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“十二五”期間全縣規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田9.55萬畝。到2013年末已建成高標(biāo)準農(nóng)田7.07萬畝。其中:2010年建成2.07萬畝,2011年建成1.8萬畝,2013年建成3.2萬畝。完成總投資3039.5萬元。在總投資中:2010年完成933.5萬元,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資830萬元,省預(yù)算內(nèi)投資103.5萬元;2011年完成666萬元,其中:中央預(yù)算內(nèi)投資592萬元,省預(yù)算內(nèi)投資74萬元;2013年完成1440萬元其中:中央預(yù)算內(nèi)投資1280萬元,省預(yù)算內(nèi)投資160萬元。
一、項目管理情況
(一) 設(shè)立專門機構(gòu),強化組織管理。
為切實做好***縣實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)項目工作,成立由縣政府縣長為組長,常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長,縣發(fā)改局、農(nóng)牧局、水利局、財政局、國土局、住建局、糧食局、審計局為成員的規(guī)劃建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)規(guī)劃建設(shè)項目的全面工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在發(fā)改局農(nóng)村科,負責(zé)規(guī)劃建設(shè)項目的日常管理、組織實施、綜合協(xié)調(diào)、檢查驗收等工作。
(二)嚴格執(zhí)行“四制”,切實加強項目管理。
在項目實施過程中嚴格執(zhí)行了“建設(shè)項目法人制”“建設(shè)項目招投標(biāo)制”、“合同制”和“工程監(jiān)理制”“四制”管理。在項目規(guī)劃、設(shè)計過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室首先會同行業(yè)主管部門、設(shè)計部門和受益鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對工程的選址、方案制定和需地方協(xié)調(diào)配合的事宜進行“三落實”,增強了項目實施的可操作性,有效防止了項目計劃下達后落實難和計劃一經(jīng)下達后項目變更現(xiàn)象的發(fā)生。在項目實施過程中,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常會同工程監(jiān)理單位深入施工現(xiàn)場進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時指出,確保了工程快速有效的實施,保證了建設(shè)工程高質(zhì)量高標(biāo)準完成。
(三)規(guī)范財務(wù)管理,確保資金安全有效。
制定了***縣實施國家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃建設(shè)項目財務(wù)管理制度。設(shè)立了銀行專戶,聘用專業(yè)會計人員單獨管理,進行專賬核算,??顚S?。實行了按工程進度進行價款結(jié)算的資金撥付方式,有效杜絕了專項資金跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。
二、項目資金到位情況
截止到2014年9月三年工程已全部竣工交付使用。累計到位資金2449.5萬元,占總投資的80.6%,其中2010年933.5萬元,2011年666萬元已全部到位,2013年到位850萬元。
目前,2010年工程已通過縣級預(yù)驗收,2011年工程已完成竣工決算報告編制、決算審計等工作,待內(nèi)業(yè)資料整理結(jié)束后即可組織縣級預(yù)驗收工作,2013年工程正在進行資金撥付申請和價款結(jié)算階段,下步將開展竣工決算報告編制和決算審計等工作。
***縣發(fā)展和改革局
2013年,我們要堅持“一個中心、兩個著力點”的總體工作思路,即:以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作為中心,著力多爭取農(nóng)業(yè)開發(fā)項目,著力建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項目;堅持“多爭大項目、建設(shè)好項目、打造硬隊伍”的總體工作目標(biāo),全力做強項目區(qū)“三大支撐”(基礎(chǔ)支撐、產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐),實現(xiàn)項目區(qū)“農(nóng)業(yè)三化”(園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化),全面推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
今年的主要工作任務(wù)是:完成新建高標(biāo)準農(nóng)田1萬畝、丘陵山區(qū)開發(fā)高效農(nóng)業(yè)1.5萬畝、改造中低產(chǎn)田1.7萬畝、扶持4-5個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和扶持2個農(nóng)民專業(yè)合作組織的工作任務(wù),爭取1個土地治理增量項目,實現(xiàn)爭取財政資金共計5500萬元以上的目標(biāo),帶動其它各類資金投入農(nóng)業(yè)5.2億元。重點做好以下工作:
一、突出連片規(guī)模開發(fā),提升高標(biāo)準農(nóng)田裝備新水平
2013年,土地治理項目要緊緊圍繞“三條線、三大片、30萬畝”的總體規(guī)劃思路,集中連片規(guī)模開發(fā),提升開發(fā)總體效益。即以249省道、323省道、古鎮(zhèn)大道和沿湖大道“三條線”沿線開發(fā)為輻射,形成東部時集、邵店、阿湖、高流等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準農(nóng)田,西部草橋、港頭、瓦窯、合溝等鎮(zhèn)10畝高標(biāo)準農(nóng)田,中部新店、棋盤、馬陵山、唐店、新安鎮(zhèn)10萬畝高標(biāo)準農(nóng)田,共計建成三大片、30萬畝的連片高標(biāo)準農(nóng)田項目區(qū),使之在全省區(qū)域開發(fā)規(guī)模中居領(lǐng)先位次。通過3-5年時間,達到田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連,水利設(shè)施配套齊全,旱能灌、澇能排,田間道路平整暢通、土壤肥沃、樹木成林的目標(biāo),全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的裝備配套水平。堅持以建設(shè)高標(biāo)準農(nóng)田、發(fā)展現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)、加快科技能力提升、大力扶持農(nóng)民專合組織為重點,以提高規(guī)劃設(shè)計水平、強化工作質(zhì)量、提高管理水平為突破口,以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為主線,努力實現(xiàn)“規(guī)模開發(fā)上臺階、產(chǎn)業(yè)開發(fā)有亮點、園區(qū)開發(fā)創(chuàng)品牌”的總體目標(biāo)。按照工業(yè)化思路謀劃、產(chǎn)業(yè)化思路實施、市場化思路推進,實行規(guī)模開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、科技開發(fā),努力把土地治理項目區(qū)建成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要基地,為推進我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供有力支撐。
今年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目,安排在草橋鎮(zhèn),建設(shè)面積1萬畝,總投資1342.85萬元,其中財政投資1200萬元。一般土地治理項目,安排在邵店鎮(zhèn)和港頭鎮(zhèn),建設(shè)面積1.7萬畝,總投資1664.3萬元,財政投資1513萬元。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織試點項目,安排在瓦窯鎮(zhèn),建設(shè)面積0.15萬畝,總投資146.85萬元,財政投資133.5萬元。項目總投資3154萬元,其中財政投資2846.5萬元。積極爭取增量項目一個,財政投資不低于500萬元,面積不低于0.5萬畝。2013年,要繼續(xù)保持第一,全省領(lǐng)先位次,爭創(chuàng)全國一流,實現(xiàn)全面發(fā)展。
二、堅持區(qū)域特色開發(fā),做強丘陵山區(qū)開發(fā)新品牌
2013年,丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作要緊緊圍繞“鞏固馬陵山,提升踢球山,突破北馬陵”的總體規(guī)劃思路,集中布局,集中打造,推進規(guī)模開發(fā)、特色開發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、效益開發(fā),即以馬陵山、踢球山和北馬陵山3大片區(qū)為輻射,發(fā)展壯大水蜜桃、花卉苗木、生態(tài)觀光、中草藥和優(yōu)質(zhì)葡萄5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極實施“鞏固、提高、突破”6字方針。對馬陵山項目區(qū),要放大規(guī)模再提升,使之充分發(fā)揮丘陵山區(qū)區(qū)域特色規(guī)模效應(yīng),進一步鞏固發(fā)展生態(tài)有機茶、生態(tài)觀光游、休閑自駕游,提升山區(qū)整體形象,打造山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)新亮點;提升踢球山項目區(qū)的品位,重點在綠化、硬化、產(chǎn)業(yè)化、文化、美化等方面做好文章,率先在全省實現(xiàn)集生產(chǎn)、觀光、銷售、文化為一體的丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū);要沿205國道和323省道加強對北馬陵山項目區(qū)的連片規(guī)模開發(fā)力度,做強做亮鮮切花、中草藥、葡萄等3大產(chǎn)業(yè),使北馬陵山項目區(qū)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平實現(xiàn)新突破。把丘陵山項目區(qū)建成四季花果飄香、游人留連忘返的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、產(chǎn)業(yè)園。今年,丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目計劃治理面積1.5萬畝,總投資5000萬元,其中爭取省財政投資1500萬元。今年的工作要確保第一,全省領(lǐng)先,全面發(fā)展。
三、圍繞產(chǎn)業(yè)效益開發(fā),確保產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破
2013年,是我市農(nóng)業(yè)開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目突破年,要緊緊圍繞“四個扶持、兩個重點、一個突破”總體規(guī)劃思路,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)新突破,即突出扶持“產(chǎn)業(yè)園區(qū)、扶持加工園區(qū)、扶持流通市場、扶持專業(yè)合作組織”四個扶持,要突出“重選項、重規(guī)范”兩個重點,實現(xiàn)“爭取資金數(shù)量和項目建設(shè)質(zhì)量”上的突破。
按照產(chǎn)業(yè)園區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整“大、高、新、特”的要求,把項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的高標(biāo)準建設(shè)、高層次配套和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)結(jié)合起來,注重農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他支農(nóng)資金的有效整合,扶持培育瓦窯、草橋、港頭、時集、高流等鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),致力把園區(qū)建成農(nóng)業(yè)科技成果集成區(qū)、轉(zhuǎn)化區(qū)和示范區(qū);積極扶持運作規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,推動具有產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)域優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度,進一步帶動產(chǎn)加銷,促進小生產(chǎn)與大市場的對接,增強抵御市場風(fēng)險的能力,帶動農(nóng)民增收致富;培育、引導(dǎo)龍頭企業(yè)向經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、無錫—工業(yè)園以及農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)集聚、集群、集約發(fā)展,重點扶持衛(wèi)崗、魯花、明帝、遠大、阿勇、良晨等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè),拓展完善服務(wù)功能,推動市場基礎(chǔ)設(shè)施的改造升級,通過幾年的扶持,將北方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場打造“國家級”農(nóng)副產(chǎn)品博覽中心,培育壯大時集果蔬、高流花木等交易市場。
2013年,財政補助項目主要為實施衛(wèi)崗乳品有限公司9600噸發(fā)酵乳飲料加工擴建項目、農(nóng)民專業(yè)合作社種植、養(yǎng)殖基地項目,總投資3000萬元,其中財政投資410萬元。財政貼息項目主要扶持魯花濃香花生油有限公司、遠大前程牧業(yè)有限公司等具有帶動功能和特色的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),貼息資金爭取200萬元以上。今年的產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)要保持“全省一流、第一”的工作目標(biāo)。
四、不斷強化工作措施,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作新跨越
要緊緊圍繞工作目標(biāo),理清工作思路,排定工作措施,結(jié)合我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實際,全面貫徹省局開發(fā)局長會議精神,推進我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作實現(xiàn)新的跨越。
(一)進一步推進“三權(quán)分離’機制改革,推動農(nóng)開事業(yè)不斷向更高的層次邁進。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制,要進一步深化思想認識,按照省局要求,積極與省局、市局對接,結(jié)合自身實際,明確工作流程、實施步驟和操作要點,切實將“三權(quán)分離"改革的理念貫穿于管理工作的全過程,杜絕少數(shù)人說了算,確保行政權(quán)力在陽光下運行。
(二)不斷加強規(guī)范化管理,切實提升開發(fā)水平。按照“三權(quán)分離”新的管理體制的要求,切實加強制度建設(shè),全面清理廢止不合時宜的制度、規(guī)定,加快制定和完善一系列科學(xué)的管理章程和辦法。在入庫管理上,堅持注重調(diào)查摸底與鄉(xiāng)鎮(zhèn)推薦相結(jié)合,堅持注重平時入庫與集中入庫相結(jié)合,堅持注重資源稟賦與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,進一步提高科學(xué)規(guī)劃水平,做到成熟一個,入庫一個,形成可進可出、動態(tài)可控的管理機制。在立項管理上,堅持“連續(xù)投入,滾動開發(fā),連線成面”這一思路,把一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(企業(yè))積極性高、輻射帶動能力強的項目率先立項,充分發(fā)揮建設(shè)效益。在計劃管理上,嚴格按照批復(fù)計劃和省文件精神組織招標(biāo)和實施,對確需調(diào)整變更的項目,嚴格按照各級管理權(quán)限履行報批手續(xù),保證計劃的嚴肅性。在工程管理上,積極推行主管部門、鎮(zhèn)村、監(jiān)理、群眾四位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系,實行質(zhì)量進度保證金制度,嚴格管理考核。積極探索“統(tǒng)一調(diào)配,分段監(jiān)理,聯(lián)合驗收”的工作機制,切實提高工程質(zhì)量和監(jiān)管效率,增強工程建設(shè)的計劃性,維護合同的嚴肅性,強化工程進度管理,加快工程建設(shè)。在項目移交管護上,根據(jù)受益范圍及時辦理完工工程、苗木移交手續(xù),將管護主體和管護責(zé)任人落到實處。積極推行電灌站、機電井等受益主體明確工程的產(chǎn)權(quán)拍賣、承包和苗木分戶承包機制,多形式地籌措管護資金,確保項目效益長效發(fā)揮。要嚴肅認真執(zhí)行好制度,高度重視執(zhí)行制度的“首次效應(yīng)”,努力增強制度的剛性、減少彈性。加大對執(zhí)行各項制度情況的監(jiān)督檢查,通過制度的嚴格執(zhí)行,規(guī)范對農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的管理,不斷以制度的健全完善和執(zhí)行保障農(nóng)開事業(yè)的健康發(fā)展。
(三)積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化工程,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
要在學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,積極探索、大膽創(chuàng)新,精心搭建好以振奮精神、鼓舞士氣為核心的導(dǎo)向載體,以播種溫暖、愛心互助為核心的關(guān)愛載體,以樹立典型、創(chuàng)建品牌為核心的爭先載體,以提升素質(zhì)、增強本領(lǐng)為核心的培訓(xùn)載體,以陶冶性情、豐富生活為核心的文體載體,以提升形象、推動發(fā)展為核心的宣傳載體。著力用創(chuàng)新文化鑄農(nóng)開之魂,使之內(nèi)化于心、外踐于行。通過創(chuàng)新農(nóng)開文化,最大程度地體現(xiàn)人文關(guān)懷,不斷增強農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的“軟實力",提高全系統(tǒng)干部職工的幸福指數(shù),激發(fā)全系統(tǒng)干部職工愛崗敬業(yè)、主動作為,致力用文化引領(lǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。
進一步明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)工作任務(wù)。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,提煉農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化核心價值理念、開發(fā)精神、開發(fā)形象、開發(fā)品牌等,形成一系列農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化要素,并充分利用市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站、局機關(guān)會議室、文化走廊、項目區(qū)等各類載體開展多種多樣的文化建設(shè)活動。不斷充實完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)理論,豐富文化要素內(nèi)涵,使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)文化建設(shè)規(guī)范化、制度化。搭建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)平臺,建立和諧有序的工作規(guī)范,培育精誠合作的農(nóng)發(fā)隊伍,樹立廉潔高效的農(nóng)發(fā)形象,激發(fā)全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)乘勢而上,創(chuàng)造“全國一流、全省領(lǐng)先、全面發(fā)展”的農(nóng)發(fā)品牌。
(四)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資機制,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合效益。要摒棄“有多少錢就辦多少事”的陳舊觀念,牢固樹立“辦多少事就要籌多少錢”的現(xiàn)代意識。著力推進投資機制創(chuàng)新,按照項目區(qū)建設(shè)需要,以丘陵山區(qū)、各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)(土地治理、產(chǎn)業(yè)化項目扶持支持的產(chǎn)業(yè)園和基地等)為主要載體,積極推動招商引資工作,在引進單體項目上取得重大突破,以此拓展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的內(nèi)涵,提升發(fā)展質(zhì)態(tài)。其他各類項目也都要遴選、打造一定比例的單體項目典型,借“力”發(fā)展農(nóng)開事業(yè),不斷放大開發(fā)的綜合效益。
積極探索農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機制,結(jié)合實際情況,在省級項目中,試點推行從扶持的資金中拿出一定的比例用于企業(yè)自身發(fā)展,一定的比例以項目區(qū)農(nóng)民入股等方式參與收益分配,并逐步向國家項目延伸。積極推動項目資金整合機制,按照“統(tǒng)一規(guī)劃,渠道不亂,用途不變,各記其功”的原則,加強部門協(xié)調(diào),為其它支農(nóng)資金進入項目區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。積極推進以農(nóng)民為主體的開發(fā)運行機制,讓農(nóng)民直接參與項目前期規(guī)劃、工程質(zhì)量監(jiān)理、工程運行管護等,把管護主體和公益性工程管護資金落到實處,讓一家一戶農(nóng)民能感受到實實在在的利益,不讓國家財政投資讓極個別人受益。
實施“先建后補”運行機制。選擇“基礎(chǔ)好、實力強、效益高”的項目單位進行“先建后補”試點,完善項目管理手續(xù),確保資金運行安全,切實提高管理工作效率。
(五)強力打造農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)品牌創(chuàng)建工程,推動農(nóng)開工作不斷邁上新層次。要積極向省局、市局匯報和洽談銜接,認真調(diào)整有關(guān)項目安排導(dǎo)向,扶持一批以各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)為重點的示范工程,打造一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,著力創(chuàng)建屬于自身的新品牌。通過品牌創(chuàng)建提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的影響力和美譽度,以品牌創(chuàng)建推動農(nóng)開工作不斷邁上新的層次。通過集聚農(nóng)民專合組織試點項目、市級財政以獎代補項目、市財政專項扶持資金等,進一步提高瓦窯新農(nóng)村試點項目區(qū)(現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園)整體建設(shè)標(biāo)準和規(guī)模效益,大力提升踢球山項目區(qū)的品位,加大宣傳力度,爭取成為全省開發(fā)系統(tǒng)首批認證命名的園區(qū),不斷增強農(nóng)業(yè)開發(fā)在全社會的影響力。
五、狠抓工作措施落實,取得宣傳信息工作新成效
要進一步抬高定位、提升標(biāo)準,在建好用好自身載體的同時,突出省級以上主流媒體,加強溝通和聯(lián)系,傳遞并放大農(nóng)開人的聲音。要在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志發(fā)表文章3篇以上;在人民日報、新華社、經(jīng)濟日報、中央電視臺、農(nóng)民日報及新華日報、電視臺等新聞媒體宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作不少于5次;在農(nóng)業(yè)開發(fā)簡報上用稿1次以上;在電視臺《新聞綜合頻道》、日報宣傳報道農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作5次以上;在市委、市政府兩辦信息上稿5次以上;邀請市人大或政協(xié)視察農(nóng)業(yè)開發(fā)工作1次以上;編發(fā)<<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)簡報>>36期以上;在省農(nóng)業(yè)資源開發(fā)網(wǎng)站發(fā)表信息20條以上、和文章5條以上;在省開發(fā)網(wǎng)市級平臺上稿100篇以上;省農(nóng)業(yè)開發(fā)網(wǎng)站及市級平臺全年點擊率不少于3000次。
突出宣傳重點,緊緊圍繞“三權(quán)分離"改革、農(nóng)開文化、項目建設(shè)典型,以及工作中涌現(xiàn)出來的先進人物、先進事跡,進行開拓性的深度挖掘、集成性的宣傳報道、持久性的媒體聚焦,不斷擴大農(nóng)開工作的對外影響,爭取黨委政府、社會各界更多的關(guān)注與支持,調(diào)動各方力量推動農(nóng)開事業(yè)不斷實現(xiàn)新的跨越。要強化措施,一是要把宣傳信息工作當(dāng)做項目工作牢牢抓在手上。要始終把宣傳信息工作擺在農(nóng)業(yè)開發(fā)項目工作同等重要的位置,列入年度工作目標(biāo)任務(wù)并一同進行考核。安排專項經(jīng)費保障宣傳信息工作需要。二是要明確目標(biāo)任務(wù),強化考核。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要點》,對宣傳信息工作的目標(biāo)和重點提出具體要求。制定《市2013年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作考核辦法》,對宣傳信息工作實行量化管理。實行“一票否決”,凡宣傳信息工作末位的個人,年度考核不得評優(yōu)評先。要加強工作調(diào)度,及時對各科室及每個同志的投稿和被采用率等情況進行通報,按時兌現(xiàn)稿費。三是要加大獎懲力度,嚴格督促指導(dǎo)。實行上稿激勵機制,在《中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)》雜志、中央電視臺《新聞聯(lián)播》、《人民日報》上稿每篇獎勵1000元;在《農(nóng)民日報》、《經(jīng)濟日報》、《中國財經(jīng)報》、《新華日報》、電視臺《新時空》上稿每篇獎勵600元;在《日報》主要版面、電視臺《新聞》上稿,每篇獎勵200元。四是要加強宣傳信息人員培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定年度宣傳信息工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃。邀請不同級別的媒體編輯來局舉辦宣傳信息培訓(xùn)講座。同時聘請資深新聞撰稿人為我局業(yè)余通訊員。
2013年,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)宣傳信息工作要確保在開發(fā)系統(tǒng)第一、全省第一、全國有影響。
六、提升干部隊伍整體素質(zhì),培樹農(nóng)開隊伍新形象
要進一步推進新時期農(nóng)開事業(yè)跨越發(fā)展,對全市廣大農(nóng)開干部職工提出了新的更高的要求。
(一)要在更高的層次上推進新一輪思想大解放。要推動農(nóng)開事業(yè)更好更快發(fā)展,只有讓一切有利于創(chuàng)新的思維充分涌流,讓一切有利于發(fā)展的活力競相進發(fā),農(nóng)開事業(yè)的發(fā)展后勁才能更足。一是要根據(jù)需要解放思想,致力解決“思想不解放”的問題。思想不解放是保守,結(jié)果只會導(dǎo)致保守僵化、因循守舊,無法有效解決發(fā)展變化中遇到的任何問題。二是要針對難題解放思想,致力解決“思想假解放”的問題。思想假解放是虛偽,口上說要解放思想,實際做卻墨守成規(guī),容易的事也會變得復(fù)雜,簡單的事也會變得困難。三是要從我做起解放思想,致力解決“思想不會解放”的問題。思想不會解放是無知,有的人雖然能夠認識到解放思想的重要性,卻找不到阻礙發(fā)展的主要癥結(jié)和破解難題的有效辦法,結(jié)果貽誤了發(fā)展進程。農(nóng)開干部職工要做思想解放的表率、銳意創(chuàng)新的表率,以解放思想來推動實踐,以實踐錘煉來解放思想,做到有的放矢、因需而解,切中要害、據(jù)難而解,以身作則、從己而解,以思想的與時俱進推動農(nóng)開事業(yè)再上新的臺階。
(二)要著力提升干部隊伍的能力水準。當(dāng)前,我們農(nóng)開工作面臨的新課題、新挑戰(zhàn)越來越多,要牢牢把握工作的主動權(quán),不僅思想觀念要跟上節(jié)拍,知識水平更要有一個大的提升。廣大農(nóng)業(yè)開發(fā)干部職工都要把更新知識作為必修課,爭做學(xué)習(xí)型、知識型、創(chuàng)新型的人才。努力把自己培養(yǎng)成“努力學(xué)習(xí)、認真工作、誠懇待人、干凈做事”的新型農(nóng)業(yè)開發(fā)人。把學(xué)習(xí)教育放在第一位,制定年度學(xué)習(xí)教育計劃,規(guī)定學(xué)習(xí)時間、內(nèi)容和形式。2013年全局力爭學(xué)習(xí)40次以上,80個學(xué)時,學(xué)習(xí)文章50篇以上,論壇發(fā)言40人次以上,交流干部職工學(xué)習(xí)心得體會和感受文章50篇以上。打造學(xué)習(xí)平臺,堅持每周一學(xué)習(xí)制度,每周一全局人員大學(xué)習(xí)兩個課時以上。創(chuàng)辦學(xué)習(xí)論壇,以每周一學(xué)習(xí)作為平臺,積極引導(dǎo)、鼓勵干部職工在論壇上踴躍發(fā)言,談學(xué)習(xí)、談感受、談心得、談收獲,互相交流學(xué)習(xí)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法,創(chuàng)建豐富多樣的學(xué)習(xí)載體,采取異彩紛呈的學(xué)習(xí)形式,把個人自學(xué)與領(lǐng)導(dǎo)授課相結(jié)合,把“請進來”與“走出去”相結(jié)合;繼續(xù)邀請大專院校教授、專家來局機關(guān)有針對性的進行業(yè)務(wù)培訓(xùn);組織全體人員到大專院校學(xué)習(xí)有關(guān)業(yè)務(wù)知識或外出考察學(xué)習(xí)。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容,要注重學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)開發(fā)方面的知識,學(xué)習(xí)項目規(guī)劃設(shè)計、項目建議書編報、工程施工等具體業(yè)務(wù)知識,進一步提高全體人員的整體素質(zhì)和服務(wù)三農(nóng)的本領(lǐng),增強工作的前瞻性和預(yù)見性,超前謀劃、探索和研究農(nóng)開事業(yè)發(fā)展帶有方向性、根本性的問題,努力掌握最新最前沿的知識元素,進一步推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作又好又快發(fā)展。
(三)要切實增強敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識。要在任務(wù)、矛盾、困難、風(fēng)險和挑戰(zhàn)面前具備勇挑重擔(dān)、敢于負責(zé)的精神。廣大農(nóng)開干部要具有強烈的責(zé)任感和事業(yè)心,要時時以事業(yè)為重、對發(fā)展負責(zé),做到在成績面前不自滿、任務(wù)面前不推諉、困難面前不退縮、矛盾面前不回避,切實擔(dān)當(dāng)起應(yīng)負的責(zé)任,繼續(xù)發(fā)揚“吃苦耐勞,甘于奉獻”的農(nóng)開人精神,對工作要做到精益求精,毫不懈怠,確保每一項決策不在自己手中落實有偏差、每一項工作不在自己手中推進有延誤、每一項任務(wù)不在自己手中完成打折扣;要在思想高度、工作深度、落實力度、待人誠度的修煉上狠下功夫,以此促進工作、推動發(fā)展。
(四)要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)。今年的發(fā)展任務(wù)相當(dāng)繁重,明確了目標(biāo),理清了思路,排定了措施,下一步就是要狠抓落實。抓落實,必須要嚴明責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任明確到人、工作壓力傳遞到位。要正確地對待責(zé)任和壓力,明確責(zé)任分工,層層傳遞壓力,扎實推進落實。抓落實,必須要追求卓越。工作一定要致力于做好,做到精益求精。抓落實,必須要真抓實干。要敢抓敢管,不怕這怕那,患得患失;一定要說了就算、定了就干,一抓到底、抓出成效。要深入一線,做好調(diào)查研究,聽取基層的意見和建議,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的一些矛盾和問題。要著力加強市局機關(guān)作風(fēng)建設(shè),帶頭改進作風(fēng)、提升效能,帶頭加強指導(dǎo)、搞好服務(wù),帶頭狠抓落實、推動發(fā)展。抓落實,必須要強化考核。進一步創(chuàng)新完善督查考核機制,以目標(biāo)考核為主線,加強階段性和全過程的跟蹤督查,確保各項工作高效推進到位。