職工之家管理精選(九篇)

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第1篇：職工之家管理范文

英國(guó)著名的哲學(xué)家休謨最早提出事實(shí)判斷與價(jià)值判斷的問(wèn)題，他視價(jià)值中立與價(jià)值的問(wèn)題為“是”與“應(yīng)該”或者“實(shí)然”與“應(yīng)然”的問(wèn)題。休謨認(rèn)為以傳統(tǒng)道德學(xué)為基礎(chǔ)的邏輯推斷總是將“是”與“不是”作為命題判斷的標(biāo)準(zhǔn)，這種判斷邏輯既缺乏相應(yīng)的邏輯基礎(chǔ)，也沒(méi)有實(shí)證論證的支撐;所以這種判斷標(biāo)準(zhǔn)具有天然的缺陷，故價(jià)值與價(jià)值中立之間存在必然的哲學(xué)界限，兩者的區(qū)分問(wèn)題也尤為重要。此后，價(jià)值與價(jià)值中立問(wèn)題以及休謨對(duì)因果關(guān)系的普遍、必然性進(jìn)行反思所提出的問(wèn)題便被康德稱之為休謨問(wèn)題。伴隨著休謨問(wèn)題在學(xué)界的發(fā)展與擴(kuò)展，在傳統(tǒng)公共行政學(xué)的漫長(zhǎng)研究歷程中，價(jià)值中立與價(jià)值之爭(zhēng)也驟然上演。在公共行政學(xué)界中，韋伯首先繼承休謨的遺風(fēng)，進(jìn)一步探究?jī)r(jià)值與價(jià)值中立的關(guān)系。韋伯將價(jià)值看做一個(gè)主觀選擇的問(wèn)題，如果一個(gè)事物是好的，那這個(gè)簡(jiǎn)單的判斷中就帶有主觀的意識(shí)成分，個(gè)人的主觀意愿作為個(gè)人價(jià)值的根本基礎(chǔ)，而對(duì)于科學(xué)的研究來(lái)說(shuō)，個(gè)人的主觀意愿與想法又遠(yuǎn)非科學(xué)的解決范圍，科學(xué)致力于解決事實(shí)的問(wèn)題。同時(shí)，個(gè)人的主觀喜好也截然不同，不同的個(gè)體對(duì)于同一事物具有不同的價(jià)值判斷，而價(jià)值判斷無(wú)法衡量對(duì)錯(cuò)，因此價(jià)值判斷并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，而科學(xué)則不同，符合客觀規(guī)律的事實(shí)才能稱之為科學(xué)。美國(guó)社會(huì)學(xué)家帕森斯認(rèn)為韋伯的這一觀點(diǎn)是可以接受的，并指出之所以可能的原因“盡管在描述一個(gè)具體現(xiàn)象的時(shí)候，作為科學(xué)分析之主題的，并不是該現(xiàn)象可體驗(yàn)到的事實(shí)的全部整體，而是一個(gè)選取的部分;但歷史的個(gè)體如它構(gòu)成的那樣，所包括的諸事實(shí)都是客觀的和可以檢驗(yàn)的……。”［1］韋伯對(duì)于價(jià)值與價(jià)值中立的理想性分離最終使他構(gòu)建起統(tǒng)治公共行政學(xué)科長(zhǎng)達(dá)一個(gè)多世紀(jì)的科層官僚制理論。在韋伯看來(lái)，官僚制的設(shè)計(jì)機(jī)制完全能夠?qū)崿F(xiàn)公務(wù)人員的價(jià)值脫離，個(gè)人的任務(wù)與職責(zé)通過(guò)規(guī)范性的條例得以體現(xiàn)，公務(wù)員僅需按照規(guī)則辦事，價(jià)值的影響便無(wú)處藏身。

韋伯設(shè)想中的管理體制成為傳統(tǒng)公共行政學(xué)科發(fā)展的經(jīng)典模式，對(duì)于后來(lái)的組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)與發(fā)展都產(chǎn)生過(guò)重要影響?？v然，組織結(jié)構(gòu)與組織制度伴隨社會(huì)形勢(shì)與社會(huì)發(fā)展的需要而進(jìn)行不同模式改良，但是韋伯官僚體系的根基與設(shè)計(jì)理念仍未徹底性改變。在其設(shè)計(jì)的科層官僚模型中，韋伯給予休謨問(wèn)題以更為實(shí)踐性與組織性的闡釋，他不僅僅熱切擁護(hù)休謨所堅(jiān)持的事實(shí)與價(jià)值的分析，而且在實(shí)踐層面通過(guò)一種科學(xué)性的制度構(gòu)建試圖化解事實(shí)與價(jià)值、價(jià)值與價(jià)值中立之間的復(fù)雜纏繞關(guān)系。而傳統(tǒng)公共行政學(xué)對(duì)于“價(jià)值中立”的摯愛則顯然深受政治行為主義流派的深刻影響。談?wù)撈饍r(jià)值與價(jià)值中立的紛爭(zhēng)與糾纏，偏愛政治科學(xué)與價(jià)值中立的行為主義學(xué)派關(guān)于價(jià)值與事實(shí)的理解也受到廣泛地關(guān)注?！皩?duì)于任何科學(xué)研究來(lái)說(shuō)，如果其要想獲取成功，就必須向公眾說(shuō)明其獲得的知識(shí)是有效的”［2］，為了證明知識(shí)的有效性，社會(huì)科學(xué)學(xué)者都紛紛提出不同的方法論。行為主義的方法論作為一支難以忽略的重要流派，對(duì)于社會(huì)科學(xué)方法論的研究發(fā)揮重要影響。行為主義的方法論秉承邏輯實(shí)證主義的價(jià)值導(dǎo)向，將科學(xué)研究的范圍緊緊鎖定在回答事實(shí)問(wèn)題，而非做出價(jià)值判斷。因?yàn)樵谶壿媽?shí)證主義看來(lái)，價(jià)值判斷隸屬于哲學(xué)與倫理學(xué)的問(wèn)題范疇。行為主義忠實(shí)遵從“價(jià)值中立”的方法論導(dǎo)向，試圖通過(guò)科學(xué)的研究方法與研究實(shí)踐，將價(jià)值從行為主義的研究中“祛除”。隨著行為主義在社會(huì)科學(xué)研究中話語(yǔ)權(quán)的逐步擴(kuò)張與盛行，其對(duì)于“價(jià)值中立”原則更加推崇有加。打著“科學(xué)主義”的理性旗幟，行為主義的方法論與價(jià)值觀曾一時(shí)成為社會(huì)科學(xué)研究的主導(dǎo)者，成為經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科走向科學(xué)化的首要方法論選擇。行為主義的發(fā)展趨勢(shì)難以抵擋，而作為主要價(jià)值根基的“價(jià)值中立”原則也在學(xué)者們的不斷爭(zhēng)論中獲得發(fā)展與完善。經(jīng)歷長(zhǎng)期的理論塑造與自我完善，行為主義的“價(jià)值中立”原則也發(fā)展成為一種較為完美的系統(tǒng)理論。社會(huì)科學(xué)研究者，為了實(shí)現(xiàn)“價(jià)值中立”原則，他們致力于在研究對(duì)象、研究過(guò)程與研究結(jié)論三者之中都貫穿“價(jià)值中立”，企圖以此來(lái)實(shí)現(xiàn)價(jià)值中立的實(shí)證主義科學(xué)夢(mèng)想。在對(duì)于研究對(duì)象的分析中，“價(jià)值中立”原則倡導(dǎo)科學(xué)與哲學(xué)的分離，科學(xué)是要解決事實(shí)的問(wèn)題，而哲學(xué)是回答“應(yīng)然”的問(wèn)題。

其次，在研究過(guò)程中，價(jià)值中立原則力求研究者規(guī)范地依照科學(xué)的研究精神與實(shí)踐倫理，將個(gè)人的情感、價(jià)值與主觀偏見等統(tǒng)統(tǒng)拋棄，而不讓這些主觀的感受干擾正常的科學(xué)研究;最后，在研究結(jié)果中，價(jià)值中立原則將事實(shí)判斷作為科學(xué)的終極目標(biāo)，而將價(jià)值判斷徹底拒于科學(xué)大門之外。行為主義為社會(huì)科學(xué)的研究帶來(lái)了一場(chǎng)新的革命，其將社會(huì)科學(xué)看作與自然科學(xué)一樣的科學(xué)理論，視個(gè)人的實(shí)證研究與經(jīng)驗(yàn)觀察作為研究的基礎(chǔ)，妄圖將社會(huì)科學(xué)的研究從抽象、思辨與形而上的哲學(xué)方法論中解脫出來(lái)，使其徹底邁入科學(xué)的領(lǐng)域。在行為主義鼎盛時(shí)期，社會(huì)科學(xué)學(xué)者終于可以擺脫來(lái)自自然科學(xué)學(xué)者的方法論攻擊，可以自信坦然地成為科學(xué)智庫(kù)中的重要一員。行為主義的強(qiáng)勢(shì)發(fā)展深刻地影響著社會(huì)科學(xué)研究方法論的革命，公共行政學(xué)也不例外。公共行政學(xué)既然源自政治學(xué)，其發(fā)展也必然存有較為濃烈的行為主義政治學(xué)因素。行為主義政治學(xué)帶著政治學(xué)研究者的雄心試圖實(shí)現(xiàn)政治學(xué)的“科學(xué)化”，行為主義政治學(xué)派認(rèn)為先前的政治學(xué)缺乏對(duì)于現(xiàn)實(shí)的關(guān)照，而毫無(wú)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的政治學(xué)研究則是空洞與思辨的。傳統(tǒng)公共行政學(xué)在行為主義政治學(xué)的熏陶之下，再次將價(jià)值問(wèn)題提出來(lái)。鑒于公共行政學(xué)科的具體情況，公務(wù)人員的價(jià)值處理也成為早期行政學(xué)者探索的關(guān)鍵性議題。不可否認(rèn)，帶有個(gè)人偏見與狹隘色彩的價(jià)值習(xí)慣必然有損于公共組織的合法性基礎(chǔ)，而價(jià)值中立便成為傳統(tǒng)公共行政學(xué)者給予公務(wù)人員的終極價(jià)值評(píng)斷。

二、從“價(jià)值中立”到“價(jià)值回歸”:當(dāng)代政治哲學(xué)與當(dāng)代公共管理研究的悄然轉(zhuǎn)型

對(duì)于整個(gè)十九世紀(jì)來(lái)說(shuō)，自然科學(xué)的突出成就為人類社會(huì)的發(fā)展帶來(lái)了諸多變革，經(jīng)驗(yàn)理性為基礎(chǔ)的行為主義學(xué)派占據(jù)學(xué)術(shù)話語(yǔ)的主流，這些都對(duì)于傳統(tǒng)的政治哲學(xué)合法性造成了巨大挑戰(zhàn)。“在十九世紀(jì)，公共管理的概念與理論都伴隨著時(shí)間與背景的不同而發(fā)展，而其發(fā)展的宗旨就是將公共管理學(xué)科發(fā)展成為一種真正的科學(xué)，使其從非科學(xué)中擺脫出來(lái)?！保?］然而，科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展并沒(méi)有促進(jìn)人類社會(huì)比例性的發(fā)展，科學(xué)家在為人類生活帶來(lái)便利與安毅的同時(shí)，也為人類社會(huì)的和諧發(fā)展增添了諸多困境。人類社會(huì)中的公平與正義問(wèn)題并沒(méi)有隨著人類科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)而得到長(zhǎng)足發(fā)展，而由公平與正義等價(jià)值所帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題挑戰(zhàn)著行為主義研究范式的存在基礎(chǔ)。社會(huì)科學(xué)的研究正在醞釀著一場(chǎng)嶄新的轉(zhuǎn)型與革命，當(dāng)代公共管理學(xué)科的也面臨新的歷史機(jī)遇與發(fā)展挑戰(zhàn)，其研究范式也正在進(jìn)行著悄然變化。早年沃爾多曾指出，“事實(shí)”與“價(jià)值”、“是”與“應(yīng)然”的分離為社會(huì)科學(xué)家制造了麻煩，“一方面，社會(huì)科學(xué)家通常都背負(fù)著從過(guò)去得到的道德信仰的包袱，這些信仰構(gòu)成了自由民主的觀念。另一方面，這些信仰原初的哲學(xué)基礎(chǔ)依然消失，但沒(méi)有一種哲學(xué)能夠得到普遍的接受并成為一種適宜的替代性選擇?！保?］

對(duì)于公共管理學(xué)科的研究?jī)r(jià)值轉(zhuǎn)型，伊斯頓的《政治科學(xué)的新革命》一文功不可沒(méi)，其在該文中公開質(zhì)疑行為主義政治學(xué)的研究?jī)r(jià)值取向，并對(duì)于行為主義的研究范式進(jìn)行猛烈抨擊。他認(rèn)為政治科學(xué)并非政治學(xué)家的唯一使命與追求，責(zé)任性也同樣必不可少，學(xué)者們應(yīng)該在研究方法與研究事實(shí)的選取中充分重視“價(jià)值”的作用，該文警示政治學(xué)與公共管理學(xué)者對(duì)于價(jià)值的忘卻，并致力于再次喚起學(xué)者研究的價(jià)值回歸。此后，建立在邏輯實(shí)證主義基礎(chǔ)之上的價(jià)值中立原則也受到學(xué)者們的批判。哈貝馬斯甚至把實(shí)證主義的錯(cuò)誤歸結(jié)于價(jià)值中立，他認(rèn)為把價(jià)值與事實(shí)分離，便意味著使抽象的應(yīng)當(dāng)與純粹的存在對(duì)立起來(lái)。同時(shí)，公共管理學(xué)界有不同的學(xué)者對(duì)于以價(jià)值中立為基礎(chǔ)的韋伯官僚模式也報(bào)以懷疑態(tài)度，并認(rèn)為作為政策制定與政策執(zhí)行的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)純粹意義上的事實(shí)與價(jià)值分離似乎過(guò)于天真。而作為當(dāng)代政治哲學(xué)復(fù)興之重要標(biāo)志的羅爾斯的經(jīng)典巨著《正義論》則進(jìn)一步將對(duì)行為主義研究范式的批判推向。羅爾斯提出在人類社會(huì)的發(fā)展歷程中，社會(huì)的正義應(yīng)該被視為人類社會(huì)發(fā)展的重要價(jià)值訴求。對(duì)于正義論的演繹與推論，羅爾斯采取的是一種契約論的理論工具，踏著康德的哲學(xué)足跡，其試圖構(gòu)建一種實(shí)質(zhì)性的政治哲學(xué)。羅爾斯竭力構(gòu)建的政治哲學(xué)大廈是從根本上來(lái)說(shuō)是對(duì)于行為主義政治學(xué)范式的批判，其對(duì)于社會(huì)公正與社會(huì)正義的價(jià)值追求也有力地激勵(lì)著現(xiàn)在公共管理學(xué)科的范式發(fā)展，而結(jié)果也著實(shí)證明公共管理學(xué)科的范式發(fā)展也與羅爾斯的政治哲學(xué)密切相連。

在傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期，價(jià)值中立的制度設(shè)計(jì)理念與規(guī)劃帶來(lái)的是一種效率至上的實(shí)踐結(jié)果，在一定程度上來(lái)說(shuō)，價(jià)值中立的組織價(jià)值適應(yīng)了西方國(guó)家工業(yè)時(shí)期發(fā)展的道德與實(shí)踐要求，并對(duì)于促進(jìn)西方國(guó)家工業(yè)化的持續(xù)發(fā)展與實(shí)現(xiàn)西方國(guó)家長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)繁榮起到了重要作用。而對(duì)于傳統(tǒng)公共行政研究來(lái)說(shuō)，價(jià)值中立的原則也具有較為現(xiàn)實(shí)的作用，其保證政府管理建立在一種規(guī)范化的系統(tǒng)至上，并在制度構(gòu)架與組織設(shè)計(jì)之中始終貫穿效率的指導(dǎo)原則，這些都促使建立在韋伯科層官僚體制基礎(chǔ)之上的政府體制運(yùn)行暢通。價(jià)值中立作為傳統(tǒng)公共行政階段的一種重要理論遺產(chǎn)在整個(gè)傳統(tǒng)公共行政時(shí)期都深刻地影響著公共行政學(xué)者的研究。而羅爾斯《正義論》的問(wèn)世與傳播對(duì)于傳統(tǒng)公共行政時(shí)期的支柱理論基礎(chǔ)———價(jià)值中立原則產(chǎn)生致命性的沖擊，對(duì)于價(jià)值中立原則所倡導(dǎo)的效率第一原則進(jìn)行根本性的否定，將政府的代表性、回應(yīng)性、參與性與社會(huì)公正的價(jià)值作為公共行政者的首要價(jià)值選項(xiàng)。政治哲學(xué)復(fù)興時(shí)期興起的新公共行政學(xué)，可謂是公共管理發(fā)展歷程中對(duì)“價(jià)值回歸”呼吁和追求的典范，縱然新公共行政學(xué)最終未能成為像新公共管理運(yùn)動(dòng)一樣成為公共管理發(fā)展歷史長(zhǎng)河中具有里程碑意義的重大學(xué)派，然而新公共行政學(xué)以公平與民主作為目的及理論基礎(chǔ)，主張政治與行政、事實(shí)與價(jià)值關(guān)聯(lián);重視人性和行政倫理研究，倡導(dǎo)民主主義的行政模式以及靈活多樣的行政體制研究。例如Frederickson認(rèn)為，在20世紀(jì)六十年代的時(shí)候，基于種族之上的不公平與不正義現(xiàn)象十分常見。美國(guó)政府的行政官員并沒(méi)有依照憲法的意愿促進(jìn)社會(huì)公民的實(shí)現(xiàn)，因此，為了修正這種理論與實(shí)踐的不足，我將社會(huì)公平作為公共行政的第三個(gè)支柱，使其成為與經(jīng)濟(jì)與效率一樣重要的價(jià)值。［5］只是由于“新公共行政學(xué)”缺乏概念和理論上的連貫性，并未最終生根立足，未能最終立足而取代傳統(tǒng)的公共行政學(xué)“范式”。

三、“價(jià)值”與“價(jià)值中立”的聯(lián)姻:當(dāng)代公共管理價(jià)值理性的研究反思

羅爾斯的巨著《正義論》從一定程度上來(lái)說(shuō)帶來(lái)了政治哲學(xué)研究的復(fù)興，使公共管理學(xué)者的研究視野重新回歸到社會(huì)政治價(jià)值理性之中，其對(duì)于社會(huì)正義的闡釋也促進(jìn)西方國(guó)家社會(huì)契約論的成熟與演進(jìn)。然而，就如同對(duì)于行為主義政治學(xué)的研究態(tài)度一樣，對(duì)于羅爾斯的自由民主理論也從來(lái)不缺乏批評(píng)的聲音，比如以麥金泰爾、桑德爾為代表的社群主義者就對(duì)于羅爾斯的自由民主理論進(jìn)行過(guò)猛烈的抨擊。對(duì)于公共管理的實(shí)務(wù)者與理論者來(lái)說(shuō)，將公共價(jià)值作為審視政府行為的重要準(zhǔn)則也已經(jīng)成為他們的共識(shí)，公共價(jià)值既作為公共管理學(xué)界對(duì)于新公共管理的回應(yīng)，同時(shí)也對(duì)于我們分析公共部門與公共管理者的行為提出了新的視角。［6］

隨著人類社會(huì)整體邁入20世紀(jì)90年代，公共管理的理論與實(shí)踐都取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，治理與善治理論、網(wǎng)絡(luò)治理理論、政策網(wǎng)絡(luò)理論、協(xié)商民主理論、參與式民主理論、強(qiáng)勢(shì)民主理論以及公民治理理論等諸多公共管理與民主政治理論流派的興盛均為現(xiàn)代公共管理學(xué)科的發(fā)展帶來(lái)了新的氣象與血液。這些繽紛多彩的理論豐富了人們對(duì)于現(xiàn)代公共管理的認(rèn)識(shí)，并且將這些新的理論運(yùn)用于國(guó)家的公共管理實(shí)踐之中，產(chǎn)生了極為積極的效果。然而，這些理論范式的發(fā)展與引入僅僅對(duì)于現(xiàn)存的公共管理理論基石與政府管理實(shí)踐產(chǎn)生深入影響，對(duì)于學(xué)者們和政府行政人員創(chuàng)新性地解決現(xiàn)存的政府管理問(wèn)題同樣具有革命性影響?？蓪?duì)于公共管理方法論研究來(lái)說(shuō)，這些新的理論都并沒(méi)有對(duì)于文化、國(guó)家與社會(huì)關(guān)系等問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致透徹的分析。在這些新興理論范式看來(lái)，這些傳統(tǒng)的議題已經(jīng)喪失了其探討的價(jià)值與意義，社會(huì)文化等因素僅僅作為研究框架中的單一變量，科學(xué)性的理論能夠突破社會(huì)與文化的局限，達(dá)到對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的正確理解。社會(huì)生活的復(fù)雜性對(duì)于這些新興理論的核心觀點(diǎn)提出挑戰(zhàn)，而且許多國(guó)家的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐已經(jīng)證明公共管理的若干實(shí)踐范式并未產(chǎn)生理想的效果，此時(shí)，新的公共管理研究范式呼之欲出。公共管理到底應(yīng)該追求一種什么樣的價(jià)值范疇?現(xiàn)代公共管理學(xué)者都在孜孜不倦地尋求著答案。在公共管理研究范式轉(zhuǎn)變過(guò)程中，羅伯特•D•帕特南的研究具有跨時(shí)代的意義。帕特南對(duì)于民主等問(wèn)題的回答并不是如同行為主義研究者一樣僅僅通過(guò)大量的數(shù)據(jù)分析與圖表分析來(lái)解答意大利的民主發(fā)展問(wèn)題，對(duì)于帕特南來(lái)說(shuō)，這些看似簡(jiǎn)單的分析結(jié)果蘊(yùn)含著豐富的社會(huì)文化價(jià)值。［7］如今，帕特南的社會(huì)資本理論逐漸成為一種有價(jià)值的分析工具去解釋不同國(guó)家的民主實(shí)踐問(wèn)題，而社會(huì)資本理論更為重大的意義則是將公共管理研究范式中的“價(jià)值”與“價(jià)值中立”進(jìn)行珠聯(lián)璧合的完美融合。弗雷德里克森等著名的公共管理學(xué)者所倡導(dǎo)的“公共行政精神”更是將公共管理對(duì)“價(jià)值”的訴求推向了新的，正如弗雷德里克森所言，“理性的假設(shè)和社會(huì)科學(xué)的研究傳統(tǒng)，對(duì)于創(chuàng)造可靠的、經(jīng)驗(yàn)的公共行政理論是必不可少的。但單純來(lái)自理性假設(shè)和社會(huì)科學(xué)方法中所產(chǎn)生的理論還不能解釋這個(gè)領(lǐng)域的重要力量。”［8］公共行政精神的孕育與成長(zhǎng)也是公共管理研究范式更為摯愛價(jià)值理念與價(jià)值理性的深刻體現(xiàn)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，社會(huì)科學(xué)便致力于實(shí)現(xiàn)這樣一種理想的目標(biāo):建立一種可以復(fù)制的、客觀的與普遍性的科學(xué)，而且可以通過(guò)量與數(shù)學(xué)的方式進(jìn)行衡量。這些科學(xué)性的理念也逐步根植于公共管理的研究之中，但是，不可否認(rèn)的是在公共管理學(xué)者的研究中，他們?nèi)匀蝗狈σ环N共識(shí)，尤其是對(duì)于科學(xué)的構(gòu)成以及公共管理研究的本質(zhì)沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，自20世紀(jì)50年代以來(lái)，人類的三種科學(xué)(自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)與人文科學(xué))都經(jīng)歷過(guò)周期性的身份危機(jī)，不可否認(rèn)的是，身份危機(jī)也同樣困擾著公共管理學(xué)科的發(fā)展。［9］公共管理的研究特征與方法特性直接影響公共管理的身份確認(rèn)。縱觀公共管理學(xué)科的歷史演變，價(jià)值與價(jià)值中立的分分合合與整個(gè)社會(huì)科學(xué)的方法論演變趨勢(shì)都密切相連。社會(huì)科學(xué)學(xué)科的方法論演變也經(jīng)歷著量化研究與質(zhì)性研究的爭(zhēng)論，而且量化研究所基于的哲學(xué)基礎(chǔ)與價(jià)值中立頗為相似，作為一個(gè)科學(xué)研究者，應(yīng)該在科學(xué)研究中避免情感因素的干擾并力求實(shí)現(xiàn)研究事實(shí)的客觀呈現(xiàn);對(duì)于質(zhì)性研究來(lái)說(shuō)，其對(duì)于社會(huì)意義的關(guān)注與重視也與價(jià)值原則的訴求有所聯(lián)系，兩者都將社會(huì)意義作為社會(huì)現(xiàn)實(shí)分析的重要參考。對(duì)于社會(huì)科學(xué)學(xué)科方法論的發(fā)展來(lái)說(shuō)，價(jià)值與價(jià)值中立、定性與定量研究也似有融合之勢(shì)。Brower認(rèn)為“近十幾年來(lái)，公共管理學(xué)者對(duì)于方法論的科學(xué)性進(jìn)行不斷的爭(zhēng)論，諸多學(xué)者都認(rèn)為定量研究應(yīng)該作為定性研究的作用，從而取代定性研究。而有的學(xué)者卻持相反意見”。［10］Omar等人曾對(duì)于定量研究與定性研究進(jìn)行過(guò)分析，他認(rèn)為:“定量研究與定性研究的區(qū)別主要通過(guò)數(shù)據(jù)收集與分析方式而得以區(qū)分開來(lái)。然而，定性研究與定量研究在科學(xué)調(diào)查與目的與范式方面也存在不同，定量研究將社會(huì)看做一種客觀存在，而定性研究將社會(huì)現(xiàn)實(shí)看做是一種社會(huì)構(gòu)建?！保?1］對(duì)于公共管理研究而言，近十年來(lái)，學(xué)者們對(duì)于定量研究方法論的僵化性進(jìn)行過(guò)批判，并提出用定性研究來(lái)替代定量研究。［12］然而，學(xué)者們雖然對(duì)于定性研究的重要性與價(jià)值有所認(rèn)識(shí)，并且致力于實(shí)現(xiàn)一種公共管理定性研究的振興，然而，學(xué)者們?cè)诓粩嗟难芯繉?shí)踐中越來(lái)越清醒地意識(shí)到，單一追求定性研究在公共管理學(xué)科的普及難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)公共管理實(shí)踐的發(fā)展，因此公共管理學(xué)者重新思考定性與定量研究方法論的結(jié)合，將定性與定量方法的融合也被學(xué)者戲稱為一種“聯(lián)姻”。［13］

如今在公共管理的研究中，更多的學(xué)者開始倡導(dǎo)一種“混合型”的研究方法論［14］，試圖將定量研究與定性研究結(jié)合起來(lái)，在同一項(xiàng)研究中，使定量研究與定性研究充分結(jié)合，并最終實(shí)現(xiàn)定性與定量的研究?jī)r(jià)值。

四、結(jié)語(yǔ)與反思:公共管理研究?jī)r(jià)值融合的繼往開來(lái)

如何實(shí)現(xiàn)公共管理價(jià)值融合的持續(xù)性的發(fā)展是公共管理學(xué)者在未來(lái)研究中急需解決的一項(xiàng)根本性研究命題，“對(duì)于公共管理學(xué)者來(lái)說(shuō)，我們需要從發(fā)展公共管理學(xué)科的范式中走向一種持續(xù)性發(fā)展的公共管理道路”［15］，“實(shí)現(xiàn)公共管理學(xué)科的可持續(xù)性發(fā)展，理論與實(shí)踐的結(jié)合才是根本之道?！保?6］公共管理學(xué)科首先應(yīng)不斷探求新理論、新方法，將理論創(chuàng)新作為自身適應(yīng)政府管理實(shí)踐的根本基礎(chǔ);同時(shí)，公共管理學(xué)科也不斷強(qiáng)化其應(yīng)用性價(jià)值，因?yàn)樵谌缃竦恼卫砬樾蜗?，僵化、單一與滯后性的政府管理體制已經(jīng)難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜與多變的社會(huì)發(fā)展，公共管理作為一門科學(xué)性的學(xué)科，在理論發(fā)展與實(shí)踐探索領(lǐng)域，其都做出了杰出的貢獻(xiàn)，發(fā)揮重大深遠(yuǎn)的影響和作用。

從公共管理發(fā)展歷史銀河中諸多理論范式革新與多次聲勢(shì)浩大的政府管理改革實(shí)踐運(yùn)動(dòng)之中，公共管理學(xué)科都已經(jīng)向我們昭示出其強(qiáng)大的學(xué)術(shù)活力與生命價(jià)值。對(duì)于任何一門社會(huì)科學(xué)來(lái)說(shuō)，社會(huì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)與社會(huì)問(wèn)題的解決始終是社會(huì)科學(xué)學(xué)者要面對(duì)的主要問(wèn)題，如何發(fā)現(xiàn)與解決社會(huì)問(wèn)題始終是社會(huì)科學(xué)學(xué)者難以回避的現(xiàn)實(shí)議題。社會(huì)歷史的實(shí)踐發(fā)展也充分說(shuō)明，如果一門科學(xué)不能解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題，那么它的價(jià)值也將大打折扣。自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的理解逐步擺脫了哲學(xué)的抽象方法論，兩者都開始探索適應(yīng)其發(fā)展的方法論。自然科學(xué)最終還是走向了實(shí)證主義的路線，妄圖通過(guò)量化的研究做出對(duì)于社會(huì)現(xiàn)象的理性解讀。默頓指出:“物理學(xué)家和生物學(xué)家完全可能因?yàn)榱硗庖唤M理由而不愿意考慮社會(huì)環(huán)境對(duì)科學(xué)的作用。他們可能擔(dān)心自己工作的高貴性或完整性會(huì)由于認(rèn)識(shí)到這樣一個(gè)事實(shí)的內(nèi)在含意而受到損害……”。［17］

由于自然科學(xué)在理解社會(huì)現(xiàn)象與創(chuàng)造人類物質(zhì)文明中的巨大作用，使其長(zhǎng)期以來(lái)霸占科學(xué)的名號(hào)，并對(duì)于社會(huì)科學(xué)的科學(xué)地位不予認(rèn)同。同源于哲學(xué)體系的社會(huì)科學(xué)為了應(yīng)對(duì)自然科學(xué)的強(qiáng)勢(shì)地位，其首先對(duì)于實(shí)證性的研究方法論提出質(zhì)疑，并且抨擊自然科學(xué)研究方法在社會(huì)認(rèn)知與文化發(fā)展等方面的不足;在兩者的不斷爭(zhēng)論中，自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的方法論都在其固有的基礎(chǔ)上發(fā)生了較大的變化。對(duì)于自然科學(xué)學(xué)者來(lái)說(shuō)，在經(jīng)歷了兩次世界大戰(zhàn)與多次技術(shù)故障之后，開始著力于反思自然科學(xué)與技術(shù)的發(fā)展對(duì)于人類社會(huì)的倫理價(jià)值與社會(huì)意義。而對(duì)于社會(huì)科學(xué)學(xué)者來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)被視為脫離實(shí)踐與缺乏現(xiàn)實(shí)關(guān)照的無(wú)用之學(xué)，也開始嘗試借用自然科學(xué)的實(shí)證研究方法來(lái)解析社會(huì)現(xiàn)象。作為社科科學(xué)中一名新成員，公共管理學(xué)科的延續(xù)與更新也必將從方法論做起。透過(guò)歸于科學(xué)方法論的歸納與分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，對(duì)于價(jià)值與價(jià)值中立原則辯論與爭(zhēng)吵，我們也能給予較為清醒與客觀的認(rèn)識(shí)，價(jià)值倡導(dǎo)對(duì)于人類社會(huì)的關(guān)愛與回應(yīng)，鼓勵(lì)科學(xué)的發(fā)展不要放棄人類社會(huì)這個(gè)基本實(shí)體;價(jià)值中立鐘愛真實(shí)、純粹與客觀，致力于將人類社會(huì)在一種極度清晰的事實(shí)與價(jià)值之間實(shí)現(xiàn)發(fā)展。而價(jià)值中立與價(jià)值交叉融合才是公共管理研究漫長(zhǎng)道路的最終價(jià)值追求。

第2篇：職工之家管理范文

對(duì)公允價(jià)值的估計(jì)主要涉及三種方法，即市場(chǎng)法、收益法和成本法。無(wú)論運(yùn)用哪種方法估計(jì)公允價(jià)值，都涉及到選擇合適的市場(chǎng)數(shù)據(jù)，然后導(dǎo)入估計(jì)方法的模型中，從而對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行估算。公允價(jià)值等級(jí)結(jié)構(gòu)的功能便是對(duì)導(dǎo)入模型的市場(chǎng)數(shù)據(jù)的可靠性進(jìn)行分類、選擇，保證估算的公允價(jià)值數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確可靠。公允價(jià)值等級(jí)結(jié)構(gòu)劃分為五個(gè)層次：①活躍市場(chǎng)中的公開報(bào)價(jià)；②相同資產(chǎn)或負(fù)債在不甚活躍的市場(chǎng)中的公開報(bào)價(jià)；無(wú)論市場(chǎng)活躍與否，類似資產(chǎn)或負(fù)債在市場(chǎng)中的公開報(bào)價(jià)；③市場(chǎng)中可以觀測(cè)到與資產(chǎn)或負(fù)債相關(guān)的非價(jià)格信息；④資產(chǎn)或負(fù)債相關(guān)，但只能間接觀測(cè)到的市場(chǎng)信息；⑤公司內(nèi)部數(shù)據(jù)。五個(gè)層次的市場(chǎng)數(shù)據(jù)的可靠性由強(qiáng)到弱依次降低，因此，在選擇上的優(yōu)先順序也是從①至⑤。只有在無(wú)法獲得前4個(gè)層次市場(chǎng)數(shù)據(jù)的情形下，才可以選擇第5級(jí)公司內(nèi)部數(shù)據(jù)來(lái)代替市場(chǎng)數(shù)據(jù)，但即使選擇內(nèi)部數(shù)據(jù)，在計(jì)算時(shí)也應(yīng)盡量考察市場(chǎng)因素，把個(gè)體因素的影響降至最低。選擇可靠性越強(qiáng)的市場(chǎng)數(shù)據(jù)進(jìn)行估計(jì)，所得到的公允價(jià)值的可靠性也越強(qiáng)。

2公允價(jià)值計(jì)量的優(yōu)越性

2.1適應(yīng)金融創(chuàng)新的需要

主要以合約形式出現(xiàn)的金融衍生工具因不具有實(shí)物形態(tài)和貨幣形態(tài)，加之交易和事項(xiàng)大多并未實(shí)際發(fā)生，傳統(tǒng)的歷史成本無(wú)法對(duì)其進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。傳統(tǒng)的成本計(jì)量必須等到合約真正履行或取消之時(shí)，才一次性地報(bào)告，企業(yè)在該金融衍生工具上的損益，實(shí)際上揭示的將是一個(gè)累積數(shù)字。公允價(jià)值計(jì)量卻能很好地解決這個(gè)問(wèn)題，其價(jià)值的確定并不取決于業(yè)務(wù)是否發(fā)生，只要雙方一致同意就可形成一個(gè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)值判斷的價(jià)值。因此，公允價(jià)值能計(jì)量、反映金融衍生工具產(chǎn)生的權(quán)利和義務(wù)，向信息使用者提供信息。同時(shí)，將金融衍生工具的到期累計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分散到其合約的存續(xù)期間，也符合穩(wěn)健性原則。

2.2使會(huì)計(jì)收益更加真實(shí)、全面

按傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)學(xué)收益概念，會(huì)計(jì)收益是指來(lái)自于交易期間已實(shí)現(xiàn)的投入和對(duì)應(yīng)費(fèi)用之間的差額。經(jīng)濟(jì)學(xué)的收益概念除包括會(huì)計(jì)收益外，還包括非交易和未實(shí)現(xiàn)的資產(chǎn)價(jià)值變動(dòng)形成的利益或損失，較之會(huì)計(jì)收益在內(nèi)容上更為真實(shí)和全面。而公允價(jià)值會(huì)計(jì)計(jì)量恰恰就是既要計(jì)量資產(chǎn)和負(fù)債在資產(chǎn)負(fù)債表中的公允價(jià)值，也要計(jì)量公允價(jià)值變動(dòng)所造成的利益和損失。這樣可彌補(bǔ)會(huì)計(jì)收益的不足而向經(jīng)濟(jì)收益看齊，更加準(zhǔn)確地披露企業(yè)獲得的現(xiàn)金流量，更確切地反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力、償債能力及所承擔(dān)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，更合理地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況以及企業(yè)的真實(shí)收益，可以全面評(píng)價(jià)企業(yè)管理當(dāng)局的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

2.3有利于企業(yè)的資本保全

企業(yè)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)的生產(chǎn)能力必須回購(gòu)，以維持簡(jiǎn)單再生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)。如果采用歷史成本計(jì)量，計(jì)量得出的金額在物價(jià)上漲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，將購(gòu)不回原來(lái)相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)能力。采用公允價(jià)值計(jì)量時(shí)，不管何時(shí)耗費(fèi)的生產(chǎn)能力一律按現(xiàn)行市價(jià)或未來(lái)現(xiàn)金流量現(xiàn)值計(jì)量，計(jì)量得出的金額即使在物價(jià)上漲的環(huán)境下也可以購(gòu)回原來(lái)相應(yīng)規(guī)模的生產(chǎn)能力，企業(yè)實(shí)物資本得到維護(hù)。

2.4更加符合配比原則的要求

對(duì)于非貨幣性資產(chǎn)而言，其計(jì)量的一個(gè)主要目標(biāo)在于計(jì)算本期的企業(yè)收益?，F(xiàn)行企業(yè)計(jì)算收益時(shí)，收入是按現(xiàn)行市價(jià)計(jì)量，而成本、費(fèi)用則按歷史成本計(jì)量，收益包括勞動(dòng)者創(chuàng)造的純利潤(rùn)和由經(jīng)濟(jì)因素影響形成的價(jià)格差?，F(xiàn)行的利潤(rùn)分配制度對(duì)這兩者不加區(qū)分，從而出現(xiàn)收益超分配、虛利實(shí)分的現(xiàn)象。采用公允價(jià)值計(jì)量，這種問(wèn)題就可得到很好地解決。在公允價(jià)值計(jì)量下，收益是現(xiàn)時(shí)收入與按公允價(jià)值計(jì)算的成本費(fèi)用配比的結(jié)果，因而更能體現(xiàn)配比原則。

2.5提高信息的決策有用性

由上述優(yōu)點(diǎn)很容易看出，按公允價(jià)值計(jì)量提供的會(huì)計(jì)信息較之于歷史成本計(jì)量提供的會(huì)計(jì)信息而言，更具有高度的相關(guān)性，從而提高信息決策的有用性。按公允價(jià)值計(jì)量得出的信息能為企業(yè)管理人員、債權(quán)人、投資者等信息使用者提供更為相關(guān)的會(huì)計(jì)信息，避免因歷史成本無(wú)法反映未實(shí)現(xiàn)利得或損失而做出錯(cuò)誤判斷，從而為他們的經(jīng)營(yíng)、決策提供更有力的支持。

3公允價(jià)值計(jì)量的不足

3.1公允價(jià)值確定的主觀性較強(qiáng)

公允價(jià)值是參與交易的雙方對(duì)市場(chǎng)價(jià)值的一種判斷，而市場(chǎng)環(huán)境是復(fù)雜多變的，有的會(huì)計(jì)事項(xiàng)可以確認(rèn)或?qū)ふ蚁囝愃频慕灰變r(jià)格，有的卻無(wú)法尋找而只能估計(jì)。由于存在商業(yè)秘密的保密原則，信息阻斷等因素，公允價(jià)值的取得和公允性判斷難度較大，這在一定程度上影響了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性，進(jìn)而其可靠性也大為減弱。

3.2可操作性較差

一方面，企業(yè)的資產(chǎn)種類繁多，并處于不同的市場(chǎng)環(huán)境中，市場(chǎng)信息的真實(shí)性難以辨認(rèn)，是否存在活躍市場(chǎng)交易價(jià)格的判斷難度較大等問(wèn)題難以解決。在實(shí)際工作中，只能大致的估計(jì)或采取近似價(jià)值的操作。在市場(chǎng)信息不充分的情況下，容易形成操縱利潤(rùn)的嫌疑。另一方面，對(duì)公允價(jià)值進(jìn)行判斷的主要形式———現(xiàn)值技術(shù)的運(yùn)用，因不同投資者之間、投資者與管理當(dāng)局之間對(duì)投資的期望報(bào)酬率不可能完全統(tǒng)一，對(duì)未來(lái)現(xiàn)金流量的估計(jì)具有較大不確定性，這同樣導(dǎo)致在具體的技術(shù)操作上難度較大。

3.3容易導(dǎo)致利潤(rùn)操縱

如上兩點(diǎn)所述，公允價(jià)值的確定具有較強(qiáng)的主觀性和較差的可操作性，這容易導(dǎo)致管理當(dāng)局利用公允價(jià)值進(jìn)行利潤(rùn)操縱，使管理當(dāng)局提供的會(huì)計(jì)信息失真。

3.4信息成本較高

運(yùn)用公允價(jià)值進(jìn)行會(huì)計(jì)計(jì)量，要求企業(yè)會(huì)計(jì)人員在每個(gè)會(huì)計(jì)期末分析各種因素，對(duì)資產(chǎn)和負(fù)債的公允價(jià)值做出認(rèn)定，這個(gè)過(guò)程將會(huì)增大企業(yè)的信息成本。與歷史成本相比，取得公允價(jià)值要花費(fèi)更多的成本，增加了報(bào)表的準(zhǔn)備成本，當(dāng)取得成本超過(guò)效益時(shí)，若仍按公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)量，則有違會(huì)計(jì)的成本效益原則。

4克服公允價(jià)值計(jì)量的弊端，發(fā)揮其優(yōu)越性的舉措

盡管公允價(jià)值的運(yùn)用利弊并存，但只要能形成實(shí)現(xiàn)公允價(jià)值的三大要件，充分掌握公允價(jià)值的計(jì)量技術(shù)，就一定能在更大的程度上克服其運(yùn)用上的弊端。為此，目前必須著手做好以下工作。

4.1普及公允價(jià)值計(jì)量觀念和計(jì)量的專門技能

由于公允價(jià)值的表現(xiàn)形式有多種，在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中到底選擇哪種表現(xiàn)形式，有時(shí)就依賴于會(huì)計(jì)人員的職業(yè)判斷能力。因此，為了保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和準(zhǔn)確性，全面提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)勢(shì)在必行。我國(guó)應(yīng)當(dāng)在今后加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)教育，大力提高會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)，普及公允價(jià)值計(jì)量觀念和計(jì)量的專門技能。這一目標(biāo)可以通過(guò)廣泛宣傳有關(guān)準(zhǔn)則及其指南，使每個(gè)人都知道按準(zhǔn)則的要求來(lái)實(shí)施。實(shí)施包括教育和實(shí)地測(cè)試在內(nèi)的周密計(jì)劃和國(guó)際合作的執(zhí)行程序是極其重要的，而有一個(gè)足夠的過(guò)渡期以使各方掌握專門技能也是很重要的?？傊?，公允價(jià)值計(jì)量成功實(shí)行需要:教育、實(shí)踐和時(shí)間，這樣才能使公允價(jià)值計(jì)量觀念和計(jì)量的專門技能得到普及。

4.2盡快完善與公允價(jià)值相適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境

公允價(jià)值是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。交易雙方平等、自愿、熟悉情況是構(gòu)成公允價(jià)值的三大要件，三大要件的形成依托于完善的市場(chǎng)。2003年我國(guó)做出關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定，標(biāo)志著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立，但仍處在發(fā)展的階段，現(xiàn)實(shí)中存在很多不完善的環(huán)境。例如普遍存在的關(guān)聯(lián)方交易，上市公司和大股東之間的交易，尤其是上市公司與其母公司、關(guān)聯(lián)公司進(jìn)行債務(wù)重組、資產(chǎn)交換等交易中，在交易價(jià)格缺乏公允性的情況下會(huì)發(fā)生很多上市公司利用關(guān)聯(lián)方交易粉飾報(bào)表、虛增會(huì)計(jì)利潤(rùn)。為此，必須強(qiáng)化公司治理，提高交易運(yùn)作透明度，清理違規(guī)行為，構(gòu)建上市公司綜合監(jiān)管體系，提高廣大投資者對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析判斷、有效甄別的能力，從而盡快完善與公允價(jià)值相適應(yīng)的市場(chǎng)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

1蔡麗霞.公允價(jià)值計(jì)量:現(xiàn)實(shí)思考與未來(lái)展望[J].北方經(jīng)貿(mào)，2006（7）

2陳敏.公允價(jià)值的本質(zhì)及其理論缺陷淺探[J].財(cái)會(huì)月刊，2006（1）

3高垚，鄢宇.公允價(jià)值計(jì)量框架解析[J].財(cái)會(huì)月刊，2006（7）

第3篇：職工之家管理范文

關(guān)鍵詞：甲方；施工管理；質(zhì)量控制

引語(yǔ)

建設(shè)工程中，甲方管理的范圍很廣，在工作中會(huì)遇到眾多問(wèn)題，要求甲方管理人員具有較寬的知識(shí)面和綜合素質(zhì).尤其在現(xiàn)階段，隨著法律法規(guī)的逐漸健全、規(guī)范及項(xiàng)目管理的逐步推廣等，對(duì)甲方管理人員的要求就更高。作為甲方，就是希望通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目的全過(guò)程有效控制，從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面，減低成本，提高投資效益和社會(huì)效益。

一、甲方代表的素質(zhì)及能力要求

1、要具備一定的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)。甲方代表人員不可能也沒(méi)有必要深入了解各項(xiàng)知識(shí)技能，但是至少要了解個(gè)大概，及全面熟悉施工中各個(gè)大項(xiàng)環(huán)節(jié)及細(xì)節(jié)。甲方代表要積極與施工方的質(zhì)檢人員合力，充分發(fā)揮自身監(jiān)督及輔助作用，做到充分監(jiān)督和配合質(zhì)檢員、施工方的工作。當(dāng)然從另外一個(gè)角度講，如果甲方代表能夠徹底熟悉某一方面的技術(shù)要領(lǐng)及解決問(wèn)題的能力那就更好了，這樣能夠充分樹立起甲方代表的權(quán)威感，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)的問(wèn)題。

2、還具備一定的綜合協(xié)調(diào)能力。在工作中，甲方代表要取得監(jiān)理和施工方的信服，能夠讓領(lǐng)導(dǎo)徹底放心，充分協(xié)調(diào)處理好各個(gè)合作單位及公司內(nèi)部的關(guān)系，使內(nèi)外信息傳播準(zhǔn)確及時(shí)?？傊?，甲方代表在施工現(xiàn)場(chǎng)充當(dāng)了現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度、管理及監(jiān)督的多重身份，因此必須要做好管理工作，創(chuàng)造效益。

3、甲方代表要獲得充分的授權(quán)與支持。在項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，甲方代表需要?jiǎng)佑靡欢ǖ穆殭?quán)來(lái)進(jìn)行管理工作，否則有些工作根本做不到位。在施工中，如果一點(diǎn)小事還要上報(bào)，然后等批示，那樣會(huì)嚴(yán)重延誤工程進(jìn)度。當(dāng)然，如果事情及問(wèn)題較嚴(yán)重，或者在現(xiàn)場(chǎng)一時(shí)解決不了的，需要立即上報(bào)，請(qǐng)上級(jí)主管一起來(lái)研究探討解決方案，切忌大包大攬，最后問(wèn)題解決不了，甲方代表的責(zé)任承擔(dān)不起。

4、甲方代表要具備很強(qiáng)的責(zé)任心。一個(gè)人無(wú)論做任何事，從事任何職業(yè)，其實(shí)都是在做人，所從事的任何工作都體現(xiàn)了個(gè)人的素養(yǎng)。在工作中要體現(xiàn)敬業(yè)精神，盡量多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，多解決問(wèn)題。工作中要說(shuō)到做到，要求的事情必須認(rèn)真落實(shí)處理；對(duì)聯(lián)系的工作，應(yīng)主動(dòng)及時(shí)的處理；盡量做到大公無(wú)私。

二、施工預(yù)備階段的管理事宜及質(zhì)量控制

1、由技術(shù)負(fù)責(zé)人組織參加施工的技工認(rèn)真熟悉施工圖紙及相關(guān)設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把握設(shè)計(jì)意圖及設(shè)計(jì)要求，對(duì)圖中所選用的電氣設(shè)備和主要材料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。做好施工圖紙的審查、會(huì)審，參加設(shè)計(jì)交底及圖紙會(huì)審。

2、檢查施工方是否按施工作業(yè)計(jì)劃備齊施工用料及施工機(jī)具。

3、與設(shè)備材料部及質(zhì)量治理部一起進(jìn)行工程設(shè)備及材料的檢驗(yàn)工作，要求設(shè)備、材料的規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量應(yīng)與圖紙一致，附件、備件、質(zhì)量合格證及技術(shù)文件齊全，同時(shí)應(yīng)符合規(guī)范要求，按照要求及時(shí)進(jìn)行施工前的報(bào)驗(yàn)，并作好檢驗(yàn)記錄。

4、檢查施工方是否根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)安全規(guī)程及規(guī)章制度，開工前對(duì)施工人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底。

5、監(jiān)督施工方是否在施工前組織與土建專業(yè)進(jìn)行工序交接，核實(shí)土建工程是否達(dá)到電氣施工要求，內(nèi)容如下：

1）屋頂、樓板施工完畢，不得滲漏；

2）室內(nèi)地面的基層施工完畢，并在墻上標(biāo)出地面標(biāo)高；

3）預(yù)埋件及預(yù)留孔位置應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求，預(yù)埋件應(yīng)牢固；

4）配電室門窗安裝完畢，具備封閉條件；

5）設(shè)備安裝后不能再有可能損壞已安裝設(shè)備的裝飾工作；

6）混凝土基礎(chǔ)及構(gòu)架達(dá)到答應(yīng)安裝的強(qiáng)度，設(shè)備支架焊接質(zhì)量應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求；

7）施工設(shè)施及雜物須清除干凈，并有足夠的安裝用地，施工道路暢通。

三、甲方監(jiān)理中在施工階段和設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制

在施工階段的控制應(yīng)該有以下幾個(gè)方面：

1、對(duì)工程總承包商、主要分包商的資質(zhì)進(jìn)行審核，確保其有足夠的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件和信用條。

2、對(duì)工程有關(guān)設(shè)計(jì)變更、修改設(shè)計(jì)圖紙等進(jìn)行審批 ，確保設(shè)計(jì)及施工圖紙的質(zhì)量。

3、對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行目標(biāo)管理。

4、審批施工單位提交的施工方案、施工組織設(shè)計(jì) ，以可靠的技術(shù)措施來(lái)保障工程質(zhì)量。

5、嚴(yán)格材料、設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)制度，抓好進(jìn)場(chǎng)材料的復(fù)檢工作，以保證工程質(zhì)量有可靠的基礎(chǔ)。

6、在施工過(guò)程中，對(duì)分項(xiàng)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，審核工程承包商所提交的有關(guān)分項(xiàng)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)記錄及試驗(yàn)報(bào)告，特別加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，以確保和控制施工過(guò)程的質(zhì)量。

7、對(duì)裝修工程建立工程樣板制。

在設(shè)計(jì)階段大概包括：

1、審核各設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)圖紙 (含說(shuō)明)是否符合國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范、有關(guān)設(shè)汁規(guī)定要求和標(biāo)準(zhǔn)；

2、審核施工圖設(shè)計(jì)是否達(dá)到足夠的深度 ，是否滿足設(shè)計(jì)任務(wù)書中的要求，各專業(yè)設(shè)計(jì)之間有無(wú)矛盾，是否具備可施工性；

3、審核有關(guān)水、電、氣等系統(tǒng)設(shè)計(jì)是否滿足有關(guān)政府部門的審批意見；

4、對(duì)設(shè)備方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析比較，提出優(yōu)化意見。

5、對(duì)基礎(chǔ)形式、結(jié)構(gòu)體系可組織專家進(jìn)行分析、論證，確定結(jié)構(gòu)可靠性、經(jīng)濟(jì)性、合理性及可施工性。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 尹鐘茹,馬存林. 淺談施工過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制[J]. 中國(guó)農(nóng)村水利水電, 2006, (11) .

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第4篇：職工之家管理范文

關(guān)鍵詞　大米；加工質(zhì)量；關(guān)鍵控制點(diǎn)；動(dòng)態(tài)管理

中圖分類號(hào)　TS212.4　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼　A　文童編號(hào)　1007-5739(2012)02-0356-02

隨著國(guó)家糧食政策的開放，我國(guó)糧食市場(chǎng)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。與此同時(shí)，市場(chǎng)對(duì)大米產(chǎn)品質(zhì)量的要求日益提高。做好大米加工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管，是大米加工企業(yè)的工作重點(diǎn)。為此，加工企業(yè)在質(zhì)量管理上制定了很多檢驗(yàn)制度和檢驗(yàn)方法，規(guī)定了嚴(yán)格的檢驗(yàn)指標(biāo)，購(gòu)置多種檢驗(yàn)設(shè)備，但在實(shí)際加工中產(chǎn)品質(zhì)量仍不理想。究其原因，有以下2個(gè)方面：一是加工企業(yè)規(guī)章制度的制定過(guò)于被動(dòng)，缺乏針對(duì)性；二是檢驗(yàn)人員缺乏對(duì)原糧情況和設(shè)備性能情況的深入了解，關(guān)于產(chǎn)品加工的動(dòng)態(tài)管理力度不夠?，F(xiàn)從生產(chǎn)過(guò)程中關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效管理人手，探討各環(huán)節(jié)的控制措施，以提高大米加工質(zhì)量。

1　原糧收儲(chǔ)

1.1　原糧接收

由于該廠屬于中小型加工企業(yè)，對(duì)稻谷實(shí)行定點(diǎn)種植、定點(diǎn)收購(gòu)，這在一定程度上保證了原糧的優(yōu)質(zhì)性。同時(shí)將影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素界定在原糧購(gòu)進(jìn)后。做好原糧接收，企業(yè)應(yīng)結(jié)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制度，制訂嚴(yán)格的原糧收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，建立收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)程序，做好詳細(xì)記錄并存檔。

1.2　原糧儲(chǔ)存

企業(yè)應(yīng)制訂合理的原糧儲(chǔ)存方案，根據(jù)不同季節(jié)采用不同的儲(chǔ)存方法，從而保證原糧的質(zhì)量。一是原糧堆放區(qū)域合理化，并設(shè)有正確的標(biāo)識(shí)。二是定期檢查糧堆，包括有無(wú)鼠害、蟲害及其他不良現(xiàn)象。三是檢查堆放區(qū)及發(fā)料有無(wú)破損、撒漏等現(xiàn)象。四是每次檢查都應(yīng)做好相應(yīng)的記錄并存檔。

2　加工前準(zhǔn)備

2.1　庫(kù)存原糧分析

分析稻谷的理化、食用品質(zhì)及加工特性，如稻谷糙率、雜質(zhì)、水分、未熟粒、著色粒、含雜、粒厚分布、平均粒厚、干粒重、抗碾性、爆腰率、不完全粒、粉質(zhì)粒、糙米白度、胚芽殘存、新鮮度、附著糠、食味值、口感等多項(xiàng)指標(biāo)，科學(xué)判斷其用作加工后的產(chǎn)品質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，為加工時(shí)選擇工藝和設(shè)備參數(shù)提供依據(jù)。

2.2　加工前設(shè)備的清理與調(diào)整

根據(jù)加工原糧的實(shí)際情況，為確保加工產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到要求，在加工前應(yīng)對(duì)設(shè)備進(jìn)行清理與調(diào)整，如有破損等應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整修和更換。檢查機(jī)器的各進(jìn)、出口是否有阻塞現(xiàn)象。檢查機(jī)器各個(gè)轉(zhuǎn)動(dòng)部分的軸承、皮帶是否、牢固檢查各篩面是否有破損、松緊情況，按實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整。準(zhǔn)備好加工中所需的物料和備品。各工序的操作人員除了要做好以上工作外，還應(yīng)做好其他工序，如對(duì)稻谷清理、谷糙分離、碾米、色選、拋光等機(jī)器設(shè)備進(jìn)行檢查和及時(shí)調(diào)整技術(shù)參數(shù)，確定操作方法。

3　產(chǎn)品加工過(guò)程中的監(jiān)管

3.1　加工過(guò)程中產(chǎn)品質(zhì)量控制

3.1.1　生產(chǎn)因素的控制。應(yīng)根據(jù)員工的實(shí)際情況，對(duì)各崗位人員進(jìn)行培訓(xùn)，特別是對(duì)關(guān)鍵崗位人員的培訓(xùn)、考核工作的實(shí)施情況；生產(chǎn)過(guò)程中是否嚴(yán)格執(zhí)行按標(biāo)準(zhǔn)、按設(shè)計(jì)、按工藝，定機(jī)、定人、定工種的原則進(jìn)行管理；定期檢查、校正、保養(yǎng)生產(chǎn)工具、設(shè)備、計(jì)量器；檢查原料是否變質(zhì)；合理歸置不合格品，并做好標(biāo)識(shí)，備案；檢查空氣、粉塵、噪聲等影響生產(chǎn)環(huán)境的因素，若生產(chǎn)因素變換時(shí)，如遇修機(jī)、換料等，應(yīng)及時(shí)按要求通知品管員到場(chǎng)驗(yàn)證，并完善生產(chǎn)中改善措施的預(yù)案。

3.1.2　生產(chǎn)過(guò)程的關(guān)鍵控制點(diǎn)監(jiān)管。關(guān)鍵控制點(diǎn)的有效管理是稻谷加工中的重點(diǎn)，也是保證大米高品質(zhì)關(guān)鍵所在。一是稻谷清理與稻谷分級(jí)。根據(jù)原糧含雜情況，采用多道篩選、多道去石，保證凈谷質(zhì)量。在清理流程末端，將稻谷按大小粒進(jìn)行分級(jí)。二是回礱谷加工與糙米調(diào)質(zhì)。減小糙碎米、爆腰粒是該控制點(diǎn)主要任務(wù)，因而合理的方法是采用一臺(tái)礱谷機(jī)單獨(dú)加工回礱谷。如果糙米存在水分偏低的情況，可采用糙米霧化著水降低碾白壓力，提高出米率。三是多道碾米與大米拋光。采用多道碾米，可減少碎米，提高出米率。大大降低糙白的不勻率。大米拋光是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)大米必不可少的程序，同時(shí)也有助于大米的保鮮。四是碾白與拋光道數(shù)設(shè)計(jì)。根據(jù)加工成品米的特性、等級(jí)、質(zhì)量的要求來(lái)設(shè)定。該廠碾白為3道，拋光為1道。五是大米色選。色選的作用是除去米粒中的異色粒，以保證大米質(zhì)量。

3.1.3　產(chǎn)品包裝控制。要保證包裝材料符合國(guó)家安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，保證包裝標(biāo)識(shí)的正確性，對(duì)包裝產(chǎn)品型號(hào)、規(guī)格、計(jì)量、生產(chǎn)日期、標(biāo)簽說(shuō)明等進(jìn)行控制。目前，市場(chǎng)上成品大米基本上以5、10kg塑料袋、編織袋包裝為主。為了保鮮，優(yōu)質(zhì)大米以5kg真空包裝為主。實(shí)際上，高檔優(yōu)質(zhì)大米采用小包裝更為合適(1.0、2.5kg)，用普通紙盒包裝既可節(jié)省成本。又能滿足工薪階層對(duì)高檔米的需求。

3.2　加工過(guò)程中產(chǎn)品檢驗(yàn)

產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果是評(píng)價(jià)大米產(chǎn)品合格、安全的依據(jù)，在生產(chǎn)過(guò)程中必須控制好以下主要環(huán)節(jié)：一是將產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)結(jié)果對(duì)比，確保檢驗(yàn)結(jié)果的正確性。二是檢驗(yàn)設(shè)備和儀器要經(jīng)過(guò)鑒定且達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。三是抽樣檢查要具有代表性，對(duì)在加工的產(chǎn)品除生產(chǎn)線檢驗(yàn)外還要對(duì)成品在出廠前做好再檢驗(yàn)工作。四是具有能勝任檢驗(yàn)工作的檢化驗(yàn)人員。五是應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、分類、匯總、存檔。同品種產(chǎn)品應(yīng)進(jìn)行對(duì)比，以保證產(chǎn)品質(zhì)量的相對(duì)穩(wěn)定性。

3.2.1　糙米指標(biāo)的檢驗(yàn)。加工過(guò)程中，每隔1 h由專檢員檢驗(yàn)糙米指標(biāo)，如水分、粒度分布、爆腰率、被害粒、未熟粒、著色粒等。加工高檔米時(shí)，應(yīng)注意糙米中未熟粒的含量，因?yàn)樵诓诿坠ざ危粑刺幚砗梦词炝?，?huì)影響碾米工段的工藝效果且增加能耗，同時(shí)增加成品米中粉質(zhì)粒，影響大米外觀。

3.2.2　隨時(shí)檢測(cè)。其是保證加工程序正常進(jìn)行、提高產(chǎn)品質(zhì)量的主要環(huán)節(jié)，主要有凈谷、糙米、碾白大米、色選前白米。隨時(shí)檢測(cè)應(yīng)講究檢驗(yàn)效率，可采用操作者自檢、崗位之間互檢和專職檢驗(yàn)人員的抽檢等方式來(lái)完成檢測(cè)。

3.2.3　排出物的檢測(cè)。除按正常程序檢測(cè)稻殼、米糠等排除物是否含糧外，作為重點(diǎn)檢測(cè)的排出物如石子、色選物、細(xì)雜等應(yīng)隨時(shí)檢測(cè)，以及時(shí)去除原糧種中的蟲子，明確去石機(jī)的去石效果、原糧中石子分布情況以及原糧中的被害粒、著色粒情況。

3.2.4　針對(duì)性檢測(cè)。加工中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)進(jìn)行針對(duì)性檢測(cè)，這種檢測(cè)應(yīng)包括各個(gè)環(huán)節(jié)。在工藝參數(shù)不變的情況下，如發(fā)現(xiàn)成品中碎米超標(biāo)，則應(yīng)明確是自米分級(jí)篩流量過(guò)大造成的還是碾白后碎米增加所引起的；當(dāng)成品中被害?；蛑３瑯?biāo)時(shí)，通過(guò)對(duì)色選前被害粒、著色粒含量的分析；判斷是原糧自身的原因還是色選機(jī)性能的問(wèn)題_。當(dāng)大米精度發(fā)生變化時(shí)，則應(yīng)分析糙米的品質(zhì)、碾米機(jī)的流量、碾白壓力，一般在成品中各項(xiàng)指標(biāo)超過(guò)正常范圍時(shí)再進(jìn)行分析和檢驗(yàn)。

3.2.5　合理設(shè)置檢驗(yàn)點(diǎn)。檢驗(yàn)點(diǎn)的設(shè)置原則上與工序質(zhì)量管理點(diǎn)相一致，具體通過(guò)以下4個(gè)方面來(lái)設(shè)置：一是質(zhì)量容易波動(dòng)的工序或工段。二是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量影響較大的關(guān)鍵工序或工段。三是檢驗(yàn)手段和檢驗(yàn)技術(shù)比較復(fù)雜，靠自檢、互檢無(wú)法保證質(zhì)量的工序或工段。四是末道工序。

4　成品檢驗(yàn)

4.1　檢驗(yàn)項(xiàng)目

檢驗(yàn)項(xiàng)目主要有8項(xiàng)指標(biāo)，即水分、精度、不完善粒、碎米、谷粒、雜質(zhì)、糠粉以及口感和氣味，以及對(duì)各種檢測(cè)指標(biāo)的細(xì)化和分析。此外，應(yīng)注意檢驗(yàn)大米自身品質(zhì)，如著色粒、被害粒和粉質(zhì)粒等。應(yīng)增加大米浸泡試驗(yàn)，聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行米飯的品嘗和食味測(cè)定。

4.2　檢驗(yàn)方法與設(shè)備

及時(shí)更新大米檢驗(yàn)設(shè)備及方法，提高檢測(cè)效率，做到隨時(shí)檢驗(yàn)，隨時(shí)出結(jié)果：如用快速水分儀檢測(cè)水分，用白度計(jì)檢測(cè)精度，用專用食味計(jì)檢測(cè)食味。

第5篇：職工之家管理范文

村鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系億萬(wàn)農(nóng)民生產(chǎn)和生活的一件大事，村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的好壞，不僅影響著村鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平，還直接關(guān)系到廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院頒布的《質(zhì)量振興綱要》（1996年－2010年）及建設(shè)部《質(zhì)量興業(yè)要點(diǎn)》，本著對(duì)人民和對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神，針對(duì)目前村鎮(zhèn)建設(shè)中一些地方忽視工程質(zhì)量管理，造成工程隱患嚴(yán)重和事故多發(fā)的狀況，為切實(shí)加強(qiáng)村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，保障村鎮(zhèn)工程建設(shè)的順利進(jìn)行，現(xiàn)通知如下：

一、建立主管鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)對(duì)村鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)建筑工程質(zhì)量管理責(zé)任制。加強(qiáng)所轄村鎮(zhèn)建筑工程質(zhì)量管理是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)的重點(diǎn)職責(zé)，特別是主管建設(shè)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長(zhǎng)要對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程質(zhì)量高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)各項(xiàng)法規(guī)和政策。對(duì)管理不善，造成責(zé)任事故者，嚴(yán)肅追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

二、建立工程建設(shè)申報(bào)制度，嚴(yán)格工程建設(shè)管理程序。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的建設(shè)主管部門，要按照《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，對(duì)申報(bào)的新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目把好審批關(guān)、對(duì)承擔(dān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)性投資、公共設(shè)施成本開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目的施工隊(duì)伍和個(gè)體工匠的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)禁無(wú)證建筑工匠和非相應(yīng)資質(zhì)的施工隊(duì)伍承攬工程任務(wù)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）生產(chǎn)性設(shè)施、公共設(shè)施及成片開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位和個(gè)人，在工程開工前，要向縣級(jí)以上建設(shè)主管部門提出開工申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可開工。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）住宅建設(shè)也應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)建手續(xù)。對(duì)不符合規(guī)劃要求，不符合設(shè)計(jì)圖紙，不符合規(guī)定要求的工程，不予審批。

三、加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的管理。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門要對(duì)進(jìn)入本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域內(nèi)承擔(dān)村鎮(zhèn)生產(chǎn)性設(shè)施，公共設(shè)施工程施工的建筑工匠和施工隊(duì)伍進(jìn)行注冊(cè)登記。對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工和越級(jí)承包工程的單位和個(gè)人，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。有條件的建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)，可實(shí)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度，逐步完善建筑市場(chǎng)機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)行為。

四、實(shí)行工程質(zhì)量監(jiān)督制度。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性設(shè)施、公共設(shè)施及成片開發(fā)的住宅小區(qū)和“三資”建設(shè)項(xiàng)目，必須在工程開工前，接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核驗(yàn)合格，方可交付使用。

五、各級(jí)建設(shè)主管部門要重視和加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）工程質(zhì)量的監(jiān)督工作?？h（市）工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可在有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建設(shè)管理部門中設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，對(duì)尚不具備條件的可派監(jiān)督人員直接進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的工程質(zhì)量監(jiān)督，要嚴(yán)格按照建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)規(guī)定辦理。

實(shí)施監(jiān)督的工程，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

六、推進(jìn)科技進(jìn)步，改進(jìn)村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)建設(shè)方式。要逐步推行統(tǒng)一組織、綜合開發(fā)的工程建設(shè)模式、按照規(guī)劃進(jìn)行住宅小區(qū)的統(tǒng)一開發(fā)建設(shè)，改變多年來(lái)親幫親、鄰幫鄰的建房方式，提高工程建設(shè)整體水平，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要積極開展多種形式的建房科普知識(shí)教育和普法活動(dòng)，提高廣大農(nóng)民的工程質(zhì)量意識(shí)和法制觀念。

七、加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）建筑工程使用材料的管理。堅(jiān)持建筑材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收把有關(guān)制度，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的主要建筑材料要進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，不合格的材料不得使用到工程上。

第6篇：職工之家管理范文

為提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)態(tài)度，更好的配合臨床，科研教學(xué)需要，特訂中藥加工炮制室制度如下：

（二）凡進(jìn)炮制室待加工的藥材，必須查明藥物來(lái)源，藥材的真?zhèn)?、?yōu)劣、質(zhì)量等以保證藥材加工前的質(zhì)量。

（三）藥材加工除去藥材內(nèi)的雜草和泥土，需做制劑的藥材快水沖洗，涼（烘）干備用。

（四）需炒制的藥材，根據(jù)藥物性質(zhì)、掌握加熱的溫度、按規(guī)范進(jìn)行操作。

（五）炒炭藥材必須保證質(zhì)量不可炭化，操作過(guò)程中應(yīng)用清水噴滅火星，防止復(fù)燃，至24小時(shí)后涼透驗(yàn)收入庫(kù)。

（六）需加輔料炮制的藥材，必須保證輔料的純凈度，按照規(guī)定的重量和濃度執(zhí)行。

（七）需切制的根莖類藥材用水沖淋、潤(rùn)濕，按標(biāo)準(zhǔn)厚度切制、涼干。

（八）根據(jù)門診需要，做到加工有計(jì)劃、認(rèn)真填寫出入庫(kù)單據(jù)和工作量報(bào)表。

（九）炮制室內(nèi)加工間和工作間分開，加工設(shè)備應(yīng)放在干燥通風(fēng)房間，并備有通風(fēng)、降濕除塵、防火設(shè)施，對(duì)于加工設(shè)備做到定期檢修。

（十）需加工藥材，內(nèi)服和外用器皿一定要分開，用后沖洗干凈。

第7篇：職工之家管理范文

關(guān)鍵詞 工程 造價(jià) 價(jià)格 控制 管理

工程造價(jià)有兩種含義：廣義地講，是指工程項(xiàng)目從籌建一直到竣工驗(yàn)收的全過(guò)程中建設(shè)單位所花費(fèi)用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進(jìn)行工程建設(shè)所花費(fèi)的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價(jià)格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費(fèi)用(預(yù)期花費(fèi)或?qū)嶋H花費(fèi))。

造價(jià)控制就是指把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在預(yù)定限額內(nèi)，對(duì)建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價(jià)控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價(jià)控制目標(biāo)，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價(jià)的重要手段之一。

建設(shè)工程施工合同的管理，就財(cái)政部門而言，其實(shí)質(zhì)就是建設(shè)工程造價(jià)管理，是對(duì)工程造價(jià)的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問(wèn)題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價(jià)確定和支付的相關(guān)條款，是整個(gè)建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟、市場(chǎng)主體行為不規(guī)范、市場(chǎng)信用體系和風(fēng)險(xiǎn)保障體系不健全、政府投資項(xiàng)目管理體制有待改進(jìn)的情況下，在施工合同管理工作中難免會(huì)出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

1 工程合同中管理存在的問(wèn)題

1.1 法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范

建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個(gè)性差異大和履約時(shí)間長(zhǎng)。因此，客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

有些建設(shè)項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進(jìn)行簽約。通過(guò)自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險(xiǎn)。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達(dá)任務(wù)，待工程完工后，再補(bǔ)簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項(xiàng)目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價(jià)款等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說(shuō)的“陰陽(yáng)合同”，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。

1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償?shù)脑瓌t

自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對(duì)等現(xiàn)象。從目前實(shí)施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強(qiáng)調(diào)了承包方的義務(wù)，對(duì)業(yè)主的制約條款偏少，特別是對(duì)業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議較多的一個(gè)原因。同時(shí)，由于目前建筑市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范管理，大量的施工隊(duì)伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場(chǎng)處于買方市場(chǎng)，承包商為了獲得工程，只好接受。個(gè)別承包商在實(shí)施這樣的工程合同時(shí)，為了使自己的利益不受損失，就會(huì)采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來(lái)隱患。

1.3 缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)

一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級(jí)管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全，誰(shuí)都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評(píng)估步驟。缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督和控制。

政府有關(guān)部門要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專門機(jī)構(gòu)從事施工合同管理工作。

1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

2 控制工程造價(jià)，抓好合同管理的幾個(gè)環(huán)節(jié)

2.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時(shí)，最重要的要根據(jù)各工程的特點(diǎn)，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件(指工程設(shè)計(jì)變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因?yàn)椴煌陌l(fā)包方式和價(jià)款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價(jià)的控制效果。

合同文本應(yīng)盡可能選用由國(guó)家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點(diǎn)和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來(lái)起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達(dá)雙方談判確定的意思，做到條款不漏項(xiàng)；標(biāo)的物表達(dá)清楚、標(biāo)的額計(jì)算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運(yùn)輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計(jì)算方法準(zhǔn)確；文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語(yǔ)。

在合同正式簽訂前應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點(diǎn)是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無(wú)誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對(duì)照有無(wú)差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實(shí)施會(huì)帶來(lái)什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補(bǔ)救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時(shí)溝通。

2.2 做好合同實(shí)施管理

工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

2.3 重視合同后評(píng)估

合同后評(píng)估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實(shí)合同后評(píng)估工作是件很重要工作，它是對(duì)合同好壞、管理得失的評(píng)估，它可為下一工程項(xiàng)目造價(jià)控制提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。合同后評(píng)估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對(duì)合同管理好的經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)推廣，對(duì)過(guò)時(shí)、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對(duì)方索賠的條款要加以改正。影響工程造價(jià)的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問(wèn)題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識(shí)，通過(guò)合同后評(píng)估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。

3 控制工程造價(jià)，加強(qiáng)合同管理的幾項(xiàng)措施

3.1 合同管理精細(xì)化

目前，各省級(jí)人大常會(huì)審議通過(guò)并頒布了各省級(jí)《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級(jí)工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進(jìn)行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對(duì)合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無(wú)法滿足對(duì)建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級(jí)建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對(duì)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細(xì)則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項(xiàng)目投資主體的各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)積極參與“細(xì)則”的制定與審核，尤其在對(duì)工程造價(jià)的控制上，對(duì)政府投資項(xiàng)目就做出細(xì)致、明確的規(guī)定。

項(xiàng)目建設(shè)各方要重視合同管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，以提高合同管理水平。

3.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)，總結(jié)以住政府投資項(xiàng)目合同管理、工程造價(jià)管理方面的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，對(duì)工程建設(shè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過(guò)程中做出有利于工程造價(jià)控制的對(duì)策，從而為國(guó)家財(cái)政節(jié)省建設(shè)資金。

加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)合同管理人才的培養(yǎng)，實(shí)行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理效果的重要舉措。目前，我國(guó)己正式推行注冊(cè)造價(jià)工程師制度，造價(jià)工程師的一項(xiàng)重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中設(shè)置注冊(cè)造價(jià)工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。

3.3 合同索賠研究程序化

我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。因此，提高索賠意識(shí)是合同管理亟待解決的問(wèn)題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。

因?yàn)楣こ毯贤唤?jīng)簽訂，確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，影響工程造價(jià)的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及工程實(shí)施過(guò)程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個(gè)條款，切實(shí)加強(qiáng)日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價(jià)控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個(gè)重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，沒(méi)有一個(gè)承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價(jià)款，因此，要搞好工程造價(jià)控制，就必須進(jìn)行索賠與反索賠的研究。

3.4 項(xiàng)目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊(duì)伍，專門從事政府投資項(xiàng)目的工程管理。財(cái)政部門應(yīng)積極參與項(xiàng)目“代建制”的推行，加強(qiáng)對(duì)代建機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢(shì)，徹底消除在政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的項(xiàng)目建、管、用不能分離的弊端，對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制。

3.5 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面的專家，審核合同條款是否真實(shí)、齊全，并對(duì)承包方投標(biāo)文件進(jìn)行了解。通過(guò)審核了解，對(duì)不合理、不合法的條款及時(shí)予以糾正，不齊全的條款要補(bǔ)齊，使建設(shè)工程施工合同在實(shí)施中減少合同糾紛和違約，避免對(duì)建設(shè)單位造成不必要的損失。

3.6 合同實(shí)施交底制度化

財(cái)政部門應(yīng)督促實(shí)行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實(shí)到各責(zé)任人和合同實(shí)施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時(shí)，這個(gè)“合同交底”工作就顯得更為重要。

參考文獻(xiàn)

1 何伯森.國(guó)際工程合同管理[m].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2003

第8篇：職工之家管理范文

關(guān)鍵詞:建設(shè)項(xiàng)目;工程造價(jià);控制分析;造價(jià)管理

中圖分類號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1009-2374(2009)22-0099-02

建設(shè)項(xiàng)目投資失控是我國(guó)固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。建設(shè)工程消耗大量的工料機(jī)資源,它投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、綜合性強(qiáng),關(guān)系到建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響重大。因此,不斷發(fā)展和完善我國(guó)的工程造價(jià)管理體制是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否成功的標(biāo)志之一,要促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,必須要認(rèn)真做好我國(guó)的建設(shè)工程領(lǐng)域的全過(guò)程工程造價(jià)管理。本文僅對(duì)建筑工程施工類造價(jià)控制進(jìn)行分析探討。

一、造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容

要想對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工階段的造價(jià)進(jìn)行控制,首先應(yīng)該了解施工階段造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容。

(一)造價(jià)的構(gòu)成

我國(guó)現(xiàn)行工程造價(jià)的構(gòu)成主要?jiǎng)澐譃樵O(shè)備及工、器具購(gòu)置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等幾項(xiàng)。

(二)造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)

工程造價(jià)的確定是以工程量或工作量乘以單價(jià)、基價(jià)或定額求得,如建筑安裝工程直接費(fèi),不管采用實(shí)物法或單價(jià)法,都是在確定了實(shí)物工程量、工作量或人工、材料、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量的基礎(chǔ)上,才能采用“量×價(jià)”求出工程造價(jià)。

目前,我國(guó)正廣泛推行造價(jià)管理體制改革,實(shí)行改革建設(shè)工程定額管理方式,實(shí)行量、價(jià)分離,力圖逐步建立起由國(guó)家統(tǒng)一定額作為指導(dǎo),采用工程量清單報(bào)價(jià),并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成工程造價(jià)的機(jī)制。

(三)造價(jià)管理的對(duì)象和內(nèi)容

建設(shè)工程生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng),資源消耗數(shù)量大的生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程。建設(shè)項(xiàng)目可行性研究一旦確定,進(jìn)入到初步設(shè)計(jì)階段,初步設(shè)計(jì)完成后,進(jìn)入到施工圖設(shè)計(jì)階段……直到竣工驗(yàn)收交付生產(chǎn)或使用。建設(shè)是分階段進(jìn)行的。對(duì)于同一項(xiàng)工程,為了適應(yīng)工程建設(shè)過(guò)程中各方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的建立,適應(yīng)項(xiàng)目的決策、控制和管理的要求,需要對(duì)其進(jìn)行多次性計(jì)價(jià)。為了招標(biāo)、投標(biāo)工作的需要,對(duì)于同一項(xiàng)工程在同一段時(shí)間內(nèi),還將由招標(biāo)單位或其委托單位、投標(biāo)單位等多家單位,面對(duì)同一工程內(nèi)容,從不同的角度進(jìn)行工程造價(jià)的計(jì)算。

二、工程造價(jià)相關(guān)因素管理

(一)合理確定標(biāo)底和工程報(bào)價(jià)

1.標(biāo)底的編制方法。建設(shè)工程施工招標(biāo)標(biāo)底編制主要采用工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。(1)工料單價(jià)法。根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說(shuō)明,按照預(yù)(概)算定額確定的分部分項(xiàng)工程子目,逐項(xiàng)計(jì)算出工程量,再套用定額單價(jià)(或單位估價(jià)表)確定直接費(fèi),然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金,還要加上材料調(diào)價(jià)系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi),匯總后即為工程預(yù)算,也就是標(biāo)底的基礎(chǔ)。(2)綜合單價(jià)法。綜合單價(jià)法編制標(biāo)底其分部分項(xiàng)工程的單價(jià),應(yīng)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、有關(guān)文件規(guī)定的調(diào)價(jià)、利潤(rùn)、稅金以及采用固定價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)金等全部費(fèi)用。綜合單價(jià)確定后,再與各分部分項(xiàng)工程量相乘匯總,即可得到標(biāo)底價(jià)格。

2.工程報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)單位對(duì)承建招標(biāo)工程所要發(fā)生的各種費(fèi)用的計(jì)算。在進(jìn)行投標(biāo)計(jì)算時(shí),必須首先根據(jù)招標(biāo)文件復(fù)核或計(jì)算工程量。作為投標(biāo)計(jì)算的必要條件,應(yīng)預(yù)先確定施工方案和施工進(jìn)度計(jì)劃。此外,投標(biāo)計(jì)算還必須與采用的合同形式相協(xié)調(diào)。報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位的決策人主持之下,與有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行。

目前大部分施工企業(yè)是以國(guó)家或行業(yè)制定的預(yù)算定額作為進(jìn)行施工管理、工料分析和計(jì)算施工成本的依據(jù)。隨著市場(chǎng)化改革的不斷深入和發(fā)展,施工企業(yè)可以預(yù)算定額和基礎(chǔ)定額為參照,逐步建立起反映企業(yè)自身施工管理水平和技術(shù)裝備程度的企業(yè)定額。

(二)科學(xué)確定承包合同價(jià)及有效進(jìn)行合同管理

1.承包合同價(jià)的科學(xué)確定。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時(shí),應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)確定工程承包價(jià)。工程承包價(jià)于合同成立后,不得調(diào)整,但下列情形除外:建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的;因設(shè)計(jì)圖紙修改引起實(shí)物量變化的:工期在12個(gè)月以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)未列入工程承包價(jià)的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費(fèi)用予以調(diào)整。其中調(diào)整時(shí)的單價(jià),第一種情形以投標(biāo)時(shí)的報(bào)標(biāo)價(jià)為準(zhǔn);第二種情形以修改的設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時(shí)變更,引起工程項(xiàng)目、數(shù)量、造價(jià)變化增加的部分,按建設(shè)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格和規(guī)定增加造價(jià),減少部分按工程量清單項(xiàng)目造價(jià)作相應(yīng)減少;第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準(zhǔn)。

2.合同的計(jì)價(jià)與有效管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《建設(shè)工程施工合同(示范文本)》以及建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定,依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件雙方簽訂施工合同,工程合同價(jià)的確定有三種:固定價(jià)格合同價(jià)、可調(diào)價(jià)格合同價(jià)和成本加酬金合同價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中,合同的簽訂與合同價(jià)的確定都是至關(guān)重要的,它不僅能使工程造價(jià)比較明確、清晰,還可以明確甲乙雙方的責(zé)任,使得建設(shè)項(xiàng)目能夠順利地實(shí)施。所以,合同價(jià)格的確定與合同的管理是一項(xiàng)非常重要的工作。

3.變更與索賠的管理。變更與索賠的關(guān)系,既是同一體中的兩個(gè)方面,又存在不可割裂的相互聯(lián)系,在工程實(shí)踐中,二者的結(jié)果均表現(xiàn)為對(duì)工程進(jìn)度和費(fèi)用的要求。

工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。按照《建設(shè)工程施工合同示范文本》的有關(guān)規(guī)定,乙方根據(jù)甲方變更通知并按工程師要求進(jìn)行下列有關(guān)的變更:更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸,增加合同中約定的工程量,改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序,其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。

在施工合同管理中,索賠的概念可歸納為:在施工合同履行過(guò)程中,合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿贿m當(dāng)履行義務(wù)而遭受損失時(shí)向?qū)Ψ教岢龅膬r(jià)款與工期補(bǔ)償?shù)囊?。其特征?(1)不主張不賠償;(2)事后提出;(3)依法解決的過(guò)程。

索賠的內(nèi)容包括工程價(jià)款補(bǔ)償與工期補(bǔ)償兩個(gè)方面。因?yàn)樵诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)――成本(價(jià)款)、進(jìn)度(工期)和質(zhì)量中,質(zhì)量是不能因不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素存在而變更的,而價(jià)款和工期則會(huì)因?yàn)椴淮_定性風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生而大大增加,因此承包商的索賠要求一定會(huì)包括價(jià)款與工期兩個(gè)方面。從定義中可以看出,索賠應(yīng)當(dāng)包括兩個(gè)方面,即承包商向業(yè)主的施工索賠和業(yè)主向承包商的反索賠。

4.嚴(yán)把結(jié)算審計(jì)關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。因此,建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等,都十分關(guān)注竣工結(jié)算的審核把關(guān)。

三、結(jié)語(yǔ)

工程造價(jià)的合理確定就是在建設(shè)程序的各個(gè)階段,合理確定投資估算、概算造價(jià)、預(yù)算造價(jià)、承包合同價(jià)、結(jié)算價(jià)和竣工決算價(jià)。而工程造價(jià)的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計(jì)方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個(gè)階段,采用一定的方法和措施把工程造價(jià)的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價(jià)限額以內(nèi)。建設(shè)一項(xiàng)工程的工程造價(jià)數(shù)額往往比較大,從幾十萬(wàn)到幾百萬(wàn)甚至上億元,它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生很大影響,它的價(jià)格構(gòu)成是多個(gè)行業(yè)市場(chǎng)價(jià)格的綜合反映,所以做好工程全過(guò)程造價(jià)控制具有特殊的重要意義。

參考文獻(xiàn)

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第9篇：職工之家管理范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增加值；工業(yè)增加值；經(jīng)營(yíng)管理

1 經(jīng)濟(jì)增加值以及工業(yè)增加值概述

1.1 經(jīng)濟(jì)增加值概述 經(jīng)濟(jì)增加值(EVA)是20世紀(jì)90年展起來(lái)的一種企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方法，由美國(guó)Stern Stewart & Co管理咨詢公司提出來(lái)，目前已在全球范圍內(nèi)被廣泛應(yīng)用，并逐漸成為一種全球通用的衡量標(biāo)準(zhǔn)。EVA的核心是衡量?jī)r(jià)值，它考慮了帶來(lái)企業(yè)利潤(rùn)的所有成本，既包括了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的成本，也包括了資本成本，其基本理念是資本獲得的收益至少能彌補(bǔ)投資者承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 工業(yè)增加值概述。工業(yè)增加值是指工業(yè)企業(yè)在報(bào)告期內(nèi)以貨幣形式表現(xiàn)的工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果；是工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗或轉(zhuǎn)移的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額；是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。

增加值是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的一項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)。各部門增加值之和即是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，它反映的是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）在一定期時(shí)期內(nèi)所生產(chǎn)的和提供的全部最終產(chǎn)品和服務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值的總和，同時(shí)也反映了生產(chǎn)單位或部門對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)。因此，建立增加值統(tǒng)計(jì)，將為計(jì)算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值提供可靠依據(jù)，是建立資金流量的基礎(chǔ)。工業(yè)企業(yè)建立增加值統(tǒng)計(jì)，可以反映工業(yè)企業(yè)的投入、產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益情況，為改善工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供依據(jù)，并促進(jìn)工業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)核算的協(xié)調(diào)。

1.3 企業(yè)內(nèi)部考核指標(biāo)混亂。目前我國(guó)的很多企業(yè)很龐大，內(nèi)部部門很多，而每個(gè)部門都各自為政，有自己的業(yè)務(wù)考核體系，當(dāng)然，不同部門運(yùn)用不同的考核體系可能會(huì)因地制宜些，但這樣一來(lái)，各個(gè)部門之間的衡量指標(biāo)就會(huì)不同，這會(huì)造成企業(yè)公司指標(biāo)的財(cái)務(wù)混亂，也會(huì)加深各部門的矛盾。

1.4 我國(guó)企業(yè)尤其是上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表信息的可信度不高。目前，我國(guó)的會(huì)計(jì)表的失真現(xiàn)象及所造成的后果是十分嚴(yán)重的。從一個(gè)國(guó)家的角度講，可以使市場(chǎng)信號(hào)失真造成政策制定的失誤，可以干擾市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使資源配置低效劣化，造成大范圍的國(guó)家利益受損。從企業(yè)的角度講，可以對(duì)企業(yè)進(jìn)行誤導(dǎo)，使企業(yè)的決策失誤失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)，便企業(yè)的近期利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益受損。同時(shí)也便會(huì)計(jì)行業(yè)本身深受其害，危害會(huì)計(jì)工作的組織體系和工作規(guī)范體系，使內(nèi)控系統(tǒng)秩序失控，會(huì)計(jì)秩序混亂，滋生腐敗和犯罪。

1.5 企業(yè)庫(kù)存量過(guò)大?，F(xiàn)代企業(yè)處于一個(gè)完全開放的市場(chǎng)環(huán)境中，競(jìng)爭(zhēng)壓力大，這使得很多企業(yè)為了不斷貨，提高自己的供貨能力，大量積壓貨品。雖然這樣可以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，能夠及時(shí)提供買主貨品，但這樣一來(lái)企業(yè)的工業(yè)中間值會(huì)增加，那么企業(yè)的工業(yè)增加值就會(huì)減少。

1.6 企業(yè)自主創(chuàng)新性低。自主創(chuàng)新是相對(duì)于技術(shù)引進(jìn)、模仿而言的一種創(chuàng)造活動(dòng)，是指通過(guò)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)特的核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)品的價(jià)值的過(guò)程。即創(chuàng)新所需的核心技術(shù)來(lái)源于內(nèi)部的技術(shù)突破，擺脫技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)模仿對(duì)外部技術(shù)的依賴，依靠自身力量、通過(guò)獨(dú)立的研究開發(fā)活動(dòng)而獲得的，其本質(zhì)就是牢牢把握創(chuàng)新核心環(huán)節(jié)的主動(dòng)權(quán)，掌握核心技術(shù)的所有權(quán)。自主創(chuàng)新的成果，一般體現(xiàn)為新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)以及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品、品牌等。

然而我國(guó)企業(yè)大都是追隨者，沒(méi)有自己的專利與技術(shù)，這樣一來(lái)，企業(yè)賺取的只是生產(chǎn)價(jià)值鏈上附加值最低的生產(chǎn)價(jià)值，這樣雖然工業(yè)中間值會(huì)降低，但工業(yè)總產(chǎn)值相應(yīng)也會(huì)大幅度降低，二者之差工業(yè)增加值較之自主創(chuàng)新型企業(yè)就會(huì)遜色很多。

2 從經(jīng)濟(jì)增加值和工業(yè)增加值角度對(duì)我國(guó)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理提出幾點(diǎn)建議

2.1 注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加值更注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。它不鼓勵(lì)以犧牲長(zhǎng)期業(yè)績(jī)的代價(jià)來(lái)夸大短期效果，也就是不鼓勵(lì)諸如削減研究和開發(fā)費(fèi)用的行為，而是鼓勵(lì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行能給企業(yè)帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的投資決策，如新產(chǎn)品的研究和開發(fā)、人力資源的培養(yǎng)等等。這樣就能夠杜絕企業(yè)經(jīng)營(yíng)者短期行為的發(fā)生。因此，應(yīng)用經(jīng)濟(jì)增加值不但符合企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展利益，而且也符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求。可見，經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)非常注重企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，有利于企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)進(jìn)步，這對(duì)企業(yè)具有特殊重要的意義。 轉(zhuǎn)貼于

2.2 終結(jié)企業(yè)多種財(cái)務(wù)指標(biāo)的混亂狀況。經(jīng)濟(jì)增加值是一個(gè)綜合性成長(zhǎng)指標(biāo)，僅用一種財(cái)務(wù)衡量指標(biāo)就連接了所有決策過(guò)程，并將公司各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)歸結(jié)為一個(gè)目的，即如何增加經(jīng)濟(jì)增加值，而且，經(jīng)濟(jì)增加值為各部門的員工提供了相互進(jìn)行溝通的共同語(yǔ)言，使企業(yè)內(nèi)部的信息交流更加有效。經(jīng)濟(jì)增加值終結(jié)了公司多種財(cái)務(wù)指標(biāo)的混亂狀況。

鑒于我國(guó)企業(yè)的大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部存在多種業(yè)務(wù)考核體系，使用的衡量指標(biāo)甚至很不一致，經(jīng)濟(jì)增加值提示我們應(yīng)終結(jié)企業(yè)的多種財(cái)務(wù)指標(biāo)的混亂狀況，以此來(lái)減少內(nèi)部部門、員工間的矛盾，增加員工的相互溝通，提高信息的流暢程度。

2.3 盡量提高企業(yè)尤其是上市公司會(huì)計(jì)報(bào)表信息的可信度。我國(guó)很多上市公司存在著會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值指標(biāo)已經(jīng)在傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了一系列的調(diào)整，但其數(shù)據(jù)仍來(lái)源于財(cái)務(wù)報(bào)表，仍依賴于信息披露的可靠性，若提供的報(bào)表不町靠，就會(huì)導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的效果大打折扣。因此，提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表信息的可靠性對(duì)于增強(qiáng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值指標(biāo)的效果很重要。反過(guò)來(lái)，從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值看企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，會(huì)計(jì)報(bào)表的可信度有待進(jìn)一步的提高。

2.4 清理庫(kù)存，增收節(jié)支。從工業(yè)增加值來(lái)看，工業(yè)總產(chǎn)出越高，工業(yè)中間值越低，工業(yè)增加值越大，而庫(kù)存量如果過(guò)大，就會(huì)增加工業(yè)中間值進(jìn)而降低工業(yè)的增加值。

目前各地區(qū)國(guó)企庫(kù)存快速上升，應(yīng)引起企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注。建議企業(yè)全面開展增收節(jié)支活動(dòng)，增加自有資金，同時(shí)建議政府和監(jiān)管部門加緊引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理，加強(qiáng)資金使用的制度化、規(guī)范化建設(shè)，在保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)必要開支的情況下，嚴(yán)格壓縮運(yùn)營(yíng)成本。要號(hào)召企業(yè)內(nèi)部自上而下樹立節(jié)約美德，做到資源共享，物盡其用。這不僅是克服當(dāng)前困境之所需。也是謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展之必要。

2.5 培養(yǎng)高素質(zhì)人才，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。根據(jù)工業(yè)增加值理論，工業(yè)總產(chǎn)值減去工業(yè)中間投入即工業(yè)增加值，我們不難發(fā)現(xiàn)，如果企業(yè)能提高自主創(chuàng)新能力，那么工業(yè)增加值就會(huì)相應(yīng)提高。

人是創(chuàng)新之本，隨著科技的不斷進(jìn)步，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈來(lái)愈體現(xiàn)為技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，最終體現(xiàn)在人才的角逐上。可以說(shuō)誰(shuí)擁有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，誰(shuí)就有了成功的基礎(chǔ)。所以企業(yè)要加大高層次人才培養(yǎng)渠道，要以重大科技項(xiàng)目培養(yǎng)和凝聚人才，要以團(tuán)隊(duì)引進(jìn)和以才引才等切實(shí)可行的措施吸引高層次人才向企業(yè)流動(dòng)，為企業(yè)所用。另外企業(yè)還要加大引進(jìn)人才支持力度。最后企業(yè)還要進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)人才引進(jìn)的政策，做到工作上具體指導(dǎo)，生活上周到關(guān)懷，項(xiàng)目上優(yōu)先扶持，整合資源、健全機(jī)制、優(yōu)化服務(wù)、強(qiáng)化考核，打造引得進(jìn)、留得住、用得好的人才成長(zhǎng)環(huán)境。只有這樣，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力才能提高，我國(guó)的工業(yè)增加值才能提升。

參考文獻(xiàn)