職工養(yǎng)老保險論文精選(九篇)

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第1篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

(一)職工養(yǎng)老保險制度的保障范圍小，覆蓋率低，統(tǒng)籌層次較低

隨著多元化社會的發(fā)展和勞動力的自由流動，以及頻繁的城市就業(yè)的互動，有一定規(guī)模的城鎮(zhèn)職工不在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的覆蓋范圍中．我國養(yǎng)老保險制度存在著區(qū)域分割、社會人群分割等多重分割，導(dǎo)致我國大部分地區(qū)仍然是市級統(tǒng)籌水平，有的地區(qū)甚至實行縣級統(tǒng)籌，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控能力不強，提高統(tǒng)籌層次較為困難。

(二)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險籌資方式單一

養(yǎng)老保險資金是以企業(yè)，個人支付和財政補助為主要的籌資形式?；攫B(yǎng)老金由于國家政策的限制導(dǎo)致其經(jīng)營渠道少，收入不高;投資補充保險基金以及它的運作并沒有形成市場運作機制

(三)現(xiàn)行的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度責任主體不明確，政府，企業(yè)和個人的責任劃分不清，個人賬戶有空賬運行的問題，隱性債務(wù)巨大

1、我國基本養(yǎng)老保險管理體制還沒有完全理順，相關(guān)部門分工不夠明確，存在相互交叉問題和掣肘問題。沒有建立技術(shù)系統(tǒng)支持，運行質(zhì)量和效率不高，養(yǎng)老保險服務(wù)手段落后，難以適應(yīng)我國信息化社會和社會化管理服務(wù)需要。

2、就當下的實際情況來說，我國個人賬戶在管理運行過程中存在著空賬運行的問題。

3、當下中國的養(yǎng)老保險金隱性債務(wù)達到了GDP的50%。

(四)人口老齡化、高齡化帶來的養(yǎng)老壓力與挑戰(zhàn)

現(xiàn)在的中國已經(jīng)開始踏入老齡化社會的行列，高齡化現(xiàn)象越來越嚴重，老年人口會達到7400多萬人。壓力具體表現(xiàn)在:1、退休年齡偏低帶來的問題。壽命的延長并沒有伴隨退休年齡的提高，這個現(xiàn)象就導(dǎo)致了退休人員能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的時間相對增長，同時也造成了就業(yè)人員與已退休人員在養(yǎng)老金收支的不協(xié)調(diào)。2、提前退休現(xiàn)象所產(chǎn)生的問題日漸顯著。提前退休問題對養(yǎng)老保險基金產(chǎn)生了較大的影響，具體表現(xiàn)在費用少支出大的不協(xié)調(diào)，因此提前退休是中國城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險金財務(wù)危機產(chǎn)生的主要來源。

(五)相關(guān)法律、法規(guī)不健全，監(jiān)督、審計機制不完善

由于尚未出臺統(tǒng)一的社會保障法，中國現(xiàn)有的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度在管理方面的缺陷就是條塊分裂、責任模糊、管理機構(gòu)混亂。具體表現(xiàn)在:

1、立法缺乏有效公平的觀念。

2、立法缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。

3、法制結(jié)構(gòu)的不。

4、立法機構(gòu)秩序混亂，層次較低。

二、完善我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度的對策建議

(一)完善多層次的養(yǎng)老保險體系，建立明確合理的責任制

在構(gòu)建中國養(yǎng)老保險體系過程中，針對不同人群的勞動關(guān)系特征，確立適應(yīng)不同人群的相應(yīng)的保障制度，有效及時地采用能夠覆蓋全民的、適度集中的、有序排列的多元制度。多層次的養(yǎng)老保險體系可以做到合理有序的分工，明確劃分政府、企業(yè)和個人各自的職責，充分發(fā)揮企業(yè)以及市場的作用，保留傳統(tǒng)養(yǎng)老的優(yōu)點，充分發(fā)揮個人和家庭在養(yǎng)老問題中的作用。

(二)完善多元化城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度籌資模式，提高繳費率

目前單通道的養(yǎng)老保險籌資模式還存在著融資水平高，結(jié)構(gòu)僵化等問題，因此，在權(quán)衡基金收支平衡時，還要充分考慮到社會成本和可以承擔的范圍，在以上基礎(chǔ)再進行研究合理、公平、適當、有序的籌資，對籌資渠道進行拓展，適時地調(diào)節(jié)籌資層。具體可以采用的方法:

1、建立公有財產(chǎn)收入機制。

2、國有資產(chǎn)融資、債券融資、稅收融資、產(chǎn)業(yè)融資等渠道，為補償資金來源。

3、建立基金的靈活調(diào)劑機制。

(三)調(diào)整養(yǎng)老金的增長方式

由于我國存在經(jīng)濟發(fā)展不平衡的國情，所以調(diào)整養(yǎng)老金的增長方式要循序漸進。要根據(jù)各個群體關(guān)于城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障的不同需求進行鑒別，有所區(qū)別，有所重點地進行調(diào)整。

(四)采取科學(xué)方法應(yīng)對老齡化高峰

中國的人口年齡結(jié)構(gòu)已經(jīng)趨于發(fā)達國家，但是經(jīng)濟卻處于發(fā)展中國家，老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，要求我們要制定科學(xué)的方法與制度來用對人口老齡化與高齡化的挑戰(zhàn)。以充分考慮養(yǎng)老金替代率為基礎(chǔ)，將養(yǎng)老金待遇和公民個人繳費情況合理掛鉤，但要注意的是，要處理好保障制度與保障標準的關(guān)系。

(五)完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險監(jiān)管機制

建立與完善相關(guān)的監(jiān)管機制，例如要加強對養(yǎng)老保險基金在內(nèi)的社保基金的監(jiān)管機制，加強基金管理和運營的規(guī)范性和公開性，實行社會化、透明化和民主化的管理和監(jiān)督。養(yǎng)老保險基金監(jiān)管應(yīng)該是由內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)管相結(jié)合的，一方面通過養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)實行對自身的監(jiān)管。另一方面，通過外部的監(jiān)管來促使養(yǎng)老保險制度實施符合法律法規(guī)的要求，使養(yǎng)老保險制度能夠更好的運行。

三、結(jié)語

第2篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；社會養(yǎng)老保險；城鎮(zhèn)化

一、引言

農(nóng)民工是從農(nóng)民中率先分化出來，與土地保持著一定經(jīng)濟聯(lián)系、從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營、以工資收入為基本生活來源，并具有非城鎮(zhèn)居民身份的非農(nóng)化從業(yè)人員，是我國城鎮(zhèn)化進程中形成的特殊社會群體。從人員構(gòu)成來看，目前我國的農(nóng)民工主要包括進城農(nóng)民工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工。其中，進城農(nóng)民工約8600萬人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工約12800萬人。

建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度，其目的在于通過提供一個有別于城鎮(zhèn)職工社會保險制度的制度安排，逐步將農(nóng)民工平穩(wěn)地納入社會保險制度體系，為城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展提供制度保障。

二、建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度的必要性

（一）建立和諧社會的重要舉措

建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度，是提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要制度保證，是推進城鄉(xiāng)先進生產(chǎn)力發(fā)展的重大舉措。以現(xiàn)代社會保險制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)的土地保障，解決農(nóng)民工的后顧之憂，有助于城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)和城鄉(xiāng)社會穩(wěn)定，是先進文化發(fā)展的必然方向。根據(jù)農(nóng)民工亦工亦農(nóng)、工作流動性大、收入不穩(wěn)定且偏低等特點，創(chuàng)造性的建立適合農(nóng)民工特點的社會保險制度，將農(nóng)民工納入社會保障體系，是最大限度的維護農(nóng)民工合法權(quán)益，滿足農(nóng)民工利益要求的具體體現(xiàn)。與此同時，建立農(nóng)民工社會保險制度，也是建立公平市場競爭環(huán)境的內(nèi)在要求。

（二）推進城鎮(zhèn)化的需要

在城鎮(zhèn)化進程中，農(nóng)民工開始放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，主要依靠工薪收入生活，一些人也不再具備從事農(nóng)業(yè)勞動的意識和技能。

據(jù)王奮宇等人對北京、珠海、無錫三個城市農(nóng)村流動人口即農(nóng)民工的典型調(diào)查顯示：已經(jīng)有19%的農(nóng)民工沒有土地，完全放棄了對土地的依存；有46.8%的農(nóng)民工即使沒有失去土地承包權(quán)也會繼續(xù)在外務(wù)工，也準備放棄對土地的依存；16.5%的農(nóng)民工處于不確定狀態(tài)，只有17.7%的農(nóng)民工會選擇回家務(wù)農(nóng)。這就說明，有近70%的農(nóng)民工已經(jīng)做出了城鎮(zhèn)化選擇，若為其提供社會保障或提供一定的經(jīng)濟補償，做出城鎮(zhèn)化選擇的比例還會大幅度提高。

正由于農(nóng)民工沒有納入社會保險體系，在面臨失業(yè)、工傷、疾病、年老喪失勞工能力等問題時，沒有任何社會保障的農(nóng)民工往往只能自找出路或被迫重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加重農(nóng)村失業(yè)和其他社會問題，并延緩城鎮(zhèn)化進程。因此，將土地保障作為農(nóng)民工的最后避難所，已面臨各方面挑戰(zhàn)，而建立農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度，則是推進城鎮(zhèn)化最重要的制度保證，也是順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢的戰(zhàn)略舉措。

（三）從根本上解決“三農(nóng)問題”的需要

從土地的承載能力及農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展角度而言，我國現(xiàn)有農(nóng)村土地難以為包括現(xiàn)有農(nóng)民工在內(nèi)的所有農(nóng)村人口提供良好的保障，甚至無法保障全體農(nóng)村人口的溫飽問題。實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，減少農(nóng)民，使大批農(nóng)村勞動力主動放棄土地這一根本依托而走進城鎮(zhèn)、走進工廠，通過建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度，促進農(nóng)民工率先完成從傳統(tǒng)土地保障到現(xiàn)代社會保障的過度，解決農(nóng)民工的后顧之憂，有利于加快城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化進程，為有效解決“三農(nóng)問題”創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（四）經(jīng)濟條件基本成熟

農(nóng)民工一般有相對穩(wěn)定和高于農(nóng)業(yè)人口的工薪收入，具備了建立社會養(yǎng)老保險制度的經(jīng)濟可能性。而且，進城農(nóng)民工與其建立勞動關(guān)系的企事業(yè)單位一般都已經(jīng)納入城鎮(zhèn)社會保障體系，對社會保險有較高的認識。

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)看，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)是“三分天下有其一”，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在具備了一定實力后，也已著手考慮職工福利與保障問題，根據(jù)本地、本企業(yè)的實際制定了一些具體的保障措施，如對本企業(yè)職工建房、看病、子女上學(xué)等給予了一定數(shù)額的補助；對于在本企業(yè)工作達到一定年限，進入退休年齡的職工一次性或分月發(fā)放一定數(shù)額的退休金，或由企業(yè)出資為職工購買一定標準的商業(yè)養(yǎng)老保險，等等。這些措施對于保障本企業(yè)職工及其家庭的生活起到了較好的作用，然而由于其主要是在企業(yè)的范圍內(nèi)，因而只能稱為企業(yè)福利，而非社會保險。但這些現(xiàn)象說明，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已經(jīng)具備建立社會保險制度的基本條件和愿望。缺少的是社會保險的制度安排，而將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工納入社會保險體系，將給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建立社會保險制度提供一個歷史性的機遇，也可以為其實施產(chǎn)權(quán)制度等改革創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

（五）政府的基本職責

目前，我國政府的工作重點已經(jīng)開始由經(jīng)濟建設(shè)轉(zhuǎn)向以社會保障制度為核心的制度建設(shè)。制度建設(shè)，特別是我國的社會保障制度建設(shè)，受到黨和國家的高度重視，引起社會各個層面的密切關(guān)注，僅財政投入每年就達到數(shù)百億元（2001年為508億元）。但這是政府沒有及時承擔起社會保障制度建設(shè)責任而不得不承擔財政責任的必然結(jié)果。農(nóng)民工處于城鎮(zhèn)化的最前沿，為農(nóng)民工建立社會保險制度成本越早越低，若等到農(nóng)民工成為我國城鎮(zhèn)人口主體再建立社會保險（2012年農(nóng)民工可能達到1.6億人），其社會保險制度成本將更高。

三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

（一）出臺有關(guān)強制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系，必須通過立法來強制執(zhí)行。同時，還應(yīng)出臺相關(guān)限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時，本人社會養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的，暫時封存其個人賬戶，保留其保險關(guān)系，待其達到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，賬戶余額及對應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，將個人賬戶余額一次性退還本人。

（二）改革戶籍制度，放松對戶口的管制

長期以來我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，按照戶籍來劃分人與人之間界限，造成了進城務(wù)工人員在城市里務(wù)工而不能享有同城鎮(zhèn)職工一樣的養(yǎng)老保險制度。這不利于保護農(nóng)民工的合法權(quán)益。另一方面，長期的戶籍制度不利于勞動力的流動，不能實現(xiàn)勞動力資源的優(yōu)化配置，阻礙經(jīng)濟發(fā)展。要實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，進入城市的門檻應(yīng)該降低，只要進城務(wù)工人員在所在城市具備一定的物業(yè)等資產(chǎn)，就可以申請加入所在城區(qū)。

（三）實施土地換保障，適當扶持農(nóng)民工就業(yè)和參加社會養(yǎng)老保險

轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加養(yǎng)老保險，并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算為5年以上的個人賬戶積累額，促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到養(yǎng)老保險的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的土地換保障資金，直接進入農(nóng)民工的個人賬戶，既可增加農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶的積累，又可促進農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模的擴大、加快城鎮(zhèn)化進程。

（四）優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險

城市農(nóng)民工目前最害怕的是生病和受傷。看病貴、住院貴、工傷沒有醫(yī)療保障是困擾城市農(nóng)民工的大問題。因此，目前城市農(nóng)民工最需要的是醫(yī)療和工傷保險。

建立和完善城市農(nóng)民工社會保障制度，應(yīng)立足現(xiàn)實需要，分清輕重緩急，優(yōu)先發(fā)展醫(yī)療和工傷保險。要結(jié)合城市農(nóng)民工特點，綜合考慮需要和可能，適當調(diào)整現(xiàn)行保障制度，要避免不切實際的大而全，要減輕繳費負擔，簡化辦理手續(xù)，適當降低醫(yī)保起付線標準。

日前通過的《深圳市勞務(wù)工醫(yī)療保險暫行辦法》就受到了城市農(nóng)民工和用人單位的普遍歡迎。該《辦法》規(guī)定，勞務(wù)工只要每月繳納4元錢，就可既保門診費用，又保住院費用。這種“低交費，廣覆蓋，?；尽钡摹吧钲谀Ｊ健睙o疑值得各地借鑒。

（五）逐步推進，將社會養(yǎng)老保險費改為社會養(yǎng)老保險稅

開征養(yǎng)老保險稅替代現(xiàn)行的繳費制度，把養(yǎng)老保險費以法定稅賦形式固定下來。征稅的籌集方式是養(yǎng)老保險制度走向法制化的表現(xiàn)，現(xiàn)行的征繳社會養(yǎng)老保險費的辦法是行政化工作方式的體現(xiàn)，不是依法治理。

采取征稅的方式籌資，更具有強制性和規(guī)范性，可以減低管理成本，提高效率。這樣一方面可以增加征收的力度，為社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌打下基礎(chǔ)；另一方面社會養(yǎng)老保險費以國稅形式征收，便于全國統(tǒng)一管理，有利于實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌；同時能夠保證企業(yè)主組織廣大農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險，按企業(yè)規(guī)模和招收農(nóng)民工數(shù)量征收養(yǎng)老保險稅，能促使企業(yè)主無條件為農(nóng)民工繳納養(yǎng)老保險費，并且做到企業(yè)公平負擔，有利于公平競爭，有利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

四、結(jié)論

農(nóng)民工是一個權(quán)益容易受到侵害的弱勢群體。只有給農(nóng)民工以穩(wěn)定的、可預(yù)期的社會養(yǎng)老保險制度才能有利于和諧社會的構(gòu)建。養(yǎng)老保險是社會保障中的核心內(nèi)容和生命工程，21世紀我國社會保障的重點就是要解決養(yǎng)老問題。轉(zhuǎn)型期分析構(gòu)建我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險模式的途徑是完善社會保障體系、維護農(nóng)民合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要措施。如何具體又徹底解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題，對我國社會保障體系建設(shè)來說還是一個未解的重大課題，還需要繼續(xù)進行研究、探索和指導(dǎo)。還需依靠全社會的力量共同努力，建成具有中國特色的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國而發(fā)揮應(yīng)有的作用。

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第3篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險以土地換社保分類分層管理和諧社會

一、我國農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)民工與社會養(yǎng)老保險

在中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典上，“農(nóng)民工”是指擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口。其特征是持農(nóng)村戶口但在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作，同時還沒有放棄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，但以務(wù)工所得為主要謀生手段。據(jù)勞動和社會保障部調(diào)查分析，每3個產(chǎn)業(yè)工人中就有2個來自農(nóng)村，大量進城農(nóng)民工是推動中國經(jīng)濟發(fā)展的新興力量。同時進城農(nóng)民工的勞動保障問題成為建設(shè)和諧社會的不和諧之音。

有些農(nóng)民工比較集中的地區(qū)率先對此進行了桕關(guān)探索，形成了上海和廣東兩個模式。上海模式最大特點是設(shè)專門機構(gòu)管理，農(nóng)民工不實行社會養(yǎng)老保險，只做養(yǎng)老補貼。農(nóng)民工連續(xù)繳主費滿1年可獲得1份老年補貼憑證。廣東模式是將農(nóng)民工直接納入現(xiàn)行城市職工社會養(yǎng)老保險體系。這兩種模式因地制宜，有力地保證了當?shù)剞r(nóng)民工的社會保障權(quán)益。但這兩種模式也都各自存在著一定的缺陷，上海模式的養(yǎng)老補貼待遇偏低，其額度現(xiàn)為本人實際繳費基數(shù)的74%，難以有效防范老年風險，廣東模式的農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的費率高、轉(zhuǎn)移困難等制度設(shè)計也不盡合理。研究相應(yīng)對策，探索適應(yīng)農(nóng)民工特點的農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險新模式勢在必行。

（二）農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險存在“一低一高”現(xiàn)象

從全國來看，這一制度在實際運行中發(fā)展緩慢，主要體現(xiàn)為“一低—高”現(xiàn)象且農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險參保率低、退保率高。從參保到退保，億萬農(nóng)民工在社會養(yǎng)老保險面前表現(xiàn)出的無奈與矛盾，為中國年輕而龐大的社會保障體制出了—道難題。

（三）農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險“一低一高”問題的負面影響

社會養(yǎng)老保險的目的是保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。參保率低、退保率高現(xiàn)象使農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展進程嚴重滯后，使占城市勞動力三分之二的農(nóng)民工不能被社會養(yǎng)老保險體系所覆蓋，造成很多負面影響。首先，農(nóng)民工絕大部分從事的是城市人不肯干或不屑干的工作，沒有相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險，只能靠自己的力量為未來養(yǎng)老生活積蓄，這樣容易使農(nóng)民工的生活陷入困境。其次，由于農(nóng)民工“又窮又臟”和缺少文化得不到社會保障的市民待遇，他們普遍受城里人歧視，這就使一些農(nóng)民工產(chǎn)生一種反城市、的心理，從而積蘊社會不安定因素。不利于我國和諧社會的構(gòu)建。再次，由于城市沒有為農(nóng)民工提供社會養(yǎng)老保險，所以當他們年老失去勞動能力時，他們只能選擇回鄉(xiāng)靠土地養(yǎng)老，城市化由此緩慢。第四，城市社會保障的安全網(wǎng)不能惠及農(nóng)民工，而農(nóng)村的土地又具有一定的社會保障功能，因此，農(nóng)民工不愿將土地的承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，不利于實現(xiàn)土地的集約化經(jīng)營，從而不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的改善和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高。

二、農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險“一低一高”的原因

農(nóng)民工在城鎮(zhèn)用人單位參加社會養(yǎng)老保險從制度上講是沒有障礙的。但“一低一高”現(xiàn)象在各地都比較嚴重，大量農(nóng)民工還沒有被納入到社會養(yǎng)老保險體系中。分析原因，主要包括以下幾個方面：

（一）農(nóng)民工自身的原因

1、農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定、流動性大。調(diào)查表明每4位農(nóng)民工中每年大約會有l(wèi)位轉(zhuǎn)換打工地區(qū)，由于國家尚未實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌，農(nóng)民工調(diào)換工作崗位后沒有辦法轉(zhuǎn)移、保持社會養(yǎng)老保險關(guān)系，這就意味著農(nóng)民工即使在輾轉(zhuǎn)各地務(wù)工期間按規(guī)定繳費，晚年卻還是與養(yǎng)老保險無緣。因此，少數(shù)參保的農(nóng)民工在離開打工城市時也紛紛選擇退保。

2、農(nóng)民工工資較低、經(jīng)濟拮據(jù)。工資低、收入少，使得農(nóng)民工“望保興嘆”。大量農(nóng)民工只能從事勞動密集型的簡單勞動，從而工資收入大大低于流入地區(qū)的社會平均工資水平。維持城市生活己捉襟見肘，繳納社會養(yǎng)老保險費更是難以承受的負擔。90%以上農(nóng)民工根本就沒能力購買社會養(yǎng)老保險。

3、農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，對養(yǎng)老保險認識不足。據(jù)廣州地區(qū)的調(diào)查顯示，農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險有所了解的不到20%，即使是這部分人也普遍感到社會養(yǎng)老保險離他們很遙遠，可望而不可及。因此，當調(diào)查中要求農(nóng)民工在“企業(yè)為自己每月增發(fā)100元工資”和“企業(yè)為自己每月多繳納200元社會養(yǎng)老保險費”中進行選擇時，7396的農(nóng)民工選擇了增發(fā)100元工資?？梢娹r(nóng)民工普遍懷有“天邊的鳳凰不如到手的麻雀”以及入袋為安的短視心理，從而在主觀上忽視社會養(yǎng)老保險。

（二）一些企業(yè)拒絕為農(nóng)民工辦理參保

企業(yè)經(jīng)營者認為，為農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險會加重企業(yè)負擔，往往違反規(guī)定不予參保。近年來，農(nóng)民工退保率不斷升高，企業(yè)經(jīng)營者普遍認為，如果農(nóng)民工“退?！保梢缘玫絺€人帳戶中的11%作為一次性給付，而剩下的15%并不退還給企業(yè)，而是變成社會統(tǒng)籌基金。因此，企業(yè)干脆拒絕為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險關(guān)系，這也是農(nóng)民工參保率低的一個原因。

（三）戶籍制度

戶籍制度是“一低一高”現(xiàn)象的一個制度層面的原因。現(xiàn)有的戶籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在，使得農(nóng)民工無法享受到和城市居民平等的社會養(yǎng)老保障，農(nóng)民工的回流反映出他們在城市處于漂泊狀態(tài)，其身在城市而戶口在農(nóng)村，他們隨時可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，伴隨著回鄉(xiāng)的是拒絕參?；蛲吮＃苯訉?dǎo)致了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)“一低一高”現(xiàn)象。

（四）土地具有社會保障功能

土地的社會保障功能是“一低一高”現(xiàn)象的另一個制度層面的原因。土地具有兩種基本功能：一是其生產(chǎn)功能；二是土地作為不動產(chǎn)的財富功能。在我國現(xiàn)階段，土地除了上述兩種功能外，還承擔著農(nóng)村的社會保障功能。為此，當農(nóng)民工所在企業(yè)不為他們辦理社會養(yǎng)老保險時，他們不愿冒失去工作的風險而提出合理的社會養(yǎng)老保險要求。當農(nóng)民工失去城市工作的時候，承包的土地可以作為農(nóng)民從事非農(nóng)就業(yè)的退路，參加社會養(yǎng)老保險對農(nóng)民工的吸引力因此而減弱。

（五）現(xiàn)行農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度設(shè)計不合理

社會養(yǎng)老保險之所以不能激起農(nóng)民工的興趣，關(guān)鍵是現(xiàn)行制度與農(nóng)民工特點不相適應(yīng)。這種不適應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌政策與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在著尖銳的矛盾。農(nóng)民工即使參加社會養(yǎng)老保險也很難享受老有所養(yǎng)的待遇。勢必使農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險基金陷入困難。

2、對社會養(yǎng)老保險繳費率偏高的有關(guān)規(guī)定也給農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險帶來較大的困難。所以相對于農(nóng)民工的低收入來說，較高的費率也造成了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的參保率低下。

3、累計繳費15年的門檻難以逾越。累計繳費年限滿15年的，可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。由于農(nóng)民工普遍從事的工作一般屬于勞動密集型，常常是以體力勞動為主。當他們到了一定的年齡，他們在城市里再找工作就非常困難，所以他們的實際繳費年限很難達到15年，所謂享受社會養(yǎng)老保險待遇只能是望梅止渴、畫餅充饑。

三、完善農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度的安排

（一）出臺有關(guān)強制農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的法律法規(guī)

把農(nóng)民工真正納入社會養(yǎng)老保險體系，必須通過立法來強制執(zhí)行。同時，還應(yīng)出臺相關(guān)限制或取消農(nóng)民工退保的政策。當農(nóng)民工離開參保地返鄉(xiāng)時，本人社會養(yǎng)老保險關(guān)系無法轉(zhuǎn)移的，暫時封存其個人帳戶，保留其保險關(guān)系，待其達到最低領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時，其戶籍所在地實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的，帳戶余額及對應(yīng)的基礎(chǔ)性養(yǎng)老金權(quán)益和基金轉(zhuǎn)移至本人戶籍所在地。到時仍未建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的，將個人帳戶余額一次性退還本人。

（二）改革戶籍管理制度

要加快戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶籍制度障礙，實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變，理所當然的將他們納入城市社會保障體系，享受社會養(yǎng)老保險待遇。

（三）以土地換社保

對轉(zhuǎn)讓農(nóng)村土地使用權(quán)的農(nóng)民工，可直接參加農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險，并根據(jù)農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的不同形式和收益，折算為一定年限的個人帳戶積累額，促進農(nóng)民工從傳統(tǒng)土地保障到社會養(yǎng)老保障的平穩(wěn)過渡。對土地使用權(quán)置換出的保障資金，直接進入農(nóng)民工的個人帳戶，增加農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險個人帳戶的積累。促進農(nóng)村剩余勞動力向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快城市化進程。

（四）合理設(shè)計農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險制度

1、對農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險實行分類分層管理。將農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險以及城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險區(qū)分開，尋找出一條有別于二者的適合農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險體制。（1）將在正規(guī)部門就業(yè)、建立勞動關(guān)系，或事實勞動關(guān)系5年以上的穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城市養(yǎng)老保險，同時改革和完善現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度，使穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工能夠享受其待遇。（2）對簽訂短期合同的農(nóng)民工，則可以設(shè)計一種過渡性的方案。①社會養(yǎng)老保險先建個人賬戶、不建社會統(tǒng)籌，帳戶權(quán)益可累積計算，便于跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，適應(yīng)農(nóng)民工頻繁流動需要不斷轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會養(yǎng)老保險關(guān)系的情況。②兼顧農(nóng)民工對社會養(yǎng)老保險的需求，采取與城市職工有別的，與他們的低繳費年限桕應(yīng)的“低年限低保障”的低保政策。③合理調(diào)整費率和繳費基數(shù)，但也注意不能太低，因為會因收益少而降低農(nóng)民工參保的熱情。

2、未來建立全國統(tǒng)籌社會養(yǎng)老保險制度的設(shè)想。全國按統(tǒng)一的政策搞社會養(yǎng)老保險，建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制，辦理隨身流動養(yǎng)老保險卡，卡號可以為其身份證號碼。對于農(nóng)民工來說，只需隨身攜帶一張如銀行卡般的保險卡，農(nóng)民工不論轉(zhuǎn)移到什么地方，其個人賬戶都跟隨他一起流動。

（五）加大社會養(yǎng)老保險宣傳力度

要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，喚醒農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險意識，引導(dǎo)他們增強法制觀念，學(xué)會利用法律、通過合法渠道維護自身權(quán)益。也要教育雇主明確對農(nóng)民工的保險責任。只有農(nóng)民工自己覺醒了，雇主的責任明確了，加上國家的積極扶持與引導(dǎo)，農(nóng)民工的社會養(yǎng)老保險事業(yè)才有可能真正健康地發(fā)展。

第4篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

【關(guān)鍵詞】機關(guān)事業(yè)單位；養(yǎng)老保險；個人賬戶

文章編號：ISSN1006―656X（2014）09-0031-01

引言：

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險作為社會保障體系的重要組成部分，其對于推動社會保障統(tǒng)籌發(fā)展起到一定的促進作用。但目前我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)養(yǎng)老保險制度存在一定的差異，對于促進社會養(yǎng)老保險制度一體化有很大影響。對此，我國正在逐步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。然而，當前存在的諸多客觀因素和主觀因素，致使機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展受到很大影響。所以，加強機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶的創(chuàng)建是非常必要的，其能夠協(xié)調(diào)機關(guān)事業(yè)單位職工參保問題和養(yǎng)老保險繳費問題，促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。

一、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶構(gòu)建的必要性

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險呈二元結(jié)構(gòu)的情況已經(jīng)越來越不適用，面向政策一體化的養(yǎng)老保險制度將成為我國社會養(yǎng)老保險體系的主流。所以，對機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革已是必然情況。那么，如何構(gòu)建面向政策一體化的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，其中重要的舉措之一就是創(chuàng)建養(yǎng)老保險個人賬戶。

（一）個人賬戶創(chuàng)建可以滿足養(yǎng)老保險制度設(shè)計需要

我國社會保障體系構(gòu)建遵循“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度作為社會保障體系組成部分之一，在其改革過程中同樣需要遵循此原則，促使機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金合理分配，既要表現(xiàn)多繳多得，又要保障參保職工的合法權(quán)益?；诖它c，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶的創(chuàng)建是非常必要的，其以保證機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險基金合理分配為準，根據(jù)參保職工工作表現(xiàn)、繳費程度等因素，合理配置參保職工養(yǎng)老保險基金，從而有效解決參保職工養(yǎng)老保險繳費與回報不符、參保工作履行效果不佳等問題。所以，養(yǎng)老保險個人賬戶的創(chuàng)設(shè)，可以促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。

（二）個人賬戶創(chuàng)建可以保障機關(guān)事業(yè)單位參保職工合法權(quán)益

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶是將機關(guān)事業(yè)單位參保職工的賬戶中部分金額作為職工預(yù)籌積累，其資金形態(tài)固定，在需要交納養(yǎng)老保險費用時用于繳費，剩余資金由職工繼續(xù)繼承。個人賬戶中的資金是根據(jù)參保職工在工作過程中自己的積累可望可得，待參保職工退休后，可以享用個人賬戶中的資金。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶的創(chuàng)設(shè)，將會清晰、透明的向參保職工顯示其所得養(yǎng)老保險資金，可以促進機關(guān)事業(yè)單位職工積極主動參與工作，同時有效的保障了機關(guān)事業(yè)單位參保職工享有養(yǎng)老保險的權(quán)益。

（三）個人賬戶創(chuàng)建可以滿足國家出臺統(tǒng)一的企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度需要

隨著我國社會保障體系的逐步完善，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度成為我國社會體系建設(shè)的又一重要工作。但是我國機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不一致形成時間較長，已然形成了固定的實施模式。在短期內(nèi)，構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度來解決機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險制度不一致的問題難度較大。但在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革之際，創(chuàng)建養(yǎng)老保險個人賬戶可以規(guī)避機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險繳費不一、參保人員不定等問題，促進養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展，使機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險能夠有效的履行國家所頒布的養(yǎng)老保險政策，對于實現(xiàn)我國企事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度科學(xué)統(tǒng)一起到很大作用。

二、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶的構(gòu)建

“堅持社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”是我國養(yǎng)老保險制度改革的基本方向?；诖藘?nèi)容，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶的構(gòu)建，應(yīng)當借助“統(tǒng)賬結(jié)合”模式，構(gòu)建參保職工養(yǎng)老保險賬戶，讓個人賬戶在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險中充分發(fā)揮作用。

（一）個人賬戶的創(chuàng)建

機關(guān)事業(yè)單位所創(chuàng)建的養(yǎng)老保險個人賬戶需要明確兩方面信息，其一是參保職工基本信息，其中包括參保職工基本個人信息、社會保障號、參加工作時間、建立賬戶時間、繳費年限、所屬單位等。其二是個人賬戶信息，其中包括繳費工資基數(shù)、利息金額、個人繳費金額、欠繳金額、查詢記錄等。在個人賬戶記賬和管理的過程中，可以借鑒企業(yè)養(yǎng)老保險個人賬戶記賬和管理辦法，以此來不斷完善機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶，促使養(yǎng)老保險個人賬戶有效應(yīng)用。

（二）“統(tǒng)賬結(jié)合”方式下退休待遇計發(fā)方法

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險個人賬戶執(zhí)行統(tǒng)賬結(jié)合方式的退休待遇計發(fā)方法，可以充分的考慮職工的繳費年限和個人賬戶累計額等因素，有效的保障機關(guān)事業(yè)單位參保職工養(yǎng)老保險利益。所以，采用“統(tǒng)賬結(jié)合”方法的養(yǎng)老保險個人賬戶實施規(guī)定為：

（1）對于已經(jīng)退休的機關(guān)事業(yè)單位員工，按照其在位期間所履行的職責和承諾，給予退休人員適當?shù)酿B(yǎng)老保險基金。也就是對原退休養(yǎng)老金計發(fā)方式進行調(diào)整，按照統(tǒng)賬后所確定的養(yǎng)老金調(diào)資方案下發(fā)養(yǎng)老保險金。

（2）對于養(yǎng)老保險個人賬戶實施后退休的職工，養(yǎng)老保險基金的發(fā)放是對基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金、過渡性調(diào)節(jié)金進行計算，確定退休職工養(yǎng)老保險基金，按照城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險計發(fā)方式來給機關(guān)事業(yè)單位退休職工發(fā)放養(yǎng)老保險金。

（三）將個人賬戶存儲金額在計發(fā)退休待遇時按比例劃入

有效實施養(yǎng)老保險個人賬戶，意味著養(yǎng)老保險權(quán)利和義務(wù)是對等的，繳費和待遇是掛鉤的。所以，要實現(xiàn)養(yǎng)老保險個人賬戶有效應(yīng)用，就需要改革機關(guān)事業(yè)單位職工退休時待遇計發(fā)辦法。以往機關(guān)事業(yè)單位所應(yīng)用的退休待遇計發(fā)辦法是計發(fā)待遇標準*比率+個人賬戶儲存額/180+根據(jù)繳費年限計算的金額。如若開通養(yǎng)老保險個人賬戶，就需要對機關(guān)事業(yè)單位所應(yīng)用的退休待遇計發(fā)辦法進行調(diào)整，即月計發(fā)標準不足10元時，按照10元標準執(zhí)行；月計發(fā)標準高于國家規(guī)定計發(fā)待遇5%時，按照國家規(guī)定的計發(fā)待遇5%執(zhí)行；退休職工去世時個人賬戶中所存有的金額，一次性支付給受益人。按照此種方式來計發(fā)職工養(yǎng)老保險個人賬戶資金，可以保證機關(guān)事業(yè)單位職工退休后所得到的養(yǎng)老保險基金是基于合理配發(fā)，促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。

三、結(jié)束語

在機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度與企業(yè)養(yǎng)老保險制度不一致的情況下，我國加強了面向政策統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。此種情況下，創(chuàng)建養(yǎng)老保險個人賬戶，調(diào)整機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險計發(fā)方式、規(guī)范養(yǎng)老保險繳費，促進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度健康發(fā)展。

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第5篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

【摘要】本文主要通過養(yǎng)老保險在企業(yè)和個人兩方面的影響來論述養(yǎng)老保險費用在人力資源管理中的重要性,旨在使企業(yè)抓住重點,有的放矢,更好的開展人力資源管理工作。

隨著《中華人民共和國社會保險法(草案)》的公布,標志著社會保險的發(fā)展進入到社會性、統(tǒng)一性、法制性階段。社保的立法明確了社保工作的重要性,從企業(yè)角度而言,不論是職工的生老病死,抑或是人力資源成本的高低,社會保險的作用不容小覷。筆者作為企業(yè)社保工作者試圖從養(yǎng)老保險方面探討一下社會保險在人力資源管理中的重要性,窺一斑而見全豹,通過養(yǎng)老保險來使企業(yè)人力資源管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、法制化。

以河北省為例,企業(yè)的人工成本中除職工的薪酬外,企業(yè)還需根據(jù)薪酬計提以下幾項社會保險:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳納為職工工資總額的20%,個人為8%;失業(yè)保險企業(yè)繳納職工工資總額的2%,個人為1%;基本醫(yī)療保險企業(yè)繳納職工工資待遇總額的6.5%,個人為2%;工傷保險企業(yè)繳納職工工資總額的2%(三類企業(yè)),女職工生育保險企業(yè)繳納職工工資總額的1%,以上幾險共需計提職工工資總額的31.5%。不難看出,在這幾項保險中,不論是企業(yè)繳納部分,還是個人繳納部分,養(yǎng)老保險都占據(jù)了較大比例。以下筆者從企業(yè)和個人兩方面來闡述養(yǎng)老保險在人力資源管理中的重要性。

1從個人角度

筆者作為企業(yè)社保工作人員,經(jīng)常會接待一些上訪群眾,有的反映自己養(yǎng)老保險為什么扣的多,有的反映自己與其他職工同時參加工作,同一工種,為什么退休費不同。所以,不難看出職工基本養(yǎng)老保險不僅是即期收入隨著工資總額的增加而減少,而且職工退休以后養(yǎng)老金都會受到影響。

按照河北省企業(yè)職工養(yǎng)老金計發(fā)辦法規(guī)定,企業(yè)職工退休養(yǎng)老金由以下二部分構(gòu)成:

(1)基礎(chǔ)性養(yǎng)老金=(參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資+本人指數(shù)化月平均繳費工資)÷2×繳費年限×1%

(2)個人帳戶養(yǎng)老金=個人帳戶累計存儲額÷本人退休年齡相對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)

1996年以前參加工作,2006年1月以后退休的企業(yè)職工,在上述兩部分的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金.

(3)過渡性養(yǎng)老金=參保人員退休時本人指數(shù)化月平均繳費工資×1.3%×建立個人帳戶前繳費年限

(4)調(diào)節(jié)金。調(diào)節(jié)金基數(shù)為130元,計發(fā)比例為2006年90%,以后每年遞減10%,直至2014年取消。

以上四個部分,調(diào)節(jié)金是下降趨勢,而個人帳戶養(yǎng)老金是工資總額的8%,每個職工相差不會特別懸殊;在個人養(yǎng)老金中所占比例比較大的就是過渡性養(yǎng)老金和基礎(chǔ)性養(yǎng)老金,而在這兩部分中,本人指數(shù)化月平均繳費工資又起到?jīng)Q定性的作用。

本人指數(shù)化月平均繳費工資=參保人員退休時全省上年度在崗職工月平均工資×本人月平均繳費指數(shù)

本人月平均繳費指數(shù)=(X1÷C1+X2÷C2……Xn÷Cn+N1)÷N

其中X為本人1993年至退休前一年歷年個人繳費工資,C為1993年至職工退休前一年河北省歷年企業(yè)平均工資,N為從參加工作至退休的全部年限,其中,從參加工作至1992年本人工資與社平工資的系數(shù)為1,N1為從參加工作至1992年的系數(shù)之和。

通過以上公式不難看出,職工工作期間的工資總額不僅影響當期收入,而且在計算退休養(yǎng)老金時通過指數(shù)的計算直接影響其退休費的高低。即使是同一時間參加工作,同一工種人員,因為某一年或幾年工資總額的出入,都會使養(yǎng)老金的計算出現(xiàn)不同。

2從企業(yè)角度

根據(jù)河北省政策規(guī)定,企業(yè)繳納養(yǎng)老保險的基數(shù)為每月在冊職工的工資總額,對于個人工資總額低于河北省企業(yè)平均工資60%的部分按社平工資的60%征收,對于超過河北省企業(yè)平均工資三倍的部分,個人不再繳納養(yǎng)老保險,而企業(yè)則仍需計提20%的企業(yè)部分。就現(xiàn)實而言,特別是大型企業(yè),病假、事假等其他一些當月未全月出勤人員,其工資總額勢必要低于社平的60%,這樣企業(yè)除正常按工資總額繳納當月的養(yǎng)老保險以外,還要按政策規(guī)定對低于社平60%的這部分人員負擔低于部分的28%(個人按實際工資扣繳養(yǎng)老保險,因此低于社平60%的個人8%部分仍需企業(yè)負擔),無形之中費用又加大了。

為使企業(yè)的人力資源成本既不違背國家政策,又能降到最低,筆者認為,可以從超出社平三倍的工資總額方面達到目的。

(1)企業(yè)每月申報工資總額對于低于社平工資60%的部分按60%申報,對于超出社平三倍的部分按社平三倍申報,年末根據(jù)總額再行調(diào)整。這樣每月就可以將超出三倍的工資數(shù)額補齊到低于社平60%人員的工資總額上,年末將補到60%的部分從超出三倍的總額中扣除。通過這樣申報,既維護了職工個人的利益,又降低了企業(yè)的人力資源費用,而且也符合國家的政策規(guī)定。

(2)靈活使用超出社平三倍的工資總額,作為激勵人才的有效手段。

人才是企業(yè)的核心競爭力,為了留住人才,企業(yè)不僅提高即期的工資收入,而且通過企業(yè)年金來提高人才退休后的養(yǎng)老金水平。其實,號稱人才“金手銬”的企業(yè)年金如果經(jīng)營不好,很難達到保值增值的目的,企業(yè)與其增加這部分風險投資,還不如在超出社平三倍的工資總額中找到激勵人才的方法。

第6篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

論文摘要:文章認為，我國養(yǎng)老保障制度存在著未建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保障體系，養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次偏低，養(yǎng)老保障資金籌措比例不恰當，養(yǎng)老保障基金的保值增值面臨困難等問題，從制度建設(shè)的角度，加強養(yǎng)老保險基金的征收、規(guī)范管理，特別是嚴防養(yǎng)老保險基金的不必要流失，更顯得迫切而必要。

1、我國養(yǎng)老保障制度存在的主要問題

1. 1沒有建立全國統(tǒng)一的體系

    由政府強制推行的養(yǎng)老保險稱為基本養(yǎng)老保障，它是養(yǎng)老保障制度的主體，政府只在基本養(yǎng)老保障建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用?；攫B(yǎng)老保障屬于全國性公共產(chǎn)品，是建立全國統(tǒng)一市場制度的重要基礎(chǔ)。一個國家要建立全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的勞動力市場，促進勞動力的自由流動，首先就要實行養(yǎng)老保障的國家級統(tǒng)籌，統(tǒng)一制度、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一征收和統(tǒng)一管理，使勞動者在流動過程中不致于中斷原有的養(yǎng)老保障基礎(chǔ)。但是我國現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系是分割、封閉的，致使勞動力無法自由流動。諸如，城鄉(xiāng)覆蓋面的差別、所有制差別、地區(qū)差別等，導(dǎo)致養(yǎng)老保障固態(tài)化的現(xiàn)象:機關(guān)事業(yè)單位的員工不愿意到企業(yè)去工作，國有企業(yè)員工又不愿意到非國有單位工作，東部地區(qū)不愿意接收中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移過來的養(yǎng)老保險關(guān)系。其弊端是制約了勞動力的自由流動，不利于建立全國統(tǒng)一的市場制度。

1.2統(tǒng)籌層次偏低

    按照國務(wù)院頒布的《社會保險費征繳暫行條例》，各省、市、自治區(qū)、直轄市人民政府有權(quán)自行制定繳費率，其初衷在于保持政策的靈活性，以便各地結(jié)合實際情況因地制宜。但是，這一政策客觀上造成養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次偏低。目前，全國只有少數(shù)省份實現(xiàn)和基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，其他保障項目主要還是縣市級統(tǒng)籌。資金籌集比例各地間有很大差別。養(yǎng)老保障資金統(tǒng)籌標準的不統(tǒng)一，違背了社會保障的互助共濟、實現(xiàn)社會公正的原則。社會保障的基礎(chǔ)是大數(shù)法則，即用恒定的大數(shù)來保障突發(fā)的小數(shù)。參與保障的人數(shù)越多，承受風險的能力就越強。統(tǒng)籌的層次越高，抵御風險的能力也越強。而且，強制推行的基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌層次越高，越能體現(xiàn)養(yǎng)老公正原則。盡管從全國來看，養(yǎng)老保障基金累積節(jié)余在不斷增長，但我國三分之二以上的省區(qū)收不抵支，形成全國性的養(yǎng)老支付危機，沒有在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)公平、公正。

1. 3資金籌措比例不恰當

    企業(yè)單位的養(yǎng)老保障資金主要來源于企業(yè)和勞動者。其中，企業(yè)擔負著籌資的大部分責任，要支付員工工資總額的20%作為員工的養(yǎng)老保險基金，加上其他的強制性保險項目，企業(yè)繳款達到了職工工資的28%左右。職工個人要承擔工資收入的800。實際上，企業(yè)負擔了養(yǎng)老保險資金的7200，個人只負擔了2800。如此高的企業(yè)繳費率使企業(yè)的勞動成本大幅度提高，負擔增加從而嚴重影響企業(yè)的竟爭力。與之相關(guān)的另一個問題是，養(yǎng)老保險基金的空賬問題遲遲沒有解決。我國是在1997年才開始建立企業(yè)職工的養(yǎng)老保險基金制度的。過去由政府和企業(yè)承擔的職工養(yǎng)老保險由此全部移交給社保機構(gòu)負責。退休老職工的養(yǎng)老金又不能不發(fā)，于是社保機構(gòu)只能現(xiàn)收現(xiàn)付，拆東墻補西墻，致使養(yǎng)老保險基金空賬運行。隨著人口老齡化養(yǎng)老的來臨，養(yǎng)老保險金支付的風險越來越大。

1. 4基金的保值增值面臨困難

    1997年，國務(wù)院《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，明確規(guī)定“基本養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，要保證?？顚Ｓ?，全部用于職工養(yǎng)老保險?；鸾Y(jié)余額，除預(yù)留相當于兩個月的支付費用外，應(yīng)全部購買國家債券和存人專戶，嚴格禁止投人其他金融和經(jīng)營性事業(yè)?！北M管2001年12月13日財政部、勞動和社會保障部聯(lián)合了《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，允許全國社?；疬m當投資于證券、股票，其比例不得高于4000。但是，該辦法中所稱的全國社會保障基金是指由國有股減持劃人資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥人資金、經(jīng)國務(wù)院批準以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金，并不包括由企業(yè)和個人繳納的社會保障基金。政策的天平偏向了社會保障基金的安全性，忽視了其收益性。而養(yǎng)老保障基金的增值是養(yǎng)老保障基金籌措的一個重要渠道。按照規(guī)定的途徑，扣除通貨膨脹因素，養(yǎng)老金無法增值。

2、問題的主要成因

2. 1養(yǎng)老保險金清償能力不足

    過去，我國職工的養(yǎng)老保險由企業(yè)統(tǒng)包，職工個人賬戶沒有養(yǎng)老金的積累，而國務(wù)院文件所確定的養(yǎng)老保險體制改革目標是建立一種“統(tǒng)賬結(jié)合”的部分積累制的養(yǎng)老保險體制，使勞動力市場真正具有流動性。對過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險金的欠賬就造成政府資產(chǎn)負債表上的隱性直接負債，構(gòu)成政府規(guī)模巨大的轉(zhuǎn)制成本，目前關(guān)于這一成本的統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一的口徑和標準，各種測算結(jié)果之間差距很大。

2. 2企業(yè)統(tǒng)籌和社會統(tǒng)籌占養(yǎng)老保險金的比重低，財政負擔沉重

    當前我國養(yǎng)老保險基金籌集的主要方式是財政籌集、企業(yè)籌集和社會籌集各占1/3，企業(yè)籌集和社會籌集不足部分由財政彌補的籌資方式。但目前因企業(yè)養(yǎng)老保險金遵繳率低(約9000)，企業(yè)籌集只占全部養(yǎng)老金的2000’"2500，養(yǎng)老保險金欠繳嚴重。

2. 3人口老齡化和贍養(yǎng)率提高

    當前和未來相當長的時期，我國將面臨勞動力供給進一步增加和退休人口進一步增長的雙重矛盾。隨著社會主義市場經(jīng)濟改革的進一步深化和農(nóng)村剩余勞動力供給的增加，就業(yè)問題將使政府不能夠采取提高退休年齡的政策來減小養(yǎng)老保險金支付規(guī)模。

2.4養(yǎng)老保險體制存在漏洞

    這是指非國有經(jīng)濟尚未建立職工養(yǎng)老保險，政府擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的政策收效甚微。對于國有企業(yè)而言，職工養(yǎng)老保險是由政府、企業(yè)和個人共同建立的，但對非國有經(jīng)濟而言，政府沒有承擔其應(yīng)該承擔的責任，企業(yè)承擔了建立職工養(yǎng)老保險的全部成本，養(yǎng)老保險金只能靠企業(yè)和職工個人來積累。在這種條件下，非國有經(jīng)濟建立職工養(yǎng)老保險的成本遠遠高于通過獎金或紅利的方式對職工進行補償所帶來的成本，其建立養(yǎng)老保險體制的動機嚴重弱化，養(yǎng)老保險覆蓋面窄的問題沒有得到有效改善。

2. 5養(yǎng)老保險基金管理混亂，缺乏有效的法律保障

    目前我國的養(yǎng)老保險體制改革缺乏有效的法律保障，養(yǎng)老保險金的籌集、發(fā)放和管理混亂，養(yǎng)老保險基金的保值增值能力很低。我國養(yǎng)老金體制改革實行的是屬地所有、屬地負責的原則，即養(yǎng)老保險的責任主體是各地方政府，這就造成養(yǎng)老保險基金的管理分散化和低效率，養(yǎng)老保險基金的收益率很低甚至為負值，而且養(yǎng)老保險金擠占挪用現(xiàn)象比較普遍。

3、完善我國養(yǎng)老保障制度的對策

3. 1建立全國統(tǒng)一的城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保障制度

3.1.1全國城鎮(zhèn)所有就業(yè)人員(包括機關(guān)、事業(yè)單位工作人員和各種性質(zhì)企業(yè)的員工)都要交納養(yǎng)老保險金，個人和單位交納的比例要統(tǒng)一，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通，由勞動和社會保障部成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理。個人賬號與身份證號合一，個人和單位繳納的養(yǎng)老保險金全部記錄到個人賬戶上。個人賬戶儲存額只用于職工養(yǎng)老，不得提前支取。職工如果意外死亡，個人賬戶中的個人繳費部分可以繼承。

3.1.2個人賬戶全國范圍內(nèi)通用，職工更換工作單位時，其個人賬戶上全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移。新的工作單位只要按規(guī)定往他的個人賬戶里存錢就行了。員工只要拿著自己的社保卡一查就知道，單位有沒有替自己交養(yǎng)老金，賬戶上總共有多少錢。

3.1.3當職工達到法定退休條件退休時，個人賬戶儲存額成為計算其養(yǎng)老金的基本依據(jù)，這有利于調(diào)動參保人員多繳費的積極性，也有利于擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。國家再根據(jù)當時的生活水平，由中央財政按同一個標準給全國所有退休人員以適當?shù)难a貼。退休人員持有養(yǎng)老保障卡，在任何地方都可以到國家社會保障機構(gòu)指定的銀行領(lǐng)取養(yǎng)老金。

3. 2逐步建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保障制度

    農(nóng)業(yè)是自然風險與市場風險相互交織的弱勢產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又以戶為單位，具有相當大的分散性，農(nóng)民的生產(chǎn)和生活風險也相對比較大，并且農(nóng)村經(jīng)濟市場化程度越高，這種風險性就越大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的這些特點決定了農(nóng)村更需要養(yǎng)老保障。當務(wù)之急是針對農(nóng)村貧困問題突出的現(xiàn)狀，強化農(nóng)村的最低生活保障制度建設(shè)，然后是建立強制的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

3. 3改革城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障資金的籌措機制

    一是調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)老保障支出在財政總支出中的比例。制定和實施養(yǎng)老保障政策，促進養(yǎng)老公平，是政府的主要經(jīng)濟職能之一，這是人類文明發(fā)展的趨勢。二是變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)填補養(yǎng)老保險金缺口。在傳統(tǒng)的計劃體制下，我國一直實行“低工資、低消費、高積累”的政策。國有資產(chǎn)中相當一部分是靠老職工犧牲其消費和未來積累凝聚起來的，或者說國有資產(chǎn)的一部分是過去國有企業(yè)職工養(yǎng)老保障權(quán)益的沉淀。因此，改革過程中的轉(zhuǎn)軌成本不是通過增加企業(yè)繳費來解決，只能由政府來承擔。變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)來補償國有企業(yè)職工過去的養(yǎng)老保障權(quán)益也是完全合理的。三是調(diào)整企業(yè)和職工的繳費比例。針對企業(yè)負擔過重的實際，可適當降低企業(yè)的繳費比例，提高職工的繳費比例。

3. 4加強養(yǎng)老保障資金的管理，找準保值增值途徑

    在城鎮(zhèn)建立全國統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保障制度，對所有就業(yè)者實行統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一征收，建立養(yǎng)老保障資金的個人賬戶，個人和單位繳納的養(yǎng)老保險金全部記錄到個人賬戶上，個人賬戶全國聯(lián)網(wǎng)、全國流通。在此基礎(chǔ)上，再由勞動和社會保障部成立專門的機構(gòu)統(tǒng)一管理全國的賬戶基金。這樣就可以有效地防范地方政府的違規(guī)風險，保證資金的安全。

3. 5完善制度建設(shè)，化解養(yǎng)老保險基金運行風險

3. 5. 1建立和完善養(yǎng)老保險法律體系，提高基金運行效率。中國養(yǎng)老保險基金運行中的諸多風險與國家養(yǎng)老保險立法不完善密切相關(guān)。因此，應(yīng)建立和完善養(yǎng)老保險法律體系，通過法律手段規(guī)范養(yǎng)老保險基金的征、支、管、投。具體來說，一是要明確參保人的權(quán)利與義務(wù)。二是要用法律來明確養(yǎng)老保險基金的管理體制，明確各自的職責。三是要明確社保經(jīng)辦機構(gòu)的責、權(quán)、利。四是要對基金管理公司的投資規(guī)則、投資透明度等強制性規(guī)范加以明確界定，確?；疬\行安全。

3. 5. 2律立財政對養(yǎng)老保險基金的撥付機制，形成國家對養(yǎng)老保險基金穩(wěn)定的投人體系。根據(jù)國際慣例，養(yǎng)老保險基金通常由政府、企業(yè)和職工三方負擔，這是市場經(jīng)濟國家籌集養(yǎng)老保險基金的一個基本原則。

3. 5. 3建立穩(wěn)定的養(yǎng)老保險基金籌集機制，確保基金來源主渠道暢通。首先，實行“稅費分籌”的養(yǎng)老保險籌資新機制。對于具有國家社會福利性質(zhì)的社會統(tǒng)籌基金，改以收稅方式籌資;而個人遞延工資性質(zhì)的個人賬戶基金，仍以收費方式籌集。其次，要降低繳費率。再次，要擴大養(yǎng)老保險覆蓋面。

3. 5. 4積極探索高效的基金運營管理體制，確?；鸨Ｖ翟鲋?。一是要實行“統(tǒng)賬分離，分類管理”。即根據(jù)統(tǒng)籌賬戶基金與個人賬戶基金的性質(zhì)不同，實行不同的管理與投資運營模式。統(tǒng)籌賬戶基金，由于在運行模式上實行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，應(yīng)由政府集中管理與投資營運，比較適合進行固定收益投資。而個人賬戶基金是由參保者個人繳費組成，屬于勞動者個人所有，實行的是積累制，宜采取民營化的管理，并實行市場化的方式投資運作。二是要堅持專業(yè)化運作，委托專業(yè)性投資管理機構(gòu)進行投資運作。根據(jù)目前中國的實際情況，可以對某些基本具備經(jīng)營條件的金融保險機構(gòu)改造為專門的養(yǎng)老基金投資管理公司，通過專家合理運作，實現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值。三是要放寬對養(yǎng)老保險基金投資運營的限制。基金的保值增值必然要求管理機構(gòu)探索更好的投資渠道，讓基金有更多的投資選擇，不能光買國債和存銀行。同時，還必須規(guī)范投資行為及其程序，從制度上保證基金投資的理性。

第7篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

論文關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；農(nóng)民工；失地農(nóng)民

社會保障制度關(guān)系到社會經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到國計民生。農(nóng)村社會保障是我國社會保障體系中最薄弱的環(huán)節(jié)之一，隨著農(nóng)村人口老齡化程度的日益加劇，農(nóng)村養(yǎng)老問題顯得日益突出，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè)問題成為不可回避的現(xiàn)實問題。我國社會養(yǎng)老保險制度的目標是建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，使廣大人民群眾“老有所養(yǎng)”。黨和政府早在1986年就開始在部分地區(qū)開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，但是由于種種原因，到目前為止覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險制度并未真正建立起來。2009年6月，國務(wù)院研究部署開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱“新農(nóng)?！?試點工作，提出今年在全國10％的縣(市)、區(qū)采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本模式和“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的籌資方式，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。隨后在8月份召開的全國“新農(nóng)?！痹圏c工作會議上，進一步明確由國家財政支付最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中央財政對中西部地區(qū)最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金給予全額補助，對東部地區(qū)補助50％，并由地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼，以實現(xiàn)“保基本”、“廣覆蓋”的目標?！靶罗r(nóng)?！笔抢^取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項重大惠農(nóng)政策。

一、社會養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)銜接

隨著“普惠式”的“新農(nóng)?！闭呖蚣艿闹鸩矫魑瑑深愄厥馊巳旱纳鐣B(yǎng)老保險問題成為學(xué)術(shù)界和政策決策層必須思考的問題。這兩類特殊群體分別是農(nóng)民工和失地農(nóng)民。他們部分是從農(nóng)民群體中逐漸演化出來的群體，處于農(nóng)村社會或城鎮(zhèn)社會的邊緣。

在我國城鎮(zhèn)，已經(jīng)建立了以企業(yè)和個人繳費為主的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度。國家規(guī)定有條件的農(nóng)民工可以加入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，但是，由于農(nóng)民工具有較強的流動性，收人有限，導(dǎo)致農(nóng)民工的參保率很低，農(nóng)民工的參保率不足三成。對于失地農(nóng)民，一些地方規(guī)定將其納人城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險，但是，由于失地農(nóng)民就業(yè)問題并未得到真正解決，其收人很不穩(wěn)定，城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險很難為其提供有效保障。當前，我國農(nóng)村開展“新農(nóng)?！痹圏c工作，其基本趨勢是由政府承擔較大責任，由國家財政負責最低標準基礎(chǔ)養(yǎng)老金的支付，農(nóng)民個人可以選擇100元、200元、300元、400元、500元五個檔次的年繳費金額。很明顯，城鄉(xiāng)之間以及各群體之間在社會養(yǎng)老保險的享有上存在明顯差別。

從未來的發(fā)展趨勢來看，社會養(yǎng)老保險制度的城鄉(xiāng)銜接是必然的。其目的有二：一是要消除城鄉(xiāng)之間的不平等，使城鄉(xiāng)居民之間以及不同群體之間，平等享有改革成果，共同得到社會提供的養(yǎng)老保障；二是城鄉(xiāng)銜接可以促進居民在城鄉(xiāng)間、地區(qū)間、行業(yè)間、職業(yè)間、就業(yè)狀態(tài)間的轉(zhuǎn)移和流動。

二、“新農(nóng)?！迸c農(nóng)民工養(yǎng)老保險的制度銜接問題

農(nóng)民工之所以特殊，是因為他們一般在城鎮(zhèn)不穩(wěn)定的崗位工作，又在城鄉(xiāng)之間流動生活。盡管一少部分農(nóng)民工已經(jīng)加入了城鎮(zhèn)職業(yè)養(yǎng)老保險，但是大部分農(nóng)民工沒有加入任何社會養(yǎng)老保險項目。目前開展的“新農(nóng)?！惫ぷ骼響?yīng)把他們納入進來，擺在我們面前的問題是：已經(jīng)加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險項目的農(nóng)民工還能不能加入“新農(nóng)?！?如果加入“新農(nóng)保”又該如何處理與原來保障項目的關(guān)系?如果不加入“新農(nóng)?！保a貼部分又如何體現(xiàn)?另外，“新農(nóng)保”如何應(yīng)對農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間不斷流動的現(xiàn)實需要?

農(nóng)民工養(yǎng)老保險模式的選擇可分為四種：第一種是“進城”模式，即要求農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工社會養(yǎng)老保險，第二種是“返鄉(xiāng)”模式，即要求農(nóng)民工參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，第三種是“第三條道路”模式，即對農(nóng)民工實行相對獨立的社會保障制度，第四種是暫不解決農(nóng)民工的養(yǎng)老保險。在政策決策層已經(jīng)決定推進“新農(nóng)?！备母镌圏c的今天，第三種和第四種選擇顯然已經(jīng)失去意義，農(nóng)民工只能在第一種和第二種之間進行選擇。這要根據(jù)農(nóng)民工的實際情況來進行。

筆者建議，首先由政府對農(nóng)民工加入城鎮(zhèn)職業(yè)養(yǎng)老保險給予一定補貼，這樣一方面會提高用工單位為農(nóng)民工繳納保險的積極性，另一方面農(nóng)民工不論是加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險項目還是“新農(nóng)保”項目，都會享受到政府的補貼，體現(xiàn)了制度的公平性。其次，要設(shè)計不同參保方案供農(nóng)民工選擇，改革要在尊重“農(nóng)民工”意愿的基礎(chǔ)上進行，農(nóng)民工可以在兩種社保項目之間選擇，也可以在同社保項目不同參保方案之間進行選擇。有一點值得強調(diào)，農(nóng)民工不能同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和“新農(nóng)保”兩個項目，因為如果同時參加兩個社會養(yǎng)老保險項目，等于他同時享受了雙份政府補貼，顯然有失公平。最后，要設(shè)計好“新農(nóng)保”和城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險項目的對接方案，在已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職業(yè)養(yǎng)老保險項目的農(nóng)民工，如果失去城里的工作回到農(nóng)村，他如何加入“新農(nóng)保”，如何對原來的城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險項目進行折算，這應(yīng)當在對接方案中加以考慮。另外，在農(nóng)村已經(jīng)加入“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民，如果有一天放棄了經(jīng)營的土地遷居到城鎮(zhèn)生活，而他距離享受養(yǎng)老金的年限還很遠，他可以保留原來的“新農(nóng)保”保險項目，當然也可以選擇將原來的“新農(nóng)保”進行折算然后加入城鎮(zhèn)養(yǎng)老項目，這些也應(yīng)當在所設(shè)計的方案中加以考慮。

三、“新農(nóng)?！迸c失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的制度銜接問題

失地農(nóng)民之所以特殊，是因為他們失去了原來的生活來源——土地。農(nóng)民失去土地的原因在于城市化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進程中公共利益(和部分非公共利益)對土地的需求，失地農(nóng)民往往在與政府和征地單位的利益博弈中處于劣勢地位！村集體也很難成為農(nóng)民的代言人，失地農(nóng)民成了“種田無地，就業(yè)無崗，低保無份，創(chuàng)業(yè)無錢”的弱勢群體。政府作為公共產(chǎn)品的供給者，有責任為失地農(nóng)民提供養(yǎng)老保險，使他們不會因為失去土地而失去養(yǎng)老保障。

失地農(nóng)民的情況是多樣的，有些失地農(nóng)民已經(jīng)找到較穩(wěn)定的工作，有些失地農(nóng)民自謀職業(yè)，有些則失業(yè)在家。擺在我們面前的問題是，已經(jīng)離開土地的農(nóng)民要不要加入“新農(nóng)?！?，已經(jīng)加入“新農(nóng)?！钡霓r(nóng)民如果未來有一天失去了土地，對其要不要采取特殊政策，采取什么樣的特殊政策。這些都應(yīng)該是制定政策時加以考慮的問題。

對于失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險問題，筆者建議應(yīng)分情況區(qū)別對待。失地農(nóng)民如果又重新獲得了較穩(wěn)定職業(yè)的工作，他可以加入當?shù)爻擎?zhèn)職業(yè)養(yǎng)老保險。如果失地農(nóng)民后來自謀職業(yè)或失業(yè)在家的，可由其自由選擇是加入“新農(nóng)?！边€是加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險。無論是上述何種情況，村集體、地方財政，尤其是當初從農(nóng)民手中獲得土地收益的一方應(yīng)當承當一定的繳費義務(wù)，并適當降低失地農(nóng)民的個人繳費比例。對于已經(jīng)加入“新農(nóng)?！焙笫ネ恋氐霓r(nóng)民，可以考慮減免個人在“新農(nóng)?！敝欣U納的部分費用，由土地獲益方承擔農(nóng)民個人的繳費義務(wù)。

另外，除了農(nóng)民工和失地農(nóng)民這兩類特殊群體外，城鎮(zhèn)失業(yè)人員這一群體也應(yīng)引起政策制訂者的注意。在城鎮(zhèn)，有相當一部分失業(yè)人員，他們一直沒有穩(wěn)定工作，也沒有能力加入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，面臨年齡增大的風險，未來只能依靠子女解決養(yǎng)老問題。建議政府參照向農(nóng)民提供的優(yōu)惠政策，給予失業(yè)人員群體更多的社會保障補貼，使他們有能力加入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險項目中來。

第8篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

    論文提要：目前，我國基本養(yǎng)老保險正不斷地改革，在擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面、降低其替代率的同時，大力發(fā)展企業(yè)年金有著積極的作用.

    一、我國已經(jīng)進入老齡化社會

    據(jù)第5次人口普查的結(jié)果，我國已經(jīng)進入了老齡化社會.近年來，老齡化趨勢正逐漸加劇.根據(jù)專家預(yù)測，2005年我國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⑦_到7.53%，老年人口總數(shù)將會突破一億大關(guān);2020年左右，老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^10%，年齡中位數(shù)將超過36歲;2040年，我國將步入嚴重老齡化時期，平均每5個人中就會有一個65歲以上的老年人口。

    二、我國基本養(yǎng)老保險制度存在的主要問題

    面對巨大的養(yǎng)老任務(wù)，我國為養(yǎng)老做的準備如何呢?1995年3月，由國務(wù)院6號文件《國務(wù)院關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的通知》確定將個人賬戶制度引入我國基本養(yǎng)老保險制度，對基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法進行改革.1997年7月國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》，明確規(guī)定我國基本養(yǎng)老保險制度為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的籌資模式，實現(xiàn)由“現(xiàn)收現(xiàn)付膜式的養(yǎng)老保險制度向“部分積累膜式的養(yǎng)老保險制度過渡。但是，決定實施前已經(jīng)退休的“老人”，因為他們以前沒有任何積累，因此需要籌集足夠支付其全部退休養(yǎng)老金的經(jīng)費;還未退休但在舊體制下工作過腳中人”則需要對其在改革前的工作年限視同繳費年限進行補償，兩者相加所形成的歷史欠賬高達67145萬億元.由于這部分歷史欠賬并沒有指明通過何種渠道籌集，當社會統(tǒng)籌繳費不足以支付離退休職工的養(yǎng)老金時，個人賬戶的不完全積累金理所應(yīng)當?shù)某闪藦浹a的主要資金來源.據(jù)統(tǒng)計，1998年開始全國養(yǎng)老保險基金首次出現(xiàn)赤字，缺口為53億元;1999年缺口擴大到150億元;2000年缺口達到300億元;2003年中央財政補助已經(jīng)達到470多億元.

    三、大力發(fā)展企業(yè)年金的必要性

    企業(yè)年金是一種與職業(yè)掛鉤的退休保障制度，可以最大限度地保障參加人在退休后維持原有的生活水平;它主要采用完全的基金運作模式，是一種個人收入的縱向調(diào)節(jié)機制，即人們在工作階段將雇主繳費和自己的一部分收入存放在企業(yè)年金賬戶里，通過相關(guān)機構(gòu)投資運營獲得收益，當他們退休時再把錢從賬戶中取出.在投資工具上具有更大的靈活性，可以最大幅度地調(diào)動社會資本，并實現(xiàn)資本配置的最優(yōu)化。

    目前，隨著老齡人口的劇增，也由于明確社會主義市場經(jīng)濟利益劃分的客觀要求，以前那種“統(tǒng)賬結(jié)合、棍賬管理、空賬運行”模式的社會養(yǎng)老保險模式己經(jīng)很難再運行下去.我國已經(jīng)加入wto，養(yǎng)老保險制度方面也面臨著要與國際接軌.從社會經(jīng)濟發(fā)展的總體目標出發(fā)，以長遠的眼光來審視和考慮社會保障制度的改革，巫須我們發(fā)展企業(yè)年金制度.

    2000年國務(wù)院頒布了第42號文件《關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方彭，明確規(guī)定:“有條件的企業(yè)可以為職工建立企業(yè)年金，并實行市場化運營和管理。企業(yè)年金實行基金完全積累，采用個人賬戶方式進行管理，費用由企業(yè)和職工個人繳納，企業(yè)繳費在工資總額4%以內(nèi)的部分，可從成本中列支.”該文件是我國第一次在國家文件中提出企業(yè)年金的概念和相關(guān)制度與政策安排。這是我國企業(yè)年金事業(yè)發(fā)展的一個里程碑，將對社會保障制度改革，尤其是養(yǎng)老保險制度改革產(chǎn)生深遠影響.

   四、發(fā)展企業(yè)年金的政策建議

    目前，我國企業(yè)年金制度還存在許多問題和困難.為推進這一制度健康發(fā)展，要加快完善有關(guān)制度和政策.

    (一)采取適當方式逐步降低基本養(yǎng)老保險待遇水平.我國確定的基本養(yǎng)老保險替代率將逐步降到60%以下，目前總和替代率仍接近80%。這在國際上是很高的替代率水平(國外基本養(yǎng)老保險待遇水平普遍在40%左右).基本養(yǎng)老保險水平過高，也意味著降低了發(fā)展補充養(yǎng)老保險的必要性和彈性空間，不利于發(fā)揮個人、企業(yè)在養(yǎng)老保障體系中的作用.

    (二)完善發(fā)展企業(yè)年金的扶持政策.政府的稅收優(yōu)惠政策是激勵企業(yè)建立補充養(yǎng)老保險的重要手段。英國、美國、澳大利亞等國家補充養(yǎng)老保險之所以達到較高的覆蓋水平，很大程度上得益于稅收優(yōu)惠政策的激勵.我國在遼寧試點中對企業(yè)年金規(guī)定了4%的稅收優(yōu)惠政策，應(yīng)當逐步推廣到所有類型的職業(yè)年金制度.同時，考慮在供款、投資和領(lǐng)取三個環(huán)節(jié)的稅收優(yōu)惠政策，建議采取國際通用的eet稅收優(yōu)惠模式.

    (三)進一步完善企業(yè)年金有關(guān)制度規(guī)定.我國企業(yè)年金制度的發(fā)展模式是自愿的、繳費確定型的基金積累制度。因此，需要對目前的企業(yè)年金制度進行適當?shù)恼{(diào)整.第一，關(guān)于舉辦資格。目前，勞動部門規(guī)定了四個基本條件，即參加基本養(yǎng)老保險、依法納稅、具有經(jīng)濟承受能力和民主管理基礎(chǔ).問題的關(guān)鍵在于是否一定參加基本養(yǎng)老保險.如果一定參加基本養(yǎng)老保險，意味著企業(yè)年金要完全根據(jù)基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定來確定自己的發(fā)展空間、規(guī)模和水平，同時意味著沒有基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員沒有辦法舉辦企業(yè)年金.這個問題值得研究。第二，關(guān)于舉辦主體.目前，我國舉辦企業(yè)年金的主體比較多，有行業(yè)部門、大型企業(yè)、工會組織，還有社會保險管理部門.隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，根據(jù)企業(yè)年金的發(fā)展模式，應(yīng)當確定企業(yè)為舉辦主體.第三，關(guān)于企業(yè)年金參保對象和權(quán)益保護.從理論上分析，所有企業(yè)員工都有資格得到企業(yè)年金，但作為企業(yè)自主建立的企業(yè)年金制度，應(yīng)當允許企業(yè)在遵守有關(guān)法律法規(guī)的前提下，根據(jù)員工工齡、貢獻等方面的不同有一定的自主權(quán)，使其發(fā)揮吸引人才、穩(wěn)定隊伍、提高企業(yè)競爭力等方面的作用。

第9篇：職工養(yǎng)老保險論文范文

【論文摘要】養(yǎng)老保津制度是社會保障制度的重要組成部分，根據(jù)國家事業(yè)單位改革要求，必須實現(xiàn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障制度到現(xiàn)代養(yǎng)老保障制度的轉(zhuǎn)型，在這一轉(zhuǎn)型時期里，要求以人為本實現(xiàn)養(yǎng)老保障制度的創(chuàng)新，就是要實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合;改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化激勵和約束機制;建立科學(xué)的養(yǎng)老金增長機制;建立健全企業(yè)年金制度和個人養(yǎng)老儲蓄計劃。

目前，機關(guān)事業(yè)單位仍然執(zhí)行傳統(tǒng)的離退休制度，離退休費由財政或者單位負擔，而農(nóng)村基本以家庭養(yǎng)老為主，還沒有形成一個普遍性的社會養(yǎng)老制度，這種傳統(tǒng)的社會養(yǎng)老保障模式，在合法性與合理性上無疑都有所失當。從人力資源社會保障部獲悉，2008年，養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌加快推進，全國有17個省份實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。根據(jù)國家事業(yè)單位改革要求，必須實現(xiàn)傳統(tǒng)的養(yǎng)老保障模式到現(xiàn)代養(yǎng)老保障模式的轉(zhuǎn)型，因此，實現(xiàn)以人為本養(yǎng)老保障模式的制度創(chuàng)新顯得尤為重要。

一、實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合

逐步做實個人賬戶向部分積累制過渡，是符合我國現(xiàn)階段實際的最優(yōu)選擇，“一般來說，現(xiàn)收現(xiàn)付和基金積累適當結(jié)合應(yīng)該是最優(yōu)的體系”，“部分基金積累可能是使保險收人在長期內(nèi)實現(xiàn)最大化的最優(yōu)辦法”。在付出成本盡可能小的情況下做實個人賬戶，有三個有效途徑。

1、分類實施。在推進東北等老工業(yè)基地社會保障試點的基礎(chǔ)上，對于養(yǎng)老保險基金結(jié)余較大、地方財政實力強且不需要中央財政補助的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可以先行一步，鼓勵這些地區(qū)做實個人賬戶，盡早形成可運營的基金積累。其他地區(qū)逐步漸次推進。

2、逐步做實。一是在全面做實個人賬戶之前，可先將社會統(tǒng)籌基金和個人賬戶基金在管理制度上“統(tǒng)、賬”分開。企業(yè)繳費全部納人社會統(tǒng)籌部分，個人賬戶規(guī)模統(tǒng)一為本人繳費工資的8%。個人賬戶基金的多少，取決于個人繳費額和個人賬戶基金收益。個人賬戶只能用于參保人員養(yǎng)老，不能提前支取。參保人跨地區(qū)流動可以轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額，參保人員死亡，個人賬戶基金可以繼承，從而為做實個人賬戶奠定基礎(chǔ)。二是對需要各級財政補助的地區(qū)，根據(jù)基金承受能力，采取從5%左右起步、逐步做實的辦法穩(wěn)妥實施，補助資金由中央和地方財政共同負擔。三是鎖定“空賬”，現(xiàn)時起步。對已經(jīng)形成的個人賬戶空賬運行部分不再彌補做實，鎖定本金，仍然按照老辦法記載名義利息，在本人退休時通過養(yǎng)老金發(fā)放逐年償還。

3，梯次推進。已經(jīng)做實的個人賬戶資金形成了積淀，如果把這部分資金用好用活，可以有效解決做實賬戶的近期財政壓力問題。就全國而言，做實個人賬戶的資金壓力主要在中央財政。由于中央財政對第一批做實賬戶地區(qū)的財政補助資金已經(jīng)進人了預(yù)算盤子，不再成為新增支出壓力。個人賬戶做實后形成的基金除一部分投人資本詐杜易運營外，大部分仍然以儲蓄存款形式存在。這樣，國家可以發(fā)行社會保障專項國債，特許個人賬戶基金購買，再用專項國債資金繼續(xù)支持對第二批做實賬戶地區(qū)所需要的補助資金，并依次逐年滾動。據(jù)測算，僅首批做實個人賬戶的遼寧省就已經(jīng)形成了80多億元的基金積累。個人賬戶基金支出具有分散的特點，為把國債逐步分攤到各年的財政預(yù)算中消化創(chuàng)造了條件，一般不存在償付風險。只要靈活調(diào)度基金，既可以分散當期資金壓力，又達到了實現(xiàn)“名義賬戶”向“實體基金賬戶”轉(zhuǎn)變的目的。

二、改革養(yǎng)老金計發(fā)辦法，強化激勵和約束機制

1、改變個人賬戶養(yǎng)老金按固定的退休人員平均余命。目前，我國退休人員平均年齡與人均預(yù)期壽命之間相差17年，這意味著絕大多數(shù)退休人員個人賬戶養(yǎng)老金都要從統(tǒng)籌基金透支。隨著生活保健水平提高，人的壽命還將延長，透支現(xiàn)象愈加嚴重，而且制度本身也起著刺激提前退休的作用。這次改革實行個人賬戶養(yǎng)老金發(fā)放標準由個人賬戶基金額除以本人計發(fā)月數(shù)所得。國家統(tǒng)一制定退休年齡與預(yù)期壽命相關(guān)的“個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)表”，退休年齡越小，計發(fā)月數(shù)越多，反之亦然。這樣可以在一定程度上扼制透支和提前退休的傾向。

2、改革基礎(chǔ)養(yǎng)老金按固定比例發(fā)放的辦法，注重體現(xiàn)激勵機制。原辦法規(guī)定個人繳費累計滿15年，就可以領(lǐng)到職工平均工資20%的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。繳費年限與基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平脫節(jié)，多繳費不能多得，不僅影響人們的繳費積極性，而且在制度上留下達到最低年限就中斷繳費、逃避義務(wù)的漏洞?；A(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)由當?shù)芈毠て骄べY和本人指數(shù)化平均工資的平均值決定，前者體現(xiàn)了社會公平，后者體現(xiàn)了個人的收人水平差別及繳費貢獻，從而把公平和效率有機結(jié)合起來。

3、妥善解決新舊辦法的過渡問題。對“中人”《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》實施前參加工作、本決定實施后退休的參保人員屬于“中人”)在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的同時，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。決定過渡性養(yǎng)老金的標準的因素為職工平均工資、本人平均繳費工資指數(shù)、個人在建立養(yǎng)老保險個人賬戶之前的視同繳費年限(工齡)以及過渡系數(shù)。設(shè)立計發(fā)辦法改革過渡期，通過5年左右的時間實現(xiàn)新老辦法平穩(wěn)銜接。

三、建立科學(xué)的養(yǎng)老金增長機制

1、適時推遲退休年齡，控制養(yǎng)老金支出總量過快增長。退休年齡大小與養(yǎng)老金支出總量增長成正比，與人均增長水平成反比。我國現(xiàn)行偏低的退休年齡規(guī)定已不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展狀況、人口平均預(yù)期壽命和社會保障制度模式轉(zhuǎn)軌的需要，特別是受利益驅(qū)動和企業(yè)調(diào)整改組影響使得許多職工選擇提前退休。應(yīng)當首先用10年時間將中國職工退休年齡延遲到男65歲，女60歲，接近于世界職工正常退休年齡的平均水平。其次，將從事特殊工種和因病提前退休政策改變?yōu)槠髽I(yè)內(nèi)部退養(yǎng)政策。少數(shù)特殊工種職工因職業(yè)原因或者因疾病不能繼續(xù)工作，可以提前退出工作崗位，由企業(yè)按規(guī)定發(fā)放生活費并繼續(xù)繳納社會保險費，把提前“退養(yǎng)”與領(lǐng)取養(yǎng)老金分開，待達到法定退休年齡時再進入領(lǐng)取養(yǎng)老金的行列。

2、保持合理的替代率。養(yǎng)老保險的替代率是評價養(yǎng)老金增長水平是否合理的重要指標，具體是指退休人員得到的養(yǎng)老金相當于在職職工工資的比率。如何使替代率達到一個合理水平，應(yīng)當把握以下幾點。一是替代率的確定要以當?shù)氐囊话闵钏綖閰⒄障?。二是根?jù)不同地區(qū)職工收人的差別，替代率應(yīng)確定在一個區(qū)間內(nèi)，而不是單一指標。退休人員與在職職工相比，減少了個人所得稅、各項社會保障費、勞動力教育培訓(xùn)費用以及法定撫養(yǎng)義務(wù)等開支，但同時又增加了醫(yī)療保健費用的支出。綜合收支變化和勞動貢獻的因素，把全國替代率區(qū)間定為60-70%是比較可行的。收人水平高于全國平均水平的地區(qū)應(yīng)控制在60%左右，收人水平相當或者低于全國平均水平的地區(qū)應(yīng)控制在70%左右。三是使用計算替代率的基數(shù)指標應(yīng)當統(tǒng)一為“在職職工平均工資”，減少不確定因素對替代率的影響。

3、養(yǎng)老金增長要考慮物價增長和工資增長的綜合因素。過去養(yǎng)老金增長主要與在職職工工資增長掛鉤，這樣雖然能夠直接參與社會經(jīng)濟發(fā)展成果的分配，但卻造成養(yǎng)老金支出的巨大壓力，而且形成了收人攀比機制。工資是與經(jīng)濟效益相聯(lián)系的，養(yǎng)老金與工資增長掛鉤，顯然不利于勞動生產(chǎn)率的提高。養(yǎng)老金增長應(yīng)主要考慮依據(jù)消費價格指數(shù)的變化而調(diào)整，同時兼顧職工工資增長因素，適度分享社會進步的成果。特別對于退休時期早、養(yǎng)老金水平相對較低人員在調(diào)整養(yǎng)老金水平時應(yīng)給予適當傾斜。

四、建立健全企業(yè)年金制度和個人養(yǎng)老儲蓄計劃

多層次的養(yǎng)老保險模式是我國養(yǎng)老保險制度模式的重要特點，也是事業(yè)單位養(yǎng)老模式改革的主要目標。

1、積極發(fā)展企業(yè)年金制度。企業(yè)年金制度是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上，自愿籌資建立的補充養(yǎng)老保險制度。我國企業(yè)年金制度采取自愿原則，建立企業(yè)年金的企業(yè)一般應(yīng)具備三個條件:參加基本養(yǎng)老保險并按時足額繳費;經(jīng)濟效益狀況良好，具有一定的經(jīng)濟負擔能力;建立了企業(yè)福利集體協(xié)商機制，有健全的民主管理制度。建立企業(yè)年金可以考慮將目前由企業(yè)承擔的各種統(tǒng)籌外項目歸并到年金之中并形成制度，既解決了這個困擾企業(yè)多年的難題，又使得退休人員不至于因企業(yè)管理經(jīng)營制度變化而影響既得利益。企業(yè)年金實行完全積累，采用個人賬戶方式進行管理。企業(yè)年金實行繳費確定型模式，具體的繳費方式可以有多種組合?？梢杂善髽I(yè)和職工共同承擔，也可以由企業(yè)全部承擔，分擔比例通過協(xié)商確定。