土地規(guī)劃情況精選(九篇)

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第1篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；合理性；問題；措施

1 引言

土地規(guī)劃作為我國土地利用的前提，對我國各項生產(chǎn)活動都具有非常重要的意義。在我國現(xiàn)階段，按照土地的用途可分為耕地、園地、林地等類土地，這些土地類型的合理規(guī)劃對于社會生產(chǎn)建設(shè)，居民生活休閑都具有非常重要的作用。但是，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展以及人們各種生活的需要，如何進行合理的土地規(guī)劃已經(jīng)越來越成為一個綜合性的社會問題。因此，對于當前土地規(guī)劃存在的問題及對策分析對于社會土地規(guī)劃發(fā)展具有非常重要的意義。

2 當前土地規(guī)劃存在的問題分析

2.1 用地類型規(guī)劃不合理

在土地規(guī)劃過程中，必須將各部分的土地類型平衡規(guī)劃，滿足企業(yè)生產(chǎn)需要，同時要滿足居民生活的需求。盡管我國土地規(guī)劃整體上還比較令人滿意，但是，不否認的是在很多地區(qū)其用地類型的規(guī)劃并不合理。這種情況幾種體現(xiàn)在很多以工業(yè)為主的城市，大多通過壓縮居民生活用地以及耕地、林地等社會必須土地類型，壓縮產(chǎn)生的空余土地用于工業(yè)生產(chǎn)。工業(yè)生產(chǎn)用地增加導(dǎo)致居民生活空間的減小，并且由于工業(yè)生產(chǎn)的增加導(dǎo)致一些列的自然和社會問題出現(xiàn)。由于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在很多城市中，房地產(chǎn)建筑行業(yè)占有了大多的耕地、林地等，對于利益的追求導(dǎo)致耕地逐漸減少，森林面積下降，壓縮了人們生活的空間，使得人們生活受到嚴重影響。這些問題的根源就是由于對利益的追求，導(dǎo)致盲目的進行土地規(guī)劃。

2.2 城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃不合理

隨著我國城市化進程的不斷推進，城鄉(xiāng)一體化逐漸成為我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的趨勢。在城市化的過程中，城鄉(xiāng)結(jié)合部土地是城鄉(xiāng)發(fā)展的重要土地資源，如何合理的規(guī)劃和使用這部分土地資源對于城市和鄉(xiāng)村發(fā)展都具有非常重要的作用。但是，由于城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于管理范圍較為模糊的地區(qū)，因此，在土地規(guī)劃和利用方面都存在著突出的問題，比較明顯的就是土地規(guī)劃的混亂。由于大多數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部土地市場比較活躍，因此政府在對這部分土地資源的規(guī)劃也比較隨意，大多數(shù)應(yīng)用于居民生活必需品的買賣市場，有些地方為了生產(chǎn)需要，將一些污染嚴重的企業(yè)規(guī)劃在這部分土地上。這樣規(guī)劃的結(jié)果會造成居民生活安全問題受到威脅，城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染嚴重，社會發(fā)展、居民生活以及自然環(huán)境各方面發(fā)展的不協(xié)調(diào)。

2.3 土地規(guī)劃與現(xiàn)實不協(xié)調(diào)

在我國的土地規(guī)劃大多數(shù)是經(jīng)過實地測量和考察之后進行的階段性用地規(guī)劃，時間性的問題會導(dǎo)致土地規(guī)劃與現(xiàn)實用地的不協(xié)調(diào)。土地規(guī)劃僅僅是對規(guī)劃之前用地的發(fā)展進行的初步、整體的計劃，但是，在實際的土地使用過程中由于一些突發(fā)性用地問題，導(dǎo)致計劃和實際的匹配。由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展速度較快，用地突發(fā)性問題比較突出，例如大多數(shù)城市中心，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，會經(jīng)常對一些用地進行改造，將大型商業(yè)用地改為居民生活用地，或?qū)⒕用裆钣玫匕l(fā)展成為工業(yè)用地等等。由于事情的突發(fā)性，會打亂原有的土地規(guī)劃，導(dǎo)致整體用地較為雜亂。同時，由于人口增長過快，在很多農(nóng)村當中，房屋建造用地增加，在土地規(guī)劃中對于一段時間建筑用地的規(guī)劃是有限的，但是實際生活中，這些問題是隨時改變的，導(dǎo)致了土地規(guī)劃的實時改變。

3 土地規(guī)劃存在問題的對策

3.1 綜合考察，合理規(guī)劃用地類型

土地類型規(guī)劃的不合理大多是由于對于區(qū)域內(nèi)土地考察不準確造成的。土地規(guī)劃考察不準確會使土地規(guī)劃方向不明確，規(guī)劃時隨意性增加。特別是對于以工業(yè)為主城市土地規(guī)劃，如果土地規(guī)劃比較隨意，會很大程度上壓縮居民生活的空間，導(dǎo)致很多社會不和諧因素產(chǎn)生。土地之間的協(xié)調(diào)利用是保證社會各項生產(chǎn)發(fā)展和居民生活的重要前提，在我國《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》、《城市房地產(chǎn)管理法》都明確規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)用地應(yīng)注意土地之間的協(xié)調(diào)，因此，在土地規(guī)劃之前，對于規(guī)劃范圍內(nèi)以及周邊用地情況要進行詳細的考察，認真規(guī)劃。但是應(yīng)該注意的是，土地規(guī)劃并不是一項非常簡單的事情，它需要合理判斷，并且考慮規(guī)劃的適用性，不能出現(xiàn)像在居民中心規(guī)劃工業(yè)用地這樣的情況。

3.2 突破城鄉(xiāng)二元制制度，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃

前面已經(jīng)提到過，城鄉(xiāng)結(jié)合部由于其位置的特殊性，在土地規(guī)劃方面會比較隨意，有很多不合理的地方。城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃困難的最主要原因就是人員流動較大，同時，城鄉(xiāng)結(jié)合部二元制比較突出，這種情況增加了城鄉(xiāng)結(jié)合部土地規(guī)劃的難度。二元制是指城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域會綜合了城市的大工業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村的小農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這樣的情況，對于土地規(guī)劃的合理性提出了挑戰(zhàn)，在土地規(guī)劃過程中即要考慮城市的工業(yè)生產(chǎn)用地，同樣不能忽略農(nóng)村的耕地規(guī)劃。因此，在土地規(guī)劃中，要達到對城鄉(xiāng)結(jié)合部土地合理規(guī)劃的目的，必須加快城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化或者專門的農(nóng)村化特征，突破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元制制度。但是，在這一過程中要值得注意的是，土地規(guī)劃必須堅持以人為本的特點，不能強制的改變土地利用類型，對人們生活方式產(chǎn)生不好的影響。

3.3 著眼長遠發(fā)展考慮，針對實際情況適時調(diào)整規(guī)劃

土地規(guī)劃與實際之間的不協(xié)調(diào)是我國土地規(guī)劃中存在的非常突出的一個問題。由于經(jīng)濟發(fā)展過快，甚至有些地方用地的規(guī)模已經(jīng)超越現(xiàn)在土地規(guī)劃十幾年的時間。這樣的問題使得土地規(guī)劃在社會生產(chǎn)發(fā)展中并沒有起到應(yīng)有的作用，相反還會制約經(jīng)濟的發(fā)展。所以，怎樣解決土地規(guī)劃和實際用地直接的關(guān)系是非常重要的事情。就目前來看，最有效的途徑莫過于，在規(guī)劃時能夠聯(lián)系實際以及社會經(jīng)濟發(fā)展的速度來進行合理的長時間的整體規(guī)劃，同時，在土地規(guī)劃實施的過程中根據(jù)使用的需要，進行合理的調(diào)整。但是，值得注意的是，在土地的規(guī)劃調(diào)整過程中一定要根據(jù)實際所必須的情況進行調(diào)整，并且是嚴格控制的，而不是隨意的實施。

4 結(jié)語

由于隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對于經(jīng)濟利益的追逐，使得在土地規(guī)劃存在著一系列問題，這些問題嚴重影響著正常的社會生產(chǎn)以及人們的生活，甚至有些阻礙著社會的進步。因此，文中針對這些問題提出了一些列的建議，其實，很多問題的出現(xiàn)并不是由于社會生產(chǎn)的需要，更多的是由于人為的因素產(chǎn)生的。因此，要改變土地規(guī)劃中的一些列問題，必須加強管理和宣傳，讓每一個人參與到土地規(guī)劃當中。

參考文獻

第2篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】測繪新技術(shù)；土地規(guī)劃與管理；區(qū)域經(jīng)濟

土地規(guī)劃是指在一定的宏觀區(qū)域內(nèi)，以當?shù)赝恋刭Y源的數(shù)量、質(zhì)量以及區(qū)域社會經(jīng)濟、技術(shù)條件和社會經(jīng)濟發(fā)展的要求為主要依據(jù)，在國民經(jīng)濟各部門之間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各業(yè)之間合理分配土地，確立土地利用結(jié)構(gòu)或?qū)υ型恋亟Y(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在空間上對各種用地進行配置，以達到對土地利用的綜合規(guī)劃。由此可見，土地規(guī)劃與管理的質(zhì)量直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，影響社會的穩(wěn)定。

一、測繪新技術(shù)

隨著計算機、網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展和測量儀器智能化水平的不斷提升，與傳統(tǒng)人工方式為主的測繪方式不同的測繪新技術(shù)出現(xiàn)并得到廣泛應(yīng)用。

（一）遙感技術(shù)

遙感技術(shù)即在不與被研究主體直接接觸的情況下，通過傳感器裝置直接對其特征信息進行提取、加工、描述、應(yīng)用的技術(shù)，其是傳感器技術(shù)、信息傳輸技術(shù)、信息處理應(yīng)用技術(shù)和目標信息分析測量技術(shù)的有機結(jié)合，將其應(yīng)用于測繪中不僅使對研究主體的信息提取更加豐富，而且其全天候作業(yè)、高水平分辨率等特性使信息的準確性和全面性更加有保證，特別是其圖像的呈現(xiàn)，可以提供更加直觀的信息支持，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，對于資料信息搜集等方面具有不可忽視的作用。

（二）地理信息系統(tǒng)技術(shù)

地理信息系統(tǒng)又被稱為地學信息系統(tǒng)或資源與環(huán)境信息系統(tǒng)，其在計算機基礎(chǔ)設(shè)施的支持下可以對地理分布數(shù)據(jù)進行采集、存儲、管理、運算、分析、描述和顯示，所以其作為空間信息系統(tǒng)在計算機應(yīng)用環(huán)境中得到廣泛的應(yīng)用，其不僅能夠?qū)Φ乩砜臻g實體數(shù)據(jù)進行全面有效的分析和加工，而且可以將區(qū)域的空間屬性通過具體的圖像呈現(xiàn)，結(jié)合數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進行直觀的展現(xiàn)，所以將地理信息系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用到土地規(guī)劃與管理工作中具有一定的可行性。

（三）全球定位技術(shù)

全球定位技術(shù)的實現(xiàn)建立在由24顆處于太空中的GPS衛(wèi)星和處于地球表面的1個主控站、3個數(shù)據(jù)注入站、5個監(jiān)測站共同組成的全球定位系統(tǒng)基礎(chǔ)上，而且此系統(tǒng)中至少要保證4顆以上的GPS衛(wèi)星能夠?qū)τ脩舳嗽诘厍蛏纤幍奈恢?、高度等進行快速、準確的獲取，現(xiàn)階段在全球定位系統(tǒng)和相關(guān)軟件不斷優(yōu)化的促進下，全球定位技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)對20千米以下范圍內(nèi)在15～20分鐘內(nèi)完成相對靜態(tài)定位，而且具有實時監(jiān)控、全球性三維呈現(xiàn)等功能，所以將其應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中也具有可行性。

二、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用

（一）在土地規(guī)劃前期調(diào)查中的應(yīng)用

前期調(diào)查是保證土地規(guī)劃搜集資料全面性和準確性的重要環(huán)節(jié)，也是信息搜集的重要組成部分，對全面掌握土地資源的使用情況具有重要的作用，所以在土地規(guī)劃與管理工組中至關(guān)重要，其是一項長期而復(fù)雜的工作，將遙感測繪新技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中對保證其質(zhì)量有顯著作用，不僅大幅度提升工作效率，而且調(diào)查的質(zhì)量也更加有保證，為土地規(guī)劃與管理不斷提供著精確的參考依據(jù)。將遙感技術(shù)應(yīng)用于前期調(diào)查中，首先獲取規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地的資源影像，然后利用計算機技術(shù)將影像制作成正射影像和基礎(chǔ)圖件，土地規(guī)劃與管理人員結(jié)合影像和圖件進行針對規(guī)劃土地的實地調(diào)查，將兩者進行比較、整合，實現(xiàn)對搜集信息的匯總和糾正，由于國家的土地政策、人為動機等會對土地資源的實際狀況造成影響，所以前期調(diào)查可結(jié)合土地檢測動態(tài)利用數(shù)據(jù)進行，形成完整的信息流通系統(tǒng)；在遙感技術(shù)的基礎(chǔ)上，如果將全球定位系統(tǒng)應(yīng)用于前期調(diào)查，可以提供立體的土地使用圖像，利用地理信息系統(tǒng)對其相關(guān)數(shù)據(jù)不斷優(yōu)化，使其保證準確性和有效性。

（二）土地規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用

科學的土地規(guī)劃與管理的實現(xiàn)要建立在大量的準確信息和數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，土地規(guī)劃設(shè)計是對所搜集的所有有價值的數(shù)據(jù)進行綜合整理的階段，能夠為土地規(guī)劃提供數(shù)據(jù)支持，使其能夠準確全面地掌握土地的質(zhì)量和性質(zhì)，實現(xiàn)精確劃分，可以說土地規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量直接關(guān)系到土地規(guī)劃與管理的實際水平，在土地規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)用測繪新技術(shù)，可以利用相關(guān)設(shè)備自動對所需要的數(shù)據(jù)進行搜集，并結(jié)合搜集數(shù)據(jù)進行有效的計算，例如將測繪新技術(shù)中的遙感技術(shù)應(yīng)用于土地規(guī)劃與管理中，能夠在規(guī)定的時間內(nèi)覆蓋整個地球或地球上指定任何區(qū)域的遙感衛(wèi)星可直接獲取設(shè)定區(qū)域內(nèi)的相關(guān)土地信息，經(jīng)過人工或計算機對這些信息的有效處理，可獲取規(guī)劃土地的相關(guān)屬性甚至精確的圖像；將地理信息系統(tǒng)應(yīng)用于所獲取的土地精確圖像的基礎(chǔ)上，可以對其空間信息建模，直接為土地的使用規(guī)劃提供模型；如果將具有較強大數(shù)據(jù)處理能力和分析能力的GIS測繪技術(shù)應(yīng)用于其中，可以針對現(xiàn)階段規(guī)劃土地范圍內(nèi)的實際規(guī)劃現(xiàn)狀做出詳細的分析，并構(gòu)建出與之相匹配的數(shù)據(jù)庫，土地規(guī)劃與管理的相關(guān)工作人員可直接結(jié)合數(shù)據(jù)庫中的土地利用情況相關(guān)數(shù)據(jù)，進行下一階段的土地規(guī)劃設(shè)計，其科學性和準確性將更加有保障。

（三）土地利用動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各級政府為提升區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟發(fā)展需求之間的切合度，不斷對土地的利用結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，且頻率不斷提升，為土地規(guī)劃與管理工作增添了難度，土地利用的動態(tài)監(jiān)測工作就是針對不斷變化的各級政府土地利用現(xiàn)狀進行監(jiān)測的環(huán)節(jié)，以獲取最新的土地利用相關(guān)信息，在傳統(tǒng)的土地利用動態(tài)監(jiān)測中，主要通過不斷統(tǒng)計有關(guān)部門所登記的使用土地單位屬性完成，監(jiān)測工作被動進行，所以準確性、全面性都難以保證。而將遙感衛(wèi)星技術(shù)中矢量數(shù)據(jù)處理功能、GPS精確定位功能等測繪新技術(shù)應(yīng)用于土地利用動態(tài)監(jiān)測中，不僅能夠?qū)ν恋乩们闆r進行精準的檢查，而且轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)被動的監(jiān)測局面，使所獲取的信息能夠隨著土地利用形式的改變而不斷主動的變化，相關(guān)數(shù)據(jù)的獲取速度也從傳統(tǒng)的滯后轉(zhuǎn)變?yōu)橥?，所搜集的信息、?shù)據(jù)的處理速度也得到大幅度的提升，準確性更加有保證。在新數(shù)據(jù)不斷替換過去數(shù)據(jù)的過程中，土地規(guī)劃與管理人員所獲取的信息一直為最新數(shù)據(jù)，所以其落實的工作更加符合實際需要，另外，新測繪技術(shù)可以結(jié)合不斷變更的數(shù)據(jù)繪制專題圖，直觀地展現(xiàn)土地規(guī)劃的發(fā)展狀態(tài)，為土地規(guī)劃與管理工作提供支持。

（四）土地勘測界定中的應(yīng)用

土地勘測界定是土地使用情況分析、土地實際面積計算、國有土地審批、地籍情況判定的重要依據(jù)，所以在土地規(guī)劃與管理工作中占有重要的地位，通過高質(zhì)量的土地勘測界定還可以為土地開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、復(fù)墾提供支持，現(xiàn)階段將GPS-RTK技術(shù)和GIS技術(shù)等測繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測界定中，對其質(zhì)量的提升作用非常顯著。在應(yīng)用GPS-RTK技術(shù)的過程中，利用其對土地邊界進行定位，將定位的相關(guān)數(shù)據(jù)通過對應(yīng)的基站傳送至流動站，流動站通過對不斷積累的相關(guān)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，獲取差分觀測值，將差分觀測值帶入定位相關(guān)原理，可以直接對流動站的三維坐標實時計算，由此可見，將GPS-RTK測繪新技術(shù)應(yīng)用于土地勘測界定中不僅簡單快捷，而且勘測的精確度、可靠性都非常有保證；在應(yīng)用GIS測繪新技術(shù)時，其配合數(shù)據(jù)庫使用，可直接對土地勘測界定測量或征收土地數(shù)據(jù)進行管理，但在實際應(yīng)用此項技術(shù)中，必須保證內(nèi)、外業(yè)之間的相關(guān)數(shù)據(jù)完全一致，以此保證其能夠在全過程中同步落實，使土地利用與管理的相關(guān)數(shù)據(jù)準確性和全面性更有保證。

三、土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢

結(jié)合測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用現(xiàn)狀及土地規(guī)劃與管理工作自身的性質(zhì)、測繪新技術(shù)的發(fā)展趨勢可以發(fā)現(xiàn)，在未來一段時間內(nèi)土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測繪新技術(shù)將在原有的程度上更加向自動智能化、數(shù)字信息化方向發(fā)展，而且隨著測繪技術(shù)與測繪管理的不斷結(jié)合，土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的測繪新技術(shù)將向綜合集成系統(tǒng)化的方向發(fā)展。除此之外，由于GPS技術(shù)、遙感技術(shù)和GIS技術(shù)在應(yīng)用領(lǐng)域方面既有重合又有區(qū)別，將其結(jié)合應(yīng)用可以使土地規(guī)劃與管理更加有保證，所以各種測繪新技術(shù)有效結(jié)合應(yīng)用也是未來土地規(guī)劃與管理中測繪新技術(shù)的應(yīng)用趨勢，隨著遙感新技術(shù)的不斷深化和其在土地規(guī)劃與管理中應(yīng)用的范圍擴大，此趨勢將愈來愈明顯。

四、結(jié)論

通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段測繪新技術(shù)已經(jīng)在土地規(guī)劃與管理中得到了較廣泛的應(yīng)用，而且在促進土地規(guī)劃與管理水平提升方面起到了顯著的作用，在其不斷深化發(fā)展的過程中，將會推動土地規(guī)劃與管理水平的穩(wěn)定提升，所以在土地規(guī)劃與管理的實踐中應(yīng)不斷探索測繪新技術(shù)的合理應(yīng)用方法，用發(fā)展的眼光看待測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用。

參考文獻

[1]王小娟.解析測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃與管理中的應(yīng)用[J].知識經(jīng)濟，2012，（23）.

[2]莉莉.土地規(guī)劃與管理中測繪新技術(shù)的應(yīng)用研究[J].科技風，2013，（3）.

第3篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃；測繪新技術(shù)；地理信息系統(tǒng)

土地規(guī)劃是我國土地管理的重要組成部分，指的是國家各個級別的行政單位根據(jù)實際的發(fā)展需求，對管理的地區(qū)內(nèi)的土地資源進行合理配置。以往這項事務(wù)都是以人力管理的方式進行，致使工作效率一直處于較低水平?，F(xiàn)在技術(shù)快速進步，讓許多新技術(shù)進入到土地規(guī)劃領(lǐng)域，使土地規(guī)劃的工作方式發(fā)生顛覆性改變。

一、我國測繪技術(shù)發(fā)展情況

目前，城鎮(zhèn)化進程持續(xù)向前推進，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及土地資源開發(fā)程度逐漸加深。土地勘測、測量等項目中測繪的精準度需要提高到一個新的層次才能適應(yīng)當前新的形勢。測繪是工程施工獲得所需數(shù)據(jù)的重要手段，能夠為施工方案的制定提供必要的依據(jù)，測繪結(jié)構(gòu)是否精確與工程質(zhì)量之間存在重要關(guān)聯(lián)。

當前，GPS、RS、GIS等技術(shù)在測繪中的應(yīng)用不斷加深。以往，在土地規(guī)劃開始之后，需要測繪人員來到現(xiàn)場，通過人力進行實際測量，然后將獲得的結(jié)果進行記錄，最后進行匯總分析。此種方式工作效率非常低，得到的數(shù)據(jù)存在的誤差也相對較大。這些技術(shù)的應(yīng)用范圍逐漸加大。我國各個級別的政府部門都是利用這些技術(shù)開展土地規(guī)劃管理工作。隨著社會不斷向前發(fā)展，這些新技術(shù)在土地規(guī)劃之中所起的作用越來越重要。

二、測繪新技術(shù)發(fā)展分析

（一）地理信息系統(tǒng)

這個系統(tǒng)簡稱為GIS，屬于應(yīng)用較為普遍的空間信息系統(tǒng)。主要使用計算機，在相關(guān)軟件和硬件的支持下，對地球整體或者部分的表面信息進行數(shù)據(jù)搜集，能夠?qū)崿F(xiàn)分析、整理、保存以及創(chuàng)建模型等功能。在社會經(jīng)濟不斷進步的前提下，計算機技術(shù)獲得巨大進步，讓此項技術(shù)的應(yīng)用范圍越來越廣，逐漸在環(huán)境評估、城市規(guī)劃等領(lǐng)域之中發(fā)揮重要作用。其在應(yīng)用之后，能夠以合理的方式建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，將圖形和各種數(shù)據(jù)信息結(jié)合在一起，讓這些方面融為一體，為土地規(guī)劃提供積極的幫助。

（二）虛擬參考技術(shù)

這項技術(shù)可以簡稱為VRS，將GPS應(yīng)用在其中，在軟、硬件共同協(xié)助下，配合數(shù)據(jù)鏈共同使用，在土地規(guī)劃領(lǐng)域起到重要作用。其發(fā)揮作用主要通過從固定參考站獲得數(shù)據(jù)的方式，對相關(guān)區(qū)域內(nèi)的計算偏差通過建模的方式進行處理，此模型的主要作用是在被測量物體周邊建立起一個“虛擬參考站”，其可以向位于流動站內(nèi)的接收器傳遞符合規(guī)范的當?shù)匦畔ⅰＦ湓诠ぷ鞯倪^程中，固定參考站之中的GPS會通過實際測量獲得一些數(shù)據(jù)，進過技術(shù)手段傳送到VRS中心服務(wù)站之中，然后核查每個臺站的數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)可以符合實際要求，如果得到的結(jié)果誤差較大，就要予以舍棄。檢驗結(jié)束之后，中心服務(wù)站可以通過對檢測的誤差計算來實現(xiàn)對流層、星歷和電離層等三個方面的誤差進行必要的處理。VRS能夠?qū)崿F(xiàn)實時定位、精度達到厘米級、工作耗時少、效率高等優(yōu)勢，讓其在土地規(guī)劃等領(lǐng)域之中得到良好應(yīng)用。虛擬參考站技術(shù)讓我國的測繪事業(yè)產(chǎn)生了顛覆性的影響。此項技術(shù)是實現(xiàn)整體分析的目的，改變了以往測繪工作中只能單純依靠GPS局面。

（三）3S集成技術(shù)

3S技術(shù)指的是將RS、GIS和GPS結(jié)合在一起的技術(shù)，能夠結(jié)合土地規(guī)劃的實際情況，組合成為復(fù)合技術(shù)。此技術(shù)可以將三種技術(shù)的優(yōu)點發(fā)揮出來，彌補彼此的缺點，可以為使用者提供工作區(qū)域內(nèi)全部數(shù)據(jù)，也能夠?qū)ζ溥M行必要的處理，也可以對需要處理的區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)變動情況進行全面的監(jiān)控，如果哪個方面的信息發(fā)生變化，那么就可以通過此技術(shù)實現(xiàn)有效的分析，為土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的可靠性提供重要保障。

三、測繪新技術(shù)在土地規(guī)劃中的具體應(yīng)用

（一）在土地使用調(diào)查中的應(yīng)用

土地利用調(diào)查是指對土地當前的使用情況展開調(diào)查，使用航空或者衛(wèi)星拍攝手段，結(jié)合最新地理勘測結(jié)果，對被調(diào)查地區(qū)的土地使用狀況展開徹底調(diào)查，然后以圖像的形式創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，同時也要專門創(chuàng)建一個土地當前使用狀況的數(shù)據(jù)庫，讓土地當前狀況、圖像和數(shù)據(jù)三者之間產(chǎn)生同步關(guān)系，讓土地資源的規(guī)劃工作獲得較大的進步。

以農(nóng)村宅基地的使用權(quán)調(diào)研為例，其指的是考慮土地的實際使用情況，對其具體面積、作用。界限等方面的信息進行明確，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定將其使用的歸屬進行明確定位。在此次調(diào)查之中，測繪新技術(shù)得到有效應(yīng)用，對當?shù)氐耐恋財?shù)據(jù)進行搜集整理。在使用GIS的時候，其具備快速、效率較高等特點，對于土地使用情況發(fā)生的變化進行明確。VRS則能夠?qū)ν恋厥褂冒l(fā)生變動的空間信息進行明確。3S技術(shù)則能夠全面分析搜集到的數(shù)據(jù)，解決調(diào)查過程中出現(xiàn)的較為復(fù)雜、工作量較大的問題進行處理。

（二）在土地可行性研究中的應(yīng)用

在可行性研究過程之中，通常會要求現(xiàn)狀與規(guī)劃兩種類型圖的比例應(yīng)該設(shè)定為1：2000，也要對測量地區(qū)固定范圍內(nèi)的地形圖進行測定，還要確定相應(yīng)的整體面積、坐標等。很明顯，土地規(guī)劃的測繪結(jié)果需要保持較高的精確度，在測繪的時候?qū)冗M行控制十分必要。將測繪新技術(shù)用在可行性研究之中，主要應(yīng)用領(lǐng)域為測量區(qū)域的高程、各種長度。在對道路、溝渠等方面進行實際測量的時候，使用手拿的方式，平面精確度可以達到15cm左右的GPS設(shè)備就能實現(xiàn)。

（三）測試土地利用率中的應(yīng)用

可以使用當前較為先進的航拍和遙感等技術(shù)對工作區(qū)域內(nèi)的各種信息進行明確定位。此項工作為國家的土地資源使用符合各項規(guī)定起到良好的作用。在RS技術(shù)的輔助下獲得必要的資料圖片等，使用遙感技術(shù)展開實際考察，將獲得數(shù)據(jù)進行合理整理，最終保存到數(shù)據(jù)庫之中。獲得的數(shù)據(jù)可以掌握土地利用的信息，分析土地利用率，對于一些利用率較低的情況，可以通過數(shù)據(jù)分析得到較為明確的解決方案。

（四）在土地監(jiān)控當中的應(yīng)用

土地資源是國家發(fā)展的根本，具有重大價值，因而應(yīng)該對其進行適當?shù)谋O(jiān)控，可以利用測繪新技術(shù)對監(jiān)控人員形成良好的協(xié)助，幫助其在最短的時間內(nèi)對各種違法行為進行確認。比如，GIS當中含有電子地圖，也有便于攜帶的GPS設(shè)備，一旦發(fā)現(xiàn)違反行為，就可以利用其對犯罪分子和違法信息進行定位，然后將獲得信息及時上報到有關(guān)部門，可以對違法行為的處理形成必要的依據(jù)，這就實現(xiàn)了土地的數(shù)字化管控。

總結(jié)

很明顯，測繪新技術(shù)對土地規(guī)劃具有重要作用，逐漸發(fā)展到不可替代的地步。這些技術(shù)本身具備強大的功能，克服了傳統(tǒng)測繪方式的局限，對土地規(guī)劃的合理性發(fā)揮重要作用。因此，有關(guān)部門和單位應(yīng)該根據(jù)土地規(guī)劃的實際特點，使用合理的規(guī)劃方式，采取匹配的測繪技術(shù)，讓測繪結(jié)果更加精準，適應(yīng)土地規(guī)劃的新要求。

參考文獻

[1]劉金華.測繪技術(shù)在土地規(guī)劃中的應(yīng)用分析[J].河南科技.2013（22）225-226.

第4篇：土地規(guī)劃情況范文

【關(guān)鍵詞】土地規(guī)劃；更新；問題；建議

浙江省市、縣、鄉(xiāng)三級新一輪土地利用總體規(guī)劃已于2011年全面啟動實施，為保證規(guī)劃成果現(xiàn)勢性，2012年浙江省國土資源廳下發(fā)了《關(guān)于開展全省2011年土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果年度執(zhí)行和更新工作的通知》， 率先在全國開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃2011年度執(zhí)行和更新工作，本人通過參與該項工作，談幾點想法。

土地規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作的重要性和必要性

及時更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的現(xiàn)勢性

為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地規(guī)劃預(yù)留指標的落實和有條件建設(shè)用地規(guī)劃修改數(shù)據(jù)庫成果適時更新，維護鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫成果的完整性和現(xiàn)勢性，及時、高效提供滿足國土資源管理要求精度、實效的土地規(guī)劃數(shù)據(jù)服務(wù)，適應(yīng)國土資源信息化“一張圖”工程和土地“批、供、用、補、查”業(yè)務(wù)監(jiān)管新要求。

及時更新土地規(guī)劃，保證規(guī)劃的科學性

通過規(guī)劃年度執(zhí)行和更新工作，可及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行規(guī)劃目標的推進情況和土地利用變化情況，了解規(guī)劃的實施成效和存在問題，并及時優(yōu)化規(guī)劃實施措施，以增強土地規(guī)劃的科學性及合理性，提高土地規(guī)劃的可操作性，充分發(fā)揮土地規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作存在的問題

法律依據(jù)問題

無論是《土地管理法》，還是《浙江省土地利用總體規(guī)劃條例》中都沒有提及土地規(guī)劃的年度執(zhí)行和更新工作，只有浙江省國土資源廳發(fā)發(fā)的一個通知，因此該項工作缺乏相應(yīng)的法律或者法規(guī)依據(jù)，對于工作成果、工作方法以及工作的效果都存在一定的不確定性，為保證土地規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性，必須配套相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)有法有依。

時間設(shè)置問題

浙江省2011年度規(guī)劃執(zhí)行和更新工作集中在9月份上旬開展，由于10、11月份一般為土地農(nóng)轉(zhuǎn)用地報批高峰期，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須在一個月內(nèi)完成，，否則無法保證規(guī)劃更新成果應(yīng)用于當年的農(nóng)轉(zhuǎn)用報批，時間設(shè)置過于緊湊。又由于該項工作有統(tǒng)一的標準、較高的要求，因此要在短時間內(nèi)完成，質(zhì)量難以保證。

工作內(nèi)容問題

為保證土地規(guī)劃的嚴肅性，防止規(guī)劃年度執(zhí)行和更新演變?yōu)橥恋匾?guī)劃的修改，浙江省對土地規(guī)劃的執(zhí)行和更新工作內(nèi)容上進行設(shè)置和規(guī)定，實行總量控制和依據(jù)更新原則，工作的內(nèi)容包括一是清理2006-2011年期間規(guī)劃執(zhí)行和修改情況；二是將規(guī)劃執(zhí)行和修改情況、建設(shè)用地管制分區(qū)調(diào)整情況、與“二調(diào)”、“基本農(nóng)田劃區(qū)定界”和“農(nóng)村土地綜合整治”銜接情況更新到新一輪土地利用總體規(guī)劃成果數(shù)據(jù)庫中，形成最現(xiàn)勢的規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。工作涉及的內(nèi)容較多，且對規(guī)劃成果變動量較大，難免對規(guī)劃的嚴肅性產(chǎn)生一定的影響。

規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的建議

機制常態(tài)化

土地利用總體規(guī)劃年度執(zhí)行和更新要與土地利用現(xiàn)狀年度變更一樣，形成常態(tài)化更新機制，一年一更新。時間結(jié)點為前一年度的12月31日，即可保障前一年規(guī)劃修改項目全部批準，又不影響下半年的用地報批。但更新時間可采用一個時間階段，比如4-6月份期間開展，當前縣市區(qū)國土資源局的技術(shù)力量基本無法獨立完成該項工作，或采用全程委托專業(yè)隊伍完成或者采用國土資源局技術(shù)力量與專業(yè)作業(yè)隊相結(jié)合的方法完成，若該項工作集中在短期內(nèi)完成，由于專業(yè)隊數(shù)量有限，全省90多個縣，造成專業(yè)隊伍任務(wù)重，難以保證工作質(zhì)量。建議在一個時間階段內(nèi)進行年度執(zhí)行與更新工作，如2-3個月的時間，即能保證工作質(zhì)量，又能相對集中的完成該項目工作。

成果規(guī)范化

土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行和更新工作成果要規(guī)范完整，成果資料包括執(zhí)行和更新的過程數(shù)據(jù)和更新后土地利用總體規(guī)劃成果資料，具體包括過程中的農(nóng)轉(zhuǎn)用資料、土地開發(fā)整理資料、農(nóng)村綜合整治資料、違法用地資料、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫修改的資料以及規(guī)劃執(zhí)行和更新后的土地利用總體規(guī)劃成果。當然前提是規(guī)劃執(zhí)行和更新工作的技術(shù)標準要科學合理，且不能經(jīng)常變動。成果要以檔案形式進行管理，成果資料要求齊全完整規(guī)范。

方式信息化

土地規(guī)劃成果的執(zhí)行和更新工作是一項時間緊、任務(wù)重、數(shù)據(jù)多，指標繁的工作，若采用傳統(tǒng)的人工作業(yè)方式，不僅影響工作的正確性，而且效率低下，因此規(guī)劃執(zhí)行和更新工作必須以土地利用規(guī)劃管理信息系統(tǒng)為平臺，充分運用規(guī)劃系統(tǒng)中的規(guī)劃修改調(diào)整、圖形變更、指標管理、歷史數(shù)據(jù)管理等功能，并以土地利用現(xiàn)狀變更的模式，以增量包的形式進行規(guī)劃數(shù)據(jù)成果的執(zhí)行和更新工作， 以便快速、準確的生成更新后的規(guī)劃成果。

內(nèi)容創(chuàng)新化

規(guī)劃數(shù)據(jù)執(zhí)行和更新工作可以與土地利用現(xiàn)狀年度變更工作相結(jié)合，在變更內(nèi)容上，土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)變更側(cè)重對已經(jīng)發(fā)生的變化或已經(jīng)審批的地塊變更，包括農(nóng)轉(zhuǎn)用、違法用地、新增耕地等。這些內(nèi)容與規(guī)劃年度執(zhí)行的內(nèi)容相同。執(zhí)行項目包括常規(guī)的農(nóng)轉(zhuǎn)用項目、土地開發(fā)整理項目、農(nóng)村綜合整治項目、基本農(nóng)田的保護落實。更新工作主要是土地規(guī)劃修改、規(guī)劃預(yù)留指標的落實以及省重點項目的指標追加。因此工作內(nèi)容即要保證規(guī)劃的嚴肅性，又能盡可能保障工作內(nèi)容的全面，盡量與其它土地管理現(xiàn)狀主變更工作相結(jié)合，真正實現(xiàn)“一張圖”管理。

第5篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵詞]土地規(guī)劃 存在的問題 解決方法

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2014）-3-342-2

土地規(guī)劃就是合理利用土地資源，在確保最佳的社會效益以及經(jīng)濟效益的同時，根據(jù)本地區(qū)的具體情況，對土地資源的開發(fā)、利用以及整治保護的安排。我國現(xiàn)階段的土地規(guī)劃可以分為五個層次，即國家、省、市、縣、鄉(xiāng)。不同層次的規(guī)劃所要求的內(nèi)容與方法也是不同的。土地規(guī)劃的意圖是合理有效的利用土地資源，達到最佳的經(jīng)濟效益狀態(tài)。在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，土地規(guī)劃是項目逐漸增多，也漸漸顯現(xiàn)出一系列的問題。因此有必要針對這些問題進行分析研究并且做出相應(yīng)的解決方法。

1土地規(guī)劃中存在的問題

1.1土地規(guī)劃的滯后性

目前所用的規(guī)劃方法都是延續(xù)上個時期的計劃經(jīng)濟時期所采用的方法，整個過程明顯滯后于現(xiàn)在快速發(fā)展的經(jīng)濟社會。主要就是以主觀的經(jīng)驗來判斷，然后稍加客觀事物觀察，進而進行綜合研究討論，然后訂立規(guī)劃指標?；诳陀^事物的復(fù)雜性，再加上土地規(guī)劃涉及到經(jīng)濟和社會問題，單純的依照傳統(tǒng)的規(guī)劃方法，容易在長期的時間下形成極大的誤差，嚴重滯后。再加上一些規(guī)劃缺乏新穎，無法體現(xiàn)出先見性和預(yù)見性。特別是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展如此迅速，這種規(guī)劃所形成的滯后性很大，很難適應(yīng)現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展需要[1]。

1.2土地規(guī)劃實施問題

這是目前我國經(jīng)濟條件下形成的一個土地規(guī)劃的特性，在制定了規(guī)劃之后，實施確跟不上規(guī)劃。做一個土地規(guī)劃是需要花費很多人力、物力和財力的，然后實施卻跟規(guī)劃相互脫節(jié)，造成一個極不穩(wěn)定的局面。造成這一現(xiàn)象的因素有很多，主要是因為缺乏科學的公眾參與機制，民主意識不強，整個過程缺乏透明度，整體給到民眾是毫無頭緒的概念，專業(yè)的知識水平匱乏，咨詢意見較少。

1.3經(jīng)濟發(fā)展與土地規(guī)劃之間存在的矛盾

一般來說土地規(guī)劃是一項長期的項目預(yù)見性規(guī)劃，年限至少達到5年，或者10年，甚至更長的有20年。在這么長的一段時間內(nèi)，所以的事物都在發(fā)生變化，特別是經(jīng)濟發(fā)展可能幾年內(nèi)有翻天覆地的變化，然后土地規(guī)劃是一個已經(jīng)停止在那不動的一項指令，這造成經(jīng)濟發(fā)展很容易與土地規(guī)劃形成矛盾或者沖突，無法做到一致性。如果想要保持經(jīng)濟和規(guī)劃的一致性，那么土地規(guī)劃就要在社會經(jīng)濟不斷變化的過程中也不斷修改規(guī)劃案，這樣規(guī)劃就成為了經(jīng)濟發(fā)展的一個附屬結(jié)果，這又顯得土地規(guī)劃沒有嚴肅性；然后要是不修改土地規(guī)劃，這又會顯得土地規(guī)劃與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展脫節(jié)，從而使得規(guī)劃毫無用處，沒有預(yù)想達到的使用價值。這個問題說明我國目前的土地規(guī)劃缺乏科學性預(yù)見[2]。

1.4規(guī)劃方案不夠嚴肅，隨意修改

在很多地方存在一種現(xiàn)象，地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了吸引好的投資商到他們所在的地區(qū)投資，往往違背土地規(guī)劃上的要求，給與他們超出范圍的優(yōu)惠政策，根據(jù)投資者的意向更改規(guī)劃制定的選址，面積，造成規(guī)劃混亂，無法進行合理管理。雖然在很多當?shù)氐娜罕娍磥?，這是為他們當?shù)刂\發(fā)展，使民眾也得利，完全都是一個好的出發(fā)點。但是這顯現(xiàn)出來當?shù)赝恋匾?guī)劃的不夠權(quán)威，也說明了土地規(guī)劃的預(yù)見性不強。

1.5對于農(nóng)村的土地規(guī)劃重視度不夠

目前對于城市規(guī)劃是比較火熱，然后農(nóng)村規(guī)劃卻在緩慢進行。其實現(xiàn)階段的農(nóng)村也發(fā)展比較迅速，城鄉(xiāng)一體的目標也在不遠處。但是農(nóng)村在發(fā)展的同時，對于農(nóng)耕地沒有一個保護的概念，道路的修建也不合理，若是土地規(guī)劃把這些制定到規(guī)劃中，這樣就會實現(xiàn)一箭雙雕的效果，保護耕地，節(jié)約用地，又推進了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

1.6土地規(guī)劃缺乏專業(yè)人員，管理水平不夠高

目前我國土地規(guī)劃缺乏現(xiàn)代化專業(yè)的技術(shù)知識人才，工作效率不高，專業(yè)性不強，不能夠有較強的科學預(yù)見性，以確保規(guī)劃的合情合理，適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，以及民眾的要求。整個管理系統(tǒng)與經(jīng)濟的發(fā)展和國民對土地規(guī)劃的要求有著很大的差距，短時間內(nèi)無法了解土地變化。管理層之間缺乏溝通，對下級管理缺乏科學性。多方面出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象[3]。

1.7土地規(guī)劃與其他部分規(guī)劃銜接不夠

由于土地規(guī)劃與城市規(guī)劃分點不同，所以規(guī)劃范圍不同，考慮問題的出發(fā)點不同，導(dǎo)致兩種規(guī)劃之間銜接性不夠好，沒有一定的交流溝通。兩者有時會存在一些矛盾關(guān)系，各方都考慮自己所定的目標去實施發(fā)展，各層次關(guān)系理不清楚，這都是規(guī)劃之之間的銜接度不夠。

2針對土地規(guī)劃中存在問題的解決方案

2.1變更規(guī)劃方式

首先將定性分析改為定性定量綜合分析，其次將原始的靜態(tài)分析改為冬天哎分析。定性分析就是多數(shù)人在長期的實踐中積累的經(jīng)驗，然后對某一事物做出一些預(yù)見性判斷?？梢杂谜Z言或者數(shù)據(jù)來表述，都是定性分析。要是把分析的結(jié)果用數(shù)字關(guān)系，模型等展示出來并且進行推算分析，這就是定量分析。由此可知定量分析是根據(jù)定性分析來演算出來的，算是兩種分析的結(jié)合體。靜態(tài)分析是對一個事物在特定的時間、空間、地點做出的預(yù)見性判斷。然后任何事物都是在不斷變化和發(fā)展的，土地規(guī)劃也是變化的，所以土地規(guī)劃應(yīng)該是一個動態(tài)事物的分析。然后土地規(guī)劃只能有一個最終的數(shù)據(jù)，這讓動態(tài)分析可操作性比較小。因此可以把規(guī)劃分成幾個階段，各個階段有不同的要求指標，這樣實施動態(tài)分析法來就比較容易了。更改規(guī)劃方式主要是為了避免土地規(guī)劃嚴重的滯后性，導(dǎo)致跟不上社會經(jīng)濟的發(fā)展和變化[4]。

2.2土地規(guī)劃要保證人與自然的和諧

自然是我們賴以生存的地方，不能因為經(jīng)濟利益而損壞大自然與人類的和諧相處。在土地規(guī)劃的過程首先要考慮是否影響自然環(huán)境，不可以隨意決策，要經(jīng)過多方面的檢測和驗證，不在損壞大自然的前提下無進行合理的土地規(guī)劃，人魚自然要和諧相處。

2.3增加土地信息系統(tǒng)管理

土地信息系統(tǒng)管理是針對各個地區(qū)，各種不同特性的規(guī)劃的一個系統(tǒng)數(shù)據(jù)管理，建立一個系統(tǒng)管理數(shù)據(jù)庫，可以隨時查閱規(guī)劃地區(qū)的土地信息，人文特性，以及一些土地數(shù)據(jù)統(tǒng)籌，方便，快捷，便于管理和查閱，還可以做數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，了解土地規(guī)劃的趨勢，適時做出一些調(diào)節(jié)和變更，以適應(yīng)這個發(fā)展迅速和多變的經(jīng)濟社會。目前有建立土地信息系統(tǒng)管理的地區(qū)已經(jīng)有明顯的成效，工作效益大大提高，并且專業(yè)有科學性。

2.4土地利用規(guī)劃要堅持不斷創(chuàng)新

當下經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國堅持的可持續(xù)發(fā)展道理，只有不斷創(chuàng)新才能持續(xù)發(fā)展。這也要求土地規(guī)劃也需要新的方法，新的制度。利用創(chuàng)新的意識，進一步提高土地的利用性，科學性、可行性。保護農(nóng)村耕地的同時，也要考慮如何更好的發(fā)展，考慮多層面，多方位的利益，把農(nóng)村耕地問題加以創(chuàng)新規(guī)劃，深入研討。利用科學，學習科學，不斷創(chuàng)新，是持續(xù)發(fā)展的重要前提。

2.5做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接

做好土地規(guī)劃和其他規(guī)劃的銜接是很有必要的，首先建立一致的規(guī)劃空間，相互協(xié)調(diào)共同需要，一起努力，再次充分了解各自角色，發(fā)揮應(yīng)有的作用，最后找尋共同目標，建立長期合作關(guān)系。最好培養(yǎng)一批既了解土地規(guī)劃，又了解其他規(guī)劃的多種專業(yè)的人才，以更好的促進土地規(guī)劃和其他各個規(guī)劃之間的銜接。

2.6提高全民規(guī)劃用地管地的意識

土地規(guī)劃局在制定修編土地規(guī)劃和實施土地規(guī)劃的時候進行大范圍、大力度的宣傳推廣，讓全民了解更深入，并且自覺去遵守和執(zhí)行。在土地內(nèi)部規(guī)劃的要重視小的細節(jié)，認真嚴謹，針對現(xiàn)實出現(xiàn)的問題做出科學合理的應(yīng)對，也要推行公眾參與的制度，避免少數(shù)人決定規(guī)劃方案，使得土地規(guī)劃有大多數(shù)民眾和社會的支持，同時也是對社會經(jīng)濟發(fā)展的一個堅實的鋪墊。

參考文獻

[1]趙小敏，郭熙.土地利用總體規(guī)劃實施評價.中國土地科學，2003，（05）.

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[3]劉永生.淺談土地規(guī)劃存在的主要問題和解決方法[J].天津市國土資源和房屋管理局寶坻分局，2008（08）.

第6篇：土地規(guī)劃情況范文

摘要：土地是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，土地合理科學地規(guī)劃對環(huán)境有著深遠的影響。本文試從目前我國土地資源利用的類型出發(fā)，分析土地規(guī)劃對城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境的深刻影響，并提出一些有效的措施。

關(guān)鍵詞：土地規(guī)劃；社社會環(huán)境問題；影響；措施

我國是一個資源少、人口多的發(fā)展中大國，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而土地又是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著社會經(jīng)濟的不斷進步，環(huán)境問題也日益突出，而土地規(guī)劃不合理造成的環(huán)境問題也占有很大比重。土地是環(huán)境的一部分，與環(huán)境的變化息息相關(guān)。土地得到科學合理的規(guī)劃對實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展有著重大的作用；但同時如果土地得不到合理充分的利用，也將會帶來嚴重的社會環(huán)境問題，影響人們的日常生產(chǎn)生活和社會經(jīng)濟的發(fā)展。

一、 土地規(guī)劃不科學合理造成的環(huán)境問題

由于我國的土地規(guī)劃理論起步晚、基礎(chǔ)薄弱，導(dǎo)致在實際的操作過程中出現(xiàn)一系列的問題，土地主要分為農(nóng)業(yè)用地、工業(yè)用地、城鄉(xiāng)居民點用地、水利設(shè)施用地、生態(tài)用地等，而不科學合理地規(guī)劃土地，會給社會環(huán)境帶來一系列的問題，阻礙社會經(jīng)濟的發(fā)展，加劇人與自然的矛盾。

1、 制約農(nóng)業(yè)發(fā)展

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但隨著現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的蒸蒸日上，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比例下降，工業(yè)對國民經(jīng)濟的貢獻增多。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位一直薄弱，加之越來越多的土地規(guī)劃不合理導(dǎo)致農(nóng)業(yè)環(huán)境問題也逐漸突顯。近年來，城市建設(shè)用地的大幅增長，致使農(nóng)業(yè)用地減少，農(nóng)用地大量流失。農(nóng)村大量人員進城務(wù)工，使大量土地荒廢，土地遭到嚴重的浪費。土地的不合理利用不僅導(dǎo)致了土地資源的浪費，更長遠的影響是致使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化，從而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)差異更加擴大，“三農(nóng)“問題更加嚴峻。

此外，在1986年之前，我國的土地規(guī)劃還沒有明確的規(guī)定，后國家土地管理局成立才頒布了《中華人民共和國土地管理法》，開始了我國的土地管理規(guī)劃。但是從實際的實施情況來看，管理法并沒有得到切實有效的執(zhí)行，它的作用沒有得到真正的發(fā)揮，土地規(guī)劃問題嚴重制約著農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須在正確的土地規(guī)劃思想的指導(dǎo)下，優(yōu)化土地資源配置，合理開發(fā)利用土地，強化土地資源的管理與監(jiān)督。

2、 增加交通問題

經(jīng)濟社火的發(fā)展促使城市進程的加快，而城市的發(fā)展又帶來了城市的交通問題。城市交通問題的出現(xiàn)，是做種因素同時作用的結(jié)果，但一定程度上與城市土地規(guī)劃有著密切聯(lián)系。對城市交通問題的認識不足，沒有從長遠的角度來考慮規(guī)劃土地，缺乏科學的預(yù)見性。城市“攤大餅“的發(fā)展模式，使得交通用地不足，交通擁擠越來越突出。而且隨著人們生活水平的提高，私家車已成為人們出行的又一大交通工具，在擁擠的馬路上排放著熱氣濃濃的尾氣，給城市環(huán)境造成了嚴重的污染。

3、 加重污染問題

目前環(huán)境污染問題越來越嚴重，除了大氣污染、水污染、噪聲污染、固體廢棄物污染，還有土壤污染。由于對各種工業(yè)用地不合理地布局，造成了大氣污染和水污染。而土壤污染除了大量使用農(nóng)藥，還有就是對土地的規(guī)劃不夠科學合理。在2003年之前，我國還未對土地規(guī)劃的環(huán)境影響進行評價，只對大的建設(shè)項目進行評價，結(jié)果是無從評估各項項目對環(huán)境的作用與效應(yīng)。從2003年9月1日起，《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》正式實施，該法明確規(guī)定對土地規(guī)劃的環(huán)境影響進行評價，從而使土地規(guī)劃的環(huán)境影響有法可依。

4、 加劇生態(tài)環(huán)境惡化

我國的地形以山區(qū)為主，山地面的占了總面積的2/3，生態(tài)環(huán)境本身脆弱不堪。目前我國的生態(tài)環(huán)境在某些地區(qū)得到改善，但總體上卻呈現(xiàn)惡化趨勢。農(nóng)業(yè)的發(fā)展大國，人口的居住大國，糧食的需求大國，這些都需要在土地上得以實現(xiàn)。但由于我國長期以來沒有重視對土地的合理規(guī)劃，或者規(guī)劃了但沒有有效實施，人們?yōu)榱艘患褐Я珠_荒、圍湖造田、破壞濕地和灘涂，使環(huán)境變得更為不堪一擊，一遇到洪水災(zāi)害，就出現(xiàn)泥石流、水土流失、山體滑坡、土地板結(jié)、土地鹽堿化等派生的自然災(zāi)害。而更多的土地荒漠化、沙化問題也越來越嚴峻。人們對土地的破壞，嚴重影響到生存的自然環(huán)境，而且遭到了自然的無情懲罰，環(huán)境問題是全球問題，也是我國越來越重視的問題。

5、 加劇區(qū)域發(fā)展不平衡

土地總體規(guī)劃使得土地的需求與供給達到平衡，從經(jīng)濟發(fā)展與自然條件整體出發(fā)，全面考慮土地資源在時空結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的合理配置，對土地的開發(fā)、使用、整治與保護進行科學布局。但是由于我國的規(guī)劃是以行政單位為標準展開的。不同的行政單位為了自身的利益，采取有利于本單位的規(guī)劃策略，這樣使規(guī)劃變得分散，難以協(xié)調(diào)，使各個單位間產(chǎn)生明顯的差異，加劇了區(qū)域間發(fā)展的不平衡性。

二、 土地合理規(guī)劃的若干有效措施

土地規(guī)劃對環(huán)境有著深刻的影響，因此為了社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為了使環(huán)境為人們帶來更多的福利，必須對土地進行合理的規(guī)劃。下面提出一些自己的見解：

1、 保護特色土地

特色土地在一定程度上代表了一個地方或者區(qū)域的特色，是一個區(qū)域歷史象征性的標志，具有重大的意義?，F(xiàn)在很多地方為了獲得商業(yè)效益，在進行新的土地規(guī)劃時，把那些具有地方和區(qū)域特色的土地排除在外，例如摧毀一些歷史遺址、文物古跡等。作為一個地方標志性的土地，具有歷史文化的內(nèi)涵，這些場所、地形、地貌、遺址等屬于不可再生資源，遭到破壞后無法恢復(fù)。

2、保護開放空地

在農(nóng)村和城市都有開放空地，很多城市里已經(jīng)不存在開放空地了，因為開放空地已經(jīng)被高樓大廈、公路鐵路所占用。高樓林立、工廠增多，不僅帶來了環(huán)境污染，也帶來了人們精神上的壓力。而農(nóng)村中，則是缺乏對開放空地的保護，農(nóng)民盲目開墾或者任意荒廢土地，都造成了土地的浪費和環(huán)境的破壞。因此，需要加大對農(nóng)村開放空地利用的指導(dǎo)與保護，促進開放空地的有效配置永久保護。

3、控制城市增長邊界

城市的發(fā)展并不是對土地的擴張而是對土地資源的合理配置。確定城市的增長邊界，把邊界控制在一定的范圍內(nèi)，是提高土地資源的利用率的有效途徑。城市的發(fā)展來自于對土地資源的高效利用，防止盲目以地域面積為標準的城市發(fā)展觀念。

4、完善土地規(guī)劃制度和規(guī)劃方法

沒有規(guī)矩，不成方圓。土地規(guī)劃需要有章可循、有法可依。完善相關(guān)的土地規(guī)劃制度，并在實際的執(zhí)行過程中不斷檢驗制度的可行性，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。政府是土地資源的最高所有者，應(yīng)該根據(jù)變化了的實際，不斷完善土地規(guī)劃的法律法規(guī)，強化土地規(guī)劃的監(jiān)督機制。針對農(nóng)村與城市的具體用地情況，辦法具體適應(yīng)的規(guī)定政策。

同時，正確的土地規(guī)劃方法也至關(guān)重要。土地規(guī)劃是對土地使用情況的提前預(yù)測估算，需要有正確的思想方法為指導(dǎo)，采取詳細可行的規(guī)劃方法是實現(xiàn)土地合理規(guī)劃的前提。土地規(guī)劃除了采用定性分析方法，還可以創(chuàng)新定量與定性綜合分析的方法。在動態(tài)觀測中分析而不僅僅采用靜態(tài)分析。通過科學合理的規(guī)劃，使土地資源得到充分有效的利用，同時也能同時獲得經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益。

三、結(jié)束語

我國的基本國情要求我們土地資源必須得到合理科學的規(guī)劃，才能實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，進而保證國家的長治久安。我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，也對土地規(guī)劃提出越來越高的要求，只有制定出與時俱進、實事求是的土地規(guī)劃制度，嚴格執(zhí)行土地規(guī)劃實際操作過程中各個環(huán)節(jié)，才能實現(xiàn)科學發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭華.關(guān)于土地規(guī)劃對社會環(huán)境所構(gòu)成的影響研究[J].華章，2012（35）.

第7篇：土地規(guī)劃情況范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

一、 統(tǒng)籌兩種規(guī)劃的整體思路。

區(qū)域規(guī)劃是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的深化，而城市規(guī)劃和土地規(guī)劃又是區(qū)域規(guī)劃必不可少的兩個方面。在時間上，兩個規(guī)劃要統(tǒng)籌編制，城市規(guī)劃的編制要兼顧土地規(guī)劃，因為土地規(guī)劃是否合理直接影響到城市總體發(fā)展，土地規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要內(nèi)容；土地規(guī)劃也要兼顧城市規(guī)劃，城市的土地規(guī)劃是否有效要看是否符合城市發(fā)展的總體標準。在空間上，兩個規(guī)劃要互補互利，在城市區(qū)域的發(fā)展中，必須要堅持城市規(guī)劃指導(dǎo)與土地規(guī)劃，必須要堅持土地規(guī)劃服務(wù)于城市規(guī)劃，即前者的發(fā)展是為后者的發(fā)展做鋪墊，后者的發(fā)展是為了前者的更進一步發(fā)展。為此必須做到以下幾點：第一，做到彈性規(guī)劃。無論是城市規(guī)劃，抑或土地規(guī)劃都要具有可量化性，要留有一定的空間。而彈性規(guī)劃能夠有效適應(yīng)變化的市場環(huán)境，根據(jù)不同地點、不同時期做出適時調(diào)整，避免規(guī)劃失靈以及出現(xiàn)重復(fù)規(guī)劃。第二，做到協(xié)調(diào)規(guī)劃。在整個城市區(qū)域規(guī)劃中，不能片面強調(diào)城市規(guī)劃，也不能一貫重視城市規(guī)劃。兩個規(guī)劃不是彼此獨立的，城市規(guī)劃必須要做好土地規(guī)劃，土地規(guī)劃的好壞又取決于城市規(guī)劃大局，在城市發(fā)展中必須注重二者的協(xié)調(diào)關(guān)系，實現(xiàn)互助發(fā)展。第三，做到多元規(guī)劃。規(guī)劃的目標不是單一的，在兩個規(guī)劃的具體編制中，對規(guī)劃的目標要明確，不能只片面追求經(jīng)濟效益，還要注重環(huán)境效應(yīng)和社會效應(yīng)，最終實現(xiàn)多重效應(yīng)疊加，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。第四，做到效益規(guī)劃。沒有價值的規(guī)劃是沒有意義的規(guī)劃，特別是在市場經(jīng)濟環(huán)境中，效益高低決定市場成敗，為此，在兩個規(guī)劃的編制中，一定要注重規(guī)劃的效益性，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)效益的大一統(tǒng)。第五，做到整體規(guī)劃。在兩個規(guī)劃的實施中必須從國民經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，從城市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，做好整體布局，既要搞好物質(zhì)方面的規(guī)劃，也要搞好非物質(zhì)方面的規(guī)劃，既要做好整體規(guī)劃，又要做好局部規(guī)劃。第六，做到實用規(guī)劃。任何規(guī)劃都是用來指導(dǎo)發(fā)展實踐的，所以在兩個規(guī)劃的編制過程中，要注重規(guī)劃的可操作性和實用性，使得制定的規(guī)劃能夠落實到城市經(jīng)濟發(fā)展中去，為城市的發(fā)展搞好理論鋪墊。

二、 統(tǒng)籌兩個規(guī)劃的發(fā)展途徑

兩個規(guī)劃受制于不同行政主管部門，這種分離的管理體制使得兩個規(guī)劃的側(cè)重點、標準、目標往往出現(xiàn)較大差距，兩個主管部門不能及時進行相關(guān)信息的交流，以及在規(guī)劃過程中相互借鑒、相互吸收、共同發(fā)展。這對這一現(xiàn)狀，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，必須將兩個部門進行合并，制定統(tǒng)一的規(guī)劃，形成自上而下與自下而上相結(jié)合的規(guī)劃管理體制。這種管理體制能夠充分體現(xiàn)城市體系規(guī)劃是一種基于整體利益的協(xié)調(diào)規(guī)劃的實質(zhì)，能夠較好地統(tǒng)一行政指令，加強規(guī)劃的實施效果；也能夠充分考慮地方區(qū)域發(fā)展實際，立足于區(qū)域發(fā)展的具體情況，進行深入分析，廣泛征求各利益主體意見后的綜合協(xié)調(diào)；也有利于規(guī)劃管理體制從上級的集權(quán)制轉(zhuǎn)化為公平合理的民主制。這樣制定出的規(guī)劃更能適應(yīng)城市發(fā)展實際，更能為解決規(guī)劃問題獻計獻策，這樣的規(guī)劃透明度高、可信度強、可滿足全社會的發(fā)展愿望。自上而下與自下而上的雙向結(jié)合有以下優(yōu)勢：首先，從國民經(jīng)濟發(fā)展總體出發(fā)，統(tǒng)籌城市規(guī)劃和土地規(guī)劃，避免在兩個規(guī)劃的編制過程中相互脫節(jié)、各自為戰(zhàn)的現(xiàn)象。其次，這樣的結(jié)合既能夠滿足上級規(guī)劃實施的執(zhí)行力，加快城市建設(shè)和土地利用，也能充分發(fā)揮地方優(yōu)勢，利用特色資源。再次，這種結(jié)合對于在規(guī)劃的實施過程中出現(xiàn)的任何問題可以進行及時糾正和處理，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)造成資源的浪費。最后，這種結(jié)合途徑既兼顧了城市經(jīng)濟發(fā)展的大局，有考慮了局部土地的優(yōu)化利用，提高了經(jīng)濟效益和社會效益 。

三、 統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，做到制度創(chuàng)新。

從法律制度上講，就目前的法律體系而言，城市規(guī)劃已有相關(guān)領(lǐng)域的法規(guī)——《城市規(guī)劃法》作保障，而我國到現(xiàn)在都還沒有為土地規(guī)劃制定相關(guān)的法律法規(guī)，這就導(dǎo)致在規(guī)劃的實施進程中城市規(guī)劃比土地規(guī)劃更加嚴肅、更加科學、更有可操作性。而從管理角度看，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由兩個行政級別對等的管理部門加以編制，這必然導(dǎo)致兩個部門各行其是，缺乏有效的溝通，行政指令措施無法進行統(tǒng)一，效率低下、浪費資源?；谝陨系姆N種制度詬病，要統(tǒng)籌兩個規(guī)劃必須進行制度創(chuàng)新。一、要創(chuàng)新法律制度，完善相關(guān)法律制度，特別是要盡快制定《土地規(guī)劃法》來為土地的實際規(guī)劃保駕護航，使得兩個規(guī)劃都有相關(guān)法律制度的庇護，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供法律保障。二、要創(chuàng)新管理制度，將兩個制定規(guī)劃的部門合二為一，統(tǒng)一政令，增強規(guī)劃的執(zhí)行力度和社會經(jīng)濟效應(yīng)，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供管理保障。三、要創(chuàng)新環(huán)境制度，要打破長期以來形成的行政主導(dǎo)，市場為次的管理方法，堅持市場運行為基礎(chǔ)行政干預(yù)為輔助的管理，尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，尊重市場規(guī)律，為統(tǒng)籌戰(zhàn)略提供環(huán)境保障。

綜上所述，城市規(guī)劃與土地規(guī)劃雖然是兩個不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但是，在國民經(jīng)濟發(fā)展大背景下，二者卻是統(tǒng)一的，土地的合理規(guī)劃是城市規(guī)劃的重大前提，城市的合理規(guī)劃為土地的優(yōu)化設(shè)定了格局。在今后的實際工作中，為了更好地統(tǒng)籌兩個規(guī)劃，不論是在發(fā)展思路上，還是在發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新上，都要進行行之有效的改革，將城市規(guī)劃和土地規(guī)劃共同納入城市經(jīng)濟的發(fā)展中，城市規(guī)劃兼顧土地規(guī)劃，土地規(guī)劃參照城市規(guī)劃。統(tǒng)籌兩種規(guī)劃才能提高經(jīng)濟效益，才能提高社會效益，才能提高環(huán)境效益。

參考文獻：

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第8篇：土地規(guī)劃情況范文

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；土地規(guī)劃；矛盾；協(xié)調(diào)

【分類號】：F426.31

前言：

目前，我國城市化發(fā)展的腳步越來越快，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾也日益突出，二者的法律依據(jù)和體系均不相同，城市規(guī)劃主要是依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法進行的，而土地規(guī)劃是依據(jù)土地管理法進行的。兩種規(guī)劃在設(shè)定各自框架時，會突出表現(xiàn)自身的內(nèi)容，它們既能做到相互協(xié)調(diào)，同時又能夠?qū)⒆陨淼奶厣宫F(xiàn)出來。

在我國的規(guī)劃界中，爭議最大的問題就是城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的問題，由于它們各自的體系、法律定義、技術(shù)以及方法等方面都存在著差異，所以很難做好兩種規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，但是它們都是在保證土地資源的規(guī)范化的基礎(chǔ)上進行規(guī)劃的，所以兼顧兩種規(guī)劃是十分必要的，本文針對二者的兼顧性進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。

一、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃二者的關(guān)系

（一）城市規(guī)劃

城市規(guī)劃即政府為了在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)一定的發(fā)展目標，對城市的性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展的方向進行確定，對城市土地的利用、布局的協(xié)調(diào)等問題進行部署和安排，在城市規(guī)劃中，其根本任務(wù)是根據(jù)國家的方針、政策、發(fā)展計劃、區(qū)域計劃、以及各個城市的自然條件、發(fā)展現(xiàn)狀和歷史情況等，對城市體系進行布置，然后確定城市的獨特性質(zhì)，形成的規(guī)模以及空間布局；對整個城市進行統(tǒng)一的規(guī)劃，實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展，從而獲得更大的經(jīng)濟效益，環(huán)境效益以及社會效益。對城市進行統(tǒng)一規(guī)劃，是為城市的建設(shè)和管理打下良好的基礎(chǔ)，保證城市的建設(shè)活動能夠正常的進行，同時保證城市的土地得到合理的開發(fā)，并能夠保證經(jīng)營活動的正常運行，是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

（二）土地規(guī)劃

土地的規(guī)劃是城市為了對土地進行合理的布局和配置采取經(jīng)濟、技術(shù)等措施對其進行開發(fā)、利用和保護。各級政府組織對土地的規(guī)劃內(nèi)容進行編制，包括整體的規(guī)劃和各個專項的規(guī)劃內(nèi)容。其基本任務(wù)要從國家的長遠利益和全局出發(fā)，保證土地的合理利用，協(xié)調(diào)各種用地的需求，對其規(guī)模、布局等進行合理的安排，使土地資源得到合理的利用，保證社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（三）城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的關(guān)系

從城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的范圍來看，土地規(guī)劃是整體，城市是其部分，同時它們還是點與面的關(guān)系，土地規(guī)劃是對整個區(qū)域的資源進行規(guī)劃，是宏觀方向的，而城市規(guī)劃只屬于其中的一部分，側(cè)重于對規(guī)定區(qū)域內(nèi)的資源進行合理的分配和使用，城市規(guī)劃的發(fā)展目標和布局等對土地規(guī)劃提供了重要依據(jù)。

二、城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的兼顧性

城市規(guī)劃和土地規(guī)劃在整個區(qū)域的規(guī)劃中都占據(jù)著十分重要的地位，在對城市進行規(guī)劃的過程中，還要考慮到土地規(guī)劃的內(nèi)容，因為土地規(guī)劃的合理性對城市的發(fā)展有著直接的影響；在對土地進行規(guī)劃的過程中，同樣要兼顧到城市的規(guī)劃，城市發(fā)展進程的快慢是受土地規(guī)劃影響的。從空間因素來說，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃要能夠優(yōu)勢互補。城市的發(fā)展要堅持以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，對土地規(guī)劃進行作用，同時還要堅持土地規(guī)劃為城市規(guī)劃服務(wù)的理念。所以應(yīng)該注意到以下幾個方面：（1）彈性的進行規(guī)劃。無論是城市的規(guī)劃還是土地規(guī)劃，都需要預(yù)留一定的空間，當市場環(huán)境發(fā)生變化時，能夠根據(jù)各種不同的因素做出靈活的調(diào)整，避免發(fā)生規(guī)劃失效或者重復(fù)規(guī)劃的現(xiàn)象；（2）協(xié)調(diào)好各個規(guī)劃內(nèi)容。在城市規(guī)劃中，不能只重視城市規(guī)劃工作，也不能只做表面工作，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃不是各自獨立的，城市的發(fā)展需要對二者進行良好的協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共同發(fā)展。（3）進行多方的規(guī)劃。對于內(nèi)容的規(guī)劃而言，它的好與壞對城市的發(fā)展有著重要的影響，在對城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過程中，目標要明確，但是也不能一味的注重經(jīng)濟效益，還要講環(huán)境效益以及社會效益考慮進去，使社會實現(xiàn)全面的發(fā)展。（4）對效益進行合理的規(guī)劃。一個規(guī)劃如果不具備一定的價值，那么它的存在就是沒有意義的，尤其是在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，效益的高低直接決定了市場發(fā)展的好壞，所以在規(guī)劃的過程中要有尤為重視效益這個因素。（5）進行整體規(guī)劃。兩種規(guī)劃都需要以我國經(jīng)濟的發(fā)展作為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟大局出發(fā)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，不僅要做好對物質(zhì)的規(guī)劃，同時還要做好對非物質(zhì)的規(guī)劃，規(guī)劃的目的就是為了更好的指導(dǎo)實踐，在城市規(guī)劃和土地規(guī)劃的過程中，要充分體現(xiàn)其實用性和可操作性，讓規(guī)劃的內(nèi)容能夠更快的融入到城市的發(fā)展但中，為城市的可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

三、加強城市和土地規(guī)劃的協(xié)調(diào)措施

（一）堅持可持續(xù)發(fā)展理論

在城市規(guī)劃內(nèi)容中，應(yīng)該對其資源問題和環(huán)境問題進行綜合考慮，對不同的城市系統(tǒng)的發(fā)展水平進行預(yù)測，同時在土地有限資源的約束下，制定適應(yīng)城市發(fā)展的規(guī)劃，并提出合理的建議，不斷拓寬規(guī)劃的領(lǐng)域，從而更好的指導(dǎo)城市實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）建立完善的規(guī)劃體系

城市規(guī)劃要將區(qū)域規(guī)劃作為基本依據(jù)、國土規(guī)劃是以國家發(fā)展的戰(zhàn)略方向、社會、經(jīng)濟等，對國土進行開發(fā)、治理以及保護的規(guī)劃。土地的規(guī)劃是以國土規(guī)劃作為指導(dǎo)的。因此，要不斷加強城市和土地規(guī)劃二者相互協(xié)調(diào)的能力，盡快對區(qū)域和國土規(guī)劃進行編制，從而跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

（三）統(tǒng)一參數(shù)

為了兼顧城市規(guī)劃及土地規(guī)劃，各級政府在對兩種規(guī)劃進行制定的過程中，應(yīng)該采用統(tǒng)一的人以及土地的資料數(shù)據(jù)，對于城市用地而言，要將當?shù)卣{(diào)查的數(shù)據(jù)作為參考依據(jù)，同時，要充分利用城市土地的各種資料為總體規(guī)劃打下良好的基礎(chǔ)，各個城鎮(zhèn)的規(guī)劃要對其數(shù)量、規(guī)模等進行精確的確定，為土地的規(guī)劃提供更加科學、合理的依據(jù)。

（四）對分類的標準進行統(tǒng)一

在城市的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，城市用地分類還是可以使用，為了更加適應(yīng)土地規(guī)劃的管理工作，可以將其進行適當?shù)恼{(diào)整，對于規(guī)劃之外的范圍，可以用全國土地用地進行分類，這不僅可以規(guī)避因為分類標準不統(tǒng)一而產(chǎn)生的矛盾沖突，同時還兼顧了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃未來的發(fā)展。

（五）用法律加強兩種規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)

目前，我國的土地規(guī)劃還不夠完善，所以導(dǎo)致無法兼顧土地規(guī)劃和城市規(guī)劃的發(fā)展。所以我國政府應(yīng)該盡快制定和頒布相關(guān)的土地規(guī)劃法律，讓城市各部門和各產(chǎn)業(yè)的用地有法可依，能夠進行統(tǒng)一的管理，協(xié)調(diào)土地規(guī)劃和各種規(guī)劃的關(guān)系，建設(shè)一個完善的規(guī)劃體系，使我國能夠更快更穩(wěn)的持續(xù)發(fā)展。

結(jié)束語

雖然城市和土地規(guī)劃是兩個領(lǐng)域的規(guī)劃，但是他們在我國發(fā)展的條件下，確是統(tǒng)一的，只有做好了土地的規(guī)劃，城市的規(guī)劃自然會得到很好的編制，為了更好的進行兩種規(guī)劃的編制，需要對其發(fā)展的途徑和制度進行不斷的創(chuàng)新，同時還要進行有效的改革，只有將兩者進行更好的兼顧，才能夠使我國獲得更大的經(jīng)濟效益，社會效益及環(huán)境效益也會隨之得到提高。

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第9篇：土地規(guī)劃情況范文

[關(guān)鍵字]"3S"技術(shù) 土地規(guī)劃 應(yīng)用

[中圖分類號] F301.23 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-3-15-2

1 GPS技術(shù)在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

GPS基于十數(shù)臺導(dǎo)航衛(wèi)星來傳遞和接受無線電信號，它從外太空向地球表層指定地點展開報時、定位或者對地球上有移動行為的物體予以導(dǎo)航支持，簡而言之，GPS為地球移動物體提供導(dǎo)航參考，以它獨特的運行體系被分成軍民兩種，GPS可以對攝影測量以及遙感測量起到協(xié)助作用，在土地規(guī)劃項目中主要被應(yīng)用于定位，確定目標位置及周邊環(huán)境、以當前地點為基礎(chǔ)展開測繪、規(guī)劃等工作的重要參照依據(jù)，讓土地規(guī)劃精度始終維持在高水平。GPS技術(shù)結(jié)合遙感與攝影測量形成“3S”共同發(fā)揮作用主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，GPS技術(shù)負責航攝飛行的導(dǎo)航工作，將高空航攝精確度提升到最大，避免因精度不夠造成的測量誤差；此外，GPS技術(shù)與傳感器共同發(fā)揮作用，將載體準確定位，讓載體行進時速與逆差體現(xiàn)在儀表上；最后，GPS技術(shù)利用其高精度特點，讓攝影器材實現(xiàn)高速連拍，配合三角測量在空中的運行。在GPS軟硬件技術(shù)持續(xù)進步的今天，GPS動態(tài)定位完成了從軍事行動到政府用、民用、家庭用的全方位拓展。動態(tài)捕捉技術(shù)的成熟令載體姿態(tài)顯示更為直觀，因此最大程度上加強了GPS技術(shù)應(yīng)用于各領(lǐng)域的兼容性。過去機載GPS動態(tài)應(yīng)用存在著許多限制，比如磁場干擾、信息數(shù)據(jù)輸入延遲、高速航行時載波相位模糊等，現(xiàn)階段這些限制與難題不復(fù)存在，技術(shù)的突破讓GPS與攝影測量和遙感更為緊密結(jié)合。GPS技術(shù)的成熟與發(fā)展，以及在攝影測量及遙感等方面的完善，土地規(guī)劃利用同樣受益匪淺。

2 遙感技術(shù)（RS）在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

攝影測量從土地規(guī)劃利用開展初期便得到了廣泛應(yīng)用，經(jīng)過漫長的發(fā)展歷程，攝影測量走過了幾個重要階段：從早期模擬攝影測量發(fā)展到解析攝影測量，直到今天抓變成為了數(shù)字攝影測量。在數(shù)字攝影測量技術(shù)以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備持續(xù)完善和增強的背景下，DPS數(shù)字攝影測量系統(tǒng)逐漸代替了早期應(yīng)用的傳統(tǒng)光機型測量設(shè)備。遙感技術(shù)強調(diào)不直接與探測目標進行接觸，而是應(yīng)用相關(guān)探測儀器，在距離電磁波較遠的地點將電磁波特性進行記錄， 最后利用所得數(shù)據(jù)制作電磁波增益弱減表，通過觀察物體自身性質(zhì)以及特點得出分析結(jié)論，并且綜合物體變化指數(shù)實現(xiàn)探測，這便是RS遙感技術(shù)的優(yōu)勢所在。

隨著城市化進程加快，土地規(guī)劃開發(fā)利用頻率逐年上升，對土地規(guī)劃利用的動態(tài)監(jiān)管提出了更高的要求，為了使土地產(chǎn)權(quán)得到有效地監(jiān)督，我國逐步建立了以測圖為參考依據(jù)的新型土地資源管理模式，當前土地資源相關(guān)控制與管理工作亟待完善。在實際需求的推動之下，RS遙感技術(shù)與攝影測量得到了充分投入使用，為土地信息管理系統(tǒng)帶來了極大擴充，RS遙感技術(shù)與攝影測量成為了信息化土地規(guī)劃管理的主要手段，它可以采取階段性數(shù)據(jù)的編輯與修正，并持續(xù)對數(shù)據(jù)進行更新。高速發(fā)展的計算機應(yīng)用技術(shù)、通訊技術(shù)、空間技術(shù)，讓攝影測量邁上了新的水平線，開啟了全數(shù)字時代，RS遙感技術(shù)同時進入了1米范圍內(nèi)的超高分辨率以及立體觀測模式，RS遙感技術(shù)與攝影測量兩者之間的異相落差正在縮小。今天被我們所區(qū)分的RS遙感技術(shù)與攝影測量實際在過去屬于同一專業(yè)范疇，RS遙感是攝影測量應(yīng)用到極致后催生出的新型輔助技術(shù)，屬于攝影測量的拓展與延伸。在攝影測量進入數(shù)字化之后，操作人員利用計算機在航天攝影測量以及高空遙感圖像中獲取“GIS”數(shù)據(jù)的設(shè)想得到了實現(xiàn)。這一設(shè)想最初是想要將攝影圖形以及數(shù)字化影像利用計算機實施加工和處理，最后從中獲得相關(guān)“GIS”信息。

在土地規(guī)劃利用過程中，航攝圖像主要作用于測繪大中型比例尺的影像地圖，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及大型土地開發(fā)工程中應(yīng)用廣泛，負責編制項目所需的工作底圖。攝影測量在高空中主要是為了測繪土地表面所呈現(xiàn)的幾何形態(tài)，對精度要求非常高，而精度是否符合要求需要看測量設(shè)備以及影像還原質(zhì)量，在基礎(chǔ)條件良好、設(shè)備運行正常的條件下，航空攝影測量工作比較容易對質(zhì)量進行控制。在土地規(guī)劃利用中，遙感信息充分顯示了宏觀性以及周期性等空間變幻多層特點，這些全面的功能涵蓋使RS遙感技術(shù)成為了繪制中小型比列尺的土地利用現(xiàn)狀圖關(guān)鍵參照依據(jù)，在土地規(guī)劃利用中有著無可替代的位置。

3 GIS在土地規(guī)劃利用中的應(yīng)用

地理信息系統(tǒng)簡稱GIS，它在土地規(guī)劃利用中同樣發(fā)揮著不可或缺的功能，對當前土地規(guī)劃控制與管理中起到了輔助作用，GIS系統(tǒng)在整個土地規(guī)劃利用布局中具有深刻內(nèi)涵，隨著GIS系統(tǒng)日趨完善、功能涵蓋更加全面，我國土地規(guī)劃項目已經(jīng)很難離開GIS系統(tǒng)的協(xié)助。

3.1數(shù)據(jù)管理應(yīng)用

傳統(tǒng)的土地利用的數(shù)據(jù)多為CAD格式的資料，通過適當?shù)奶幚砗娃D(zhuǎn)換，GIS可以有效地獲取、存儲、更新、顯示各種相關(guān)數(shù)據(jù)，把空間信息和屬性信息關(guān)聯(lián)起來，對數(shù)據(jù)進行有效的管理，并以工作人員所需的形式提供精確地信息，滿足土地利用規(guī)劃的需要。

3.2土地面積計算

土地面積計算是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，而GIS充分對該項工作起到幫助作用，它具有快速、精確處理圖形量的特點，從根本上扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)測量方式效率低的不利局面，減少了土地面積計算中的誤差，通過空間定位，實現(xiàn)土地占用面積的全局掌控。GIS空間定位功能可以驗證預(yù)審是否符合規(guī)劃，高效、準確的得出土地面積、線狀地物的長度，從而統(tǒng)計得出規(guī)劃區(qū)域各地類面積、基本農(nóng)田保護區(qū)面積、各個土地用途分區(qū)的面積等等，有利于規(guī)劃編制工作的高效開展、有利于規(guī)劃管理工作的順利實施。

3.3空間分析功能

GIS區(qū)別于其他信息系統(tǒng)、輔助設(shè)計系統(tǒng)之關(guān)鍵在于其強大的空間分析功能。在土地利用規(guī)劃過程中，GIS可以根據(jù)需求對數(shù)據(jù)進行邏輯性或空間性的分類和分層處理，進而應(yīng)用各種分析功能產(chǎn)生多種新的信息或連接不同來源的信息，輔助規(guī)劃人員決策。在高速度、大容量的現(xiàn)代計算機基礎(chǔ)之上的GIS的空間分析統(tǒng)計、查詢功能、數(shù)字地圖優(yōu)勢，能幫助規(guī)劃人員更全面的了解區(qū)域的基本情況，及其內(nèi)部差異，做出更為科學的規(guī)劃決策。

3.4模擬土地情況

在土地利用總體規(guī)劃中，借助緩沖區(qū)分析，能夠客觀、科學的確定發(fā)生在地理要素及其附近的活動的影響范圍，例如：城市用地圖斑以一定距離生成緩沖區(qū)，并結(jié)合自然、社會、經(jīng)濟等要素進行綜合分析，進而科學合理的確定城市用地的拓展方向和拓展規(guī)模；還可利用其三維GIS技術(shù)和虛擬現(xiàn)實的GIS技術(shù)，并與多媒體技術(shù)結(jié)合，靜態(tài)或動態(tài)地模擬土地利用的現(xiàn)狀和發(fā)展景觀。

3.5成果輸出應(yīng)用

規(guī)劃成果的可視化輸出是最成熟、最普及的GIS功能模塊。GIS除能像其他輔助決策系統(tǒng)一樣方便的繪制不同比例尺的常規(guī)圖件外，更以其數(shù)字地圖功能為土地規(guī)劃成果提供卓有成效的表述手段，通過與屬性數(shù)據(jù)庫、多媒體信息鏈接，數(shù)字地圖能夠交互、高效地對區(qū)域各種信息進行顯示、查詢。

在實踐過程中發(fā)現(xiàn)：巧妙應(yīng)用緩沖區(qū)分析，可以為規(guī)劃相關(guān)圖件的繪制與整飾提供更為便捷的方法。比如高速公路、鐵路等線性圖斑的落圖，可以先根據(jù)道路的走向，在圖上相應(yīng)位置畫出線段，然后依據(jù)道路的不同級別確定不同的緩沖距離，生成線的緩沖區(qū)，最終完成道路等線性面狀圖斑的落圖。另外，還可以利用GIS軟件生成多重緩沖區(qū)的功能，自動生成圖廓，然后對各層圖廓的顏色進行由內(nèi)到外、由深到淺的設(shè)置，從而完成圖廓的繪制，保證了圖幅的生動、美觀。GIS 改變了傳統(tǒng)制圖方式的可變更性差、不利于動態(tài)管理等缺點，大大提高了制圖效率，為土地利用規(guī)劃相關(guān)圖件的編制、土地規(guī)劃信息系統(tǒng)的建設(shè)打下了基礎(chǔ)。

4小結(jié)

在計算機及科技信息飛速發(fā)展的背景下，“3S”技術(shù)在我國土地規(guī)劃利用工作中得到了更為廣泛的深度應(yīng)用。許多土地規(guī)劃部門展開了“3S”技術(shù)全面推廣，此舉使得“3S”技術(shù)獲得了不斷的完善，功能和實用度有了顯著提升，為土地規(guī)劃利用領(lǐng)域的實踐和研究提供了行之有效的發(fā)展路徑，為土地資源的合理使用作出了巨大貢獻。

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