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4月份,化工行業(yè)增加值同比增長17.3%,增幅同比提高6.7個百分點。主要化工產(chǎn)品中,燒堿產(chǎn)量增長22.1%,純堿產(chǎn)量增長3.5%;化肥產(chǎn)量增長1.6%;農(nóng)藥產(chǎn)量增長17.2%;電石產(chǎn)量增長18%。l-4月,化工行業(yè)增加值同比增長21.4%,增幅同比提高15.3個百分點。其中,燒堿產(chǎn)量673萬噸,增長22,4%I純堿產(chǎn)量692萬噸,增長19%;化肥產(chǎn)量2222萬噸,增長8.7%;農(nóng)藥產(chǎn)量86.2萬噸,增長20.1%;電石產(chǎn)量531萬噸,增長33.6%。
【煤炭行業(yè)】
4月份,全國煤炭生產(chǎn)快速增長,無煙煤、煙煤、褐煤產(chǎn)量同比分別增長11.4%、20%和16.5%。全國鐵路煤炭日均裝車76710車,同比增長13.9%;煤炭運量1.56億噸,同比增長13.9%。月末,秦皇島港存煤466萬噸,比3月末減少330萬噸,同比增加111萬噸;全國重點電廠存煤4441萬噸,比3月末增加134萬噸,同比減少3375"噸。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計,1~4月,煤炭出口741萬噸,下降20.7%;進口5799萬噸,增長1.5倍;凈進口5058N噸,同比增加3715萬噸。
【電力行業(yè)】
發(fā)改委6月3日消息,4月份,全國發(fā)電量3316億千瓦時,同比增長21.4%。其中,火電增長25.6%,水電下降1.1%。1~4月,全國發(fā)電量12842億千瓦時,同比增長21.5%,其中,火電增長25.4%,水電下降3.1%。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計,1~4月全社會用電量同比增長23.9%。其中,第一產(chǎn)業(yè)用電量增長8.8%,增幅同比提高4.1個百分點;第二產(chǎn)業(yè)用電量增長27%;第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量分別增長17.5%和15.3%,同比提高8.5和6.2個百分點。
【能源行業(yè)】
發(fā)改委6月3日消息,4月份,全國原油產(chǎn)量162695"噸,同比增長4.2%,增速同比加快3.4百分點。原油加工量3441萬噸,增長17.1%,增速同比加快11.1百分點。成品油產(chǎn)量中,汽油增長5.5%,增速同比減緩14.1個百分點;柴油增長18.8%,增速同比加快18.1百分點。4月份,全國天然氣產(chǎn)量同比增長11.7%,增速同比加快4.8百分點。1~4月,全國天然氣產(chǎn)量319億立方米,增長13.1%,同比加快5.7個百分點。天然氣產(chǎn)銷保持正常。
【航空行業(yè)】
6月1日起,國內(nèi)航空煤油出廠價下調(diào)220元/噸,調(diào)整后民航普遍使用的3號噴氣燃料出廠價為5470元/噸。統(tǒng)計顯示,目前國航、東航,南航三大國有航空公司的航油成本均已超過總成本的40%,作為航空公司最大的成本消耗,航油價格的下調(diào)將直接減少航空公司的燃料支出費用。據(jù)了解,本次航油價格調(diào)整,南方航空受益最大。有研究報告稱,此次調(diào)價將為南航節(jié)約5.8億元的燃油支出,而東航與國航也分別有近50%為國內(nèi)用油,可分別節(jié)省支出約2.9億和3.3億元。
【軟件行業(yè)】
與上市公司增長緩慢形成鮮明對比的是,自2009年以來,多家創(chuàng)業(yè)型網(wǎng)游公司在市場上實現(xiàn)了200%~300%的增長,取得了不俗的成績,且對行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)起了挑戰(zhàn)。各大網(wǎng)游公司的2010年第一季度財報顯示,以完美時空、網(wǎng)易、盛大等網(wǎng)游公司為代表的財報數(shù)字均出現(xiàn)了增長放緩、利潤率下滑的情況。這種頹勢似乎依然在延續(xù),在近期金山第一季度財報之后,中國網(wǎng)游業(yè)首次出現(xiàn)了負增長的公司。
【農(nóng)業(yè)行業(yè)】
商務(wù)部6月2日表示,將聯(lián)合財政部、發(fā)改委、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行公開競價收儲今年第四批中央儲備凍豬肉。在今年我國豬肉價格持續(xù)低迷的情況下,以玉米為原料的飼料價格卻一路走高,使養(yǎng)豬戶的情況雪上加霜。目前不論規(guī)模大小的豬場,很多養(yǎng)殖戶都在“死扛”,規(guī)模相比去年沒有減少。由于國家全部冷庫利用起來總量約在60萬噸左右,而市場每個月供應(yīng)量在400萬噸,此前收儲規(guī)模都不到10萬噸。在目前市場的嚴峻形勢下,國家收儲豬肉量可謂“杯水車薪”。
【房地產(chǎn)業(yè)】
近段時間,在政策調(diào)整下進入冰凍期的房產(chǎn)業(yè),人動也愈發(fā)頻繁。中國建筑、龍湖、SOHO和保利地產(chǎn)相繼有高層離職。似乎每遇到樓市調(diào)整,地產(chǎn)界的高管層就要開始“地震”。與高管們的變動相關(guān)的是,地產(chǎn)行業(yè)的基層員工和部分中層近期也出現(xiàn)變動的跡象,其中,中介和行業(yè)首當其沖。業(yè)內(nèi)預計,隨著調(diào)控影響的進一步深入,未來不排除出現(xiàn)類似2008年底行業(yè)人才大規(guī)模變動的情況。
【汽車行業(yè)】
在私人購買新能源汽車可獲高額補貼后,近日財政部等四部委又聯(lián)合宣布,進一步擴大公共服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范推廣工作,在現(xiàn)有13個試點城市的基礎(chǔ)上,增加天津、海口、鄭州、廈門、蘇州、唐山、廣州等7個試點城市。據(jù)了解,去年12月9目召開的國務(wù)院常務(wù)會議研究完善促進消費的若干政策措施時,就提出將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市由13個擴大到20個,并選擇5個城市進行對私人購買節(jié)能與新能源汽車給予補貼試點。
一、2013年行業(yè)經(jīng)濟運行概況
主要經(jīng)濟指標基本實現(xiàn)增長預期。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,1~11月,全行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)28303家,實現(xiàn)主營收入約12.0萬億元,同比增長9.0%,占全國規(guī)模主營收入的13.0%;利潤總額7761.4億元,增長9.0%,占同期全國規(guī)模利潤總額的14.6%;上繳稅金8122.2億元,增長4.9%;完成固定資產(chǎn)投資1.84萬億元,增長19.0%,占全國工業(yè)投資總額的11.2%;資產(chǎn)總計9.91萬億元,增幅12.2%。前11個月,實現(xiàn)進出口總額5883.6億美元,同比增長1.4%,占全國進出口總額的15.6%,其中出口1634.3億美元,增長3.9%,占全國出口總額的8.2%。1~11月,全國石油天然氣總產(chǎn)量(油當量)同比增長3.9%;主要化學品總產(chǎn)量增幅約5.8%。
預計2013年主營收入約13.3萬億元,同比增長9.2%;利潤總額約8900億元,增長8.8%;出口總額1805.6億美元,增長4.0%。
石油天然氣開采業(yè) 1~11月,石油和天然氣開采業(yè)規(guī)模以上企業(yè)277家,實現(xiàn)主營收入1.21萬億元,同比增長1.6%;利潤總額3585.2億元,下降6.8%;上繳稅金2124.3億元,下降4.5%;完成固定資產(chǎn)投資2559.6億元,增長27.6%;行業(yè)資產(chǎn)總計2.08萬億元,增長6.1%。前11月,全國原油產(chǎn)量1.90億噸,同比增長1.6%;天然氣產(chǎn)量1020.2億立方米,增長8.9%。
原油加工業(yè) 1~11月,原油加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1320家,實現(xiàn)主營收入3.15萬億元,同比增長3.8%;利潤總額343.4億元,去年同期為虧損129.8億元;上繳稅金3764.0億元,同比增長7.8%;完成固定資產(chǎn)投資1950.1億元,同比增長27.4%;資產(chǎn)總計1.51萬億元,同比增長11.4%。前11個月,全國原油加工量4.36億噸,同比增長3.6%;成品油產(chǎn)量(汽、煤、柴油合計)2.70億噸,增長4.7%。
化學工業(yè) 1~11月化工行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)25321家,實現(xiàn)主營收入7.29萬億元,同比增長12.6%;利潤總額3598.5億元,增長12.1%;上繳稅金2131.7億元,同比增長10.3%;完成固定資產(chǎn)投資1.29萬億元,同比增長15.4%;資產(chǎn)總計6.25萬億元,同比增長12.6%;進出口總額3003.4億美元,同比增長3.0%,其中出口1323.6億美元,增長4.3%。前11月,全國乙烯產(chǎn)量1475.4萬噸,同比增長8.4%;燒堿產(chǎn)量2603.3萬噸,增長5.9%;化肥產(chǎn)量6926.2萬噸,增長5.5%;合成樹脂產(chǎn)量5306.5萬噸,增長10.9%;輪胎外胎產(chǎn)量8.79億條,增長7.5%。
預計全年主營收入約8.07萬億元,同比增長12.5%;利潤總額約4270億元,同比增長11%。
專用設(shè)備制造業(yè) 1~11月,行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)1385家,實現(xiàn)主營收入3447.8億元,同比增長14.4%;利潤總額234.3億元,同比增長21.5%;上繳稅金102.3億元,同比增長11.2%;完成固定資產(chǎn)投資969.9億元,同比增長33.1%;資產(chǎn)總計3399.1億元,同比增長14.7%。前11月,生產(chǎn)石油鉆井設(shè)備41.9萬臺(套),同比增長18.2%;煉化專用設(shè)備190.4萬噸,下降2.8%。
二、經(jīng)濟運行主要特點
(一)經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)增長
2013年,石油和化工行業(yè)經(jīng)濟克服了諸多不利因素,實現(xiàn)了平穩(wěn)增長。前11月,全行業(yè)增加值同比增長9.4%,其中化工行業(yè)增幅12.2%。從運行走勢上看,上半年行業(yè)經(jīng)濟有較明顯波動,下半年轉(zhuǎn)入平穩(wěn)增長。統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,一季度全行業(yè)增加值同比增長9.0%,上半年為9.1%,其間最低月累計增幅為8.8%;1~7月上升至9.4%,此后一直穩(wěn)定在這一增長幅度。預計全年增幅9.4%,高于去年約1.1個百分點。其中,化工行業(yè)增長12.2%,與上年持平。
主營業(yè)務(wù)收入增長基本平穩(wěn)。一季度全行業(yè)收入增幅最高,同比達9.5%,上半年為9.3%,前三季度為9.0%,1~11月為9.3%,預計全年增長9.2%,較上年回落約1.5個百分點。其中,化學工業(yè)前11月主營收入增幅12.6%,全年預計為12.5%,增幅與上年持平。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)深化
2013年,行業(yè)繼續(xù)扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,取得明顯成效。
一是投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。2013年1~11月,全行業(yè)固定資產(chǎn)投資增長19.0%,基本符合預期。三大投資領(lǐng)域中,對化學工業(yè)的投資明顯減緩。前11月,油氣開采、煉油業(yè)投資增幅分別達27.6%和27.4%,均較上年大幅加快;而化學工業(yè)增速只有15.4%,為歷史最低增幅之一,也是近些年來首次低于油氣開采和煉油業(yè)增長。
從化工各行業(yè)看,有機化學原料、涂(顏)料制造等精細化學品和合成材料投資增長較快。1~11月,上述三個子行業(yè)投資增幅分別達到30.1%、25.9%和19.2%,大大高于化工行業(yè)平均增速;占該行業(yè)投資比重分別為19.7%、6.0%和13.0%,均較上年上升,投資繼續(xù)向技術(shù)含量較高、附加值較高的領(lǐng)域傾斜。同時,一些過剩行業(yè)投資持續(xù)回落。前11月,無機酸行業(yè)投資增幅只有1.7%,無機堿則是下降3.2%,磷肥行業(yè)投資降幅更是超過32%。
二是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。數(shù)據(jù)顯示,產(chǎn)業(yè)鏈長、技術(shù)含量和附加值較高、市場前景看好的產(chǎn)品產(chǎn)量增長較快,在行業(yè)中所占比重大幅上升。從上游能源生產(chǎn)領(lǐng)域看,頁巖氣、煤層氣、煤制氣等非常規(guī)油氣產(chǎn)量大幅增長,所占比重持續(xù)攀升。2013年,天然氣產(chǎn)量占油氣比達到32.6%的歷史新高,比上年提高1個百分點。煉油領(lǐng)域,成品油結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化。汽、煤油在生產(chǎn)和消費中的占比持續(xù)增加,2013年的產(chǎn)量比重分別達到33.2%和8.5%,比上年提高1.3和1個百分點。在下游化工領(lǐng)域,新材料、新技術(shù)、新型煤化工等產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長。2013年,合成材料產(chǎn)量增幅達到9%,在主要化工產(chǎn)品中占比超過21%,同比分別提高2和1個百分點;有機化學品增幅7%,占主要化工產(chǎn)品的比重近12%,同比提高1.2和0.6個百分點。其中,特別值得關(guān)注的是,代表新型煤化工的標志性產(chǎn)品――甲醇,在“甲醇汽車”、甲醇制烯烴技術(shù)推動下,近年來飛速增長。2010年以來,平均增幅超過21%,2013年在統(tǒng)計局公布的主要有機原料產(chǎn)量中占比達到51%,比2010年提高逾10個百分點。此外,輪胎行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步繼續(xù)加快,引領(lǐng)橡膠制品業(yè)結(jié)構(gòu)升級。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示:2013年子午胎產(chǎn)量增速達到18%,占比較上年提高近10個百分點。
三是技術(shù)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。資源類產(chǎn)品在經(jīng)濟增長中的比重呈現(xiàn)持續(xù)下降、技術(shù)類產(chǎn)品保持上升的趨勢。2013年,無機化學原料、化肥等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品在經(jīng)濟增長中的占比持續(xù)下降,有機原料、專用化學品、合成材料等呈上升趨勢。2013年,無機化學原料和化肥行業(yè)主營收入占化工行業(yè)比重分別較上年下降了0.5和0.8個百分點;而有機化學原料和專用化學品則上升了2和0.6個百分點。
一批核心技術(shù)取得突破。2013年,石油和化工行業(yè)在傳統(tǒng)行業(yè)技術(shù)升級加快,如化肥行業(yè)的煤氣化技術(shù)裝備的發(fā)展,染料生產(chǎn)工藝的突破與創(chuàng)新;在頁巖氣的開發(fā)也取得技術(shù)和產(chǎn)量的突破;在化工裝備領(lǐng)域,國產(chǎn)化裝備取代了國外進口設(shè)備等等。其中,最值得一提出的是現(xiàn)代煤化工技術(shù)取得新的進展。
2013年,我國現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展穩(wěn)步前行,煤化工技術(shù)也不斷取得新的突破。煤氣化技術(shù)國產(chǎn)化進程穩(wěn)步推進,以航天爐為代表的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的氣化爐技術(shù)正在行業(yè)內(nèi)得到廣泛認可,與國外引進技術(shù)“水土不服”的情況相比,國產(chǎn)氣化爐更加“接地氣”。另外,在工藝路線方面也進行了新的嘗試和探索,如煤制芳烴和煤-油混煉新技術(shù)的首次嘗試,煤制乙二醇全流程打通并生產(chǎn)合格產(chǎn)品,以及焦油加氫煤炭分質(zhì)利用新工藝等,這些工藝路線的嘗試和探索,都為我國現(xiàn)代煤化工行業(yè)發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗。在技術(shù)和工藝路線取得新進展的同時,對現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品的開發(fā)也收獲了新的果實。甲醇蛋白的生產(chǎn)不僅開拓了現(xiàn)代煤化工下游產(chǎn)品,還填補了我國在這一領(lǐng)域的技術(shù)空白,成為國際上為數(shù)不多的掌握此項生產(chǎn)技術(shù)的國家之一。甲醇蛋白的開發(fā),為解決飼料供應(yīng)和提高農(nóng)畜養(yǎng)殖率提供了新的可能。
(三)經(jīng)濟效益明顯改善
2013年,石油和化工行業(yè)利潤和收入基本實現(xiàn)同步增長,而上年利潤則為負增長。同時,企業(yè)虧損狀況也有顯著好轉(zhuǎn),盈利能力穩(wěn)中回升,行業(yè)整體效益明顯改善。
利潤同步增長,煉油業(yè)貢獻最大。2013年1~11月,全行業(yè)利潤增幅9.0%,與收入增幅持平,預計全年增長8.8%,利潤總額約8900億元。其中,煉油業(yè)由上年虧損轉(zhuǎn)為盈利,利潤總額約400億元,對利潤增長的貢獻率最大,達70%;化工行業(yè)貢獻率次之,超過60%;由于利潤下降,占比最大的油氣開采業(yè)利潤貢獻率為負值。利潤增長的結(jié)構(gòu)正在改善。
化工行業(yè)中,農(nóng)藥、橡膠制品、涂(顏)料和專用化學品等精細化學品利潤增速較高。1~11月,農(nóng)藥制造業(yè)利潤同比增幅35.2%,位居化工各大子行業(yè)增幅之首;橡膠制品業(yè)利潤增幅22.2%,居第二;涂(顏)料和專用化學品利潤增速分別為17.1和16.9%,排名第三和第四位。從對化工行業(yè)利潤增長的貢獻率看,專用化學品、基礎(chǔ)化學原料(主要為有機原料)和橡膠制品占前三位,分別達到38.2%、27.3%和25.5%;占化工行業(yè)利潤總額的比重分別為28.6%、21.2%和15.2%。
虧損企業(yè)虧損狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。前11月,全行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比下降14.5%,虧損面由年初的21.3%縮小至13.7%。其中,油氣開采業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長28%,虧損面為21.7%;煉油業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比下降43.4%,虧損面為18.3%;化工行業(yè)虧損企業(yè)虧損額同比增長9.4%,虧損面為13.5%。
盈利能力回升。1~11月,全行業(yè)主營收入利潤率6.47%,同比持平,比1~6月提高0.21個百分點。其中,化工行業(yè)主營收入利潤率4.94%,同比持平,比1~6月上升0.42個百分點。進入下半年后,行業(yè)毛利率也出現(xiàn)明顯企穩(wěn)回升趨勢。前11月為16.25%,比前三季度回升0.2個百分點。其中化工行業(yè)毛利率12.44%,比前三季度回升0.3個百分點。
(四)行業(yè)出口逆勢增長
2013年,面對世界貿(mào)易增長放緩,貿(mào)易壁壘和摩擦加劇等復雜嚴峻的外貿(mào)形勢,行業(yè)出口實現(xiàn)逆勢增長。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1~11月,全行業(yè)進出口總額5883.6億美元,同比增長1.4%。其中,出口1634.3億美元,增長3.9%,比上年同期加快3.5個百分點,占全國出口總額的8.2%。預計全年出口增長4.0%,2008年以來,出口增長首次超越進口。
橡膠制品出口一枝獨秀。1~11月,橡膠制品出口金額430.9億美元,同比增長8.9%,增幅比上年提高1.7個百分點,占石油和化工行業(yè)出口總額的26.4%,是行業(yè)貿(mào)易順差的主要來源。在其它主要出口產(chǎn)品中,農(nóng)藥和成品油出口額大幅增長。增速分別達到32.1%和33.4%,分別占全行業(yè)出口總額的2.1%和9.2%,均較上年明顯上升。前11月化肥出口1758.5萬噸(實物量),同比增長12.0%,出口總額57.2億美元,下降10.5%。
中、西部地區(qū)出口增速相對較快。1~11月,東部地區(qū)進出口總額5142.9億美元,同比增長2.1%,其中出口1365.5億美元,增幅3.8%;中部地區(qū)進出口總額284.3億美元,下降10.1%,其中出口146.1億美元,增長4.4%;西部地區(qū)進出口總額456.5億美元,增長1.6%,其中出口122.7億美元,增幅4.1%。中、西部地區(qū)出口增速持續(xù)加快,占出口比重也有上升的趨勢。
貿(mào)易國進一步拓展,區(qū)域結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。近年來,石油和化工行業(yè)對外出口地不斷擴展,2013年,上升至230個國家和地區(qū),較上年又增加5個,遍布全球各地。在貿(mào)易面拓展的同時,區(qū)域貿(mào)易結(jié)構(gòu)也得到改善。傳統(tǒng)出口最大目的地美國、中國香港、日本等國家和地區(qū)占比繼續(xù)下降,金磚國家和其他發(fā)展中國家占比持續(xù)上升。數(shù)據(jù)顯示,2013年對美出口額占比為14.5%,較上年下降0.3個百分點;對香港地區(qū)出口額占比7.3%,同比下降0.6個百分點;對日出口額占比降至5.9%,降幅最大,達0.8%。對金磚國家出口占比保持穩(wěn)中上升趨勢,2013年占比首次超過11%,較上年提高0.2個百分點。2013年出口增量主要來自其它地區(qū)和發(fā)展中國家。
(五)區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善
東中西部產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化,特別是西部的原材料產(chǎn)業(yè)和東部的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。2013年,東部地區(qū)純苯產(chǎn)量占全國比重達到70%,子午胎占比超過82%,合成纖維單體超過92%,產(chǎn)品加快向中高端、精細化發(fā)展;中部地區(qū)根據(jù)自身優(yōu)勢,大力發(fā)展化肥、精細化學品等產(chǎn)業(yè)。其中,尿素占全國總產(chǎn)量的39%,化學試劑占29%,農(nóng)藥占31%;西部地區(qū)天然氣產(chǎn)業(yè)、煤化工等發(fā)展迅速。2013年,西部地區(qū)天然氣產(chǎn)量占全國比重達82%,電石產(chǎn)量達88%,甲醇占比近50%。各區(qū)域的優(yōu)勢和特點進一步顯露。
西部地區(qū)投資增速繼續(xù)領(lǐng)先。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,石油和化工行業(yè)投資重點繼續(xù)向中、西部地區(qū)傾斜。前11月,西部地區(qū)投資增幅達24.5%,東部和中部地區(qū)投資增幅分別為20.7%和12.9%,西部地區(qū)增速明顯領(lǐng)先;中西部地區(qū)投資額占全行業(yè)比重保持在51%以上,投資繼續(xù)向中西部地區(qū)傾斜。
區(qū)域經(jīng)濟增長趨于平衡。1~11月,東部11省市主營收入7.92萬億元,增長9.6%;中部8省主營收入2.10萬億元,增長8.4%;西部12省市區(qū)主營收入1.97萬億元,增幅7.2%。在區(qū)域經(jīng)濟條件差別較大、宏觀經(jīng)濟形勢艱難的背景下,地區(qū)收入增長保持了基本同步,中、西部地區(qū)經(jīng)濟在行業(yè)中的占比保持穩(wěn)中上升趨勢,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展更趨協(xié)調(diào)、平衡。
三、當前行業(yè)經(jīng)濟運行中的主要問題
一是部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出。今年以來,部分行業(yè)產(chǎn)能擴張仍在繼續(xù),裝置開工率持續(xù)走低,市場競爭激烈,價格長期低位徘徊。最新數(shù)據(jù)顯示,2013年,尿素產(chǎn)量裝置平均利用率維持在80%左右,即便如此,由于產(chǎn)能釋放過大,供需失衡,市場競爭十分激烈,價格持續(xù)走低。監(jiān)測顯示,尿素市場年均價只有1920元/噸,三年來最低,同比跌幅達13.4%;受此影響,氮肥行業(yè)效益大幅下滑,利潤同比降幅達65%。無機鹽、無機堿行業(yè)市場競爭更為殘酷,價格連連下挫。全年燒堿裝置平均利用率在75%左右,純堿裝置平均利用率80%上下;燒堿(片堿)市場年均價為2650元/噸,同比下跌18.4%,液堿(32%離子膜)均價706元/噸,跌幅23.3%;純堿(重灰)市場年均價1440元/噸,同比下跌7.1%,輕灰均價為1340元/噸,跌幅8.7%。1~11月,無機堿行業(yè)利潤在去年同期大幅下降的基礎(chǔ)上,再度下降4%,無機鹽行業(yè)降幅為5%。數(shù)據(jù)還顯示,2013年聚氯乙烯裝置利用率不足65%,甲醇更低,不足60%,聚氯乙烯和甲醇價格長期低位徘徊,行業(yè)處于虧損邊沿。部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩,已成為影響全行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟平穩(wěn)運行的突出風險。
二是成本管理差距較大。這一問題在化工行業(yè)表現(xiàn)尤為突出。盡管化工行業(yè)自身進步明顯,但與其它行業(yè)相比,成本管理差距較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,1~11月,化工行業(yè)100元主營收入成本87.56元,同比增加0.61元,高出全國規(guī)模工業(yè)100元主營收入成本近2元,差距很大。盈利能力也明顯低于全國規(guī)模工業(yè)平均水平。前11月,化工行業(yè)主營收入利潤率為4.94%,全國規(guī)模工業(yè)為5.77%,低了0.83個百分點。
三是創(chuàng)新能力還不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。近年來,行業(yè)的創(chuàng)新能力雖然穩(wěn)步提高,但與產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求仍有很大差距。面對快速發(fā)展變化的市場,難以應(yīng)對,一些暢銷產(chǎn)品,很快變得過時、過剩,又不得不大量進口。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1~11月,我國凈進口有機化學品達2420萬噸,同比增長10.5%;凈進口合成樹脂2428萬噸,比去年同期小幅下降3%,但卻是同期國內(nèi)合成樹脂總產(chǎn)量的45.7%。兩者之和接近5000萬噸,如此巨大市場,我們卻長期徘徊在。從進口來源地看,主要來自中東地區(qū)的伊朗、沙特,以及周邊的韓國、日本和我國臺灣地區(qū)。我產(chǎn)品無論是在質(zhì)量,還是在品種、檔次上與上述國家和地區(qū)都存在很大差距,尤其是有機化學原料領(lǐng)域,質(zhì)量和技術(shù)差距近年來有擴大的趨勢。關(guān)鍵在于國內(nèi)不少企業(yè)創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力較差,這種現(xiàn)況應(yīng)引起行業(yè)內(nèi)的高度重視與反思。
四是安全環(huán)保形勢嚴峻。2013年,有關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境責任事故頻發(fā),據(jù)不完全統(tǒng)計,僅下半年來較大事故就多達15起,給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失,也給行業(yè)發(fā)展帶來不利影響。日前,工信部又了對《石化和化學工業(yè)節(jié)能減排指導意見》公開征求意見?!兑庖姟诽岢?,到2017年底,石化和化學工業(yè)萬元工業(yè)增加值能源消耗比 2012 年下降 18%,重點產(chǎn)品單位綜合能耗持續(xù)下降,全行業(yè)化學需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別減少 8%、8%、10%和 10%,單位工業(yè)增加值用水量降低 30%,廢水實現(xiàn)全部處理并穩(wěn)定達標排放,水的重復利用率提高到 93%以上,新增石化和化工固體廢物綜合利用率達到75%,危險廢物無害化處置率達到 100%。為達成上述目標,《意見》還提出,2015年底前要淘汰200萬噸/年及以下常減壓裝置、380 萬噸電石落后生產(chǎn)能力;控制氮肥、磷肥、“三酸兩堿”、電石等高耗能、大宗基礎(chǔ)化學品的總量,淘汰或改造其中部分能耗高、污染重的產(chǎn)能和裝置,提高新建項目的能效和環(huán)保門檻。短期內(nèi),安全環(huán)保將會大幅提高行業(yè)的運營成本,并對經(jīng)濟增長產(chǎn)生重大影響;但長遠看,對行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高經(jīng)濟運行質(zhì)量意義深遠。
四、2014年主要市場和經(jīng)濟增長指標預測
展望2014年,盡管宏觀經(jīng)濟運行還存在下行風險,但是,促進行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的有利條件仍大于不利因素。黨的十三中全會描繪了我國社會經(jīng)濟兩個一百年的宏偉發(fā)展藍圖。隨著全面改革的不斷深化,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進,以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起和國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的實施,都將為石油和化工行業(yè)提供新的需求,創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。內(nèi)需將是石油和化學工業(yè)保持長期平穩(wěn)較快發(fā)展的不竭動力。
根據(jù)當前宏觀經(jīng)濟發(fā)展狀況以及行業(yè)經(jīng)濟運行趨勢,預計2014年石油和化工主要產(chǎn)品市場需求將保持適度增長,行業(yè)價格總水平較今年持平或有所反彈;行業(yè)經(jīng)濟運行總體保持平穩(wěn)。
(一)國際原油市場
2013年,世界原油價格總水平雖較上年有所回落,但仍維持在100美元/桶上方,自2011年突破100美元后,連續(xù)第三年保持高位。主要市場中,WTI原油年均價(普氏現(xiàn)貨,下同)為97.8美元/桶,同比漲幅3.6%;布倫特原油年均價108.6美元/桶,同比跌幅2.7%;大慶原油均價104.1美元/桶,同比跌幅8.4%。三地原油平均價格為103.5美元/桶,同比下跌2.9%,是2009年以來的第二次下跌。
全球原油消費保持低速增長。BP能源報告顯示,2012年世界原油消費量41.31億噸,增幅1.2%。根據(jù)全球經(jīng)濟增長和原油消費情況,預計2013年世界原油消費量在41.71億噸上下,增幅1.0%;2014年世界原油消費增幅約為1.2%,略有加快。全球石油消費增長進入一個相對較緩、相對平穩(wěn)的時期。
2014年國際油價將保持大體穩(wěn)定。目前,國際石油供需基本平衡,供給相對寬松,熱點地區(qū)局勢總體趨向緩和,美國能源自給率快速上升,這些為未來國際油價保持基本穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)當前市場情況及油價運行走勢,預計2014,國際原油現(xiàn)貨價格總水平與上年大致持平。其中,WTI原油均價在95美元~100美元/桶上下;布倫特原油均價在105美元~110美元/桶左右;大慶原油均價大約在100美元~105美元/桶之間。
(二)國內(nèi)油品市場
截至2013年末,我國一次性原油加工能力逾7億噸/年,已顯現(xiàn)出過剩的跡象。2006~2012年,我國原油表觀消費量年均增幅為6.8%。隨著宏觀經(jīng)濟增長放緩及新能源的開發(fā)利用、能源效率的提高,國內(nèi)油品的市場需求增速減緩將成為長期趨勢。根據(jù)目前我國宏觀經(jīng)濟增長與能源消費之間的變化情況,預計2013年國內(nèi)原油表觀消費量約4.89億噸,同比增長約3%;天然氣表觀消費量約1645億立方米,增長15.5%;成品油表觀消費量約2.87億噸,增長3.5%,其中柴油表觀消費量約1.70億噸,與上年大致持平。2014年,原油表觀消費量約5.1億噸,同比增長4%;天然氣表觀消費量約1880億立方米,增幅15%;成品油表觀消費量約為3.02億噸,增幅4.5%。
2014年國內(nèi)成品油價格主要隨國際原油價格波動。根據(jù)對2014年國際油價的基本判斷,以及近10年來成品油價格運行特征,預計國內(nèi)成品油價格總水平大致與2013年持平。其中,0#柴油年均價在8510元/噸上下,同比持平;93#汽油均價約9950元/噸,漲幅0.2%。
(三)農(nóng)用化學品市場
2013年,受天候、科學施肥技術(shù)推廣等綜合因素影響,化肥市場消費增速較上年顯著回落,預計全年化肥表觀消費量約為7370萬噸(折純,下同),增幅為4%,其中尿素表觀消費量約2850萬噸,增長5%。2014年,國家對“三農(nóng)”的政策扶持力度將繼續(xù)加強,農(nóng)業(yè)對化肥的需求將保持平穩(wěn)增長,預計化肥表觀消費量約7700萬噸,增幅4.5%左右,基本接近常年平均增長水平。
2014年在消費增長相對平穩(wěn)的情況下,化肥的市場價格主要取決于成本(煤炭、天然氣價格)、產(chǎn)能釋放程度、出口增長情況等三大因素。當前,化肥市場供需總體上嚴重失衡,市場跟蹤顯示,化肥生產(chǎn)企業(yè)平均開工率越高(超過85%),市場競爭就越激烈,價格也越低。分析認為,化肥行業(yè)產(chǎn)能的釋放程度將是決定2014年市場價格走勢的最主要因素。如果行業(yè)產(chǎn)能利用率控制在80%以內(nèi),將會對產(chǎn)品價格形成支撐,在此條件下,預計尿素年均市場價格將重返2000元/噸上方,漲幅4%左右;磷酸二銨年均價在3100元/噸上下,漲幅約3.5%;國產(chǎn)氯化鉀均價在2700元/噸左右,漲幅約8%?;市袠I(yè)的整體效益也將會好于上年。
(四)基礎(chǔ)化學原料市場
2013年,基礎(chǔ)化學原料市場需求增長總體上較上年略有加快。其中,無機原料表觀消費量增幅約6%,同比提高0.5個百分點;有機原料表觀消費量增幅約7%,比上年加快1個百分點。預計主要基礎(chǔ)化學原料中,乙烯表觀消費量約1785萬噸,增長9.5%;甲醇表觀消費量約3300萬噸,增長5%;燒堿表觀消費量約2690萬噸,增幅6%。2014年,基礎(chǔ)化學原料市場需求總體上將會延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢。預計無機化學原料表觀消費量增幅約為6%,與上年基本持平;有機化學原料增幅約8.5%,較上年有所加快。其中,乙烯表觀消費量約1945萬噸,增長9%;甲醇表觀消費量約3550萬噸,增長7.5%;燒堿表觀消費量約2850萬噸,增幅6%。
2014年,根據(jù)目前市場走勢判斷,我國無機化學原料市場受成本支撐會有所反彈,由于上年深度下跌,所以顯得反彈力度稍有大些,但在產(chǎn)能過剩重壓之下,市場競爭激烈,整體上仍將是相對低迷的局面;有機原料市場總體將繼續(xù)穩(wěn)中趨升的格局,價格主要隨國際大宗商品價格走勢而波動。預計燒堿(片堿)的市場年均價格在2800元/噸上下,漲幅5.5%;純堿(重灰)年均價在1550元/噸左右,漲幅7.5%;電石均價約3100元/噸,漲幅6%;丙烯市場均價約為10400元/噸,微漲0.6%;純苯(石油級)年均價約為9500元/噸,與上年大致持平;甲醇(一級,凈水)年均價約2900元/噸,漲幅4%?;A(chǔ)原料市場總體上可能好于2013年。
(五)合成材料市場
2013年,我國合成材料表觀消費總量約為1.41億噸,增幅3%,同比回落2個百分點,需求增長減緩。其中,合成樹脂表觀消費量約8500萬噸,增長6.5%;合成纖維單(聚合)表觀消費量約5100萬噸,降幅2%。預計2014年,我國合成材料表觀消費總量約為1.47億噸,增幅4.5%,雖較上年有所加快,但仍是歷史的較低增幅之一。其中,合成樹脂表觀消費量約9100萬噸,增幅7.5%。
2014年我國合成材料市場進口依存度較高,市場潛力較大。目前,合成樹脂進口依存度超過30%,合成纖維單體達到35%左右,合成橡膠超過24%。我國通用合成材料市場面臨周邊和中東地區(qū)的嚴峻挑戰(zhàn),競爭異常激烈。展開差異化競爭,鞏固通用料市場,重點爭奪中高端市場,是我國合成材料產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的必然戰(zhàn)略取向。根據(jù)目前市場走勢和未來原油價格的判斷,預計2014年合成材料市場價格總體或穩(wěn)中趨升。其中,聚氯乙烯(LS-100)年均價在7200元/噸左右,漲幅約3%;高密度聚乙烯(5000s)均價在11600元/噸上下,漲幅約0.5%;聚丙烯(F401)均價約為11400元/噸,漲幅約2.5%;己內(nèi)酰胺均價可能回升至19000元/噸,漲幅約3.5%;丙烯腈回升幅度稍大,約為7%,均價達14000元/噸左右;丁苯橡膠(1500)均價可能反彈至14500元/噸上下,漲幅5%;順丁橡膠均價約為15000元/噸,升幅6%。
(六)2014年主要經(jīng)濟增長指標預測
初步預測,2014年石油和化工行業(yè)主營收入約14.56萬億元,同比增長9.5%;其中,化學工業(yè)主營收入約為8.91萬億元,增長10.5%,
2014年,預計全行業(yè)利潤總額約9800億元,增幅約10%。其中,化工行業(yè)利潤總額約4800億元,增幅約12%;
2014年,預計原油表觀消費量約5.1億噸,同比增長4%;天然氣表觀消費量約1880億立方米,增幅15%;成品油表觀消費量約為3.02億噸,增幅4.5%。預計主要化工產(chǎn)品表觀消費總量增幅約5%。其中,化肥表觀消費量約7700萬噸,增幅4.5%;乙烯表觀消費量約1945萬噸,增長9%;甲醇表觀消費量約3550萬噸,增長7.5%;燒堿表觀消費量約2850萬噸,增幅6%;合成材料表觀消費總量約為1.47億噸,增幅4.5%,其中合成樹脂表觀消費量約9100萬噸,增幅7.5%。
五、2014年行業(yè)重點工作
2014年是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年,也是完成十二五規(guī)劃至關(guān)重要的一年。石油和化工行業(yè)要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的總基調(diào),緊緊抓住調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這根主線,抓住機遇,迎難而上,把各項工作推向新的高度。
(一)切實做好農(nóng)用化學品市場的保障服務(wù)工作
2013年,我國農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)連續(xù)實現(xiàn)了“十連增”,農(nóng)用化學品的保障功不可沒。中央經(jīng)濟工作會議將“切實保障國家糧食安全”作為2014年工作第一要務(wù)。剛剛召開的中央農(nóng)村工作會議也明確提出,要堅持以我為主的國家糧食安全戰(zhàn)略,中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上。維護我國農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展,做好農(nóng)用化學品的保障工作,是石油和化工行業(yè)的首要任務(wù)。
一要堅決保證國內(nèi)市場化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等重點農(nóng)資產(chǎn)品的充裕供應(yīng),促進供需平衡,穩(wěn)定市場價格。2014年國內(nèi)化肥、農(nóng)藥的產(chǎn)能還會增加,結(jié)構(gòu)性過剩仍將存在,而且運價、水價、人工等成本上升,氣價上漲,供應(yīng)季節(jié)性短缺等,都將對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生較大影響;隨著國家環(huán)保力度進一步加大,生產(chǎn)企業(yè)的壓力也會繼續(xù)增加。從需求看,2014年,國內(nèi)化肥農(nóng)藥的需求仍將保持穩(wěn)定增長;國際農(nóng)化品市場需求將進一步復蘇。不久前,國家降低了2014年化肥產(chǎn)品的出口關(guān)稅,預計化肥農(nóng)藥的出口將繼續(xù)加快。因此,明年國內(nèi)農(nóng)化產(chǎn)品企業(yè)需認真組織安排好生產(chǎn)經(jīng)營,合理調(diào)節(jié)出口比重。聯(lián)合會將積極引導企業(yè)生產(chǎn)銷售,及時反映企業(yè)訴求,協(xié)助解決生產(chǎn)、銷售中的矛盾和問題;做好國內(nèi)市場供需監(jiān)測和協(xié)調(diào)工作,力求資源總體平衡,價格基本穩(wěn)定。
二要加快推進化肥農(nóng)藥產(chǎn)品的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導、鼓勵企業(yè)發(fā)展增值肥料、緩控釋肥、生物有機肥料、高效低毒農(nóng)藥以及測土配方技術(shù)等,積極向農(nóng)業(yè)部等主管部門建議,將尿素硝酸銨溶液等的推廣、使用納入水肥一體化工程中,在施肥設(shè)施建設(shè)方面給予必要扶持,降低或免征新型生態(tài)高效化肥、農(nóng)藥的增值稅。支持鼓勵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用,重視現(xiàn)有生產(chǎn)工藝、裝備等的技術(shù)改造,節(jié)能減排技術(shù)措施的優(yōu)化和提升。
三要繼續(xù)加大打假力度,凈化市場,保護好農(nóng)民利益。農(nóng)資打假不僅關(guān)乎企業(yè)和農(nóng)民的切身利益,也是關(guān)乎食品安全、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的全局問題。因此,我們要從戰(zhàn)略高度加強這方面的工作,積極配合政府相關(guān)部門,采取有效措施,嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資等違法犯罪行為,規(guī)范市場秩序,確保農(nóng)資供應(yīng)質(zhì)量可靠,從源頭上提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
(二)加快推進以化解產(chǎn)能過剩為重點的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作
產(chǎn)能過剩是影響當前行業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行的一個不可忽視的因素。2013年,我們在化解產(chǎn)能過剩方面做了大量工作,年初成立了由各專業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機構(gòu)、企業(yè)組成的專題工作組,通過實地調(diào)研分析、與企業(yè)深入交流,對行業(yè)進行把脈會診,完成了《化解產(chǎn)能過剩矛盾專題研究報告》的編制工作,并將煉油、氮肥、磷銨、氯堿、純堿、電石、甲醇、氟硅等八個行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的對策建議上報國家發(fā)改委、工信部、國家能源局、國資委等相關(guān)部門,抄送地方行業(yè)主管部門及協(xié)會。這八行業(yè)目前在整個石化行業(yè)中產(chǎn)能過剩問題比較突出,是未來我們化解產(chǎn)能過剩工作的重點。
應(yīng)當看到,部分行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題,是在過去長期快速發(fā)展中形成的,原因也很復雜。因此,必須緊密結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際,認真貫徹落實中央提出的“尊重規(guī)律,分業(yè)施策,多管齊下,標本兼治”的方針,努力化解產(chǎn)能過剩。一要積極配合政府加強產(chǎn)業(yè)政策和標準的制定、修訂,提高準入門檻,完善產(chǎn)業(yè)政策。要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,堅持通過市場機制解決產(chǎn)能過剩問題。二要利用產(chǎn)能過剩契機,加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。產(chǎn)能過剩也為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了方向和動力。三要強化對過剩行業(yè)產(chǎn)能情況的監(jiān)測預警,對出現(xiàn)的新情況、新問題及時提出對策建議。通過化解產(chǎn)能過剩矛盾,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,創(chuàng)新能力的突破,產(chǎn)品的脫胎換骨,競爭力的全面升華。
(三)全面提升安全環(huán)保工作水平
2014年我們要把安全環(huán)保管理和生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置,抓實抓好,抓出新成效。一是要嚴格安全環(huán)保管理,采取有效措施,防止和減少重大安全生產(chǎn)和環(huán)保事故,努力提高全行業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保管理水平。二是要進一步加大對責任關(guān)懷宣傳的力度,進一步提高企業(yè)對責任關(guān)懷與SHE安全管理體系的認識,集中力量開展責任關(guān)懷與綠色石油化工的宣傳活動,引導企業(yè)深入實施責任關(guān)懷,把安全環(huán)保工作從圍墻內(nèi)擴展到圍墻外。三是繼續(xù)推進和完善行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度,增加一批產(chǎn)品企業(yè)行業(yè)的能效“領(lǐng)跑者”,推進企業(yè)能源管理中心建設(shè),培養(yǎng)一批企業(yè)責任關(guān)懷典型,創(chuàng)建一批“化工清潔生產(chǎn)綠色園區(qū)”。
(四)積極培育新的經(jīng)濟增長點
近年來,隨著宏觀經(jīng)濟增速放緩,結(jié)構(gòu)調(diào)整加快,石油和化工行業(yè)中的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品需求出現(xiàn)放緩趨勢,特別是一些大宗類的石油和化工產(chǎn)品,收入增速降低,效益明顯下滑,很大程度上影響到行業(yè)整體增速。培育新的增長點,成為行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康運行的關(guān)鍵所在。
首先,要緊跟需求結(jié)構(gòu)變化,大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。十報告指出,要“推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展?!?目前我國經(jīng)濟正處在增長階段轉(zhuǎn)換和尋求新平衡的關(guān)鍵時期,處在傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐漸削弱、新興優(yōu)勢逐漸形成的過程中,石油和化學工業(yè)要由大變強,必須抓住這個機遇,贏得主動。當前和今后一個時期,高端化、差異化和專用性化學品的終端消費市場增長勢頭強勁,環(huán)保、航空航天、汽車制造、計算機、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域急需的特種、高端化學品供給嚴重不足。我們的結(jié)構(gòu)調(diào)整,要緊緊盯住市場發(fā)展的前沿,圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的配套需求,主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)現(xiàn)和培育新的增長點。一是大力發(fā)展化工新材料,二是加快發(fā)展高端專用化學品,三是配套發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),四是積極發(fā)展生物技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝。
其次,要大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè),特別是能夠為行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排等提供技術(shù)支撐的服務(wù)業(yè),如科研創(chuàng)新、工藝優(yōu)化、設(shè)備升級、能源合同管理服務(wù)等?,F(xiàn)階段及今后時期,行業(yè)對這些方面的服務(wù)需求會越來越大,一方面我們要通過鼓勵企業(yè)加強投入,自主創(chuàng)新;但另一方面,我們也要積極培育市場力量,推進創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè),搭建戰(zhàn)略合作聯(lián)盟等平臺,強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運用、保護和管理,加強對外科技交流與合作,大力培育和發(fā)展中介性的生產(chǎn)服務(wù)組織和機構(gòu),注重引進技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新,更好地支撐行業(yè)由大變強。
(五)創(chuàng)新經(jīng)濟運行監(jiān)測工作
認識“苯”性
讓我們走進化學實驗室去看看它的“苯”來面目。在實驗室的玻璃瓶里,苯是一種無色、有甜味的透明液體,它還有強烈的芳香氣味,難溶于水,但容易溶于有機溶劑。苯是由煤焦油提煉或石油裂解而來的,其用途非常廣泛,主要用于油、脂、橡膠、樹脂、油漆、噴漆、人造革、氯丁橡膠等溶劑及稀薄劑,也常常用于制造各種化工產(chǎn)品,如苯乙烯、苯酚、合成洗滌劑、合成染料、化肥、炸藥以及農(nóng)藥等。在上述的生產(chǎn)和使用過程中,生產(chǎn)一線的工友們有可能會接觸到苯,尤其是違章操作、設(shè)備陳舊未及時維修或防護不周,特別容易直接接觸到苯,從而導致苯中毒。因此,經(jīng)常與苯打交道的工友們一定要格外當心,切莫讓苯盯上。
苯主要以蒸氣狀態(tài)出現(xiàn),隱蔽性極強,常常經(jīng)過人體的呼吸道而吸入,有的時候也可能經(jīng)人體的皮膚而少量吸收。當它進入人體消化道被吸收后,一部分由肺呼出,而另一部分卻在肝臟里安營扎寨,賴著不走了。有研究報告表明,引起苯中毒的部分原因是由于在體內(nèi)的苯生成為苯酚,急性中毒就是因苯的親脂性附于神經(jīng)細胞表面,抑制了生物氧化,從而影響人體的神經(jīng)遞質(zhì),麻醉中樞神經(jīng)系統(tǒng)。慢性苯中毒主要是苯及代謝產(chǎn)物酚類導致人體造血系統(tǒng)損害。
了解“苯”相
一般來說,當工友們輕度苯中毒時會表現(xiàn)為乏力、頭痛、頭暈、咽干、咳嗽、惡心、嘔吐、視力模糊、步態(tài)不穩(wěn)、幻覺等癥狀。中度苯中毒時表現(xiàn)為眩暈、酒醉狀,也就是我們常說的“苯醉”,另外還可能有嗜睡、意識障礙、手足麻木、步態(tài)蹣跚,甚至昏倒的現(xiàn)象。當重度苯中毒時,病人就會出現(xiàn)意識喪失、血壓下降、瞳孔散大、全身肌肉痙攣或抽搐,嚴重的會因呼吸麻痹而閃電式死亡。因此,當自己或身邊的工友出現(xiàn)上述癥狀時,大家切不可掉以輕心,應(yīng)立即離開工作場所或轉(zhuǎn)移到空氣新鮮處,并迅速換去被污染的衣服,及時清洗被污染的皮膚(液態(tài)苯可經(jīng)皮膚被機體吸收)。如果病人出現(xiàn)呼吸困難、昏迷、抽搐,應(yīng)立即撥打120急救電話,并在急救車到來之前,采取口對口的人工呼吸,或是用雙掌合力反復擠壓昏迷病人的心臟處。
預防“苯”害
苯中毒是可以預防的。作為企業(yè)來說,加快技術(shù)革新步伐,不斷改進操作方法,確保生產(chǎn)設(shè)備完好無缺,加強安全生產(chǎn)管理責無旁貸。而作為生產(chǎn)一線的工友們,更應(yīng)該提高自我保護意識,對自己的健康、生命負責,切切實實做好安全防護。
例如,從事建筑裝修的工友們,可以建議業(yè)主盡量采用符合國家標準和污染少的油漆、膠、涂料、人造板材等裝修材料,這是降低室內(nèi)空氣中苯含量的根本;進行室內(nèi)裝飾調(diào)漆和作業(yè)時,要戴防護口罩和防護眼鏡:在涂料未干透之前,不要在室內(nèi)長期停留。而居室裝修完成后,房主要保持屋內(nèi)良好的通風環(huán)境,待苯及有機化合物釋放一段時間后再居住。
中國商用飛機公司近日透露,我國自主研發(fā)的大型客機C919將于2014年首飛,2016年投放市場。2011年將率先把已經(jīng)試飛成功的ARJ-21國產(chǎn)支線飛機推向市場。目前已接到240架訂單,其中不乏美國和歐洲發(fā)達國家的高端客戶。
據(jù)悉,3年后即將進行首次試飛的C9型客機中多項技術(shù)將填補國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的空白,研制中的大型客機C919整體水平相當于波音737。
“十二五”中國安防產(chǎn)業(yè)年增長率將達到20%
《中國安防行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》日前正式公布,到“十二五”末期將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模翻一番的總體目標,年增長率達到20%左右,2015年總產(chǎn)值達到5000億元,實現(xiàn)增加值1600億元,年出貨值達到600億元以上。其中,安防運營及各類服務(wù)業(yè)所占比重達到20%以上。
據(jù)悉,2011年,公安部對全國城市報警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)試點工程(即“3111”試點工程)也將進入整體推進階段,直接投資近1000億元。據(jù)公安部估計,一個中型城市的平安城市建設(shè)投入將達幾百億,其中視頻監(jiān)控系統(tǒng)所占比例為28%。目前我國共有2300多個市和縣城,市場潛力巨大。
除此之外,安防在高鐵建設(shè)、高速公路建設(shè)、地鐵城軌、城市智能交通、大型活動、環(huán)保管理、校園監(jiān)控、社區(qū)家庭等細分行業(yè)中的需求也在增長。業(yè)界預計近兩年高鐵對視頻監(jiān)控系統(tǒng)的投資就將達到26億元,包括門禁、報警及周界防范等安防子系統(tǒng)投資在內(nèi),高鐵安防系統(tǒng)的市場規(guī)模將達到甚至超過30億元人民幣。
2011年全球化肥需求量持續(xù)增長
2010年一些糧食種植地區(qū)天氣惡劣使糧食產(chǎn)量受到影響,全球糧食需求的快速增加導致糧食庫存較低,生物能源的發(fā)展也導致作物需求增長。國際肥料工業(yè)協(xié)會(IFA)預計,2010-2011年度全球化肥需求將同比上漲4.7%至1.714億噸,創(chuàng)歷史新高。其中,氮肥需求同比增長1.6%至1.042億噸;磷肥增長6%至3980萬噸;鉀肥增長16.3%至2740萬噸。東亞地區(qū)需求增長量最大,同比增長310萬噸,其次是北美150萬噸、拉丁美洲130萬噸以及南亞120萬噸。由于國際農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定,化肥價格難以預測,但農(nóng)產(chǎn)品市場總體樂觀。
中國能源消費年均增長6.6%供需矛盾緩解
國家發(fā)改委近日,“十一五”期間(2006年至2010年)中國以能源消費年均6.6%的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11.2%的增速,能源消費彈性系數(shù)由“十五”時期(2001年至2005年)的1.04下降到0.59,能源供需矛盾有所緩解。在中國能源消耗中,工業(yè)消耗的能源占70%。據(jù)中國社會科學院課題組測算,中國在2018年前后將基本實現(xiàn)工業(yè)化和城市化,屆時能源消費需求才有可能放緩。在此之前,由于重工業(yè)發(fā)展比重大,高耗能產(chǎn)業(yè)大量存在,節(jié)能技術(shù)的利用尚需過程等因素,工業(yè)發(fā)展對能源的需求還將很大,再加上城市化的發(fā)展和民眾生活水平的提高,中國對能源的需求將一直處于高增長期。
發(fā)改委表示,2006年到2010年間,中國節(jié)能減排取得顯著成效,扭轉(zhuǎn)了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段能源消耗強度和污染物排放大幅上升的勢頭。數(shù)據(jù)顯示,“十五”后三年,中國單位GDP能耗上升了9.8%,二氧化硫和化學需氧量排放總量分別上升了32.3%和3.5%。在“十一五”期間,全國單位GDP能耗下降了19.1%,二氧化硫和化學需氧量排放總量分別下降了14.29%和12.45%。通過節(jié)能,五年間中國共提高能效少消耗能源6.3億噸標準煤,減少二氧化碳排放14.6億噸。
石化聯(lián)合會預計:
2011年原油均價每桶88美元
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會近日預測,2011年國際原油價格的波動范圍預計在75-105美元/桶,原油均價預計為88美元/桶,低油價時代一去不復返。
協(xié)會預計,隨著國際油價的上漲,國內(nèi)成品油價格將保持上行態(tài)勢,但漲幅會大幅回落,成品油價格總漲幅約為6%。同時,在油價上漲、原材料價格上漲等因素的影響下,農(nóng)用化學品、基礎(chǔ)化工材料、合成樹脂、專用化學品等的價格預計將出現(xiàn)上漲。石油和化工行業(yè)價格總水平漲幅預計為10%,比2010年低6.1個百分點;化工行業(yè)價格漲幅預計為7.2%,與上年基本持平。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會有關(guān)專家預計,新的成品油調(diào)價機制上半年可能出臺,調(diào)價周期將會縮短,調(diào)價將更加頻繁。
上海迪士尼投資將達到千億爭取2015年開園
備受關(guān)注的上海迪士尼樂園項目4月8日正式開工建設(shè)。根據(jù)浦東新區(qū)政府、上海市規(guī)劃和土地資源管理局聯(lián)合公示的《上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)控制性詳細規(guī)劃(草案)》,上海國際旅游度假區(qū)核心區(qū)規(guī)劃面積7平方公里,其中一期建設(shè)面積為3.9平方公里。上海迪士尼樂園位于區(qū)域中心位置,占主體地位。
據(jù)上海市政府有關(guān)人士介紹,如進展順利,上海迪士尼樂園有望于今年6月開建,整個一期工程最快于2014年底峻工,爭取2015年開園。
上海市委書記俞正聲透露,今后上海迪士尼樂園計劃每年吸引700萬至1000萬游客,如果其中有一半來自上海以外地區(qū),除了迪士尼樂園的游玩,他們在上海的餐飲、購物消費對旅游業(yè)的帶動是巨大的。
據(jù)上海政府部門的研究報告,以每年1000萬的游客數(shù)量計算,其全年的門票銷售近20億元。按照以往的迪斯尼產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng),1元錢的門票將拉動8元錢的消費,單計算行食住、游購娛等最基本的游客消費,迪斯尼每年帶來的服務(wù)業(yè)產(chǎn)值將達到160億元。由此,上海旅游、酒店、餐飲、觀光、交通等產(chǎn)業(yè)將直接受益。浦東新區(qū)相關(guān)官員介紹,迪士尼一期核心區(qū)7平方公里由浦東負責的拆遷騰地已經(jīng)結(jié)束,目前市政配套正在進行。
此前,上海市市長韓正介紹,經(jīng)批準的上海迪士尼項目一期工程總投資為245億元人民幣。而分析人士則指出,按照計劃上海和浦東方面在“十二五”期間投入迪士尼及其周邊的交通基礎(chǔ)設(shè)施配套等各方面資金將達到“千億級”。
核電放緩電網(wǎng)受益法電網(wǎng)巨頭布局中國
3月16日,國務(wù)院常務(wù)會議決定全面審查在建核電站,暫停審批核電項目。由此光伏、風電概念大起,電網(wǎng)行業(yè)也隨之受益。法電力巨頭阿爾斯通電網(wǎng)業(yè)務(wù)總裁拉法基此前在上海表示,1兆瓦風電建設(shè)電網(wǎng)所用資金是核能的2倍,預計中國的電網(wǎng)發(fā)展將快于其他地區(qū)。
3月18日,阿爾斯通旗下電網(wǎng)業(yè)務(wù)“中國技術(shù)中心”在上海啟動。這項4700萬歐元的投資旨在拓展其在華智能電網(wǎng)業(yè)務(wù),為提供開發(fā)新的解決方案。拉法基認為,中國對于能夠遠距離輸電的“超級電網(wǎng)”需求強大。
目前,中國電網(wǎng)行業(yè)占世界市場份額18%,價值60億歐元。拉法基預計中國電網(wǎng)發(fā)展速度將快于世界其他地區(qū)。
外資大舉進入中國商業(yè)地產(chǎn)去年總量超過1500億
(一)根據(jù)區(qū)人民政府《關(guān)于進一步加快淘汰落后產(chǎn)能工作的實施意見》、《市區(qū)化工行業(yè)整合整治3年行動計劃》以及《市區(qū)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)整合整治3年行動計劃》等相關(guān)文件要求,進一步健全完善落后產(chǎn)能淘汰和整合整治長效推進機制,著力推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,確保各項整治目標任務(wù)按期實現(xiàn),切實提升區(qū)經(jīng)濟運行質(zhì)量。
(二)進一步加快《區(qū)再生水利用規(guī)劃》的實施,加大冶金酸洗、紡織印染等傳統(tǒng)行業(yè)再生水利用推廣力度,提高再生水利用率;具備再生水利用條件的區(qū)域應(yīng)抬高環(huán)境管理要求,采用行政手段、政策導向等措施,在工業(yè)、生活、市政等領(lǐng)域限期使用再生水作為補充水。
(三)進一步加大天然氣推廣應(yīng)用和集中供熱供汽力度,發(fā)揮能評、環(huán)評調(diào)節(jié)控制作用,利用污染減排倒逼機制,強化源頭控制,加快管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)燃煤爐窯淘汰更替進度,使區(qū)能源結(jié)構(gòu)達到優(yōu)化提升的目標。
二、科學規(guī)劃調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變
(一)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略,結(jié)合城市化建設(shè)推進任務(wù),以優(yōu)化城市功能區(qū)劃、調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局為目標,將環(huán)境容量作為區(qū)域功能定位和工業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整的前置條件,強化規(guī)劃、安全、環(huán)保、能耗、土地等指標的約束作用,明確經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各配套區(qū)和功能園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,統(tǒng)籌全區(qū)招商引資項目,避免重復建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同,逐步形成工業(yè)發(fā)展新格局。
(二)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。對列入各級《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》淘汰類、禁止類的建設(shè)項目,《省湖水污染防治條例》、《市水環(huán)境保護條例》及其它法律、法規(guī)列入禁止類的建設(shè)項目,有關(guān)部門不予批準、核準或備案。對屬于產(chǎn)業(yè)政策限制類的已建項目,在落實節(jié)能減排增效的前提下,允許企業(yè)通過技術(shù)改造升級,達到產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定要求。
(三)鼓勵企業(yè)兼并重組。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求以及有良好發(fā)展前景的化工監(jiān)測點內(nèi)企業(yè)和印染企業(yè)兼并區(qū)內(nèi)其它化工企業(yè)和印染企業(yè),兼并重組后,被兼并企業(yè)的落后生產(chǎn)設(shè)備必須拆除,落后產(chǎn)能必須淘汰,企業(yè)原有排污量可以并入兼并重組后的企業(yè)。
(四)嚴格項目環(huán)境準入。除國家、省、市明令禁止建設(shè)、國家產(chǎn)業(yè)政策列入淘汰類、禁止類的項目外,對鼓勵類、限制類項目,結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化建設(shè)、環(huán)境資源容量以及污染物總量減排等實際情況,審批要求明確如下:
1.停止審批項目:經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各配套園區(qū)、各工業(yè)集中區(qū)范圍外的新建工業(yè)項目;直湖港沿線500米范圍內(nèi)有生產(chǎn)性廢水產(chǎn)生的工業(yè)項目;衛(wèi)生防護距離內(nèi)居民不能落實拆遷安置的建設(shè)項目;衛(wèi)生防護距離內(nèi)企業(yè)不能落實搬遷的房地產(chǎn)項目;單一金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅(錫)來料加工項目;新、改、擴建燃煤爐窯項目;非化工監(jiān)測點的新改擴建化工項目;規(guī)模化養(yǎng)豬養(yǎng)牛場;以貨運停車場為形式的配載業(yè)。
2.控制審批項目:嚴格控制產(chǎn)品工藝配套金屬酸洗、鋁氧化、熱鍍鋅(錫)項目;化工監(jiān)測點的新改擴建化工項目(含為工業(yè)園區(qū)配套的工業(yè)氣體項目);因城市功能布局調(diào)整和專項整治要求搬遷入園的印染、冶金酸洗項目(不擴大生產(chǎn)能力)。
3.區(qū)域限批項目:一是對污水收集管網(wǎng)未到達的配套園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))實施區(qū)域限批;二是對直湖港沿線500米范圍內(nèi)污水收集管網(wǎng)未到達的工業(yè)、三產(chǎn)項目實施區(qū)域限批;三是對配套園區(qū)(工業(yè)集中區(qū))外的改、擴建工業(yè)項目實施限批,園區(qū)外的工業(yè)企業(yè)原則上僅能開展節(jié)能減排及安全生產(chǎn)方面的技術(shù)改造,但在符合城市規(guī)劃和環(huán)境保護要求的前提下,可以建設(shè)環(huán)保節(jié)能型的都市工業(yè)項目;四是對環(huán)境不能及時有效解決、造成越級、重復上訪的地區(qū)實施限批。
三、切實加強組織領(lǐng)導,強化部門協(xié)調(diào)配合
(一)加強對污染行業(yè)建設(shè)項目管理工作的協(xié)調(diào),積極發(fā)揮區(qū)污染行業(yè)管理聯(lián)席會議制度的作用,對列入?yún)^(qū)控制審批、區(qū)域限批類的項目,應(yīng)由建設(shè)單位以書面形式向區(qū)政府提出申請,由區(qū)政府污染行業(yè)聯(lián)席會議集體會商,并將會議研究的主要事項和決定形成會議紀要,相關(guān)職能部門應(yīng)嚴格按照會議紀要精神辦理建設(shè)項目。
(二)為提高行政許可服務(wù)效能,對實行審批制和核準制的建設(shè)項目,發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)等部門對符合產(chǎn)業(yè)政策和省市區(qū)有關(guān)規(guī)定的項目,可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見,明確審批權(quán)限,以便于各相關(guān)職能部門進行并聯(lián)審查。投資主管部門實行審批制的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)當在向投資主管部門報送可行性研究報告前完成環(huán)境影響評價文件報批手續(xù);投資主管部門實行核準制的建
改革開放以來,中國經(jīng)濟發(fā)展大體上經(jīng)歷了兩輪規(guī)模較大的調(diào)整過程。第一輪是在上世紀80年代末至90年代初,其主要表現(xiàn)是大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,迅速占據(jù)市場中低門檻和勞動密集型的廣大領(lǐng)域,其特點是自發(fā)、無序。第二輪是在上世紀90年代末到本世紀初的世紀之交,這一輪調(diào)整的主要特點表現(xiàn)為國有經(jīng)濟為了完成整體戰(zhàn)略布局,主動從非關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)中退出,其特點是規(guī)范、有序的戰(zhàn)略性退出。在兩次“國退”之后的上世紀90年代中期和本世紀之初,都出現(xiàn)了外商投資大幅增長的局面;而在此后又同時出現(xiàn)了經(jīng)濟過熱的現(xiàn)象。這其中是否有一些規(guī)律性的東西可循?“國退”之后到底又發(fā)生了些什么?
國有經(jīng)濟退出的市場大部分被外資而非民營資本控制
從兩輪所謂“國退民進”的過程中可以清晰地看到,國有經(jīng)濟退出的市場最終并沒有像預期中的一樣讓給民營企業(yè),而是相當大一部分市場落入外資手中。
第一階段,政策松動,國有企業(yè)或者被民營經(jīng)濟從開放領(lǐng)域中擠出(第一次退出),或者主動從現(xiàn)有領(lǐng)域中退出(第二次退出)。民營企業(yè)一擁而上,蓬勃發(fā)展,呈現(xiàn)出繁榮景象。
第二階段,外資開始布局,或高價引誘(如并購日用化工行業(yè))或造勢脅迫(如并購大豆行業(yè)),收購整合民營企業(yè),實現(xiàn)自己在中國的產(chǎn)業(yè)布局,部分民營企業(yè)主出售企業(yè)獲得資金。以大豆相關(guān)產(chǎn)業(yè)為例,外資對我國大豆市場的控制可以分為以下三個步驟:第一步,外資控制的跨國公司首先以低價格敲開中國市場大門,誘使國內(nèi)油脂加工企業(yè)購買其廉價大豆。這種行為使國內(nèi)豆農(nóng)生產(chǎn)積極性被嚴重打壓,紛紛減少產(chǎn)量,進而加劇了國內(nèi)油脂加工企業(yè)對進口大豆的依賴度。第二步,跨國資本操縱國際大豆價格非理性上漲,使得國內(nèi)油脂企業(yè)產(chǎn)生恐慌情緒,紛紛高價囤積大量大豆;此后再操縱國際大豆價格大幅下跌,致使囤積大量高價大豆的國內(nèi)油脂企業(yè)運營難以為繼,只能選擇破產(chǎn)或者被兼并。在這一過程中,外資跨國企業(yè)收購大量國內(nèi)油脂生產(chǎn)企業(yè),對油脂生產(chǎn)行業(yè)形成了控制,掌握了大豆在大宗商品流通領(lǐng)域的話語權(quán)。僅從廣東地區(qū)看,2004年廣東地區(qū)共有11家大豆壓榨企業(yè),有外資背景的企業(yè)只有2家,到2006年擁有外資背景的企業(yè)已達到8家,兩年之內(nèi)有6家民營或股份制企業(yè)被外資兼并、入股或租賃。第三步,掌握了大豆在流通領(lǐng)域的話語權(quán)、定價權(quán),最終實現(xiàn)對我國大豆行業(yè)的全面控制??梢钥闯觯幱谧杂筛偁庪A段的民營企業(yè)當面對外資跨國公司的時候,是很難具備競爭優(yōu)勢的。
第三階段,拿到大量現(xiàn)金的民營企業(yè)主成為市場熱錢的主體,由于缺少投資渠道,這些錢最終大部分流向股市和樓市,抬高資產(chǎn)價格,拉大貧富差距,造成社會的不穩(wěn)定。而外資則完成了對我國開放行業(yè)的布局,據(jù)國務(wù)院研究發(fā)展中心2006年7月發(fā)表的一份研究報告指出,在中國已開放的產(chǎn)業(yè)中,每個產(chǎn)業(yè)排名前5位的企業(yè)幾乎都由外資控制;中國28個主要產(chǎn)業(yè)中,外資在21個產(chǎn)業(yè)中擁有多數(shù)資產(chǎn)控制權(quán)。而對于外資聲稱的促進就業(yè),其實質(zhì)卻是減少就業(yè)崗位。國務(wù)院研究室2010年12月的題為《外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的貢獻、影響分析和建議》的研究報告指出,外資企業(yè)以28%的工業(yè)總產(chǎn)值占比僅吸納了14.2%的從業(yè)人員,億元資本就業(yè)人數(shù)僅603.1人,遠遠低于內(nèi)資企業(yè)的1084.3人。
在國有企業(yè)退出的過程中,國家和人民并未像某些專家學者所描述的從中受益,反而成為受害者,許多民營企業(yè)家在這一過程中對于做實業(yè)心灰意冷,將資金轉(zhuǎn)向金融地產(chǎn)方向,推高了資產(chǎn)泡沫;資產(chǎn)泡沫導致人民安全感和幸福指數(shù)的下降,國家為此承受了巨大的壓力;而與此同時,外資則成為最大的贏家。
外資欲將中國變成其穩(wěn)定的資源輸出地
關(guān)鍵詞:煤炭;金融危機;影響;應(yīng)對措施
1 金融危機對我國煤炭產(chǎn)業(yè)的影響
1.1對國內(nèi)煤炭市場競爭格局的影響
目前,由于鋼廠生產(chǎn)不景氣大幅度減價,市場對冶金煤需求量大幅減少,市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛,一些焦化廠面臨調(diào)整價格甚至處于半停產(chǎn)狀態(tài),市場銷售回款很困難。因此可以預見,東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力,受供需關(guān)系變化,東北市場前景將不再樂觀。
1.2對煤炭企業(yè)并購整合的影響
2008年是煤炭業(yè)異?;钴S的一年,共有15家上市公司進行了較重要的并購重組活動,其中圍繞母公司資產(chǎn)注入的有11家,成為行業(yè)并購重組的主要方式。另一方面,煤炭整合出現(xiàn)了新特點,跨區(qū)域的整合較少出現(xiàn),而以區(qū)域范圍內(nèi)整合的并購重組活動占據(jù)主體,2009年煤炭行業(yè)整合還將圍繞注資整合和區(qū)域整合兩條主線展開。
雖然上市公司收購煤炭資產(chǎn)溢價較高,但這是由于采礦權(quán)的歷史增值所造成的,收購煤炭資產(chǎn)優(yōu)良,能增厚上市公司EPS,噸煤收購價格較市場價格低,對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。
1.3對煤炭產(chǎn)業(yè)政策穩(wěn)定性的影響
經(jīng)國務(wù)院批準,國家發(fā)展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。
煤炭是我國的主要能源和重要工業(yè)原料。煤炭產(chǎn)業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展關(guān)系國民經(jīng)濟健康發(fā)展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學發(fā)展觀,合理有序開發(fā)煤炭資源,提高資源利用率和生產(chǎn)力水平,促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展。
1.4對煤炭需求的影響
2008年10月27日從中國煤炭市場網(wǎng)獲悉:國內(nèi)最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊,疏港效果并不明顯,港內(nèi)存煤結(jié)構(gòu)不合理,下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段,存量很少的電力系統(tǒng)普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達到15~17天,暫時看,電力對煤炭需求不會成為焦點問題。
然而,火電發(fā)電量下降、鋼鐵產(chǎn)量走低、高耗能產(chǎn)品價格降低,煤化工行業(yè)煤炭需求增長不大等四方面因素,已造成國內(nèi)煤炭市場需求減緩。
1.5對煤炭產(chǎn)量的影響
據(jù)日前中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報給國家發(fā)改委的一份報告顯示,預計第四季度煤炭供需形勢將會發(fā)生變化,煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產(chǎn)量的增長幅度。10月17日,在國家發(fā)改委經(jīng)濟運行局召開的經(jīng)濟形勢分析會議上,由中國煤炭工業(yè)協(xié)會上報的這份報告稱:”種種跡象表明,耗煤的主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量增速將進一步下降,甚至出現(xiàn)負增長,煤炭需求增長速度進一步趨緩,甚至出現(xiàn)萎縮的可能?!?/p>
2 我國煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)對金融危機的主要策略
2.1政策角度
2.1.1國家經(jīng)濟、金融政策調(diào)整
(1)整體經(jīng)濟政策。在中央的宏觀調(diào)控之下,全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內(nèi)需、促進增長”保衛(wèi)戰(zhàn)。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達4萬億元人民幣的經(jīng)濟刺激方案在全球引起了熱烈反應(yīng)。此舉將提振市場信心,有助于保持中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。在當前全球金融危機的形勢下,中國加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資可有效擴大內(nèi)需,彌補金融危機導致的外需不足。
(2)煤炭行業(yè)固定投資減速。國家加大宏觀調(diào)控力度,清理煤礦在建項目,控制新開工煤礦項目,一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長,煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資顯著放慢。固定投資減速促進了行業(yè)向高端建設(shè)和產(chǎn)業(yè)鏈的深度發(fā)展,加大了行業(yè)的集中度,利于國有企業(yè)做大做強。
2.1.2煤炭產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整
國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產(chǎn)能,做大做強國有大型煤礦企業(yè)的方式來調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),進而提高產(chǎn)業(yè)集中度,有效抑制無序競爭。調(diào)控大型煤炭企業(yè)集團的產(chǎn)量,從而調(diào)節(jié)我國未來煤炭供需平衡狀態(tài),保證整個煤炭行業(yè)的有序、健康發(fā)展。
2.2企業(yè)管理角度
2.2.1定價、成本策略
2007年度煤炭產(chǎn)運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開,全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結(jié)束,再度確認了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現(xiàn)“節(jié)能減排”,達到實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標。轉(zhuǎn)貼于
大型煤炭企業(yè)在具備充分市場供應(yīng)能力的情況下,會與用煤企業(yè)簽訂長期供貨合同,以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業(yè)的定價權(quán)。因此,煤炭價格將高位穩(wěn)定運行。
2.2.2并購重組策略
目前,包括神華、中煤、兗礦等在內(nèi)的大型煤炭企業(yè)正在試圖通過資源整合,壟斷局部區(qū)域范圍內(nèi)的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導致煤炭價格話語權(quán)的集中。煤炭業(yè)整合不僅強化了企業(yè)對供求、價格的控制力,同時消除了一些曾經(jīng)一度擾亂市場秩序的小煤炭企業(yè)。整合帶來的行業(yè)集中度提高,還為煤炭價格長期趨穩(wěn)提供了保障。
2.3實施穩(wěn)健的發(fā)展戰(zhàn)略
“不謀全局者不足以謀一域”,這句話翻譯過來的意思就是,謀大局者就要未雨綢繆,提前做好防備。越是困難的情況下,越要考慮到發(fā)展。但發(fā)展是謹慎的、是審慎的。在發(fā)展問題上,焦煤集團的策略就是要保證關(guān)系安全生產(chǎn)、職工生活、戰(zhàn)略規(guī)劃的重點工程,要有序、積極、穩(wěn)妥地加以推進;要抓住這個機遇,隨時準備迎接市場好轉(zhuǎn)的高峰來臨?,F(xiàn)在市場低迷,首先要穩(wěn)住煤(機遇一直是給有準備的人準備的),其次要對非生產(chǎn)性的、非經(jīng)營性的一些投資,該暫停的要暫停,該暫封的要暫封。
2.4實施靈活的生產(chǎn)策略
在抓安全的基礎(chǔ)上,要抓龍頭,抓生產(chǎn),要有靈活的生產(chǎn)策略;要按照以銷定產(chǎn)的原則,處理好生產(chǎn)銷售和擴張的關(guān)系,絕不能盲目生產(chǎn),如果生產(chǎn)出來的產(chǎn)品沒有銷路、沒有市場,賣不出去,放到庫存那是最大的浪費。產(chǎn)品變不成商品,拿不回錢來,寧可不生產(chǎn)。為此,集團采取按計劃該停產(chǎn)的停產(chǎn),該限產(chǎn)的限產(chǎn),該檢修的檢修,該培訓的培訓,該放假的放假措施,有張有弛。通過科學、靈活的生產(chǎn)策略來適應(yīng)變化了的市場,不盲目生產(chǎn),不造成新的積壓和浪費。
2.5實施穩(wěn)健的營銷策略
只有基礎(chǔ)做好了,才能通過穩(wěn)健的營銷策略來防范金融危機,防范經(jīng)營風險。煤炭營銷部門要嚴格落實依法營銷、以銷定產(chǎn)的基本原則,保證企業(yè)資金鏈條在經(jīng)濟危機中不斷裂。企業(yè)破產(chǎn),實際是資金鏈條發(fā)生斷鏈,斷鏈就會遇到方方面面的困難,甚至滑向破產(chǎn)的邊緣?,F(xiàn)金為王,越是困難的時候,越是形勢緊張的時候,越要保有足夠的現(xiàn)金。危機既是困難也是機遇,現(xiàn)在好些產(chǎn)品價格基本都掉到最低位,這個時候很可能一元頂兩三元;現(xiàn)在買進,將來肯定賺,但這需要現(xiàn)金,可以抓住一些機遇,但是要現(xiàn)金為王。
3 結(jié)論
金融危機對能源行業(yè)的影響,特別是煤炭行業(yè)的影響,我們不僅要深刻的認識到金融危機對我們不利的影響同時也,要認識到它帶給我們的機遇,要綜合研究它帶給煤炭的種種影響和應(yīng)對策略,在煤炭價格,煤炭生產(chǎn)成本多下工夫,在競爭策略上,建議煤炭企業(yè)不要單打獨斗,要聯(lián)合起來形成規(guī)模,在提升技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時,實現(xiàn)循環(huán)生產(chǎn),提升競爭力。
參考文獻
其實在這段時間里,全世界經(jīng)濟都被一場“油荒”所困擾,有些經(jīng)濟學家甚至認為,在原油價格突破每桶125美元后,次貸危機已經(jīng)無足輕重,遠不如高油價對經(jīng)濟的沖擊來得劇烈。這場“油荒”在中國也引發(fā)了一輪不小的經(jīng)濟震蕩。
2008年5月28日開始,越來越多的加油站開始限量供油甚至高掛“無油”字牌。種種跡象表明,新一輪“油荒”可能來襲。
記者也在那天開車跑了幾個上海市區(qū)的加油站,盡管加到了200元93號無鉛汽油,卻著實排了近50分鐘的隊。加油站的伙計告訴記者:“很多加油站進的油品少,所以過了中午就見底了。特別是0號柴油和90號汽油,因為便宜,進貨更少。還有一種說法是6月1日可能要漲價,所以加的人也多起來了,油站也想留點貨到漲價以后再賣?!?/p>
盡管截至記者6月4日發(fā)稿時國內(nèi)成品油價格仍未見上漲,但市場對油價上漲的預期已經(jīng)極端高漲,難以阻遏。
高油價成災(zāi)
6月2日星期一,有上海媒體報導,中石化和中石油合力從6月1日起將供應(yīng)上海的汽油和柴油數(shù)量分別增加1000噸,但是加油站排長隊的現(xiàn)象依然未得到緩解。同樣的場面在北京和廣東等地也陸續(xù)發(fā)生著,甚至有些地方的農(nóng)機柴油也開始告急。
不要以為全世界僅僅是中國存在石油緊張的狀況,油價高企已經(jīng)成為全球的“公害”。5月22日,石油價格創(chuàng)每桶135美元新高,目前雖有所回落,但依然在每桶125美元之上震蕩。
如果你了解了這個高價形成的背景當更為驚訝:從5月10日起,沙特阿拉伯給美國買主的石油供應(yīng)量日均增加了30萬桶;科威特石油公司于5月20日將原油出口增長一倍,至每日260萬桶;伊拉克計劃從6月開始將基爾庫克油田日出口量提高12.5萬桶至60萬桶,達到戰(zhàn)后新高;5月16日,美國能源部宣布今年下半年將暫停增加戰(zhàn)略石油儲備,此舉將會使得每日有7萬桶原油改道流入市場……
然而,在一片增加供應(yīng)的消息出臺后,國際原油價格愣是節(jié)節(jié)高升,這種現(xiàn)象甚至逼使許多原本堅定認為超過100美元的油價就是“泡沫頂點”的市場觀察家紛紛倒戈,開始“憧憬”150、180、甚至是200美元一桶的油價來。
“油荒”是價格問題
然而,與美國、歐盟、日本等發(fā)達經(jīng)濟體不同,中國的老百姓暫時感受到的還不是高價,而是短缺。道理很簡單,在我國,成品油價格被管制,形成了與國際市場原油價格的倒掛。于是,只要市場預期成品油價格即將上漲,就會誘發(fā)前文所述的“油荒”。
對于廣東的司機來說,“油荒”是最熟悉的事,3年來光顧過5次,2008年春節(jié)和雪災(zāi)過后,廣東就遭遇過一次。
對于近期成品油供應(yīng)短缺的出現(xiàn),中國石油相關(guān)負責人認為,其中既有正常因素,也有非正常因素。正常因素是,國民經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展,各行業(yè)對成品油的需求穩(wěn)步增加。特別是兩次災(zāi)后重建對成品油的需求增加較多。非正常因素則是,近期國際市場油價持續(xù)攀升,社會上存在國內(nèi)成品油漲價的心理預期,甚至出現(xiàn)一些漲價謠言,少數(shù)單位借機囤積牟利,加劇了成品油供應(yīng)偏緊的狀況。
國家統(tǒng)計局等部門的數(shù)據(jù)顯示,2007年我國原油加工量達到3.268億噸,由汽油、柴油、煤油三種油品構(gòu)成的成品油總產(chǎn)量為1.95億噸,消費量為1.93億噸,供需大致平衡。今年國內(nèi)新建和擴建產(chǎn)能將達5450萬噸,在國家鼓勵進口、抑制出口的政策之下,不會出現(xiàn)供應(yīng)短缺的問題。之所以出現(xiàn)“油荒”局面,其實是“賣者不愿供應(yīng)”的結(jié)構(gòu)性失衡,歸根到底是價格問題。
國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所綜合研究室主任鄧郁松認為:“縱觀歷次油品緊張局面,國際油價高,國內(nèi)油價相對偏低,是一個共同原因。在我國成品油非市場化管理的特殊情況下,存在著諸多變數(shù)。但有一點是確定的,如果國際油價繼續(xù)攀高,國內(nèi)油價長期偏低,成品油市場壓力就增大,兩大集團確保供應(yīng)的難度就更大。反之,如果國際油價下滑,市場狀況則會有所好轉(zhuǎn)?!?/p>
可是,國際原油價格究竟會不會下跌,何時下跌,都是無法預測的事情。難道坐視中國內(nèi)地不斷出現(xiàn)“油荒”景象嗎?中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院副總工程師曹曉唏認為:只有理順價格機制才能從根本上解決油品供應(yīng)緊張的難題,其他措施都是次要的。
補貼兩巨頭
然而,縱使消費者可以暫時克服加油難的問題,國內(nèi)兩大成品油供應(yīng)巨頭卻紛紛表示自己抗不下去了。
中國石油2007年年報顯示,公司煉油與銷售板塊2007年虧損206.8億元;中國石化2007年年報則顯示其煉油業(yè)務(wù)虧損高達136億元。4月21日,中國石油和化學工業(yè)協(xié)會公布的《一季度石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行情況》分析報告顯示,一季度煉油業(yè)全行業(yè)虧損239.24億元。
在此情形下,國家從4月份至今已連續(xù)3次下達了補貼兩石油巨頭的指令,現(xiàn)金補貼、進口成品油增值稅先征后返、對用作乙烯、芳烴類產(chǎn)品原料的石腦油免征消費稅等政策均直接提升了兩公司的盈利能力。但市場最期待的仍不是這類補貼性的政策,而是“放開成品油價管制”,讓煉油商直接定價。
5月21日召開的國務(wù)院常務(wù)會議就指出:在當前四川遭遇8級特大地震等特殊背景下,我國對于重點物資價格不可能一味管制,要從穩(wěn)定價格工作轉(zhuǎn)向抑制過快增長的方向轉(zhuǎn)變。其中,要對成品油等重點物資商品的價格進行特別關(guān)注,同時要求對未來的價格走勢作出及時分析、預測。此后,市場人士開始憧憬成品油價格放開的可能性。
然而,大量的境內(nèi)外投研機構(gòu)卻認為這種想法并不現(xiàn)實。
里昂證券的一位資源研究分析師說:中國既要控制通脹,又要在8月奧運會之前維護社會和諧穩(wěn)定,中國的最佳選擇肯定不是調(diào)高油價,使得通脹風險難以控制,而是應(yīng)該取消石油特別收益金,調(diào)整石油公司的資本結(jié)構(gòu)。中石油董事長蔣潔敏也在上周表示,政府正在考慮降低特別收益金的提議。
中國內(nèi)地從2006年3月26日起,在原油價格超過每桶40美元時,開始對國內(nèi)石油企業(yè)征收20%~40%的收益稅?,F(xiàn)在有傳聞?wù)f,政府可能會把收益稅的起征點提高到每桶60美元。按照中國原油年產(chǎn)量13.6億桶計算,石油企業(yè)將能直接獲益60億美元左右,遠高于其他補貼項目的總和。
放開油價暫對無望
一些國際觀察家認為,以中國政府對兩個石油巨頭的控制力,只要補貼到位,讓它們開足馬力生產(chǎn)解決油荒問題并不難,但是必須要考慮這種巨額補貼成本能承受多久。
不久前,在油價達到135美元一桶的時候,印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國以及我國臺灣地區(qū)都開始大幅上調(diào)享受政府補貼的國內(nèi)油品價格,其主要的原因就是補貼負擔過重令財政無法承擔。
高盛的一位研究員撰寫的研究報告認為,如果國際原油價格穩(wěn)定在120美元左右,中國煉油行業(yè)的整體虧損幅度在1000億元人民幣以內(nèi),以去年中國政府超過5萬億元的財政收入來衡量,并非不能承擔。但如果原油價格真的漲到160美元甚至是200美元一桶,則必須通過漲價和補貼并舉才能渡過難關(guān)。
關(guān)鍵詞:碳關(guān)稅 中國 外貿(mào) 影響 兩重性
中圖分類號:F810.42文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)27-0023-02
碳關(guān)稅是指對高耗能產(chǎn)品進口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。雖然目前世界上沒有征收碳關(guān)稅的范例,但歐洲的瑞典、丹麥、意大利以及加拿大的不列顛和魁北克已在本國范圍內(nèi)征收碳稅。2009年6月22日,美國眾議院通過了一項征收進口產(chǎn)品“邊界調(diào)節(jié)稅”的法案,擬從2020年起開始實施碳關(guān)稅――對未達到美國碳排放標準的進口排放密集型產(chǎn)品,如鋁、鋼鐵、水泥和一些化工產(chǎn)品,征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。為此,本文從碳關(guān)稅對中國外貿(mào)影響的兩重性,即從碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的積極影響和消極影響兩個方面進行分析,希望中國外貿(mào)可以做到未雨綢繆。
一、碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的積極影響
1.有助于減少“三高”產(chǎn)品的生產(chǎn),改善貿(mào)易環(huán)境?!叭摺碑a(chǎn)品是指高耗能、高排放、高污染的產(chǎn)品,比如鋼鐵、化工產(chǎn)品、水泥、玻璃制品、造紙等。而鋼鐵、化工行業(yè)是中國傳統(tǒng)的資本密集型三高產(chǎn)業(yè)。一旦征收碳關(guān)稅,從需求角度看必然會提高該類產(chǎn)品的價格,減少進口國對該類產(chǎn)品的需求;從供給角度看,碳關(guān)稅的征收會導致該類產(chǎn)品國際市場價格的上升,降低其國際競爭力,間接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本,從而減少三高產(chǎn)品的生產(chǎn)。中國加入WTO以后,環(huán)境壁壘成為阻礙中國產(chǎn)品進入發(fā)達國家市場的巨大障礙。近幾年,國際社會又十分關(guān)注中國的環(huán)境變化和能源使用情況,而“中國已成為世界第一大二氧化碳排放國”、“中國已超越美國成為世界第一大能源消費國”的報道甚囂塵上。因此,國際市場針對中國產(chǎn)品的貿(mào)易制裁日益頻繁,中國不僅與發(fā)達國家的貿(mào)易摩擦持續(xù)不斷,與發(fā)展中國家的貿(mào)易摩擦也與日俱增。日益惡化的貿(mào)易環(huán)境及中國所承諾的到2020年,單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%~45%的目標,都迫使要減少“三高”產(chǎn)品的生產(chǎn),從而客觀上改善中國的貿(mào)易環(huán)境。
2.倒逼外貿(mào)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級。碳關(guān)稅的征收從短期看會抑制中國產(chǎn)品出口,造成部分產(chǎn)業(yè)的收縮。但從長期來看卻可以促進外貿(mào)企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。從一定意義上看,碳關(guān)稅政策也是一種倒逼力量,這種力量會督促企業(yè)投入更多的精力調(diào)整結(jié)構(gòu),在增加出口產(chǎn)品技術(shù)含量、提高附加值、降低資源消耗上有更大的作為。而且對緩解部分產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)業(yè)、提高行業(yè)集中度是有利的。中國的外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型需要一個機會,或許碳關(guān)稅的征收正是這樣的機會,可以給外貿(mào)企業(yè)更大的動力真正從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)升級,向綠色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
3.有助于外貿(mào)企業(yè)實行“走出去”戰(zhàn)略,開拓新市場。中國出口市場主要集中于發(fā)達國家和地區(qū),2010年歐盟、美國、日本仍是中國前三大貿(mào)易伙伴,分別占中國出口總額的19.7%、17.9%、7.6%。而這些國家和地區(qū)都是環(huán)境壁壘苛刻、碳技術(shù)領(lǐng)先地區(qū),尤其是美國和歐盟一直企圖征收碳關(guān)稅以抑制中國、印度等發(fā)展中國家高碳經(jīng)濟的發(fā)展。因此,碳關(guān)稅的征收必將對中國重化工業(yè)、大型制造業(yè)造成重大沖擊。這就逼迫中國外貿(mào)企業(yè)不但要開拓新市場,而且還要趁機“走出去”,去海外并購清潔技術(shù)和低碳核心技術(shù),再利用國內(nèi)大市場和低成本的制造優(yōu)勢,使這些技術(shù)更加成熟、成本更低,進而在此基礎(chǔ)上進行技術(shù)再創(chuàng)新。
二、碳關(guān)稅對中國外貿(mào)的消極影響
1.將對外貿(mào)高碳產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊。高碳產(chǎn)業(yè)如機電、鋼鐵、化工、建材等占據(jù)中國出口市場的半壁江山,碳關(guān)稅的征收,短期內(nèi)必然會增加高碳企業(yè)產(chǎn)品的出口成本,而成本的提高意味著產(chǎn)品國際競爭力的削弱,相應(yīng)地高碳產(chǎn)品出口也會受到發(fā)達國家數(shù)量的限制,因此出口市場會被壓縮。根據(jù)世界銀行研究報告顯示,如果碳關(guān)稅全面實施,“中國制造”可能將面臨平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。因此,碳關(guān)稅一旦征收會扼殺很多中國產(chǎn)業(yè),這其中高碳產(chǎn)業(yè)首當其沖。
2.將間接波及與外貿(mào)高碳企業(yè)相關(guān)的重大企業(yè)。碳關(guān)稅一旦征收,除了直接對高碳產(chǎn)業(yè)造成嚴重沖擊外,還會間接影響與之相關(guān)的重大企業(yè),比如一些供應(yīng)鏈下游企業(yè)包括大型零售企業(yè)、制造業(yè)、食品生產(chǎn)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)、運輸業(yè)和物流業(yè)。因為節(jié)能和氣候減排已成為全球各國的普遍共識,碳關(guān)稅的征收將促使越來越嚴格的環(huán)境立法的出臺和能效認證市場規(guī)模的擴大。因此,不僅高碳企業(yè)產(chǎn)品要符合碳排放要求,與之相關(guān)的能源供應(yīng)商也要符合新的能效規(guī)定,所以中國大量中下游企業(yè)也將受到間接波及。
3.將對非高碳外貿(mào)制造業(yè)產(chǎn)生較嚴重沖擊。中國社科院金融研究所相關(guān)研究認為,如果發(fā)達國家在2020年實施碳關(guān)稅,其征收水平可能會在30美元~60美元/噸碳,若按照60美元/噸碳計算,碳關(guān)稅的稅率已接近甚至超過中國部分出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷稅。該研究稱,在15個工業(yè)品生產(chǎn)部門中,受碳關(guān)稅影響產(chǎn)量下降比例最高的五個制造行業(yè)依次為:儀器儀表辦公機械、紡織業(yè)、服裝皮革羽絨制品、電氣機械器材和通信電子設(shè)備制造業(yè)。其中受沖擊最為嚴重的儀器儀表辦公機械制造行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降3.5%,在60美元碳關(guān)稅率下產(chǎn)量下降6.96%;紡織行業(yè)在30美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降1.6%,在60美元碳關(guān)稅率時產(chǎn)量下降3.18%。以輪胎行業(yè)為例,按照歐盟的有關(guān)法規(guī),到2012年輸歐的中國輪胎必須要打上“節(jié)能輪胎”標簽,否則將被加征碳關(guān)稅。中投顧問的《2010―2015年中國輪胎行業(yè)投資分析及前景預測報告》推算,如果中國的輪胎被課以碳關(guān)稅,稅率將可能高達80%以上。
4.將面臨更加復雜的貿(mào)易壁壘。2009年美國能源部部長朱棣文表示,美國提出征收碳關(guān)稅本意并非是設(shè)立貿(mào)易壁壘,而是希望各國都發(fā)展自己的低碳經(jīng)濟和清潔能源技術(shù)。但是通過深入分析后,我們發(fā)現(xiàn)碳關(guān)稅的實質(zhì)是貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護主義的體現(xiàn),歐美的真實目的不在于減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟,而是明顯的貿(mào)易歧視行為。因為碳關(guān)稅是不利于廣大發(fā)展中國家尤其是中國在低碳經(jīng)濟時展經(jīng)濟的。若實行碳關(guān)稅,是對發(fā)展中國家的一種貿(mào)易歧視,不僅違背了WTO的自由貿(mào)易原則和“最惠國待遇”原則,也不符合《京都議定書》確定的“共同但有區(qū)別的責任”原則,是不合理的國際經(jīng)濟秩序在氣候變化時代的變相體現(xiàn),踐踏了廣大發(fā)展中國家的發(fā)展權(quán),更不利于全人類采取一致的行動來應(yīng)對氣候變化。而且稅收是典型的國家行政手段,若美國等發(fā)達國家率先開始征收碳關(guān)稅,則其他國家會紛紛效尤,正常的自由貿(mào)易秩序?qū)⒈黄茐?,碳關(guān)稅也將成為綠色貿(mào)易保護主義的首要利器,中國將會面臨更加復雜的貿(mào)易壁壘。
5.使遭遇的貿(mào)易制裁手段更加多樣化。歐美國家對中國貿(mào)易制裁的手段日益多樣化,由原來的反傾銷為主,升級為反傾銷、反補貼相結(jié)合。過去的貿(mào)易摩擦主要是針對某個產(chǎn)品,小范圍的摩擦,逐漸演變到產(chǎn)業(yè)之間的摩擦。近些年,歐美對中國的責難更多地集中于知識產(chǎn)權(quán)保護、匯率制度、外資企業(yè)投資環(huán)境等制度層面的問題,最近又涉及到政府補貼、國有企業(yè)等體制性問題。若歐美再加征碳關(guān)稅,則可以預見,碳政治博弈、規(guī)則博弈、制度競爭、公共選擇、匯率之辯將成為未來中國貿(mào)易摩擦的主要內(nèi)容,歐美對中國貿(mào)易制裁的手段又增加了一個。
三、應(yīng)對碳關(guān)稅的對策措施
1.國際層面。首先,要繼續(xù)揭示國際貿(mào)易領(lǐng)域中存在的“碳”不平等交換問題。由于發(fā)展中國家與發(fā)達國家在技術(shù)進步、能源利用、廢料處理等方面的技術(shù)差異以及不平等的國際碳排放話語權(quán)和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式,導致兩者之間的商品貿(mào)易存在明顯的“碳”不平等交換。在此情形下,以美國為首的發(fā)達國家還要欲征碳關(guān)稅。因此,中國要繼續(xù)揭示發(fā)達國家在國際貿(mào)易領(lǐng)域中的“碳”霸權(quán)主義。其次,應(yīng)在多邊國際氣候談判中堅決捍衛(wèi)“共同但有區(qū)別的責任”原則,使之真正成為應(yīng)對氣候變化的根基。最后,中國政府要高度重視應(yīng)對氣候變化,積極參與國際社會應(yīng)對氣候變化的進程,認真履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》所規(guī)定的國際義務(wù),在國際合作中發(fā)揮積極的建設(shè)性作用,為中國贏得更多的國際認可。
2.國內(nèi)層面。我們應(yīng)改變粗放式的貿(mào)易增長模式,調(diào)整貿(mào)易政策向競爭力導向轉(zhuǎn)變;提高利用外資質(zhì)量并引導外資向第三產(chǎn)業(yè)傾斜;引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,淘汰部分落后產(chǎn)能;優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易;努力開拓新興市場,以綠色技術(shù)創(chuàng)新為核心,實施綠色貿(mào)易增長戰(zhàn)略;積極參與國際碳交易,努力減少污染物的排放。歸根結(jié)底,中國應(yīng)該通過堅定不移地走低碳發(fā)展的道路,積極提高技術(shù)水平和改善貿(mào)易結(jié)構(gòu),不斷提升經(jīng)濟競爭力。這才是應(yīng)對碳關(guān)稅問題的最好戰(zhàn)略。
四、結(jié)論
碳關(guān)稅并不如我們想象的那樣可怕,正如當年中國準備加入WTO之前,也有很多不同的聲音,認為中國很多產(chǎn)業(yè)會全面垮塌??墒鞘赀^去了,中國的制造業(yè)、金融服務(wù)業(yè)不但沒有被摧垮,反而變得更加強大。因此,我們有理由相信,通過中國政府、企業(yè)的一系列努力,碳關(guān)稅是可以積極應(yīng)對的。但“碳關(guān)稅只是貿(mào)易保護主義壁壘”的解釋不應(yīng)成為中國對外貿(mào)易繼續(xù)沉迷的理由。碳關(guān)稅將是大勢所趨,中國外貿(mào)沿著低碳化道路發(fā)展的選擇應(yīng)是明確的,可持續(xù)發(fā)展的外貿(mào)戰(zhàn)略仍是當前的最佳選擇。
參考文獻: