前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的衛(wèi)生院醫(yī)療質(zhì)量管理方案主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
為進(jìn)一步規(guī)范病歷書寫行為,提高病歷書寫質(zhì)量,提升醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì),保障醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。根據(jù)衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳《關(guān)于開展病歷書寫質(zhì)量評比活動(dòng)實(shí)施方案》,結(jié)合“崗位大練兵、技術(shù)大比武”活動(dòng),市衛(wèi)生局決定在全市開展病歷書寫質(zhì)量評比活動(dòng),現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下:
一、參評范圍
市直各醫(yī)院,各縣區(qū)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
二、病歷選擇
1、出院病歷。抽取2008年7月-2009年6月的出院病歷。縣級以上醫(yī)院隨機(jī)從所有臨床專業(yè)科室抽取每月出院病歷各1份,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隨機(jī)抽取內(nèi)、外、婦科出院病歷各4份。
2、運(yùn)行病歷??h級以上醫(yī)院隨機(jī)從每個(gè)臨床專業(yè)科室抽取1份運(yùn)行病歷。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院隨機(jī)抽取內(nèi)、外、婦科運(yùn)行病歷各4份。
3、死亡病例。抽取2008年7月-2009年6月的死亡病例??h級以上醫(yī)院隨機(jī)抽取內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科死亡病例各2份。
三、評審組織
市、縣(區(qū))衛(wèi)生局均要成立病歷書寫質(zhì)量評比專家評審組。市級專家評審組負(fù)責(zé)對二級以上醫(yī)院的病歷評審,縣級專家組負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他縣級醫(yī)院的病歷評審。
四、活動(dòng)安排
(一)自評階段(2009年7月25日~8月15日)。各縣區(qū)衛(wèi)生局按照《病歷書寫基本規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)病歷管理規(guī)定》和《河北省醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病歷書寫規(guī)范細(xì)則》等有關(guān)要求,組織轄區(qū)醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行自評;市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照以上要求開展自評工作。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要將自評情況形成文字材料(分別統(tǒng)計(jì)甲級、乙級及丙級病歷率)報(bào)市局醫(yī)政科。
(二)評比階段(2009年8月16日~8月31日)。在各縣區(qū)和市直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)自評的基礎(chǔ)上,市衛(wèi)生局組織專家對全市二級以上醫(yī)院進(jìn)行復(fù)評,縣區(qū)衛(wèi)生局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和其他縣級醫(yī)院進(jìn)行復(fù)評。市衛(wèi)生局根據(jù)評比結(jié)果,對病歷書寫質(zhì)量優(yōu)秀的醫(yī)院進(jìn)行表彰,并推薦排位前2名的醫(yī)院參加全省評選活動(dòng)。
五、活動(dòng)要求
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。病歷質(zhì)量管理是保障醫(yī)療質(zhì)量和患者安全的基礎(chǔ)工作之一。開展病歷質(zhì)量評比活動(dòng)對于提高醫(yī)療質(zhì)量,強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)涵建設(shè),構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系具有重要意義。各縣區(qū)衛(wèi)生局和市直醫(yī)療機(jī)構(gòu)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,認(rèn)真開展病歷質(zhì)量評比活動(dòng)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以黨的十七大提出的人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo),深入貫徹國家及省市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革精神,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革,提高公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)能力,滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的設(shè)置
根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置1所政府舉辦的衛(wèi)生院,原則上設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地,市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)監(jiān)督和管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以協(xié)助和支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置要符合國家《鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求,布局合理,規(guī)模適宜,功能適用,確保開展公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)所需的基礎(chǔ)設(shè)施和條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按功能分為中心衛(wèi)生院和一般衛(wèi)生院。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要設(shè)置預(yù)防保健科,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共衛(wèi)生服務(wù)工作。
三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作職能
(一)宣傳貫徹黨和政府的各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生方針政策,協(xié)助政府實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作。
(二)提供基本醫(yī)療服務(wù),開展農(nóng)村常見病、多發(fā)病以及診斷明確的慢性非傳染性疾病的認(rèn)療護(hù)理。
(三)開展疾病預(yù)防控制,做好本行政區(qū)域內(nèi)傳染病的疫情監(jiān)測、報(bào)告、防治工作。
(四)建立居民健康檔案,開展健康教育,做好慢性非傳染性疾病及精神衛(wèi)生的干預(yù)防治工作。
(五)落實(shí)國家和省免疫規(guī)劃政策措施,開展孕產(chǎn)婦、兒童、老年人的保健工作。
(六)協(xié)助開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急調(diào)查和處置工作,承擔(dān)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生相關(guān)信息的收集和報(bào)告。
(七)開展康復(fù)治療、康復(fù)訓(xùn)練、提供計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。
(八)對所屬行政村衛(wèi)生室實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,承擔(dān)對村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)管理的指導(dǎo)。
(九)協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。
(十)協(xié)助做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院除履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職責(zé)外,要協(xié)助做好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)的技術(shù)指導(dǎo)工作。
四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改革任務(wù)
(一)改革人事制度,實(shí)行全員聘用
1、核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制在4月30日前完成。按照《河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(冀機(jī)編〔2010〕2號)核定人員編制。核定的編制是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和核撥經(jīng)費(fèi)的依據(jù)。
2、科學(xué)設(shè)置崗位。依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù),按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別,科學(xué)合理設(shè)置崗位。其中,專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置,以醫(yī)、藥、護(hù)、技等崗位為主體,并根據(jù)工作需要適當(dāng)設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員比例不得低于編制總額的90%,根據(jù)服務(wù)人口和工作任務(wù)合理配備一定數(shù)量的公共衛(wèi)生人員。鼓勵(lì)后勤服務(wù)社會(huì)化,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作,不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。
3、實(shí)行全員聘用在8月31日前完成。根據(jù)衛(wèi)生院編制和崗位設(shè)置要求,實(shí)行競爭上崗、合同管理的用人機(jī)制。所在上崗人員實(shí)行全員聘用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與競聘上崗人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定簽訂聘用合同,并按照有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。
(1)實(shí)行資格準(zhǔn)入制度。競聘人員應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格或醫(yī)藥衛(wèi)生類中專以上學(xué)歷。同等條件下,應(yīng)優(yōu)先聘用衛(wèi)生院正式在職人員。非衛(wèi)生技術(shù)人員不得從事衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長由市衛(wèi)生局會(huì)同相關(guān)部門公開選拔、擇優(yōu)聘任,每屆聘期原則上為3—5年。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長原則上要具有中級及以上專業(yè)技術(shù)資格,實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。定期進(jìn)行績效考核,經(jīng)考核合格的可以連續(xù)聘任,考核不合格的可以提前解聘。
(2)實(shí)施步驟。①報(bào)批設(shè)崗方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在7月31日前根據(jù)《河北省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施細(xì)則(試行)》的規(guī)定,依據(jù)核定的編制和職責(zé)任務(wù),擬制本單位崗位設(shè)置方案,經(jīng)本單位職代會(huì)或職工大會(huì)通過后上報(bào)。設(shè)崗方案由衛(wèi)生局、編辦、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局審核后,8月31日前報(bào)市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局核準(zhǔn)。在核準(zhǔn)的崗位總數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級限額內(nèi),制訂崗位設(shè)置實(shí)施方案。②確定競聘人員。由衛(wèi)生行政部門按照崗位條件對競聘人員進(jìn)行資格審查。③組織競聘上崗。市衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責(zé)和任職條件,采取考試、考核的方式,統(tǒng)一組織競聘上崗。
市人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局按規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成崗位設(shè)置、組織人員定崗并簽訂聘用合同的情況進(jìn)行認(rèn)定。對符合政策規(guī)定,完成規(guī)范崗位設(shè)置和崗位聘用的,根據(jù)所聘崗位確定崗位工資待遇。
4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院空崗人員的補(bǔ)充。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制和崗位空缺補(bǔ)充人員,必須在核準(zhǔn)使用的編制、崗位和年度招聘計(jì)劃內(nèi),按照事業(yè)單位公開招聘有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。
(二)改革分配制度,實(shí)施績效考核。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位,科學(xué)核定承擔(dān)的工作任務(wù)?;竟残l(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)承擔(dān)的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)半徑核定;基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)近3年的醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況,并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的因素核定。
對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核,按照《河北省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效考核試點(diǎn)辦法》執(zhí)行。9月30日前由市衛(wèi)生局組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行考核,財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門對考核結(jié)果進(jìn)行審核;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在市衛(wèi)生局的監(jiān)督指導(dǎo)下,對其工作人員進(jìn)行考核。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效考核結(jié)果作為發(fā)放補(bǔ)助的依據(jù)。考核合格的,按照與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位工作人員平均工資水平相銜接的原則核定。不合格的,按照考核檔次確定相應(yīng)的補(bǔ)助水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院考核不合格的扣除補(bǔ)助資金,由財(cái)政局和衛(wèi)生局統(tǒng)籌用于醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的考核結(jié)果,作為其考核周期(每周期為半年)崗位績效工資分配的主要依據(jù)和其晉級、獎(jiǎng)勵(lì)以及聘用、續(xù)聘和辭退的重要參考依據(jù)。
(三)建立基本藥物制度,實(shí)行基本藥物零差率銷售。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)全部配備使用《國家基本藥物目錄》內(nèi)的藥品,確需使用其他藥品的,按規(guī)定在省增補(bǔ)的非基本藥物范圍選擇使用。國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品由省組織采購,實(shí)行網(wǎng)上集中招標(biāo),統(tǒng)一定價(jià)、配送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院使用的國家基本藥物和省增補(bǔ)藥品實(shí)行零差率銷售。原庫存藥品全部按進(jìn)價(jià)銷售,且不得高于政府指導(dǎo)價(jià)和省采購價(jià)。其中,已實(shí)行省集中采購的藥品,銷售價(jià)格不得超過省采購價(jià);未實(shí)行省集中采購的藥品,銷售價(jià)格不得超過規(guī)定的最高零售價(jià)格。國家基本藥物零差率銷售的具體實(shí)施時(shí)間最遲不得晚于4月30日。
實(shí)行零差率銷售后,由財(cái)政局、衛(wèi)生局等部門依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)的工作任務(wù)量和人員編制情況,合理核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的收入和支出,收支差額部分通過其它多渠道予以足額補(bǔ)助。
基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的藥品質(zhì)量管理制度,加強(qiáng)基本藥物的質(zhì)量管理,強(qiáng)化基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測,及時(shí)收集上報(bào)基本藥物不良反應(yīng)數(shù)據(jù),落實(shí)質(zhì)量責(zé)任,確保使用環(huán)節(jié)藥品質(zhì)量安全。
一、指導(dǎo)思想
通過在全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)中開展“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng),全面貫徹醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品管理的相關(guān)法律法規(guī),創(chuàng)新機(jī)制,強(qiáng)化措施,加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用環(huán)節(jié)誠信體系建設(shè),進(jìn)一步提高我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用管理水平,規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用等行為,切實(shí)保障公眾用藥安全。
二、工作目標(biāo)
通過“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng),強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理意識,加強(qiáng)軟硬件基礎(chǔ)建設(shè),提升管理水平。到底,縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)(6家)“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,中心衛(wèi)生院(13家)“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(45家)“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%,村衛(wèi)生站(761家)、診所(232家)“規(guī)范藥房”達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%。
三、職責(zé)分工
縣食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)方案的具體實(shí)施,縣衛(wèi)生局協(xié)調(diào)配合,各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為創(chuàng)建單位。
四、檢查標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)分縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(含中心衛(wèi)生院、社會(huì)衛(wèi)生服務(wù)中心〈站〉)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村級(含診所)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3個(gè)類別標(biāo)準(zhǔn)。
五、檢查結(jié)果與分類評價(jià)
檢查結(jié)果分為合格、基本合格、不合格三種。合格與基本合格的為建設(shè)完成單位,由縣食品藥品監(jiān)督管理局授“規(guī)范藥房”標(biāo)牌。同時(shí),依據(jù)檢查結(jié)果評定醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品安全信用等級:合格的為守信等級,基本合格的為基本守信等級,不合格的為失信等級。凡從不具有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人手中采購藥品的,直接判定為失信等級。評定結(jié)果作為下年度日常監(jiān)管的參考依據(jù)之一,并在縣門戶網(wǎng)站和縣廣播電視臺予以公示。
六、實(shí)施步驟
醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)工作分為3個(gè)階段。在底全部完成。
(一)第一階段:宣傳培訓(xùn)自查階段
縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“規(guī)范藥房”建設(shè)工作進(jìn)行部署、宣傳和培訓(xùn);組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真自查。各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照相應(yīng)的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和檢查評定標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本單位實(shí)際,本著“缺什么、補(bǔ)什么”的原則,強(qiáng)化硬件建設(shè),完善軟件管理,建立健全規(guī)章制度,改進(jìn)藥品質(zhì)量管理工作。
(二)第二階段:檢查驗(yàn)收階段
縣食品藥品監(jiān)督管理局組織相關(guān)檢查人員,集中分組,開展現(xiàn)場檢查?,F(xiàn)場做出檢查結(jié)論,并向被檢查單位通報(bào)。檢查中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法違規(guī)行為和一般缺陷項(xiàng),均交由各相關(guān)監(jiān)管部門查處和監(jiān)督整改。
(三)第三階段:總結(jié)評估階段
檢查驗(yàn)收結(jié)束以后,完成醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)總結(jié)工作,并書面向縣政府匯報(bào)。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把握進(jìn)度
縣政府成立由分管副縣長為組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局,具體負(fù)責(zé)“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)的方案制定、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。相關(guān)部門要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展“規(guī)范藥房”建設(shè)活動(dòng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,明確具體的責(zé)任人。要結(jié)合實(shí)際,制定切實(shí)可行的實(shí)施方案,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn),確保取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),依法行政
相關(guān)部門和檢查人員應(yīng)嚴(yán)格掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),全面開展檢查工作,認(rèn)真做出檢查結(jié)論,并對檢查結(jié)果負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)檢查人員有違法行為,將依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究和處理。
(三)精心組織,認(rèn)真實(shí)施
縣食品藥品監(jiān)督管理局和縣衛(wèi)生局要積極開展工作,認(rèn)真組織實(shí)施,督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)對照標(biāo)準(zhǔn),配備必要的設(shè)施設(shè)備,完善條件,做好相關(guān)記錄,通過活動(dòng),促進(jìn)規(guī)范。
根據(jù)縣局印發(fā)的《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)實(shí)施方案》文件精神,我院制定了實(shí)施方案,積極開展此項(xiàng)工作。一個(gè)月以來,此項(xiàng)工作取得了一定的成績,現(xiàn)總結(jié)如下:
一、學(xué)習(xí)宣傳階段
1、20__年3月20日,全體職工學(xué)習(xí)了于衛(wèi)發(fā)[20__]4號文件精神《全縣衛(wèi)生系統(tǒng)“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》,充分認(rèn)識到開展此項(xiàng)工作的重要性和必要性,積極參與此項(xiàng)活動(dòng)的開展,從而展現(xiàn)了衛(wèi)生人員愛崗敬業(yè)和勤奮奉獻(xiàn)的精神面貌。全體職工有決心使我院成為黨和政府放心及群眾滿意的衛(wèi)生院,為衛(wèi)生事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
2、我院成立了“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,以院長為組長,院務(wù)會(huì)成員為成員。并制定了各項(xiàng)工作目標(biāo)和考核方案。
二、對照工作目標(biāo)我院已作了以下工作
1、疾病預(yù)防與控制
(1)我院成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組。建立和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共衛(wèi)生事業(yè)醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案、食物中毒應(yīng)急處理等預(yù)案。
(2)指定了防疫專干為專職疫報(bào)人員,檢查并保證了計(jì)算機(jī)、adsi上網(wǎng)、電話、傳真等網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)正常。根據(jù)《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)疫情報(bào)告管理工作規(guī)范》建立和完善了我院疫情報(bào)告制度。作好了傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)管理工作,使法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)及時(shí)報(bào)告率達(dá)95%以上。如20__年4月17日小學(xué)出現(xiàn)了流感疫情,我院第一時(shí)間帶領(lǐng)醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場了解疫情,及時(shí)向上級上報(bào)疫情。并采取了治療、預(yù)防和控制措施。使流感疫情很快得到控制。
(3)加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作,落實(shí)了兒童入學(xué)、入托預(yù)防接種證的查驗(yàn)工作。
(4)重點(diǎn)傳染病控制工作1至4月份我院結(jié)核病病人項(xiàng)目管理8人,新生兒乙肝第一針及時(shí)接種率達(dá)到75%。
2、婦幼保健工作
(1)《出生醫(yī)學(xué)證明》實(shí)施專人專柜管理,并實(shí)施證和章分開管理。
(2)制定人員培訓(xùn)計(jì)劃,確定醫(yī)務(wù)人員參加鄉(xiāng)級助產(chǎn)技術(shù)和新生兒窒息復(fù)蘇技術(shù)培訓(xùn)。
(3)指定專人負(fù)責(zé)婦幼衛(wèi)生信息工作。
(4)規(guī)范貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助資金的使用和管理,保證了貧困孕產(chǎn)婦能及時(shí)得到補(bǔ)助。
3、醫(yī)政醫(yī)教工作
(1)衛(wèi)生院國債項(xiàng)目工程已完成第一招標(biāo)工作,招標(biāo)失敗,現(xiàn)行第二次招標(biāo)工作,已發(fā)招標(biāo)公告,并制定了車溪衛(wèi)生院住院大樓建設(shè)倒計(jì)時(shí)。
(2)對20__年度第二批村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了督導(dǎo)檢查,并已提出整改意見,已準(zhǔn)備迎接達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。確定了20__年度第三批村衛(wèi)生所建設(shè)項(xiàng)目。
(3)根據(jù)《農(nóng)民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的創(chuàng)建活動(dòng)》的文件精神,由于人員變動(dòng),調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,制定創(chuàng)建活動(dòng)方案和計(jì)劃及具體措施。已對各個(gè)科室進(jìn)行多次檢查和整改。
(4)執(zhí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員準(zhǔn)入管理的規(guī)定。制定了醫(yī)療質(zhì)量管理考評措施。醫(yī)院開展醫(yī)療文件書寫、藥品質(zhì)量、消毒管理、院感等定期檢查評價(jià)和整改活動(dòng)。建立衛(wèi)技人員花名冊和衛(wèi)技人員檔案。開展“三基三嚴(yán)“訓(xùn)練,制定臨床技能培訓(xùn)和大比武活動(dòng)方案及措施,并已確定參加技能大比武名單。已確定上報(bào)衛(wèi)技人員綜合培訓(xùn)名單及人才培養(yǎng)計(jì)劃。
4、衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)
(1)、落實(shí)了公立醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)的30條便民措施,為患者提供良好的就醫(yī)環(huán)境及就醫(yī)程序。
(2)針對我院具體情況,開展宣傳教育、杜絕商業(yè)賄賂。
(3)公開了《江西省衛(wèi)生行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》,讓大家對醫(yī)療服務(wù)行為和醫(yī)療價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(4)制訂了糾正損害群眾利用的長效機(jī)制。
5、財(cái)務(wù)工作
(1)由于我院財(cái)務(wù)人員兼職,所以導(dǎo)致上級無償撥入的醫(yī)療器械沒有登記建帳。
(2)我院沒有亂收費(fèi)情況。藥品、醫(yī)療器械均從正規(guī)渠道采購。
(3)新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金,村衛(wèi)生體系建設(shè)專項(xiàng)資金。均按規(guī)定用途、規(guī)定按程序使用,無擠占、挪用、截留等情況。
(4)根據(jù)我院實(shí)際情況,經(jīng)院務(wù)會(huì)討論決定,制定了一套“按勞分配,統(tǒng)籌效益,兼顧公平”的分配方案。各項(xiàng)支出均符合財(cái)經(jīng)規(guī)定。
三、經(jīng)過進(jìn)行“衛(wèi)生形象建設(shè)年”活動(dòng)一個(gè)月以來,我院取得一定成績,但也存在一些問題。主要如下:
(1)在加強(qiáng)學(xué)校傳染病預(yù)防控制工作中,已經(jīng)落實(shí)了兒童入學(xué)、入托時(shí)預(yù)防接種證查驗(yàn)工作,但未進(jìn)行補(bǔ)
種工作。(2)婦幼保健中健康教育和婚前保健免費(fèi)咨詢服務(wù)不到位。
(3)《出生醫(yī)學(xué)證明》現(xiàn)采用手寫。
四、明確責(zé)任,狠抓落實(shí):
(1)及時(shí)做好查漏補(bǔ)種工作,積極有效的預(yù)防控制學(xué)校傳染病。使補(bǔ)種率達(dá)到90%以上。
(2)制定衛(wèi)生監(jiān)督工作年度培訓(xùn)計(jì)劃,協(xié)助上級執(zhí)法工作。
(3)以各種形式廣大群眾宣傳母嬰保健知識和傳染病防治法。繼續(xù)加強(qiáng)“降消”項(xiàng)目建設(shè)。
2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作總結(jié)
三、醫(yī)護(hù)質(zhì)量管理水平不斷提高一是一切工作以質(zhì)量為核心。為了把醫(yī)療質(zhì)量真正擺上醫(yī)院管理的核心地位,今年,在繼續(xù)完善和進(jìn)一步落實(shí)醫(yī)院各項(xiàng)規(guī)章制度的同時(shí),制定了《湟中縣第二人民醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理規(guī)范》,進(jìn)一步建立健全醫(yī)院、科室、個(gè)人三級質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò),調(diào)整和充實(shí)質(zhì)控和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu),加強(qiáng)了醫(yī)院的質(zhì)量管理,形成了全院上下同把質(zhì)量關(guān),同抓質(zhì)量管理的良好局面,避免了嚴(yán)重差錯(cuò)事故的發(fā)生。二是堅(jiān)持以兩種效益為保障。一方面要求醫(yī)務(wù)人員具有高度的服務(wù)意識,不要有以“救命恩人”自居的思想,要有視病人為“衣食父母”的觀念,全力搞好以病人為中心的服務(wù)工作。另一方面要求行政工勤人員不要有“低人一等”的思想意識,要有為臨床一線服務(wù)就是為病人服務(wù)的胸懷,牢固樹立全院一盤棋,當(dāng)好主人翁的思想。在全院范圍內(nèi)正確處理好了兩種效益的關(guān)系,收到較好的效果。三是一切服務(wù)以病人滿意為標(biāo)準(zhǔn)。我們定期征求病人及群眾意見,繼續(xù)聘請社會(huì)監(jiān)督員,針對群眾提出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,認(rèn)真加以研究和解決。參加醫(yī)藥招標(biāo)采購,降低成本,減少損耗,提高效益,病人住院天數(shù)僅為4天,減輕了病人負(fù)擔(dān)。在檢查、診療過程中堅(jiān)持合理檢查、合理用藥、合理收費(fèi),維護(hù)了病人的權(quán)益。在門急診工作中,積極探索調(diào)整診療流程,規(guī)范導(dǎo)診服務(wù),基本緩解了“三長一短”的難題。在院務(wù)公開方面實(shí)行病人選擇醫(yī)生,住院費(fèi)用清單制,藥品及檢查項(xiàng)目費(fèi)用公示制,保護(hù)病人知情權(quán),尊重病人選擇。開展“以病人為中心,以質(zhì)量為核心,讓病人明明白白看病”的爭創(chuàng)百姓放心醫(yī)院活動(dòng),贏得了病人的信賴。四是強(qiáng)化質(zhì)量管理和綜合管理。開展以“優(yōu)質(zhì)、高效、低耗”為主的“衛(wèi)生管理年”第二主題活動(dòng)。按照“二甲”醫(yī)院質(zhì)量體系和考核內(nèi)容保持了醫(yī)院季度考核、月考核和院領(lǐng)導(dǎo)不定期深入科室的工作制度,基本形成了年終有評比、季度有檢查、月月有考核,考核結(jié)果與績效工資掛鉤,逐步完善的質(zhì)量管理機(jī)制。全院基礎(chǔ)護(hù)理合格率達(dá)91.3%,“三基”考試合格率達(dá)100,年內(nèi)無護(hù)理事故發(fā)生,健康教育達(dá)100%,急救藥品、物品完好率為100%。
同時(shí),加大了院務(wù)公開制度,公開的內(nèi)容涉及職工住房分配、藥品采購、人才培養(yǎng)等熱點(diǎn)問題以及人事制度改革、分配制度改革等重大決策的出臺和實(shí)施。公開的方法,除以職代會(huì)為主要載體外,以院周會(huì)、交班會(huì)、座談會(huì)、公示欄等多種形式互補(bǔ),同時(shí)注意發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,使院務(wù)公開逐步走向一個(gè)較為完整的運(yùn)行體系。九、全力以赴做好“非典”防治工作為應(yīng)對非典型肺炎發(fā)生,我院成立了xx醫(yī)院非典型肺炎應(yīng)對領(lǐng)導(dǎo)小組及就治小組,制定了我院《“非典型肺炎”應(yīng)急處理預(yù)案》、《傳染性非典型肺炎預(yù)防控制預(yù)案》、《2003~2004年傳染性非典型肺炎防治工作方案》、《“非典”防治工作制度》,開設(shè)了獨(dú)立的“發(fā)熱診室”,改建了傳染隔離病區(qū),完善了《傳染病區(qū)隔離制度》、《防治“非典”門診隔離制度》及《醫(yī)院收治非典型肺炎病人消毒隔離工作規(guī)范》、《突發(fā)公眾衛(wèi)生文秘114版權(quán)所有事件應(yīng)急預(yù)案》。
今年,由于基礎(chǔ)建設(shè)與防治“非典型肺炎”工作的特殊要求,我院取消了很多文體活動(dòng),但廣大職工愛崗敬業(yè)、團(tuán)結(jié)奮斗的精神,依然顯示出醫(yī)院文化的教育功能。全年共組織宣傳義診活動(dòng)4次,完成了農(nóng)村基層產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)工作。在幫扶工作中,給xxx衛(wèi)生院援助六孔無影燈一臺,資助宣傳農(nóng)村300余人參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療,減免特困病人醫(yī)療費(fèi)用24000余元,為紅十字會(huì)、困難病人捐款7000余元,體現(xiàn)了廣大職工奉獻(xiàn)愛心、扶危濟(jì)困、博愛助人的人道主義精神和中華民族“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德??傊?,200x年我們承接了2002年良好的發(fā)展勢頭,圓滿完成了2003年各項(xiàng)工作任務(wù),也為200x年可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們有信心,在新的一年來臨之際,以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),為地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步建功立業(yè),為廣大病患者解除痛苦,再造健康貢獻(xiàn)力量。
2011鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作總結(jié)
一、狠抓行動(dòng)、樹新風(fēng)、全面提升我院整體形象
1、以病人為中心,提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng)人民滿意衛(wèi)生院是我院發(fā)展目標(biāo),為改善服務(wù)態(tài)度,落實(shí)承諾服務(wù),切實(shí)糾正行業(yè)不正之風(fēng)。我院廣泛征求患者及社會(huì)各界的意見和建議,設(shè)立舉報(bào)箱,公開舉報(bào)電話,制作宣傳標(biāo)語,發(fā)放醫(yī)師名片,打回訪電話,發(fā)征求意見卡和社會(huì)問卷調(diào)查,為使意見和建議落到實(shí)處,嚴(yán)格按查處制度處理,使我院行風(fēng)有了很大改善,整體形象明顯提升。
2、開展衛(wèi)生大掃除,積極參入創(chuàng)省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng)。結(jié)合我院實(shí)際迅速宣起講文明、講衛(wèi)生、美化、亮化、綠化衛(wèi)生院,要求科室人員上班前先打掃室內(nèi)外衛(wèi)生,劃分責(zé)任區(qū),每周二、五進(jìn)行衛(wèi)生大掃除,并進(jìn)行檢查評比,做到室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔,物品器材擺放整齊,每日產(chǎn)生的醫(yī)療垃圾及時(shí)焚燒進(jìn)行無害化處理。為配合創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動(dòng),我們對病房樓墻面進(jìn)行刮白更換破舊房門,制作防蠅門簾及窗網(wǎng),對衛(wèi)生院花壇內(nèi)的花、草、樹進(jìn)行修剪,澆水施肥,為患者提供一個(gè)溫馨、舒適就醫(yī)環(huán)境。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理,不斷提高技術(shù)水平
1、通過前幾年大批專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)學(xué)習(xí),和醫(yī)療設(shè)備添置更新、使我院技術(shù)力量得到加強(qiáng),在此基礎(chǔ)上我們狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理,嚴(yán)格醫(yī)療文件書寫,門診日志要求項(xiàng)目齊全,處方書寫規(guī)范,用藥合理安全,病歷書寫及時(shí)規(guī)范,護(hù)理記錄詳實(shí),實(shí)行科審批制,院長深入臨床查房,積極參加危急癥病人搶救,醫(yī)療質(zhì)量考核小組嚴(yán)格按考核方案每半月進(jìn)行一次督導(dǎo)檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理,全年沒有發(fā)生醫(yī)務(wù)差錯(cuò)與糾紛。
2、鼓勵(lì)員工進(jìn)修學(xué)習(xí),參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。十余人參加晉級及資格考試,五人考取晉升職稱,使我院專業(yè)技術(shù)人員水平又上新臺階。
三、切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作
1、積極做好參合農(nóng)民就醫(yī)補(bǔ)償工作。對來我院就醫(yī)出院參合農(nóng)民,當(dāng)日兌現(xiàn)補(bǔ)償,對定點(diǎn)鄉(xiāng)醫(yī)上報(bào)的門診小額補(bǔ)助我院及時(shí)先行墊付;
3、為廣大參合農(nóng)民提供一個(gè)監(jiān)督平臺,在門診大廳走廊醒目位置懸掛農(nóng)合就診程序、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)償所需提供材料,每日對當(dāng)日發(fā)生農(nóng)合補(bǔ)償信息進(jìn)行人村公式,并公布舉報(bào)電話,接受社會(huì)各界監(jiān)督。
四、制定措施,積極完成項(xiàng)目工作,著力應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件
1、在應(yīng)對今手足口病工作中,我們認(rèn)真組織,廣泛宣傳衛(wèi)生科普知識,成立發(fā)熱、??崎T診、設(shè)隔離病房兩間,發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村醫(yī)生,層層篩查,及時(shí)轉(zhuǎn)診,同時(shí)做好疫情調(diào)查上報(bào)、監(jiān)測工作。
五、按照目標(biāo),扎實(shí)做好公共衛(wèi)生工作
1、堅(jiān)持例會(huì)制度,每月召開一次鄉(xiāng)村醫(yī)生例會(huì),并以會(huì)代培的方式加強(qiáng)衛(wèi)生法規(guī)、規(guī)章制度、計(jì)免知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。全年共召開鄉(xiāng)村醫(yī)會(huì)議19次,積極組織村醫(yī)參加衛(wèi)生局舉辦的繼續(xù)教育衛(wèi)生法規(guī)、專業(yè)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育,完成全鄉(xiāng)20所村衛(wèi)生室考核工作,按照上級要求,每月一次入村督導(dǎo)檢查,嚴(yán)格管理,從而使我鄉(xiāng)的村醫(yī)管理工作和防保網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。
2、計(jì)免工作常抓不懈,認(rèn)真做好兒童卡、冊管理工作,對每日新生兒童查行及時(shí)上卡,按程序接種,及時(shí)做好新生兒乙肝疫首針接種。截止12月上報(bào)新生兒童360人,建卡xx人,并對流動(dòng)兒童的接種對象進(jìn)行了轉(zhuǎn)出記錄,流入補(bǔ)種工作,今年未發(fā)生接種失誤和事故。
3、抓好傳染病管理和監(jiān)測,做好新生兒童破傷風(fēng)、麻疹等傳染病的主動(dòng)監(jiān)測和被動(dòng)監(jiān)測任務(wù),開展死因調(diào)查,嚴(yán)格規(guī)范院內(nèi)門診日志管理,及時(shí)填報(bào)疫情報(bào)告卡,做好網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。全年共上報(bào)傳染病事件0例,無遲報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
4、配合各職能部門做好相關(guān)工作。配合衛(wèi)生監(jiān)督所對全鄉(xiāng)食品市場的檢查和監(jiān)測,并做好各村衛(wèi)生診所的消毒監(jiān)測工作。由于組織得力,嚴(yán)格實(shí)行一人一針一管安全接種,未發(fā)生任何差錯(cuò)事故。狠抓結(jié)核病篩查工作,采取下鄉(xiāng)查、村醫(yī)報(bào)等措施,及時(shí)發(fā)現(xiàn)護(hù)送轉(zhuǎn)診,督導(dǎo)化療方式,超額完成了結(jié)核病轉(zhuǎn)診任務(wù)。
5、婦幼工作在縣婦保院指導(dǎo)下,借“降消”項(xiàng)目實(shí)施有力推動(dòng),加強(qiáng)孕產(chǎn)婦保健,切實(shí)做好產(chǎn)前健康檢查,積極開展婦女病普查治工作,提高住院分娩率,今年共建孕產(chǎn)婦保健卡xx人份,對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)進(jìn)行一次婦女病普查,對520名婦女病進(jìn)行了防治。積極完成各種婦幼保健報(bào)表,做到及時(shí)準(zhǔn)確“降消”項(xiàng)目補(bǔ)償工作及時(shí)兌現(xiàn),無克扣虛報(bào)現(xiàn)象,較好地完成了全年婦幼保健任務(wù)。
一、目的及意義
實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,是為更好地滿足人民群眾日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室的關(guān)系,明確兩者在農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)中的責(zé)、權(quán)、利,最大限度地發(fā)揮鄉(xiāng)村衛(wèi)生組織的服務(wù)功能,提高衛(wèi)生資源的利用率,逐步建立起宏觀調(diào)控有力、微觀運(yùn)行有序的新機(jī)制。在村衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度條件下,同時(shí)也是探索建立村衛(wèi)生室運(yùn)行補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)變村衛(wèi)生室服務(wù)模式,逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室陣地化和鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)化,推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。
二、基本原則
科學(xué)規(guī)劃,合理配置。以調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有基層衛(wèi)生資源,方便群眾就醫(yī)為核心,科學(xué)規(guī)劃設(shè)置村衛(wèi)生室,進(jìn)一步健全三級農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
因地制宜,循序漸進(jìn)。在全面推行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際條件,積極創(chuàng)造條件,逐步提高管理層次,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室人、財(cái)、物統(tǒng)一管理。
績效管理,提高質(zhì)量。建立健全村衛(wèi)生室績效管理制度,以服務(wù)質(zhì)量為核心,提高鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療機(jī)構(gòu)整體服務(wù)水平。
三、工作目標(biāo)
年底前,全縣所有實(shí)施國家基本藥物制度的村衛(wèi)生室全部建立鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理體制。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立以分管副縣長為組長,縣有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的鄉(xiāng)村一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣衛(wèi)生局,明確專人具體負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村一體化工作的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、督導(dǎo)檢查、考核驗(yàn)收等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu),落實(shí)鄉(xiāng)村一體化相關(guān)工作。
五、基本模式
切實(shí)把握鄉(xiāng)村一體化管理從初級向高級不斷發(fā)展的規(guī)律,在統(tǒng)一診療項(xiàng)目,統(tǒng)一公共衛(wèi)生任務(wù),統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到門診有登記、發(fā)藥有處方、收費(fèi)有收據(jù)、轉(zhuǎn)診有記錄、疫情有報(bào)告、公共衛(wèi)生服務(wù)有臺賬的基礎(chǔ)上,積極創(chuàng)造條件,逐步建立以下三種管理模式。
(一)財(cái)務(wù)一體化。在政府對村衛(wèi)生室公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)到位的前提下,應(yīng)采取強(qiáng)有力的行政措施,推行鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)一體化管理。將村衛(wèi)生室財(cái)務(wù)收支納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一賬號、設(shè)立賬簿,實(shí)行分室核算。結(jié)合上級文件精神,制定村衛(wèi)生室人員的分配方案,鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一發(fā)放,并逐步解決基本社會(huì)保險(xiǎn)。
(二)資產(chǎn)一體化。明晰村衛(wèi)生室產(chǎn)權(quán),實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的資產(chǎn)一體化管理(包括醫(yī)療器械和設(shè)備管理)。各種途徑修建的村衛(wèi)生室,均委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
(三)人員一體化。實(shí)行村衛(wèi)生室人員聘用制,即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院組織聘用和調(diào)配村衛(wèi)生室人員。
六、工作內(nèi)容
實(shí)施鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理,要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一監(jiān)管”的要求做好如下工作:
(一)統(tǒng)一規(guī)劃,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃,綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、農(nóng)村居民需求以及地理?xiàng)l件,本著方便群眾和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置的原則,合理設(shè)置村衛(wèi)生室。原則上一個(gè)行政村應(yīng)設(shè)立一個(gè)衛(wèi)生室,對村型較大、人口較多、自然村較為分散的行政村,可酌情增設(shè);對人口較少的行政村可合并設(shè)立;村衛(wèi)生室的房屋和基本設(shè)備要按照《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》(渝衛(wèi)規(guī)財(cái)〔〕163號)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),合理規(guī)劃與配備,提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力,確保能發(fā)揮應(yīng)有的功能。
(二)統(tǒng)一服務(wù),加強(qiáng)業(yè)務(wù)管理。建立健全村衛(wèi)生室的規(guī)章制度,按照執(zhí)業(yè)規(guī)范要求,嚴(yán)格規(guī)范診療行為,做到規(guī)范服務(wù),記錄完整。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量管理,嚴(yán)格執(zhí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)流程,逐步規(guī)范醫(yī)療行為,控制濫用抗生素等不規(guī)范行為,預(yù)防醫(yī)療差錯(cuò)和事故,確保醫(yī)療安全。積極推行村衛(wèi)生室基本藥物制度,實(shí)施基本藥物零差率銷售。轉(zhuǎn)變村衛(wèi)生室服務(wù)模式,貫徹落實(shí)預(yù)防為主的衛(wèi)生工作方針,按照要求為農(nóng)村居民提供規(guī)范的國家基本公共衛(wèi)生服務(wù),協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實(shí)重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
(三)統(tǒng)一準(zhǔn)入,加強(qiáng)人員管理。村衛(wèi)生室衛(wèi)生技術(shù)人員執(zhí)業(yè)應(yīng)遵守《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》或《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定。新進(jìn)入村衛(wèi)生室的人員應(yīng)具備執(zhí)業(yè)助理及以上資格,村衛(wèi)生室工作人員數(shù)原則上按不低于服務(wù)人口的1‰的標(biāo)準(zhǔn)配置,有條件的村應(yīng)配備女性和中醫(yī)人員。按照《縣人民政府關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理辦法(暫行)的通知》(府發(fā)〔〕91號)及《縣衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范村衛(wèi)生室管理的指導(dǎo)意見》(衛(wèi)生發(fā)〔〕22號)等文件對鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行聘用制管理,建立人才能進(jìn)能出的管理機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立鄉(xiāng)村醫(yī)生人事檔案,對其聘用、考核、獎(jiǎng)懲等情況建檔管理。聘用人員報(bào)縣衛(wèi)生局審核備案后,統(tǒng)一辦理注冊或變更注冊手續(xù)。聘期屆滿經(jīng)考核合格者可繼續(xù)聘任,不合格者予以解聘。村衛(wèi)生室新進(jìn)從業(yè)人員必須經(jīng)崗前培訓(xùn)后,方可上崗。
(四)統(tǒng)一監(jiān)管,加強(qiáng)賬務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、統(tǒng)一賬號,設(shè)立總賬與分賬,村衛(wèi)生室同時(shí)設(shè)立賬簿。村衛(wèi)生室收費(fèi)要嚴(yán)格執(zhí)行國家物價(jià)政策,實(shí)行相對統(tǒng)一的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn),診療收入必須統(tǒng)一進(jìn)行登記,并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的規(guī)定定期上報(bào)收入情況報(bào)表。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對各個(gè)村衛(wèi)生室的財(cái)產(chǎn)、物資要進(jìn)行登記造冊,建立健全固定資產(chǎn)、藥品調(diào)撥、業(yè)務(wù)收支賬冊。各村衛(wèi)生室實(shí)行獨(dú)立核算,所有財(cái)務(wù)收支必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理。政府配備給村衛(wèi)生室的設(shè)備等物品,由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一驗(yàn)收,實(shí)行固定資產(chǎn)登記,并及時(shí)分發(fā)到村衛(wèi)生室使用。村衛(wèi)生室必須明確專人加強(qiáng)物品管理,確保資產(chǎn)不流失。
(五)統(tǒng)一采購,加強(qiáng)藥品管理。村衛(wèi)生室的藥品,使用國家基本藥物鄉(xiāng)村醫(yī)生用藥目錄,執(zhí)行全市統(tǒng)一網(wǎng)上招標(biāo)采購,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)各村衛(wèi)生室用藥計(jì)劃負(fù)責(zé)藥品的調(diào)撥或由配送中心統(tǒng)一配送,并建立藥品進(jìn)出(配送)臺賬,保證醫(yī)療用藥需要。對于不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定藥品銷售私自加價(jià)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由縣衛(wèi)生局報(bào)物價(jià)管理部門按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰;鄉(xiāng)村醫(yī)生不得私自進(jìn)購藥品,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),由縣衛(wèi)生局報(bào)藥監(jiān)、工商等部門按相關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅查處。
(六)統(tǒng)一補(bǔ)助發(fā)放,強(qiáng)化隊(duì)伍管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生收入由公共衛(wèi)生補(bǔ)助、購買服務(wù)形式下取得的公共衛(wèi)生服務(wù)收入及診療活動(dòng)的收入(含醫(yī)療服務(wù)收入及基本藥物補(bǔ)助)三部分組成。公共衛(wèi)生補(bǔ)助及公共衛(wèi)生服務(wù)收入,根據(jù)安排的公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容及完成質(zhì)量,采取購買服務(wù)的形式發(fā)放;診療活動(dòng)收入作為鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資。
(七)單獨(dú)核算,確保獨(dú)立。村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)開展實(shí)行財(cái)務(wù)獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧的經(jīng)營管理。村衛(wèi)生室的人員在開展診療及其他活動(dòng)時(shí),產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。
七、完善管理基礎(chǔ)
(一)多渠道籌集村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金
保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入是推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生衛(wèi)生服務(wù)一體化管理的重要基礎(chǔ),多渠道籌集村衛(wèi)生室補(bǔ)助資金,一是按照《市人民政府關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施意見》(渝府發(fā)〔〕98號)要求。足額落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生從事公共衛(wèi)生服務(wù)每人每月400元的補(bǔ)助資金;二是實(shí)施基本藥物制度的村衛(wèi)生室,按市政府規(guī)定足額落實(shí)基本藥物零差率銷售后,藥品收入減少部分的補(bǔ)助資金;三是根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)的任務(wù)和數(shù)量,在國家基本公共衛(wèi)生補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中按一定比例落實(shí)對鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助;四是將鄉(xiāng)村醫(yī)生從事基本醫(yī)療服務(wù)的診療收入納入村醫(yī)收入范圍;五是有條件的村集體等組織對鄉(xiāng)村醫(yī)生給予支持。
(二)加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè)
要因地制宜推進(jìn)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),2015底年全縣村衛(wèi)生室達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。村衛(wèi)生室建設(shè)用地由村委統(tǒng)一無償提供,多渠道籌集建設(shè)資金。一是村級公共服務(wù)中心應(yīng)有70%以上的比例,無償提供滿足村衛(wèi)生室需要的業(yè)務(wù)用房,除水電等支出外,不得收取租金等費(fèi)用。二是按照方便群眾就近就醫(yī)的原則,適度布點(diǎn),爭取各種項(xiàng)目資金建設(shè)單獨(dú)的村衛(wèi)生室。
(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高服務(wù)能力
建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室人員繼續(xù)教育和培訓(xùn)制度。定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)修學(xué)習(xí),積極參加崗位培訓(xùn),不斷更新知識,提高專業(yè)技術(shù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定村衛(wèi)生室從業(yè)人員培訓(xùn)計(jì)劃,通過業(yè)務(wù)講座、臨床帶教和例會(huì)等多種形式加強(qiáng)對村衛(wèi)生室的業(yè)務(wù)指導(dǎo),切實(shí)提高村衛(wèi)生室從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)水平??h衛(wèi)生局要從農(nóng)村衛(wèi)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)際出發(fā),合理制定人才培養(yǎng)規(guī)劃,做好鄉(xiāng)村醫(yī)生在崗培訓(xùn)的組織實(shí)施、監(jiān)督管理和評估工作。支持鄉(xiāng)村醫(yī)生參加醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育,鼓勵(lì)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師考試。制定農(nóng)村適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣規(guī)劃,依托現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò),大力開展鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)用技能培訓(xùn),促進(jìn)適宜技術(shù)、適宜設(shè)備和基本藥物在農(nóng)村規(guī)范合理應(yīng)用。
(四)為鄉(xiāng)村醫(yī)生建立多種形式的養(yǎng)老保障
一是凡符合市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生,納入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保障范圍,使鄉(xiāng)村醫(yī)生有基本的養(yǎng)老保障。二是結(jié)合市戶籍制度改革政策,符合條件的村醫(yī)可自愿轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)人口,并按照相關(guān)政策規(guī)定條件享受相應(yīng)的社會(huì)保障待遇。
八、績效考核
(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室實(shí)行年度目標(biāo)責(zé)任考核??己说闹饕獌?nèi)容包括,公共衛(wèi)生服務(wù)指標(biāo)的完成情況;村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量;群眾的滿意度等??己嗽u分辦法見《縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評價(jià)方案》(試行)的通知》(衛(wèi)生發(fā)〔〕33號)。
(二)考核得分參與村級購買服務(wù)的有效工作量的計(jì)算,建立數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的考核方式,強(qiáng)化績效管理。
xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院于去年9月正式實(shí)施基層醫(yī)改,全面落實(shí)醫(yī)改工作任務(wù),管理體制回歸了公益性,實(shí)行了全員聘用制,建立了體現(xiàn)績效的考核機(jī)制和收入分配機(jī)制,全面實(shí)行了基本藥物制度和藥品零差率銷售,鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理進(jìn)一步加強(qiáng)。截至目前,本院網(wǎng)上采購藥品共計(jì)xx萬元,藥品直接讓利患者xx萬余元。去年9月至今,門診xxxxxxx人次,住院人次 xxx人,業(yè)務(wù)收入xxxx萬元,門診人次比上年同期增長了20%,住院病人比上年同期下降了15%,業(yè)務(wù)收入總量已較上年同期下降約60萬元。
醫(yī)改以來,我們的工作主要突出在以下幾個(gè)方面下功夫:
一、強(qiáng)化管理,確保衛(wèi)生院規(guī)范良好運(yùn)行
基層醫(yī)改后,縣財(cái)政給予人員支出保障,衛(wèi)生院的工作重心已從“保吃飯”向“保規(guī)范”轉(zhuǎn)移,我們不再為“吃得上飯”范愁,擺在我們面前的突出問題是如何履行好基本醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)“兩個(gè)基本”的職能。為此,我們著力于規(guī)范管理,以確保衛(wèi)生院的良好運(yùn)行。
一是抓建章立制。我們結(jié)合實(shí)際,制定了《xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)管理制度》、《xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院考勤及獎(jiǎng)懲制度》、《xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工績效工資考核實(shí)施辦法》、《xx鄉(xiāng)衛(wèi)生院職工績效考核細(xì)則》等一系列制度,利用制度來規(guī)范管理,使得各項(xiàng)工作有章可循,從而建立起衛(wèi)生院良好運(yùn)行的長效機(jī)制。
二是抓責(zé)任落實(shí)。從院班子成員到科室再到每一位職工,我們層層明確了各自的年度工作目標(biāo)和責(zé)任,并于年初,由衛(wèi)生院與各科室、科室與職工層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,形成了院班子抓科室負(fù)責(zé)人、科室負(fù)責(zé)人抓每位職工的一級抓一級,一級對一級負(fù)責(zé),層層抓落實(shí)的工作格局。通過明確責(zé)任,工作放權(quán),我院領(lǐng)導(dǎo)班子及中層干部切實(shí)起到了模范帶頭作用,推動(dòng)了工作的落實(shí)。
三是抓工作規(guī)范。我們堅(jiān)持定期例會(huì)、監(jiān)督檢查、醫(yī)療質(zhì)量檢查制度,分析存在問題,部署本周工作,并及時(shí)傳達(dá)上級會(huì)議和有關(guān)文件精神。每月組織一次全體職工會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn)舉行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),介紹醫(yī)療衛(wèi)生方面的新知識、新動(dòng)向,提高醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力,通報(bào)衛(wèi)生院收支、職工績效考核、監(jiān)督檢查結(jié)果、醫(yī)療質(zhì)量檢查結(jié)果等方面工作情況,從而促進(jìn)了工作規(guī)范。
二、強(qiáng)化考核,確保衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的“績”和“效”
考核是促進(jìn)工作落實(shí)的保證措施。我們通過嚴(yán)格的績效考核,將績效考核結(jié)果與職工的工資掛鉤,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了職工的積極性,推進(jìn)了衛(wèi)生院各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
一是明確考核內(nèi)容。我們將醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量以及收入和支出指標(biāo)核定到各科室,各科室再分解到每位職工,做到考核指標(biāo)量化、細(xì)化,可操作性強(qiáng),使得人人有任務(wù),人人有壓力。
二是確定考核辦法。我院對職工的績效考核,每天職工進(jìn)行自考并記錄,每周監(jiān)察監(jiān)督組進(jìn)行督查自考情況,每月有考核結(jié)果,結(jié)果公示后無異議將作為兌現(xiàn)職工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的依據(jù)。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放體現(xiàn)優(yōu)勞優(yōu)酬、多勞多得,對不同的崗位依據(jù)技術(shù)含量、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)、勞動(dòng)強(qiáng)度等確定不同的分配系數(shù),再按照考核得分和分配系數(shù)核定其績效工資。
三是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。我們充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用,制定了多項(xiàng)獎(jiǎng)懲辦法,如,值班、加班、誤餐給予補(bǔ)助,出滿勤、衛(wèi)生清潔,給予滿勤額外加分,兼職人員給兼職補(bǔ)助,科室負(fù)責(zé)人給職務(wù)補(bǔ)助,等等以經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)懲促進(jìn)了職工的行為規(guī)范。
三、強(qiáng)化監(jiān)管,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理
村衛(wèi)生室是農(nóng)村衛(wèi)生三級醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底,是基層醫(yī)改的一項(xiàng)內(nèi)容,也是衛(wèi)生院管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。如何調(diào)動(dòng)村醫(yī)的積極性?如何使村醫(yī)服從衛(wèi)生院管理?如何規(guī)范村醫(yī)行為?為此,我們做了大量工作。
一是建立了包干負(fù)責(zé)制。我院成立了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理委員會(huì),主任由院長擔(dān)任,防保專職站長任辦公室主任,為具體負(fù)責(zé)人,抽調(diào)了衛(wèi)生院3名骨干人員分別擔(dān)任組長,將全鄉(xiāng)13個(gè)衛(wèi)生室分成3個(gè)組,包保負(fù)責(zé)各組村衛(wèi)生室的日常監(jiān)管工作,委員會(huì)成員每月對村衛(wèi)生室進(jìn)行一次督查,監(jiān)督村衛(wèi)生室各項(xiàng)工作的落實(shí),解決村衛(wèi)生室在一體化管理中出現(xiàn)的困難和問題,指導(dǎo)村衛(wèi)生室開展工作。
二是實(shí)行績效考核。我們制定了村衛(wèi)生室的績效考核辦法,對村衛(wèi)生室下達(dá)了醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)指標(biāo),每月進(jìn)行一次督查,半年一次績效考核,績效考核結(jié)果與下發(fā)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)掛鉤。我縣對村衛(wèi)生室的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)是在省補(bǔ)助每1200人口8000元的基礎(chǔ)上,縣財(cái)政再補(bǔ)4000元,平均到每個(gè)村醫(yī),每月人均近1000元。此項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對村醫(yī)還是有一定的吸引力的。我們對村衛(wèi)生室主要考核門診人次、醫(yī)療質(zhì)量管理、藥品管理、財(cái)務(wù)管理、門診統(tǒng)籌以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)完成情況,考核分?jǐn)?shù)90分及以上,全額撥付補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
三是嚴(yán)格督查監(jiān)管。我們制定了村衛(wèi)生室的各項(xiàng)管理制度,并與績效考核掛鉤。我們要求每月5日前,村衛(wèi)生室需把當(dāng)月公共衛(wèi)生服務(wù)完成情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)送至衛(wèi)生院防保站,遲報(bào)一天,扣除當(dāng)月績效得分5%,以此類推。對醫(yī)療服務(wù)工作:處方要求規(guī)范,每張均要有分類收費(fèi)金額注明,并附有發(fā)票;門診登記要齊全,注明患者的聯(lián)系電話;抗生素二聯(lián)及以上聯(lián)用處方百分比不超過10%,超過的扣分;消毒登記要齊全,缺項(xiàng)及不登記的均扣分。對村衛(wèi)生室的財(cái)務(wù)管理,衛(wèi)生院對其設(shè)置總賬及收支、明細(xì)賬,村衛(wèi)生室設(shè)立現(xiàn)金日記賬和往來賬戶,村衛(wèi)生室收支賬目每月統(tǒng)一衛(wèi)生院、經(jīng)濟(jì)實(shí)行獨(dú)立核算,采取“三查、三看、二核對”的辦法,即:查規(guī)章制度、查醫(yī)生處方、查購藥票據(jù)、看登記表冊、看藥品臺賬、看收費(fèi)票據(jù)、核對庫存實(shí)物、核對就診病人,監(jiān)督村衛(wèi)生室藥品采購和零差率銷售情況,對違規(guī)行為堅(jiān)決糾正。
存在的問題:
三、分配問題 特殊人才待遇得不到體現(xiàn),人心浮動(dòng)。因我院臨床一線人才部分為醫(yī)改前自聘人員,業(yè)務(wù)能力相對較強(qiáng),尤其是熱門專業(yè)如:麻醉、骨、外科臨床等,醫(yī)改后只拿見習(xí)工資,待遇大幅下降,不足合肥市民營醫(yī)院待遇的一半,導(dǎo)致部分人才辭職。
四、院長支配權(quán)過小,績效考核方案可操作性不強(qiáng),收入距離無法拉大,職工積極性得不到有效調(diào)動(dòng),吃大鍋飯現(xiàn)象無法遏制。
五、管理、監(jiān)督力度不夠,本人因管理水平有限,監(jiān)督機(jī)制不夠健全,又人才缺乏,本人大多時(shí)間充當(dāng)一線人員,對部分職工串崗、脫崗缺少監(jiān)管,對曠工、違規(guī)違章人員處罰落實(shí)不能到位,導(dǎo)致一些規(guī)章制度形同虛設(shè)。
(一)抓改革,尋求衛(wèi)生發(fā)展新突破。
以“衛(wèi)生發(fā)展上水平、農(nóng)民群眾得實(shí)惠”為目標(biāo),有效緩解群眾看病難看病貴問題,著力構(gòu)建和諧衛(wèi)生工程。
一是人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。
近年來,全縣公開招聘醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生100多名,培養(yǎng)“三支一扶”、訂單生及執(zhí)業(yè)醫(yī)師30余人,培訓(xùn)全科醫(yī)生8名。為每個(gè)行政村配齊了鄉(xiāng)村醫(yī)生,對357名注冊鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行了繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員總量不足、年齡老化、學(xué)歷層次低等問題得以有效緩解。
二是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量不斷提升。
1.服務(wù)水平進(jìn)一步提高。2012年來,在全縣衛(wèi)生系統(tǒng)深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動(dòng),促進(jìn)了臨床合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)衛(wèi)生法律法規(guī),全面加強(qiáng)重點(diǎn)部門和重點(diǎn)環(huán)節(jié)管理,建立健全了醫(yī)療質(zhì)量管理等相關(guān)制度。聘請上級專家為廣大醫(yī)務(wù)工作者開展集中業(yè)務(wù)培訓(xùn),從去年開始,每年舉辦一次基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)技能大比武活動(dòng)。2012年舉辦了“全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)院前急救技能大比武”活動(dòng),比賽人數(shù)達(dá)64人。今年正在舉辦“全縣基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床技能大比武活動(dòng)”,通過比賽促學(xué),提升醫(yī)務(wù)人員理論和操作水平。實(shí)施基本診療路徑管理,全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都開展了基本診療路徑,中心衛(wèi)生院開展了6個(gè)以上病種,一般衛(wèi)生院開展了4個(gè)以上病種,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共開展了19個(gè)病種,有效地提高了實(shí)施臨床路徑管理病種的患者入組率和完成率,符合進(jìn)入基本診療路徑標(biāo)準(zhǔn)的患者入組率達(dá)65%,入組完成率達(dá)93%,到目前止完成基本診療路徑病人數(shù)408人,已經(jīng)完成市級下達(dá)任務(wù)(市級任務(wù)500例)81.6%。
2.服務(wù)方式進(jìn)一步創(chuàng)新。積極推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù),建立患者座談會(huì)制度,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民服務(wù)措施。廣泛開展“三送健康惠民”服務(wù),組織醫(yī)療骨干深入10個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為群眾送醫(yī)送藥,讓群眾在家門口享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。全縣鄉(xiāng)村兩級全面實(shí)施國家基本藥物制度,建立統(tǒng)一規(guī)范、互聯(lián)互通、資源共享的衛(wèi)生信息平臺,實(shí)施基本藥物制度的鄉(xiāng)村醫(yī)生全部使用電子處方,通過信息平臺,村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度得到了有效的監(jiān)管。
3.事故防范進(jìn)一步加強(qiáng)。建立并完善了聯(lián)席會(huì)議、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置、專家咨詢、分級調(diào)解、信息報(bào)送及責(zé)任追究等醫(yī)療糾紛預(yù)防與處置工作機(jī)制,并層層簽訂責(zé)任狀。設(shè)立了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)控部門,制定了切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案。在發(fā)現(xiàn)醫(yī)療糾紛苗頭時(shí),及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案,采取措施,積極化解。在事故發(fā)生后,能按照處理預(yù)案的程序,有條不紊的開展工作,避免了盲目談判和理賠。
(二)抓基礎(chǔ),打造農(nóng)村衛(wèi)生新面貌。
我縣衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)以改革為動(dòng)力,以項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī),積極加快對基層衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房和相應(yīng)的醫(yī)療配套設(shè)施的維修、改造和更新,使農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能得到進(jìn)一步完善,服務(wù)能力得到進(jìn)一步提高,先后完成了新婦保院、新人民醫(yī)院及縣中醫(yī)院住院大樓的建設(shè)工程。規(guī)劃實(shí)施了14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建任務(wù),規(guī)劃落實(shí)了286個(gè)村衛(wèi)生室的建設(shè)任務(wù)。三是積極爭取項(xiàng)目。搶抓蘇區(qū)振興和省衛(wèi)生廳掛點(diǎn)扶貧良機(jī),在市衛(wèi)生局的關(guān)心幫助下,積極爭取了橫江、龍崗、木蘭、珠坑、小姑衛(wèi)生院的新建或改擴(kuò)建工程。
(三)抓重點(diǎn),成就衛(wèi)生惠民新工程
一是新農(nóng)合制度不斷推進(jìn)。
1.補(bǔ)償方案日趨合理。結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償方案》、《縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌試點(diǎn)方案》等系列文件,住院補(bǔ)償封頂線提高到8萬元。愛心醫(yī)療救助、“光明·微笑”工程、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、兒童“兩病”救治、尿毒癥免費(fèi)透析等相關(guān)疾病新農(nóng)合實(shí)行定額補(bǔ)助。
2.農(nóng)民受益更為廣泛。2013年,全縣參合農(nóng)民26.15萬人,參合率達(dá)99%。與40余家省市定點(diǎn)醫(yī)院、22家縣鄉(xiāng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂了直補(bǔ)服務(wù)協(xié)議,參合農(nóng)民在異地便可以享受到直補(bǔ)服務(wù)。積極開展15種重大疾病救治工作,門診統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面達(dá)100%。
3.基金監(jiān)管更為到位。先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的通知》等規(guī)范性文件。全面實(shí)行住院統(tǒng)籌基金總量控制,門診、住院日均費(fèi)用、次均費(fèi)用限額。不斷加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度及對違規(guī)使用新農(nóng)合資金行為的查處力度。
二是衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全。
1.合理布局醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)。邀請了省衛(wèi)生廳專家組對我縣醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)布局進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,逐步形成以基層衛(wèi)生院為樞紐,以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為依托,以村衛(wèi)生室為網(wǎng)底的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
2.防控體系逐步完善。成立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真實(shí)施突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,有力應(yīng)對了禽流感、手足口病等傳染病的發(fā)生。建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實(shí)行傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡(luò)直報(bào),基本形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和報(bào)告體系框架。
3.公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目全面落實(shí)。全面落實(shí)國家9大類12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。認(rèn)真實(shí)施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑”工程,抓好兒童“兩病”、尿毒癥、重性精神病免費(fèi)救治工作,落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、免費(fèi)補(bǔ)服葉酸,農(nóng)村婦女免費(fèi)宮頸癌篩查及艾滋病母嬰阻斷等衛(wèi)生惠民政策。到今年8月底止,全縣共完成居民電子檔案建檔管理219577人,建檔率達(dá)72%。規(guī)范管理高血壓患者11459人,糖尿病患者2352人,重性精神病患者382人,0-6歲兒童建檔管理28517人,孕產(chǎn)婦建檔管理2100人,65歲以上老年人建檔管理24160人。
三是努力創(chuàng)建群眾滿意醫(yī)院。
從2012年開始,我縣積極開展創(chuàng)建群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院活動(dòng),并與“三好一滿意”活動(dòng)相結(jié)合。2012年我縣向省衛(wèi)生廳申報(bào)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(高田、屏山、小松、大由、豐山、珠坑衛(wèi)生院)“創(chuàng)群眾滿意衛(wèi)生院”已全部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。今年申報(bào)了4個(gè)衛(wèi)生院(洋地、巖嶺、橫江、長天衛(wèi)生院),已做好相關(guān)迎檢準(zhǔn)備,于本月接受檢查。
二、存在的問題及困難
我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作取得了一定的成績,但與上級要求與群眾需求仍有一定的差距。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,現(xiàn)有的農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能滿足群眾日益增長的醫(yī)療保健需求。以下幾方面的問題相對突出:
(一)資金短缺。
1.投入不足。目前,正在建設(shè)的木蘭、珠坑、橫江、龍崗、小姑等5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項(xiàng)目建設(shè)因縣財(cái)政財(cái)力緊張,上級下達(dá)地方配套資金的250萬元難以落實(shí)到位,同時(shí)按要求需政府支持投入資金配備給縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的一些必備的先進(jìn)設(shè)備(如呼吸機(jī)等)未能到位,鄉(xiāng)村醫(yī)生在實(shí)施基藥后,主要靠上級撥付的鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)施基藥每人每年3000元的專項(xiàng)補(bǔ)助及公共衛(wèi)生補(bǔ)助1800元,加上每人每次的診療費(fèi)6元,而藥品零差價(jià)了,收入明顯下降,導(dǎo)致個(gè)別鄉(xiāng)村醫(yī)生產(chǎn)生棄醫(yī)從商的念頭。
2.債務(wù)繁重。近幾年,為改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全服務(wù)功能,各單位想方設(shè)法謀發(fā)展,搞建設(shè),負(fù)債較重,截止2012年全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)債1.5億元。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的推進(jìn),藥品全面實(shí)行零差價(jià),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)已經(jīng)失去了主要的償債來源,嚴(yán)重影響了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
(二)人才缺失。
1.編制不足。由于編制不足,導(dǎo)致全縣醫(yī)療衛(wèi)生單位共聘用臨時(shí)工441人,支付臨時(shí)工費(fèi)用每年每人平均15000元左右,每年總支出約661萬元,大大增加了醫(yī)療衛(wèi)生單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.結(jié)構(gòu)不合理。本科學(xué)歷人員嚴(yán)重稀缺,主要分布在縣級醫(yī)療衛(wèi)生單位,且因待遇相對發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大,導(dǎo)致每年仍有部分人才流失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院幾乎沒有本科生,甚至部分衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師或執(zhí)業(yè)醫(yī)師助理僅1—2人。
(三)醫(yī)患關(guān)系緊張。
民眾對醫(yī)學(xué)知識缺乏足夠的了解,有時(shí)社會(huì)輿論導(dǎo)向不夠準(zhǔn)確,醫(yī)患糾紛發(fā)生以后,患者往往不走法律程序,而是采取各種“醫(yī)鬧”等極端方式,一旦出現(xiàn)“醫(yī)鬧”,社會(huì)關(guān)注和輿論焦點(diǎn)全部轉(zhuǎn)移到院方及醫(yī)務(wù)人員,甚至政府有時(shí)迫于維穩(wěn)壓力,對“醫(yī)鬧”人員未能采取強(qiáng)硬措施進(jìn)行制止,這就無形中助長了“醫(yī)鬧”等歪風(fēng)邪氣的滋長。
(四)設(shè)備落后。
大部分基層衛(wèi)生院僅有X光機(jī)、B超機(jī)、顯微鏡等上級配置或捐贈(zèng)的設(shè)備,使用的救護(hù)車基本上是縣級醫(yī)院淘汰下來的,不少救護(hù)車使用時(shí)間長達(dá)10年之久,直接導(dǎo)致了很多疾病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能得到及時(shí)有效的診治。
(五)用房不足。
基層衛(wèi)生院危房面積占業(yè)務(wù)用房總面積的36%,等衛(wèi)生院在省廳的大力扶持下(安排中央投資450萬元)得以新建或改擴(kuò)建,仍有不少衛(wèi)生院急需改、擴(kuò)建,尤其是觀下衛(wèi)生院因城南大道改造已拆遷,目前仍租用民房辦公,至今沒有業(yè)務(wù)用房,急需新建。
三、今后發(fā)展方向
著力實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo),努力使我縣衛(wèi)生事業(yè)健康向前發(fā)展。
1.提升醫(yī)療保障。緊緊抓住贛南蘇區(qū)振興規(guī)劃的大好機(jī)遇,依托省衛(wèi)生廳的掛點(diǎn)扶持和省廳領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷,加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的建設(shè),積極推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理,合理規(guī)劃和配置鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源,規(guī)范服務(wù)行為,提高服務(wù)能力。