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【關(guān)鍵詞】:建筑施工;安全管理;對(duì)策
安全生產(chǎn),重如泰山。做好施工安全管理,不但可以避免企業(yè)直接或間接的經(jīng)濟(jì)損失,減少企業(yè)發(fā)展所付出的代價(jià),還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力,提升企業(yè)形象,這將使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展十分有利。
1建筑施工安全管理現(xiàn)狀
1.1對(duì)建筑施工安全管理的認(rèn)識(shí)不夠
當(dāng)前,在建筑業(yè)時(shí)常存在著這樣一種普遍現(xiàn)象:重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程,從而使得安全管理的資金投入不足或完全沒(méi)有安全管理的施工經(jīng)費(fèi),用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。因此就導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂,增加了安全事故發(fā)生的可能性。解決辦法一是施工企業(yè)必須嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置安全保障經(jīng)費(fèi)。二是當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門及其授權(quán)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格對(duì)安全管理經(jīng)費(fèi)的撥付和管理。
1.2安全培訓(xùn)教育不到位
建設(shè)一線人員90%以上的農(nóng)民工,放下鋤頭拿磚刀,這些農(nóng)民工文化素質(zhì)偏低,自我保護(hù)意識(shí)差,法律意識(shí)薄弱,違章作業(yè)嚴(yán)重,形成這些問(wèn)題的原因主要有兩個(gè):一是該培訓(xùn)的人員沒(méi)有得到培訓(xùn),特別是新入場(chǎng)工人大多沒(méi)有受到過(guò)安全教育,班前活動(dòng)沒(méi)有進(jìn)行;二是“三類人”、特種作業(yè)人員、崗位技能工種、企業(yè)三級(jí)教育流于形式,培訓(xùn)效果不明顯。對(duì)策就是嚴(yán)格教育培訓(xùn),培訓(xùn)要適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣、形成制度、做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。二是對(duì)于新錄用的工人進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),經(jīng)考核合格后方準(zhǔn)上崗。
1.3安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位
這些企業(yè)普遍建立了安全生產(chǎn)責(zé)任制,制定了本企業(yè)的規(guī)章制度和操作規(guī)程,但不能落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)或生產(chǎn)一線。企業(yè)安全管理人員得不到企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的大力支持而使管理薄弱化,對(duì)文明工地標(biāo)準(zhǔn)敷衍、應(yīng)付,特別是對(duì)轉(zhuǎn)包和靠掛工程、建設(shè)單位的指定分包商,存在著只收管理費(fèi)而疏于管理的現(xiàn)象。
1.4對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足
重大危險(xiǎn)源是指容易發(fā)生重大安全事故且事故損失巨大的關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計(jì),高處墜落、物體打擊、深基坑坍塌、觸電、機(jī)械傷害所造成的傷亡事故占總數(shù)的80%以上。一些企業(yè)對(duì)重大危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,沒(méi)有采取有效措施加強(qiáng)監(jiān)管,更沒(méi)有對(duì)多發(fā)性事故開(kāi)展專項(xiàng)治理,致使由此造成的事故有增無(wú)減。
1.5安全管理資料和現(xiàn)場(chǎng)管理脫節(jié)
一些工地未建立安全管理資料,或建立的安全管理資料不全面針對(duì)性不強(qiáng),工地未按安全專項(xiàng)施工方案施工,特別是一些危險(xiǎn)性較大的項(xiàng)目如深基坑、高大模板、起重吊裝等也無(wú)安全專項(xiàng)方案,有的先施工后補(bǔ)施工方案,且無(wú)總監(jiān)審批,一些安全資料和現(xiàn)場(chǎng)不符,這些資料只是應(yīng)付檢查,無(wú)實(shí)際意義。這就要求企業(yè)重視安全資料的編制、審批和執(zhí)行,做到資料和現(xiàn)場(chǎng)相配套,方案指導(dǎo)施工。
1.6應(yīng)急救援工作重視不夠
這就要求地方各級(jí)人民政府和各級(jí)各部門強(qiáng)化做好應(yīng)急救援工作的責(zé)任感,除了在事故發(fā)生后,盡最大努力控制和減少事故損失,還包括事故的預(yù)測(cè)、預(yù)防和報(bào)警;二是加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè),盡快建立健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和區(qū)域性應(yīng)急救援基地;三是抓緊編制和落實(shí)應(yīng)急救援預(yù)案,落實(shí)責(zé)任、制定措施、物資儲(chǔ)備。通過(guò)演練、實(shí)踐及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏洞,進(jìn)行健全和完善。
1.7監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全管理有待加強(qiáng)
一些監(jiān)理單位對(duì)安全責(zé)任重視不夠,監(jiān)理人員對(duì)有關(guān)安全的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不清楚,安全管理力度不夠,即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題也不能徹底整改。對(duì)重大危險(xiǎn)源不能做到旁站監(jiān)理,例會(huì)教育不提安全。安全管理只停留在方案審批,發(fā)一些簡(jiǎn)單的通知,至于整不整改另當(dāng)別論。
2加強(qiáng)建筑施工安全管理的對(duì)策
為進(jìn)一步完善監(jiān)理監(jiān)控、企業(yè)自控的施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管保證體系,應(yīng)當(dāng)明確建筑市場(chǎng)各方主體的安全責(zé)任,建立建筑安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理和隱患排查的長(zhǎng)效機(jī)制,防止較大等級(jí)以上事故的發(fā)生。
2.1建筑施工企業(yè)應(yīng)建立健全管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全隱患排查和整治的組織建設(shè)
建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)分別建立專門機(jī)構(gòu),明確專門人員,負(fù)責(zé)本企業(yè)及本項(xiàng)目部的安全隱患排查整治工作。施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員應(yīng)由施工企業(yè)直接委派。施工企業(yè)要制定隱患排查治理各項(xiàng)制度,年度內(nèi)要制定隱患排查治理的計(jì)劃,建立隱患排查、治理臺(tái)帳,以及消案制度。所建立的企業(yè)安全隱患排查整治機(jī)構(gòu)和應(yīng)上報(bào)建筑工程安全監(jiān)管部門備案,并在施工現(xiàn)場(chǎng)張榜公布。
2.2建立安全隱患排查工作制度,加強(qiáng)安全隱患整治力度
2.2.1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人
必須保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度和安全措施落實(shí)到位,保證安全生產(chǎn)投入到位,保證各類施工設(shè)備和施工安全防護(hù)符合安全生產(chǎn)條件,保證對(duì)從業(yè)人員安全教育到位。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)承擔(dān)直接責(zé)任。負(fù)責(zé)組織施工現(xiàn)場(chǎng)的定期和不定期的安全隱患專項(xiàng)治理和安全隱患排查工作,負(fù)責(zé)組織對(duì)安全生產(chǎn)隱患的整改工作。
2.2.2施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員必須每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理狀況進(jìn)行巡查,并作巡查記錄,及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患,向相關(guān)施工班組發(fā)隱患整改通知書(shū),同時(shí)報(bào)工程項(xiàng)目部和監(jiān)理部。并對(duì)安全隱患整改情況進(jìn)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督,及時(shí)將整改情況上報(bào)。負(fù)責(zé)每日對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的施工作業(yè)人員進(jìn)行登記,進(jìn)行安全生產(chǎn)教育,并將施工現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)日的施工操作人員的安全情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)情況及施工設(shè)備機(jī)具的安全狀態(tài)報(bào)監(jiān)理部備案。
2.2.3監(jiān)理項(xiàng)目部在開(kāi)工前對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審查,并有審查記錄
在落實(shí)日常安全監(jiān)理制度的同時(shí),每周至少對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行一次全面的安全隱患排查,并做安全隱患排查記錄。對(duì)存在的安全問(wèn)題和事故隱患,要求施工單位按規(guī)定實(shí)施整改,建立安全隱患排查整改檔案。施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部必須每日對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目部項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全員及特殊工種在崗情況及履行職責(zé)情況做出記錄。
一、總體要求和目標(biāo)
堅(jiān)持以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持安全發(fā)展、以人為本,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針,在2010年開(kāi)展的建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上,全面排查和治理隱患,突出抓好隱患整改工作,加大隱患治理力度,切實(shí)消除事故隱患。進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)各方責(zé)任主體的安全生產(chǎn)責(zé)任,推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制的落實(shí),建立健全隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控的長(zhǎng)效機(jī)制,夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理,有效防范各類事故的發(fā)生,確保我市安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。
二、排查對(duì)象和范圍
本次安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的對(duì)象和范圍市行政區(qū)域內(nèi)各類在建工程。檢點(diǎn)是開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、市重點(diǎn)工程,同時(shí)對(duì)公用事業(yè)、燃?xì)?、森林防火、娛?lè)設(shè)施等進(jìn)行安全隱患排查。
三、檢查內(nèi)容及檢點(diǎn)
以冬季施工檢查內(nèi)容為主,重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容:
1、工程項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)辦理情況,開(kāi)工報(bào)告審核批準(zhǔn)情況;
2、臨時(shí)用電管理和在用機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況和檢測(cè)備案情況;
3、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(shū)、安全生產(chǎn)許可證及各類人員持證上崗情況,作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;
4、監(jiān)理單位冬季施工項(xiàng)目安全監(jiān)理方案制定及施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督情況;
5、施工單位的安全生產(chǎn)隱患排查方案或措施、專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案、冬季施工安全方案及基礎(chǔ)工程、深基坑工程等專業(yè)性較強(qiáng)的分部分項(xiàng)工程施工方案制定及實(shí)施情況;
6、深基坑(溝槽)、高大模板、腳手架、起重設(shè)備等重點(diǎn)大危險(xiǎn)源安全防范措施落實(shí)情況;
7、施工現(xiàn)場(chǎng)農(nóng)民工住宿環(huán)境和安全防火、安全用電、防一氧化碳中毒措施制定和落實(shí)情況;
8、各公用事業(yè)、燃?xì)馄髽I(yè)安全措施落實(shí)情況。
四、檢查方式和組織機(jī)構(gòu)
本次建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患再排查再日起,各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)進(jìn)行全面自查;18日起檢查組將對(duì)各有關(guān)單位進(jìn)行檢查。
為加強(qiáng)對(duì)此次檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市住建委成立了三個(gè)安全生產(chǎn)檢查小組。
五、責(zé)任落實(shí)及要求
(一)高度重視,落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格自查。各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位及公用事業(yè)、燃?xì)獾绕髽I(yè)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起法律、法規(guī)所賦予的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,認(rèn)真執(zhí)行安全自檢、隱患自除、責(zé)任自負(fù)和接受監(jiān)督的“三自一監(jiān)”原則,周密組織自檢自查工作,及時(shí)消除事故隱患,嚴(yán)防事故發(fā)生。自檢自查工作要形成檢查記錄,并由檢查人員和整改責(zé)任人員簽字確認(rèn),自查報(bào)告須經(jīng)企業(yè)法定代表人簽字蓋章后備查。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)安全責(zé)任
根據(jù)省、市主管部門關(guān)于開(kāi)展安全月活動(dòng)的通知要求,及時(shí)召開(kāi)專題會(huì)議,制定《通化市2013年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月活動(dòng)工作方案》,成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)安全月活動(dòng)進(jìn)行全面安排部署,要求各級(jí)農(nóng)機(jī)部門廣泛開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全宣傳,深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)安全綜合監(jiān)管能力。為保證小型拖拉機(jī)道路交通安全,市農(nóng)委起草了《關(guān)于開(kāi)展小型拖拉機(jī)安裝反光貼工作的通知》,6月25日,市政府以通市辦明電〔2013〕44號(hào)文件下發(fā)各級(jí)政府及有關(guān)部門執(zhí)行。結(jié)合安全月活動(dòng),全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)市與縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)機(jī)站與轄區(qū)內(nèi)所有村委會(huì),村委會(huì)與本村機(jī)手簽訂責(zé)任書(shū),層層落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門機(jī)構(gòu)之間簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)664份,機(jī)構(gòu)與農(nóng)機(jī)手簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)2535份。
加大宣傳力度,營(yíng)造安全氛圍
積極開(kāi)展安全警示教育活動(dòng)30次,出動(dòng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員961人次,深入公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及人員密集場(chǎng)所、農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)廣泛開(kāi)展《道路交通安全法》、《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》、《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理?xiàng)l例》等農(nóng)機(jī)法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)安全常識(shí)宣傳,印發(fā)《致農(nóng)機(jī)駕操作人員一封信》等宣傳資料11004多份,張貼安全標(biāo)語(yǔ),展板等38個(gè),受教育駕駛員及農(nóng)機(jī)操作手11842余人次,開(kāi)展拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)312人。有效增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)民群眾的安全意識(shí),營(yíng)造濃厚了的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍,保障全市農(nóng)機(jī)事業(yè)安全健康發(fā)展。
關(guān)鍵詞:福州;農(nóng)業(yè)機(jī)械;安全管理
中圖分類號(hào):S232.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-06-0133-1
1 農(nóng)機(jī)化及安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
隨著國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村及惠農(nóng)政策的實(shí)施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,農(nóng)機(jī)化水平穩(wěn)步提高,至2009年底,福州農(nóng)機(jī)總動(dòng)力257.2萬(wàn)千瓦,拖拉機(jī)15.9萬(wàn)臺(tái),機(jī)耕水平57%,機(jī)收水平18%。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展,也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)不安全隱患。近幾年來(lái),國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)十分重視,福州按照國(guó)務(wù)院、省、市政府有關(guān)安全生產(chǎn)精神要求,結(jié)合福州的實(shí)際,制定頒布了《福州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》、《2008年福州市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》、《福州市重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、《福州市農(nóng)業(yè)局開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治工作方案》、《國(guó)慶節(jié)期間全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作檢查方案》《福州市深入開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”活動(dòng)工作方案》等等,從政策制度方面保證了安全工作的穩(wěn)步開(kāi)展。具體在2009年,農(nóng)業(yè)局部署在全市范圍內(nèi)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng),通過(guò)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法、宣傳與教育行動(dòng),堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),有效地杜絕了重特大農(nóng)機(jī)事故,減少了一般事故發(fā)生,但農(nóng)機(jī)安全隱患仍然存在。
2 農(nóng)機(jī)安全隱患具體表現(xiàn)
2.1 拖拉機(jī)“三無(wú)”現(xiàn)象嚴(yán)重
“三無(wú)”即無(wú)牌、無(wú)證、無(wú)年檢審?!叭裏o(wú)”拖拉機(jī)駕駛員,沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門學(xué)校的培訓(xùn)學(xué)習(xí),安全意識(shí)薄弱,不懂機(jī)械原理,駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān),容易造成農(nóng)機(jī)事故。
2.2 拖拉機(jī)違章載客和人貨混裝
拖拉機(jī)是不允許載客及人貨混裝的,很多駕駛員不清楚這一點(diǎn),安全意識(shí)淡漠。乘坐者往往是為了出行方便或坐順路車,而搭乘拖拉機(jī)。更有嚴(yán)重者,人貨混裝,私自改拼裝拖拉機(jī),這樣很容易埋下安全隱患。一旦發(fā)生事故,后果不堪設(shè)想。
3 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的對(duì)策
3.1 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳工作
要廣泛利用廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語(yǔ)等宣傳工具,大張旗鼓地宣傳道路交通安全法規(guī)規(guī)章,開(kāi)展類似“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng),利用新聞媒體、集市活動(dòng)、宣傳欄和發(fā)放安全知識(shí)讀本、掛圖及張貼標(biāo)語(yǔ)等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳,營(yíng)造隱患排查治理的濃厚氛圍,使拖拉機(jī)交通安全觀念家喻戶曉,深入人心。要組織力量,落實(shí)專門人員做好排查摸底工作,查清當(dāng)?shù)赝侠瓩C(jī)駕駛員現(xiàn)狀及拖拉機(jī)載客、人貨混裝的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)人員,要組織安全宣傳車輛和人員,巡回宣傳。同時(shí)要發(fā)揮農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的優(yōu)勢(shì),在農(nóng)機(jī)學(xué)員中開(kāi)展安全學(xué)習(xí),加強(qiáng)安全意識(shí),堅(jiān)持正面引導(dǎo)與警示教育相結(jié)合,組織開(kāi)展形式多樣、生動(dòng)活潑的宣傳教育活動(dòng)。
3.2 落實(shí)安全責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立和落實(shí)隱患排查治理責(zé)任制,把隱患排查治理工作納入農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。成立隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,健全工作機(jī)構(gòu),明確職責(zé),制定工作方案。加強(qiáng)對(duì)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo),要采取聯(lián)檢、巡檢、抽檢、互檢等方式,對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行逐級(jí)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知,督促整改,鞏固治理效果。健全重大隱患防控機(jī)制,及時(shí)堵塞漏洞,防止隱患邊整改、邊產(chǎn)生。要針對(duì)排查出來(lái)問(wèn)題,認(rèn)真梳理分析產(chǎn)生的原因和癥結(jié),進(jìn)一步完善安全管理工作制度和辦法,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。督查工作主要負(fù)責(zé)人要親自抓,采取“誰(shuí)檢查,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)督查出的問(wèn)題,提出督查意見(jiàn)書(shū),限期整改;整改結(jié)束時(shí),被查單位要作書(shū)面匯報(bào),對(duì)檢查情況要實(shí)行“回頭看”,每次督查要求有文字記錄,并存檔備查,杜絕隱患排查治理工作不落實(shí)、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象,確保農(nóng)機(jī)安全工作不留盲區(qū)和死角。
3.3 抓工作重點(diǎn),排除隱患
隱患排查工作要與農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治、日常執(zhí)法監(jiān)督、加強(qiáng)應(yīng)急管理和搶險(xiǎn)救災(zāi)相結(jié)合,建立健全隱患排查機(jī)制、隱患治理監(jiān)控機(jī)制、重大隱患報(bào)當(dāng)?shù)卣畳炫贫睫k機(jī)制,努力構(gòu)建隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位、重要環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)忙時(shí)間的農(nóng)機(jī)安全排查工作。農(nóng)機(jī)隱患排查要突出抓好拖拉機(jī)各類嚴(yán)重違法行為治理、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織安全責(zé)任落實(shí)、違規(guī)異地發(fā)牌發(fā)證行為治理、偽造變?cè)炫谱C及標(biāo)志行為的排查治理等。
參考文獻(xiàn)
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,認(rèn)真落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以落實(shí)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)、運(yùn)行安全主體責(zé)任和排查安全隱患為重點(diǎn),以防范重特大安全事故、切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)為目標(biāo),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。
通過(guò)開(kāi)展安全隱患排查工作,全面排大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)審查、建設(shè)施工、維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估以及監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問(wèn)題,建立健全重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制和分級(jí)管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促使我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)、安全運(yùn)行。
二、重點(diǎn)排查對(duì)象和職責(zé)分工
各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅(jiān)持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下六個(gè)方面的排查工作:
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)隧道、跨河橋梁以及其他中型以上橋梁;(2)新建和在建砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車輛較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由區(qū)交通局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
(二)水運(yùn)交通設(shè)施。以河等有客貨運(yùn)輸碼頭為重點(diǎn),排查工作由區(qū)交通局牽頭,會(huì)同區(qū)地方海事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施。
(三)中小型水利設(shè)施。(1)中型以上水庫(kù)、水電站(裝機(jī)為300KV以上),由區(qū)水利局會(huì)同區(qū)發(fā)改局組織實(shí)施;(2)小型水庫(kù)(含小(一)型和?。ǘ┬退畮?kù)),重要的河壩、塘堰及裝機(jī)155KW-300KW的泵站、水電站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)村組織實(shí)施。
(四)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠;(2)工礦企業(yè)自備電廠;(3)變電站;(4)輸電線路大跨越塔;(5)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施。排查工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會(huì)同區(qū)發(fā)改局、區(qū)國(guó)資局、東寶供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
(五)石油天然氣設(shè)施。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)液化氣站,排查工作由區(qū)建管局牽頭組織落實(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極配合。
(六)工商貿(mào)企業(yè)在建設(shè)施。重點(diǎn)是子陵葛洲壩新型干法水泥、眾和紡織、荊門新合作東方超市連鎖配送中心、聚合鋰電池等投資過(guò)千萬(wàn)元的在建重點(diǎn)項(xiàng)目,由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會(huì)同區(qū)建管局、東寶公安消防大隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評(píng)估等日常管理的單位是否履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項(xiàng)審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問(wèn)題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“安全評(píng)價(jià)”、“職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)”,是否按要求進(jìn)行了“三同時(shí)”驗(yàn)收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評(píng)估機(jī)制,對(duì)涉及安全的重要參數(shù)是否長(zhǎng)期堅(jiān)持監(jiān)測(cè)跟蹤和定期分析;對(duì)結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)是否進(jìn)行過(guò)全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對(duì)存在的重大隱患是否能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)依據(jù)的國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、實(shí)施步驟
此次排查工作分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(10月30日—11月3日)。各地、各有關(guān)部門在學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室、區(qū)政府辦公室有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,研究制定安全隱患排查工作方案,層層宣傳發(fā)動(dòng),安排部署重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
一、工作目標(biāo)
通過(guò)本次安全排查及治理專項(xiàng)活動(dòng),全面排查并消除各類安全生產(chǎn)隱患,進(jìn)一步落實(shí)各參建單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步解決安全意識(shí)薄弱,安全部署不到位、安全措施不得力、安全工作不落實(shí)等問(wèn)題,切實(shí)有效防范一般安全生產(chǎn)事故,堅(jiān)決杜絕較大以上安全生產(chǎn)事故,為城東新區(qū)的建設(shè)創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為卓有成效的開(kāi)展完成此次安全排查及治理,城東新區(qū)管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室在2016年“五一”節(jié)前特成立項(xiàng)目建設(shè)安全排查工作組,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本次安全排查及治理工作。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
三、工作安排
(一)時(shí)間安排
4月12日至4月26日將對(duì)城東新區(qū)所有在建項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)排查(各項(xiàng)目具體排查的時(shí)間安排詳后附表)。施工單位要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的隱患及問(wèn)題,立即組織整改,不留死角,不漏項(xiàng)目,限期內(nèi)整改完成,整改完成后,經(jīng)總監(jiān)理工程師確認(rèn)后,將整改的結(jié)果于2016年5月1日前書(shū)面報(bào)城東管委會(huì)安全生產(chǎn)管理辦公室存檔。
(二)檢查內(nèi)容
1.防汛、防火、防坍塌事故防護(hù)措施的落實(shí)以及應(yīng)急救援預(yù)案的審查和演練情況;危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案的編制、審批及執(zhí)行情況。
2.企業(yè)內(nèi)部安全管理的落實(shí)情況。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;安全教育培訓(xùn)及安全技術(shù)交底落實(shí)情況;項(xiàng)目部安全管理人員、監(jiān)理單位監(jiān)理人員的資格、配備及履職情況;特種作業(yè)人員持證上崗情況。
3.施工現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施設(shè)置及防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶、四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機(jī)及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護(hù)與管理符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況;施工作業(yè)人員人身安全防護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)措施的落實(shí)情況;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電設(shè)施執(zhí)行情況;建筑消防安全措施落實(shí)情況。
4、節(jié)日期間及汛期值班值守、領(lǐng)導(dǎo)帶班和事故報(bào)告等工作的落實(shí)情況。施工、監(jiān)理單位是否落實(shí)帶班值班領(lǐng)導(dǎo),是否落實(shí)“五一”節(jié)及汛期值班值守人員,值班人員是否清楚知道值班注意事項(xiàng)、應(yīng)急救援措施和事故報(bào)告制度。
四、工作要求
(一)此次排查及治理專項(xiàng)活動(dòng)的總體要求是“全覆蓋、零容忍、講實(shí)效、重落實(shí)”。
工作目標(biāo):并符合對(duì)山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。通過(guò)實(shí)施校舍安全工程,全縣中小學(xué)校開(kāi)展抗震加固、提高綜合防災(zāi)能力建設(shè),使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),
主要任務(wù):從 年開(kāi)始,用3年時(shí)間,對(duì)全縣中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、拆除重建,提高綜合防災(zāi)能力,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)校舍、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍,消除安全隱患。 年完成任務(wù)總量的30% 年完成總量的60% 年完成總量的10%
二、實(shí)施辦法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
全縣中小學(xué)校舍安全工程由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體落實(shí)??h政府成立了 縣中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(以下簡(jiǎn)稱校安辦)校安辦下設(shè)五個(gè)工作組,其中規(guī)劃及工程實(shí)施工作組設(shè)在縣教育局、排查鑒定工作組設(shè)在縣建設(shè)局、資金管理工作組設(shè)在縣財(cái)政局、項(xiàng)目推進(jìn)工作組設(shè)在縣發(fā)改局、監(jiān)督檢查工作組設(shè)在縣監(jiān)察局。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極配合校安辦做好校舍安全工程改造與中小學(xué)布局調(diào)整工作。
(二)排查鑒定
由排查鑒定工作組牽頭,并和規(guī)劃及工程實(shí)施工作組共同制定排查鑒定方案,依法對(duì)全縣所有中小學(xué)校舍進(jìn)行逐棟逐室排查。排查鑒定工作組要將排查結(jié)果分ABCD四個(gè)級(jí)別形成鑒定報(bào)告。C級(jí)校舍由排查鑒定組做出加固改造方案,D級(jí)校舍必須拆除重建。
(三)科學(xué)規(guī)劃
規(guī)劃及工程實(shí)施工作組根據(jù)排查鑒定結(jié)果,本著自下而上、自上而下、上下結(jié)合的原則,結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、中西部農(nóng)村初中校舍改造等專項(xiàng)工程,科學(xué)制定校舍安全工程總體規(guī)劃及 年度C級(jí)校舍加固改造計(jì)劃和D級(jí)校舍重建計(jì)劃,并于 年 月 日前完成全縣所有中小學(xué)校舍整體加固、改造規(guī)劃制定工作。
(四)資金籌措與管理
1校舍安全工程改造資金由中央專項(xiàng)資金和地方專項(xiàng)資金兩部分構(gòu)成。地方專項(xiàng)資金部分按省級(jí)和縣級(jí)55分擔(dān)。
校舍安全工程排查鑒定經(jīng)費(fèi)由省、縣按55分擔(dān)解決。
縣財(cái)政局應(yīng)采取預(yù)算調(diào)整等相應(yīng)措施,足額安排 年校舍安全工程專項(xiàng)資金、排查鑒定費(fèi)和充足辦公費(fèi)。 年和 年校舍安全工程專項(xiàng)資金要列入同年度縣級(jí)財(cái)政預(yù)算??h發(fā)改局要積極向省、市爭(zhēng)取項(xiàng)目資金??h民政局要通過(guò)慈善總會(huì)等多種方式向社會(huì)各界募捐。布局調(diào)整撤并校的校園、校舍應(yīng)由縣教育局與縣財(cái)政局共同協(xié)商后進(jìn)行拍賣,變現(xiàn)后集中用于校舍安全工程。
根據(jù)[ ]44號(hào)文件規(guī)定,校舍安全工程建設(shè)執(zhí)行有關(guān)減免行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策。行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金應(yīng)全部予以免收。涉及經(jīng)營(yíng)性收費(fèi),應(yīng)在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上,予以減、免、緩。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)工程建設(shè)所收取的各項(xiàng)費(fèi)用一律免收。
2設(shè)立 縣中小學(xué)校舍安全工程資金專戶。校舍安全工程資金實(shí)行專戶管理,封閉運(yùn)行,按工程進(jìn)度及質(zhì)量要求撥付工程款。
(五)規(guī)范運(yùn)行
校安辦根據(jù)各年度計(jì)劃,按時(shí)組織中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施要嚴(yán)格遵循基本建設(shè)程序規(guī)范進(jìn)行,工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、政府采購(gòu)、施工監(jiān)理、資金管理、竣工驗(yàn)收、預(yù)決算審計(jì)、檔案管理等方面,都要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及部門規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
工程項(xiàng)目實(shí)行法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
工程建設(shè)必須執(zhí)行先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工原則,嚴(yán)禁出現(xiàn)邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的三邊工程”對(duì)各項(xiàng)目學(xué)校的招標(biāo)書(shū)、投標(biāo)書(shū)、圖紙、合同、各施工階段的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等要全部歸檔。
三、責(zé)任追究和社會(huì)監(jiān)督
規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工與管理、監(jiān)理、質(zhì)檢等單位要各負(fù)其責(zé)。校舍安全工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制,對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)或違規(guī)操作等造成工程安全隱患或事故的將依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少本地政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要依法追究相關(guān)人員責(zé)任。
關(guān)鍵詞:建筑工程;安全檢查;強(qiáng)化安全管理
中圖分類號(hào):U412 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
今年春季,我市建設(shè)主管部門對(duì)在建的1000多項(xiàng)、總建筑面積1500萬(wàn)平方米,總投資約200億元的工程項(xiàng)目進(jìn)行了一次安全大檢查,共查出各類安全隱患20000多起,及時(shí)責(zé)令整改和停工,使安全事故的發(fā)生在萌芽狀態(tài)就得以控制,檢查中存在的主要問(wèn)題歸結(jié)為:
(一)安全管理方面
1 企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作重視程度不夠,未按要求制定實(shí)施方案,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查次數(shù)少,檢查力度小。
2 施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理資料缺乏真實(shí)性,施工方案缺乏指導(dǎo)性。
3 未認(rèn)真進(jìn)行三級(jí)安全教育,作業(yè)人員普遍安全意識(shí)差。
4 個(gè)別工地出現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,專職安全生產(chǎn)管理人員脫崗現(xiàn)象。
5 少數(shù)工程監(jiān)理單位未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工組織設(shè)計(jì)及專項(xiàng)施工方案審查不嚴(yán)。
6 部分“三類人員”安全考核合格證已過(guò)期未參加繼續(xù)教育仍在從事管理工作的情況較為普遍。
(二)臨時(shí)用電方面
在臨時(shí)用電方面,普遍存在方案編制不完善,計(jì)算不準(zhǔn)確,個(gè)別工地未認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)配電兩級(jí)保護(hù)”,未做到“一機(jī)一閘一箱一漏電”,存在一閘多用現(xiàn)象。
(三)機(jī)械設(shè)備方面
在機(jī)械設(shè)備方面的問(wèn)題主要集中在三方面,一是將設(shè)備安拆工作發(fā)包給不具備資格的人員;二是操作人員無(wú)特種作業(yè)人員資格證書(shū);三是設(shè)備產(chǎn)權(quán)備案使用登記不未完善。
(四)腳手架、模板支撐方面
這方面主要問(wèn)題是:1、方案編制不完善,計(jì)算不正確,審批不規(guī)范;2、未認(rèn)真執(zhí)行工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),掃地桿不齊全,連墻件數(shù)量不足,剪刀撐不到位,懸掛腳手架懸挑桿未按規(guī)定使用工字鋼、槽鋼等型鋼。
(五)“三寶”、“四口”方面
施工作業(yè)人員不正確佩戴安全帽和高處作業(yè)未正確使用安全帶的現(xiàn)象也較為普遍,密目式安全網(wǎng)完全未達(dá)到建設(shè)部要求的滿足救人需要的標(biāo)準(zhǔn)。個(gè)別工地電梯井口、通道預(yù)留洞口、樓梯口防護(hù)不到位,有些工地通道口防護(hù)篷的寬度未按建筑物高度及墜落半徑考慮,普遍較小。
從檢查情況來(lái)看,多數(shù)建筑施工企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作較為重視,大部分施工企業(yè)與項(xiàng)目部簽訂的承包合同中均包括安全生產(chǎn)目標(biāo),能夠積極落實(shí)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求。多數(shù)監(jiān)理單位能按規(guī)定制定安全監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對(duì)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程制定了旁站監(jiān)理方案,并對(duì)各項(xiàng)施工方案進(jìn)行了審查,能夠按《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定履行安全監(jiān)理職責(zé),并按下達(dá)的隱患整改通知書(shū)的要求督促施工企業(yè)整改。要求整改中必須做到以下幾點(diǎn):
(一)進(jìn)一步提高施工企業(yè)、工程監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)意識(shí),使安全工作做到責(zé)任、管理、落實(shí)、宣傳、教育到位。
(二)進(jìn)一步落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,對(duì)檢查中查出的問(wèn)題迅速整改,做到定時(shí)、定人、定措施、定責(zé)任,切實(shí)抓好施工過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作,把安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。
(三)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)建筑機(jī)械的安全管理,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》;建設(shè)部《建筑機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》的要求,進(jìn)一步做好建筑機(jī)械備案、使用登記工作。
(四)進(jìn)一步推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作,各建筑施工企業(yè)要全面貫徹《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)與文明施工圖集》,認(rèn)真執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),全面提升施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理水平。
(五)各企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)許可證的延期申辦工作,安全生產(chǎn)許可證已經(jīng)到期未辦理延期的企業(yè)將根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》和建設(shè)部《建筑企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》以及“三類人員”安全生產(chǎn)考核的有關(guān)規(guī)定,停止其參加工程招投標(biāo),禁止其進(jìn)行建筑施工活動(dòng)。
(六)進(jìn)一步落實(shí)安全教育制度、安全措施計(jì)劃制度、“三同時(shí)”制度,做好安全隱患排查治理工作,使隱患排查治理工作真正落到實(shí)處,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)整改。
針對(duì)目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的狀況,將安全檢查分為以下幾種類型:
(一)全面安全檢查
全面安全檢查包括職業(yè)健康安全管理方針、管理組織機(jī)構(gòu)及其安全管理的職責(zé)、安全設(shè)施、操作環(huán)境、防護(hù)用品、衛(wèi)生條件、運(yùn)輸管理、危險(xiǎn)品管理、火災(zāi)預(yù)防、安全教育和安全檢查制度等項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)全面檢查的結(jié)果必須進(jìn)行匯總分析,詳細(xì)探討所出現(xiàn)問(wèn)題及相應(yīng)對(duì)策。
(二)經(jīng)常性安全檢查
工程項(xiàng)目和班組應(yīng)開(kāi)展經(jīng)常性安全檢查,及時(shí)排除事故隱患。工作人員必須在工作前,對(duì)所用的機(jī)械設(shè)備和工具進(jìn)行仔細(xì)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上報(bào)。下班前,還必須進(jìn)行班后檢查,做好機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)和清整場(chǎng)地等工作,保證交接安全。
(三)專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T的專業(yè)安全檢查
由于操作人員在進(jìn)行設(shè)備檢查時(shí),往往是根據(jù)自身的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行主觀判斷,因而有很大的局限性,不能反映客觀實(shí)際情況。而專業(yè)或?qū)B毎踩芾砣藛T則較有豐富的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),通過(guò)其認(rèn)真檢查就能夠得到較為理想的效果。
(四)季節(jié)性安全檢查
要對(duì)防風(fēng)沙、防澇抗旱、防雷電、防暑防害等工作進(jìn)行季節(jié)性檢查,根據(jù)各個(gè)季節(jié)自然災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律,采取相應(yīng)的防護(hù)措施。冬、雨季施工要及時(shí)制定合理方案。
(五)節(jié)假日檢查
在節(jié)假日,節(jié)假日必須安排專職安全管理人員進(jìn)行安全檢查,對(duì)重點(diǎn)部位進(jìn)行巡視。絕不能麻痹大意。
(六)要害部門重點(diǎn)安全檢查
對(duì)于企業(yè)要害部門和重要施工機(jī)械設(shè)備必須進(jìn)行重點(diǎn)檢查。由于其重要性和特殊性,一旦發(fā)生意外事故,會(huì)造成大的傷害,給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益帶來(lái)不良的影響。為了確保安全,對(duì)設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)和零件的狀況要定時(shí)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)損傷立刻更換,決不能“帶病”作業(yè)。
總之安全檢查制度是清除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件的重要手段,是企業(yè)安全和生產(chǎn)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過(guò)安全檢查可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)及生產(chǎn)過(guò)程中的危險(xiǎn)因素,以便有計(jì)劃地采取措施,保證安全生產(chǎn)。保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。使企業(yè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化。
參考文獻(xiàn)
[1]建筑工程安全技術(shù)交底記錄.ISBN978-7-5058-4955-6,北京土木建筑學(xué)會(huì),2008.[Z].
根據(jù)要求,現(xiàn)從建筑施工安全和燃?xì)獍踩珒煞矫妫瑢⒌谝患径任揖职踩a(chǎn)工作匯報(bào)如下:
一、工作開(kāi)展情況
(一)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任體系,強(qiáng)化建筑施工安全。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)組織召開(kāi)2019年度全縣建筑系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,與企業(yè)、單位簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任狀和承諾書(shū);持續(xù)開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動(dòng)”;積極創(chuàng)建建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地,共創(chuàng)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)1個(gè),市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地4個(gè)。二是加大檢查頻次。3月4日至3月21日組織開(kāi)展了2019年第一季度全縣建設(shè)監(jiān)督執(zhí)法檢查暨春節(jié)后復(fù)工檢查,同時(shí)以購(gòu)買第三方服務(wù)的方式對(duì)起重機(jī)械、工程質(zhì)量檢測(cè)開(kāi)展重點(diǎn)檢查,針對(duì)存在安全隱患的項(xiàng)目,及時(shí)向責(zé)任單位下發(fā)安全隱患整改通知書(shū)16份,督促整改落實(shí)。三是完善應(yīng)急機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,一季度重點(diǎn)做好低溫雨雪冰凍天氣應(yīng)對(duì)及建筑施工安全隱患大排查等工作,認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等法律法規(guī)。
(二)切實(shí)加強(qiáng)隱患排查,強(qiáng)化燃?xì)獍踩?。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè),指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)建立《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控清單》,落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制;集中開(kāi)展隱患排查,對(duì)全縣4個(gè)燃?xì)馄髽I(yè)、39個(gè)液化氣便民服務(wù)點(diǎn)進(jìn)行摸排檢查,及時(shí)督促整改安全隱患問(wèn)題;要求企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范城市供氣報(bào)裝流程,完善過(guò)程管理,提高辦事效率。
二、存在的主要問(wèn)題
主要表現(xiàn)在:一是安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)不夠強(qiáng)。建設(shè)單位的首要責(zé)任、施工單位的主體責(zé)任、監(jiān)理單位的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不很到位。建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目安全文明措施費(fèi)未能足額支付,對(duì)發(fā)生安全事故所造成的嚴(yán)重后果認(rèn)識(shí)不足;施工單位對(duì)安全生產(chǎn)存在僥幸心理,對(duì)安全文明措施經(jīng)費(fèi)投入不足,安全防護(hù)措施跟不上施工進(jìn)度,安全管理常態(tài)化制度落實(shí)不到位;監(jiān)理單位監(jiān)管不到位,發(fā)現(xiàn)安全隱患,督促施工單位整改不及時(shí)。二是對(duì)新上崗或轉(zhuǎn)崗工人教育培訓(xùn)不到位,項(xiàng)目部三級(jí)教育、安全交底等制度落實(shí)不到位,導(dǎo)致部分建筑施工從業(yè)人員特別是一線作業(yè)人員對(duì)危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)不足,自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。三是部分建設(shè)、監(jiān)理單位對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地創(chuàng)建積極性不高,認(rèn)識(shí)不到位。
三、下一步工作安排
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
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