處罰決定書精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的處罰決定書主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：處罰決定書范文

 增減持：     

       信邦制藥：累計回購3767萬股 回購方案實施完畢；

       大北農(nóng)：董秘增持15萬股公司股份；

       *ST羅頓：實控人方面攜部分高管擬增持；           

       金石東方兩股東合計減持2720萬股 自然人高亞萍接盤；

       特力A：股東擬減持不超6%股份；

       智飛生物：持股5%以上股東累計減持2064萬股；

       三壘股份：股東俞建模減持1.69%股份；

       華鐵科技：實控人擬減持不超4.4%股份；

       安科生物：兩名公司高管擬減持不超過58萬股；

       潤和軟件：持股5%以上股東減持510萬股；

       浩豐科技：持股5%以上股東累計減持216.5萬股；

第2篇：處罰決定書范文

一、提高對行政處罰決定書增強(qiáng)說理性工作的認(rèn)識

行政處罰決定書是行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法中針對具體違法行為制作的具有法律強(qiáng)制力的法律文書，增強(qiáng)其說理性有利于進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量，展現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)良好的執(zhí)法形象，體現(xiàn)執(zhí)法者的辦案水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，發(fā)揮法制宣傳教育作用。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，正視當(dāng)前處罰決定書制作中存在的表述不清、說理不足、權(quán)威不夠等問題，將此項工作作為堅持“五個監(jiān)管”、奮力打造“三區(qū)”的重要舉措來抓，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法質(zhì)量，提升執(zhí)法辦案水平，樹立良好執(zhí)法形象。

二、說理性行政處罰決定書的基本要求

各地應(yīng)當(dāng)從規(guī)范處罰決定書的格式、增強(qiáng)處罰決定的說理性入手，進(jìn)一步提高處罰決定書的制作水平。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)交待案件的來源，說明違法的事實，列舉證明違法事實的證據(jù)，明確認(rèn)定案件性質(zhì)的事實和法律依據(jù)，說明對當(dāng)事人的陳述、申辯意見采信與否的理由，闡述對當(dāng)事人從重、從輕、減輕處罰的情形。制作行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)做到結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、詳略得當(dāng)，敘事完整、說理充分，語句流暢、邏輯嚴(yán)密、用字準(zhǔn)確。具體包括以下要求：（一）講清認(rèn)定的違法事實。案件事實表述應(yīng)當(dāng)緊扣違法行為的構(gòu)成要件展開，保證案件事實的針對性和準(zhǔn)確性。一要介紹當(dāng)事人情況；二要交待案件來源；三要陳述違法事實。在陳述違法事實時，要求對當(dāng)事人何時、何地、從事何類違法活動，行為的具體表現(xiàn)，涉案標(biāo)的物數(shù)量、金額、違法所得等情況進(jìn)行清楚敘述；同時，對于當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。四要列舉相關(guān)證據(jù)。證明違法事實的主要證據(jù)，要在行政處罰決定書中逐一詳細(xì)列舉并指出該證據(jù)所要證明的事實，保證事實和證據(jù)的關(guān)聯(lián)性。五要說明執(zhí)法程序。在執(zhí)法程序中采取強(qiáng)制措施或者經(jīng)過法定機(jī)構(gòu)鑒定的，應(yīng)當(dāng)如實載明。同時，還要寫明告知的時間，當(dāng)事人有無陳述、申辯或申請聽證的情況；當(dāng)事人提出陳述、申辯或申請聽證的，寫明陳述、申辯的復(fù)核情況或聽證情況；對當(dāng)事人的陳述、申辯意見采信與否的理由也應(yīng)進(jìn)行敘述。（二）講準(zhǔn)適用法律的理由。在認(rèn)定事實的基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定，客觀分析當(dāng)事人的違法性質(zhì)，對案件性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確定性。案件性質(zhì)認(rèn)定要從違法行為的構(gòu)成要件著手闡明理由。同時準(zhǔn)確引用所適用法律、法規(guī)或規(guī)章的具體禁則條文的內(nèi)容，說明當(dāng)事人的行為具體違反了該法條的什么禁止性規(guī)定，構(gòu)成什么行為；然后詳細(xì)引用與禁則相對應(yīng)的罰則條文的內(nèi)容。（三）講明處罰裁量的情理。在對當(dāng)事人從事違法行為的主觀意圖、手段、社會后果客觀評價的基礎(chǔ)上，對從輕或減輕、從重或加重處罰的情節(jié)、理由、法律依據(jù)作必要的說明，使自由裁量權(quán)的行使合法合理。

三、制作說理性行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)把握的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

?v一?w要注重調(diào)查取證工作。調(diào)查取證是行政處罰決定書增強(qiáng)說理性的前提。要針對“何人、何時、何地、何事、何果”五個方面有計劃地開展調(diào)查取證，防止隨意性。證據(jù)的收集應(yīng)當(dāng)滿足違法事實的認(rèn)定并根據(jù)違法事實加以取舍；證據(jù)的提取應(yīng)當(dāng)符合法定程序；證據(jù)的審查應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)關(guān)聯(lián)性，證據(jù)鏈完整并能相互印證。注重證據(jù)的真實性、合法性和關(guān)聯(lián)性。?v二?w要注重法律論證工作。法律論證是行政處罰決定書說理性的主要體現(xiàn)。行政處罰決定書要展開深入透徹的論證說理，客觀公正地適用法律，使當(dāng)事人釋疑服罰。要堅持“以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則，就案件事實運(yùn)用法律原理進(jìn)行分析論證，主要在違法與合法、情節(jié)輕重與危害性大小等核心問題上分清是非、明確責(zé)任，做到邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、論證周密、說理充分。（三）要注重提高辦案人員的綜合素質(zhì)。提高辦案人員的綜合素質(zhì)是行政處罰決定書增強(qiáng)說理性的核心。辦案人員要不斷提高文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應(yīng)用能力和執(zhí)法辦案能力。各地要通過培訓(xùn)、評選優(yōu)秀行政處罰決定書、辦案人員互評互查等形式，大力提升執(zhí)法辦案人員的綜合素質(zhì)，不斷提高行政處罰決定書的制作水平。

第3篇：處罰決定書范文

雖然行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都很重視行政處罰案卷制作，但很多行政執(zhí)法機(jī)關(guān)常常憑著經(jīng)驗和習(xí)慣做事，缺少科學(xué)化、規(guī)范化的行政處罰案卷制作意識和手段，加上近年來行政違法行為復(fù)雜多樣，行政處罰案卷制作中存在的問題層出不窮，主要問題有形式和內(nèi)容兩個大的方面。

（一）形式問題

1.案卷材料范圍不明確，案卷目錄缺乏整合，材料排序不統(tǒng)一。首先，在實際工作中，很多案卷存在材料散雜、范圍不明確的問題。案卷是對處罰活動的全面客觀反映，不應(yīng)該包括一些與處罰行為不直接關(guān)聯(lián)的材料，如對舉報人的獎勵材料。舉報人的舉報可能直接決定案件的查處，但對舉報人的獎勵材料與行政處罰并沒有直接的聯(lián)系。其次，案卷材料往往缺乏整合，導(dǎo)致案卷目錄只是簡單地按時間或重要性等一一羅列，材料排序較為混亂。案卷材料本身要能夠反映行政處罰做出的階段，如立案、調(diào)查取證、聽取申辯、做出處罰決定等，這樣才能為案卷評查提供方向引導(dǎo)，否則，面對一堆雜亂無章又不完整的案卷目錄，案卷評查工作勢必難以有效開展，也勢必會影響到案卷評查的效果。實踐中，有少數(shù)行政執(zhí)法部門辦案人員沒有意識到這一點(diǎn)，不重視對目錄的整理和排序，影響了案卷評查活動的正常開展。

2.字體字號不統(tǒng)一。在實踐中，同一行政執(zhí)法系統(tǒng)各執(zhí)法單位甚至同一單位不同執(zhí)法人員在案卷制作中字體字號不統(tǒng)一，出現(xiàn)字體字號五花八門的案卷文書。這無疑會給人帶來一種不專業(yè)和不嚴(yán)肅的印象。行政處罰決定書內(nèi)容相對固定，是執(zhí)法機(jī)關(guān)實施行政處罰最重要的文書，也是最終交給行政相對人的重要材料，有相當(dāng)?shù)膰?yán)肅性。作為體現(xiàn)嚴(yán)肅性的方式之一，行政處罰決定書的字體字號應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。

3.處罰決定書標(biāo)題和受處罰人情況交代不規(guī)范。行政處罰決定書是否需要標(biāo)題存在不同做法。大多數(shù)行政處罰決定書的開頭部分都會寫文件標(biāo)題，以使整個文件顯得規(guī)范正式，但也有一些處罰決定書不寫文件標(biāo)題，各個執(zhí)法單位標(biāo)準(zhǔn)不一。另外，行政處罰決定書還經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人情況交代不一致的情況。各執(zhí)法人員對當(dāng)事人的情況介紹詳略程度不同，有的案卷介紹比較詳細(xì)，有的介紹卻非常簡單。這也是亟待規(guī)范的地方。

（二）內(nèi)容問題

1.處罰決定書內(nèi)容描述不準(zhǔn)確、不完整，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生

首先，當(dāng)案件查處進(jìn)行到送達(dá)處罰決定書的階段時，意味著該案件已經(jīng)基本定性，當(dāng)事人已經(jīng)確定實施了行政違法行為。此時，已不存在當(dāng)事人“涉嫌”違法的問題，不應(yīng)在決定書中出現(xiàn)“涉嫌”的表述。制作立案報告書時可以寫當(dāng)事人“涉嫌”違法，但在實際工作中，工作人員經(jīng)常在后面的文書寫作中直接從立案報告書中復(fù)制相關(guān)信息，使得后面的文書寫作出現(xiàn)問題。而且決定書內(nèi)容要件缺漏現(xiàn)象也較為普遍，一些處罰決定書常常缺少處罰決定履行的方式和期限。在對某市各區(qū)處罰卷宗考察過程中，我們發(fā)現(xiàn)，處罰決定書中普遍缺少處罰履行的方式、期限及不履行的法律后果等要件，而多數(shù)行政法律程序規(guī)定都明確要求行政處罰決定書必須載明行政處罰的履行方式和依據(jù)。如果不明確告知履行方式、期限及法律后果，當(dāng)事人便無從得知相關(guān)情況，從而導(dǎo)致產(chǎn)生很多不必要的麻煩和糾紛。這種做法不僅不符合行政合法性原則，更會直接影響到案件的執(zhí)行和終結(jié)，在一定程度上造成行政執(zhí)法資源的浪費(fèi)。其次，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生。在部分處罰決定書中，對當(dāng)事人的訴權(quán)告知存在明顯錯誤，如將期限隨意延長或縮短，明顯違反《行政訴訟法》關(guān)于三個月期限的規(guī)定。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋的精神，錯誤告知訴權(quán)即視為沒有告知訴權(quán)，期限自決定做出之日起兩年之內(nèi)都可以。這樣無疑將行政訴訟期限從正常的三個月延長到了兩年時間，給行政行為的被訴帶來了極大的可能。

2.證據(jù)材料制作存在瑕疵

現(xiàn)場檢查筆錄是現(xiàn)場查驗之后對客觀事實存在的一種描述和記錄，也是最終決定對相對人進(jìn)行處罰的直接證據(jù)材料。證據(jù)作為證明案件真實情況的客觀事實，必須是客觀存在的事實材料，必須是對案件事實的客觀反映和真實記載。因此，現(xiàn)場檢查筆錄一定要客觀，不能隨意添加主觀因素。否則，進(jìn)入行政訴訟階段，現(xiàn)場檢查筆錄會因不具備客觀性和相關(guān)性而不能作為證據(jù)采用，從而可能造成行政機(jī)關(guān)的敗訴。然而，不少案卷的現(xiàn)場檢查筆錄是執(zhí)法人員對現(xiàn)場的簡要描述和對案件性質(zhì)的主觀猜測，并沒有遵循客觀記錄的原則，執(zhí)法人員也沒有意識到現(xiàn)場檢查筆錄作為直接證據(jù)的重要性。

3.集體討論失之空泛

行政處罰案件集體討論情形只發(fā)生在查處情節(jié)復(fù)雜或者出現(xiàn)重大違法行為以及其他需要集體討論的案件中。集體討論方式不僅可以發(fā)揮民主決策的優(yōu)勢，而且對于限制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)具有重要作用，當(dāng)然值得肯定。但現(xiàn)實中的集體討論程序，從討論記錄即可看出，多數(shù)都是辦案人員說明初步處罰意見，其他人員隨聲附和，極少有反對意見?！叭绻姓?zhí)法的質(zhì)量特別高，這種可能性也不能說絕對沒有，所謂‘英雄所見略同’。但現(xiàn)實是行政法治建設(shè)處于起步階段，行政執(zhí)法水平依然很低。行政執(zhí)法案卷所反映出來的這種‘討而不論’，導(dǎo)致集體討論、民主決策程序流于形式”（李瑰華：《行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范研究》，《西安電子科技大學(xué)學(xué)報》2012年第4期）。這種情況值得重視。

二、行政處罰案卷制作工作的改進(jìn)與規(guī)范

（一）對案卷制作形式進(jìn)行改進(jìn)

1.統(tǒng)一案卷材料范圍，規(guī)范案卷目錄基本順序

行政處罰案卷的所有材料是否相關(guān)、目錄是否完整有序，是人們對整個案卷的第一印象。如果處罰案卷當(dāng)中夾雜了一些與執(zhí)法活動無關(guān)的材料，不但會給案卷評查帶來不必要的工作量，也會給人一種不專業(yè)的感覺。如果翻開案卷的首頁，看到的是一堆毫無章法、亂七八糟的案卷目錄，無疑會使人對案卷的嚴(yán)肅性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對處罰案件本身的公正性產(chǎn)生懷疑，同時也使案卷目錄失去了其應(yīng)有的指引作用。因此，行政執(zhí)法部門應(yīng)對案卷材料范圍和目錄基本順序規(guī)定相對統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，以提升案卷制作的整體質(zhì)量?？梢試@行政處罰行為的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果確定案卷材料的基本范圍。案卷目錄可參考法院司法案卷制作的基本順序進(jìn)行改進(jìn)，即按照立案材料、當(dāng)事人身份材料、證據(jù)材料、申辯材料、決定書及送達(dá)文書這樣一個基本的順序排列。

2.統(tǒng)一文書格式，將標(biāo)題、受處罰人情況和字體字號做成可反復(fù)使用的固定模板

雖然制作處罰案卷的本質(zhì)是要對行政處罰的過程進(jìn)行文字記載，是一系列行政執(zhí)法活動的綜合表現(xiàn)形式，但文書制作的格式也會間接影響到文書制作的質(zhì)量。假如文書的標(biāo)題、受處罰人情況、字體字號始終清楚統(tǒng)一，案卷呈現(xiàn)在查閱者眼前時就會清晰明了、一目了然。不論是多少份案卷放在一起，也不會讓人覺得雜亂。在技術(shù)上，將標(biāo)題、受處罰人情況和字體字號做成可以反復(fù)使用的固定模板，不僅可讓行政處罰工作更加趨于專業(yè)化，提高行政執(zhí)法人員的工作效率，還可以避免因受處罰人情況交代不清楚導(dǎo)致無法送達(dá)或難以執(zhí)行等問題的產(chǎn)生。

（二）對案卷文書內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范

1.進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，重新認(rèn)識集體討論程序的重要性

文書制作內(nèi)容的不規(guī)范，很大程度上源于執(zhí)法過程的不規(guī)范。對于常常流于形式的集體討論程序，如實記錄的結(jié)果就是文書內(nèi)容空泛，毫無實際意義可言。要使案卷制作更加完善，就需要對案件的執(zhí)法過程予以完善，以充實相應(yīng)的文書內(nèi)容。要想完善集體討論程序，就必須深刻認(rèn)識到集體討論的必要性和重要性。集體討論程序并不是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，但只要進(jìn)行了集體討論這個過程，討論便應(yīng)該充分發(fā)揮參會人員的集體智慧，對案件背后的理由和依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密充分的論證，這樣才能深入接觸案件的真實情況，而不是只單純地對處理意見進(jìn)行附和。只有在實質(zhì)上做到了真正討論，才能進(jìn)一步在文書制作的過程當(dāng)中實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

2.提高法律知識素養(yǎng)，認(rèn)真研習(xí)證據(jù)法、行政處罰法等相關(guān)法律規(guī)定

第4篇：處罰決定書范文

經(jīng)核實，xxx一案依法經(jīng)審批的案件文書所記載的罰沒款合計數(shù)額都是3500元;依法送達(dá)當(dāng)事人的案件文書(包括《處罰決定書》和《處罰告知書》)上所記載的罰沒款合計數(shù)額都是3500元人民幣，但當(dāng)事人實際才繳納了3000元人民幣的罰款，因此財務(wù)人員向當(dāng)事人開具的罰沒票據(jù)記載的也是3000元人民幣的罰沒數(shù)額。同時，工商所財務(wù)人員通常都要求案件承辦人在結(jié)算罰沒票據(jù)時，要提供一份相應(yīng)的《行政處罰決定書》送分局財務(wù)室備案。在xxxx一案結(jié)算罰沒票據(jù)時，作為承辦人，我向財務(wù)人員提供了一份該案的《行政處罰決定書》，財務(wù)人員發(fā)現(xiàn)該份《處罰決定書》上記載的罰沒款合計數(shù)額是3500元人民幣，與向當(dāng)事人開具的罰沒票據(jù)上記載的3000元人民幣，在數(shù)額上有出入，便提醒我進(jìn)行核對。我本人在未經(jīng)認(rèn)真核實的情況下，就簡單盲目地認(rèn)為數(shù)額上有出入是因為校對失誤引起的，加之法律意識淡薄，便又盲目地以罰沒票據(jù)上記載的3000元數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，順手將該份《行政處罰決定書》上原本所記載的罰沒款合計數(shù)額3500元人民幣用水筆涂改為3000元人民幣，導(dǎo)致了該份行政處罰決定書出現(xiàn)嚴(yán)重瑕疵，造成極其不良的后果。

古人常說，行有不得，反求諸己，但一開始，我并未能及時地進(jìn)行自我反省。古人又說，君子務(wù)本、本立而道生，因此，在自我反省的過程中，一定要把犯錯誤的根本原因找出來，若是找不到根本原因所在，敷衍了事，于事無補(bǔ)，將來還會犯更多更嚴(yán)重的錯誤?；谖蚝?，歸結(jié)原因如下：

1、責(zé)任心不強(qiáng)，工作作風(fēng)不深入，不踏實。作為一名執(zhí)法人員，不論有多少理由，都應(yīng)端正執(zhí)法辦案的態(tài)度、嚴(yán)格執(zhí)法辦案的程序，全面準(zhǔn)確地掌握案件情況，確保事實無誤、程序無誤;對同事提出的疑問，更應(yīng)認(rèn)真核實、查對。同時，更是要增強(qiáng)自身的法律意識，切忌工作上的隨意性。有一句法的格言說到魔鬼出于細(xì)節(jié)。

2、事發(fā)后，不能心平氣和地面對錯誤，有逃避的心理。一開始，就想著把很多問題推給別人，而不能立刻想著先從自己身上找原因。為什么不能心平氣和呢，因為是齷齪的面子在作怪：覺得自己讀了那么多年書，起碼也是個正宗本科學(xué)歷，心理上建立了一種本科生是不允許犯錯誤的的觀念，一旦犯錯誤就是對自己的否定，本科生這張招牌掛起來就不那么光彩了。因此，一開始，還不能接受領(lǐng)導(dǎo)的棒喝法門，把問題東推西推，想牽強(qiáng)附會到別人身上，還強(qiáng)裝出一副此事與己無干的樣子，對事情展開一番與己無干的耍賴分析!每每想起當(dāng)時的嘴臉，心中甚是羞愧。

通過這件事，我重新反思了自己讀書學(xué)習(xí)、做人、做事的態(tài)度，感悟到：

1、一個人一生最重要的是做事做人的能力。做人要專注，做事也要專注。做事不專心，一定無法把事情做得圓滿，無法清楚地掌握細(xì)節(jié)。學(xué)習(xí)就在做人、做事的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中。經(jīng)典絕不是在書本里，而是在做人、做事的點(diǎn)滴中。學(xué)如逆水行舟，不進(jìn)則退，讀了那么多的書，假如不融會貫通，不與生活結(jié)合，就很難有喜悅，就是古人所講的「學(xué)而時習(xí)之，不亦樂乎。

2、學(xué)習(xí)最重要的境界是體悟。如果學(xué)習(xí)中不能體悟，那只是記問之學(xué)，就好像人吃了東西沒有消化，對身體當(dāng)然就沒有幫助，甚至還有害處。最近，聽到一個講座，講座里舉了一個例子，說某人畢業(yè)于某個研究所，有一天，母親叫他處理點(diǎn)家事，他做完以后，母親檢查后覺得他做得不是很好，就說：兒子，你怎么連這點(diǎn)小事也做不好?你怎么這么笨。那人聽后，馬上臉孔變得非常兇惡，然后接著母親說了一句話：我都念到研究所了，你還罵我笨!研究所給了他什么?有沒有給他人生的智慧，待人、處世、接物的智慧?只是給了他傲慢，給了他不受教。這點(diǎn)小事沒辦好，恰恰是學(xué)習(xí)的機(jī)會，但他并沒有把握這個機(jī)會，反而對母親的指責(zé)和批評很不能接受。事物都有一體兩面，不往好處發(fā)展，就會自然地向壞處發(fā)展。聽完講座，再想想自己，也甚是慚愧!

第5篇：處罰決定書范文

1、交警現(xiàn)場開的處罰單，必須在15日內(nèi)到指定銀行交罰款，超過15天，每天收取3的滯納金。但滯納金的總額不能超過罰款的總額。

2、非現(xiàn)場（違停貼條、監(jiān)控抓拍、移動測速）處罰的，沒有時間限制，但也要在車輛年審前處理掉，否則車輛不給年檢。

、處理的方式也很簡單，拿著駕駛證、行駛證、身份證，到違處大廳，工作人員調(diào)出你的違法信息，確認(rèn)是你的車輛違法了，當(dāng)場打印處罰決定書，拿著決定書到指定銀行交罰款。

第6篇：處罰決定書范文

【關(guān)鍵詞】外匯；行政處罰；復(fù)議；復(fù)議前置

【正文】

《外匯管理條例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定 《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》（以下簡稱《程序》）將辦案所需的各種法律文書的格式進(jìn)行了統(tǒng)一，并以模版的形式在附件中進(jìn)行了詳細(xì)列明，這不但方便了檢查人員辦案，而且使相關(guān)法律文書在全國得以統(tǒng)一化。但外匯局肇慶中支在辦案中發(fā)現(xiàn)，《程序》中的不予行政處罰決定書模版未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的權(quán)利；行政處罰決定書模版告知了當(dāng)事人復(fù)議的權(quán)利，但未告知當(dāng)事人訴訟的權(quán)利，這主要和《外匯管理條例》第五十一條是否把復(fù)議設(shè)定為前置程序有關(guān)。筆者認(rèn)為，無論是從法律體系還是文義來看，該條都存在產(chǎn)生多種理解的可能。

一、不予行政處罰決定書要不要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利？《程序》中的不予行政處罰決定書模版的尾部未告知當(dāng)事人復(fù)議和訴訟的期限和方式。一般認(rèn)為，既然不予處罰，當(dāng)事人就沒理由復(fù)議和訴訟了。嚴(yán)格來說，這種理解有一定的偏頗。《行政處罰法》對三種情況作出了不予處罰的規(guī)定：第一是不滿14周歲的人有違法行為的，不予行政處罰；第二是精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的，不予行政處罰；第三是違法行為輕微并經(jīng)及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

首先，這三種情況都是以當(dāng)事人違法為前提的，只是由于當(dāng)事人符合法定的其他條件才不對其實施行政處罰。雖然外匯局未對其進(jìn)行行政處罰，但從整個事件來看畢竟是將當(dāng)事人的行為定性為違法，當(dāng)事人完全有理由和可能認(rèn)為外匯局對其行為性質(zhì)的認(rèn)定錯誤而進(jìn)行復(fù)議或訴訟。

其次，即使當(dāng)事人對外匯局關(guān)于其行為性質(zhì)的認(rèn)定無異議，并不能排除當(dāng)事人認(rèn)為外匯局處罰程序失當(dāng)?shù)目赡?，在程序正義越來越受到重視的情況下，當(dāng)事人有理由和可能認(rèn)為外匯局因處罰程序失當(dāng)造成當(dāng)事人精神或物質(zhì)利益損失。因此，即使對當(dāng)事人不予行政處罰，仍然有必要告知當(dāng)事人復(fù)議或訴訟的權(quán)利。

二、《外匯管理條例》第五十一條是否為復(fù)議前置規(guī)定？《程序》中的行政處罰決定書模板尾部載明“你（單位）對本行政處罰決定不服的，可以在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向上一級外匯局申請行政復(fù)議”。法律依據(jù)為《外匯管理條例》第五十一條“當(dāng)事人對外匯管理機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定仍不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！痹摋l確實能理解為行政復(fù)議前置，但由于在表述上和法律規(guī)定的復(fù)議前置模式不太一致，容易讓人產(chǎn)生不同理解。

首先，從法律體系上來看?！缎姓V訟法》第三十七條第一款規(guī)定“對屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟?！贝藭r行政行為的可訴性除受到選擇權(quán)本身的限制外，不受其它因素制約，這種可訴性就是直接可訴性。第二款規(guī)定“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。此時行政行為的可訴性受到了復(fù)議程序這一前置條件的限制，這種可訴性就是間接可訴性，即行政相對人不能直接提起行政訴訟。從《行政訴訟法》第37條和相關(guān)司法解釋的制定邏輯上分析，行政行為的直接可訴性是原則性規(guī)定，間接可訴性是例外性規(guī)定，即只有法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議后對復(fù)議決定不服再提起訴訟的，才屬于復(fù)議前置間接可訴性的行政行為。這也符合限制行政權(quán)過分?jǐn)U張，給予行政相對人充分的救濟(jì)選擇權(quán)的立法潮流。

復(fù)議前置的典型表述主要有以下幾種：《行政復(fù)議法》第三十條第一款“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已經(jīng)依法取得的土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起行政訴訟?！薄秲r格違法行為行政處罰規(guī)定》第十六條“經(jīng)營者對政府價格主管部門作出的處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議；對行政復(fù)議決定不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。”《行政復(fù)議法》和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》分別為法律和行政法規(guī)，符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)定復(fù)議前置例外規(guī)定的法規(guī)效力層次。而《外匯管理條例》雖然也為行政法規(guī)，可以設(shè)定復(fù)議前置的例外規(guī)定。但第五十一條的表述方式為“可以依法申請行政復(fù)議”，并不符合《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的設(shè)置復(fù)議前置例外規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)表述形式。因此，也可以理解為該條不屬于《行政訴訟法》第三十七條第二款規(guī)定的復(fù)議前置情況。既然如此，在復(fù)議和訴訟的安排上就應(yīng)以《行政訴訟法》第三十七條第一款的規(guī)定操作，既可以申請復(fù)議，也可以依法向人民法院訴訟。

其次，從法條文義上來看。《外匯管理條例》第五十一條的表述方式為“可以依法申請行政復(fù)議”，這里的“可以”當(dāng)然能理解為當(dāng)事人可以行使行政復(fù)議的權(quán)利，也可以放棄行政復(fù)議的權(quán)利，這樣理解就能看出該條規(guī)定確實為復(fù)議前置規(guī)定。但是，這里的“可以”也能理解為復(fù)議只是一種選擇，當(dāng)事人還有符合法律規(guī)定的其他選擇，就像“可以這樣做”的潛臺詞是也“可以那樣做”一樣。這樣理解也是文義應(yīng)有之意，況且復(fù)議和訴訟為《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》明文規(guī)定的兩種救濟(jì)途徑，這兩種救濟(jì)途徑的存在不受其他法律、法規(guī)是否明示的影響。在這種情況下，規(guī)定“可以依法申請行政復(fù)議”，自然能理解為也“可以依法向人民法院起訴”。

三、未告知當(dāng)事人訴權(quán)所存在的法律風(fēng)險根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第四十一條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為時，未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者起訴期限的，起訴期限從公民、法人或者其他組織知道或應(yīng)當(dāng)知道訴權(quán)或者起訴期限之日起計算。但知道或應(yīng)當(dāng)知道具體行政行為內(nèi)容之日起最長不得超過2年?！彪S著當(dāng)事人起訴期限的延長，不予行政處罰決定書和行政處罰決定書的法律風(fēng)險也相應(yīng)延長。

四、相關(guān)案例建設(shè)銀行漯河分行訴漯河市工商行政管理局行政處罰案2002年7月17日漯河市工商行政管理局對建設(shè)銀行漯河分行作出漯工商處字〔2002〕第088號處罰決定，以該行超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍經(jīng)營保險業(yè)務(wù)為由，依法對其進(jìn)行了行政處罰。處罰決定書尾部載明“如對我局處罰不服，當(dāng)事人可在接到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向河南省工商行政管理局申請復(fù)議”。建設(shè)銀行漯河分行不服，于2003年4月8日起訴至人民法院。一審法院審查認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第32條：“企業(yè)法人對登記主管機(jī)關(guān)的處罰不服時，可以在收到處罰通知后十五日內(nèi)向上一級登記主管機(jī)關(guān)申請復(fù)議。上級登記主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起三十日內(nèi)作出復(fù)議決定。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴”的規(guī)定，原告對原處罰決定不服的，應(yīng)先申請復(fù)議，未申請復(fù)議直接提起訴訟的，人民法院不予受理。據(jù)此于2003年9月1日作出不予受理起訴的裁定。建設(shè)銀行漯河分行不服一審裁定，提起上訴稱，漯工商處字〔2002〕第088號處罰決定未告知我單位訴權(quán)，知道訴權(quán)后，我單位即提出行政訴訟。依照《行政訴訟法》第37條第二款的規(guī)定，“法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，對復(fù)議不服再向人民法院提起訴訟的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定”。而《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》第32條規(guī)定的實質(zhì)是“可以”而非“應(yīng)當(dāng)”或“必須”。一審法院以行政復(fù)議前置為由裁定不予受理違反法律規(guī)定。請求撤銷原裁定，依法受理我單位的起訴。二審法院審查認(rèn)為，《行政處罰法》第六條第一款規(guī)定，“公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)所給予行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟”。上訴人建設(shè)銀行漯河分行對漯河市工商行政管理局的處罰決定不服，可以直接提起行政訴訟。遂裁定撤銷一審裁定，指令一審法院立案受理。

從該案的判決結(jié)果可以看出兩點(diǎn)：一是二審法院認(rèn)為《中華人民共和國企業(yè)法人登記條例》第32條不屬于復(fù)議前置的規(guī)定，而該條和《外匯管理條例》第五十一條的表述方式基本相同；二是二審法院認(rèn)為漯河市工商局應(yīng)承擔(dān)未告知對方訴權(quán)的不利后果。如果當(dāng)初漯河市工商局在處罰決定書中告知對方訴權(quán)，對方在規(guī)定的時間內(nèi)未復(fù)議或起訴，期限屆滿對方的訴權(quán)就消滅了。而由于漯河市工商局未告知對方訴權(quán)，使得對方在兩年內(nèi)都可以起訴。

五、相關(guān)建議

第7篇：處罰決定書范文

    律師翟某為爭攬訴訟業(yè)務(wù)，以郵寄書信的方式許諾給法官40％的介紹費(fèi)，被北京市司法局吊銷律師執(zhí)業(yè)證書。翟某為此將北京市司法局告上法院。

    昨天（3日），北京市西城區(qū)法院判決維持市司法局對翟某的處罰。

    翟某原是北京一律師事務(wù)所的律師。因案源不足，他于去年10月至11月分別給朝陽區(qū)法院、東城區(qū)法院及廣東省東莞市中級法院多名法官發(fā)出信件。信件內(nèi)容為——“我想與您進(jìn)行友好的合作，共享訴訟資源，同分可得收益。在您主審的民事和經(jīng)濟(jì)案件中，您可將當(dāng)事人的一方介紹給本人，我可按所收費(fèi)總額的40％作為介紹費(fèi)支付給您”。隨信還附有翟某的名片。幾家法院的法官收到此信后進(jìn)行了舉報。

    北京市司法局獲知此事后，認(rèn)為翟某作為執(zhí)業(yè)律師，為謀取不正當(dāng)利益給法官寫信，許諾可預(yù)期的利益向法官行賄，違反了《中華人民共和國律師法》第45條第一款第二項的規(guī)定。市司法局作出行政處罰決定書，吊銷了翟某的律師執(zhí)業(yè)證書。

    翟某訴稱，他的信件發(fā)出后，沒有任何法官與他聯(lián)系，他也沒有給任何法官支付過介紹費(fèi)。司法局作出的行政處罰決定書認(rèn)定事實有誤，自己沒有向法官行賄。翟某向法院提起行政訴訟，現(xiàn)請求法院撤銷被告作出的行政處罰決定書。

第8篇：處罰決定書范文

    侵害人和受害人對著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為不服，可以按照行政訴訟程序解決行政爭端，即可以申請行政復(fù)議和提起行政訴訟。

    （一）行政復(fù)議

    當(dāng)事人對著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)的行政處罰不服，可以向著作權(quán)行政管理機(jī)關(guān)或者其上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書之日起2個月內(nèi)作出復(fù)議決定。

    （二）行政訴訟

    當(dāng)事人對復(fù)議決定不服，可以在收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不做復(fù)議決定的，當(dāng)事人可以在復(fù)議期間屆滿之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第9篇：處罰決定書范文

第一條根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》及其實施條例，制定本規(guī)定。

第二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對道路交通安全違法行為（以下簡稱違法行為）的處理程序，在法定職權(quán)范圍內(nèi)依照本規(guī)定實施。

第三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察對違法行為的處理，應(yīng)當(dāng)遵循合法、及時、公正、公開和處罰與教育相結(jié)合的原則。對應(yīng)當(dāng)給予處罰的，依據(jù)違法行為的事實和法律、法規(guī)的規(guī)定作出處罰決定。

第四條對交通警察執(zhí)勤、執(zhí)法中當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法行為的處罰由違法行為地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

對交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的處罰可以由違法行為地或者機(jī)動車號牌核發(fā)地的公安機(jī)關(guān)交通管理部門管轄。

第五條對違法行為人處以罰款或者暫扣機(jī)動車駕駛證處罰的，由縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對處以吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，由設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出處罰決定。

對違法行為人處以行政拘留的，由縣、市公安局、公安分局或者相當(dāng)于縣一級的公安機(jī)關(guān)作出處罰決定。

第六條對管轄權(quán)有異議的，報請共同的上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門，上級公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時確定管轄主體，并通知爭議各方。

第二章現(xiàn)場處理程序

第一節(jié)現(xiàn)場處罰

第七條交通警察對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的違法行為，認(rèn)為情節(jié)輕微、未影響道路通行和安全的，應(yīng)當(dāng)口頭告知其違法行為的基本事實、依據(jù)，向違法行為人提出警告，糾正違法行為后放行。

對個人處以二百元以下罰款的，可以適用簡易程序，由交通警察當(dāng)場作出處罰決定。

對違法行為人按照一般程序給予處罰，需要采取行政強(qiáng)制措施的，制作行政強(qiáng)制措施憑證，并兼作道路交通安全違法行為處理通知書。

對違法行為人按照一般程序給予處罰，不需要采取行政強(qiáng)制措施的，由交通警察當(dāng)場制作道路交通安全違法行為處理通知書。

第八條對違法行為人當(dāng)場處以罰款處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取違法行為人的陳述和申辯,違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作簡易程序處罰決定書；

（四）簡易程序處罰決定書應(yīng)當(dāng)由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明；

（五）將簡易程序處罰決定書當(dāng)場交付被處罰人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照簡易程序作出處罰決定的，可以由一名交通警察實施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將簡易程序處罰決定書（一式三聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門存檔。

第九條對違法行為人按照一般程序給予處罰的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書：

（一）口頭告知其違法行為的基本事實、擬作出的處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取違法行為人的陳述和申辯，違法行為人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作道路交通安全違法行為處理通知書；

（四）道路交通安全違法行為處理通知書應(yīng)當(dāng)由違法行為人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明；

（五）將道路交通安全違法行為處理通知書當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在道路交通安全違法行為處理通知書上注明。

制發(fā)道路交通安全違法行為處理通知書，可以由一名交通警察實施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將道路交通安全違法行為處理通知書（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第二節(jié)行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場適用

第十條交通警察在執(zhí)法過程中，因制止違法行為、避免危害發(fā)生、防止證據(jù)滅失的需要或者機(jī)動車駕駛?cè)死鄯e記分滿12分的，可以依法采取下列行政強(qiáng)制措施：

（一）扣留車輛；

（二）扣留機(jī)動車駕駛證；

（三）拖移機(jī)動車；

（四）收繳非法裝置；

（五）檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量。

第十一條需要采取扣留車輛、扣留機(jī)動車駕駛證、檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量行政強(qiáng)制措施的，按照下列程序?qū)嵤?

（一）口頭告知違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出行政強(qiáng)制措施的種類、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（二）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納；

（三）制作行政強(qiáng)制措施憑證；

（四）行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明；

（五）將行政強(qiáng)制措施憑證當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人拒收的，交通警察應(yīng)當(dāng)在行政強(qiáng)制措施憑證上注明。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出行政強(qiáng)制措施決定的，可以由一名交通警察實施。

交通警察應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將行政強(qiáng)制措施憑證（一式二聯(lián)）存檔聯(lián)交所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第十二條行政強(qiáng)制措施憑證應(yīng)當(dāng)載明下列事項：

（一）當(dāng)事人基本情況和車輛牌號、類型；

（二）違法事實和采取行政強(qiáng)制措施的依據(jù)；

（三）申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（四）當(dāng)事人簽名；

（五）交通警察簽名或者蓋章，公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；

（六）填發(fā)的日期。

第十三條有下列情形之一的，因無其他機(jī)動車駕駛?cè)舜骜{駛、違法行為尚未消除、需要調(diào)查或者證據(jù)保全等原因不能立即放行的，可以扣留車輛：

（一）未懸掛機(jī)動車號牌，未放置檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，或者未攜帶行駛證、機(jī)動車駕駛證的；

（二）具有使用偽造、變造或者其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志嫌疑的；

（三）未按照規(guī)定投保機(jī)動車第三者責(zé)任強(qiáng)制保險的；

（四）公路客運(yùn)車輛或者貨運(yùn)機(jī)動車超載的；

（五）具有被盜搶嫌疑的；

（六）機(jī)動車屬于拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的；

（七）非機(jī)動車駕駛?cè)司芙^接受罰款處罰的。

第十四條交通警察應(yīng)當(dāng)在實施行政強(qiáng)制措施后二十四小時內(nèi)，將被扣留車輛交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的，不得扣留車輛所載貨物。對車輛所載貨物應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人自行處理，當(dāng)事人無法自行處理或者不自行處理的，應(yīng)當(dāng)記錄并防止滅失。對容易腐爛、滅損或者不具備保管條件的其他物品，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在拍照或者錄像后變賣，變賣所得按有關(guān)規(guī)定處理。

第十五條需要對機(jī)動車來歷證明進(jìn)行調(diào)查核實的，扣留機(jī)動車時間不得超過十五日；需要延長的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長至三十日。但機(jī)動車駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人在三十日?nèi)沒有提供被扣留機(jī)動車合法來歷證明、沒有補(bǔ)辦相應(yīng)手續(xù)，或者不來接受處理的除外。

第十六條有下列情形之一的，可以扣留機(jī)動車駕駛證：

（一）飲酒、醉酒后駕駛機(jī)動車的；

（二）機(jī)動車駕駛?cè)藢C(jī)動車交由未取得機(jī)動車駕駛證或者機(jī)動車駕駛證被吊銷、暫扣的人駕駛的；

（三）機(jī)動車行駛超過規(guī)定時速百分之五十的；

（四）駕駛拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車的；

（五）發(fā)生重大交通事故，構(gòu)成犯罪的；

（六）在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分的。

第十七條交通警察應(yīng)當(dāng)在扣留機(jī)動車駕駛證后二十四小時內(nèi)，將被扣留機(jī)動車駕駛證交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

有第十六條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項情形的，扣留機(jī)動車駕駛證至作出處罰決定之日；只對違法行為人作出罰款處罰的，作出處罰決定后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還機(jī)動車駕駛證。有第十六條第（六）項情形的，扣留機(jī)動車駕駛證至考試合格之日。

第十八條違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以將機(jī)動車拖移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者指定的地點(diǎn)。

第十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)公開拖車查詢電話，并通過標(biāo)志牌或者其他方式告知當(dāng)事人。當(dāng)事人可以通過電話查詢接受處理的地點(diǎn)、期限和被拖移機(jī)動車的停放地點(diǎn)。

第二十條拖移機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）因違反機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場，妨礙其他車輛、行人通行時拖移機(jī)動車的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)通過拍照等方式記錄違法事實；

（二）將違反停車規(guī)定的機(jī)動車拖移至指定的地點(diǎn)；

（三）違法行為人接受處理后，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)還機(jī)動車。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得將車輛拖移至停車收費(fèi)價格明顯高于當(dāng)?shù)仄骄＼囀召M(fèi)水平的停車場停放。

第二十一條有下列情形之一的，可以收繳非法裝置：

（一）非法安裝警報器、標(biāo)志燈具的；

（二）自行車、三輪車安裝動力裝置的；

（三）加裝其他與注冊登記項目不符且影響車輛安全的裝置的。

第二十二條交通警察收繳非法裝置的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)，將被收繳的非法裝置交到所屬公安機(jī)關(guān)交通管理部門。對收繳的非法裝置除作為證據(jù)保存外，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以銷毀。

第二十三條車輛駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏?，對其檢驗體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量：

（一）對酒精呼吸測試的酒精含量有異議的；

（二）經(jīng)呼吸測試超過醉酒臨界值的；

（三）酒后駕駛車輛發(fā)生交通事故的；

（四）涉嫌服用國家管制的、品后駕駛機(jī)動車的。

第二十四條檢驗違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）由交通警察將違法行為人帶到醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽血或者提取尿液；

（二）對酒后行為失控的，可以使用約束帶或者警繩等約束性警械；

（三）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)將抽取的血液或者提取的尿液及時送交有檢驗資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測，并將檢測結(jié)果書面告知違法行為人。

檢驗違法行為人體內(nèi)酒精、國家管制的、品含量的，應(yīng)當(dāng)通知其家屬。但無法通知的除外。

第三章非現(xiàn)場處理程序

第一節(jié)非現(xiàn)場處罰

第二十五條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的，可以適用簡易程序作出處罰決定。

依照法律、法規(guī)規(guī)定對違法行為人作出二百元（不含）以上罰款、暫扣或者吊銷機(jī)動車駕駛證、對單位處以罰款的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查，收集證據(jù)，并按照一般程序作出處罰決定。

第二十六條根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料，對違法的機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)颂幎僭韵铝P款的,應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第八條作出處罰決定。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)提供交通技術(shù)監(jiān)控資料記錄的違法行為的查詢方式供機(jī)動車所有人、管理人或者駕駛?cè)瞬樵儭?/p>

第二十七條按照一般程序作出處罰的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序?qū)嵤?

（一）詢問當(dāng)事人違法行為的基本情況，并制作筆錄。當(dāng)事人拒絕接受詢問、簽名或者蓋章的，在詢問筆錄上注明；

（二）書面告知當(dāng)事人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利；

（三）對當(dāng)事人陳述、申辯進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核結(jié)果應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明，由當(dāng)事人簽名、復(fù)核人簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章；當(dāng)事人拒絕簽名的，在筆錄上注明；

（四）制作公安交通管理行政處罰決定書；

（五）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章，當(dāng)事人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)當(dāng)場在公安交通管理行政處罰決定書上注明；

（六）公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人。當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，將公安交通管理行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門按照一般程序作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)由二名以上交通警察實施。

第二十八條公安交通管理行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明被處罰人的基本情況、車輛牌號、車輛類型、違法事實和證據(jù)、處罰的依據(jù)、處罰的種類、處罰機(jī)關(guān)名稱及依法享有的復(fù)議、訴訟權(quán)利等內(nèi)容，并由被處罰人簽名、交通警察簽名或者蓋章、公安機(jī)關(guān)交通管理部門蓋章。

第二十九條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)（以設(shè)區(qū)的市為界，下同）機(jī)動車有違法行為記錄的，可以將記錄違法行為的信息、證據(jù)轉(zhuǎn)至機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)告知違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人違法行為的基本事實、擬作出的行政處罰、依據(jù)及其依法享有的權(quán)利，接受處理的地點(diǎn)、期限，不接受處理的后果。

違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人對事實無異議的，由機(jī)動車號牌核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門按本規(guī)定作出處罰決定。違法行為人或者機(jī)動車所有人、管理人對事實有異議的，核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門告知其到違法行為地公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

第三十條一人有兩種以上違法行為的，分別裁決，合并執(zhí)行，可以制作一份公安交通管理行政處罰決定書。但處罰主體不一致的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

一人只有一種違法行為，同時并處兩個以上處罰種類且涉及兩個處罰主體的，應(yīng)當(dāng)分別制作公安交通管理行政處罰決定書。

第三十一條對違法行為事實清楚，需要按照一般程序處以罰款的，應(yīng)當(dāng)自處理之時起二十四小時內(nèi)作出處罰決定；處以暫扣機(jī)動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起三日內(nèi)作出處罰決定；處以吊銷機(jī)動車駕駛證的，應(yīng)當(dāng)自處理之日起七日內(nèi)作出處罰決定。

第二節(jié)收繳機(jī)動車、牌證和強(qiáng)制排除妨礙

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對扣留的拼裝或者已達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)后，予以收繳并強(qiáng)制報廢；有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十三條偽造、變造或者使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、機(jī)動車駕駛證或者使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，被收繳的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理：

（一）對使用偽造、變造的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志、機(jī)動車駕駛證的，依法處罰后并予以銷毀；

（二）對使用其他車輛的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、檢驗合格標(biāo)志、保險標(biāo)志的，依法處罰后轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

有其他違法犯罪嫌疑的，移交公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門處理。

第三十四條拒不拆除在道路兩側(cè)及隔離帶上種植樹木、其他植物或者設(shè)置廣告牌、管線等，遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志，妨礙安全視距的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)向違法行為人送達(dá)排除妨礙通知書，規(guī)定履行期限，告知不履行的后果。違法行為人在規(guī)定期限內(nèi)拒不履行的，予以處罰并強(qiáng)制排除妨礙。

第三十五條強(qiáng)制排除妨礙，公安機(jī)關(guān)交通管理部門及其交通警察可以當(dāng)場實施。無法當(dāng)場實施的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以委托或者組織沒有利害關(guān)系的單位予以強(qiáng)制排除妨礙；

（二）執(zhí)行強(qiáng)制排除妨礙時，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)派員到場進(jìn)行監(jiān)督。

第四章處罰的執(zhí)行

第三十六條對行人、乘車人、非機(jī)動車駕駛?cè)颂幰粤P款，交通警察當(dāng)場收繳的，交通警察應(yīng)當(dāng)在簡易程序處罰決定書上注明，由被處罰人簽名確認(rèn)。被處罰人拒絕簽名的，交通警察應(yīng)當(dāng)在處罰決定書上注明。

交通警察當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)當(dāng)開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不開具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納罰款。

第三十七條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)?，給予暫扣機(jī)動車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

違法行為人要求不將機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并在行政處罰決定書上注明。

第三十八條公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)?，給予吊銷機(jī)動車駕駛證處罰的，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定后十五日內(nèi)，將公安交通管理轉(zhuǎn)遞通知書和機(jī)動車駕駛證轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所。

第五章其他規(guī)定

第三十九條對違法行為需要記分的，記分分值標(biāo)準(zhǔn)按照《機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》附件3執(zhí)行。

對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)说倪`法行為給予記分或者扣留機(jī)動車駕駛證的，作出決定的公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將違法行為信息轉(zhuǎn)至機(jī)動車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

第四十條因累積記分滿12分被扣留機(jī)動車駕駛證的，經(jīng)機(jī)動車駕駛證核發(fā)地車輛管理所考試合格后發(fā)還機(jī)動車駕駛證。

對非本轄區(qū)機(jī)動車駕駛?cè)艘笤谶`法行為地考試的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以準(zhǔn)許，考試合格后發(fā)還機(jī)動車駕駛證，并將考試合格的信息轉(zhuǎn)至核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門。

機(jī)動車駕駛證核發(fā)地公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)遞信息清除機(jī)動車駕駛?cè)说睦鄯e記分。

第四十一條公路客運(yùn)車輛載客超過核定乘員、貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)扣留機(jī)動車，并按照下列規(guī)定消除違法狀態(tài)：

（一）違法行為人可以自行消除違法狀態(tài)的，應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)交通管理部門的監(jiān)督下，自行將超載的乘車人轉(zhuǎn)運(yùn)、貨物卸載；

（二）違法行為人無法自行消除違法狀態(tài)的，對超載的乘車人，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知有關(guān)部門聯(lián)系轉(zhuǎn)運(yùn)；對超載的貨物，應(yīng)當(dāng)在指定的場地卸載，并由違法行為人與指定場地的保管方簽訂卸載貨物的保管合同。

消除違法狀態(tài)的費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)。違法狀態(tài)消除后，應(yīng)當(dāng)立即發(fā)還被扣留的機(jī)動車。

第四十二條機(jī)動車所有人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得機(jī)動車登記的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證，撤銷機(jī)動車登記。

機(jī)動車駕駛?cè)艘云垓_、賄賂等不正當(dāng)手段取得駕駛許可的，應(yīng)當(dāng)收繳機(jī)動車駕駛證，撤銷機(jī)動車駕駛許可。

第四十三條撤銷機(jī)動車登記和駕駛許可的，按照下列程序?qū)嵤?/p>

（一）經(jīng)設(shè)區(qū)的市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作撤銷決定書送達(dá)違法行為人；

（二）將收繳的機(jī)動車登記證書、號牌、行駛證、機(jī)動車駕駛證連同撤銷決定書轉(zhuǎn)至核發(fā)地車輛管理所；

（三）無法收繳的，公告作廢。

第四十四條簡易程序案卷包括簡易程序處罰決定書。一般程序案卷包括行政強(qiáng)制措施憑證（道路交通安全違法行為處理通知書）、證據(jù)材料、行政處罰決定書。