法律援助的好處精選(九篇)

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第1篇：法律援助的好處范文

論文關(guān)鍵詞 法律援助 衡量標(biāo)準(zhǔn) 審查方法

隨著法律援助行政法規(guī)、地方性法規(guī)的相繼頒布，法律援助機(jī)構(gòu)在審查申請(qǐng)者經(jīng)濟(jì)條件時(shí)，有了相對(duì)明確的法律依據(jù)。當(dāng)然，我們不能否認(rèn)現(xiàn)實(shí)生活中申請(qǐng)者的多樣性和案件具體情況的復(fù)雜性。下面將淺談的是在立法既定的前提下，如何發(fā)揮法律援助人員的能動(dòng)性，采取何種措施以統(tǒng)一衡量尺度、克服審查難度，提高法律援助審批決定的規(guī)律性和正確性，指導(dǎo)實(shí)踐操作的問題。

一、現(xiàn)行的法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距，很難設(shè)定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。為此，國(guó)務(wù)院頒布的《法律援助條例》規(guī)定各省、自治區(qū)、直轄市可自行設(shè)定法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。司法部表示，希望各地在制定地方標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，本著“量力而行，盡力而為”的原則，既考慮貧困群眾的實(shí)際需求，同時(shí)兼顧地方政府的財(cái)政承受能力。國(guó)家鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)盡量放寬標(biāo)準(zhǔn)、降低門檻，使更多人在法律援助制度下受益。

法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)：為進(jìn)一步降低法律援助門檻，擴(kuò)大援助范圍，讓符合條件的困難公民都能獲得法律援助，有的地區(qū)制定了詳細(xì)的法律援助申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。比如：（1）享受人民政府規(guī)定的最低生活保障待遇的；（2）沒有享受低保待遇共同生活的家庭成員人均收入低于本地城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的、夫妻雙方下崗或失業(yè)均未再就業(yè)尚需撫養(yǎng)子女或贍養(yǎng)老人的、家庭遭受重大變故或其他特殊情況，收入無法維持正常生活的；（3）外來務(wù)工人員；（4）農(nóng)村人員家庭成員人均收入低于本地農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)的；（5）老年人、未成年人、殘疾人、婦女；（6）見義勇為的無須審查經(jīng)濟(jì)困難證明；（7）現(xiàn)役軍人（僅限士兵）無須審查經(jīng)濟(jì)困難證明；（8）在押服刑人員無須審查經(jīng)濟(jì)困難證明；（9）孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶”。

二、目前通行的審查方式

法律援助機(jī)構(gòu)在審核申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件時(shí)，主要是通過向申請(qǐng)人發(fā)放《經(jīng)濟(jì)困難狀況證明》，要求如實(shí)填寫，并由有關(guān)部門簽章證明其反映的內(nèi)容屬實(shí)。法律援助機(jī)構(gòu)通常只通過這種格式證明對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)人提供的格式證明以外的其他證明一般不做實(shí)體評(píng)價(jià)，這實(shí)際是一種形式審查。這種方式的好處是簡(jiǎn)便、直觀、便于判斷、審查效率高。

三、在實(shí)踐中，審查經(jīng)濟(jì)條件的主要難點(diǎn)

（一）衡量標(biāo)準(zhǔn)的多元化

經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍，那么審查人員究竟是以申請(qǐng)人月收入與最低生活標(biāo)準(zhǔn)比較，以申請(qǐng)人家庭月均收入與之比較，還是綜合評(píng)價(jià)申請(qǐng)人收入支出差額后再與其比較？很難回答哪種評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)無誤的。經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)是能否給予法律援助的分水嶺，即使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有了具體法律規(guī)定，然而現(xiàn)實(shí)中要正確判別這條“分割線”并不簡(jiǎn)單。

（二）受查個(gè)體的多樣化

一方面，申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)困難可以分無收入、正在接受“低?！本葷?jì)、收入低于法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)、或者收支差額低于該標(biāo)準(zhǔn)等多種情況，“低?！睂?duì)象的審查相對(duì)容易，無職業(yè)者是否參與其他非正規(guī)就業(yè)、及其具體收支情況等事項(xiàng)審查難度顯然較高。另一方面，申請(qǐng)人可能是本地居民，也可能來自外地，向戶籍在本轄區(qū)外的申請(qǐng)人原籍地或居住地的有關(guān)部門獲取其經(jīng)濟(jì)狀況的信息，工作量大、工作周期長(zhǎng)的結(jié)果是顯而易見的。

（三）免審情形的豐富化

根據(jù)法律援助制度的宗旨，申請(qǐng)者經(jīng)濟(jì)狀況可以免審的情形不斷豐富。其中有硬性規(guī)定的，如：《規(guī)定》第七條對(duì)公民因見義勇為行為而主張權(quán)益需要法律援助的，規(guī)定免于審查其經(jīng)濟(jì)狀況。再如：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的精神，2006年起對(duì)部分農(nóng)民工法律援助申請(qǐng)免除經(jīng)濟(jì)條件審查環(huán)節(jié)。又有一些彈性標(biāo)準(zhǔn)，如本地部分法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人、老年人、殘疾人這些特殊的申請(qǐng)者免審經(jīng)濟(jì)條件，就屬于這類情況。免審情形的豐富，尤其是彈性標(biāo)準(zhǔn)的增加，對(duì)審查人員提出了新的要求。

四、提高審查準(zhǔn)確率和效率的措施

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)估

這里的“標(biāo)準(zhǔn)”非指省市政府規(guī)定的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，而是衡量申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)實(shí)力的具體指標(biāo)。那么，公民個(gè)體的哪項(xiàng)具體指標(biāo)同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)作比較，才能確切反映申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)困難狀況呢？不同省、市、地區(qū)對(duì)該指標(biāo)的選用也有差異。我國(guó)立法雖沒有規(guī)定，但是法律援助實(shí)踐表明，選擇上述任何一項(xiàng)指標(biāo)可能都有局限，唯有將申請(qǐng)人所有的總資產(chǎn)、收入和支出的整體、資產(chǎn)流動(dòng)能力、固定資產(chǎn)變現(xiàn)的可能等條件作出整體評(píng)估，這樣的審查結(jié)果才可能最接近客觀事實(shí)。簡(jiǎn)言之，就是將收入和財(cái)產(chǎn)總和扣除基本生活開支后的結(jié)果作為基礎(chǔ)評(píng)判指標(biāo)，其他特殊收入（如接受贍養(yǎng)撫養(yǎng)）、支出（如醫(yī)療費(fèi)支出）等作為補(bǔ)充衡量指標(biāo)。關(guān)鍵是這種綜合評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)在各法律援助機(jī)構(gòu)中能夠得以一致地施行。

（二）注重方法，加強(qiáng)協(xié)作

首先，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查工作的思想重視程度，樹立審查人員的工作責(zé)任感。其次，在審查方式上采用書面審查為主，以向申請(qǐng)人、家庭成員、居（村）委、工作單位等對(duì)象詢問了解為輔，如果上述形式審查后仍不能確切掌握申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況的，審查人員應(yīng)當(dāng)實(shí)地調(diào)查、開展實(shí)體審查。法律援助機(jī)構(gòu)人員資源有限，應(yīng)對(duì)日益增多和愈加復(fù)雜的法律援助案件也許會(huì)力不從心，因此依托法律援助多級(jí)網(wǎng)絡(luò)，向基層政府部門、基層群眾性組織借力，將是很有效的解決方法。建議從以下幾方面尋求協(xié)作：（1）對(duì)街道（鎮(zhèn)）法律援助工作站、居（村）委會(huì)法律援助工作點(diǎn)的人員，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)條件審查方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；（2）對(duì)負(fù)責(zé)開具證明的街道（鎮(zhèn)）政府的民政部門、社保部門的有關(guān)人員，使其熟知法律援助程序及出具經(jīng)濟(jì)困難證明的法定義務(wù)；（3）申請(qǐng)人需要開具經(jīng)濟(jì)困難證明時(shí)，工作站、工作點(diǎn)的人員給予具體指導(dǎo)；（4）遇到出證單位難以查實(shí)申請(qǐng)人經(jīng)濟(jì)狀況的，及時(shí)通知法律援助機(jī)構(gòu)，由各部門協(xié)商具體審查方式；（5）需要進(jìn)一步實(shí)體審查的，有關(guān)單位應(yīng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供申請(qǐng)人工資單、稅單、社保繳費(fèi)記錄等證明信息，提供其他可能的協(xié)助。

（三）秉持宗旨，依法把關(guān)

第2篇：法律援助的好處范文

民工甲：（河南口音）“孟叔，您怎么扎著腦袋不吭聲兒啦？俺這大侄子說句不中聽的話兒，您要是再要不上城關(guān)鄉(xiāng)拖欠俺們的工錢，俺們就拽上您去市政府上訪告狀去，要么到法院打官司去?！?/p>

民工乙：“打官司？現(xiàn)在咱們連鍋也快揭不開了，連窩頭兒也快啃不上了，連回家的路費(fèi)也沒有哇！哪兒有錢打官司哩？”

民工丙：“（抹眼淚）早知道這樣兒，打死俺也不出來干這修路的營(yíng)生啦！原本，俺還指望著出來掙些辛苦錢兒，拿回去給俺那癱在炕上的老爹治病哩！可沒想到現(xiàn)在連老家都回不去了，這可真是坑死俺啦！孟叔，您是俺們的長(zhǎng)輩，俺們信靠您才跟您出來干活兒啦！俺們沒早沒晚兒地干了一年了，可一分工錢也沒拿到手哇！俺要是回了村兒，俺爹知道了還比氣死哇？”

老孟：“唉！俺也實(shí)在是沒法子哇！你們這些大侄子大外甥兒都見了，俺這兩個(gè)月見天兒往鄉(xiāng)里跑，可鄉(xiāng)里那些頭頭兒，要么不見面兒，讓門衛(wèi)把俺轟出去了；要不就指著俺的鼻子罵俺，說俺影響他們工作啦，俺犯了那什么妨礙公務(wù)罪啦??！唉！俺活了大半輩子了，還沒受過這么大的委屈，還沒這么窩過臉兒哩！俺啊！都不想活啦！俺為了攬上這兩個(gè)村修路的工程，跑前跑后整整兒忙活了大半年哇！好處費(fèi)扔進(jìn)去多少，俺就不說了，光是請(qǐng)客喝酒，就花了萬把多塊哇！俺，還貼上自己的血汗錢，給這兩個(gè)村子墊付了前期工程款五萬哩！唉！俺現(xiàn)在就象是坐在了火爐子上了，渾身燒得難受哇！”

民工甲：“那，咱們就去法院告他們?nèi)?.....”

老孟：“傻小子，他們是誰哇？他們是鄉(xiāng)長(zhǎng)，是書記，是頭頭腦腦兒的。咱們告誰哩？咱們這些民工敢告鄉(xiāng)政府哇？??？人家也是正二八經(jīng)的一級(jí)政府哇！命苦不怨政府?。　?/p>

民工乙：“告？哼！沒聽?wèi)蚶锍摹蠣數(shù)难瞄T大開，沒錢的哭著出來?！?/p>

民工甲：‘你那是老黃歷了，現(xiàn)在都什么時(shí)候兒了？現(xiàn)在是個(gè)講法制的年代。俺在家時(shí)?？磮?bào)紙，上面常登些案例，其中就有‘民告官’的內(nèi)容。不瞞你們說，俺上個(gè)月就給市法律援助中心去了信了，那咱們的遭遇詳詳細(xì)細(xì)地寫上了，也不知道人家管不管咱們這檔子事兒？”

老孟：“你呀！做夢(mèng)去吧！人家當(dāng)律師的，現(xiàn)在都能掙大錢，名律師就是花上大價(jià)錢也不一定請(qǐng)得動(dòng)呢！唉！還是想別的轍吧！實(shí)在不行，俺就的不活啦！俺就從城關(guān)鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府的大樓上跳下去。”

民工丙：“孟叔，您可甭做那傻事兒哇！您跳也是白跳，您摔成肉泥了，人家就更不理您啦！”

民工丙：“媽的！俺要是領(lǐng)不上工錢，俺爹的病就治不成了。媽得，他們那些當(dāng)官兒的心就那么黑那么狠?。堪?，剛才到屋子外邊兒的小樹林子里都武裝好啦！俺把咱們用剩的開山的炸藥和雷管兒都綁到身沙丘能夠了，今天就去會(huì)會(huì)他們?！保瞄_衣服，露出里面捆綁的炸藥包和雷管）俺豁出去了，俺得去和他們討個(gè)說法兒，實(shí)在不行，俺就和他們一起飛上天去了。”

老孟（落淚）：“大侄子，你年輕輕兒的好好兒活著吧！要是，俺去，誰讓俺把你們拉進(jìn)了火坑啦？俺就是回了村，也沒臉見人啦！俺已經(jīng)活了五十大幾了，這命不值錢啦！你把炸藥和雷管兒都卸下來，俺帶上去招呼那些狗東西！”

老孟過去卸民工丙身上的炸藥包和雷管裝置，民工丙不讓卸，幾個(gè)民工過去拉扯，幾人嗚嗚地哭上了。

孫律師入：“這是河南包工隊(duì)兒的工棚吧？你們這是干什么呢？你們可不能胡來??！請(qǐng)問誰姓田啊？”

民工甲：“俺姓田，你是......？”

孫律師：“我是石山市法律援助中心的律師，我姓孫?！?/p>

老孟：“哎呀！俺們剛才還正說法律援助中心的事兒呢！孫律師快坐吧！小田，趕緊倒杯茶?！?/p>

民工甲：“哪兒有茶葉呢？”

老孟：“那就給孫律師倒杯開水?！?/p>

民工乙：“哪兒有開水呢？咱們連做飯的煤面兒都沒了。”

孫律師：“快甭忙活了，咱們還是說事兒吧！你們給法律援助中心的信，我已經(jīng)詳細(xì)地看過了，我認(rèn)為我有必要過來一趟，我也認(rèn)為我能幫你們打贏這場(chǎng)官司。

在國(guó)務(wù)院的關(guān)注和敦促下，司法部和建設(shè)部出臺(tái)的相關(guān)文件第二十六條規(guī)定——用人單位拖欠民工工程勞務(wù)費(fèi)的，由勞動(dòng)保障行政部門分別責(zé)令，限期支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬。逾期不付，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)，向民工加付賠償金：

國(guó)家，關(guān)于解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，已經(jīng)責(zé)成有關(guān)單位提供了法律服務(wù)和法律援助，文件和通知也早就下發(fā)了。可象城關(guān)鄉(xiāng)這樣的鄉(xiāng)政府，卻無視有關(guān)規(guī)定，一味地拖欠你們民工的工錢，這就會(huì)受到法律的制約的。

我們法律援助中心知道并關(guān)注你們這件事后，你們也就能通過法律服務(wù)和法律援助的形式，運(yùn)用法律手段來及時(shí)解決鄉(xiāng)里拖欠你們工程款和民工工資的實(shí)際問題了。你們這個(gè)小田很有腦筋，他很關(guān)心國(guó)家大事?。∧銈兊氖?，事實(shí)上不僅僅是一個(gè)能不能解決民工工資的問題，也是一個(gè)事關(guān)建筑市場(chǎng)能不能健康發(fā)展，能不能真正體現(xiàn)人民群眾合法權(quán)益得以保障，能不能穩(wěn)定社會(huì)安定的大是大非的大問題?。∩霞?jí)要求法律服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員，為了解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題，要積極地?zé)嵝牡貫槊窆兲峁┘皶r(shí)有效的法律服務(wù)，所以我才心急火燎地趕過來了，我這個(gè)律師也得盡職盡責(zé)啊！

作為律師，我還要對(duì)你們宣傳《建筑法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》等相關(guān)的法律法規(guī)啊！也使你們?cè)鰪?qiáng)守法意識(shí)，自覺保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，真正了解自己的合法權(quán)益，增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)??！

同時(shí)，也要對(duì)你們進(jìn)行《法律援助條例》的宣傳，使你們了解法律援助的對(duì)象、條件、范圍和申請(qǐng)程序，這也能提高你們運(yùn)用法律手段進(jìn)行維權(quán)的意識(shí)和能力啊！現(xiàn)在提倡打造和諧社會(huì)，你們應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)啊！”

民工們鼓掌。

第3篇：法律援助的好處范文

一、平等的概念與公法內(nèi)涵

平等，被稱為橫跨哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域的“戈?duì)柕匮潘闺y1.”自柏拉圖、亞里士多德之后，許多圣賢先哲留下無數(shù)真知灼見。然而確如薩托利一再所說：“平等問題的復(fù)雜性——我把它稱為迷宮。”[4]以至于時(shí)至今日，人類仍一直被這一問題所深深困擾。

不平等的起因，正如盧梭說剖析的，可分為兩類：“一種，我把它叫做自然的或生理上的不平等，因?yàn)樗腔谧匀?，由于年齡、健康、體力以及智慧或心靈的性質(zhì)不同而產(chǎn)生的；另一種可以稱為精神上的不平等，因?yàn)樗瞧鹨蛴谝环N協(xié)議，由于人們的同意而設(shè)定的，或者是它的存在為大家所認(rèn)可的。第二種不平等包括某一些人由于損害別人而得以享受的各種特權(quán)，比如：比別人更富足，更光榮，更有權(quán)勢(shì)，或者叫別人服從他們。并且盧梭還明確闡述了資產(chǎn)階級(jí)的平等要求，他提出了人人生平等，財(cái)產(chǎn)應(yīng)盡可能地平等分配，以及在法律面前人人平等，人人政治權(quán)利平等的要求?！盵5]同時(shí)盧梭指出，以私有財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)的國(guó)家是社會(huì)不平等的根源。

那么平等是什么？

在政治思想中，平等的概念有兩種基本的用法：第一是本質(zhì)上的平等，即人都是平等的動(dòng)物：第二是指分配上的平等，即人與人之間應(yīng)在財(cái)產(chǎn)分配、社會(huì)機(jī)會(huì)和政治權(quán)力的分配上較為平等。本質(zhì)上的平等常常作為分配上平等的理論基礎(chǔ)。[6]“本質(zhì)上的平等”強(qiáng)調(diào)的是人作為“人”的平等，它排斥差別待遇要求絕對(duì)的平等：“分配的平等”強(qiáng)調(diào)的是人作為“個(gè)人”的平等，它要求合理的差別待遇。

亞里士多德把平等分為：“分配的正義”與“矯正的正義”。[7]P91～95前者要求根據(jù)每個(gè)人的功績(jī)、價(jià)值來分配財(cái)富、官職、榮譽(yù)，如甲的功績(jī)和價(jià)值大于乙的三倍，則甲所得到的也應(yīng)大于乙的三倍；后者則主張對(duì)任何人都一樣的看待，僅計(jì)算雙方利益與損害并進(jìn)行平衡的平等，換言之，要求在結(jié)果上謀求絕對(duì)的拉平。這類關(guān)系既適用于雙方自愿的平等交換關(guān)系，也適用于法官對(duì)民事，刑事案件的審理，如損害與賠償?shù)钠降?，罪過與懲罰的平等。

在羅爾斯看來，平等是一組在無知之幕下簽訂的原始契約，即是在所有個(gè)體都無法預(yù)知自己在社會(huì)中的環(huán)境、身份、財(cái)產(chǎn)、地位等的無知之幕下達(dá)成的一項(xiàng)旨在保護(hù)自己不因“社會(huì)最大剩余額”的需要而被犧牲的合意。無知之幕下，出于對(duì)成為最弱小者的恐懼，每個(gè)個(gè)體必然都尋求并愿意“第一個(gè)正義原則：每個(gè)人對(duì)與所有人所擁有的最廣泛平等的基本自由體系相容的自由都應(yīng)有一種平等的權(quán)利（平等自由原則）：第二個(gè)正義原則：社會(huì)的和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)該這樣安排，使他們：（1）在于正義的儲(chǔ)存原則一致的情況下，適合于最少受惠者的最大利益；（2）依系于在機(jī)會(huì)公平平等的條件下的職務(wù)和地位向所有人開放（機(jī)會(huì)的公開平等原則）?！盵8]P60

據(jù)上原則，平等的正義性要求我們的制度建構(gòu)應(yīng)保障：“1、每個(gè)人都擁有與他人的自由并存的同樣的自由，包括公民的各種政治權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利；2、對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不平等應(yīng)作如下安排，即人們合理地指望這種不平等對(duì)每個(gè)人有利，并使以往受益最少者享有較大的利益（差別原則）而且地位與官職對(duì)每個(gè)人開放。”[8]P83

平等思想有一個(gè)從最初的指人類在與政治有關(guān)的某些方面向經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展的過程。從這個(gè)過程來看，平等的涵義可以概括為三個(gè)方面：1、權(quán)利平等，即國(guó)家承認(rèn)所有公民在法律面前平等，都享有廣泛、相同的權(quán)利；2、機(jī)會(huì)平等，即社會(huì)應(yīng)該為每個(gè)成員追求自身利益、自我發(fā)展和自我完善平等地提供必要的機(jī)會(huì)和條件。如羅爾斯表達(dá)的職務(wù)、地位與價(jià)值物對(duì)所有人開放；3、結(jié)果平等，即主張全社會(huì)的產(chǎn)品和價(jià)值物對(duì)所有人平等地分配。人類對(duì)結(jié)果平等的追求在歷史上體現(xiàn)為勞動(dòng)者反對(duì)剝削和壓迫，建立一個(gè)理想社會(huì)的強(qiáng)烈愿望，具有空想的性質(zhì)。

我們認(rèn)為，平等是一個(gè)關(guān)于人之所以為人及其之所以為他自己的兩種價(jià)值觀的復(fù)合性問題，平等概念的明晰必然是一個(gè)共性與個(gè)性，自然人與社會(huì)人的衡量過程。無疑，平等這個(gè)概念不可能有放在什么場(chǎng)合都適合的定義，如“善”、“宗教”一樣，是老子“不可道、不可名”（凡可因循之道決非永遠(yuǎn)之道，凡可有限定義之概念決非宏大概念）境界。所以，歷史上有著各種見仁見智的定義并不奇異。這些定義雖然各不相同，但都相互聯(lián)系著，有點(diǎn)象同一個(gè)迷宮的不同入口，而這些入口主要作用就是讓人可以踏進(jìn)這座迷宮。

平等是什么？我們認(rèn)為，不管各種定義如何，歸根結(jié)蒂都聯(lián)系著，聯(lián)系在“同等待遇”與“差別待遇”上，總之，是同等對(duì)待與差別對(duì)待的正當(dāng)性問題。這可以看作是本文的一個(gè)出發(fā)點(diǎn)。我們主張平等是個(gè)人要求公權(quán)力不得實(shí)施不合理的差別待遇的權(quán)利。說平等是原則，從一定意義上講，它不僅意味著平等原則的普遍崇高性，而且表明這種精神的價(jià)值不依賴于事先存在的其他任何價(jià)值，它是一種最初原則。那么，平等原則上的平等權(quán)必然也是一種不依賴于其他任何權(quán)利的最初權(quán)利，如此，平等原則在政治制度上的要求必然是有限政府，在行政法上的要求必然是國(guó)家不得恣意的實(shí)施差別待遇。

二、平等的分類

平等的意義如前所述，學(xué)者們的說法各不相同。對(duì)于平等的分類也是一樣，人們按不同的標(biāo)準(zhǔn)，大致作了如下分類。

1、機(jī)會(huì)平等與結(jié)果平等

羅爾斯對(duì)“機(jī)會(huì)平等”主要提供了兩種解釋[8]P84：一種是“機(jī)會(huì)的形式平等”（formalequalityofopportunity），亦即“唯才是舉”的“前途的平等”（careersareopentotalents）：另一種是“機(jī)會(huì)的公平平等”（equalityoffairopportunity）。所謂“機(jī)會(huì)的形式平等”，是指每個(gè)人都有達(dá)到一個(gè)既定目標(biāo)的可能性：“機(jī)會(huì)的公平平等”比起“機(jī)會(huì)的形式平等”來說則更進(jìn)了一步，它排除了社會(huì)偶然因素的影響，使具備相似潛能的人不再因其社會(huì)出身而受到妨礙。例如，按這一原則，通過免費(fèi)的義務(wù)教育，使貧民的兒童得到和富人的兒童大致同樣的教育，使他們不致因出身而失去憑最初天賦資本可以達(dá)到的地位職務(wù)。同時(shí)，“機(jī)會(huì)平等”不是指生存，而是指發(fā)展，不是指基本權(quán)利，而是指理想前景，以政治領(lǐng)域?yàn)槔?，所有人都擁有平等的投票?quán)一般并不意味著這種“機(jī)會(huì)平等”，而是否人人都能被選舉擔(dān)任某些高級(jí)職位卻意味著一種“機(jī)會(huì)平等”。

“結(jié)果平等”或稱“平等的結(jié)果”，強(qiáng)調(diào)每個(gè)人作為人的平等，人們應(yīng)絕對(duì)的無差別分配，要求“結(jié)果”、“實(shí)質(zhì)性”的平等，把一切都拉平。事實(shí)上，“結(jié)果”上的平等從來都沒有實(shí)現(xiàn)過，而且永遠(yuǎn)也不可能實(shí)現(xiàn)。差別可以縮小，但總要存在。而且人們已經(jīng)看到，“縮小差別”所帶來的實(shí)際上的“平等”利益（貧窮中的平等），遠(yuǎn)遠(yuǎn)要小于“機(jī)會(huì)平等”之下人們所追求到的利益，特別是，這種平等恰恰又以犧牲個(gè)人自由和發(fā)展等其他權(quán)利為代價(jià)。

2、完全平等與比例平等[9]

“完全平等”是指人們?cè)谡?、?jīng)濟(jì)、思想等方面的生存和發(fā)展的起碼的基本權(quán)利（即人權(quán)）上應(yīng)該絕對(duì)平等，不容許有任何差別。正如天賦人權(quán)論者認(rèn)為人權(quán)是每個(gè)人之所以為人所具有的并且必不可少的：“人權(quán)是所有的人因?yàn)樗麄兪侨司推降鹊鼐哂械臋?quán)利?！?/p>

“比例平等”首創(chuàng)于亞里士多德：“既然公正是平等，基于比例的平等就應(yīng)是公正的。這種比例至少需要四個(gè)因素，因?yàn)椤鏏對(duì)B，所以C對(duì)D.’例如，擁有量多的賦稅多，擁有量少的賦稅少，這就是比例；再有勞作多的所得多，勞作少的所得少，這也是比例”。[7]P93因此，人們根據(jù)不同的能力應(yīng)得到不同的待遇。那么，完全平等與比例平等是否相悖呢？有學(xué)者認(rèn)為并不矛盾：“一方面，人人享有的基本權(quán)利應(yīng)該完全平等；另一方面，人人所享有的非基本權(quán)利應(yīng)比例平等?！盵9]換言之完全平等要求國(guó)家機(jī)關(guān)不可恣意地差別對(duì)待，比例平等則要求國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)積極地進(jìn)行合理地差別對(duì)待，以彌補(bǔ)不平等的情形而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的平等。

3、形式平等與實(shí)質(zhì)平等[10]

式平等與實(shí)質(zhì)平等在所有的平等亞概念中是最難統(tǒng)

一、最有歧義的。學(xué)界的表述各不相同。如：“不相應(yīng)于事實(shí)上的差異而為待遇上的平等為形式上的平等；依事實(shí)上的差異而為比例上的待遇才是實(shí)質(zhì)的平等?！薄跋麡O不采取不平等的措施是形式的平等，積極的采取合理的不平等措施是實(shí)質(zhì)的平等?！?/p>

對(duì)平等從不同的考察角度進(jìn)行分類的一個(gè)好處是比較清晰，不易含混；另一個(gè)好處是它們可以互相補(bǔ)充、互相說明，省卻許多累贅的解釋。

三、平等的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

人類孜孜不倦地花費(fèi)幾百年時(shí)間爭(zhēng)論平等標(biāo)準(zhǔn)的目的，就是要尋找一個(gè)能讓人們接受的共同標(biāo)準(zhǔn)。哪知事與愿違，反弄出一大堆個(gè)個(gè)似乎都有十足理由的標(biāo)準(zhǔn)，誰也說服不了誰，這樣就碰到一個(gè)問題：誰說了算？

對(duì)于平等，我們認(rèn)為沒有也不可能有一個(gè)完全一致的標(biāo)準(zhǔn)，否則就將存在“結(jié)果平等”將平等異化為平均這樣的極端，但這并不能成為我們可以放棄應(yīng)盡量構(gòu)建統(tǒng)

一、簡(jiǎn)潔且明確的判斷標(biāo)準(zhǔn)的理由。要完成關(guān)于平等的判斷，我們認(rèn)為需要一個(gè)有序的，等級(jí)不同的梯形結(jié)構(gòu)式的標(biāo)準(zhǔn)體系，畢竟關(guān)于平等的聲音是如此不同，且“天下至大”，“萬民至眾”，“物之不齊”又是普遍情況。

關(guān)于平等的判斷標(biāo)準(zhǔn)，大陸的學(xué)者鮮有涉及，實(shí)務(wù)界也缺乏可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。故此我們只能結(jié)合不同的平等思想及其分類，并在推敲其公法內(nèi)涵的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸納。

1、比例標(biāo)準(zhǔn)

亞里士多德的分配正義要求以相關(guān)因素（名譽(yù)、能力、才干、美德等）的比例分配權(quán)利義務(wù)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理，一般來說，收入分配有三種標(biāo)準(zhǔn)[11]：第一個(gè)是貢獻(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，即按生產(chǎn)要素的價(jià)格進(jìn)行分配。這種分配標(biāo)準(zhǔn)能保證經(jīng)濟(jì)效率，有利于鼓勵(lì)每個(gè)社會(huì)成員充分發(fā)揮自己的能力。但是，由于各社會(huì)成員的能力、機(jī)遇的差別，又會(huì)引起收入分配結(jié)果的不平等。第二個(gè)是需要標(biāo)準(zhǔn)，即按社會(huì)成員對(duì)生活必需品的需要分配國(guó)民收入。第三個(gè)是公平標(biāo)準(zhǔn)，即按公平的準(zhǔn)則分配國(guó)民收入。后兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)有利于收入分配的平等化，但不利于經(jīng)濟(jì)效率的提高，這就是平等與效率的矛盾。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，分配原則是效率優(yōu)先兼顧公平。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身沒有自發(fā)實(shí)現(xiàn)平等的機(jī)制，因此，緩解這一矛盾的方法就是按效率優(yōu)先的市場(chǎng)原則進(jìn)行分配，再通過政府的收入政策來解決收入不公問題，在一定程度上實(shí)現(xiàn)收入分配結(jié)果的平等化。主要的收入分配政策有兩個(gè)：第一，稅收政策，主要是通過累進(jìn)所得稅制度來縮小收入差距。這是通過對(duì)富人征收重稅來實(shí)現(xiàn)收入分配平等化。第二，社會(huì)保障政策，就是通過給窮人補(bǔ)助來實(shí)現(xiàn)收入分配平等化。如各種形式的社會(huì)保險(xiǎn)，制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的立法，向失去工作能力和失業(yè)的人員發(fā)放一定標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助金，可以改善他們的生活條件。另外，通過向失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)與職業(yè)培訓(xùn)等，可以提高他們的素質(zhì)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，實(shí)行社會(huì)保障制度有利于收入分配平等化，從而緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中公平與效率的矛盾。

總之，分配正義的差別待遇恰恰是為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的平等，國(guó)家應(yīng)通過再分配的制度化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)由個(gè)體平等向社會(huì)平等飛躍。

2、憲法界限

根據(jù)我國(guó)憲法第三十三條的規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。那么，什么是真正意義上的平等？人們?cè)趯?duì)這一問題的認(rèn)識(shí)上往往陷入一個(gè)誤區(qū)，即將其錯(cuò)誤地理解為一視同仁。根據(jù)傳統(tǒng)法理學(xué)的界定，平等即區(qū)別對(duì)待——同等條件同等對(duì)待，不同情況則區(qū)別對(duì)待。其中亟待澄清的關(guān)鍵問題在于，區(qū)別不同情況的標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們認(rèn)為，首先，應(yīng)符合事物的本質(zhì)。它不能是自然的差別，如民族、種族、性別等（包括血型）；其次，這一基準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是已經(jīng)得到社會(huì)公眾共同認(rèn)可、符合一般民眾情感的。

3、機(jī)會(huì)開放標(biāo)準(zhǔn)

公正的目標(biāo)是在一定經(jīng)濟(jì)體系中如何適當(dāng)?shù)胤峙渌呢?fù)擔(dān)和利益，其中最主要的問題是不同家庭的收入應(yīng)如何平等或如何不平等的問題。過去，我們常常把公正理解為充分的平等，而充分的平等又只能通過收入的完全平等才能實(shí)現(xiàn)。每一個(gè)人，不管他的能力如何，不管創(chuàng)造了多少財(cái)富，也不管干好與干壞、干與不干，在經(jīng)濟(jì)分配上都必須絕對(duì)平均，否則就認(rèn)為是不公正。其實(shí)，這種充分平等蘊(yùn)涵著極大的不平等。因?yàn)樵谝粋€(gè)企業(yè)，并不是每個(gè)工人的工作時(shí)間、努力程度、工作質(zhì)量都是一樣的。如果有兩個(gè)工人，一個(gè)是工作敏捷而又勤勞，另一個(gè)則遲到早退并磨洋工，對(duì)這兩人均支付同樣的工資，能算是公正嗎？可見，純粹平等的收入選擇是不公正的，我們今天可以選擇的公正標(biāo)準(zhǔn)只能是機(jī)會(huì)平等，政府應(yīng)當(dāng)介入市場(chǎng)獲致收入的競(jìng)爭(zhēng)之中，但只保證每一個(gè)人有公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

應(yīng)當(dāng)指出，絕對(duì)的平等是沒有的。機(jī)會(huì)均等也不是絕對(duì)平等。因?yàn)槊恳粋€(gè)人在參與競(jìng)爭(zhēng)之前那種不平等的事實(shí)已經(jīng)存在了，如工作能力、身體條件、家庭環(huán)境等等。但是，決不能因此而否認(rèn)機(jī)會(huì)均等的合理性和可行性，任何事物都在比較之中見優(yōu)劣，相對(duì)于結(jié)果平等標(biāo)準(zhǔn)、收入平等標(biāo)準(zhǔn)而言，機(jī)會(huì)均等是最符合平等原則的。

四、平等原則的適用

平等原則的價(jià)值是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)法律目標(biāo)：“保護(hù)我們的權(quán)利不受政府侵犯以及通過政府保護(hù)我們的權(quán)利不受其他公民侵犯”。[12]平等作為憲法位階的一般原則，系一切法律的基本原則，自將同時(shí)拘束行政立法、行政執(zhí)法、司法審查三大領(lǐng)域。

面對(duì)沒有兩片相同樹葉的大千世界，由于“天下至大”，“萬民至眾”，“物之不齊”，加之人性千差萬別，人化無常，要滿足平等原則的要求，勢(shì)必需要不同的標(biāo)準(zhǔn)，因而合理的歸類成為不可避免的必須。平等的適用在實(shí)質(zhì)上是其分類問題，要通過分類確定權(quán)利的分配問題，即何時(shí)給予同等對(duì)待，何時(shí)給予差別對(duì)待的問題。

（一）平等原則在行政立法中的適用

“法律面前人人平等”是一種形式的平等，其主旨是在立法機(jī)構(gòu)制定法律后，執(zhí)法和司法機(jī)構(gòu)必須公平、平等地把法律運(yùn)用于每個(gè)公民，而不能基于身份、性別、種族、地位等標(biāo)準(zhǔn)而實(shí)行歧視。但經(jīng)常發(fā)生的情形是：法律通過歸類，從而對(duì)在歸類之內(nèi)和歸類之外的人們施以不同的權(quán)利與義務(wù)，這樣，法律本身就可能不平等。如普萊西訴弗格森《PlessyV·Fenrgwson、1896年》案[13]：

1890年，路易斯安那州眾議院通過了一項(xiàng)法案，其中規(guī)定：“本州所有鐵路公司在運(yùn)送旅客時(shí)，都必須為白人和有色人種配備平等但隔離的設(shè)施……。任何人不得使用不屬于自己種族的座位?！?892年，列車長(zhǎng)見普萊西坐在白人車廂，便命令他回到黑人車廂。普萊西認(rèn)為他享有美國(guó)公民享有的民主、自由、平等等權(quán)利。基于這種認(rèn)識(shí)，普萊西向法院提訟。該案幾經(jīng)各級(jí)法院審判，最后上訴至聯(lián)邦最高法院。聯(lián)邦最高法院的判決認(rèn)為：路易斯安那州“隔離但平等”法案并未違反聯(lián)邦憲法關(guān)于廢除奴隸制的第13條修正案及第14條修正案第1款。

以上我們討論的是有害的立法歸類，顯然，并非所有的立法歸類都是違反平等原則的，只有那些不合理的歸類才違反平等原則。并且，有時(shí)為了達(dá)到平等，我們往往需要某些形式上的“不平等”。如“大學(xué)優(yōu)惠錄取案”[14]：

1978年，巴克申請(qǐng)進(jìn)入加州大學(xué)分校的醫(yī)學(xué)院。該學(xué)院預(yù)留了16%的名額用來錄取少數(shù)民族的學(xué)生。巴克連續(xù)兩年申請(qǐng)，都未能被錄取。當(dāng)他發(fā)現(xiàn)在通過留用名額中被錄取的那些少數(shù)民族學(xué)生中有人的成績(jī)不如他后，便控告學(xué)校定額錄取少數(shù)民族學(xué)生的政策違反了聯(lián)邦憲法第14條修正案，構(gòu)成了對(duì)白人的反向歧視。聯(lián)邦最高法院以5∶4作出了有利于學(xué)校的判決。

此案中，盡管反對(duì)的人認(rèn)為：“種族區(qū)分本身便是不公平的，他們侵犯了沒有受到優(yōu)惠待遇中的個(gè)體成員的權(quán)利?！盵15]但支持的人認(rèn)為，這種對(duì)少數(shù)民族的補(bǔ)償對(duì)于美國(guó)社會(huì)嚴(yán)重的不平等是一個(gè)適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償，是一種更高的平等。

（二）平等原則在執(zhí)法中的適用

1、平等原則與裁量行政

在裁量行政中，法律規(guī)范僅對(duì)行為目的、范圍作一原則性的規(guī)定，行為的具體的條件、標(biāo)準(zhǔn)、幅度方式都由行政機(jī)關(guān)自行選擇、決定。正如有的學(xué)者剖析的“自由裁量的基本內(nèi)核是：（1）自行選擇權(quán)；（2）依附于這種選擇權(quán)而存在的客觀而模糊的限制標(biāo)準(zhǔn)?！盵16]事實(shí)上，行政主體往往基于自由裁量權(quán)對(duì)相對(duì)方考慮不相關(guān)的事實(shí)而進(jìn)行歧視。如美國(guó)1886年的“華人洗衣店案”[17]：

1880年的舊金山制定的法令規(guī)定：“任何人未經(jīng)管理局的事先同意，便在舊金山市內(nèi)建立、維持或從事洗衣業(yè)，都將構(gòu)成違法；在磚瓦房?jī)?nèi)的洗衣店除外?！碑?dāng)時(shí)包括原告吳氏在內(nèi)的有兩百多的華人的延長(zhǎng)洗衣店的申請(qǐng)都遭到拒絕。然而除一人之外，80名多非華裔申請(qǐng)者皆獲得管理局的批準(zhǔn)。同時(shí)因拒交罰款共有150多華人遭到監(jiān)禁。吳氏到加州最高法院提出上訴，要求撤銷市管理局的決定。但加州法院駁回了原告要求。后聯(lián)邦最高法院加州法院的決定。法院首先反對(duì)后者把州憲和州法解釋為賦予地方政府以無限裁量權(quán)，并宣布地方法令的權(quán)力受到聯(lián)邦憲法的約束——即不得違反第14條修正案。

“華人洗衣店案”表明：即使法律本身沒有任何“法律”或“事實(shí)”歧視，行政機(jī)關(guān)仍然可能以歧視方式來運(yùn)用法律。由此可知，此時(shí)，平等原則必須超越形式意義上的平等，它不能僅要求機(jī)械的、形式的、不容有差別待遇的平等；而應(yīng)從動(dòng)態(tài)的、實(shí)質(zhì)的觀點(diǎn)，本于“正義”理念，視事物之本質(zhì)，而可有合理的差別。亦即裁量權(quán)行使不能僅因事實(shí)上某些不同，即必為不同的處理，而是在‘事實(shí)不同’與處理不同之間有某種內(nèi)在的聯(lián)系。應(yīng)該說，平等裁量是裁量權(quán)的至高境界。

2、平等原則與公平負(fù)擔(dān)

羅爾斯認(rèn)為個(gè)人履行職責(zé)要有兩個(gè)前提：“一是背景制度是正義的，二是履行者自愿接受這一制度的利益或機(jī)會(huì)，它意味著一種合作體系的公平份額、公平負(fù)擔(dān)，……”。[8]P16

行政賠償和補(bǔ)償制度是受到行政行為違法或合法侵害的相對(duì)一方尋求利益彌補(bǔ)的制度，其原理是個(gè)別利益損失必須由社會(huì)公平負(fù)擔(dān)以獲得某種平衡。如日本以“不當(dāng)?shù)美f”和“平均損失說”為指導(dǎo)確立了在國(guó)家興修鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等公共事業(yè)中，對(duì)受損人給予補(bǔ)償?shù)闹贫取！耙蛴扇w來提供土地是不可能的，于是只能強(qiáng)制公共事業(yè)預(yù)定用地的所有者作出特別犧牲。這樣，享受公共利益的是社會(huì)全體，社會(huì)全體以特定人的特別犧牲而取得不當(dāng)?shù)美彩聵I(yè)所造成的損失就應(yīng)由全社會(huì)來負(fù)擔(dān)。根據(jù)公平原則，這一不當(dāng)?shù)美仨毥o特定人以補(bǔ)償。這便是損失補(bǔ)償制度的本質(zhì)。[18]”平均損失說“則認(rèn)為，特定人為社會(huì)全體作出犧牲的損失，應(yīng)由社會(huì)全體平均分擔(dān)，損失補(bǔ)償正是平均個(gè)人損失的一種有力措施。上述兩種學(xué)說雖然角度不同，但本質(zhì)上都是基于公平負(fù)擔(dān)。

3、平等原則與信息公開制度化

信息公開制度是二戰(zhàn)后行政法的新發(fā)展，該制度賦予個(gè)人、組織獲得行政機(jī)關(guān)掌握的檔案材料和其他信息的權(quán)利，是公民知情權(quán)的制度化。一個(gè)國(guó)家公開性和透明度的發(fā)展水平，是現(xiàn)代民主與法制是否建立與完善的一個(gè)重要標(biāo)志，是從神秘政府走向透明政府，從無限政府走向有限政府的標(biāo)志。在知情權(quán)與信息公開制度上，充分表現(xiàn)出公民權(quán)利和國(guó)家權(quán)力（職權(quán)與職責(zé)）的相互關(guān)系；是公民的權(quán)利產(chǎn)生國(guó)家的權(quán)利，而不是相反：公民權(quán)利是目的，國(guó)家權(quán)力是手段。

信息公開主要體現(xiàn)的是政府與公民之間的平等，它要求政府必須公布行政活動(dòng)所涉及的所有信息（特定情況除外），負(fù)有信息義務(wù)：而相對(duì)人則享有獲知相關(guān)信息的權(quán)利，從而達(dá)到一種實(shí)質(zhì)上的平等。同時(shí)還體現(xiàn)了公民之間的平等，即公民都應(yīng)享有平等的信息權(quán)，政府應(yīng)平等的對(duì)待公民，而不得有所歧視。

信息公開的制度化，即哪些信息應(yīng)公開，以什么途徑和形式公開，都要有具體的詳細(xì)的規(guī)定。故信息公開制度的內(nèi)容應(yīng)明確：（1）公民均享有平等的信息獲取權(quán)。（2）政府可以拒絕公民、法人和其他組織獲取政府信息的請(qǐng)求，但拒絕的權(quán)力僅限于法律規(guī)定的豁免事項(xiàng)。（3）對(duì)政府部門作出的任何免予提供信息的決定，公民、法人和其他組織應(yīng)有權(quán)要求政府進(jìn)行重新審議，直至向法院。

（三）平等原則在司法審查中的適用

良好的法律只是通向平等的開端而非結(jié)束。要消除各種有害歸類的歧視，真正獲得平等，還必須具備有效的司法保障。司法審查作為民主國(guó)家普遍設(shè)立的一項(xiàng)重要司法制度，對(duì)糾正違法的行政行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益及依法取得國(guó)家賠償和國(guó)家補(bǔ)償具有十分重要的意義。

1、平等原則與合理性審查

我國(guó)的司法審查可表述為：“人民法院依法對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查的國(guó)家司法活動(dòng)。[19]基于法律的安定性在羈束行政中只要求形式平等，同理就羈束行政行為進(jìn)行的司法審查，應(yīng)僅進(jìn)行合法性審查而不考慮合理性問題。因”正義是法的第二項(xiàng)使命，不過其第一項(xiàng)使命則是法的安定性?！癧20]并且，依我國(guó)的體制，法院并不具有立法的違憲審查權(quán)。

在實(shí)踐中，具體行政行為基于行政權(quán)力特征侵犯的往往是公民的憲法權(quán)利，而由于憲法在中國(guó)不具有司法操作性，人們發(fā)現(xiàn)個(gè)體權(quán)利在很多情況下無法通過司法得到救濟(jì)。在形式上，自由裁量權(quán)只要不超過裁量的外部界限，就很難認(rèn)定其違法，如果涉及到公民在社會(huì)中的平等地位問題，在許多情況下，由于法律規(guī)則的缺位，個(gè)體雖然可叩開法院的大門，卻仍無法獲得有效的救濟(jì)。在司法審查中引入憲法上的平等原則，問題就能迎刃而解。如法院首次受理的憲法平等權(quán)的訴訟[21]：

2001年12月23日，中國(guó)人民銀行成都分行在成都某報(bào)頭版刊登了招錄行員的啟事，其中第一項(xiàng)招錄條件為“男性身高1.68米，女性身高1.55米以上”。四川大學(xué)畢業(yè)生蔣韜因身高不符合規(guī)定而被拒之門外，遂于2002年1月7日提起行政訴訟。蔣韜及其人認(rèn)為，人行成都分行這一具體行政行為，在沒有法律授權(quán)，也沒有法律、法規(guī)規(guī)定，且專業(yè)和身高沒有任何聯(lián)系的情況下限制招錄人員，這是對(duì)公民平等權(quán)利的侵害，違反了憲法第三十三條關(guān)于“法律面前人人平等”的規(guī)定，侵犯了其享有的依法擔(dān)任國(guó)家公職人員的平等權(quán)利和政治權(quán)利，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

從此案中可以看出，法院審查裁量行政行為時(shí)，應(yīng)借助“超法律的法”進(jìn)行合理性審查，從內(nèi)容，實(shí)質(zhì)上審查行政行為是否合法，以發(fā)揮法律的基本理念（民主、平等、自由等）的實(shí)質(zhì)補(bǔ)充功能。

2、平等原則與法律援助

平等保護(hù)往往通過三種渠道來完成：第

一、限制政府特權(quán)，第

二、法治原則，第

三、法律援助。如果說限制政府和法治原則從否定方面實(shí)現(xiàn)了法律的平等原則，法律援助則從肯定方面貫徹著平等原則。

為貧困者設(shè)計(jì)的法律援助制度，不但是世界潮流，同時(shí)也成為現(xiàn)代民主法治社會(huì)中，其司法體制是否健全的重要指針。法律援助制度起源于英國(guó)，在英格蘭，自1495年起即承認(rèn)窮人享有因其身份免付訴訟費(fèi)用的權(quán)利，并在戰(zhàn)后1949年制定獨(dú)立的《司法援助法》。法律援助作為公民憲法上訴訟權(quán)及平等權(quán)的落實(shí)，在我國(guó)尚待在借鑒外國(guó)制度是基礎(chǔ)上予以發(fā)展完善，具體可以：

（1）建立國(guó)家法律援助基金。英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、瑞典、荷蘭、韓國(guó)等國(guó)家的法律援助工作，均由國(guó)家編制預(yù)算執(zhí)行。由法院逐年編制預(yù)算，捐助設(shè)立基金會(huì)，以執(zhí)行法律援助工作。

（2）擴(kuò)大法律援助范圍。我國(guó)現(xiàn)行法律援助僅限于刑事被告案件，種類及適用范圍也少，僅有訴訟費(fèi)用的救助；相比之下，英、美、德等國(guó)的法律援助包含法律咨詢、文書撰寫，民、刑及行政案件的訴訟等等，對(duì)公民訴權(quán)及平等權(quán)的保障給予了更好地落實(shí)。

（3）明確無經(jīng)濟(jì)能力的要件。我國(guó)對(duì)于申請(qǐng)人的無經(jīng)濟(jì)能力的審查，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不一，可以參考德、法等外國(guó)的立法例，以申請(qǐng)人可處分的收入及可處分資產(chǎn)，為審核無經(jīng)濟(jì)能力的標(biāo)準(zhǔn)，使審核要件更加明確。

（4）建立分擔(dān)金制度與返還制度。為了有效運(yùn)用基金，并本著使用者付費(fèi)的精神，以免基金遭濫用，可以采用分擔(dān)金制度，即根據(jù)申請(qǐng)人的無經(jīng)濟(jì)能力程度，明確規(guī)定國(guó)家分擔(dān)法律援助費(fèi)用的比例。同時(shí)，明確規(guī)定當(dāng)受援助人因法律援助取得財(cái)產(chǎn)價(jià)值或免于給付時(shí)，基金會(huì)可以根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)請(qǐng)求受援助人返還援助費(fèi)用的全部或一部。

第4篇：法律援助的好處范文

法治乃國(guó)之根本，俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，國(guó)民知法、尊法、守法才是國(guó)家強(qiáng)盛的根本原因。而學(xué)生是國(guó)家的希望、未來的棟梁，對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)是所有高校的義務(wù)與責(zé)任。高校在科普法制教育，建設(shè)校園法治文化過程中，可以通過從茶學(xué)思想入手來進(jìn)行，茶學(xué)思想作為我國(guó)的一種傳統(tǒng)思想，其不僅具有喝茶之道，還是一種悠然自得的精神文化。將茶學(xué)中以和為貴的思想與高校的法制教育合二為一讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代互相結(jié)合，以此來更好地培養(yǎng)學(xué)生的法律素養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：

茶學(xué)思想；高校法制教育；校園法治文化

學(xué)生是國(guó)家未來發(fā)展的支柱，同樣是社會(huì)最需要提升法律意識(shí)的群體。無論是國(guó)際還是國(guó)內(nèi)，在每一個(gè)校園都應(yīng)該樹立良好的法制教育風(fēng)氣，只有在學(xué)生時(shí)期就有較高的法律素養(yǎng)，將來在走上社會(huì)之后才能夠明白孰可為、孰不可為。因此，每一所高校都應(yīng)當(dāng)有一個(gè)正確的法制教育思路與健全的法治文化體系。茶學(xué)思想是一種集以和為貴、互幫互助、成熟穩(wěn)重為一體的傳統(tǒng)理念，在這樣的茶學(xué)思想下進(jìn)行法制教育，能夠減少高校學(xué)生沖動(dòng)的個(gè)性，讓學(xué)生變得更加成熟，具有責(zé)任心，對(duì)于校園法治文化建設(shè)有著非同尋常的意義。

1茶學(xué)思想融入到高校法制教育中的意義

1.1茶學(xué)思想下的高校法制教育的必然性

高校學(xué)生是即將踏入社會(huì)的群體，培養(yǎng)其法律素養(yǎng)中一方面可以鍛煉自身能力、增長(zhǎng)社會(huì)見識(shí)、培養(yǎng)社會(huì)責(zé)任感，對(duì)學(xué)生畢業(yè)后在社會(huì)上的發(fā)展有著非常積極的作用，另一方面也能對(duì)社會(huì)起到積極的推動(dòng)作用，幫助社會(huì)上許多有著難處的人群。高校在法制教育中融入茶學(xué)思想，讓學(xué)生通過學(xué)習(xí)茶學(xué)思想中平和、沉穩(wěn)的理念以此來更加深入地對(duì)法律知識(shí)、法制教育進(jìn)行鉆研，深刻認(rèn)識(shí)法律的重要性。高校學(xué)生的年齡段十分適合茶文化與法制教育互相融合，因?yàn)楦咝W(xué)生有了一定的法律知識(shí)與專業(yè)素養(yǎng)，一方面能夠設(shè)身處地地從多個(gè)角度看待法律問題，另一方面也有著成年人的執(zhí)行力，有鉆研、刻苦的精神，因此，在高校中推廣茶學(xué)思想下的法制教育是一個(gè)必然的過程。

1.2茶學(xué)思想下的高校法制教育的重要性

高校學(xué)生是國(guó)家最重要的儲(chǔ)備力量，培養(yǎng)高校學(xué)生的法律意識(shí)是國(guó)家、社會(huì)應(yīng)該盡到的義務(wù)。近年來，校園學(xué)生的犯罪數(shù)量有著逐漸增長(zhǎng)的趨勢(shì)，犯罪年齡也越來越低齡化，如何保證這些祖國(guó)未來的花朵健康成長(zhǎng)，減少高校學(xué)生犯罪事件，是一個(gè)亟待解決的問題。茶學(xué)思想在中國(guó)的傳統(tǒng)文化中處于非常獨(dú)特的地位，其凝聚了中國(guó)數(shù)千年的道德品性傳承，其中平和淡然的思想對(duì)于抑制犯罪幾率有著極大的促進(jìn)作用。茶學(xué)思想下的法制平臺(tái)是一個(gè)十分方便溝通交流的平臺(tái)，同時(shí)也能夠?qū)⒉鑼W(xué)、與學(xué)校、社會(huì)、司法這些領(lǐng)域結(jié)合起來，高校學(xué)生在通過茶學(xué)思想來提升法律素養(yǎng)的同時(shí)也可以盡到自己的一份責(zé)任，茶學(xué)法制平臺(tái)為高校學(xué)生提供機(jī)遇，高校學(xué)生則將更多地回報(bào)社會(huì)，依靠這樣的關(guān)系，高校學(xué)生就可以憑借準(zhǔn)法律人的身份在學(xué)校、社區(qū)宣傳法制活動(dòng)，幫助青年學(xué)生爭(zhēng)取合法權(quán)利，深入了解青年學(xué)生的司法保護(hù)工作，在實(shí)踐與探索中找出一條能夠切實(shí)有效的校園法治文化建設(shè)途徑。

1.3茶學(xué)思想下的高校法制教育的可行性

從目前國(guó)內(nèi)對(duì)于高校學(xué)生的法制教育力度來講，無論是法律服務(wù)還是志愿服務(wù)都有了許多的媒介，有著各式各樣的活動(dòng)幫助高校學(xué)生參與到未成年人法制教育活動(dòng)中，其中通過茶學(xué)思想法制平臺(tái)來開展實(shí)踐是一種嶄新的手段，具有較高的發(fā)展?jié)摿?。我?guó)的高校學(xué)生積極參與法制教育，建立完善的校園法治文化，不僅僅是學(xué)校教育、公益心、責(zé)任感培養(yǎng)的一部分，同時(shí)也有著法律的支持，我國(guó)現(xiàn)在的《刑法》中對(duì)于青年學(xué)生犯罪缺乏有效的保護(hù)，對(duì)有特殊情況的案件，應(yīng)當(dāng)擬定特定的法律法規(guī)來保護(hù)青年學(xué)生。正是因?yàn)榉煞矫娴倪z缺，讓我國(guó)高校的法制教育工作并不完善，法治文化建設(shè)的工作進(jìn)展緩慢，難以實(shí)現(xiàn)突破，高校學(xué)生以茶學(xué)思想為輔助，積極參與校園法治文化建設(shè)當(dāng)中，深入研究高校法制教育途徑，探索青年學(xué)生權(quán)益維護(hù)方式，在提高法律意識(shí)、知識(shí)的同時(shí)也提高社會(huì)責(zé)任心。

2以茶學(xué)思想為視角的高校法制教育途徑研究

2.1走入校園進(jìn)行法治宣傳

傳統(tǒng)的法律教學(xué)過于死板，學(xué)生只能夠死記硬背相關(guān)的法律條文卻不能夠熟練的運(yùn)用到實(shí)實(shí)在在發(fā)生的事件中，這樣的教育效率十分低下。而茶學(xué)思想的法律教育通過讓高校學(xué)生走入社會(huì)實(shí)踐去學(xué)習(xí)法治觀念，培養(yǎng)法律思考意識(shí)。教學(xué)特點(diǎn)鮮明具有很高的實(shí)際意義，茶學(xué)思想下的法制教育特點(diǎn)是“取之于社會(huì)，服務(wù)于社會(huì)”，借助茶學(xué)以和為貴為理念，以法律援助為手段，影響范圍能延伸到人民法院、人民檢察院、律師事務(wù)所、社區(qū)、校園等地。茶學(xué)思想進(jìn)入高校學(xué)生中，幫助在校學(xué)生能更好的理解法律知識(shí)。茶學(xué)思想講究心平氣和，只有在這樣的條件下，學(xué)生才能更客觀地去看待各種各樣的法律問題。高校教師通過生動(dòng)的授課方式向?qū)W生宣傳基本的茶學(xué)思想與法律知識(shí)，讓茶學(xué)思想走入校園法制中并開展各式各樣的活動(dòng)，例如開展法律相關(guān)的游戲、模擬法庭、模擬事件等方式能夠讓未成年人更好地吸收茶學(xué)法律知識(shí)，在茶文化實(shí)踐活動(dòng)之后及時(shí)的收集評(píng)估意見，找出不足、不當(dāng)之處，對(duì)活動(dòng)整體或者高校學(xué)生自身進(jìn)行改進(jìn)，記錄下活動(dòng)的體會(huì)、心得，爭(zhēng)取在下一次的宣傳活動(dòng)中做得更好。茶學(xué)法律知識(shí)的宣傳、普及應(yīng)該是一個(gè)雙向的活動(dòng)，而不是單方面的傳輸，是一種知識(shí)的交流，互動(dòng)性的茶學(xué)法律宣傳可以更好地讓學(xué)生理解法律知識(shí)，也讓其父母、老師明白高校學(xué)生茶學(xué)法制教育的重要性。茶學(xué)法制教育活動(dòng)并不僅僅依靠現(xiàn)場(chǎng)宣傳，在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)的現(xiàn)在，高校不僅可以通過茶學(xué)法制平臺(tái)對(duì)茶學(xué)思想與法制教育進(jìn)行宣傳，還可以讓學(xué)生在法制教育宣傳活動(dòng)之后，通過互相添加QQ、微信、微博等方式持續(xù)的保持溝通交流，將這樣的茶學(xué)法制教育延伸到課堂之外，事實(shí)證明通過網(wǎng)絡(luò)信息、郵件等方式來幫助高校學(xué)生十分有效，長(zhǎng)期的溝通交流比現(xiàn)場(chǎng)偶爾一次的活動(dòng)對(duì)于高校學(xué)生的法制教育具更有意義，是一個(gè)嶄新的法制教育途徑。

2.2高校司法保護(hù)實(shí)踐

高校開展的法制教育活動(dòng)主要是以成年學(xué)生犯罪防控為核心進(jìn)行法治宣傳，當(dāng)成年學(xué)生涉案之后保護(hù)成年學(xué)生犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利也具有極高的法制教育意義。借助青年法律診所可以很好地幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)到茶學(xué)法制教育，通過各種類型的涉案成年學(xué)生犯罪事件作為案例，以茶學(xué)思想來引導(dǎo)，幫助學(xué)生更加全面地認(rèn)識(shí)法律。此外，依靠團(tuán)隊(duì)的力量，保護(hù)犯罪學(xué)生權(quán)益是一種對(duì)高校學(xué)生與犯罪學(xué)生都具有好處的援助方式。高?？梢越M織成立法律咨詢?cè)鐖F(tuán)，對(duì)犯罪學(xué)生進(jìn)行羈押措施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)其提供相關(guān)的法律咨詢服務(wù)，幫助其運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。茶學(xué)思想是一種服務(wù)大眾的思想，茶學(xué)思想下的法律援助是一種獨(dú)特的司法救濟(jì)制度與青年法制教育結(jié)合在一起的援助模式。

2.3問卷調(diào)查實(shí)踐活動(dòng)

在每次高校法制教育宣傳活動(dòng)結(jié)束之后都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問卷調(diào)查活動(dòng)，一方面的詳細(xì)的了解法治宣傳起到的具體作用與效果，另一方面也是為了讓研究茶學(xué)知識(shí)的學(xué)生更好地準(zhǔn)備接下來的實(shí)踐活動(dòng)。因此，這些問卷調(diào)查內(nèi)容需要具有針對(duì)性，一般的問卷調(diào)查內(nèi)容都會(huì)涉及到高校學(xué)生成長(zhǎng)環(huán)境或者與父母溝通之間的問題，在法制宣傳后的問卷調(diào)查還應(yīng)當(dāng)加入一些法律宣傳知識(shí)，讓高校學(xué)生更好的記住這些法律知識(shí)，在即使沒有外人幫助的情況下，也能通過法律來武裝自己、保護(hù)自己。對(duì)于家長(zhǎng)的問卷調(diào)查主要是詢問孩子教育、生活環(huán)境的方方面面，以及家長(zhǎng)的一些建議，以茶學(xué)思想下淡然、平和、無斗爭(zhēng)的理念來尋找更好的法制教育途徑。

3結(jié)束語

關(guān)于高校法制教育與校園法治文化建設(shè)有著許多的難點(diǎn)、疑點(diǎn)，我們可以借助茶學(xué)思想來引導(dǎo)學(xué)生解決，通過實(shí)踐來對(duì)這些難點(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行解答，大部分高校學(xué)生的犯罪都是被沖動(dòng)的情緒所控制，因此，運(yùn)用茶學(xué)思想讓沖動(dòng)的情緒得到淡化，減少高校學(xué)生犯罪幾率具有極高可行性。高校學(xué)生在深入的研究茶學(xué)思想與法律知識(shí)同時(shí)也能夠?qū)⑦@些知識(shí)帶給社會(huì)群眾，增強(qiáng)社會(huì)整體的實(shí)踐能力、社會(huì)責(zé)任心、公益心，也使得法律知識(shí)更加普及?，F(xiàn)在我國(guó)的高校學(xué)生涉案頻率越來越高，通過學(xué)習(xí)茶學(xué)思想讓高校學(xué)生的心態(tài)得到轉(zhuǎn)變，在成熟、平和的傳統(tǒng)思維下讓高校法制教育具備更高的社會(huì)意義。

作者：布音克西克 單位：新疆巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)學(xué)院

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第5篇：法律援助的好處范文

我有六年的本碩法學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷。如你所見，雖然它是一個(gè)坑，我還是義無反顧地往下跳，而且越跳越深。每當(dāng)我在黑暗中找不著北的時(shí)候，我的信念天空上總是會(huì)飄過這樣一句話：“它是一門展示才華，滿足自尊，喚起激情，伸張正義的學(xué)科?！?/p>

不過，還是先讓我這個(gè)過來人，告訴你一個(gè)關(guān)于法學(xué)專業(yè)的壞消息。

?壞消息?

法學(xué)專業(yè)是一個(gè)理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的專業(yè)，但是國(guó)內(nèi)很少會(huì)有教學(xué)和實(shí)踐均精通的法學(xué)老師。舉個(gè)例子，很少有老師會(huì)接觸關(guān)于行政法、三國(guó)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的案例，沒接觸過相關(guān)的案例，這些相關(guān)的課程怎么可能講得清楚？如果老師都是照本宣科，那學(xué)生怎么可能學(xué)得明白？此外，實(shí)踐是學(xué)習(xí)的一部分，而國(guó)內(nèi)大部分學(xué)校缺少的恰恰就是實(shí)踐學(xué)習(xí)。如此一來，必然導(dǎo)致大量不合格的學(xué)生流向社會(huì)，這是法學(xué)專業(yè)長(zhǎng)期霸占就業(yè)最差專業(yè)前三名的重要原因。

?好消息?

壞消息講完了，講講好消息吧。

事在人為，就算環(huán)境再差，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生也還是有機(jī)會(huì)咸魚翻身的。想要在這個(gè)領(lǐng)域里混出頭，那就要努力啦！一旦混出頭，收入、地位之高就不用我說了。

首先，你要有一個(gè)長(zhǎng)期目標(biāo)。你想干嗎？是想考研、考博、留學(xué)，是想考公務(wù)員，是想當(dāng)律師，還是想去事業(yè)單位，或是想進(jìn)企業(yè)做法務(wù)？總之，你要有個(gè)大方向。

其次，努力考證。司法考試這個(gè)BOSS 必須干掉，假如你愿意，還可以順便干掉注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師等一系列蝦兵蟹將。通過司法考試，就意味著你離高收入又近了一步。非訟業(yè)務(wù)是律師高收入的來源，因此，熟悉業(yè)務(wù)之后保持穩(wěn)定的客戶群，你就相當(dāng)于端了鐵飯碗。此外，為公司做法律顧問也有較高的收入。在未來，法官、檢察官的工資水平也會(huì)大幅提高。當(dāng)然，只有通過長(zhǎng)期的艱苦奮斗才能得到這些好處。

再次，一定要在大學(xué)四年鍛煉自己的交際能力。要獲取一切能夠鍛煉自己的機(jī)會(huì)――不管是立法診所、民商診所，還是寒暑假法院、檢察院的實(shí)習(xí)等，這些不只是簡(jiǎn)歷上的文字，而是真金白銀的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。在學(xué)校里，你參加這樣的實(shí)習(xí)，除了時(shí)間和尊嚴(yán)，不需要付出太多――但請(qǐng)記住，走上了社會(huì)，你就再也沒有這個(gè)機(jī)會(huì)了，每次跌倒，你都有可能留下一道深深的疤痕。我的老師曾經(jīng)因?yàn)橐患堝e(cuò)誤的合同而導(dǎo)致她被律協(xié)嚴(yán)重警告，差點(diǎn)被吊銷執(zhí)照。我在法律援助中心實(shí)習(xí)的時(shí)候，也曾碰到過因?yàn)樽C人串供做偽證，導(dǎo)致律師被逮捕的吊詭案件――作為法律工作者，要永遠(yuǎn)警惕頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍1！

第6篇：法律援助的好處范文

學(xué)生怎么辦理居住證明【1】一、須準(zhǔn)備的材料：

1、由所在學(xué)院辦公室開具就讀證明，加蓋學(xué)院公章；

2、本人身份證復(fù)印件1份（正、反面均須復(fù)?。?；

3、本人學(xué)生證原件、復(fù)印件1份；

4、本人近期一寸彩色免冠照片2張。

二、本人攜帶上述材料，到勝利北街派出所辦理登記，填寫《實(shí)有人口信息采集表》，取得居住證，有效期一年。

學(xué)生辦理居住證需要什么資料【2】問：我是貴陽醫(yī)學(xué)院的學(xué)生，現(xiàn)在在貴醫(yī)附院見習(xí)。我前一段時(shí)間搬家時(shí)不慎將貴陽市居住證遺失了，現(xiàn)在想補(bǔ)辦一張居住證。我到云關(guān)鄉(xiāng)派出所(蓑草路)戶籍科咨詢時(shí)，受理民警講不受理個(gè)人居住證補(bǔ)辦業(yè)務(wù)，如果想補(bǔ)辦要到村委去辦證明什么的，講的有點(diǎn)復(fù)雜，補(bǔ)辦居住證是不是真的很復(fù)雜或不受理個(gè)人補(bǔ)辦證業(yè)務(wù)。

答：云關(guān)派出所辦理(補(bǔ)辦)居住證程序?yàn)椋簩⑾嚓P(guān)材料(本人身份證、房東身份證復(fù)印件、白底彩照、居住證明)于工作日(周一至周五)提交到居住地村委會(huì)，并填寫《居住證申領(lǐng)登記表》。再由村委會(huì)逐級(jí)上交到派出所統(tǒng)一錄入制證，待分局制證完成后會(huì)將居住證統(tǒng)一送到村委會(huì)，辦證人員到村委會(huì)領(lǐng)證即可。

由于派出所、鄉(xiāng)政府、村委會(huì)三方數(shù)據(jù)要求要一致，所以辦理(補(bǔ)辦)居住證必須到村委會(huì)申請(qǐng)。因?yàn)槟窃谛W(xué)生，申辦手續(xù)可以省略房東信息，同時(shí)在填寫申請(qǐng)表時(shí)注明為補(bǔ)辦居住證。

登記居住證有什么好處【3】明確，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供以下6項(xiàng)基本公共服務(wù)：

義務(wù)教育；基本公共就業(yè)服務(wù)；和服務(wù)；公共文化體育服務(wù)；和其他法律服務(wù)；國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)。

規(guī)定，持有居住證的人員，可享以下便利：

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件；按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)：機(jī)動(dòng)車登記；申領(lǐng)；報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請(qǐng)授予職業(yè)資格；辦理生育服務(wù)登記和其他證明材料；國(guó)家規(guī)定的其他便利。

居住證的用途【4】外來務(wù)工者小胡：作為已來廣州七八年的外來人員，在廣州買了房，辦理了居住證，但是不知道居住證的用處到底有什么？

廣州市來穗人員服務(wù)管理局回復(fù)：根據(jù)《廣東省流動(dòng)人口服務(wù)管理?xiàng)l例》第一章第四條第二款，廣東省居住證是流動(dòng)人口在本省行政區(qū)域內(nèi)通用的居住證明。當(dāng)中第二十五條規(guī)定流動(dòng)人口享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）按規(guī)定享受職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)；

（二）依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受相關(guān)待遇；

（三）法律服務(wù)和法律援助；

（四）實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；

（五）傳染病防治和兒童計(jì)劃免疫保健服務(wù)；

（六）按規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職資格評(píng)定或者考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格登記；

（七）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

條例還指出，居住證持證人除享有第二十五條規(guī)定的權(quán)益和公共服務(wù)外，還享有下列權(quán)益和公共服務(wù)：

（一）在居住地申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證，辦理機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）在居住地辦理出入港澳地區(qū)的商務(wù)簽注手續(xù)；

（三）依法參加居住地社區(qū)組織和有關(guān)社會(huì)事務(wù)管理；

（四）居住地人民政府提供的其他公共服務(wù)。

第7篇：法律援助的好處范文

一年來，***市***區(qū)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)在區(qū)委、區(qū)政府和***市個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)工商分局和主管部門的指導(dǎo)及有關(guān)部門的幫助下，在各會(huì)員企業(yè)的積極支持配合下，遵照“自身建設(shè)好，作用發(fā)揮好，社會(huì)形象好”的目標(biāo)和“以人為本、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)；創(chuàng)新務(wù)實(shí)，外樹形象”的工作思路，在深化“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”職能、積極為會(huì)員企業(yè)維權(quán)等方面做了大量工作，對(duì)促進(jìn)我區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用，贏得了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門的好評(píng)，特別是在維權(quán)工作上，贏得了廣大會(huì)員企業(yè)的信賴，現(xiàn)將我們?cè)诰S權(quán)方面一年來的努力匯報(bào)如下：

一、深入開展“五抓五送”活動(dòng)，為會(huì)員構(gòu)建良好環(huán)境

自開展“抓融資，為會(huì)員送資金；抓維權(quán)，為會(huì)員送環(huán)境；抓培訓(xùn)，為會(huì)員送知識(shí)；抓就業(yè)，為會(huì)員送人才；抓服務(wù)，為會(huì)員送實(shí)惠”為內(nèi)容的“五抓五送”活動(dòng)以來，***分會(huì)積極響應(yīng)，從“抓維權(quán)，為會(huì)員送環(huán)境”這一基礎(chǔ)性工作入手，不斷拓展服務(wù)方式和服務(wù)領(lǐng)域，積極服務(wù)會(huì)員企業(yè)，一是協(xié)助***工商局開展好“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品”活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)白酒和葡萄酒等酒類、煙、農(nóng)資等市場(chǎng)領(lǐng)域侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行了有效的查處，對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的業(yè)戶進(jìn)行了商標(biāo)產(chǎn)權(quán)等的知識(shí)普及。二是認(rèn)真總結(jié)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)，充分利用協(xié)會(huì)與企業(yè)的密切關(guān)系，夯實(shí)“打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品活動(dòng)”和區(qū)工商局“加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管活動(dòng)”的基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)依照有關(guān)法律法規(guī)維護(hù)商標(biāo)、食品等領(lǐng)域的合法權(quán)益，切實(shí)有效地做到為會(huì)員送方便、送環(huán)境。三是繼續(xù)在全區(qū)會(huì)員中貫徹黨的十和十八屆二中、三中全會(huì)精神，大力宣傳各級(jí)政府有關(guān)部門一系列加快個(gè)私經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，使黨和政府發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)的方針、政策家喻戶曉，深入民心。***區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)高質(zhì)量服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高效能維護(hù)市場(chǎng)秩序，全方位、全過程服務(wù)會(huì)員又好又快發(fā)展的工作卓有成效，贏得了各級(jí)黨委、政府及有關(guān)職能部門的好評(píng)，也贏得了廣大會(huì)員單位的信賴與支持。

二、規(guī)范企業(yè)合同文本，避免企業(yè)因合同過失造成損失。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同既關(guān)系著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和百姓生活消費(fèi)，也是規(guī)范市場(chǎng)交易的源頭，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是合同經(jīng)濟(jì)，只有合同規(guī)范了，市場(chǎng)交易行為才能得到有效的規(guī)范，才能有效的保護(hù)群眾的利益。在實(shí)踐中，一些經(jīng)營(yíng)者尚未認(rèn)識(shí)到合同示范文本的好處，往往因?yàn)槭痉段谋緱l款較多怕麻煩而不愿使用合同示范文本，為圖簡(jiǎn)單而喜歡使用自制建議合同、單據(jù)等，但是一旦發(fā)生糾紛，處理起來就非常困難，當(dāng)合同糾紛不能協(xié)商解決時(shí)，企業(yè)只能選擇打官司，無疑增加了合同履行難度和交易成本。***市***區(qū)提私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，今年在“下一線、解難題、辦實(shí)事”活動(dòng)中，主動(dòng)推廣合同示范文本，解決企業(yè)締約行為的后顧之憂。一是加強(qiáng)宣傳，廣泛推廣。深入會(huì)員企業(yè)中，積極推廣和宣傳合同示范文本的優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些與百姓生活密切相關(guān)或者經(jīng)營(yíng)者自身經(jīng)常使用的合同作為重點(diǎn)規(guī)范的對(duì)象，使市場(chǎng)交易行為由原來的一般口頭約定上升為書面合同的法律要件。二是強(qiáng)化監(jiān)管。近年來，涉及不平等格式條款和霸王條款的合同投訴率居高不下，很多企業(yè)是因?yàn)槿狈贤ＷR(shí)，從而導(dǎo)致合同侵權(quán)行為，造成不必要的麻煩，甚至是很大的損失。***區(qū)個(gè)協(xié)從實(shí)際出發(fā)，對(duì)格式合同條款進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)使用的格式合同進(jìn)行備案和加注標(biāo)記，以杜絕不平等條款的發(fā)生。推行合同規(guī)范文本一年來的工作證明，從合同簽約開始就規(guī)范合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)準(zhǔn)入監(jiān)管口前移，遏制了不平等條款引發(fā)的合同糾紛和案件發(fā)生，降低了監(jiān)管維權(quán)成本，提高了維權(quán)效益。

三、提供法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益

積極為會(huì)員企業(yè)提供法律服務(wù)，維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，是協(xié)會(huì)應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。今年以來，***區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)在普法、用法上下功夫，用法律手段積極維護(hù)會(huì)員企業(yè)的合法權(quán)益。一是免費(fèi)為會(huì)員企業(yè)提供法律援助，做好維權(quán)工作的法律指導(dǎo)。今年***區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)繼續(xù)與***市魯皓律師事務(wù)所合作，對(duì)需要提供法律幫助的會(huì)員企業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的咨詢服務(wù)，解決轄區(qū)內(nèi)會(huì)員企業(yè)普遍關(guān)心或者社會(huì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行法律剖析，避免因不知法、不懂法而造成的損失。二是針對(duì)個(gè)別有問題的企業(yè)，實(shí)行一對(duì)一的幫助，切實(shí)維護(hù)會(huì)員企業(yè)權(quán)益。***個(gè)私協(xié)會(huì)的工作人員是本單位的公職律師，在日常工作中深入實(shí)際，及時(shí)了解企業(yè)存在的困難及遇到的問題，提供免費(fèi)法律服務(wù)的同時(shí)，為企業(yè)在日常制定法律守則或提示，解決企業(yè)實(shí)實(shí)在在的困難。三是深入會(huì)員企業(yè),認(rèn)真開展調(diào)查研究工作,及時(shí)了解和掌握我市私營(yíng)企業(yè)發(fā)展中遇到的新情況、新問題和新特點(diǎn),反映私營(yíng)企業(yè)的呼聲、要求，為黨和政府制定有關(guān)政策提供依據(jù)，協(xié)會(huì)工作人員經(jīng)常性地深入會(huì)員企業(yè)，全面了解他們的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，傾聽他們的呼聲，了解他們的要求，反映他們的心聲，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)共走訪了***市方圓制管有限公司等近30家會(huì)員企業(yè)，指導(dǎo)他們做強(qiáng)做大。四是協(xié)會(huì)開展法律法規(guī)培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)員企業(yè)法律意識(shí)。先后組織培訓(xùn)20多期，參會(huì)企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)4千余人次。同時(shí)發(fā)放報(bào)刊雜志、宣傳材料等3萬余份。維權(quán)工作的廣泛開展，一方面引導(dǎo)眾多的私營(yíng)企業(yè)家依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅，誠(chéng)實(shí)守信，文明經(jīng)商；另一方面引導(dǎo)他們拿起法律的武器，抵制各種違法行為，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

雖然***區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)在強(qiáng)化維權(quán)意識(shí)，提高為其質(zhì)量等方面工作中做出了較高的表現(xiàn)，但與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求還有很大差距，下一步，協(xié)會(huì)將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高維權(quán)效率，不斷增強(qiáng)廣大個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)者的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，使廣大會(huì)員能充分運(yùn)用法律武器，維護(hù)自身權(quán)益。

 

第8篇：法律援助的好處范文

(一)認(rèn)真清理，切實(shí)精簡(jiǎn)，加大行政審批及行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目清理精簡(jiǎn)力度

按照省、市的要求，*區(qū)對(duì)區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)所實(shí)施的行政審批項(xiàng)目和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。根據(jù)20*年9月統(tǒng)計(jì)，區(qū)屬各部門共有行政審批事項(xiàng)370項(xiàng)，行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目135項(xiàng)，經(jīng)認(rèn)真清理，行政審批事項(xiàng)決定保留實(shí)施181項(xiàng)，精簡(jiǎn)189項(xiàng)，在精簡(jiǎn)的189項(xiàng)中，取消20項(xiàng)，改為備案登記50項(xiàng)，區(qū)級(jí)初審轉(zhuǎn)報(bào)82項(xiàng)，暫不審批37項(xiàng)，清理精簡(jiǎn)達(dá)到51.*%。行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目決定保留67項(xiàng)，精簡(jiǎn)68項(xiàng)，精簡(jiǎn)50%。20*年10月14日經(jīng)政府常務(wù)會(huì)和區(qū)委常委會(huì)批準(zhǔn)，目前已向向社會(huì)公告，正式實(shí)施。

在清理和精簡(jiǎn)行政審批項(xiàng)目的同時(shí)，*區(qū)及時(shí)調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)移工作重點(diǎn)，從規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)上下功夫，從提高行政審批效率、完善服務(wù)手段上下功夫，從建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理制度上下功夫，注重加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管。

(二)建立網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)抓好三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)

政務(wù)中心就是將具有行政審批職能的部門，集中起來，實(shí)行一站式辦公，一條龍服務(wù)，通過流程再造，達(dá)到簡(jiǎn)化審批程序的目的，解決審批程序繁多，收費(fèi)不規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和水平不高，門難進(jìn)、臉難看、事難辦和不給好處不辦事，給了好處亂辦事及審批行為不規(guī)范，審批標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

1、進(jìn)一步完善區(qū)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)

*區(qū)政務(wù)服務(wù)中心成立于20*年12月，位于曲靖市翠峰西路開發(fā)區(qū)管委會(huì)一樓，面積300平方米。中心為副科級(jí)事業(yè)單位，核定財(cái)政全額撥款編制3名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，年度工作經(jīng)費(fèi)6萬元。目前共有5個(gè)部門入駐辦公，包括*區(qū)林業(yè)局、*區(qū)建設(shè)局、*區(qū)文化局、*區(qū)工商局、*區(qū)公安分局，窗口工作人員6人，涉及行政審批事項(xiàng)24項(xiàng)。2009年1-4月共受理和審批1294件，提供咨詢1500余人/次。

2、大力推進(jìn)部門一站式服務(wù)大廳建設(shè)

*區(qū)具有行政審批職能的部門共38個(gè)，除進(jìn)駐區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的5個(gè)部門以外，目前已設(shè)立行政審批服務(wù)大廳的和相對(duì)集中服務(wù)窗口的有15個(gè)，包括勞動(dòng)局、水務(wù)局、國(guó)土局、國(guó)稅局、地稅局、煙草公司、衛(wèi)生局、計(jì)生局、民政局、環(huán)保局、農(nóng)機(jī)局、質(zhì)監(jiān)分局、發(fā)改局、商務(wù)局、檔案局，設(shè)有服務(wù)窗口44個(gè)。未設(shè)立服務(wù)大廳的有18個(gè)，包括農(nóng)業(yè)局、畜牧局、經(jīng)濟(jì)局、交通局、安監(jiān)局、財(cái)政局、教育局、統(tǒng)計(jì)局、煤炭局、藥監(jiān)局、糧食局、旅游局、氣象局、體育局、地震局、民宗局、保密局、人防辦。

3、積極推行鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道和社區(qū)一站式服務(wù)大廳建設(shè)

按照“服務(wù)重心下移、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)效”的工作要求，全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道中有4個(gè)設(shè)立了“一站式”為民服務(wù)中心，包括*街道、*街道、*鎮(zhèn)、*鄉(xiāng)，有4個(gè)在社區(qū)、村(居)委會(huì)和所轄部門設(shè)立了服務(wù)窗口，包括*街道、*街道、*街道、*鎮(zhèn)，共有28個(gè)社區(qū)、村委會(huì)設(shè)立了一站式服務(wù)站。這些服務(wù)中心和服務(wù)窗口集中辦理各類行政服務(wù)事項(xiàng)，并做好行政許可事項(xiàng)的咨詢和接件受理工作。通過建立健全區(qū)、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)窗口，不斷延伸政務(wù)服務(wù)工作的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)涵，切實(shí)提高便民服務(wù)水平。

*街道于20*年5月成立了失地農(nóng)民失業(yè)人員服務(wù)中心，經(jīng)過不斷健全和完善而演變?yōu)榻值馈耙徽臼健狈?wù)大廳，現(xiàn)設(shè)人口與計(jì)劃生育、新型合作醫(yī)療、社會(huì)保障、、農(nóng)林科技、文體、民政扶貧、城建、綜治、司法調(diào)解、法律援助等12個(gè)窗口，提供34項(xiàng)服務(wù);20*年共辦理服務(wù)4500多起，辦結(jié)率保持在96%以上，共發(fā)放撫恤金、最低生活保障金193萬元，辦理生育證540多份，為婦女提供孕檢8378人次，完成“兩移交”5228人，醫(yī)保13000多人，推廣農(nóng)業(yè)科技25項(xiàng)，提供法律援助56人次，辦理林權(quán)證350份。

*街道投入15萬元在街道辦公樓建立便民服務(wù)中心和綜治維穩(wěn)中心，并將街道的五辦(中心)集中辦公。

*鎮(zhèn)按照“大統(tǒng)一、小集中”的原則，建立了以黨政辦為主體的便民服務(wù)中心示范點(diǎn)，在黨政辦、派出所、計(jì)生辦、衛(wèi)生院、辦、民政所等窗口服務(wù)部門建成“一站式”服務(wù)點(diǎn)5個(gè)，推行定人定崗、公開服務(wù)承諾和辦事程序，全面落實(shí)四項(xiàng)制度;積極推進(jìn)政務(wù)公開，建立了*信息網(wǎng)，主動(dòng)向社會(huì)公開政務(wù)信息;半年來共辦理服務(wù)200多人次，辦證600多人次，辦結(jié)率95%以上，群眾滿意率98%以上。

在社區(qū)建設(shè)中，為進(jìn)一步完善社區(qū)服務(wù)功能和提高社區(qū)工作效率，方便居民辦事，更好地為社區(qū)居民服務(wù)，*區(qū)在全區(qū)全面推進(jìn)“九星”和諧社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)軟環(huán)境建設(shè)。各街道按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于構(gòu)建和諧社區(qū)的意見》(區(qū)黨發(fā)〔20*〕42號(hào))的精神，積極整合社區(qū)現(xiàn)有資源，在社區(qū)全面推行社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳，去年已建成社區(qū)“一站式”便民服務(wù)大廳6個(gè)，占全區(qū)36個(gè)城區(qū)社區(qū)的17%;正在建設(shè)的5個(gè)，有11個(gè)“一站式”便民服務(wù)大廳列入2009年建設(shè)計(jì)劃。

*街道在豐登社區(qū)、麟東社區(qū)建立便民服務(wù)中心，將社區(qū)流動(dòng)黨員管理服務(wù)站、計(jì)生衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)事務(wù)服務(wù)站、文體活動(dòng)服務(wù)站、環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)站、社會(huì)化管理服務(wù)站“六站”綜合集中辦公，為居民提供便利服務(wù);該街道幸福社區(qū)、保度社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)已近尾聲。

*街道多方籌措資金35萬元，在馮官橋社區(qū)、三岔社區(qū)建成便民服務(wù)中心;至20*年7月以來累計(jì)辦理各項(xiàng)服務(wù)300多件，群眾滿意率達(dá)100%。*街道建立了花柯社區(qū)便民服務(wù)站，*社區(qū)、向陽社區(qū)、瀟湘社區(qū)等便民服務(wù)站也在建設(shè)中。

(三)建章立制，規(guī)范管理，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)

制度是保證各項(xiàng)便民、利民政策落到實(shí)處的必要保證。為加強(qiáng)配套制度建設(shè)，*區(qū)對(duì)政務(wù)服務(wù)工作制定了嚴(yán)格的配套實(shí)施辦法，制定了中心管理規(guī)定，明確了中心和窗口單位的職責(zé)和對(duì)窗口工作人員的管理、獎(jiǎng)懲辦法，制定了中心的服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問首辦責(zé)任制和一次性告知等制度。全區(qū)逐步建立了政務(wù)服務(wù)制度體系，一些執(zhí)法部門對(duì)部門執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)和辦事指南制度匯編成冊(cè)，在實(shí)踐中，不斷探索，不斷完善。

(四)多措并舉，加強(qiáng)監(jiān)督，確保審批和服務(wù)公開透明

為保障全區(qū)政務(wù)服務(wù)工作的順利推行，*區(qū)多措并舉、多管齊下，對(duì)政務(wù)服務(wù)工作多方位全面監(jiān)督，一是區(qū)監(jiān)察局設(shè)立了投訴窗口，對(duì)進(jìn)入服務(wù)中心的各窗口單位及政務(wù)服務(wù)中心辦公室進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)窗口單位的效能督查，加大對(duì)項(xiàng)目和收費(fèi)應(yīng)進(jìn)不進(jìn)、多頭受理以及實(shí)施行政許可過程中違規(guī)違紀(jì)問題的查處力度。區(qū)監(jiān)察局投訴窗口將建立電子政務(wù)監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)窗口辦件實(shí)施全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，監(jiān)督各窗口單位嚴(yán)格按照服務(wù)承諾和工作流程開展工作，對(duì)承諾時(shí)限到期的，按照效能建設(shè)規(guī)定嚴(yán)肅處理，使整個(gè)許可辦證過程“看得見、行得正、管得住”，提高行政效率;二是各部門、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道及社區(qū)的“一站式”服務(wù)中心建立內(nèi)部民主監(jiān)督機(jī)制和工作保障機(jī)制，設(shè)立了舉報(bào)箱和群眾舉報(bào)電話，加強(qiáng)了群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督;三是今后凡納入政務(wù)服務(wù)中心受理、辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，都要按照公開法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理程序、辦理時(shí)限、收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)系方式等的要求進(jìn)行規(guī)范，制定辦事指南并對(duì)外公布，接受社會(huì)各界的有效監(jiān)督;四是在*電子政務(wù)網(wǎng)上設(shè)立投訴平臺(tái)，實(shí)行網(wǎng)上評(píng)議投訴，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，健全投訴處理機(jī)制。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)做好政務(wù)服務(wù)工作的責(zé)任感和使命感

政務(wù)服務(wù)中心是推進(jìn)政務(wù)公開、方便群眾和企業(yè)辦事、提高政府執(zhí)政能力的重要舉措，是促進(jìn)政府部門依法行政、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的重要途徑，是從源頭上防治腐敗、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的重要手段。

在政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)工作中，*區(qū)把區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道、社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳建設(shè)工作作為政府加強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)招商引資工作的一項(xiàng)重要工作列入議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，搭建了以區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為龍頭、部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道“一站式”服務(wù)大廳為基礎(chǔ)、社區(qū)為網(wǎng)點(diǎn)的三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。

三、突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，努力開創(chuàng)政務(wù)服務(wù)工作的新局面

今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作圍繞服務(wù)群眾和提高效能的總體思路，重點(diǎn)在“95531”工程上狠抓落實(shí)，即：

推行九項(xiàng)服務(wù)新舉措：一、擴(kuò)大公示內(nèi)容。各政務(wù)服務(wù)大廳在原來的受理窗口、項(xiàng)目名稱、申報(bào)材料等對(duì)外公開的基礎(chǔ)上，將增加設(shè)定依據(jù)、審批條件、辦理結(jié)果等公示內(nèi)容。二、完善投資審批流程。進(jìn)一步整合項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步縮減承諾件辦理時(shí)限。三、增加服務(wù)項(xiàng)目。政務(wù)服務(wù)大廳服務(wù)范圍以投資類審批為主向便民類行政許可服務(wù)和社會(huì)中介服務(wù)方面拓展。四、推進(jìn)網(wǎng)上審批。積極推行網(wǎng)上審批，為申辦者提供項(xiàng)目申請(qǐng)網(wǎng)上預(yù)審和預(yù)核準(zhǔn)登記等服務(wù)。五、有效組織聯(lián)辦聯(lián)審活動(dòng)。對(duì)需要多個(gè)部門審批和登記的項(xiàng)目，設(shè)立聯(lián)辦窗口，進(jìn)行聯(lián)合審批。六、實(shí)行全程陪同或報(bào)批服務(wù)。凡是經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)或區(qū)級(jí)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，只要投資者需要，服務(wù)窗口可以全程陪同或報(bào)批。七、推動(dòng)服務(wù)禮儀規(guī)范化。各服務(wù)大廳必須進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)用語，提供文明服務(wù)、禮貌服務(wù)和熱情服務(wù)。八、建立快速審批、急辦項(xiàng)目制度。對(duì)于特急事項(xiàng)，各服務(wù)大廳受理后，只需要件齊全，有關(guān)窗口幫助特殊處理，快速辦結(jié)。需在節(jié)假日服務(wù)的項(xiàng)目，只要預(yù)約，服務(wù)中心將安排窗口工作人員加班處理。九、拓寬意見征詢渠道。中心通過主動(dòng)回訪網(wǎng)上評(píng)議和電話采訪申辦者等多種形式，動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)質(zhì)量。

實(shí)行“五個(gè)公開”和“五制”辦理：即對(duì)進(jìn)入中心的審批事項(xiàng)實(shí)行服務(wù)公開、辦事程序公開、申報(bào)材料公開、承諾時(shí)限公開、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開;一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制。

第9篇：法律援助的好處范文

宏達(dá)電與蘋果之間的專利糾紛仍在升級(jí)。

5月13日，臺(tái)灣智能手機(jī)生產(chǎn)龍頭企業(yè)宏達(dá)電(HTC)遠(yuǎn)赴重洋，向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)提訟，指控蘋果公司侵犯自己5項(xiàng)專利。由于蘋果均在美國(guó)境外制造組裝旗下產(chǎn)品，宏達(dá)電也請(qǐng)求該仲裁機(jī)構(gòu)禁止蘋果在美銷售iPad、iPhone及iPod。

宏達(dá)電北美區(qū)副總裁詹森?麥肯錫表示，手機(jī)產(chǎn)業(yè)應(yīng)由良性競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新來推動(dòng)，這樣才能給用戶提供最便捷最優(yōu)良的消費(fèi)體驗(yàn)。他認(rèn)為宏達(dá)電對(duì)蘋果提出控訴，不僅為了保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及合作伙伴的利益，最重要的是維護(hù)美國(guó)用戶的權(quán)益。

蘋果公司至今未對(duì)上述指控作出回應(yīng)。就在兩個(gè)多月前，蘋果也曾宏達(dá)電生產(chǎn)的手機(jī)侵犯其在觸摸屏用戶界面、手機(jī)內(nèi)部架構(gòu)以及硬件方面的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，ITC也因此介入調(diào)查。臺(tái)灣一些分析人士表示，此次宏達(dá)電反控蘋果，表明他們對(duì)自己的專利權(quán)信心滿滿，這有助于其開拓美國(guó)市場(chǎng)。

不過，悲觀者認(rèn)為這只是宏達(dá)電的權(quán)宜之計(jì)。美國(guó)投資機(jī)構(gòu)Needham＆cn分析師查爾斯?沃爾夫說，這是一場(chǎng)訴訟案導(dǎo)致的反訴訟，我不覺得宏達(dá)電有任何關(guān)于蘋果侵犯其專利的證據(jù)，這是他們緩減糾紛壓力的―個(gè)策略。

受消息的激勵(lì)，宏達(dá)電當(dāng)日股價(jià)高開高走，漲幅3.85％，收于432元新臺(tái)幣。

不做“軟柿子”

3月初，宏達(dá)電CEO周永明給公司員工發(fā)了一封郵件，提及蘋果指控宏達(dá)電侵權(quán)的訴訟案。在信中，他的語氣飽含對(duì)宏達(dá)電追求創(chuàng)新精神的肯定。然而，這位臺(tái)灣智能手機(jī)界大佬深知蘋果亮出專利“大棒”后可能帶來的最糟糕結(jié)局――一旦被判侵權(quán)成立，宏達(dá)電產(chǎn)品將被禁止進(jìn)入美國(guó)銷售。美國(guó)是宏達(dá)電最重要的海外市場(chǎng)，公司已經(jīng)在當(dāng)?shù)赝瞥?2款智能手機(jī)。

在同時(shí)向ITC與美國(guó)地方法院提起的訴訟中，蘋果公司指控宏達(dá)電侵犯其多達(dá)20項(xiàng)專利。蘋果CEO史蒂夫?喬布斯的聲明充滿了火藥味：對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)者竊取蘋果專利的做法，我們不能坐視，公司決定采取行動(dòng)，“我們認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)可以是健康的，但是競(jìng)爭(zhēng)者應(yīng)發(fā)展自己的原創(chuàng)技術(shù)，而非偷竊別人的”。

對(duì)此，周永明感到很郁悶，“宏達(dá)電早在1999年就開始自行設(shè)計(jì)觸控智能手機(jī)，并且在蘋果的iPhone之前推出，他們?yōu)槭裁匆嫖覀兦謾?quán)?”臺(tái)灣人在―份新聞稿中回應(yīng)稱，宏達(dá)電強(qiáng)烈主張保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性，長(zhǎng)久以來也――直十分尊重其他創(chuàng)新者的智慧結(jié)晶。

業(yè)界普遍認(rèn)為，蘋果明顯是在找“軟柿子”捏。美國(guó)著名科技網(wǎng)站All Things Digital作者約翰?帕茲科維奇指出，蘋果將宏達(dá)電作為專利訴訟目標(biāo)，是因?yàn)閷?duì)方持有的專利數(shù)量很少。德意志銀行的文件顯示，過去幾年里，蘋果持有約3000項(xiàng)專利，宏達(dá)電僅有58項(xiàng)。

蘋果的訴訟似乎有筑起“專利保護(hù)墻”的用意。有分析認(rèn)為，挑了一家最弱的來告，蘋果的終極目的是警告其他對(duì)手，比如摩托羅拉、諾基亞、三星，甚至是谷歌與微軟等。

如今，宏達(dá)電不甘示弱，拿起法律武器向蘋果開炮，臺(tái)灣地區(qū)科技圈對(duì)此都相當(dāng)興奮。當(dāng)?shù)厝f國(guó)法律事務(wù)所合伙律師郭雨嵐表示，專利訴訟是商業(yè)戰(zhàn)爭(zhēng)的一環(huán)，但不是每個(gè)被告方都有辦法反告，宏達(dá)電反控蘋果侵權(quán)，顯示臺(tái)灣廠商是有備而來。

根據(jù)慣例，這種專利侵權(quán)訴訟調(diào)查花費(fèi)的時(shí)間一般長(zhǎng)達(dá)15個(gè)月，并且通常會(huì)以雙方簽訂互相授權(quán)協(xié)議收?qǐng)?。美?guó)Enderle顧問公司分析師恩德勒說，“宏達(dá)電采取這種防衛(wèi)措施是希望雙方達(dá)成互相授權(quán)協(xié)議，但你本身必須構(gòu)成足夠威脅，如果蘋果對(duì)你的指控一笑置之，就很難上談判桌的?！?/p>

訴訟的背后

宏達(dá)電的反訴也被看做蘋果iPhone與谷歌Android手機(jī)操作系統(tǒng)之間的角力。宏達(dá)電是谷歌Android平臺(tái)的最大合作伙伴之一。

早在蘋果對(duì)宏達(dá)電提出專利訴訟時(shí)，行業(yè)人士就指出，蘋果與谷歌表面上沒有正面交鋒，但公開宣戰(zhàn)的意味卻十分明顯。過去一年里，這兩大科技巨頭的關(guān)系已經(jīng)從曾經(jīng)的最佳拍檔惡化到了劍拔弩張的地步。

谷歌的發(fā)言人吉爾?哈澤爾貝克拒絕回答谷歌是否會(huì)給宏達(dá)電提供法律援助，只是說，“Android操作系統(tǒng)在世界范圍內(nèi)得到廣泛應(yīng)用，我們?yōu)樗袑?duì)此作出貢獻(xiàn)的合作伙伴感到驕傲?！庇忻襟w報(bào)道稱，在蘋果臺(tái)灣企業(yè)后，一名谷歌高層在被問及相關(guān)問題時(shí)的反應(yīng)“極度不自在”，拒絕以任何方式回應(yīng)。

實(shí)際上，谷歌移動(dòng)業(yè)務(wù)現(xiàn)在的日子并不好過，由其主導(dǎo)的手機(jī)操作系統(tǒng)聯(lián)盟已經(jīng)出現(xiàn)松動(dòng)。三星和摩托羅拉等公司在最近紛紛放棄與谷歌的部分合作計(jì)劃，開始自行研發(fā)智能手機(jī)操作系統(tǒng)。而宏達(dá)電似乎也有此打算，其CFO鄭慧明近日表示，“我們正在對(duì)該問題進(jìn)行評(píng)估，開發(fā)自主操作系統(tǒng)要求具備一些條件?！?/p>

美國(guó)市場(chǎng)研究公司In-Stat分析師艾倫?諾吉認(rèn)為，隨著其他公司加入智能手機(jī)操作系統(tǒng)市場(chǎng)的爭(zhēng)奪，谷歌Android平臺(tái)的前景逐漸黯淡。

陰差陽錯(cuò)的是，蘋果與谷歌間的競(jìng)爭(zhēng)使得微軟從中漁翁得利。就在宏達(dá)電提出反訴蘋果前不久，微軟表示已經(jīng)與宏達(dá)電簽署專利授權(quán)協(xié)議，后者支付一定的相關(guān)費(fèi)用即可在生產(chǎn)Android手機(jī)時(shí)使用微軟的專利技術(shù)。

麥卡特公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家克利斯提認(rèn)為，這項(xiàng)授權(quán)協(xié)議只是微軟在智能手機(jī)操作平臺(tái)上反擊谷歌的第一步，這對(duì)冤家最終將在Android平臺(tái)問題上一決勝負(fù)。此前，微軟曾公開宣稱，Android手機(jī)平臺(tái)侵犯其技術(shù)專利，但沒有明確指出侵權(quán)的具體內(nèi)容。

微軟的授權(quán)意味著，Android不僅不是“免費(fèi)午餐”，而且隨著時(shí)間的推移可能變得更加昂貴，這將使得谷歌搶攻智能手機(jī)市場(chǎng)的策略進(jìn)一步受阻。市場(chǎng)研究公司Enderle GrouD首席分析師羅布?恩德勒估計(jì)，宏達(dá)電和大多數(shù)其他手機(jī)廠商需要為每部Android手機(jī)向微軟支付20美元至40美元的專利使用費(fèi)，高昂的成本和潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)將使Android遭遇失敗。

專利江湖亂戰(zhàn)

宏達(dá)電與蘋果的專利紛爭(zhēng)也被業(yè)界視為智能手機(jī)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的一個(gè)縮影。蘋果與諾基亞兩大巨頭也正上演著類似的拉鋸戰(zhàn)。

5月7日，諾基亞在美國(guó)威斯康辛州地方法院提出，指控蘋果的iPhone與最新推出的iPad 3G侵犯其5項(xiàng)專利。消息之后，蘋果股價(jià)頓時(shí)下挫8.5％。這是近價(jià)月來，諾基亞與蘋果在專利權(quán)領(lǐng)域的第5次交火。

隨著智能手機(jī)技術(shù)的日益復(fù)雜，廠商們不得不把競(jìng)爭(zhēng)手段更多地依賴于專利。美國(guó)《商業(yè)周刊》撰文指出，根據(jù)行業(yè)報(bào)告，僅手機(jī)3G無線通信功能就有近8000項(xiàng)專利，分別由41家公司把持。目前，手機(jī)廠商支付的專利使用費(fèi)不到總成本的10％，但未來這一比例可能大幅上揚(yáng)，將導(dǎo)致消費(fèi)者和運(yùn)營(yíng)商為手機(jī)支付的價(jià)格激增。

最近，惠普宣布以12億美元現(xiàn)金收購Palm公司，這也被認(rèn)為是看重其在WebOS智能手機(jī)操作系統(tǒng)的專利技術(shù)。一位法律界資深人士表示，如果你在專利收費(fèi)問題上獲得話語權(quán)，那么你就已經(jīng)為自己贏得利潤(rùn)了，在低利潤(rùn)的業(yè)務(wù)里，這很重要。