位,而且部分觀光型旅游產(chǎn)品存在老化的現(xiàn)象。如漓江部分游船設(shè)施老化,解說(shuō)詞呆板,缺乏創(chuàng)新性和知識(shí)性,游船活動(dòng)也較單一。隨著散客時(shí)代的不斷深化,游客的個(gè)性化需求也越來(lái)越強(qiáng)烈,希望獲得的旅游信息也越來(lái)越豐富,傳統(tǒng)的旅游接待方式和旅游線路已不能滿足游客的需求。如目前桂林一些溶洞開(kāi)發(fā),線路單一,缺乏特色化,復(fù)制性高,游客再次旅游率不高,能根據(jù)游客需求提供個(gè)性化旅游線路定制的能力也弱。桂林旅游網(wǎng)站涉及吃住行游購(gòu)?qiáng)实热娑至Ⅲw的預(yù)訂和支付服務(wù)的也少,不能滿足游客對(duì)信息服務(wù)的需求。
(五)缺乏專業(yè)型人才
智慧旅游作為一個(gè)新的事物,缺少開(kāi)發(fā)研究的專業(yè)人才。目前,雖然桂林市擁有高等院校11所,專業(yè)技術(shù)人才10萬(wàn)余人,自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家、培育基地4家,注冊(cè)導(dǎo)游10000多人,但專門針對(duì)智慧型旅游專業(yè)技術(shù)的卻相當(dāng)缺乏,桂林旅專等相關(guān)院校也沒(méi)有開(kāi)展有關(guān)智慧旅游的課程,旅行社也沒(méi)有對(duì)現(xiàn)有導(dǎo)游人員進(jìn)行再教育。桂林目前缺乏智慧型旅游人才,特別是對(duì)旅游資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、智慧管理的大師級(jí)人才,使得難以滿足桂林打造國(guó)際旅游勝地和發(fā)展智慧旅游的需求。
二、桂林市發(fā)展智慧旅游的策略及建議
(一)創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)旅游信息基礎(chǔ)建設(shè)
建設(shè)并完善桂林市旅游信息公共服務(wù)平臺(tái),通過(guò)旅游門戶網(wǎng)站、手機(jī)、電腦、ipad、數(shù)字電視、觸摸屏等設(shè)備,向旅游者提供各種齊全而又立體的咨詢和信息服務(wù),并在旅游者自行獲取信息和同意的基礎(chǔ)上,發(fā)展以信息推送為代表的主動(dòng)式服務(wù)。完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)桂林資訊網(wǎng)、桂林旅游政務(wù)網(wǎng)、旅游微信與微博平臺(tái)、觸摸屏等網(wǎng)站與設(shè)施的升級(jí)。注重提升散客、自助游、自駕游旅游者的信息服務(wù)和旅游在線支付的安全性。建設(shè)桂林市旅游咨詢服務(wù)管理系統(tǒng),讓旅游者能通過(guò)不同渠道獲取全方位的旅游咨詢。如旅游者可以通過(guò)手機(jī)、電腦、觸摸屏、旅游網(wǎng)站等主動(dòng)查詢信息,不再局限于傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料,或通過(guò)網(wǎng)站在線留言、在線客服咨詢,以及廣場(chǎng)、汽車站、火車站、機(jī)場(chǎng)及景區(qū)景點(diǎn)周邊實(shí)體旅游咨詢點(diǎn)進(jìn)行人工咨詢等,滿足旅游者對(duì)旅游信息的需求。建立旅游資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),完成對(duì)旅游業(yè)數(shù)據(jù)的收集和整理,以此實(shí)現(xiàn)旅游信息的共享。
(二)推動(dòng)桂林智慧旅游應(yīng)用體系的建設(shè)
智慧旅游應(yīng)用體系主要有旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、游客應(yīng)用系統(tǒng)、酒店應(yīng)用系統(tǒng)、交通應(yīng)用系統(tǒng)、景區(qū)應(yīng)用系統(tǒng)、多語(yǔ)言應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)和政府部門管理應(yīng)用系統(tǒng)等。通過(guò)這些旅游應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)開(kāi)發(fā)一款“桂林旅游助手”APP,讓來(lái)桂林旅游的游客可以通過(guò)電腦、ipad、手機(jī)、觸摸屏等方式了解桂林景點(diǎn)門票、景區(qū)旅游資源、交通情況、客流趨勢(shì)、酒店客房情況、景區(qū)安全預(yù)警信息、位置導(dǎo)航、美食等信息,國(guó)外游客還可以根據(jù)多語(yǔ)言應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)選擇自己所需的語(yǔ)言服務(wù)。同時(shí),應(yīng)鼓勵(lì)桂林現(xiàn)代信息技術(shù)企業(yè)為旅游業(yè)創(chuàng)建電子商務(wù)服務(wù)模式,進(jìn)一步推動(dòng)旅游電子商務(wù)在桂林的發(fā)展,利用智慧旅游的信息手段,加強(qiáng)桂林旅游業(yè)的宣傳力度,擴(kuò)大其知名度。通過(guò)對(duì)應(yīng)用體系的建設(shè),可以完善桂林智慧旅游系統(tǒng),為游客提供實(shí)時(shí)更新的桂林市旅游目的地資料。
(三)加大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率
智慧旅游的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展離不開(kāi)現(xiàn)代信息通信技術(shù)。目前,雖然桂林已經(jīng)建成9000個(gè)免費(fèi)WIFI點(diǎn),但信號(hào)強(qiáng)度和安全方面有待加強(qiáng)。在未來(lái)的發(fā)展中,桂林市應(yīng)該注重景區(qū)景點(diǎn)、酒店、交通等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率,擴(kuò)大WIFI網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域,解決無(wú)線網(wǎng)絡(luò)安全連接、收費(fèi)與隱私保護(hù)問(wèn)題,加強(qiáng)信號(hào)強(qiáng)度,充分考慮并解決旅游旺季游客增多網(wǎng)頁(yè)訪問(wèn)的暢通性。
(四)以游客為中心,整合旅游資源
現(xiàn)代旅游形式已不再是單純的觀光旅游,而是以游客需求為核心,圍繞食住行游購(gòu)?qiáng)实亩嘣伢w驗(yàn),這就需要整合各種旅游資源,采用最新的物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信技術(shù),將整個(gè)旅游目的地景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅游交通、購(gòu)物、食宿、醫(yī)療、語(yǔ)言、天氣等設(shè)施設(shè)備的物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接入互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)旅游行業(yè)各部門的連接和融合,為旅游者提供從出發(fā)到返程的全部信息服務(wù),還需要整合政府各部門和社會(huì)各方面優(yōu)勢(shì)資源,協(xié)同推進(jìn)智慧旅游的建設(shè)。
(五)加大資金投入,提高服務(wù)的智能化水平
智慧旅游的發(fā)展需要大量資金,桂林市政府應(yīng)將旅游信息化建設(shè)投入資金列入到財(cái)政預(yù)算中,并逐年增加比例,引導(dǎo)旅游企業(yè)與網(wǎng)絡(luò)、電子、通信等公司開(kāi)展戰(zhàn)略合作,創(chuàng)造行業(yè)雙贏的模式。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)民間投資,鼓勵(lì)旅游行業(yè)的管理部門對(duì)旅游設(shè)施設(shè)備進(jìn)行升級(jí)、改造,可以通過(guò)在景區(qū)內(nèi)建立旅游信息服務(wù)屏,如咨詢中心LED屏、自助|摸屏等,在信息屏上實(shí)現(xiàn)信息的統(tǒng)一與管理,為旅游者提供更加個(gè)性化的服務(wù)。景區(qū)、酒店、交通部門等在經(jīng)游客同意的情況下可以根據(jù)游客身份特征、興趣愛(ài)好、所處地理位置等自動(dòng)編排并主動(dòng)推送有關(guān)旅游信息,滿足游客需求,提供定制化的服務(wù),進(jìn)而提高旅游服務(wù)的智能化和自動(dòng)化水平。
(六)培養(yǎng)并引進(jìn)智慧旅游人才
桂林市政府、企業(yè)、高校以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)共同打造智慧旅游人才交流平臺(tái),完善對(duì)人才的激勵(lì)、崗位培訓(xùn)、考核和監(jiān)督機(jī)制,提升旅游信息人才隊(duì)伍的整體專業(yè)技術(shù)能力。對(duì)桂林市旅游從業(yè)人員進(jìn)行再教育,讓其掌握智慧旅游所需的技能。并充分利用桂林電子科技大學(xué)、桂林旅專、廣西師范大學(xué)、桂林理工大學(xué)等院校的資源優(yōu)勢(shì),在旅游管理專業(yè)開(kāi)設(shè)智慧旅游的相關(guān)課程,專業(yè)老師可以把智慧旅游案例應(yīng)用到課堂案例上,系統(tǒng)性地培養(yǎng)大批合格適用人才,創(chuàng)建桂林旅游專業(yè)技術(shù)人才和高級(jí)人才培訓(xùn)基地,并將實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)安排到旅游企業(yè)中,建立校企旅游實(shí)訓(xùn)基地,增強(qiáng)在校旅游專業(yè)學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),實(shí)現(xiàn)高校學(xué)科建設(shè)與旅游信息化發(fā)展的良性互動(dòng)。除了培養(yǎng)相關(guān)人才外,更要引進(jìn)高級(jí)的智慧管理和策劃人才,做好桂林市智慧旅游人才庫(kù)的儲(chǔ)備工作。
三、結(jié)語(yǔ)
提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效能,打破信息孤島,發(fā)揮更大效益
近日,圍繞“著力打造智慧城市”這一主題,中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心第七十九期“經(jīng)濟(jì)每月談”專門邀請(qǐng)中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)理事長(zhǎng)、住房建設(shè)部原副部長(zhǎng)仇保興,中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委國(guó)土地區(qū)研究所原所長(zhǎng)肖金成和中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛三位重量級(jí)專家從不同角度對(duì)這一主題進(jìn)行了解讀。
仇保興:
智慧城市是破解城市病的中醫(yī)療法
國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的同時(shí),城市有了非常嚴(yán)重的城市病,比如交通擁堵、能源緊張、空氣污染、水體污染、垃圾圍城、噪聲污染、用地矛盾、水資源短缺等,而且在城市化過(guò)程中,青壯年老年病趨勢(shì)日益增多。
仇保興表示,破解當(dāng)前面臨的城市問(wèn)題,傳統(tǒng)粗放式的城市發(fā)展思維相當(dāng)于西醫(yī)療法,“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧城市發(fā)展思維相當(dāng)于中醫(yī)療法,應(yīng)該用中西醫(yī)結(jié)合的方法來(lái)“診療”城市,建設(shè)城市。
“五化”建設(shè)中,新型城鎮(zhèn)化是動(dòng)力。仇保興認(rèn)為,未來(lái)的城鎮(zhèn)化需要從內(nèi)涵和質(zhì)量上進(jìn)行提升:一是城市優(yōu)先發(fā)展,轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)互補(bǔ)發(fā)展;二是從高能耗建設(shè)或高能耗的城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)向低能耗、低碳的城鎮(zhèn)化;三是從大城市擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向生態(tài)城和小城鎮(zhèn)與大城市互相發(fā)展;四是盲目克隆國(guó)外建筑轉(zhuǎn)向文脈傳承;五是高環(huán)境沖擊轉(zhuǎn)向低環(huán)境沖擊,一定要走一條低污染的發(fā)展道路;六是放任式機(jī)動(dòng)化轉(zhuǎn)向集約式機(jī)動(dòng)化;七是從大型、集中式,以工業(yè)文明為主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向小型、分散循環(huán)式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);八是少數(shù)人先富的方式轉(zhuǎn)向社會(huì)公平。
“這些轉(zhuǎn)型任務(wù)非常艱巨和嚴(yán)峻,需要智慧城市來(lái)協(xié)調(diào)各方,共同解決這些問(wèn)題。”仇保興說(shuō)。
仇保興表示,智慧城市要實(shí)現(xiàn)集約、智能、綠色、低碳發(fā)展,主要是通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)行推進(jìn)。概括來(lái)講,智慧城市就是從非常簡(jiǎn)單的政府與老百姓的投訴反饋機(jī)制,延伸到網(wǎng)格化、精細(xì)化的管理系統(tǒng),再通過(guò)城市的公共信息平臺(tái),把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)這三大信息加上去,使得整個(gè)城市的智慧管理系統(tǒng)不斷升級(jí),不斷向前發(fā)展。
智慧城市還有個(gè)疊加效應(yīng),即由專題性智慧向綜合性智慧提升,比如說(shuō)功能模塊型、數(shù)據(jù)共享型、虛擬城市型、電子商務(wù)型,都是不同的專題化,針對(duì)不同的城市病。
仇保興提出,不針對(duì)城市病進(jìn)行治療的智慧城市,其實(shí)是加速了工業(yè)的開(kāi)發(fā),等于病人到了醫(yī)院,醫(yī)生不給他看病,只是開(kāi)了一大堆藥,這就走偏了方向。建設(shè)智慧城市首先必須是圍繞促進(jìn)城市的綠色化,把節(jié)能減排作為智慧城市的一個(gè)通用的問(wèn)題,并在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)運(yùn)用信息數(shù)據(jù),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”。
表面上看,智慧城市類型眾多,但從科學(xué)分類來(lái)講,可以分為這樣幾個(gè)方面,一是城市管理績(jī)效提高型,即社會(huì)創(chuàng)新模式、創(chuàng)新機(jī)制的激勵(lì),大大提高了政府治理城市的成效。二是節(jié)能減排型,城市綠色化發(fā)展,不僅僅使當(dāng)代居民能夠享受宜居城市,也能為下一代留下綠色。三是市民生活便捷型,也就是說(shuō),市民生活不方便是因?yàn)槌鞘杏胁?,所以智慧城市必須要及時(shí)、有效地應(yīng)對(duì)城市病,使老百姓生活得更好。
仇保興指出,前兩種是政府必須事先做好頂層設(shè)計(jì)和實(shí)施規(guī)劃的,并能為第三種奠定基礎(chǔ)。頂層設(shè)計(jì)的本質(zhì)是“城市診斷”、“看準(zhǔn)城市病”,再以智慧手段綜合調(diào)理,從而逐步演進(jìn)為復(fù)合式全功能智慧城市。只有這種智慧城市才是中國(guó)需要的,才符合“五化”的方向,才是能夠以最低成本、最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)使我們的城鎮(zhèn)化健康綠色向前發(fā)展,使老百姓的生活更美好。
此外,實(shí)踐來(lái)看,目前智慧城市建設(shè)最大的難點(diǎn)是如何通過(guò)信息共享、系統(tǒng)共生來(lái)消除部門“信息孤島”和利益壁壘。仇保興對(duì)此強(qiáng)調(diào),要通過(guò)智能的方式在整個(gè)城市管理方式上應(yīng)用信息化成果,提高傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效能,打破信息孤島,發(fā)揮更大效益。
肖金成:
貫徹產(chǎn)城融合理念建設(shè)集約高效城市
很多學(xué)者認(rèn)為,智慧城市就是進(jìn)來(lái)看不見(jiàn)人、大家都在樹(shù)底下、房子也建在樹(shù)底下的花園式城市、綠色城市。
肖金成對(duì)此并不贊同。他認(rèn)為應(yīng)貫徹產(chǎn)城融合的理念,建設(shè)集約高效的智慧城市。所謂集約,就是要在單位面積內(nèi)集中更多的產(chǎn)業(yè)和人口。
之所以提出這樣的觀點(diǎn),肖金成說(shuō)中國(guó)雖然空間大,但是可供人生存發(fā)展的空間并不大。事實(shí)上,中國(guó)有960萬(wàn)平方公里的面積,但只有180萬(wàn)平方公里適合人類居住生存。
肖金成指出,“將來(lái)人口要向城市集中,如果用地不集約、不高效,占用大量的耕地,糧食安全就要受到威脅?!?/p>
但也并非說(shuō),城市規(guī)劃不考慮生態(tài)。“我們要考慮宜居,這需要我們城市規(guī)劃方面考慮大城市,尤其是百萬(wàn)人以上的城市,一定要保留一個(gè)‘腎’和‘肺’,城市的‘肺’是森林,城市之‘腎’是濕地,我們要有一定比例的林地和濕地。”肖金成表示,總體來(lái)說(shuō),城市規(guī)劃一定要有前瞻性、全局性、權(quán)威性。規(guī)劃不僅要形成體系,還要多規(guī)合一,規(guī)劃藍(lán)圖要一屆跟著一屆干,才會(huì)形成很好的效果。
肖金成還重點(diǎn)提出城鎮(zhèn)化問(wèn)題。他認(rèn)為,城鎮(zhèn)化雖然不等同于城市建設(shè),但兩者之間是有聯(lián)系的,城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同作用的結(jié)果,是一個(gè)自然歷史過(guò)程,實(shí)質(zhì)是人的城鎮(zhèn)化。現(xiàn)在我國(guó)有2億多農(nóng)民工,這些農(nóng)民工進(jìn)城打工,雖然大多沒(méi)有戶籍、沒(méi)有住房,但這也屬于城鎮(zhèn)化。當(dāng)然也要看到,農(nóng)民工及其隨遷家屬仍未能在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、保障性住房等方面享受城鎮(zhèn)居民的基本公共服務(wù),大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口仍未能融入城市社會(huì),市民化進(jìn)程滯后,這是未來(lái)新型城鎮(zhèn)化要著力解決的主要問(wèn)題。
倪鵬飛:
重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間新格局
空間結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為城市發(fā)展中的重要問(wèn)題。
倪鵬飛指出,當(dāng)前,我國(guó)城市空間發(fā)展存在著不協(xié)調(diào),發(fā)展戰(zhàn)略亟待做出重大調(diào)整。
梳理過(guò)去的做法,倪鵬飛認(rèn)為我國(guó)城市空間結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)了三個(gè)層面,一是強(qiáng)調(diào)分區(qū),先是西部大開(kāi)發(fā),然后是東北振興,再后來(lái)是中部崛起和東部先行,中國(guó)被分成四個(gè)區(qū)域,不同的區(qū)域有著不同的情況;二是“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略;三是增長(zhǎng)極戰(zhàn)略。
不可否認(rèn),這些戰(zhàn)略都曾起到很大的作用。但隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,也應(yīng)對(duì)這些戰(zhàn)略做出相應(yīng)的調(diào)整,否則將會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。
倪鵬飛以增長(zhǎng)極戰(zhàn)略為例指出,發(fā)展初期它的確起到了很大作用,但現(xiàn)階段如繼續(xù)采取這個(gè)戰(zhàn)略,就會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。我們已經(jīng)看到,中國(guó)東部的一些重點(diǎn)城市,它的中心區(qū)發(fā)展得非常好,但周邊不到一百公里都是一個(gè)貧困帶。而我們目前還在推動(dòng)各種新區(qū)、改革配套區(qū),其實(shí)都是受到增長(zhǎng)極戰(zhàn)略的影響。
倪鵬飛認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行一些反思,通過(guò)反思才能跳出目前的一些思維定式,從而有利于重新審視中國(guó)空間結(jié)構(gòu)應(yīng)該怎么安排。
倪鵬飛指出,從未來(lái)的趨勢(shì)來(lái)看,中國(guó)的空間結(jié)構(gòu)必將發(fā)生深刻的變化。他同時(shí)研究了反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間基本格局的重要分界線――“胡煥庸線”,以及衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的東經(jīng)110度線。
通過(guò)對(duì)這兩條重要分界線的研究發(fā)現(xiàn),中長(zhǎng)期內(nèi),中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間將呈現(xiàn)“東中一體、傾斜”的新格局;中國(guó)城市體系將會(huì)呈現(xiàn)“一網(wǎng)五帶、開(kāi)放互聯(lián)”的新格局。在更長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),隨著西部人居環(huán)境的改善、中國(guó)向高收入國(guó)家邁進(jìn)以及全球格局聚變,中歐亞大陸的再中心化,中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間有可能突破“胡煥庸線”,實(shí)現(xiàn)更加均衡的發(fā)展。
但也同時(shí)得出一個(gè)判斷:“東中一體,傾斜?!币簿褪钦f(shuō),東部和中部將集聚為中心,東中一體化趨勢(shì)明顯,但東北和西部分散為,向主要城市群和城市帶傾斜。傾斜是指在一些重要的節(jié)點(diǎn)上和一些重要的區(qū)位上能得到很好的發(fā)展,相反這些線以外,在中轉(zhuǎn)期內(nèi),可能會(huì)更加衰退。
基于這樣的分析和判斷,倪鵬飛對(duì)未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略提出了一些建議。他指出,為了更好順應(yīng)大國(guó)城市化的客觀規(guī)律,滿足大國(guó)轉(zhuǎn)型的迫切需要、開(kāi)拓大國(guó)開(kāi)放的全新格局,對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間和城市體系發(fā)展有五大建議:第一,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)空間做出重大調(diào)整,從四分區(qū)到二分區(qū)。第二,對(duì)中國(guó)城市體系做出重大調(diào)整,推進(jìn)“一網(wǎng)五帶”的發(fā)展格局。第三,自主發(fā)展區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“東中一體,群網(wǎng)帶面”戰(zhàn)略。第四,政策扶持區(qū)重點(diǎn)實(shí)施“五線帶面,開(kāi)放互聯(lián)”戰(zhàn)略。第五,在線外實(shí)施“以點(diǎn)帶面、適度平衡”的戰(zhàn)略。
倪鵬飛進(jìn)一步解釋,調(diào)整現(xiàn)在的分區(qū)法,由東部、中部、西部、東北四分區(qū)調(diào)整為“自主發(fā)展-政策扶持”二分區(qū),是為了更多地讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用,中部和東部是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的中心,有自我發(fā)展的能力,不需要太多的政策干預(yù),應(yīng)主要靠市場(chǎng)進(jìn)行自主發(fā)展。
內(nèi)容提要:
“智慧城市”為什么一直只有概念而沒(méi)有國(guó)內(nèi)成功案例呢?解決方案廠商所鼓吹的方案是否真的有效?國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)也可以建成符合國(guó)人期待的“智慧城市”嗎?針對(duì)這些問(wèn)題,本文將從當(dāng)前“智慧城市”的一些問(wèn)題說(shuō)起,逐步講述在“智慧城市”建設(shè)過(guò)程中的一些關(guān)注點(diǎn)。
現(xiàn)在,在城市建設(shè)中有一個(gè)很流行的概念,叫做“智慧城市”。在Google中國(guó)以“智慧城市”作為關(guān)鍵字搜索,能夠搜索出一千萬(wàn)條相關(guān)信息;在微軟的BING搜索中,相同的關(guān)鍵字,也可以達(dá)到八百七十萬(wàn)條信息;而就算最不濟(jì)的百度,也可以找到四百二十多萬(wàn)條信息。
都在說(shuō)“智慧城市”,對(duì)這個(gè)概念大家也都耳熟能詳,但是,這個(gè)所謂的“智慧城市”究竟是什么呢?為什么要做這個(gè)“智慧城市”呢?要怎么做才能實(shí)現(xiàn)“智慧城市”呢?什么地方有成功的“智慧城市”可供我們參考?怎么樣去做才能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧城市”呢?需要多長(zhǎng)時(shí)間才能夠?qū)崿F(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢?
說(shuō)到“智慧城市”,其實(shí)就是前幾年所謂的“數(shù)字城市”的另外一種說(shuō)法,又在這個(gè)基礎(chǔ)上包裝了一些新鮮的功能,其本質(zhì)就如同iphone4升級(jí)成iphone4s一樣――有變化,有升級(jí),但是這種改變并不是跨時(shí)代的。而所謂的“數(shù)字城市”和“智慧城市”其實(shí)這些都是城市信息化建設(shè)中所衍生出來(lái)產(chǎn)物,換了包裝的幾個(gè)名詞而已。
現(xiàn)在的“智慧城市”建設(shè)中,存在很多問(wèn)題,對(duì)城市建設(shè)與發(fā)展的定位不清晰,在現(xiàn)在所有的“城市信息化”、“數(shù)字城市”和“智慧城市”的項(xiàng)目建設(shè)中,都存在著定位不準(zhǔn)確,目標(biāo)不正確,用戶不明確的問(wèn)題。
定位不準(zhǔn)確,指得是城市建設(shè)中,對(duì)自己城市發(fā)展策略的抉擇上定位有偏差,導(dǎo)致城市發(fā)展不能突出特點(diǎn),做了太多無(wú)用功,最后,城市的面貌也“泯然眾人矣”。
有一個(gè)旅游型城市,但是一定要將它打造成一個(gè)經(jīng)濟(jì)金融中心,修建寬闊的馬路,建設(shè)高聳入云的大廈,也在城市中建立了方便快捷的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。到最后,能夠利用起來(lái)的設(shè)施基本沒(méi)有,而城市信息化也就成了一紙空談,那“智慧城市”也就如同那些高樓一樣束之高閣而無(wú)人問(wèn)津了。
有一個(gè)文化名城,有歷史沉淀,而且建設(shè)得也不錯(cuò),發(fā)展得很有特色,但是基于一系列的原因,把自己的目標(biāo)定位得很高,打算在短時(shí)期內(nèi)成為世界頂級(jí)城市,所以開(kāi)始扒掉城市內(nèi)的歷史建筑,建造大型商圈、高層住宅、環(huán)路等。發(fā)展了一陣之后,這個(gè)城市也和其他國(guó)內(nèi)城市一樣了,不僅丟失了原有的歷史積淀,也把自己城市的特色拋棄得一干二凈。
如果前面所說(shuō)的定位不準(zhǔn)問(wèn)題,只是造成了一些資源浪費(fèi)和限制,至少也有一些“面子工程”讓人略有安慰。那現(xiàn)在要說(shuō)的目標(biāo)不正確,就更為嚴(yán)重,造成了太多的損失了。按照不正確的目標(biāo)進(jìn)行城市建設(shè),那不僅僅是浪費(fèi)資源了,而會(huì)讓城市整體建設(shè)走上一條錯(cuò)誤的道路,最終的結(jié)果只有一個(gè),那就是失敗。這種失敗帶來(lái)的影響是非常深遠(yuǎn)的,可能會(huì)給城市未來(lái)造成非常大的影響,甚至可能會(huì)影響到其他城市的建設(shè),甚至影響到整個(gè)行業(yè)。
現(xiàn)在這種目標(biāo)不正確的城市,也越來(lái)越多了,在城市建設(shè)、城市信息化方面,根本不知道自己要做什么?經(jīng)常是今年做的是一個(gè)樣,明年會(huì)把前一年的建設(shè)推倒重來(lái),再過(guò)一年又有了不同的計(jì)劃,這樣年復(fù)一年,城市建設(shè)越來(lái)越不靠譜,人們的期待也越來(lái)越低,人民幸福感也是直線下降。
現(xiàn)在,我們思考一下,所謂的“數(shù)字城市”、“智慧城市”,甚至城市信息化,這些概念應(yīng)該用在什么樣的用戶身上?換句話說(shuō),城市有了這樣便捷的信息化系統(tǒng),誰(shuí)是最終的受益者?很多人都會(huì)說(shuō),自然是老百姓了。這說(shuō)得沒(méi)錯(cuò),但是,我們回過(guò)頭來(lái)看一看,這些“信息化”的實(shí)際效果,都給老百姓們帶來(lái)了什么?有哪個(gè)群眾說(shuō)自己受信息化的影響,提高了工作效率?有誰(shuí)又提高了幸福指數(shù)?還有誰(shuí)提高了生活指數(shù)?這些的答案都是未知的。為什么會(huì)有這樣的結(jié)果?這就是用戶定位不明確導(dǎo)致的。
一個(gè)信息化的工程,原本是應(yīng)該給老百姓帶來(lái)福利、帶來(lái)便利、帶來(lái)實(shí)惠的,但是,當(dāng)這個(gè)工程上線后,我們發(fā)現(xiàn),有的成為了電子政務(wù)的一部分,支持了政府的部分工作,而帶來(lái)的效果,老百姓們根本感覺(jué)不到;有的據(jù)說(shuō)帶來(lái)了緩解交通的功能,但是,路上依然堵車依舊;有的信息化工程在路邊增加了很多信息港,但是,作為老百姓們,能用到信息港的次數(shù)能有多少呢?
“智慧城市”作為項(xiàng)目來(lái)講,需要有一個(gè)明確的目標(biāo),這個(gè)目標(biāo)是可以描述的,目標(biāo)是確定的,并且這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。另外,這個(gè)目標(biāo)應(yīng)該有明確的用戶范圍,有可量化的數(shù)據(jù)參考,并且應(yīng)當(dāng)告知所有用戶這個(gè)項(xiàng)目帶來(lái)的變化。這個(gè)時(shí)候,“智慧城市”的目標(biāo)與用戶范圍就確定了下來(lái),接下來(lái)根據(jù)城市自身的特點(diǎn)進(jìn)行深入挖掘,將城市特點(diǎn)充分得發(fā)揮出來(lái),并輔以當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)與技術(shù),實(shí)現(xiàn)城市信息化。用信息化的手段把城市建設(shè)得更加人性化,將城市表現(xiàn)得更加有特色,讓城市在各個(gè)方面顯得更具有“智慧”。這樣的“智慧”不僅可以體現(xiàn)在為老百姓帶來(lái)便利,也會(huì)給城市帶來(lái)收益,還可以“智慧”地為政府在城市建設(shè)中提供參考,以供更快、更準(zhǔn)確地決策。
“智慧城市”是一個(gè)全方面,多層次的項(xiàng)目工作,不僅需要考慮到高層面上展現(xiàn)的這些看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠,還應(yīng)該盡可能多的去考慮中層的支持模塊,還需要與專門的部門去思考底層的基礎(chǔ)模塊。
要做一個(gè)好的“智慧城市”,需要有一個(gè)穩(wěn)固、完善、健康的底層信息化平臺(tái),主要提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與信息。并輔以專業(yè)的IT系統(tǒng),對(duì)數(shù)據(jù)與信息進(jìn)行科學(xué)的分析,得到用戶行為特質(zhì)、城市特征,利用這些分析出來(lái)的結(jié)果,利用在城市發(fā)展中。
中層的支撐模塊,主要是一個(gè)分類與歸類的過(guò)程,將分析出的數(shù)據(jù)、信息、成果等按照城市發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略進(jìn)行嚴(yán)格分類,讓所有有用的資源都可以歸屬到相應(yīng)的分類中,并能夠保證所有的資源均能夠合理利用。如果說(shuō)底層模塊是基礎(chǔ)平臺(tái),如同地基一般,那中層的支撐平臺(tái)就是架構(gòu),就是中流砥柱,能夠穩(wěn)固城市的建設(shè),并打通底層與上層的通道。
對(duì)于上層的建設(shè),在成熟的底層與中層支持下,完全可以按照各大解決方案提供商的建議去進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā),交通系統(tǒng)、信息港、電子政務(wù)、醫(yī)療、保險(xiǎn)等均可以合理得進(jìn)行安置,并且能夠保障數(shù)據(jù)源的質(zhì)量。
在進(jìn)行“智慧城市”建設(shè)的時(shí)候,我們一定要腳踏實(shí)地,穩(wěn)扎穩(wěn)打,對(duì)于國(guó)外先進(jìn)的案例,我們可以當(dāng)作參考,但是切不可把他們當(dāng)作目標(biāo)去做,完全照搬國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),只會(huì)讓自己的城市建設(shè)成一個(gè)“四不像”。每一個(gè)城市都是特點(diǎn)各異的,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),展示自有的特點(diǎn),結(jié)合自己用戶群的期待,建設(shè)一個(gè)擁有自身特色,符合自己特征的“智慧城市”。
參考文獻(xiàn):
智慧城市
物聯(lián)網(wǎng)與智慧城市白皮書(shū)
智慧城市
智慧的城市
智慧的城市
【關(guān)鍵詞】物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備;網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題;安全防護(hù)
【Abstract】This article elaborates the advantages of the Internet of things, the current problems of equipment and security development direction.
【Key words】Networking equipment;Network security issues;Security protection
1. 蓬勃l展的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備為人們提供快捷方便的智慧美好生活
(1)預(yù)計(jì)到2020年,包括移動(dòng)設(shè)備、停車收費(fèi)表、恒溫器、心臟監(jiān)視器、輪胎、道路、汽車、超市貨架和很多其他類型的物體和設(shè)備在內(nèi)的200億至500億的“物品”都將連接到互聯(lián)網(wǎng)。傳感器、處理器和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成本的迅速降低推動(dòng)了物聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展。
(2)物聯(lián)網(wǎng)在健康福祉監(jiān)測(cè)管理、提高能源效率、提高工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量和可靠性、降低交通擁堵和支持新產(chǎn)品和新業(yè)務(wù)發(fā)展等方面具有廣泛應(yīng)用前景。據(jù)技術(shù)公司和咨詢公司預(yù)測(cè),未來(lái)十年物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響可能多達(dá)數(shù)萬(wàn)億美元之巨。
(3)當(dāng)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備在智慧城市、智能電網(wǎng)和水利網(wǎng)格等大型互聯(lián)系統(tǒng)上使用時(shí),其發(fā)揮的效應(yīng)將達(dá)到最大化?!盎ヂ?lián)汽車”則更貼近于個(gè)人,其帶有成百上千的獨(dú)立傳感器,能夠提供更為安全可靠的交通運(yùn)輸。諸如胰島素泵和臂式血壓檢測(cè)設(shè)備能夠在發(fā)生糖尿病和心臟病時(shí)報(bào)警。物聯(lián)網(wǎng)的另一個(gè)重要用途在于將數(shù)據(jù)和應(yīng)用編程接口(APIs)應(yīng)用于物聯(lián)網(wǎng)與個(gè)人的互動(dòng)過(guò)程,以及這些設(shè)備和應(yīng)用在個(gè)人、社區(qū)和社會(huì)層面每天生成的數(shù)據(jù)的類型。
(4)使用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的智慧城市系統(tǒng)包括:建筑物將根據(jù)用戶運(yùn)動(dòng)和天氣變化來(lái)調(diào)節(jié)加熱與照明,從而節(jié)省電力;聯(lián)網(wǎng)交通信號(hào)系統(tǒng)將根據(jù)交通擁堵和交通事故的測(cè)量數(shù)據(jù)與預(yù)估變化,對(duì)城市交通運(yùn)輸進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理;基礎(chǔ)設(shè)施將能夠?qū)δp和撕裂情況進(jìn)行檢測(cè),并發(fā)出維修報(bào)警信號(hào)(包括橋梁、電纜和水管);路燈照明將會(huì)在低車流量時(shí)段變暗;智能電表和水表能夠?qū)崟r(shí)記錄使用數(shù)據(jù),可以與其他家用設(shè)備交換數(shù)據(jù),并提供信息以幫助住戶減少在高峰期時(shí)段的消費(fèi)。
(5)關(guān)于互聯(lián)汽車,Brown教授稱歐盟正在接近于同意一項(xiàng)要求,即所有在歐盟銷售的新的轎車和小卡車需要具備一個(gè)系統(tǒng),該系統(tǒng)可以在發(fā)生事故后自動(dòng)將機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)傳送給公共或私營(yíng)應(yīng)急故障響應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。目前,世界排名前14位且占據(jù)全球80%市場(chǎng)份額的汽車制造商,都已制定了汽車互聯(lián)戰(zhàn)略。
(6)在醫(yī)療保健領(lǐng)域,物聯(lián)網(wǎng)可以通過(guò)以下途徑改善人們的健康和福祉:提高現(xiàn)有醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的效率和護(hù)理水平;促進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療的更廣泛使用;使每個(gè)人都能在每天監(jiān)控自己的健康狀況,盡可能早地實(shí)現(xiàn)疾病的診斷,并鼓勵(lì)遵守醫(yī)治體制。
(7)這就是我們所謂的“物聯(lián)網(wǎng)”――將所有不同的設(shè)備通過(guò)網(wǎng)絡(luò)鏈接在一起,“現(xiàn)在的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備基本都是在'裸奔'。
2. 物聯(lián)網(wǎng)智能設(shè)備存在巨大的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題
(1)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代,用戶的網(wǎng)上行為數(shù)據(jù)往往在不知情的情況下被完全獲取。目前市場(chǎng)上的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,至少一半都處于“裸奔”狀態(tài),存在安全漏洞極易被攻擊。
(2)2016網(wǎng)絡(luò)安全大會(huì),一個(gè)解碼安全團(tuán)隊(duì)通過(guò)攻擊智能插座,實(shí)現(xiàn)了利用插座微博。他們?cè)诮尤氲街悄芗揖拥目刂凭W(wǎng)絡(luò)后,利用漏洞攻擊智能插座,獲得APP端的認(rèn)證信息,從而遠(yuǎn)程控制智能插座,再利用協(xié)議上的漏洞,便可以通過(guò)一個(gè)智能插座來(lái)發(fā)送微博。
(3)據(jù)報(bào)道,某空調(diào)廠商為了檢測(cè)一款空調(diào)的噪音以改進(jìn)產(chǎn)品,就在空調(diào)里安裝了收集聲音的裝備,這些設(shè)備可以回傳眾多空調(diào)的分貝數(shù)。但就是這么一個(gè)裝備,很快被外部的安全專家發(fā)現(xiàn)了漏洞,只略施小計(jì),就可以將其變成“竊聽(tīng)器”。
(4)現(xiàn)在很多家庭都買了掃地機(jī)器人,這個(gè)機(jī)器人都有麥克、攝像頭等裝置,也需連接網(wǎng)絡(luò),這就相當(dāng)于是一臺(tái)潛在的監(jiān)控設(shè)備。一旦遭到攻擊,家庭隱私也就無(wú)處可藏。很多車主都安裝了OBD或者網(wǎng)絡(luò)后視鏡等車聯(lián)網(wǎng)設(shè)備,車子的軌跡,行車記錄、車主的電話、手機(jī)品牌、車輛油耗等關(guān)鍵信息都暴露在網(wǎng)絡(luò)上。
(5)據(jù)多位購(gòu)買智能手表的顧客,都認(rèn)為手表“很實(shí)用”。一個(gè)媽媽表示:“現(xiàn)在小學(xué)生幾乎人手一個(gè),家長(zhǎng)能和孩子隨時(shí)通話,也能看到孩子行走的軌跡,走哪兒家長(zhǎng)心里都有數(shù)?!弊屗粷M意的是,最新款的手表都升級(jí)到了4G,增加了不必要的游戲功能。至于安全風(fēng)險(xiǎn),大多數(shù)人都表示沒(méi)想過(guò)。
(6)現(xiàn)在很多智能手表都有通話、監(jiān)聽(tīng)、錄音等功能,通過(guò)這些漏洞,不法分子可隨時(shí)聽(tīng)到孩子的聲音,了解孩子所處的環(huán)境。若手表放在家里,也隨時(shí)可錄制到家長(zhǎng)的對(duì)話,無(wú)論對(duì)于小孩和家長(zhǎng),都存在比較大的隱私泄漏危險(xiǎn)。
(7)近半年來(lái),關(guān)于云盤泄露個(gè)人信息的事件層出不窮,中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧認(rèn)為,當(dāng)前對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域相關(guān)的規(guī)定還亟須完善,云數(shù)據(jù)儲(chǔ)存需要厘清個(gè)人、運(yùn)營(yíng)商和監(jiān)管者的權(quán)責(zé)界線。5月,勒索病毒爆發(fā),僅僅2天時(shí)間就造成了全球150多個(gè)國(guó)家的20多萬(wàn)人受影響,高校、火車站、自助終端、郵政、加油站、醫(yī)院、政府辦事終端等多個(gè)領(lǐng)域受到侵害。很多人驚魂未定,“智能家電也有可能被病毒感染嗎?”
3. 物聯(lián)網(wǎng)的安全防護(hù)發(fā)展方向
(1)隱私和安全是大規(guī)模物聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用中最為重要(且緊密相連)的兩個(gè)問(wèn)題。沒(méi)有適當(dāng)?shù)陌踩?,入侵者就能夠進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò),獲取潛在的用戶個(gè)人敏感信息,并利用易受攻擊的設(shè)備來(lái)破壞網(wǎng)絡(luò)和其他設(shè)備。
(2)在智能城市等大型物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)中,物聯(lián)網(wǎng)安全的缺失將可能形成很大的漏洞,且在此情況下更難以解決現(xiàn)有的系統(tǒng)之間相互依賴問(wèn)題以及與公眾和私營(yíng)部門系統(tǒng)的連接等問(wèn)題。監(jiān)管機(jī)構(gòu)建議物聯(lián)網(wǎng)公司應(yīng)遵循一種從設(shè)計(jì)階段就考慮安全和隱私的做法,以便在開(kāi)發(fā)過(guò)程的最開(kāi)始階段就在設(shè)備中納入安全和隱私功能,因?yàn)榭赡苤挥羞@樣做才能真正有效解決問(wèn)題。開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的公司有必要開(kāi)展安全檢測(cè),并要考慮到在設(shè)備賣出去之后在其可能的使用周期內(nèi),要在發(fā)現(xiàn)安全漏洞后能夠?qū)ζ溥M(jìn)行維修。隱私監(jiān)管機(jī)構(gòu)也認(rèn)為,數(shù)據(jù)最小化是保護(hù)消費(fèi)者物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備隱私的一個(gè)重要原則,要限制收集和保留的個(gè)人數(shù)據(jù)的數(shù)量,從而減少因數(shù)據(jù)泄漏和/或非預(yù)期用途數(shù)據(jù)使用帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
(3)產(chǎn)業(yè)界認(rèn)為,對(duì)這一非常年輕的領(lǐng)域運(yùn)用進(jìn)行國(guó)家干預(yù)是不明智的,而且諸如歐盟即將生效的《數(shù)據(jù)保護(hù)總規(guī)則》等一般性法規(guī)已經(jīng)足夠勝任。倡導(dǎo)隱私的團(tuán)體和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)則回應(yīng)說(shuō),應(yīng)該采取專門的針對(duì)物聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管措施,這對(duì)于建立公眾信心以及確保市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)非常重要。
關(guān)鍵詞:社區(qū)養(yǎng)老;經(jīng)營(yíng)模式;智慧安防;養(yǎng)老服務(wù);模式創(chuàng)新
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
doi:10.19311/ki.16723198.2017.10.073
我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀日益加劇,面對(duì)未富先老的國(guó)情,解決老年人的照料問(wèn)題成為挑戰(zhàn),進(jìn)入養(yǎng)老院養(yǎng)老必將成為一種趨勢(shì),其中社區(qū)養(yǎng)老以其低成本、高安全性、老人適應(yīng)性強(qiáng)、兒女探望方便,并可兼顧家庭,應(yīng)該成為中低齡老年人最好的選擇。但事實(shí)上社區(qū)養(yǎng)老并沒(méi)有成為主流,甚至大部分社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。為了揭示其中的原因,本文對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院、養(yǎng)老服務(wù)的消費(fèi)者進(jìn)行走訪和調(diào)查,分析了其中的預(yù)期差異,并提出解決問(wèn)題的思路。
1調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)
1.1本項(xiàng)目調(diào)查對(duì)象、特點(diǎn)和方法
本文隨機(jī)調(diào)查了廈門5個(gè)社區(qū),每個(gè)社區(qū)隨機(jī)調(diào)查20位居家養(yǎng)老的老人,并調(diào)查5家養(yǎng)老院,每家養(yǎng)老院隨機(jī)調(diào)查了20位在院老人,并調(diào)查了養(yǎng)老院的管理人員。調(diào)查對(duì)象從年齡分有高齡、中齡和低齡,從護(hù)理等級(jí)分有健康護(hù)理、三級(jí)護(hù)理、二級(jí)護(hù)理、一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理,從自理能力分有全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理,從子女關(guān)系分有孤寡老人、空巢老人、和子女關(guān)系緊張的老人,和子女關(guān)系融洽的老人,所以樣本具有總量多,覆蓋面廣,層次分布均勻的特點(diǎn)。采用實(shí)地走訪調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查相結(jié)合的方法。
1.2社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)階段存在的困難調(diào)查
本文隨機(jī)調(diào)查廈門5家社區(qū)養(yǎng)老院,調(diào)查表提供7個(gè)選項(xiàng),經(jīng)營(yíng)成本高(A)、老人或子女滿意度低(B)、護(hù)理人員素質(zhì)低(C)、入住率低(D)、政府支持力度小(E)、老人突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多(F)、和其他(G),選擇其中3項(xiàng)主要的困難,并按影響由大到小按序排列。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表1。
1.3老人對(duì)各種類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)滿意度調(diào)查
本項(xiàng)目調(diào)查老人對(duì)四種養(yǎng)老方式的滿意度,調(diào)查問(wèn)卷設(shè)置安全保障、養(yǎng)老支出、護(hù)理質(zhì)量、老人適應(yīng)性、家庭兼顧性和探望便利性6個(gè)維度,每個(gè)維度設(shè)置為非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意、非常不滿意6個(gè)檔次。具體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)見(jiàn)表2。
1.4各護(hù)理等級(jí)老人對(duì)各維度的關(guān)注度調(diào)查
本項(xiàng)目調(diào)查不同自理能力的老人對(duì)上述6個(gè)維度的關(guān)注度,關(guān)注度中隨機(jī)調(diào)查了全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理四種自理能力各15名老人,老人對(duì)6個(gè)維度按關(guān)注程度從大到小排序。調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)如表3。
2數(shù)據(jù)分析
2.1四種養(yǎng)老方式老人幸福指數(shù)對(duì)比分析
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),本文對(duì)比專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老四種養(yǎng)老方式對(duì)6個(gè)維度的滿意度數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為分值,非常滿意、滿意、中等、一般、不滿意和非常不滿意分別對(duì)應(yīng)分?jǐn)?shù)為100、80、60、40、20和0分,6個(gè)維度的權(quán)重分別設(shè)置為0.3、02、0.2、0.1、0.1、0.1。用總分來(lái)衡量四種養(yǎng)老方式是老人的幸福指數(shù)。具體數(shù)據(jù)的對(duì)比分析見(jiàn)表4。
從表4可發(fā)現(xiàn)社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人幸福指數(shù)最高,其次是居家養(yǎng)老和專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、排名最后的是專業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
2.2不同護(hù)理級(jí)別對(duì)各維度的關(guān)注度
根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù),本文對(duì)比全自理、半自理、全護(hù)理和特殊護(hù)理四種自理等級(jí)對(duì)6個(gè)維度的第一和第二關(guān)注度,具體數(shù)據(jù)的對(duì)比分析見(jiàn)表5。
從表5可以看出全自理和半自理老人會(huì)優(yōu)先選擇支出少、護(hù)理質(zhì)量較好、可兼顧家庭的居家養(yǎng)老或社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,全護(hù)理和特殊護(hù)理會(huì)優(yōu)先選擇護(hù)理質(zhì)量高和安全保障性好的專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
3社區(qū)養(yǎng)老院運(yùn)營(yíng)中存在的矛盾
3.1老人突l風(fēng)險(xiǎn)多與社區(qū)養(yǎng)老院抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的矛盾
老人是各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多,尤其是一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理所護(hù)理的人群是完全沒(méi)有自理能力和有特殊疾病的老人,突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)因素更多,風(fēng)險(xiǎn)危害也更大,該項(xiàng)護(hù)理工作專業(yè)性更強(qiáng),也更容易出現(xiàn)各種專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。而社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)規(guī)模不大,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,這些風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重威脅著社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)。
3.2政府社會(huì)的預(yù)期與實(shí)際情況之間的矛盾
政府社會(huì)本預(yù)期社區(qū)養(yǎng)老院必將會(huì)成為主要的養(yǎng)老方式,但現(xiàn)實(shí)是能自理的老人以居家養(yǎng)老為主,不能自理的老人,以專業(yè)養(yǎng)老院和居家養(yǎng)老為主,從而直接導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。
3.3經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾
社區(qū)養(yǎng)老院在不計(jì)算各種稅費(fèi)、突發(fā)因素的損失的情況下的盈虧平衡點(diǎn)為入住率等于53.75%,即當(dāng)入住率超過(guò)53.75%時(shí),養(yǎng)老院才可盈利。如按照15%稅費(fèi)、計(jì)提5%突發(fā)損失的情況下盈虧平衡點(diǎn)將達(dá)到入住率73.75%。考慮到床位的空置,服務(wù)質(zhì)量的進(jìn)一步提高,社區(qū)養(yǎng)老院沒(méi)有降低收費(fèi)的空間。同時(shí),老人們因?yàn)轲B(yǎng)老支出是自理和半自理老人首先考慮的要素。自理和半自理老人去社區(qū)養(yǎng)老院的人數(shù)少,從而導(dǎo)致社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)困難。
4智慧安防在社區(qū)養(yǎng)老院中的應(yīng)用
為了解決上述矛盾,本文提出依托智慧安防技術(shù)從運(yùn)營(yíng)定位、運(yùn)營(yíng)模式和降低成本的角度的建議。
4.1依托智慧安防微調(diào)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位
面對(duì)突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)多與社區(qū)養(yǎng)老院抵御風(fēng)險(xiǎn)能力的矛盾,本文提出解決方案一是將特殊護(hù)理和一級(jí)護(hù)理等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的從服務(wù)內(nèi)容中移出,從而降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率;二是利用睡眠監(jiān)測(cè)、緊急求救、空氣質(zhì)量自動(dòng)調(diào)節(jié),健康手環(huán)等可穿戴智慧安防設(shè)備實(shí)時(shí)監(jiān)控老人狀態(tài),并傳輸?shù)缴鐓^(qū)養(yǎng)老院監(jiān)控中心和遠(yuǎn)程傳輸?shù)嚼先俗优氖謾C(jī)上,從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)微調(diào)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位可以縮短發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)間,提高社區(qū)養(yǎng)老院抗風(fēng)險(xiǎn)能力,也能大幅度降低社區(qū)養(yǎng)老院的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。
4.2依托智慧安防調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)模式
解決政府社會(huì)的預(yù)期與實(shí)際情況之間的矛盾,緩解社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。本文提出的解決方案一是利用遠(yuǎn)程視頻交流、防盜報(bào)警、煤氣環(huán)境監(jiān)測(cè)與智能控制、睡眠健康、緊急求救、遠(yuǎn)程開(kāi)門、空氣質(zhì)量自動(dòng)調(diào)節(jié),健康腕表等智慧安防設(shè)備開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式;二是利用防走失、電子定位、遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線教育等智慧安防設(shè)備開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)托管相結(jié)合的運(yùn)營(yíng)模式。利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)模式可以提高人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的滿意度,大幅度減少老人們對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的抵觸情緒,也提高老人對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的粘性。
4.3依托智慧安防降低機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)成本
解決經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾,緩解社區(qū)養(yǎng)老院的經(jīng)營(yíng)困難的現(xiàn)狀。本文提出解決方案一是利用智能輔助設(shè)備,智能機(jī)器人和實(shí)時(shí)監(jiān)控等智慧安防設(shè)備和技術(shù)減少護(hù)理人員和行政管理人員的數(shù)量,提高每個(gè)護(hù)理人員的護(hù)理數(shù)量。通過(guò)減少人員,提高效率,從而部分的降低運(yùn)營(yíng)成本。通過(guò)移出一級(jí)護(hù)理和特殊護(hù)理業(yè)務(wù),也可以一定程度降低運(yùn)營(yíng)成本,同時(shí)通過(guò)調(diào)整運(yùn)營(yíng)模式可以增加一些利率,從而解決經(jīng)營(yíng)成本高與社會(huì)預(yù)期低收費(fèi)之間的矛盾。
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,是人口老齡化加速發(fā)展期,也是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要機(jī)遇期。隨著老齡化社會(huì)的發(fā)展,養(yǎng)老問(wèn)題受到越來(lái)越多的重視,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也從無(wú)到有、從少到多逐步發(fā)展起來(lái),興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也成為潛在投資者的關(guān)注點(diǎn),低成本和高結(jié)合性的社區(qū)養(yǎng)老院將迎來(lái)跨域式發(fā)展。本文通過(guò)調(diào)查廈門市部分社區(qū)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)者和老人,以及部分社區(qū)的老人,分析對(duì)比了調(diào)查數(shù)據(jù),從利用智慧安防來(lái)調(diào)整社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)定位、經(jīng)營(yíng)模式和降低成本的角度出發(fā),得出利用智慧安防設(shè)備和技術(shù)可以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)、降低成本和提高利潤(rùn)的目的。本文對(duì)社區(qū)養(yǎng)老院的運(yùn)營(yíng)管理有很強(qiáng)的實(shí)際意義。
參考文獻(xiàn)
[1]裘曉東.我國(guó)養(yǎng)老院經(jīng)營(yíng)模式探討[D].北京:北京交通大學(xué),2012.
在寧波市衛(wèi)生局局長(zhǎng)王仁元看來(lái),看病難突出表現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療專家資源稀缺,掛號(hào)難,找到“合適”的專家更難;其次,分層診療體系沒(méi)有建立,導(dǎo)致患者初診就去大醫(yī)院,大醫(yī)院人滿為患;最后,在觀念上治病甚于防病,受體制機(jī)制與傳統(tǒng)觀念影響,健康咨詢干預(yù)和健康管理剛剛起步。
要解決看病難問(wèn)題,關(guān)鍵就是要加強(qiáng)醫(yī)患之間的溝通互動(dòng),在時(shí)間空間上方便患者。同時(shí),要建立健康檔案,讓醫(yī)生可以為患者進(jìn)行全程的、個(gè)性化的健康咨詢與管理?!皩幉ㄔ漆t(yī)院簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)就是互聯(lián)網(wǎng)上醫(yī)療健康領(lǐng)域的‘天貓商城’?!蓖跞试f(shuō)。
王仁元認(rèn)為,云醫(yī)院是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及傳感器技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)健康教育、健康干預(yù)、網(wǎng)上診療等功能的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)與協(xié)同平臺(tái)。
王仁元告訴記者,理想中的云醫(yī)院線上是一個(gè)虛擬醫(yī)院,線下是一家混合所有制醫(yī)院。線上線下既能實(shí)現(xiàn)門診、住院、檢查、體檢的預(yù)約服務(wù),又能實(shí)現(xiàn)定制的健康管理、咨詢、干預(yù)與指導(dǎo),對(duì)特定人群、特定病種實(shí)現(xiàn)規(guī)定范圍內(nèi)的診療活動(dòng)。云醫(yī)院平臺(tái)與電子健康檔案共享調(diào)閱和檢驗(yàn)、檢查遠(yuǎn)程診斷,實(shí)現(xiàn)雙向轉(zhuǎn)診、分級(jí)診療和家庭醫(yī)生制度的落地。通過(guò)網(wǎng)上支付和網(wǎng)上藥店,云醫(yī)院可以讓居民足不出戶購(gòu)買高品質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。在商業(yè)模式上,云醫(yī)院將探索民辦公助、混合資本、服務(wù)購(gòu)買的智慧健康可持續(xù)發(fā)展模式。
受制于客觀條件,網(wǎng)上問(wèn)診有一定的局限性。王仁元強(qiáng)調(diào),目前云t院主要提供兩種服務(wù),網(wǎng)上直接問(wèn)診的主要是診斷比較明確的慢性病,而且必須是復(fù)診病人。在醫(yī)院醫(yī)生初診時(shí),醫(yī)生與患者當(dāng)場(chǎng)簽約,在醫(yī)生休息時(shí)可以看病,通過(guò)實(shí)時(shí)錄制看病視頻,并存入健康檔案,防止醫(yī)患糾紛。患者可以在線上通過(guò)電子處方直接下單,提供送藥上門。線下成立健康數(shù)據(jù)中心,儲(chǔ)存患者的健康檔案。據(jù)了解,該中心由東軟集團(tuán)股份有限公司建設(shè)。另外一種服務(wù)是結(jié)合線下的社區(qū)醫(yī)院?;颊叩缴鐓^(qū)醫(yī)院?jiǎn)栐\,社區(qū)醫(yī)生可以通過(guò)初步診斷來(lái)推薦云醫(yī)院的醫(yī)生,并根據(jù)相應(yīng)的建議來(lái)對(duì)病患問(wèn)診。
東軟集團(tuán)副總裁盧朝霞說(shuō):云醫(yī)院本質(zhì)上是一個(gè)O2O的平臺(tái),通過(guò)結(jié)合線上溝通和線下服務(wù),打造大數(shù)據(jù)時(shí)代的醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。據(jù)了解,寧波市希望通過(guò)3-5年的建設(shè),將云醫(yī)院建成互聯(lián)網(wǎng)上的醫(yī)聯(lián)體,醫(yī)療健康領(lǐng)域的“天貓商城”,大數(shù)據(jù)時(shí)代的“教研平臺(tái)”和醫(yī)療服務(wù)業(yè)的“聯(lián)盟平臺(tái)”。
據(jù)王仁元介紹,作為類“天貓商城”的模式,云醫(yī)院將充分利用醫(yī)生的空余時(shí)間,服務(wù)更多患者,患者可以對(duì)醫(yī)生的服務(wù)進(jìn)行打分評(píng)價(jià),形成一個(gè)評(píng)價(jià)考核淘汰體系。
關(guān)鍵詞:四化同步;信息化;工業(yè)化;城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
中圖分類號(hào):F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2013)09-0-01
黨的十報(bào)告提出,實(shí)現(xiàn)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),關(guān)鍵要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。推進(jìn)“四化同步”,先導(dǎo)是抓信息化和工業(yè)化的深度融合,核心是抓工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng),基礎(chǔ)和難點(diǎn)是抓城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互協(xié)調(diào)。圍繞這三個(gè)方面,我們進(jìn)行了廣泛調(diào)研并形成了調(diào)研報(bào)告?,F(xiàn)報(bào)告如下。
一、淄博市 “四化同步”發(fā)展存在的主要問(wèn)題
(一)從信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展看,淄博市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快,但信息化與工業(yè)化融合不深,在各行業(yè)各領(lǐng)域運(yùn)用不夠,對(duì)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推動(dòng)力仍顯不足。一是信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合度較低。二是光網(wǎng)城市、無(wú)線城市和地理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后,信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息技術(shù)普及和信息消費(fèi)水平的城鄉(xiāng)差距較大,信息化在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、公共安全、城市交通等領(lǐng)域應(yīng)用不夠,智慧城市建設(shè)任重道遠(yuǎn)。
(二)從工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)看,淄博市處于工業(yè)化中后期,但工業(yè)化質(zhì)量不高,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),以工立城、以工促農(nóng)的帶動(dòng)力仍然不強(qiáng)。國(guó)際上通常采用城市化率與工業(yè)化率的比值來(lái)衡量工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況,比值越高,表明工業(yè)化對(duì)城鎮(zhèn)化的貢獻(xiàn)越大。
(三)從城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)發(fā)展看,近年來(lái)淄博市城鎮(zhèn)化發(fā)展較快,但城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城市二元結(jié)構(gòu)并存,產(chǎn)與城、城與人在空間布局和時(shí)間進(jìn)程上不夠同步、不夠協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化為工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造需求的空間有待深度拓展。
二、推進(jìn)“四化同步”發(fā)展的對(duì)策建議
推進(jìn)“四化同步”發(fā)展,必須抓住先導(dǎo),扭住核心,鑄牢基礎(chǔ)。
(一)全面促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展
要在全面提升信息產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)上,推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合、信息技術(shù)對(duì)企業(yè)能力的全面提升和在各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,構(gòu)建新型工業(yè)化的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.推進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)的深度融合。加快推進(jìn)信息化與工業(yè)主導(dǎo)行業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的深度融合,建立綠色化、智能化、服務(wù)化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。改造提升以汽車、石化、機(jī)械裝備、冶金建材、食品加工等主導(dǎo)或特色產(chǎn)業(yè),推進(jìn)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)格化、商務(wù)電子化,做大“淄博制造”。融合發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息化應(yīng)用產(chǎn)品,做活“淄博創(chuàng)造”。
2.推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)能力的全面提升。實(shí)施企業(yè)能級(jí)提升示范工程,推進(jìn)信息技術(shù)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力全面升級(jí)。要特別著力提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作能力,圍繞裝備制造、汽車、電子信息等協(xié)作性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同物流、協(xié)同商務(wù)等信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與配套商、分銷商、客戶等在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、物流配送、商務(wù)交易等方面的集成優(yōu)化運(yùn)行,提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
3.推進(jìn)信息技術(shù)多領(lǐng)域廣泛運(yùn)用。著力推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)在城鎮(zhèn)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用,努力建設(shè)以智慧基礎(chǔ)設(shè)施體系、智慧產(chǎn)業(yè)體系、智慧服務(wù)體系為基本要素的“智慧淄博”。
(二)深入推進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展
要構(gòu)建與生產(chǎn)力布局相匹配的市域城鎮(zhèn)體系,讓工業(yè)化創(chuàng)造的社會(huì)供給與城鎮(zhèn)化激發(fā)的社會(huì)需求有機(jī)銜接。
1.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)布局雙系調(diào)整。要把市級(jí)戰(zhàn)略功能區(qū)、工業(yè)集中發(fā)展區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展區(qū)作為淄博市推進(jìn)“四化同步”的戰(zhàn)略支點(diǎn),充分利用工業(yè)園區(qū)規(guī)劃調(diào)整的契機(jī),重點(diǎn)關(guān)注第三圈層縣市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)空心化問(wèn)題,形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)梯級(jí)聯(lián)動(dòng)的市域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)空間新布局。
2.推進(jìn)舊城改造與新區(qū)建設(shè)雙核共興。中心城區(qū)和天府新區(qū)作為主城,應(yīng)著眼于面向全國(guó)和全球集聚、配置資源,凸顯其在淄博城市群和市域城鎮(zhèn)集群中的核心引領(lǐng)功能。作為新區(qū),應(yīng)理順管理體制機(jī)制,加快建設(shè)直管功能區(qū)和新川創(chuàng)新科技園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際汽車城等一批核心起步區(qū),努力打造世界級(jí)的高端產(chǎn)業(yè)基地,建設(shè)國(guó)際化現(xiàn)代新城區(qū)。
3.推進(jìn)縣城與重點(diǎn)鎮(zhèn)多極支撐。14個(gè)縣城和34個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)應(yīng)著眼于在市域內(nèi)集聚和配置資源,承擔(dān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就近吸納農(nóng)村人口的任務(wù),凸顯其在縣域經(jīng)濟(jì)中的支撐功能。要大力實(shí)施“縣域經(jīng)濟(jì)倍增”和“重點(diǎn)鎮(zhèn)財(cái)政收入超千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃,壯大特色產(chǎn)業(yè),培育龍頭企業(yè),發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,最大限度發(fā)揮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的規(guī)模集聚、輻射帶動(dòng)效應(yīng),建設(shè)一大批工業(yè)重城(鎮(zhèn))、商貿(mào)大城(鎮(zhèn))、旅游名城(鎮(zhèn))。
(三)持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展
1.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。按照 “農(nóng)工貿(mào)旅一體化、產(chǎn)加銷服一條龍”的要求,促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化生產(chǎn)。抓好十大優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展及示范區(qū)建設(shè),突出發(fā)展高端種業(yè)、生態(tài)有機(jī)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)及觀光農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)比較效益。
2.實(shí)施“富民強(qiáng)村”行動(dòng)計(jì)劃。鼓勵(lì)農(nóng)村在土地確權(quán)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型合作經(jīng)濟(jì)組織。以推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治為抓手,多形式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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