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(一)
應(yīng)急預(yù)案及其處理措施
為保障本項(xiàng)目運(yùn)營期間,重要節(jié)慶或迎檢活動(dòng)、重大污染事件等引起的突發(fā)應(yīng)急任務(wù),我司在項(xiàng)目公司辦公室成立應(yīng)急指揮小組,作為整個(gè)突發(fā)應(yīng)急工作的指揮中心。
1.
應(yīng)急處理流程
2.
應(yīng)急保障參與部門
3.
應(yīng)急工作要求
1、應(yīng)急指揮組設(shè)有應(yīng)急值班電話,保障24小時(shí)有人接聽。
2、發(fā)生應(yīng)急或突發(fā)事件時(shí),全體應(yīng)急隊(duì)全體人員立即響應(yīng)。根據(jù)調(diào)度指揮中心的安排立即達(dá)到作業(yè)崗位。響應(yīng)時(shí)間15分鐘。
3、公司安排應(yīng)急專用車輛、設(shè)備、物資。保障設(shè)備車輛隨時(shí)出動(dòng),應(yīng)急物資滿足緊急支取調(diào)撥要求。我公司根據(jù)需要可以調(diào)度在海南的其他作業(yè)公司提供車輛、人員、物資到達(dá)該項(xiàng)目作業(yè)區(qū),協(xié)助處置突發(fā)事件。
4、當(dāng)遇到重大突發(fā)事件時(shí),我公司所有人員必須服從業(yè)主單位的調(diào)度總指揮。各部門積極配合應(yīng)急隊(duì)的工作,認(rèn)真完成各項(xiàng)應(yīng)急任務(wù)。保證應(yīng)急事件反應(yīng)迅速,調(diào)度科學(xué),措施完善,效果明顯。
5、為控制應(yīng)急服務(wù)的失誤,最大限度降低處置應(yīng)急事件的損失,公司各單位根據(jù)實(shí)際情況,分別制定詳細(xì)、有效的工作措施,明確負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人及聯(lián)系電話,做好應(yīng)急期間值班工作安排。后勤保障部門做好相關(guān)服務(wù)工作,財(cái)務(wù)部門準(zhǔn)備好應(yīng)急處置過程所需資金保障。勞保部門提供好應(yīng)急服務(wù)需要的勞動(dòng)保護(hù)用具。保障安全可靠,使用方便有效。
6、提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力,最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)的損失,盡可能的降低不良的社會(huì)影響。
4.
各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
4.1.
拋灑滴漏及建筑渣土處理方案
1、路段作業(yè)人員,每天在作業(yè)前先進(jìn)行渣土與建筑垃圾排查工作,一旦發(fā)現(xiàn)拋灑滴漏與渣土偷倒現(xiàn)象立即報(bào)告;
應(yīng)急小組立即出動(dòng),10-15分鐘內(nèi)到達(dá)偷倒點(diǎn)。超過100公斤以上的渣土及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門處理。
2、現(xiàn)場清理時(shí),要在道路后方50-100米處放置警示牌,員工穿戴反光服,員工作業(yè)要迅速。
3、工作流程
4、渣土運(yùn)輸車輛管理措施
(1)采用專用應(yīng)急保障車輛進(jìn)行渣土運(yùn)輸,車輛裝載渣土?xí)r嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝載。
(2)施工車輛完工后進(jìn)行車輪沖洗,嚴(yán)防車輛車輪帶渣土或泥土上路行駛。
(3)設(shè)專人對運(yùn)輸?shù)能囕v進(jìn)行管理,出現(xiàn)泄漏撒漏現(xiàn)象及時(shí)組織人員清理。
環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目公司突發(fā)應(yīng)急任務(wù)作業(yè)
4.2.
路面污染處置方案
1、交通事故污染處置方案
(1)發(fā)生交通事故時(shí),要求在10-15分鐘內(nèi),就近保潔員立即趕赴現(xiàn)場,一方面積極參與救援,第一時(shí)間報(bào)警、呼叫救護(hù)、協(xié)助保持現(xiàn)場、維護(hù)秩序等;另一方面迅速了解、判斷事故已發(fā)生和可能發(fā)生的道路污染情況,采取措施進(jìn)行處理或者向上級報(bào)告,要求進(jìn)入應(yīng)急處理狀態(tài)。
(2)清除污染時(shí),要在道路前方100米處放置警示牌,員工穿戴反光服,設(shè)置警示燈,迅速作業(yè)。
(3)清除大片污染時(shí),做到有組織,有交通安全防護(hù)措施。采取小組作業(yè)方式進(jìn)行,并在來車方向100米處設(shè)置反光錐形筒進(jìn)行警示。
2、路面其他污染處置方案
(1)油性液體泄漏
油性液體泄漏時(shí),立即從養(yǎng)護(hù)物品中調(diào)出黃沙或木屑等吸附作用的物質(zhì),運(yùn)至事故現(xiàn)場拋撒;
拋撒厚度均勻適中,以減少對車輛行駛的影響。另外在道路邊緣設(shè)置警示牌,提示過往車輛,減速謹(jǐn)慎駕駛。待現(xiàn)場清理干凈后,撤除提示牌,恢復(fù)正常交通。
(2)酸性(堿性)等腐蝕性物質(zhì)泄漏
首先要確定其性質(zhì),然后根據(jù)其化學(xué)特性,選用合適的中和劑,對其進(jìn)行中和后再按普通油性物質(zhì)進(jìn)行處理。
對于某些無法預(yù)測的特殊事件,我公司將在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場,并做好現(xiàn)場圍護(hù),同時(shí)報(bào)告上級主管部門,然后由上級主管部門指揮、協(xié)調(diào)處理。
(3)有毒有害物質(zhì)
注意有毒有害物質(zhì)的區(qū)分,對于化學(xué)用品要在上級領(lǐng)導(dǎo)指揮下進(jìn)行處置。
處置有毒有害物質(zhì)時(shí),要采取好相應(yīng)防護(hù)措施,保護(hù)好人身安全。
路面其他污染
有毒有害污染或無法判斷
判斷屬于何種污染
酸堿性腐蝕性污染
判斷污染化學(xué)性質(zhì)
上報(bào)上級主管
聽從上級指揮
協(xié)調(diào)上級處理
現(xiàn)場維護(hù)
避免擴(kuò)散
油性液體污染
根據(jù)化學(xué)性質(zhì)
選擇中和劑
運(yùn)送黃沙、木屑等吸附性物質(zhì)到現(xiàn)場
中和處理
保護(hù)現(xiàn)場及維持秩序
設(shè)置警示牌以及開設(shè)警示燈
均勻覆蓋污染路面
撤離警示牌
并關(guān)閉警示燈恢復(fù)道路交通
繼續(xù)吸附
未吸附干凈
現(xiàn)場清理干凈
已吸附干凈
判斷是否吸附干凈
4.3.
大風(fēng)天氣應(yīng)急處置方案
1、處置預(yù)案
(1)接到大風(fēng)天氣預(yù)報(bào)(10-15分鐘內(nèi)),項(xiàng)目組立即對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施進(jìn)行防風(fēng)加固,并回收臨時(shí)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施。
(2)保潔隊(duì)伍在大風(fēng)過后半小時(shí)內(nèi),組織清掃人員到達(dá)轄區(qū)內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作;在2小時(shí)內(nèi)完成路面清掃、渣土及樹枝的清運(yùn),清除地面,綠化帶內(nèi)白色污染。夜間刮風(fēng)時(shí),在次日7時(shí)前完成主干道和重點(diǎn)地段垃圾清掃、清運(yùn)工作。
(3)大風(fēng)過后,組織人員對區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生公用設(shè)施損壞情況進(jìn)行勘察,并將損壞情況形成書面報(bào)告上報(bào)甲方單位。
2、駕駛員作業(yè)方案
(1)要減速慢行,謹(jǐn)慎駕駛、打開后防霧燈,使用雨刮器,不猛打方向盤;
(2)路中行駛,選擇路基高而堅(jiān)實(shí)路面行駛,防止電器部件受潮。
(3)遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時(shí),停止室外作業(yè)。特殊情況下,確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時(shí),應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
3、保潔員作業(yè)方案
(1)及時(shí)清理下水道邊的垃圾和樹葉,避免垃圾和樹葉堵住下水口;
(2)遇六級以上大風(fēng)以及雷暴雨、冰雹等惡劣天氣時(shí),停止室外作業(yè)。特殊情況下,確需在惡劣天氣進(jìn)行搶修時(shí),應(yīng)組織應(yīng)急人員充分討論必要的安全措施,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。
4.4.
暴雨天氣應(yīng)急處理方案
1、接到暴雨預(yù)報(bào)15分鐘內(nèi)管理人員、應(yīng)急隊(duì)做好排澇和雨后環(huán)境衛(wèi)生整治準(zhǔn)備工作,并將設(shè)備(抽水設(shè)備)、車輛進(jìn)入待命狀態(tài),確保雨后準(zhǔn)時(shí)到位。
2、項(xiàng)目管理部門在降雨停止后1小時(shí)內(nèi),組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主要道路和重要路段進(jìn)行道路保潔工作;在2小時(shí)內(nèi)完成路面垃圾、淤泥、清掃作業(yè),確保道路暢通;在4小時(shí)內(nèi)完成垃圾、淤泥清運(yùn)作業(yè)。如不能及時(shí)清運(yùn),在指定的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)堆積,12小時(shí)內(nèi)完成清運(yùn),夜間降雨時(shí),在次日7時(shí)前完成主干道和重點(diǎn)地段清掃作業(yè)。
3、如因降雨形成城區(qū)內(nèi)澇,道路積水,清潔隊(duì)在雨停后15分鐘內(nèi)調(diào)派抽水設(shè)備、車輛到達(dá)積水路段、地點(diǎn)實(shí)施積水、淤泥清抽作業(yè),并在雨停后12小時(shí)內(nèi)完成、淤泥、污水排放到排水公司指定的排污地點(diǎn)。清抽工作需采用抽水泵時(shí),嚴(yán)格按照操作規(guī)程作業(yè),嚴(yán)禁任何人進(jìn)入排水坑、池內(nèi),需要進(jìn)入坑池工作時(shí),必須切斷水泵電源。
2016年7月,南方多地受連日暴雨影響發(fā)生洪災(zāi)。洪水退去,
各地項(xiàng)目公司紛紛在第一時(shí)間組織災(zāi)后應(yīng)急清理垃圾工作,獲得了當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)民眾的高度贊許。以下為部分災(zāi)后應(yīng)急工作照片。
4.5.
秋季落葉清理方案
1、保障日期
秋季落葉期。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮,負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示。現(xiàn)場管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機(jī)械隊(duì)長負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
落葉性季節(jié)期間,針對作業(yè)范圍內(nèi)出現(xiàn)枯枝落葉的,項(xiàng)目用最短的工作時(shí)間,集中力量清理整治,確保項(xiàng)目范圍內(nèi)干凈整潔。
4、應(yīng)急保障
逢大風(fēng)落葉期間保潔員普掃時(shí)間延長一個(gè)小時(shí),如工作量激增可根據(jù)實(shí)際情況做二次普掃。
后勤部門要備足作業(yè)用的掃把、簸箕等勞動(dòng)工具,為保潔員提供必要的食物和飲水。
機(jī)械作業(yè)隊(duì)全天候待命,做好落葉的機(jī)械清掃、清運(yùn)工作。
5、工作安排
根據(jù)道路落葉情況調(diào)整充實(shí)清掃人員,在必要時(shí)全員上崗,加大清掃力度,延長工作時(shí)間,組織清掃人員對落葉進(jìn)行及時(shí)收集。
對落葉較多的重點(diǎn)區(qū)域增加清掃次數(shù),提高作業(yè)頻率。
對外加強(qiáng)宣傳教育,特別是對參加保潔工作的保潔員,強(qiáng)化作業(yè)規(guī)范,禁止焚燒落葉,避免造成環(huán)境污染和引發(fā)安全隱患。并引導(dǎo)保潔員和項(xiàng)目人員當(dāng)好禁燒樹葉雜草的宣傳員和監(jiān)督員。
6、作業(yè)流程
①早上普掃開始,保潔人員進(jìn)入各自保潔路段,普掃時(shí)間延長1小時(shí);
②針對大區(qū)域落葉通過掃把清掃,將落葉暫時(shí)堆置路邊,堆置時(shí)間不得超過15分鐘,防止刮風(fēng)形成二次污染;
③針對零散落葉區(qū)域,保潔人員及時(shí)清掃將垃圾裝入垃圾斗和飛行保潔車內(nèi);
④在普掃開始30分鐘之后,垃圾車和壓縮車進(jìn)行垃圾收集,裝車過程中跟車工必須將散落垃圾清理干凈,不得出現(xiàn)飄散污染現(xiàn)場;
⑤針對窨井或是排水篦子處落葉清理,不得將垃圾落葉等掃入篦子或下水道管內(nèi),防止堵塞排水系統(tǒng);
⑥利用火鉗或是垃圾鉗子將堵塞排水管處落葉清理出來,時(shí)刻保持管道暢通。
項(xiàng)目公司秋季組織清理落葉應(yīng)急工作
4.6.
冰雪應(yīng)急處置方案
1、機(jī)具設(shè)備保養(yǎng)及人員調(diào)動(dòng)措施
項(xiàng)目管理部門要充分考慮雪天道路交通實(shí)際情況的影響,接到降雪預(yù)報(bào)(10分鐘內(nèi)),做好除雪作業(yè)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(1)當(dāng)溫度降至0℃之前,提前給各工作車輛做好防凍液,每輛車都準(zhǔn)備好防滑鏈。
(2)車輛出發(fā)工作前必須先發(fā)動(dòng)預(yù)熱。
(3)因冰雪天氣無法正常出班的工作人員調(diào)動(dòng)到應(yīng)急抗雪機(jī)動(dòng)小組24小時(shí)待命。
(4)做好人員抗冰雪準(zhǔn)備,配置好塑料手套、雨鞋、雨衣等工具,確保作業(yè)工具能第一時(shí)間發(fā)到員工手中,并掌握好作業(yè)的時(shí)間,能在第一時(shí)間進(jìn)行破冰、除雪作業(yè)。
2、清除冰雪方案
(1)清雪措施
當(dāng)天氣低于零度,但降雪量不大(降雪發(fā)生后1小時(shí)之內(nèi)),少量積雪時(shí),
動(dòng)用掃雪機(jī),對道路主干道上的積雪進(jìn)行循環(huán)清掃,并通過巡查人員的巡查結(jié)果及時(shí)向公司反映情況。
(2)融雪措施
當(dāng)氣溫等于-3℃,降雪量較大,路面開始結(jié)冰,道路通行條件趨于惡化時(shí),我公司將派出設(shè)備前往主要道路和重要路段實(shí)施熱水噴灑作業(yè),防止降雪過程中道路積雪結(jié)冰。夜間降雪時(shí),主要道路和重點(diǎn)地段熱水噴灑作業(yè)在次日7時(shí)前完成;其他道路在7:30前完成清除作業(yè)。
熱水噴灑作業(yè)同時(shí),應(yīng)急隊(duì)伍趁著熱水的力量,全力清除道路的結(jié)冰,以最快的速度清除道路積雪和路面冰塊。
嚴(yán)禁使用工業(yè)鹽、融雪劑等對環(huán)境及道路橋梁等設(shè)施有負(fù)面影響的物品清除冰雪。
(3)大面積清雪措施
在降雪停止后1小時(shí)內(nèi),組織清掃人員到達(dá)管轄區(qū)域內(nèi)各主干道和重要地段(如橋梁、斜坡、十字路口等)實(shí)施清雪除冰作業(yè),清雪時(shí)2-3位環(huán)衛(wèi)工人為一個(gè)作業(yè)小組,有組織地進(jìn)行清雪。主要道路清雪采用機(jī)械化作業(yè)為主,利用推雪鏟、掃雪機(jī)、高壓沖洗車、灑水車將快車道積雪沖至道路兩邊;人行道清雪作業(yè)以人工清雪為主,清出一米左右的道路。
清雪范圍均含兩側(cè)人行道,清雪過程中,不得將雨水井堵住,保持雪水暢通排入市政管網(wǎng)。在不影響交通的情況下,將雪堆積在側(cè)石邊,不得往道路中央灑雪。
同時(shí)收集路面信息,及時(shí)并向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。
(4)冬季橋面結(jié)冰除冰措施
傳統(tǒng)方式解決橋面結(jié)冰采用的是融冰劑和人力鏟除,作業(yè)速度慢、成本高、難度大、效果不理想,有污染。
融冰劑工業(yè)鹽的主要成分是亞硝酸納、氯化鈣和氯化鎂等。工業(yè)用鹽之所以能融化冰雪,主要基于如下化學(xué)原理:
低冰點(diǎn):正常情況下,當(dāng)氣溫為0℃時(shí)水即結(jié)冰,但鹽溶液冰點(diǎn)很低,20%%的鹽溶液可使路面冰點(diǎn)降到-16℃,故適當(dāng)給冰雪路面上撒些鹽,即使后半夜溫度再低些,被鹽消融了的冰雪仍不會(huì)凍結(jié),并以液態(tài)流向路邊。這是鹽能除冰的主要原理。
吸潮性:鹽有很強(qiáng)的吸潮性,當(dāng)鹽撒到路面上后,由于空氣濕度大,鹽立即吸潮消融,并和冰雪充分接觸。
滲透性:1%的鹽溶液能產(chǎn)生6.1個(gè)大氣壓的滲透壓,故消融了的冰雪相互滲透,使凍結(jié)在路面上的冰雪逐漸松動(dòng)、融化。
但是,大量使用工業(yè)鹽會(huì)污染土壤、地下水和地表水,破壞城市道路等。
1)對道路環(huán)境和綠化的破壞
道路中央分隔帶的土層較薄,所種植的綠化植物的立地條件較差,使用工業(yè)鹽時(shí),大量含有氯離子的雪水滲入植物的根部,形成反滲透,大量吸收植物體內(nèi)的水分,導(dǎo)致植物失水,葉面枯黃,進(jìn)而導(dǎo)致植物死亡;同時(shí),大量含有鹽和融雪劑的積雪清理到邊坡上,融化后流入邊溝和農(nóng)田,使沿線兩側(cè)土壤鹽堿化,滲入地下污染地下水。
污染對綠化樹木生長的破壞
2)對結(jié)構(gòu)物的破壞
撒鹽化雪對公路橋梁有一定影響,因鹽中的氯化物能侵蝕鋼筋混凝土構(gòu)筑物。工業(yè)鹽中大量的氯離子等酸性離子隨鹽水滲入混凝土后與鋼筋中的鐵發(fā)生化學(xué)反應(yīng),加速鐵的銹蝕膨脹,導(dǎo)致保護(hù)層剝落。且由于鋼材截面的減小,致使結(jié)構(gòu)物承載力降低,進(jìn)而導(dǎo)致橋梁出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞。另外,一般凈水結(jié)冰后的膨脹率為10%左右,而含有大量鹽份的水結(jié)冰后的膨脹率可高達(dá)25%,這也是大量使用工業(yè)鹽后混凝土路面出現(xiàn)損壞的重要因素之一。
融雪劑腐蝕橋梁架構(gòu)
融雪劑腐蝕地面外表
3)對河流、土壤等的影響
鹽融化了冰雪之后,鹽水被雨水沖
涮到農(nóng)田、河道中,隨雪水流動(dòng),所到之處,過多的鹽含量會(huì)改變土壤和溪流中的化學(xué)物質(zhì),結(jié)果導(dǎo)致土壤失去礦物質(zhì),可能導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn),同時(shí)人為造成的咸度增高,將影響河流水生動(dòng)植物生成、生長等。進(jìn)而可能會(huì)導(dǎo)致水中酸度的增加,引起酸雨。
此外,研究還發(fā)現(xiàn),公路上的鹽滲入泥土中后,能夠?qū)淠局滤?。?dāng)然,鹽的破壞力絕不僅僅只是這些,除了植物外,還會(huì)給鳥類、魚類等動(dòng)物帶來不利影響,它甚至還能改變距離公路非常遠(yuǎn)的水中的化學(xué)物質(zhì),而這種影響可能會(huì)順著水流一直延伸到整個(gè)流域。
針對橋面結(jié)冰難題我公司有特殊的作業(yè)方式。示意圖如下:
作業(yè)優(yōu)勢:
(1)機(jī)械化很大程度上代替了傳統(tǒng)的人力作業(yè),降低了作業(yè)難度和強(qiáng)度;
(2)成本低。提前和熱力廠洽談好,利用熱力廠的熱水,不需要使用昂貴的融冰劑;
(3)環(huán)保無污染。熱力廠的熱水在融化冰塊后流入河道或地表,不會(huì)帶來環(huán)境污染;
(4)效果好。灑水車將熱水撒到冰面融化冰塊,人力再鏟除推到河里,速度快,效率高。
項(xiàng)目公司冬季組織清雪應(yīng)急工作
4.7.
高溫霧霾天氣處置方案
1、高溫中暑處理流程
發(fā)生中暑事件
體溫在38.5℃以上,面色潮紅、皮膚灼熱或者面色蒼白、嘔吐、大量出汗、皮膚濕冷、血壓下降、脈搏細(xì)弱
大量出汗、口渴、頭暈、胸悶、心悸、惡心、乏力
判斷何種中暑
至通風(fēng)陰涼處休息,解開衣服,服用清涼飲料與人丹、十滴水;體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
至通風(fēng)陰涼處休息,解開衣服,服用清涼飲料與人丹、十滴水;體溫升高者可用冷敷或冷水擦身幫助散熱
體溫40℃以上,昏迷或者痙攣
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
情況沒有好轉(zhuǎn)或變得更嚴(yán)重
立即送往醫(yī)院救治
2、高溫天氣作業(yè)方案
(1)駕駛員高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時(shí)行車注意經(jīng)常開窗,保持車內(nèi)溫度;
切勿疲勞駕駛,保持充足睡眠和良好心態(tài);
防止爆胎;
選擇茶色太陽鏡;
必須注意避免緊急制動(dòng)或制動(dòng)過猛;
慎過積水區(qū);
對車輛進(jìn)行經(jīng)常性檢查,確保車輛電路正常、發(fā)動(dòng)機(jī)和傳功部件無過熱現(xiàn)象,防止車輛發(fā)生自燃;
(2)環(huán)衛(wèi)工人高溫作業(yè)方案
在高溫天氣時(shí)應(yīng)注意防暑降溫;
在高溫天氣中作業(yè)時(shí),盡量避免叉開高溫與作業(yè)時(shí)間,減少中暑人員;
作業(yè)時(shí)應(yīng)戴帽;
在雷雨天氣作業(yè)時(shí),應(yīng)穿雨衣、雨鞋等防水服裝;
應(yīng)盡量避免在大暴雨中作業(yè),可適當(dāng)?shù)恼{(diào)整下作業(yè)時(shí)間;
最好選擇在路邊作業(yè),避免車輛帶來的安全問題;
項(xiàng)目公司為環(huán)衛(wèi)工人發(fā)防暑降溫藥
3、霧霾天氣應(yīng)急處置方案
根據(jù)霧霾天氣對道路一線保潔員的影響,特制定本應(yīng)急處理預(yù)案。
(1)項(xiàng)目管理部門向一線保潔員宣講霧霾天氣危害與預(yù)防的相關(guān)知識,加深員工對霧霾天氣的認(rèn)知與了解。
(2)給每位員工發(fā)放口罩,防止污染物由鼻、口侵入肺部,作業(yè)結(jié)束后,要求其立即清洗面部及裸露肌膚。
(3)對有支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者的員工進(jìn)行人性化管理,給予適當(dāng)?shù)恼{(diào)休或更換班次,減少其在霧霾天氣中的工作時(shí)間。
(4)加強(qiáng)安全管理。每個(gè)道路保潔員工,要求穿著帶有反光條的工作服。在中等和重度霧霾天氣下,能見度較低,視線差,要減速慢行,遵守交通規(guī)則,避免發(fā)生交通事故。
4.8.
季節(jié)性餐飲集中路段應(yīng)急方案
1、保障日期
主要為夏秋季節(jié),露天經(jīng)營食肆攤位較集中時(shí)段、路段。
2、組織領(lǐng)導(dǎo)
由城管執(zhí)法部門牽頭,項(xiàng)目經(jīng)理任總指揮,負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。由綜管部負(fù)責(zé)匯總情況并傳達(dá)指示?,F(xiàn)場管理員負(fù)責(zé)現(xiàn)場巡視檢查。人工、機(jī)械隊(duì)長負(fù)責(zé)人員執(zhí)行調(diào)度。
3、工作任務(wù)
對小吃街、大排檔等露天經(jīng)營餐飲的路段實(shí)施專項(xiàng)保潔,確保責(zé)任路段環(huán)境衛(wèi)生滿足作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),無垃圾、污水和油漬。
4、應(yīng)急保障
確保有充足的保潔員完成保潔任務(wù)。
人機(jī)配合,徹底清除污物、污漬。
排檔周邊增設(shè)垃圾桶。
5、工作安排
u
設(shè)置夜班保潔員,并將夜班保潔員延長至23:00,如有需要可根據(jù)情況繼續(xù)延長。
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我方保潔員配合城市管理部門監(jiān)督餐飲攤位、大排檔將其產(chǎn)生的垃圾放入指定的垃圾桶,由我方清運(yùn)車輛定期清理。
u
我方夜間保潔員及時(shí)清理夜間餐飲攤位、大排檔歇業(yè)后的垃圾,對攤位區(qū)域進(jìn)行普掃,如夜間攤位排檔營業(yè)過晚,此項(xiàng)工作可由次日路段普掃時(shí)優(yōu)先完成。
對于餐飲、食肆在路邊(重點(diǎn)是下水道口)留下的油漬我方利用高壓清洗車輛對污漬路面及時(shí)進(jìn)行高壓沖洗處理,確保路見本色。
4.9.
重要檢查應(yīng)急處置方案
1、我公司在接到甲方有關(guān)重大活動(dòng)的通知后,積極做好迎接重大活動(dòng)的準(zhǔn)備工作。立即召開迎檢預(yù)備會(huì)議,成立臨時(shí)管理班子,部署工作任務(wù)和分工計(jì)劃,制訂詳細(xì)的應(yīng)急方案,確保遇到緊急情況時(shí),能及時(shí)妥善處理。
2、要求項(xiàng)目管理人員全部投入到保障工作中去,到現(xiàn)場督察,詳細(xì)了解現(xiàn)場工作的具體任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn),對重點(diǎn)路段的難點(diǎn)問題,進(jìn)行現(xiàn)場部署。
3、各管理人員要求保證通訊暢通,確保遇到緊急情況時(shí)能及時(shí)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通,取得政府的支持。
4、召開動(dòng)員會(huì),布置任務(wù),明確本次活動(dòng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工作要求,讓每個(gè)員工提前進(jìn)入到應(yīng)急狀態(tài)中,將迎檢工作提升為特級的保潔標(biāo)準(zhǔn)。
5、根據(jù)特殊的標(biāo)準(zhǔn)和要求,配備足夠的物資材料、機(jī)械設(shè)備、保潔人員。物資、人員配置安排落實(shí)到位,公司倉庫提前將物資材料準(zhǔn)備充足。
6、成立特別應(yīng)急小分隊(duì)。要求車輛優(yōu)先、物資優(yōu)先、人員優(yōu)先,按10分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場的要求,能即時(shí)處理現(xiàn)場的清掃保潔任務(wù)。隨時(shí)保證增加臨時(shí)人員,以備現(xiàn)場特殊情況的需要,確保質(zhì)量達(dá)標(biāo)為100%。為各種大型活動(dòng)保證提供一個(gè)干凈整潔的環(huán)境。
7、如有突擊檢查任務(wù)時(shí),提前一小時(shí)組織應(yīng)急小組對檢查區(qū)域進(jìn)行一次徹底的清掃保潔;要求在突擊檢查半小時(shí)前完成保潔工作,達(dá)到環(huán)境衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)后,應(yīng)急小組迅速撤離現(xiàn)場。
8、如接到領(lǐng)導(dǎo)視察通知任務(wù)時(shí),要求在第一時(shí)間獲知領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)間和視察路線,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)應(yīng)急小組到相關(guān)責(zé)任路段,深入清掃,保證在視察領(lǐng)導(dǎo)來前半小時(shí)內(nèi)完成衛(wèi)生保潔任務(wù)。
4.10.
重大活動(dòng)及節(jié)假日應(yīng)急處置方案
1、重大活動(dòng)應(yīng)急處置方案
(1)提前獲取活動(dòng)信息
如提前獲知開展大型活動(dòng)(如XX文娛活動(dòng))的信息,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人主動(dòng)與活動(dòng)負(fù)責(zé)人聯(lián)系,了解活動(dòng)進(jìn)行的時(shí)間、地點(diǎn),對活動(dòng)地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場考察分析之后,立即編制應(yīng)對此活動(dòng)的工作計(jì)劃和環(huán)衛(wèi)作業(yè)時(shí)間表,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
(2)事后獲取信息的補(bǔ)救
如之后獲知大型活動(dòng)開展的時(shí)間、地點(diǎn)等信息,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急小組,帶上應(yīng)急環(huán)衛(wèi)器械前往活動(dòng)現(xiàn)場,迅速展開環(huán)衛(wèi)保潔工作,保證活動(dòng)現(xiàn)場的潔凈。
(3)活動(dòng)期間工作開展
活動(dòng)期間首先保證市民人員的安全問題,作業(yè)人員在不影響活動(dòng)正常開展的情況下做好自己的本質(zhì)工作,盡自己最大努力縮短垃圾滯留時(shí)間,努力創(chuàng)造良好的潔凈環(huán)境。
根據(jù)活動(dòng)現(xiàn)場的實(shí)際發(fā)展,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)量有逐步增大趨勢,且程度可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)測,原有項(xiàng)目應(yīng)急人員無法迅速完成應(yīng)急任務(wù)的情況下立即電話增派人手,保證應(yīng)急的完成。
(4)活動(dòng)結(jié)束后的清理
大型活動(dòng)結(jié)束之后,對活動(dòng)現(xiàn)場進(jìn)行徹底的清理,一小時(shí)之內(nèi)做到還原道路原貌。
2、節(jié)假日應(yīng)急處置方案
(1)節(jié)假日前人員準(zhǔn)備
在節(jié)假日(例如春節(jié)、五一節(jié)、國慶節(jié)等)到來之前,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做好節(jié)假日應(yīng)急準(zhǔn)備工作。首先,增加保潔工人數(shù)量,適當(dāng)延長環(huán)衛(wèi)保潔時(shí)間,編制出每一個(gè)保潔工人的上下班時(shí)間和責(zé)任區(qū)域,責(zé)任落實(shí)到每個(gè)人。
(2)節(jié)假日前設(shè)備籌備
在節(jié)假日到來前半月,增加垃圾運(yùn)輸車輛和保潔清掃工具數(shù)量,保證充足有效的器械設(shè)備。同時(shí),在節(jié)假日到來前一周,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人做到每天晚上徹底檢查一次環(huán)衛(wèi)器械設(shè)備,發(fā)現(xiàn)損壞的立即修繕和補(bǔ)充購置。
(3)春節(jié)特殊時(shí)期工作開展
春節(jié)期間,煙花爆竹燃放后的殘留物是環(huán)衛(wèi)清潔的重要任務(wù)。要求環(huán)衛(wèi)人員按照編制的工作時(shí)間和負(fù)責(zé)區(qū)域,在自己負(fù)責(zé)的區(qū)域內(nèi)做到隨臟隨掃,保質(zhì)保量完成保潔任務(wù),為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
(4)節(jié)假日后的清理
在節(jié)假日的每一天晚上,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶來應(yīng)急小組所有人員對整個(gè)項(xiàng)目所有路段進(jìn)行清查,保證每天早晨都給市民良好的城市面貌。
4.11.
其他應(yīng)急方案
1、人員意外傷害處置預(yù)案
(1)平時(shí)準(zhǔn)備工作
組織小組成員學(xué)習(xí)搶修、急救、護(hù)理的基本知識;
儲備救援所需要的藥物、材料等物資。
(2)事發(fā)期間
事發(fā)后在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處理;
立即上報(bào)安全作業(yè)事故的有關(guān)消息;
在事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行人員的疏散和搶救,作業(yè)物資的保護(hù)和轉(zhuǎn)移;
做好現(xiàn)場保護(hù)工作,配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查;
組織保潔人員維持正常的保潔作業(yè)工作。
(3)事發(fā)過后
及時(shí)恢復(fù)保潔作業(yè),作好善后工作;
總結(jié)教訓(xùn),處理責(zé)任人。
2、人員糾紛應(yīng)急處置預(yù)案
環(huán)衛(wèi)事業(yè)面向社會(huì),環(huán)衛(wèi)工人服務(wù)社會(huì),在服務(wù)過程中可能會(huì)與群眾產(chǎn)生一些誤會(huì)或服務(wù)不到位的情況,從而產(chǎn)生一些糾紛。
遇到糾紛情況,項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目管理員于10~15分鐘內(nèi)達(dá)到現(xiàn)場,處理解決糾紛。
(1)可能出現(xiàn)的糾紛及預(yù)防措施
糾紛包括:A、外部糾紛,環(huán)衛(wèi)工人在作業(yè)時(shí)與社會(huì)其他人員發(fā)生意外引發(fā)的矛盾:B、內(nèi)部糾紛,主要是勞資糾紛和管理人員與作業(yè)人員的糾紛。
相應(yīng)預(yù)防措施如下:
糾紛類型
糾紛原因
預(yù)防措施
外部糾紛
1、作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)影響到公眾,如作業(yè)時(shí)沒注意觀察周圍環(huán)境,撞到行人,劃傷車輛等。
2、在阻止不文明現(xiàn)象時(shí),方法不對,引發(fā)矛盾糾紛。
1、做好作業(yè)規(guī)范的培訓(xùn)、服務(wù)意識的灌輸、為環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的同時(shí),不影響到公眾。
2、采取合適的辦法勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象,曉之以理,動(dòng)之以情,要對于不聽勸告的人員,以德報(bào)怨。
3、制定處罰措施。
內(nèi)部糾紛
1、發(fā)生勞資糾紛的主要原因是沒有明確勞動(dòng)條款。
2、管理人員與作業(yè)人員的糾紛主要原因是管理方法不對或作業(yè)人員服從意識不強(qiáng)。
1、與每一名職工都簽訂勞動(dòng)合同,明確勞資雙方義務(wù)和權(quán)利,并盡量提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員的福利。
2、制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃,加強(qiáng)管理人員和作業(yè)人員的綜合素質(zhì),提高管理人員的管理水平,保證作業(yè)人員的服從意識。
3、制定處罰措施。
(2)糾紛處理響應(yīng)時(shí)間
發(fā)生外部糾紛時(shí),管理員在發(fā)現(xiàn)情況后立即前往現(xiàn)場,了解情況,采取措施,平息事件。
發(fā)生內(nèi)部糾紛時(shí),項(xiàng)目經(jīng)理要立即找相關(guān)人員了解情況,如發(fā)生在公共場合,應(yīng)立即帶離至合適場所后進(jìn)行處理。
(3)糾紛處理措施
以積極的態(tài)度解決糾紛,大事化小,小事化無,為業(yè)主單位減少后顧之憂。
糾紛類型
糾紛內(nèi)容
采取措施
外部糾紛
環(huán)衛(wèi)車輛的交通事故
1、按法律法規(guī)處理、賠償。
2、事后對行車安全進(jìn)行再教育。
3、我公司駕駛員負(fù)主要責(zé)任的,進(jìn)行處罰及教育,嚴(yán)重的開除處理。
劃傷車輛或其他損失
1、按條款處理。
2、向受損方道歉,并賠償。
3、查詢原因,作業(yè)規(guī)范的再教育或作業(yè)規(guī)范的修訂。
阻止不文明現(xiàn)象發(fā)生
糾紛、甚至打架斗毆
1、管理員立即趕往現(xiàn)場,了解情況。
2、緩和當(dāng)事人態(tài)度,對待每位市民要像業(yè)主那樣,承認(rèn)失職。
3、如造成損失,進(jìn)行賠償工作。
4、對員工阻止不文明現(xiàn)象的行為進(jìn)行肯定,引導(dǎo)其使用正確的辦法進(jìn)行勸導(dǎo)。
5、對行為沖動(dòng),造成嚴(yán)重后果的予以開除處理,并對作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行再教育。
內(nèi)部糾紛
勞資糾紛
1、項(xiàng)目經(jīng)理找到當(dāng)事人當(dāng)面處理。
2、調(diào)閱勞動(dòng)合同,依據(jù)勞動(dòng)法規(guī)進(jìn)行處理
3、咨詢我公司聘用的律師。
4、公司內(nèi)部不能解決,請勞動(dòng)部門仲裁。
管理員與作業(yè)人員糾紛
1、項(xiàng)目經(jīng)理前往解決。
2、了解糾紛的原因,當(dāng)面調(diào)解。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、強(qiáng)化管理水平和服從意識。
5、更換不能勝任的管理員,辭退服從意識不強(qiáng)的員工。
作業(yè)人員之間糾紛
1、管理人員前往解決。
2、了解糾紛的原因、當(dāng)面調(diào)解,促進(jìn)團(tuán)結(jié)。
3、扣當(dāng)事人績效分。
4、進(jìn)行批評與教育,必要時(shí)予以行政處分。
每次糾紛發(fā)生處理過程,管理員都要做好記錄,并及時(shí)根據(jù)糾紛發(fā)生情況制定相應(yīng)措施,上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理;項(xiàng)目經(jīng)理審核后通知執(zhí)行,確保糾紛數(shù)量持續(xù)減少。
4.12.
人員預(yù)案及保障措施
項(xiàng)目配備足額的應(yīng)急人員組成應(yīng)急小組,主要成員有:項(xiàng)目經(jīng)理1人,部門負(fù)責(zé)人2人,質(zhì)檢員1人,安全員1人,保潔班組長4人,機(jī)動(dòng)人員等組成。應(yīng)急保潔過程中,充分調(diào)動(dòng)應(yīng)急時(shí)在休息的保潔人員,保證應(yīng)急人員充分滿足處理應(yīng)急的需求,有必要的情況下調(diào)動(dòng)應(yīng)急區(qū)域附近的保潔人員,保證及時(shí)高效的應(yīng)對應(yīng)急事件。
1、應(yīng)急工作機(jī)制構(gòu)成
公司設(shè)立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由董事長任組長,分管業(yè)務(wù)副總?cè)胃苯M長,各部門負(fù)責(zé)人為成員。在各項(xiàng)目服務(wù)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)和重大應(yīng)急任務(wù)時(shí),實(shí)行集中指揮和緊急調(diào)度。公司各部門充分履行應(yīng)急預(yù)案中相對應(yīng)職責(zé),切實(shí)做到上下聯(lián)動(dòng),左右互動(dòng),緊密配合,高效運(yùn)轉(zhuǎn)。(適用于重大自然災(zāi)害和特殊保障任務(wù))
項(xiàng)目部建立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長、部門負(fù)責(zé)人任副組長,班組長、機(jī)動(dòng)保潔人員任組員的應(yīng)急小組,保證發(fā)生突發(fā)事故時(shí),及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場處理,把損失降低到最低。項(xiàng)目部建立急物資儲備,做到有足夠物資的儲存,如警示指示牌、鐵鍬、融雪劑、洋鎬、草包、木屑等,以保證現(xiàn)場應(yīng)急處理需要。
2、工作職責(zé)
(1)項(xiàng)目管理部:負(fù)責(zé)第一時(shí)間內(nèi)組織應(yīng)急工作人員、車輛的調(diào)度;各種應(yīng)急工作所需工具的發(fā)放;最大限度的減少危害造成的損失,并及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)部門的各項(xiàng)決策和指令,檢查、上報(bào)執(zhí)行情況。
(2)保潔人員:負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時(shí)清掃工作。
(3)垃圾清運(yùn)車輛:負(fù)責(zé)應(yīng)急任務(wù)時(shí)垃圾清運(yùn)任務(wù)。
3、應(yīng)急響應(yīng)
(1)預(yù)案啟動(dòng):一旦發(fā)生應(yīng)急任務(wù),立即啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。
(2)響應(yīng)時(shí)間:項(xiàng)目管理部接到應(yīng)急任務(wù)后,10-15分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,組織應(yīng)急處置工作;同時(shí)通知各相關(guān)班組立即執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急方案。
(3)響應(yīng)程序:項(xiàng)目管理部迅速有效的組織應(yīng)急人員,根據(jù)各自職能和應(yīng)急處置工作細(xì)則,開展相應(yīng)的應(yīng)急處置工作。如遇到重大事故和災(zāi)害,立即報(bào)告有關(guān)上級管理部門。工作過程中要采取相應(yīng)的安全措施,保障參與工作人員的人身安全。管理人員通訊工具24小時(shí)保持暢通,并隨時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展情況。
4、應(yīng)急預(yù)案流程
非工作時(shí)間突發(fā)事件
工作時(shí)間巡查發(fā)現(xiàn)
報(bào)告人
匯報(bào)現(xiàn)場實(shí)際情況
外部救助:消防119、報(bào)警110、醫(yī)療120
內(nèi)部支援:設(shè)備增派,人員抽調(diào)
公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
上級有關(guān)部門
備案記錄
啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案
填寫相關(guān)記錄
報(bào)備公司存檔
一、總體目標(biāo)
按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管”和“誰污染、誰治理”的原則,加強(qiáng)房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、物料運(yùn)輸、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、堆場等揚(yáng)塵污染防治和監(jiān)督管理,改善環(huán)境空氣質(zhì)量,切實(shí)保障人民群眾的身心健康。
二、計(jì)劃安排
(一)啟動(dòng)階段(2011年12月至2012年3月)。建立揚(yáng)塵污染環(huán)境管理與協(xié)調(diào)機(jī)制,開展揚(yáng)塵污染排查,編制揚(yáng)塵污染整治工作實(shí)施方案,開展揚(yáng)塵污染防治宣傳。
(二)整治階段(2012年4月至2012年9月)。進(jìn)一步健全揚(yáng)塵污染管理機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,全面開展房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工、植物栽種和養(yǎng)護(hù)、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔等施工作業(yè)及泥地的揚(yáng)塵污染防治,督促落實(shí)各類防塵措施。
(三)鞏固階段(2012年10月至2012年12月)。通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況,開展聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲查處揚(yáng)塵污染防治整改不到位的業(yè)主單位,建立長效管理機(jī)制,鞏固和深化揚(yáng)塵污染防治成果。
三、主要任務(wù)
(一)建筑施工揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城區(qū)所有房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)等施工作業(yè)在開工前必須按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置圍欄,配備防塵設(shè)施,定期清洗物料運(yùn)輸車輛。各建筑施工項(xiàng)目要在開工一周內(nèi)對場地內(nèi)主要道路進(jìn)行硬化,嚴(yán)禁在道路和人行道堆放建筑材料,不得現(xiàn)場攪拌混凝土。建筑工程竣工后30日內(nèi),施工單位要平整施工工地,并清除積土、堆物等。產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外溢。閑置7日以上的道路與管線施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對道路和管線采取防塵措施。閑置6個(gè)月以上的房屋建設(shè)施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。建設(shè)行政主管部門每月至少開展一次建筑揚(yáng)塵控制專項(xiàng)整治行動(dòng),同時(shí)嚴(yán)格按照市,進(jìn)一步加大對建筑施工場地日常環(huán)境監(jiān)管力度。從事房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除作業(yè)的施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案,建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳,并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
(二)道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治。運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料、垃圾、糞便的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采用密閉或者全覆蓋方式運(yùn)輸。不具備封閉化運(yùn)輸條件的,應(yīng)當(dāng)委托符合封閉化運(yùn)輸要求的單位或者個(gè)人承運(yùn)。區(qū)城管與執(zhí)法局每月至少開展兩次道路運(yùn)輸揚(yáng)塵污染專項(xiàng)整治,嚴(yán)查道路運(yùn)輸拋灑行為,對不采取密閉措施運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料或容易脫落、揚(yáng)灑物品的車輛,按有關(guān)規(guī)定予以處罰。運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對運(yùn)輸工具密閉裝置的維護(hù)和保潔,不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng),車輛輪胎不得帶泥行駛。
(三)綠化及泥地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治。栽植行道樹,已開挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的,樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施,行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn),不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋;3000平方米以上的成片綠化建設(shè),在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地;綠化帶、行道樹下的泥地應(yīng)當(dāng)綠化或者鋪裝。區(qū)城管與執(zhí)法局應(yīng)加強(qiáng)對植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染的監(jiān)管力度,嚴(yán)厲查處不按規(guī)定進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)及泥地綠化、鋪裝行為。各責(zé)任主體應(yīng)在2012年6月底前完成現(xiàn)有泥地的綠化或者鋪裝,新增泥地的綠化或者鋪裝應(yīng)當(dāng)在形成之日起3個(gè)月內(nèi)完成。
(四)道路保潔揚(yáng)塵專項(xiàng)整治。城市主干道、高速公路、高架道路應(yīng)實(shí)行機(jī)械化灑水清掃;除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外,城市主干道每日至少?zèng)_洗1次,氣溫高于攝氏30度時(shí),每日沖洗不少于2次;對空氣自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)(市區(qū)黎明路、南浦三區(qū))周邊路段進(jìn)行重點(diǎn)控制,增加沖洗頻次。區(qū)城管與執(zhí)法局、各街道(鎮(zhèn))應(yīng)加大投入,科學(xué)實(shí)施道路保潔,減少城市保潔不當(dāng)造成揚(yáng)塵污染。
(五)堆場和露天倉庫揚(yáng)塵污染防治。堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、停車場、堆場和露天倉庫,應(yīng)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫;對地面進(jìn)行硬化處理;按規(guī)定配備必要的防塵設(shè)施;及時(shí)清除散落的物料,保持道路整潔,并及時(shí)清洗;出口處應(yīng)設(shè)置車輛清洗的專用場地,配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。區(qū)環(huán)保局加強(qiáng)對堆場和露天倉庫揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督檢查,督促各業(yè)主單位在2012年6月底前完成現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫的改造,新建堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的碼頭、停車場、堆場、露天倉庫按規(guī)定在投用前落實(shí)揚(yáng)塵污染各項(xiàng)防治措施。
四、責(zé)任分工
(一)各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作,重點(diǎn)開展植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染專項(xiàng)整治及道路保潔揚(yáng)塵專項(xiàng)整治工作。
(二)區(qū)住建局負(fù)責(zé)對全區(qū)房屋建設(shè)、房屋拆除、道路與管線施工作業(yè)造成揚(yáng)塵污染的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(三)區(qū)城管與執(zhí)法局負(fù)責(zé)對全區(qū)道路運(yùn)輸、植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、泥地?fù)P塵污染及道路保潔揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對全區(qū)各類碼頭、停車場、堆場和露天倉庫的揚(yáng)塵污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督管理,負(fù)責(zé)對全區(qū)的揚(yáng)塵污染狀況進(jìn)行通報(bào)。
五、工作要求
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)環(huán)保局。區(qū)住建局、區(qū)城管與執(zhí)法局、區(qū)環(huán)保局等部門應(yīng)成立揚(yáng)塵污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對本部門開展揚(yáng)塵污染防治的組織領(lǐng)導(dǎo),制定具體的工作方案或?qū)嵤┺k法。各街道辦事處、藤橋鎮(zhèn)人民政府,輕工產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作。
一、扎實(shí)開展迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵活動(dòng),落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,著力提升城市清潔水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》,提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距,促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實(shí)施《“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵”200天行動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生提升專項(xiàng)整治工作方案》,消滅衛(wèi)生盲點(diǎn),攻克衛(wèi)生難點(diǎn),守住衛(wèi)生重點(diǎn),鞏固衛(wèi)生亮點(diǎn),切實(shí)提升城市清潔水平。
(一)全力推進(jìn)迎大運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治,涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶,清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染;二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任,尤其要搞好垃圾收集點(diǎn)、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實(shí)日常清掃并巡回保潔,加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費(fèi)站等衛(wèi)生管理;三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實(shí)加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理,保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等,安排足夠人員實(shí)施連續(xù)性保潔,及時(shí)收運(yùn)修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法,將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔;四是開展創(chuàng)建樣板路活動(dòng)。各區(qū)要?jiǎng)?chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街,做到檢查與不檢查一個(gè)樣、節(jié)日與平時(shí)一個(gè)樣,保持道路高度潔凈,達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū),促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升;五是提升大運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點(diǎn)場所、大運(yùn)會(huì)開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運(yùn)、收集容器清洗等工作,確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運(yùn)會(huì)舉辦期間,全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗,確保路面見本色。
(二)狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價(jià)。各區(qū)要繼續(xù)增加財(cái)政投入,要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價(jià)落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi),為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔;二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根,覆蓋門店門前區(qū)域,實(shí)現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理,保潔作業(yè)要更細(xì)致深入,已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實(shí)做好保潔工作,徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象;三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅(jiān)持按規(guī)定頻次落實(shí)沖洗工作,注重沖洗效果,作業(yè)時(shí)必須有人工清洗配合,及時(shí)清除路面泥沙、污垢、積水等,堅(jiān)決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象,著重治理道路揚(yáng)塵、口香糖殘?jiān)?、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬,提高路面本色呈現(xiàn)率;四是實(shí)行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時(shí)限,杜絕保潔時(shí)限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象,尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔,對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時(shí)段要視情況增加保潔人員和延長保潔時(shí)限;五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實(shí)施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款,要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備,并且推廣安裝車載gps,加強(qiáng)機(jī)掃過程監(jiān)管,確保實(shí)現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo);六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋,負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心,合理安排作業(yè)時(shí)間和方式,不隨意穿越馬路,注意往來車輛,確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板,機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車,盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。
(三)完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實(shí)《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》,完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會(huì)議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制;二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字
化、管理手段科技化、提高效率信息化,全面提升余泥渣土管理質(zhì)量;三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理,督促地鐵等施工單位落實(shí)工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施,確保出入口干凈、車輛運(yùn)輸過程密閉化;四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運(yùn)營改革。完善運(yùn)營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度,強(qiáng)化政府監(jiān)管手段,提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。(四)加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變,各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,大力加強(qiáng)對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度,從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重,對工作不力的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施紅黃牌警示。同時(shí),要積極探索、實(shí)踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作;二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊(duì)伍每周開展3次以上余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法,尤其加大夜間運(yùn)土高峰的執(zhí)法力度,通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點(diǎn)監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點(diǎn)路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法,堅(jiān)決查處泥頭車無證運(yùn)輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為,減少余泥渣土運(yùn)輸對市政道路的污染。
二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐,著力提高城市垃圾處理能力
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》,制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,明確責(zé)任單位,按年度計(jì)劃落實(shí)建設(shè)進(jìn)度,如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾,做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作,減少建設(shè)過程中的輿論阻力,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效,從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求,著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè),將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程,力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè),確?!皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè),確保按計(jì)劃投入使用,將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè),加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃(-2030)》及配套文件,完成規(guī)劃環(huán)評,督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場;二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》,指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作;三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃,并爭取劃定控制線;四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項(xiàng)工作,妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴},力爭今年底開工;五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
(七)加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程,在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù);二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃(—2020)》,建立以固定式公廁為主、活動(dòng)式公廁為輔、沿街社會(huì)公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環(huán)衛(wèi),逐步實(shí)施垃圾源頭減量和分類回收,著力提高資源綜合利用水平
(八)積極開展垃圾減量和分類試點(diǎn)工作。一是推動(dòng)制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章體系,完善垃圾分類規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施;二是編制垃圾分類手冊,明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則,組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作;三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計(jì)劃和實(shí)施方案,選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。
(九)大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實(shí)施方案》,爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點(diǎn)城市評審工作;二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化措施,強(qiáng)化法律支撐;三是借鑒蘇州等城市做法,建立健全餐廚垃圾管理運(yùn)行機(jī)制,大力推動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)處理工作;四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運(yùn)輸和處理,并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),清查非法清運(yùn)餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點(diǎn)。
(十)繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營方案,通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運(yùn)營企業(yè),全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命;二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策,促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運(yùn)營企業(yè)健康發(fā)展。
四、實(shí)施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管,規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序,著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平
(十一)建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能,各區(qū)要切實(shí)對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時(shí)間和空間上的覆蓋度,實(shí)施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比,充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用,著力推進(jìn)清掃保潔單價(jià)、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點(diǎn)工作;二是落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制,大運(yùn)會(huì)結(jié)束前要每天進(jìn)行專項(xiàng)巡查,形成檢查情況和跟蹤督辦記錄,全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況,切實(shí)督促各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任;三是嚴(yán)格實(shí)施市政清掃和垃圾清運(yùn)質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核,對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款,情形嚴(yán)重的予以淘汰;四是進(jìn)一步
發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個(gè)責(zé)任網(wǎng)格的角角落落,包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域,采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。(十二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運(yùn)管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》(草案)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實(shí)施,根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》,各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時(shí),要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會(huì)公廁進(jìn)行升級改造,規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng),加大日常維護(hù)管理力度,提高公廁完好率和適用率;二是推行全過程密閉化垃圾收運(yùn)模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式,全面取締敞口式垃圾收集點(diǎn)和容器,規(guī)范垃圾收運(yùn)站點(diǎn)和運(yùn)輸車輛管理,在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場(廠)設(shè)點(diǎn)查處車輛,依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛,淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車,督促各清運(yùn)單位落實(shí)密閉清運(yùn)措施并規(guī)范作業(yè)過程管理,監(jiān)督垃圾運(yùn)輸車輛出場(廠)前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上,垃圾收運(yùn)密閉化率達(dá)到95%以上;三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作,促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo),7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。
(十三)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段,嚴(yán)格對進(jìn)場(廠)垃圾來源、種類、計(jì)量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時(shí),對bot項(xiàng)目或外包運(yùn)營的垃圾處理設(shè)施,要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營監(jiān)管協(xié)議;二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》;三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》(市政府158號令),完成垃圾處理費(fèi)代征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算工作,建立生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,探索生活垃圾按量收費(fèi)模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費(fèi)的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作,確保垃圾處理費(fèi)收繳率穩(wěn)中有升。
(十四)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點(diǎn)范本》,對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定;二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》,將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤,納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容;三是加強(qiáng)對清潔協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為;四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇,保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
五、深化行業(yè)自身建設(shè),優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制,著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動(dòng)力和活力
(十五)鼓勵(lì)公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運(yùn)、創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵為契機(jī),針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計(jì)不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,有組織、有計(jì)劃地開展宣傳教育工作,利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告??偨Y(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡,營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護(hù)衛(wèi)生的社會(huì)氛圍;二是搭建社會(huì)公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵(lì)和扶持市民志愿者、義工隊(duì)伍和社會(huì)團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動(dòng),在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”,主動(dòng)曝光并鼓勵(lì)市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度,共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實(shí)履行責(zé)任。
為切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè),貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于“建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展機(jī)制,全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”的總體部署,根據(jù)文件精神,進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制,全面提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平,經(jīng)研究,決定在全街道深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想和活動(dòng)總體要求
以“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”和建設(shè)宜居蘭江為目標(biāo);以清潔村莊(社區(qū))、清潔道路、清潔河道和綠色家園為基本內(nèi)容;以整治圍村垃圾、衛(wèi)生死角、污水橫溢、亂堆亂放、改水改廁等突出問題為重點(diǎn);以建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制和提高居民環(huán)境衛(wèi)生意識為目的,集中時(shí)間,集中力量,全面開展環(huán)境集中整治,切實(shí)改變環(huán)境衛(wèi)生臟亂差狀況,進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。
二、工作重點(diǎn)及責(zé)任分工
1、清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營。按照成片連線要求,集中整治道路沿線的建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放,進(jìn)一步規(guī)范馬路市場、流動(dòng)攤販和占道經(jīng)營,加大對沿路廣告、招牌、商鋪門店的整治力度。其中街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路由街道城管中隊(duì)負(fù)責(zé)、村配合,村道、村內(nèi)道路兩側(cè)和農(nóng)戶房前屋后亂堆亂放的建筑材料、柴草及雜物的整治由各行政村負(fù)責(zé)。
2、清理垃圾、整治衛(wèi)生死角。由街道環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)集中清理、整治街道主要道路、通村網(wǎng)絡(luò)公路兩邊的陳年垃圾、渣土、雜草及其他生活廢棄物。各村(社區(qū))要?jiǎng)訂T和組織村(居)民打掃庭園內(nèi)外、房前屋后衛(wèi)生,清除房前屋后垃圾,清除衛(wèi)生死角,“四害”孳生地,引導(dǎo)村民做到不散養(yǎng)畜禽,不亂倒垃圾,不在公共場所堆放雜物,凈化生活環(huán)境。同時(shí)對村道、村內(nèi)道路兩邊、河邊、綠化地帶、菜場等公共場所等的垃圾徹底清除,做到無暴露的生活垃圾和建筑垃圾。
3、整治河(溪)道、畜禽養(yǎng)殖,加大對飲用水源的保護(hù)。做好二類河(溪)道的保潔管理工作,進(jìn)一步落實(shí)河(溪)道等水面的保潔責(zé)任制,加強(qiáng)對保潔員隊(duì)伍的管理、監(jiān)督,對所有河道、溪道、池塘漂浮物和障礙物、水生植物徹底打撈干凈,做到岸坡堆積垃圾、打撈的漂浮物垃圾及水生植物做到日產(chǎn)日清,并在指定地點(diǎn)傾倒。嚴(yán)格禁止各村莊居住區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),加大禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖的取締力度,加強(qiáng)限養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場和村社居住區(qū)養(yǎng)殖戶的綜合治理指導(dǎo)和督促養(yǎng)殖戶及時(shí)清運(yùn)畜禽排泄物,并積極創(chuàng)造條件開展畜禽排泄物的無害化生態(tài)處理,確保周邊環(huán)境整潔,由街道農(nóng)經(jīng)辦牽頭,各村配合落實(shí)。加大對飲用水源的保護(hù)力度,相關(guān)村對向家弄、前溪湖等危害飲用水源的生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行一次集中整治。二類河(溪)道由街道農(nóng)經(jīng)辦負(fù)責(zé),三類(村級)河(溪)道、池塘由各行政村負(fù)責(zé)。
4、做好改水改廁、整治排水溝渠。按照選址科學(xué)、布局合理、管理規(guī)范的要求,加快農(nóng)村無害化衛(wèi)生公廁的改造和整治。對于公廁排污管道堵塞、糞便外溢嚴(yán)重的,各村必須要投入一定資金,對三格式化糞池、管道等進(jìn)行徹底改造,沖洗方式改人工排水沖洗為自來水背箱沖洗,完善修補(bǔ)好公廁的基本設(shè)施。對各行政村轄區(qū)內(nèi)排水溝、下水道進(jìn)行一次全面疏通和整治改造,條件許可下變明溝為暗渠,基本消除污水隨流現(xiàn)象。公廁改造完善由街道社會(huì)事務(wù)辦牽頭,各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、加強(qiáng)對外來人口集中居住區(qū)的管理。切實(shí)加強(qiáng)外來務(wù)工人員的教育管理,提高外來務(wù)工人員的環(huán)境衛(wèi)生意識,特別是外來人員集居較多的區(qū)域,要配套完善居住區(qū)內(nèi)的道路、路燈、公廁、垃圾箱等設(shè)施,徹底治理居住區(qū)周圍“臟、亂、差”現(xiàn)象,改善外來人員居住環(huán)境,由街道綜治辦牽頭,各村負(fù)責(zé)落實(shí)。
6、進(jìn)一步加強(qiáng)村級菜市場的管理。按照設(shè)施完善、管理規(guī)范、食品安全、衛(wèi)生整潔的要求,落實(shí)動(dòng)態(tài)保潔和管理責(zé)任,做到商品擺放有序,車輛停放整齊,道路暢通,無亂堆、亂放、亂占等現(xiàn)象;切實(shí)加強(qiáng)市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生動(dòng)態(tài)保潔,做到市場內(nèi)無積存和垃圾、無污水外溢現(xiàn)象,由街道城建城管辦、城管中隊(duì)牽頭,各村負(fù)責(zé)。
三、工作步驟
本次環(huán)境集中整治活動(dòng)從6月底開始到9月30日基本結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行。
1、宣傳動(dòng)員準(zhǔn)備階段(6月底—7月初)。各村(社區(qū))進(jìn)行深入細(xì)致的環(huán)境衛(wèi)生摸底調(diào)查,明確本單位在環(huán)境衛(wèi)生方面存在的突出問題和重點(diǎn)整治對象,制訂相應(yīng)的實(shí)施方案。通過多種形式開展宣傳發(fā)動(dòng),營造濃厚的整治氛圍,做到人人動(dòng)員,廣泛參與。
2、集中整治階段(7月上中旬—9月中旬)。對照工作計(jì)劃和整治重點(diǎn),在全街道范圍內(nèi)開展環(huán)境衛(wèi)生整治大行動(dòng),實(shí)施垃圾集中收集處理,清理亂搭亂堆、占道經(jīng)營、衛(wèi)生死角等,全面改造環(huán)衛(wèi)公益設(shè)施。街道及相關(guān)職能部門將對各村(社區(qū))整治工作開展督查。
3、完善制度,總結(jié)驗(yàn)收階段(9月中旬—9月30日)。配齊配強(qiáng)環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,建立健全長效保潔管理機(jī)制,街道相關(guān)職能辦(所)對全街道的整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收和總結(jié)評比,對本次環(huán)境集中整治活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)村(社區(qū))及個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì),并作為年終對村、社區(qū)評比各類先進(jìn)和榮譽(yù)的重要依據(jù)。
四、工作措施。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工。街道已經(jīng)成立了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由街道主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,并抽調(diào)相關(guān)辦、線同志組成實(shí)干班子,切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村、社區(qū)也要把此項(xiàng)工作作為今年的重點(diǎn)之一,思想上引起高度重視,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)本村、社區(qū)的環(huán)境整治工作,按照街道整治方案要求,結(jié)合實(shí)際,抓緊制定出本村、社區(qū)的整治方案,分解任務(wù)到點(diǎn),明確責(zé)任到人,確保此項(xiàng)環(huán)境整治和今后日常衛(wèi)生保潔不留盲區(qū),不留死角,抓出成效,使村、社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。街道聯(lián)村(社區(qū))領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)村(社區(qū))干部要做好所聯(lián)村、社區(qū)整治的監(jiān)督指導(dǎo)工作。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以農(nóng)村文明創(chuàng)建和生態(tài)家園建設(shè)為核心,按照社區(qū)布置、村(居)實(shí)施的原則,延伸領(lǐng)域、拓展內(nèi)容,統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,加快建設(shè)現(xiàn)代化新興中心城市框架下的富裕鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村。
(二)基本原則。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),以塊為主、屬地負(fù)責(zé),因地制宜,分類指導(dǎo)、分級管理、分層次推進(jìn)。各村(居)要根據(jù)各自村組區(qū)域存在的主要問題,采取有效措施,爭取以較少的投入實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有效改善。
二、工作目標(biāo)
堅(jiān)持村(居)主導(dǎo)、村民參與、共建共享的基本原則,廣泛調(diào)動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性,完善長效管理制度,促進(jìn)社區(qū)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)上水平、人民群眾得實(shí)惠、黨群干群關(guān)系新改善,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境有新的改觀、農(nóng)村社會(huì)文明程度有新的提高。社區(qū)農(nóng)村環(huán)境整治工作進(jìn)一步向縱深推進(jìn),由村部周邊分步驟向偏遠(yuǎn)村組推進(jìn),鞏固整治成果。
三、實(shí)施步驟
(一)重點(diǎn)整治階段。2014年3月15日前各村(居)完成上報(bào)村民組的環(huán)境整治工作。整治工作內(nèi)容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后漂浮物撿拾、亂堆放清理、村組周邊溝渠清理、塘壩漂浮物清理等。清理整治結(jié)束后將各組納入農(nóng)環(huán)保潔員日常保潔責(zé)任范圍。
(二)集中整治階段。2014年3月底前完成主干道路、村村通道路沿線村民組的環(huán)境整治工作。整治工作內(nèi)容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后漂浮物撿拾、亂堆放清理、村組周邊溝渠清理、塘壩漂浮物清理等。
(三)常態(tài)維護(hù)階段。自2014年3月起每月對偏遠(yuǎn)村民組(非主干道路、村村通道路沿線)進(jìn)行一次專項(xiàng)清理整治。整治工作內(nèi)容包括通往村民組道路保潔、路邊亂堆亂放及可視漂浮物清理、村民組房前屋后亂堆放堆放整齊、房前屋后漂浮物撿拾、溝渠(塘壩)漂浮物清理等。
(四)典型培育階段。3月15日前村(居)在上報(bào)的重點(diǎn)整治村民組中選取2至3個(gè)基礎(chǔ)條件相對較好的向區(qū)農(nóng)環(huán)辦申報(bào)重點(diǎn)改造。改造項(xiàng)目包括房屋刷白、局部硬化、局部綠化、溝渠硬化等。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)??紤]到整治清理工作的各種復(fù)雜因素,各村(居)主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人,要親自抓,安排專人現(xiàn)場負(fù)責(zé),保障整治工作按時(shí)高質(zhì)完成。
為了防治揚(yáng)塵污染,保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《**市實(shí)施<中華人民共和國大氣污染防治法>辦法》等法律、法規(guī),制定本辦法。
第二條(定義)
本辦法所稱揚(yáng)塵污染,是指泥地,以及在房屋建設(shè)施工、道路與管線施工、房屋拆除、物料運(yùn)輸、物料堆放、道路保潔、植物栽種和養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中產(chǎn)生粉塵顆粒物,對大氣造成的污染。
本辦法所稱易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料,是指煤炭、砂石、灰土、灰漿、灰膏、建筑垃圾、工程渣土等易產(chǎn)生粉塵顆粒物的物料。
第三條(適用范圍)
本辦法適用于本市范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
第四條(管理部門)
**市環(huán)境保護(hù)局(以下簡稱市環(huán)保局)對本市揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理,并負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施;區(qū)、縣環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱區(qū)、縣環(huán)保部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。
本市建設(shè)、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、港口等有關(guān)管理部門根據(jù)各自職責(zé),做好揚(yáng)塵污染防治工作。
區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本轄區(qū)揚(yáng)塵污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo),制定規(guī)劃,采取有效措施,防治揚(yáng)塵污染。
第五條(污染監(jiān)測和信息溝通)
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控,定期公布揚(yáng)塵污染狀況的環(huán)境信息。
市和區(qū)、縣環(huán)保部門以及有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)互通信息,密切配合,建立揚(yáng)塵污染防治工作的信息系統(tǒng)。
第六條(揚(yáng)塵污染防治總體方案和計(jì)劃)
市環(huán)保局應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治的需要,會(huì)同本市有關(guān)管理部門制定揚(yáng)塵污染防治總體方案。
本市建設(shè)、市政、公安、交通、市容環(huán)衛(wèi)、綠化、港口等有關(guān)管理部門以及區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)揚(yáng)塵污染防治總體方案,制定揚(yáng)塵污染防治實(shí)施計(jì)劃,采取有效措施,減少揚(yáng)塵污染。
第七條(建設(shè)工程、綠化建設(shè)、房屋拆除揚(yáng)塵污染防治責(zé)任)
房屋建設(shè)、道路與管線建設(shè)以及綠化建設(shè)、房屋拆除的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防治揚(yáng)塵污染的費(fèi)用列入工程概算,并在與施工單位簽訂的施工承發(fā)包合同中明確施工單位防治揚(yáng)塵污染的責(zé)任。
第八條(建設(shè)工程施工一般防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)(點(diǎn))、大型客運(yùn)交通集散點(diǎn)范圍內(nèi)的建設(shè)工程施工,應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:
(一)施工工地內(nèi)堆放水泥、灰土、砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染物料的,應(yīng)當(dāng)在其周圍設(shè)置不低于堆放物高度的封閉性圍攔;工程腳手架外側(cè)必須使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉。
(二)工程項(xiàng)目竣工后30日內(nèi),施工單位應(yīng)當(dāng)平整施工工地,并清除積土、堆物。
(三)不得使用空氣壓縮機(jī)來清理車輛、設(shè)備和物料的塵埃。
(四)施工工地的地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理。
(五)在進(jìn)行產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝,做到泥漿不外流,廢漿應(yīng)當(dāng)采用密封式罐車外運(yùn)。
(六)在中心城范圍內(nèi),混凝土攪拌量每日在30立方米以上的,禁止現(xiàn)場露天攪拌;混凝土攪拌量每日在30立方米以下,需要在現(xiàn)場露天攪拌的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的揚(yáng)塵防治措施。
(七)施工單位應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌砂漿。
第九條(房屋建設(shè)施工防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)(點(diǎn))、大型客運(yùn)交通集散點(diǎn)范圍內(nèi)的房屋建設(shè)施工,除符合本辦法第八條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)施工工地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。
(二)在施工工地內(nèi),設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施;運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地。
(三)建筑垃圾、工程渣土在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)在施工工地內(nèi)設(shè)置臨時(shí)堆放場,臨時(shí)堆放場應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋等防塵措施。
(四)在建筑物、構(gòu)筑物上運(yùn)送散裝物料、建筑垃圾和渣土的,應(yīng)當(dāng)采用密閉方式清運(yùn),禁止高空拋擲、揚(yáng)撒。
(五)閑置6個(gè)月以上的施工工地,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對其泥地進(jìn)行臨時(shí)綠化或者鋪裝。
第十條(道路與管線施工防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)(點(diǎn))、大型客運(yùn)交通集散點(diǎn)范圍內(nèi)的道路與管線施工,除符合本辦法第八條規(guī)定的揚(yáng)塵污染防治要求外,還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)新建、大修道路工程,其施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍檔。
(二)道路與管線施工堆土超過48小時(shí)的,應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。
(三)使用風(fēng)鉆挖掘地面或者清掃施工現(xiàn)場時(shí),應(yīng)當(dāng)向地面灑水。
第十一條(房屋拆除防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)(點(diǎn))范圍內(nèi)的房屋拆除作業(yè)中,應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)氣象預(yù)報(bào)風(fēng)速達(dá)到5級以上時(shí),應(yīng)當(dāng)停止房屋爆破或者拆除房屋。
(二)拆除房屋或者進(jìn)行房屋爆破,應(yīng)當(dāng)對被拆除或者被爆破的房屋進(jìn)行灑水或者噴淋;人工拆除房屋時(shí),實(shí)行灑水或者噴淋措施可能導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)疏松而危及施工人員安全的除外。
(三)在施工工地內(nèi),設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施;運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后,方可駛出施工工地。
(四)建筑垃圾在48小時(shí)內(nèi)不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。
第十二條(施工作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的管理)
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十一條的規(guī)定,將揚(yáng)塵污染防治的要求納入房屋建設(shè)施工技術(shù)規(guī)范和房屋拆除施工技術(shù)規(guī)范;市政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第十條的規(guī)定,將揚(yáng)塵污染防治的要求納入道路與管線施工技術(shù)規(guī)范。
從事房屋建設(shè)、道路與管線施工、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第八條、第九條、第十條、第十一條的規(guī)定,制定揚(yáng)塵污染防治方案,建立相應(yīng)的責(zé)任制度和作業(yè)記錄臺帳,并指定專人具體負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治的管理工作。
從事房屋建設(shè)、房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治方案在工程開工3個(gè)工作日前報(bào)施工所在地的區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案,并在工程開工前,將揚(yáng)塵污染防治方案在建筑工地周圍醒目位置公布,公布期至工程施工結(jié)束,公布期間應(yīng)當(dāng)保持公布內(nèi)容的清晰完好。從事道路與管線施工的施工單位應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治方案在工程開工3個(gè)工作日前報(bào)施工所在地的區(qū)、縣市政主管部門備案。
第十三條(物料運(yùn)輸防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、旅游區(qū)(點(diǎn))范圍內(nèi)運(yùn)輸易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)采用密閉化車輛運(yùn)輸。不具備密閉化運(yùn)輸條件的,應(yīng)當(dāng)委托符合密閉化運(yùn)輸要求的單位或個(gè)人承運(yùn)。
運(yùn)輸單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛機(jī)械密閉裝置的維護(hù),確保設(shè)備正常使用,運(yùn)輸途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。
運(yùn)輸建筑垃圾、工程渣土的車輛不符合密閉化運(yùn)輸要求的,市容環(huán)衛(wèi)管理部門不予發(fā)放《建筑垃圾、工程渣土處置證》。
第十四條(碼頭、堆場、露天倉庫的防塵要求)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)范圍內(nèi)堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的物料的碼頭、堆場和露天倉庫,應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)地面進(jìn)行硬化處理。
(二)采用混凝土圍墻或者天棚儲庫,庫內(nèi)配備噴淋或者其他抑塵措施。
(三)采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施,并保持防塵設(shè)施的正常使用。
(四)在出口處設(shè)置車輛清洗的專用場地,配備運(yùn)輸車輛沖洗保潔設(shè)施。
(五)劃分料區(qū)和道路界限,及時(shí)清除散落的物料,保持道路整潔,并及時(shí)清洗。
中心城、新城、中心鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)范圍內(nèi)現(xiàn)有堆放易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的碼頭、堆場、露天倉庫不符合前款規(guī)定要求的,其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)在本辦法實(shí)施后6個(gè)月內(nèi),按照前款的規(guī)定進(jìn)行改造。
第十五條(道路保潔防塵要求)
中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路保潔作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)除雨天或者最低氣溫在攝氏4度以下的天氣外,城市主要道路車行道至少每日沖洗1次、主要道路的人行道至少每3日沖洗1次。
(二)城市主要道路、高速公路、高架道路實(shí)行機(jī)械化灑水清掃,其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化灑水清掃。
(三)采用人工方式清掃的,應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范。
市容環(huán)衛(wèi)管理部門、市政管理部門應(yīng)當(dāng)將道路保潔過程中揚(yáng)塵污染防治要求,納入保潔作業(yè)技術(shù)規(guī)范。
第十六條(植物栽種和養(yǎng)護(hù)防塵措施)
在中心城、新城、中心鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè),應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求:
(一)栽植行道樹,所挖樹穴在48小時(shí)內(nèi)不能栽植的,樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等揚(yáng)塵污染防治措施。行道樹栽植后,應(yīng)當(dāng)當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn),不能完成清運(yùn)的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行遮蓋。
(二)3000平方米以上的成片綠化建設(shè),在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋,在施工工地內(nèi)設(shè)置車輛清洗設(shè)施以及配套的排水、泥漿沉淀設(shè)施,運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)在除泥、沖洗干凈后方可駛出施工工地。
(三)綠化帶、行道樹下的泥地應(yīng)當(dāng)栽種綠化或者鋪裝;
綠化管理部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染防治要求,納入綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)范。
第十七條(裸土的綠化和鋪裝)
中心城范圍內(nèi)的泥地,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝。有關(guān)責(zé)任人按照下列方式確定:
(一)單位范圍內(nèi)的泥地,由所在單位進(jìn)行綠化或者鋪裝。
(二)居住區(qū)內(nèi)的泥地,由業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行綠化或者鋪裝。
(三)由市政、水務(wù)、綠化管理部門負(fù)責(zé)管理的市政道路、河道沿線、公共綠地的泥地,分別由市政、水務(wù)、綠化管理部門組織進(jìn)行綠化或者鋪裝。
第十八條(監(jiān)督檢查)
市或者區(qū)、縣環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理,其他有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚(yáng)塵污染場所、設(shè)施的監(jiān)督檢查。對綜合性的揚(yáng)塵污染防治工作,市或者區(qū)、縣環(huán)保部門可以組織相關(guān)管理部門實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法檢查。
被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況,提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料,不得隱瞞,不得拒絕或者阻撓有關(guān)管理人員的監(jiān)督檢查。
第十九條(社會(huì)公布)
有關(guān)單位或者個(gè)人不按照本辦法規(guī)定采取有效防塵措施的,有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正,市環(huán)保局可以定期向社會(huì)公布違法名單。
第二十條(投訴和舉報(bào))
市或者區(qū)、縣環(huán)保部門和有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話,接受公眾對揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴。受理揚(yáng)塵污染的舉報(bào)和投訴后,市或者區(qū)、縣環(huán)保部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場檢查,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對查證屬實(shí)的,市或者區(qū)、縣環(huán)保部門或者有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)給予舉報(bào)人或者投訴人獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十一條(違反建設(shè)工程施工、房屋拆除防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第八條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)、第七項(xiàng),第九條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng),第十條第二項(xiàng)、第三項(xiàng),第十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定,施工單位在房屋建設(shè)施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款;對造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的,處以1萬元以上2萬元以下的罰款。施工單位拒不改正的,建設(shè)行政主管部門可以責(zé)令其停工整頓。
違反本辦法第八條第二項(xiàng)、第九條第一項(xiàng)、第十條第一項(xiàng)、第十一條第四項(xiàng)規(guī)定,施工單位在房屋建設(shè)施工、道路管線施工、房屋拆除中未采取有效防塵措施的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者建設(shè)行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
違反本辦法第十二條第三款規(guī)定,揚(yáng)塵污染防治方案不按規(guī)定進(jìn)行備案或者公布的,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正,并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第二十二條(違反物料運(yùn)輸防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十三條關(guān)于物料運(yùn)輸揚(yáng)塵污染防治規(guī)定的,由公安交通管理部門、市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者城市交通管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。
第二十三條(違反堆場防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十四條規(guī)定,碼頭、堆場、露天倉庫不符合揚(yáng)塵污染防治要求的,由市或者區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以1000元以上1萬元以下的罰款;對造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的,處以1萬元以上2萬元以下的罰款。
第二十四條(違反道路保潔防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,道路保潔作業(yè)不符合揚(yáng)塵污染防治要求的,由市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者市政管理部門按照職責(zé)分工責(zé)令改正,并可處以300元以上3000元以下的罰款。
第二十五條(違反植物栽種和養(yǎng)護(hù)防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十六條第一款規(guī)定,植物栽種和養(yǎng)護(hù)作業(yè)不符合揚(yáng)塵污染防治要求的,由綠化管理部門責(zé)令改正,并可處以500元以上5000元以下的罰款。拒不改正的,由綠化管理部門責(zé)令停工整頓。
第二十六條(違反裸土綠化和鋪裝防塵規(guī)定的處罰)
違反本辦法第十七條第一項(xiàng)規(guī)定,有關(guān)單位對其范圍內(nèi)的泥地不進(jìn)行綠化或者鋪裝的,由區(qū)、縣環(huán)保部門責(zé)令限期改正,拒不改正的,由區(qū)、縣環(huán)保部門組織代為綠化或者鋪裝,所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān),并可處以1000元以上2萬元以下的罰款。
為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快對接融入中心城區(qū)步伐,創(chuàng)造優(yōu)美宜居生活環(huán)境。按照區(qū)政府城市管理年活動(dòng)的總體部署和工作要求,自即日起到12月31日止,在街道轄區(qū)內(nèi)開展環(huán)境綜合整治活動(dòng),特制定如下實(shí)施方案:
一、整治活動(dòng)范圍
此次環(huán)境綜合整治活動(dòng)的重點(diǎn)范圍是街辦駐地各主次道路及各村主要道路。
二、整治活動(dòng)內(nèi)容及要求
(一)主要街路:華路、北路、西路、中心街為整治重點(diǎn)道路。
開展以安全暢通、整潔美觀為主要內(nèi)容的整治行動(dòng),嚴(yán)控和拆除違法違規(guī)建筑和破舊廢棄建筑,清理亂貼亂畫和亂扯亂拉、白色樹掛,垃圾死角,亂堆亂放的柴草堆、建筑物料堆(花崗石等),以及渣土堆,規(guī)范廣告牌匾,不得私設(shè)戶外廣告以及橫幅、條幅、燈箱、招牌等。
查糾占路為市、占道經(jīng)營、路邊燒烤,無證洗車等行為,道路保潔和設(shè)施管護(hù)要進(jìn)一步加強(qiáng),堅(jiān)持每天“兩掃全?!奔瓷?、下午各清掃一次,全天侯保潔,做到路面整潔無雜物,管護(hù)好垃圾中轉(zhuǎn)站、路燈、輔道花磚等。同時(shí)加大對道路兩側(cè)綠化樹木的管護(hù)力度。
牽頭單位:城管科(所)、執(zhí)法中隊(duì);責(zé)任單位:城管科(所)、執(zhí)法中隊(duì)、各管理區(qū)、交管所、工商所。
(二)村街容貌整治
此次活動(dòng)以治臟、治亂、治暗為重點(diǎn),在街辦各村內(nèi)全面開展治理臟亂差行動(dòng),解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題。
各村居要突出解決亂搭建、亂堆垃圾、石材和排水不暢等臟亂差現(xiàn)象,防止焚燒秸稈,清理垃圾死角,控制白色污染,全面清除村內(nèi)道路兩側(cè)視覺污染,取締占道經(jīng)營。按照區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的要求,各村要做到進(jìn)村道路和村內(nèi)道路保潔全履蓋,雇專職保潔人員,落實(shí)好本行政村的村內(nèi)道路保潔和生活垃圾收集工作,居民的生活垃圾應(yīng)倒入指定位置或垃圾收集桶(車),并由專人運(yùn)送至垃圾中轉(zhuǎn)站,杜絕亂倒垃圾、污物、污水。
通過治理,提高群眾公眾意識、環(huán)衛(wèi)意識,逐步建立自助為主的村居環(huán)境管理制度,為群眾提供優(yōu)美和諧的生活環(huán)境。通過此次環(huán)境綜合整治活動(dòng),各管理區(qū)要推選出兩個(gè)整治效果突出的村居。
牽頭單位:各管理區(qū);責(zé)任單位:各管理區(qū)、村。
三、環(huán)境綜合整治活動(dòng)時(shí)間安排
第一階段:自查自清階段10天(12月13日-12月22日)
第二階段:集中清理階段5天(12月23日-12月27日)
第三階段:檢查評比階段5天(12月27日-12月31日)
四、組織實(shí)施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。環(huán)境綜合整治工作面廣量大,任務(wù)繁重。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),此次環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)行街辦領(lǐng)導(dǎo)包掛管理區(qū)主要街路責(zé)任制。同時(shí),街道辦事處成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)部門和各管理區(qū)主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)環(huán)境綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)和督查工作。各管理區(qū)、村、各有關(guān)部門要切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要議事日程,作為一件大事抓緊抓好,成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)班子,分派任務(wù),落實(shí)責(zé)任,實(shí)行一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),確保各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處。
2、統(tǒng)籌安排,精心策劃。各管理區(qū)、村、各相關(guān)部門要根據(jù)活動(dòng)內(nèi)容,結(jié)合自身實(shí)際,制定各自的整治活動(dòng)方案。整治活動(dòng)要堅(jiān)持實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),防止脫離群眾,切忌形式主義。要把環(huán)境綜合整治活動(dòng)與開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)建文明村街活動(dòng)及節(jié)慶活動(dòng)結(jié)合起來,統(tǒng)一部署,精心策劃,使街辦、村環(huán)境面貌得到明顯改善。
3、突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。整治工作要堅(jiān)持高起點(diǎn),體現(xiàn)高水平,在全面整治和重點(diǎn)整治的基礎(chǔ)上,實(shí)行邊治理邊管理,著力建立長效機(jī)制,推動(dòng)管理工作的規(guī)范化運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)長效管理。
4、廣泛發(fā)動(dòng),全民參與。要通過出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳材料等形式,把街辦、村環(huán)境綜合整治作為一項(xiàng)重要任務(wù),進(jìn)行大張旗鼓的宣傳,形成整治輿論聲勢;倡導(dǎo)社會(huì)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極關(guān)注,吸引社會(huì)參與支持,自覺履行門前“五包”(包衛(wèi)生、包秩序、包綠化、包設(shè)施、包容貌)。
環(huán)境衛(wèi)生“清潔月”活動(dòng)主要圍繞6個(gè)方面內(nèi)容進(jìn)行。
1.北方市場保潔:①對市場內(nèi)外衛(wèi)生,按照“全面覆蓋、不留死角”的原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清掃保潔。②對各種垃圾,按照“日產(chǎn)日清、不留痕跡”的原則、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理清運(yùn)。③對市場內(nèi)公共衛(wèi)生間等進(jìn)行清洗保潔。
責(zé)任單位:柳城鎮(zhèn)人民政府
2.市財(cái)校至郭家村道路保潔:①對路段按照“橫到邊、豎到底”的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保潔清掃。②對地上垃圾箱周圍環(huán)境進(jìn)行清理保潔。③對道路兩側(cè)樹池、花壇、綠化帶進(jìn)行普遍清理,重點(diǎn)清理白色垃圾;修整綠籬、樹坑石及花壇邊石,做到路面整潔。
責(zé)任單位:柳城鎮(zhèn)人民政府
3.城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部保潔:對柳城鎮(zhèn)郭家村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行治理,清理清除生活垃圾。
責(zé)任單位:柳城鎮(zhèn)人民政府
4.縣工業(yè)園區(qū)附近衛(wèi)生保潔:①對縣工業(yè)園區(qū)道路進(jìn)行保潔清掃。②對園區(qū)附近工廠生產(chǎn)垃圾進(jìn)行清理清運(yùn)。
責(zé)任單位:縣工業(yè)園區(qū)
5.北方市場管理:①對市場外亂停亂放的機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行治理,禁止人行道上各種車輛的亂停亂放,取締各種流動(dòng)售貨車。②對店外加工行為進(jìn)行取締,做到場內(nèi)加工、店內(nèi)經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)店外街道的規(guī)范化。③認(rèn)真清理門前“三亂”,實(shí)現(xiàn)主干道兩側(cè)無亂貼亂畫、亂堆亂放、亂潑亂倒現(xiàn)象。
責(zé)任單位:縣行政執(zhí)法局
6.新縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路保潔:①對城區(qū)主、次干道,進(jìn)行全面徹底清掃保潔。②對主要街路、重點(diǎn)部位“污染”明顯的路面采取措施進(jìn)行“沖洗”。
責(zé)任單位:縣交通局
二、時(shí)間安排
9月1日至5日:調(diào)查摸底,制定整治方案。
9月6日至25日:全面發(fā)動(dòng),開展集中整治。
9月26日至30日:落實(shí)責(zé)任,逐級檢查驗(yàn)收。
三、具體要求
第一條為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)村人居及發(fā)展環(huán)境,打造全國一流的生態(tài)、宜居新農(nóng)村,提升縣域環(huán)境軟實(shí)力,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于行政區(qū)域內(nèi)所有單位、組織和個(gè)人。
第三條本辦法所指的行政村是指縣城區(qū)范圍以外的行政村、自然村。
本辦法所指的主干道路是指縣域內(nèi)的國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道等公路道路。
第四條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。
第五條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理堅(jiān)持“政府倡導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村組實(shí)施、部門配合、單位幫扶、社會(huì)參與、群眾動(dòng)手”的原則。
第六條積極創(chuàng)造條件,因地制宜,逐步推行農(nóng)村生活垃圾“戶分揀、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”的運(yùn)行模式。
第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室(縣愛衛(wèi)辦),負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)工作。其主要職責(zé):1.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn);2.負(fù)責(zé)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定和實(shí)施;3.負(fù)責(zé)對全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評價(jià);
第八條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,配備專兼職工作人員2-5人。其主要職責(zé):1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的實(shí)施、推進(jìn);2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作各項(xiàng)制度、辦法等規(guī)范性文件的制定實(shí)施;3.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和評價(jià),督促村組、單位和個(gè)人履行維護(hù)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生義務(wù);4.對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施及其他環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)和管理;5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員的教育、培訓(xùn)、管理、監(jiān)督、考核;6.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)主干道路過境鎮(zhèn)、村段兩端外延各30米范圍內(nèi)及主干道路兩側(cè)路肩10米以外范圍的環(huán)境整治工作。
第九條各行政村設(shè)立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理小組,有專職(兼)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督員。其主要職責(zé):1.宣傳環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)政策,普及環(huán)境衛(wèi)生知識,制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生公約,增強(qiáng)村民環(huán)境衛(wèi)生意識,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的環(huán)境;2.負(fù)責(zé)本村衛(wèi)生規(guī)劃和衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的劃分,落實(shí)好環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔責(zé)任制;3.按照定時(shí)傾倒、定點(diǎn)堆放、定時(shí)清掃、定時(shí)清運(yùn)的要求,對本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查;4.負(fù)責(zé)對環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督、管理、考核;5.對本村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改,定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)報(bào)告工作。6.協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(旅游區(qū)管委會(huì))環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)開展工作。
第十條縣城區(qū)范圍以外的所有機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、組織、社區(qū)、小區(qū)均應(yīng)配備1名以上專兼職衛(wèi)生監(jiān)督員,負(fù)責(zé)對本單位、社區(qū)、小區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行定期巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。
第三章部門職責(zé)任務(wù)
第十一條縣文體廣電局負(fù)責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組做好人文旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的文化推介工作。
第十二條縣林業(yè)局負(fù)責(zé)按照“宜林則林、宜花則花”的原則,積極爭取上級項(xiàng)目支持,加快推進(jìn)生態(tài)村莊建設(shè)。
第十三條縣民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行政村結(jié)合各自人文特點(diǎn)、歷史淵源,做好村名碑、村名牌的設(shè)置工作。
第十四條縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)縣、鄉(xiāng)主干道路路面、路肩及過境鎮(zhèn)村段兩端外延30米路肩外10米范圍內(nèi)的環(huán)境整治和日常環(huán)境管理工作,并負(fù)責(zé)道路安保設(shè)施的配置、維護(hù)和管理工作。
第十五條縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好縣域內(nèi)河道、河流的環(huán)境整治及日常環(huán)境管理工作。
第十六條縣市容園林局負(fù)責(zé)根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃及設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)編制垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、垃圾壓縮站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)立項(xiàng)和實(shí)施規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第四章保潔隊(duì)伍建設(shè)
第十七條積極推進(jìn)環(huán)衛(wèi)保潔專業(yè)化、集約化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化,鼓勵(lì)和提倡農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)實(shí)行市場化運(yùn)營。
第十八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))所在地、所屬集鎮(zhèn)、中小市場按5000平方米配備1名保潔員的標(biāo)準(zhǔn),配足配齊保潔人員;機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、組織、經(jīng)營團(tuán)體等根據(jù)清掃面積配足保潔人員。
第十九條行政村按村民小組數(shù)量1:1的比例或按農(nóng)村人口200—300人:1的比例配備保潔員。
第二十條保潔人員的工資待遇由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組根據(jù)各自實(shí)際自行確定,并應(yīng)逐步提高。
第二十一條保潔人員裝備由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組負(fù)責(zé)配備。基本配備標(biāo)準(zhǔn):保潔三輪車、保潔服裝、保潔用具(锨、掃帚等)。
第五章管理標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn):(一)街道、公共場所和街巷路面平整,下水道無垃圾堵塞,水渠、綠化帶、路沿石、果皮箱干凈整潔,路面便道無積塵、無痰跡、無積水、無果皮紙屑、無垃圾散點(diǎn)、無亂堆亂放、無亂擺亂占、無亂搭亂建、無亂停亂靠,冬季無積雪冰塊;(二)主要街道兩側(cè)和景觀區(qū)內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施保持整潔、完好、美觀,無亂粘貼涂寫、亂設(shè)攤點(diǎn);(三)鎮(zhèn)區(qū)道路、街道實(shí)行每日兩掃制度,每日清早、下午分兩個(gè)時(shí)段分別完成一次全面清掃,全天侯進(jìn)行保潔;(四)垃圾池、果皮箱的垃圾應(yīng)在每日8點(diǎn)前清運(yùn)完畢,垃圾池有專人管理,做到垃圾池干凈整潔,定期消殺,垃圾日產(chǎn)日清;(五)垃圾清運(yùn)車輛保持車體整潔,車況良好。(六)公廁設(shè)施齊備完善,標(biāo)志明顯,建立管理制度;公廁室內(nèi)干凈整潔、無繩蛆、無尿堿、無臭味;定期消殺消毒。
第二十三條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn):(一)街巷達(dá)到“八凈”“八無”,即主街干道凈、背街小巷凈、人行便道凈、農(nóng)戶庭院凈、主體墻面凈、綠化帶凈、下水口凈、垃圾池(箱)凈;無生活垃圾、無雜草雜物、無亂潑亂倒、無瓜果皮核(紙屑、塑料袋)、無亂堆亂放、無殘?jiān)珨啾?、無亂寫亂畫、無亂搭亂建;(二)空閑地?zé)o生活垃圾、無雜草雜物,閑置物品和可用建筑材料堆放有序;(三)垃圾池周邊環(huán)境達(dá)到“三無”,即池外無垃圾、無雜草雜物、圍墻無亂寫亂畫;(四)街巷每日清掃一次,巡回保潔;(五)每日定點(diǎn)、定時(shí)收集垃圾,并每日將垃圾運(yùn)至垃圾場進(jìn)行填埋,黃土覆蓋;使用垃圾池收集的做到日產(chǎn)日清,每日將垃圾運(yùn)至垃圾場進(jìn)行填埋,黃土覆蓋;(六)村內(nèi)無害化衛(wèi)生廁所達(dá)到75%以上,自來水或其他安全衛(wèi)生飲用水入戶率達(dá)到90%以上。(七)冬季街巷道路無積雪冰塊。
第二十四條主干道路環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn):(一)路面、路旁干凈整潔,道路每日一掃,巡回保潔;(二)道路兩側(cè)排水溝無垃圾暴露;(三)道路沿線兩側(cè)行道樹、綠化帶養(yǎng)護(hù)良好,綠化帶內(nèi)無垃圾雜物;(四)道路兩旁建筑物、構(gòu)筑物美觀、整潔;道路沿線門店牌匾整齊規(guī)范,門外干凈整潔;(五)道路兩側(cè)視線范圍內(nèi)衛(wèi)生整潔,無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂建屋棚等現(xiàn)象;(六)冬季無積雪冰塊。
第二十五條河流、河道環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn):河堤內(nèi)外無垃圾明曝,水面無垃圾、無漂浮物。
第六章環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備
第二十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、旅游區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)將環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備建設(shè)和配置內(nèi)容納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃及建設(shè)規(guī)劃具體方案中,與當(dāng)?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、環(huán)境衛(wèi)生管理技術(shù)更新相協(xié)調(diào),并按照合理布局、方便生活、美化環(huán)境、節(jié)約資源的原則進(jìn)行相應(yīng)建設(shè)、配置。
第二十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、集鎮(zhèn)、中小市場、旅游景區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)等建設(shè)規(guī)劃方案,應(yīng)當(dāng)包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容,并征求縣鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理部門和縣市容園林部門的意見。
第二十八條環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備指農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和維護(hù)農(nóng)村衛(wèi)生作業(yè)所需的專用設(shè)施、設(shè)備、工具。設(shè)施包括:公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄、環(huán)境衛(wèi)生專用標(biāo)志、公共衛(wèi)生間、垃圾處理場、垃圾壓縮站等;設(shè)備包括:垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)池、垃圾箱、果皮箱等;工具包括:垃圾收集車、清掃工具等。
第二十九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)、配置按國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)(縣城)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置;農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施:各村結(jié)合實(shí)際,可按每200—300人建一個(gè)垃圾池的標(biāo)準(zhǔn)建垃圾池;主要街道應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的垃圾箱,有公共環(huán)境衛(wèi)生張貼欄,每村建有垃圾填埋場;車站、集貿(mào)市場、旅游景點(diǎn)、文化娛樂廣場等各類公共場所,應(yīng)按照公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)數(shù)量合理的公共衛(wèi)生間和垃圾箱。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理和使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理,經(jīng)常進(jìn)行清洗、消毒,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好和有效使用。公共廁所應(yīng)當(dāng)對外開放,設(shè)有明顯標(biāo)志,并由專人負(fù)責(zé)保潔。使用公共廁所應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)公共廁所的清潔衛(wèi)生,愛護(hù)公共廁所的設(shè)備。
第三十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的垃圾池、垃圾填埋場選址應(yīng)遠(yuǎn)離主干道路和水源地。
第三十二條凡經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)立和建設(shè)。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除、遷移環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)征得管理部門同意,并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
第七章責(zé)任與考核
第三十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))行政村和單位主要負(fù)責(zé)人是各自區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生工作的第一責(zé)任人。
第三十五條實(shí)行農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度,有關(guān)單位和個(gè)人按照環(huán)境衛(wèi)生管理的要求,做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生工作。
第三十六條環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、鄉(xiāng)村按屬地管理原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)負(fù)責(zé);
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)等單位的內(nèi)部區(qū)域以及其周邊區(qū)域由該單位負(fù)責(zé);
(三)文化體育娛樂場所、集貿(mào)市場、商店、飯店、車站等場所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(四)施工工地由施工單位負(fù)責(zé),待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé);
第三十七條縣農(nóng)村環(huán)境管理辦公室負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督考核。
第三十八條考核實(shí)行月檢查、季評比、年終總評的模式。
月查:每月對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次抽樣檢查,并將檢查結(jié)果在新聞媒體上向社會(huì)公開。
季評比:每季對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行一次全面檢查考核,根據(jù)得分及評定檔次,按檔次以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))為單位兌付相關(guān)村組的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
年終總評:年底對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(旅游區(qū)管委會(huì))進(jìn)行考核考評,根據(jù)考評結(jié)果進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究,并作為單位和個(gè)人評先評優(yōu)的重要參考依據(jù)。
第八章經(jīng)費(fèi)籌措與管理
第三十九條農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。縣財(cái)政按照每人每年5元的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。
第四十條按照“一事一議”的方法,鼓勵(lì)和提倡群眾按每戶每月1至5元的標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)繳納衛(wèi)生費(fèi)。
第四十一條縣財(cái)政根據(jù)財(cái)力狀況逐年增加環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi),用于環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人員工資福利待遇和運(yùn)行費(fèi)用。
第四十二條環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)實(shí)行??顚S?,縣財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)定期對環(huán)衛(wèi)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。