市政道路安全監(jiān)理實施細則精選(九篇)

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第1篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

市政道路是影響人們生活質量的一個重要建設。當前，我國的市政道路施工建設的質量管理存在很多的問題。此次我們將問題綜合總結分析，然后針對性的提出杜絕此種情況的有效解決辦法。以期更好地進行市政道路施工的質量管理和控制。

關鍵詞：市政道路；施工管理；問題；解決對策

2、市政道路施工的重要性

在過去的幾年中，隨著改革的深化和發(fā)展，城市更新加速，城市道路交通流增加，為了有效緩解目前面臨的城市道路的壓力，擴大該地區(qū)的城市道路建設勢在必行。隨著現(xiàn)階段城市市政道路工程的數(shù)量的增加，促進市政道路施工技術日新月異，市政道路建設得到了快速的發(fā)展。與此同時，市政道路施工質量已逐漸成為現(xiàn)在每個施工企業(yè)最關心的話題。道路建設的質量是市政道路工程的核心，它的合格與否直接關系到人們的生活質量和安全，一個完美的城市市政道路應該能夠滿足需求的城市交通系統(tǒng)，可以實現(xiàn)和美化城市環(huán)境的同時，改善城市的需求水平，為城市居民和城市企事業(yè)單位提供一個良好的旅游環(huán)境，因此，城市市政道路施工質量能體現(xiàn)一個城市現(xiàn)代化水平的一個主要因素。

3、市政道路施工管理常見問題及解決對策

3.1缺乏科學的規(guī)劃機制

目前我國市政道路施工管理中存在的首要問題就是缺乏科學的規(guī)劃機制。在市政道路工程施工管理過程中，施工的進度可以比較準確地預測出工程是否能按期完成和交付，只有工程按時完工，企業(yè)的投資效益才能實現(xiàn)。但是就目前的情況來看，由于市政道路工程施工工期長、過程復雜，一旦企業(yè)沒有一套科學的規(guī)劃機制，或者施工工程的圖紙鑒定以及核查工作沒有做好，就極有可能增加工程投資成本，影響企業(yè)的投資效益。

3.2市政道路施工人員的專業(yè)技術水平不高

目前市政工程道路施工人員的文化水平處于較低的行列，相對較少接受教育，這導致了道路施工建設的整體質量水平較低，他們的思想覺悟不夠，意識不強，就很難確保每個項目工程施工不出現(xiàn)遺漏，市政道路工程施工隊伍在當下，技術層面有很多建筑工人未能達到技術標準水平，有一些建筑工人出現(xiàn)作弊現(xiàn)象，有的施工監(jiān)理人員無崗位直接通過實踐經(jīng)驗，在工程建設獨立工作，這些給市政道路施工建設產(chǎn)生了潛在的問題。

3.3施工所用材料很難達標

在施工過程中，施工單位對原材料的采購、加工以及運輸?shù)浆F(xiàn)場使用缺少一套完整的管理措施；由于不具備實驗室條件，施工中所使用的原材料未按照有關規(guī)定進行抽樣檢測試驗；監(jiān)理尚未對材料進行檢查驗收的監(jiān)管，造成施工過程中使用不合格產(chǎn)品，降低工程質量，還增加了工程成本；工藝流程落后，采購時也不認真計劃，造成材料浪費。

4、市政道路施工管理問題的解決對策

4.1做好市政道路施工前的組織規(guī)劃工作

市政工程施工的工期短、任務重，如何在合同規(guī)定的工期內保質保量的完成施工任務，需要各工程參建方通力合作，監(jiān)理單位要根據(jù)工程實際情況編制詳細的監(jiān)理規(guī)劃和各分項工程的監(jiān)理實施細則，根據(jù)工作需要派駐足夠的監(jiān)理人員和監(jiān)理設施為工程監(jiān)理工作的順利開展提供保證。監(jiān)督施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況編制可實施的施工組織設計及各分項工程的施工方案，強調方案的可操作性，施工前做好各種技術、物資及勞動力準備。提醒業(yè)主單位提前做好施工沿線商戶、住戶、及相關產(chǎn)權單位的協(xié)調工作，為工程施工的順利進行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，請業(yè)主單位做好設計單位、不同施工單位、有關主管部門的協(xié)調協(xié)同工作為工程的實施鋪平道路。

4.2提高施工人員的技術和綜合素質

市政道路施工的質量高低在很大程度上取決于道路施工人員的綜合素質。但是目前道路施工的工人普遍存在素質不高的現(xiàn)象，不僅是在專業(yè)素質上還是在職業(yè)道德方面，往往沒能做出最好的施工工作來。因此，提高施工人員的綜合素質十分重要，直接關系到道路施工的質量。首先要樹立施工人員為人民服務的思想意識，對其進行思想和專業(yè)的培訓，使其能注重道路施工的質量保證以及掌握相關的系統(tǒng)專業(yè)知識。其次，整個團隊之間要形成良好的合作關系，因為道路施工的工程量比較大，一個人的力量是遠遠不夠的，因此需要工人之間相互合作相互支持，才能發(fā)揮出團隊的力量，有利于施工的順利完成。最后，在施工管理中要落實責任制度，這樣可以給每個員工一定的工作壓力也能促進員工在施工過程中更加謹慎更加負責任，有利于施工管理和道路施工完成質量。而在施工過程中，如果有發(fā)現(xiàn)問題，要立刻上報負責人，重視問題并尋找有效的解決方法。

4.3對所使用的材料嚴格進行質量控制

對于施工質量的影響，施工材料的使用是必須重視的一個方面。施工材料使用質量的好壞直接影響市政道路的使用年限。對于當前在市政道路施工過程中存在偷工減料、以次充好、以假亂真的材料使用現(xiàn)象，相關部門和施工管理者都應該嚴格控制和避免此種情況的出現(xiàn)。對于市政道路建設工作中使用的材料，相關檢驗部門和監(jiān)管部門要嚴格進行管理，施工隊在施工進行前，要嚴格考核材料供應商給出的關于材料質量檢驗證明材料，相關檢驗部門需要對材料進行嚴格檢驗和復驗，對于合格的材料給予質量證明；監(jiān)管部門在進行材料監(jiān)管時，要充分結合檢驗部門的質量證明文件，對于不合格的材料或者沒有質量證明文件的材料，不得允許使用。

4.4加強質監(jiān)基礎工作管理

道路施工建設的最終順利完工離不開質檢，只有質檢通過的工程建設才能真正代表工程的完成。因此在施工建設中要明確技術標準，使施工結果達到所要求的質量、工藝和美觀標準。施工工人在施工時要嚴格按照質檢的標準來進行，免得以后重新返工反而增加工作量，并且不能及時完工，給人們的生活帶來很大的不便。在工程建設前，市政道路施工管理人員需要求。

建設單位將原始記錄表、檢驗記錄表、檢測報告表及統(tǒng)計表格等發(fā)放到施工單位，并且要求施工單位定期向建設單位和監(jiān)理單位報送各種資料。監(jiān)理工程師憑借收到的詳細資料分析出現(xiàn)場隨時可能發(fā)生的有關質量方面的信息，并及時對質量發(fā)展動態(tài)做出相關預防措施。而對于質檢工作，要提高質檢的標準，并且嚴格按照質檢標準進行，對于未達標的項目要嚴格按照規(guī)章程序進行，重新施工并再接受質檢。在實際中，有一些施工項目的負責人通過與質檢人員打好關系，使其降低質檢的標準，或者直接對質量一般的工程檢查通過，這樣做大大影響了公共建設的安全性，給社會的發(fā)展和人們的出行帶來很大的安全隱患，因此一定要杜絕。只有高標準的質檢標準才能保證施工的高質量。

4.5必須加強初期養(yǎng)護，配合交工驗收

作為施工單位，為了保持路容、路貌，保證市政道路各項能力的正常發(fā)揮，使工程順利通過交工驗收，一定要加強工程的初期養(yǎng)護，對工程外觀進行整修，必須注意以下問題：首先全面檢查路基、路面、橋涵、構造物、交通安全設施，存在問題應及時處理。其次清理路基、路面上的施工廢料，按路基標準橫斷面整修路肩、邊坡，清理橋涵、構造物上的附著砂漿，修補路面及構造物的局部損壞，使公路線形順適、美觀整齊。最后寫出工作總結，恢復路線控制點，標注里程樁號，為質量鑒定創(chuàng)造條件。

第2篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

關鍵詞：管理；施工組織；不足；措施

中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：

1.引言：現(xiàn)在, 一個城市建設的好與壞, 已經(jīng)直接關系到了這個城市的經(jīng)濟發(fā)展速度。而城市道路作為城市的構架, 支撐著城市這個龐大的軀體。隨著我市市政基礎設施建設步伐的加快, 對城市道路的修建要求越來越高。如何提高功效保證質量, 縮短工期, 降低成本, 取得最大的經(jīng)濟效益, 則是我們認真思考的問題。

2．施工前準備工作的管理

施工前準備工作是如期保證施工任務的必要前提。施工前準備工作在進行時, 若考慮不周或不夠充分, 勢必影響現(xiàn)場施工的順利進行, 它直接關系到施工進度、施工質量和施工成本。通過這些年的工作實踐我總結出以下三點: 1) 我們在確定道路施工計劃目標后, 要立即著手編制施工組織計劃、工程進度計劃、勞動力計劃、材料計劃、機械設備使用計劃等相互關聯(lián)的各種計劃。根據(jù)城市道路施工的特點和復雜性, 重點要抓住主要矛盾, 掌握進度, 預測和控制影響工期的不利因素, 城市道路施工和城外公路施工有所不同, 這是由城市的特殊性所決定的。2) 圖紙會審、熟悉施工圖是施工單位抓好施工質量管理的前提。施工管理人員拿到圖紙后, 應認真細致的進行審讀, 充分領會設計意圖, 并把所建工程的使用功能貫穿其中進行思考, 發(fā)現(xiàn)問題, 必要時可以會同監(jiān)理方和施工方對原設計進行研討, 并做好記錄, 到圖紙會審時提出所發(fā)現(xiàn)的問題和對進一步完善設計的建議, 力爭在施工之前解決問題。經(jīng)過圖紙會審之后, 應使建設工程的各方都能對修改后的設計圖的施工內容和技術要求有統(tǒng)一的、正確的認識。3) 在市內修建道路, 受環(huán)境影響比較大, 不僅受居民、行人的干擾, 而且往往不能中斷交通, 所以在開工前, 對所施工的道路交通流量必須進行調查, 制定解決方案, 為施工創(chuàng)造便利條件。另外由于城市道路具有容納各種管線的功能, 上水、下水、煤氣、供熱、通信等管線都埋設在市內道路中, 因此在施工中按照工序, 必須分清主次先后順序, 同有關單位搞好協(xié)調, 這一點至關重要, 只有掌握好各種管線的位置, 才能使我們的施工順利進行。

3．市政道路工程施工組織的內容

市政道路工程由于具有建設地點固定、目標明確、建設一次性、實施時序強等特點，使其施工組織設計與管理成為一項復雜的系統(tǒng)工程。施工組織設計是對市政道路工程項目的施工活動進行科學管理的重要手段，它提供了各階段的施工準備工作內容，各施工工種，各項資源之間的相互關系。

3.1 市政道路工程施工組織的基本內容

1） 工程概況。工程概況主要包括市政道路工程項目的建設地點、

規(guī)模、建設期限、合同條件等；施工環(huán)境和施工條件；項目所在地區(qū)的地質和氣候情況；施工力量、工具和材料等資源的供應情況。2） 施工方案。施工方案是結合施工力量、工具、材料和施工方法等條件，全面部署施工任務、合理安排施工順序，確定施工方案。3） 施工進度計劃。施工進度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，通過優(yōu)化資源配置，編制人力和時間安排計劃，資源需求計劃，施工準備計劃實現(xiàn)項目的目標。4） 施工平面圖。施工平面圖是施工方案和施工進度計劃在空間上的全面安排，是把投入的材料、構件、道路、水電、機械和各種臨時設施合理的布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。

3.2 市政道路工程施工組織設計的編制方法

施工組織設計的編制要依據(jù)設計文件、合同文件和有關的標準規(guī)范，依照以下程序進行：1） 收集編制施工組織設計所需文件。2） 計算主要工種工程的工程量。3） 擬定施工方案。4） 編制施工總進度計劃。5） 編制資源需求計劃。6） 施工總平面圖設計。7） 計算主要技術經(jīng)濟指標。

4.道路工程管理存在的問題

4. 1 成本管理問題

道路工程成本管理主要涉及施工管理的方方面面，其中有下面幾點:

1) 人員配備不合理，出現(xiàn)人員扎堆工作效率低下直接影響工程進度，另一方面，有的崗位缺乏人員，人員調度極其不合理。

2) 倉庫的施工材料管理不合理，有的水泥并沒有按照要求堆放，浪費很多材料帶來不必要的大量經(jīng)濟損失，而且對各部門的材料使用定量不準確，造成大量的工程款流失。

3) 沒有重視安全生產(chǎn)，很多施工現(xiàn)場的技術工人不能按照各種工種的施工技術規(guī)范施工，造成突如其來的工程事故，即使沒有造成人員傷亡，也隨時存在著安全隱患

4. 2 養(yǎng)護管理問題

我國的道路工程的飛速發(fā)展，新工藝和新材料的不斷改進，那些傳統(tǒng)的長期一工作經(jīng)驗施工養(yǎng)護管理模式，已經(jīng)不能更準確恰當?shù)娜M足施工的發(fā)展步伐。就像養(yǎng)護管理體制陳舊; 養(yǎng)護運行制水平低下; 目前沒有關于養(yǎng)護定額方面的規(guī)范; 養(yǎng)護機械配套率不足，養(yǎng)護科技含量低; 養(yǎng)護管理人員總體素質普遍偏低等。

4. 3施工管理問題

現(xiàn)在道路工程施工現(xiàn)場管理存在的問題有很多，譬如資源配置不合理的問題，施工中所用到的材料購買不優(yōu)化的問題，質量管理中的漏洞，最主要的是偷工減料的問題相當?shù)膰乐?，怎么應對這些突發(fā)事件，直到目前還沒有建立相應的應急預案，而且不能嚴格地控制工期進度，工期延期的現(xiàn)象屢見不鮮，不能較好地處理施工與正常的生活運轉問題，將直接影響人們的正常生活狀態(tài)。

5．道路工程管理的相關應對措施

5. 1 從勘察設計開始

道路勘察設計從研究、初步設計到施工圖設計，每步都密切地關系到道路工程的施工質量。加強每個階段的管理直接影響道路財力物力和人力。更關系建設質量。有很多時候問題出在設計院的工作人員，設計者對于設計階段的問題沒有深刻的去思考，導致設計出來的圖紙不合理不完善，施工過程中不斷地進行設計變更造成結構設計的混亂不堪，造成由于設計階段問題考慮不深影響工程造價和工程質量。那么就要求設計人員對道路工程勘察設計進行有效管理，提高工程的勘察設計水平，從而提高道路的施工工程質量。

5. 2 實行工程監(jiān)理制度

道路工程監(jiān)理制度，以國際通用的FDIC 土木工程合同為基礎，形成建設單位、承建單位、監(jiān)理單位三方互相制約，施工過程中以監(jiān)理單位為核心的管理模式。加強制度建設，并且完善監(jiān)理程序和實施細則，目前最起碼的要做到監(jiān)理項目制度化、程序化、規(guī)范化、標準化管理，正確處理三方關系，高質量、高水平建設出精品工程。加大監(jiān)理力度，提高監(jiān)理隊伍業(yè)務、技術水平在健全監(jiān)督機制的同時，充分放權，有利于質量監(jiān)理。

6.結束語：市政道路工程的施工組織與管理問題是一項復雜的系統(tǒng)工程，本文提出的三項措施對工程質量目標、進度目標和投資目標的實現(xiàn)有重大的現(xiàn)實意義。

7.參考文獻：

[1]尹志國,曹萍.合同管理是業(yè)主方建設項目管理的靈魂[J].西安科技大學學報,2005.

第3篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

關鍵詞：管線涵施工；監(jiān)理控制

Abstract: in this paper, the engineers in construction of the culvert pipe section, quality control of the security supervision work paper, from preparation for construction, process control, quality control counter of supervision methods are discussed.

Keywords: pipe culvert construction; Supervision control

中圖分類號： TU990.3文獻標識碼：A 文章編號

1 引 言

市政道路設計中為避免路面二次開挖，在道路主要交叉口兩側及路段上設置管線過街涵洞，以避免日后二次開挖埋設過街管線對路基造成損害。

昆明市呈貢新區(qū)三期市政建設項目龍回路工程，在整個規(guī)劃路網(wǎng)主要交叉口及路段共設置16道過街穿線管線涵。涵洞處于挖方地段，基坑深度4.5m～7m。

2 工程地質條件

本工程管線涵所處地質主要為粘土及含礫粘土層。

3 設計要求

3.1 涵長34m,寬×高＝2×2m，涵頂覆土3.0m，基底壓應力130kPa。

3.2 設計涵底坡度i＝0.003。涵身為鋼筋砼結構，每個涵洞設預留孔4個。

3.3涵臺臺身每隔15~20m設置一道沉降縫，在地質狀況變化較大處亦需設置，沉降縫必須貫穿整個涵臺斷面（包括基礎），縫寬2cm。沉降縫采用橡膠止水帶防水。

3.4涵洞基坑開挖邊坡1∶0.33，涵洞兩側用紅土碎石回填至路基底，碎石含量70%，壓實度（重型擊實標準）大于96%。

4 施工準備階段的監(jiān)理控制

4.1熟悉圖紙及地質報告，掌握管線涵設計技術指標。根據(jù)設計要求結合現(xiàn)場實際地形、水文等情況，對涵洞位置、方向、長度、出入口高程以及既有溝槽、排灌系統(tǒng)、道路等進行核對，如有問題及時與設計單位聯(lián)系處理。

4.2學習市政道路施工相關規(guī)范，確認規(guī)范的有效性，結合設計要求確定檢驗標準。本管線涵工程施工依據(jù)《給排水管道工程施工與質量驗收規(guī)范》GB 50268-2008、《城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)范》 CJJ2-2008。

4.3審查施工單位編制的管線涵施工方案，主要針對深基坑邊坡防護、模板類型及加固措施等方面，確認其合理、可行，符合設計及規(guī)范要求。由于基坑深且地下水位較高，要求施工單位在施工組織方面做到快速施工。

4.4審查施工單位的資質和施工人員上崗證。施工單位應具有市政道路施工資質，施工管理五大員持證上崗，特種工種有上崗證。

4.5審核施工單位定位放線成果，復核測量控制基準點，檢查控制樁設置的安全性。

4.6檢查施工機械的配備是否滿足工藝需求。

4.7審核混凝土配合比，對進場的鋼材、商品混凝土等進行外觀檢驗并抽樣送試驗室平行檢驗。

4.8編制管線涵施工監(jiān)理實施細則，確定監(jiān)理重點，對旁站人員進行技術交底。

5 施工過程的監(jiān)理控制

管線涵施工工藝流程：基坑開挖——碎石墊層——C15砼基礎施工——底板鋼筋安裝——底板模板及沉降縫安裝——底板砼澆筑——墻身及蓋板鋼筋安裝——墻身及蓋板模板安裝——墻身及蓋板砼澆筑——預留洞口施工——基坑回填。

5.1基坑開挖監(jiān)理控制

5.1.1基坑應分層開挖，按批準的施工方案進行放坡。要求先開挖路槽再施工管線涵，以減小基坑深度。

5.1.2基坑每側臨時堆土或施加其他荷載時，堆土距基坑邊緣不小于0.8m，且高度不應超過1.5m。

5.1.3機械開挖不得破壞基底土的結構，應在設計高程以上保留10－20cm由人工清除浮土并找平。

5.1.4基底浮土應清理干凈，超挖部分不得用土回填夯平，可采取夯填碎石的辦法解決。

5.1.5復核基底標高及中線坐標。通過輕型動力觸探試驗確定基底承載力，對承載力達不到設計要求的會同設計單位確定處理方案。

5.1.6要求施工單位做好基坑地面排水和基坑內抽排水工作?；觾韧谂潘疁蠀R水，在標高低的一端挖集水坑抽水，確?；硬槐凰?。

5.1.7基坑檢驗標準：

主控項目

（1）、原狀地基土不得擾動、受水浸泡或受凍；

檢查方法：觀察，檢查施工記錄。

（2）、地基承載力應滿足設計要求；

檢查方法：觀察，檢查地基承載力試驗報告。

（3）進行地基處理時，壓實度、厚度滿足設計要求；

檢查方法：按設計或規(guī)定要求進行檢查，檢查檢測記錄、試驗報告。

一般項目

符合下表規(guī)定

序號 檢查項目 允許偏差（mm） 檢查數(shù)量 檢查方法

范圍 點數(shù)

1 基底高程 土方 ±20 每座涵洞 3 用水準儀測量

石方 +20、-200

2 基底中線

每側寬度 不小于規(guī)定 6 掛中線用鋼尺量測

每側計3點

3 基坑邊坡 不陡于規(guī)定 6 用坡度尺量測

每側計3點

5.2鋼筋工程監(jiān)理控制：

鋼筋工程分基礎鋼筋、涵身鋼筋、蓋板鋼筋三部分，是監(jiān)理工作的重點?？刂埔c如下：

5.2.1鋼筋進場，核查鋼筋的品種、規(guī)格與型號是否滿足設計要求，審核鋼筋的質量證明文件和施工單位自檢的試驗檢測報告。根據(jù)鋼筋種類及在構件中的受力狀態(tài)，抽樣做平行檢驗。

5.2.2查驗鋼筋焊接人員是否持證上崗，證書有效；

5.2.3鋼筋加工質量：鋼筋的連接、接頭位置應符合《城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)范》 CJJ2-2008的規(guī)定，彎折的尺寸、幾何尺寸應符合設計要求；

5.2.4鋼筋安裝質量檢驗：安裝的鋼筋應保證表面無銹跡，無油污。鋼筋綁扎的位置、數(shù)量、間距等應符合設計要求，綁扎應牢固。

5.2.5鋼筋骨架尺寸符合設計要求。墊塊用同標號砼制作，并滿足4個/m2，保證混凝土保護層厚度。

5.2.6鋼筋檢驗標準如下：

主控項目

（1）鋼筋、焊條的品種、牌號、規(guī)格和技術性能必須符合國家現(xiàn)行標準規(guī)定和設計要求。

檢查數(shù)量：全數(shù)檢查，

檢驗方法：檢查產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告、試件檢驗報告。

（2） 鋼筋彎制和末端彎鉤均應符合設計要求和《城市橋梁工程施工與質量驗收規(guī)范》 CJJ2-2008的規(guī)定。

檢查數(shù)量：同一類型鋼筋抽查不少于3 件。

檢驗方法：用鋼尺量。

（3） 受力鋼筋連接應符合下列規(guī)定：

a.鋼筋的連接形式、接頭位置、同一截面的接頭數(shù)量、搭接長度必須符合設計和規(guī)范要求；

檢查數(shù)量，全數(shù)檢查。

檢驗方法：觀察、用鋼尺量。

b.鋼筋焊接接頭質量應符合圖家現(xiàn)行標準《鋼筋焊接及驗收規(guī)程》JGJ 18的規(guī)定和設計要求。

檢查數(shù)量：外觀質量全數(shù)檢查；力學性能檢驗按規(guī)范規(guī)定抽樣做拉伸試驗和冷彎試驗。

第4篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

(一)市政方面

1、3月對鳳溪大道中段(行政學院至南熏大道)全長1.1公里的花池更換了鮮花,清除了河堤欄桿、魚鳧雕塑、花臺座椅等衛(wèi)生,4月完成了長安路破舊廣告牌整治48個,6月中旬采用新型的滾動燈箱形式完成了大南街、內北街25組舊燈牌更換。

2、完成了鳳溪大道、柳城干道、文化路等城區(qū)主干道“彩色立體斑馬線”及溫江中學校、東大街第一小學校、西南財經(jīng)大學柳林校區(qū)、中醫(yī)藥大學北大門等學校門口道路“紅色斑馬線”施劃工作,共計施劃標線5660平方米,投入資金約22.8萬元。實施了南熏大道(柳臺大道至沙子溝)道路標線改造工程,增設斑馬線約200平方米,在紅泰路口增設讓行標志一處,投入資金近萬元。

3、完成了內北街、西大街、和寧街等兩側人行道無障礙設施改造,投資5萬元。

4、實施萬春路、航天路、贊元街、白馬廟街等地段的人行道樹圍、樹框維護,并增設綠色透水樹圍667個。

5、完成了濱江路東岸、兩河路東段人行道改造工程,鋪設方塊磚587平方米,更換路沿石105米。對南巷子與文武路交匯處景點進行了改造。對東門入城干道、柳城大道東西段、鳳溪大道中段、向陽路、文化路、南熏大道等道路裂縫進行乳化瀝青補縫處理約200平方米。

6、對城區(qū)排水管網(wǎng)、檢查井、雨水口和鳳溪河、團結渠河道以及城區(qū)內其它板涵、溝渠、排污溝進行了雨污清掏,及時為和平社區(qū)、東街社區(qū)等清掏化糞池和排水管網(wǎng)。重點實施永寧正街排水工程,修建了長300米的排水溝接入戰(zhàn)備渠,敷設長350米的排污管接入德通橋路城市污水主管網(wǎng),投資15萬元,5月25日啟動,已于6月12日完成,徹底解決該片區(qū)236戶住戶、110戶商家及610人的排污排水問題,改善當?shù)厝罕姷纳a(chǎn)、生活、經(jīng)商環(huán)境。按照區(qū)委辦公室通知要求,我局向永寧鎮(zhèn)花籬村提供XX平方米的地磚用于社區(qū)居民健身活動場所建設,努力營造整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境。

7、實施南浦路街區(qū)改造10kv電力線下地工程和成青旅游快速通道鳳溪大道中段鳳溪河兩座拱橋建設工程。兩座拱橋建設工程已完成,投資32萬元。高壓線下地工程計劃6月底全面完成。

8、啟動了公金路板涵改造工程前期準備工作,長32米、寬5米,預算投資70萬元,工程進入施工單位招標階段;啟動了楊柳河小學橋、柳林中學橋、永興路楊柳河橋、柳賓橋、變壓器廠橋等5座d級橋梁維修加固工程,完成了永興路楊柳河橋與南熏大道變壓器廠橋的病害檢查;和平路、南林路總長500米市政設施改造工程完成了施工單位及監(jiān)理單位招標,預計投資590萬元;啟動了柳林路及柳鳳巷市政道路基礎設施建設工程前期準備工作。其中,柳林路長155米、寬30米,柳鳳巷長70米、寬10米,包括道路、排水、路燈、綠化等市政配套設施建設,預算投資300萬元,計劃2010年12月底完工。

(二)路燈方面

1、將五環(huán)廣場樣式陳舊、老化、亮度不夠的庭院燈更換成樣式新穎,具有傣族風格的庭院燈共6組,投資3.8萬元。

2、按照2010年5月14日謝超區(qū)長在柳城街辦調研會議精神,完成了新華苑政通路和五洞橋路電纜敷設及路燈安裝工程,并亮燈,安裝路燈41盞,敷設電纜2800米,投資68萬元,為該片區(qū)300余戶居民住戶夜間出行提供方便和安全保障。按照我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動分析檢查階段柳城街辦12個社區(qū)座談會提出的意見建議,抓緊落實,已完成了柳城街辦片區(qū)路燈安裝工程。

3、對城區(qū)主要街道約100組路燈燈桿和城區(qū)約40個道路平交口紅綠燈進行清洗、粉刷翻新及維護,清除交通燈主燈桿、人行燈、配電柜上貼的各種小廣告96處。

(三)自來水方面

1、啟動城市供水應急水源建設工程。新打水源深井5口,2010年4月26日正式啟動建設,計劃2010年6月底前完成并投入使用。

第5篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

（一）經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。

今年1-10月，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（包括東部新區(qū)和上馬工業(yè)園）實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資20.75億元，同比增長42.45%，其中政府性投入7.2億元（東部新區(qū)6.93億元），同比增長44.91%，工業(yè)性投入13.55億元（東部新區(qū)6.37億元），同比增長41.18%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值23.21億元（東部新區(qū)3214萬元），同比增長87.92%；新入?yún)^(qū)企業(yè)6家，完成供地1696畝（其中工業(yè)用地1113畝）；新開工企業(yè)14家；新投產(chǎn)企業(yè)13家（其中標準廠房企業(yè)6家），較好地完成了各項年度目標任務。

（二）規(guī)劃編制更趨完善。

按照“富規(guī)劃、窮建設”原則，邀請國內較高水平的設計院在編制生態(tài)基礎設施規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，深入研究東部區(qū)域協(xié)調規(guī)劃，現(xiàn)經(jīng)多輪深化已確定；總體規(guī)劃、南片城市設計結合周邊環(huán)境變化，在多次調整后現(xiàn)已確定；478公頃的龍門湖濕地公園方案已評審確認；北片生態(tài)化排水規(guī)劃已委托設計；供電、給水、燃氣、弱電、綜合管線等專項規(guī)劃均已完成評審。

（三）平臺建設全面推進。

今年以來，重點圍繞13個續(xù)建項目、30個新開工項目、18個籌備報批項目，在建項目抓進度、報批項目抓開工、前期項目抓報批，確保每一個項目進展環(huán)環(huán)相扣不脫節(jié)。市政道路橋梁方面：累計填筑土石方1800萬噸，形成北片“四縱八橫”和南片“六縱六橫”共計56.5公里長的道路路基框架。對外交通主通道港灣大道、松航中路全面完成硬化、綠化并貫通；7條市政道路完成臨時路面，9座橋梁正在施工；15條道路處在不同程度報批中，其中12條道路已完成可研，2條道路完成初設，1條道路即將委托招標。生產(chǎn)生活配套方面：標準廠房一期附屬食堂、宿舍樓、科研廠房基本完工；城市規(guī)劃館土建工程主體完成并已通過中間驗收，布展方案10月10日完成招投標；新區(qū)第一小學、第一幼兒園、北片污水處理廠于8月29日開工建設，其中北片污水處理廠開始綜合基礎澆筑。生態(tài)基礎設施方面：港灣大道、松航中路東側及西側、標準廠房、祥云河周邊綠化共計35萬平方米的綠化面積已完工；松航南路、礁山湖、千禧路景觀綠化施工圖設計完成；曙光湖景觀綠化及水體開挖工程已開工；南北片河道湖泊工程已完成開挖18公里長；北片造田造地工程已完成1500畝。工程質量監(jiān)管方面：管委會專門出臺了《東部新區(qū)工程管理實施細則》，要求工程人員每日兩次下工地巡查，對施工單位進行質量、工程進度、施工進行管理，同時督促監(jiān)理單位嚴格進行工程質量控制，通過制度的約束和定期不定期的抽查，區(qū)內工程的質量監(jiān)管力度得到極大的提高。

（四）招商選資態(tài)勢喜人。

一是招商辦法進一步完善。修改完善了招商辦法及入?yún)^(qū)企業(yè)項目評估辦法，完成科技型企業(yè)園招商辦法初稿。二是招商評估有序進行。繼續(xù)嚴格按評估辦法對意向入?yún)^(qū)企業(yè)進行評估，今年以來共完成企業(yè)評估15家，其中有6家企業(yè)已落戶東部，出讓土地1113畝。三是大項目落戶取得突破。浙江愛仕達電器有限公司在10月26日獲得新區(qū)南片643畝工業(yè)用地使用權，成為東部新區(qū)第一家上市企業(yè)項目；利歐東部泵業(yè)生產(chǎn)基地項目已確定一事一議方案，預計年底土地摘牌；歐瑞康集團真空涂層中心項目已完成廠房裝修，11月底投產(chǎn)。此外，緊盯沃爾沃電動汽車項目、豐樹新加坡產(chǎn)業(yè)園等大項目不放松。四是招商范圍全面擴展。今年3月份赴廣州、寧波、杭州等地進行招商，參加廣州產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)峰會，6月15日專門在杭州組織舉辦東部新區(qū)土地專題推介會。充分利用產(chǎn)業(yè)協(xié)會平臺，與樂清電氣協(xié)會、玉環(huán)汽摩配協(xié)會合作，多次邀請意向企業(yè)組團到東部新區(qū)考察。重點對接了臺州市內上市及上市后備企業(yè)33家，其中1家臺州上市企業(yè)（浙江南洋科技股份有限公司）已初步意向入?yún)^(qū)。三產(chǎn)服務業(yè)招商同步跟進，千禧鄰里中心已制訂了餐飲、超市、網(wǎng)吧等項目的招商辦法，餐飲企業(yè)、超市已經(jīng)落實，年底投入使用。跟蹤銜接了11家國內及省內房地產(chǎn)商。

（五）企業(yè)服務不斷提升。

一是進行常態(tài)對接。管委會每位領導聯(lián)系2-3家企業(yè)，重點抓協(xié)調。經(jīng)濟發(fā)展局每位工作人員聯(lián)系3-5家企業(yè)，做到每天聯(lián)系1次企業(yè)、每周下訪1次企業(yè)、每月召開1次對接會，及時把控項目推進過程中的各個時間節(jié)點。二是及時排憂解難。主動幫助解決落戶企業(yè)遇到的困難，如針對企業(yè)的宕碴資源緊缺、企業(yè)環(huán)評報批、企業(yè)融資困難、企業(yè)員工交通問題等，管委會積極銜接，及時協(xié)調解決問題。三是強化硬性約束。通過實施經(jīng)濟約束與加強法律約束相結合，針對未按規(guī)定時間完成進度和遲遲不報批不開工的企業(yè)，分別采取推遲退還保證金和開展“約談”做好筆錄活動，杜絕個別企業(yè)遲開工不開工的僥幸心理。通過這2項約束，東部新區(qū)第一、第二批13家入?yún)^(qū)企業(yè)在9月底前已全部按照規(guī)定時間辦完報批手續(xù)并開工建設。四是注重深化完善。為加快入?yún)^(qū)企業(yè)報批速度，市政府出臺《投資項目審批聯(lián)合告知制度》，并在東部率先試行。管委會將該項工作作為當前抓好工業(yè)經(jīng)濟的重中之重，全力貫徹落實。在9月26日，與市級各部門一起，對第四批9家擬入?yún)^(qū)企業(yè)進行了聯(lián)踏聯(lián)審。目前，8家已完成建筑方案會審，并已開始施工圖編制。同時，積極探索加快工業(yè)項目建設的新思路，起草了《加快推進東部新區(qū)工業(yè)項目建設的實施意見》，促使企業(yè)加快開工投產(chǎn)的步伐，目前該實施意見已經(jīng) 市長辦公會議討論通過并開始試行。

（六）各類難題及時破解。

一是政策處理工作及時。及時與白巖村簽訂延期協(xié)議，解決白巖一期工程土地租用到期問題；針對三八塘內三間房屋因運輸車輛震動受損，及時與相關人員協(xié)商簽訂補償協(xié)議，保證了一期工程正常出方；根據(jù)白巖二期工程礦區(qū)爆破安全距離要求，與相關企業(yè)和單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，確保了二期工程如期開工建設。二是資金緊缺難題緩解。完成3700余畝的融資權證辦理，從工行、浦發(fā)行、農(nóng)行、建行等獲得貸款8.42億元，農(nóng)行、浦發(fā)行共7億元的項目貸款正在跟蹤，并實施了3.77億元的第三期市政BT工程。爭取到省海洋經(jīng)濟發(fā)展補助資金1500萬元。此外，上馬公司取得房地產(chǎn)開發(fā)暫三資質。三是用地保障加強。今年完成了6宗3319畝用海項目的驗收和收儲工作，完成了1000畝未利用地指標的報批工作。

（七）隊伍建設長足發(fā)展。

一是強化學習型機關建設。一年來，共選送各級各類人才外出培訓20余人次，先后到玉環(huán)、椒江、紹興等地開發(fā)區(qū)以及到省外廣州松山湖、蘇州新加坡工業(yè)園區(qū)等學習考察，學習規(guī)劃理念、設施建設、園區(qū)服務等方面的做法。同時，專門邀請同濟大學林家陽教授作“區(qū)域形象”創(chuàng)意報告，開闊機關同志的眼界。二是積極開展機關作風建設。積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在全區(qū)大力倡導蓬勃向上的朝氣、團結拼搏的豪氣、求真務實的底氣、和公正廉潔的正氣。同時健全管理機制，修訂、完善各項機關管理制度，形成以制度管人、用機制管事，緊張有序、合力干事的良好氛圍。三是全面深化廉政教育。積極落實廉政學習教育制度，創(chuàng)新形式，拓展載體，豐富內容，有效提高了機關同志的廉潔認知水平和自律自警意識，把崗位廉政的要求變成自知自覺的行為。

二、____年工作思路

指導思想：認真貫徹落實黨的十會議精神，充分把握浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇，深入實施市委“沿海開發(fā)”戰(zhàn)略部署，堅持“產(chǎn)業(yè)新城、品質城市、宜居新區(qū)”發(fā)展定位，突出“平臺建設、項目引進、產(chǎn)業(yè)集聚”工作重點，積極實施規(guī)劃、要素、服務等各項保障，形成“設施建設出形象、招商選資顯成效、企業(yè)動工掀熱潮”的開發(fā)氛圍，為推進海洋經(jīng)濟發(fā)展打下良好基礎。

（一）堅持三個定位，明確發(fā)展方向。

1.堅持招強選優(yōu)，培育“產(chǎn)業(yè)新城”。把招商選資作為開發(fā)建設工作的中心，加快大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的集聚，培育“產(chǎn)業(yè)新城”。全年實現(xiàn)工業(yè)性投入12億元（包括上馬工業(yè)園）；實現(xiàn)供地600畝；新投產(chǎn)企業(yè)10家（其中標準廠房企業(yè)投產(chǎn)2家）；新開工企業(yè)10家。一是重點集聚制造業(yè)。繼續(xù)推行項目入園評估辦法，嚴把產(chǎn)業(yè)準入關。招商重點集中于泵與電機、汽摩配、機床裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，目標是培育3－5個百億元級產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)孵化園著眼于引進有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)和與區(qū)內三大產(chǎn)業(yè)有較高關聯(lián)度企業(yè), 形成內部產(chǎn)業(yè)配套能力。二是注重集聚服務業(yè)。重點引進開發(fā)房地產(chǎn)、龍門湖休閑旅游綜合體、商業(yè)綜合體、生活配套設施等項目。通過加快項目建設進程，形成200公頃項目用地全面建設的開發(fā)景象。

2.堅持功能配套，建設“品質城市”。 把建設高品質基礎設施作為主攻大平臺的首要任務，引進企業(yè)時，同步注入城市元素，建設“品質城市”。全年實現(xiàn)政府性投入7.6億元，完工項目5個、新開工項目24個、續(xù)建項目23個、前期報批項目21個；填筑宕碴350萬噸。一是加快市政道路建設?；就瓿杀逼肪W(wǎng)橋梁工程，重點加快南片路網(wǎng)建設，貫通南北主通道（港灣大道、松航中路、松航南路、龍門大道西段），構建園區(qū)便捷交通通道。二是加快生活、生產(chǎn)配套設施建設。在北片建設休閑商業(yè)街、鄰里中心，布局商店、餐飲、娛樂設施等，推進北片住宅小區(qū)、商業(yè)綜合體建設，開工建設學校，全面提升園區(qū)功能配套能力，方便企業(yè)和員工生產(chǎn)生活。

3.堅持生態(tài)優(yōu)先，打造“宜居新區(qū)”。綠色是東部新區(qū)和諧發(fā)展的“主色調”，在注重產(chǎn)業(yè)引進、項目建設的同時，積極修復改善生態(tài)環(huán)境，打造“宜居新區(qū)”。全年填筑綠化用土60萬噸，完成綠化面積25萬平方米，完成河湖開挖270萬平方米；啟動4個重大生態(tài)基礎設施項目。一是擴大景觀綠化面積。推進沿海防護林、河道生態(tài)林及生態(tài)景觀帶、主干道綠化、沿河綠色無障礙慢步系統(tǒng)（慢行系統(tǒng)）和城市景觀林建設。二是加快河湖疏浚步伐。對曙光湖、碧海湖、龍門湖、礁山湖實施開挖、疏浚、護岸等工程，營造亮麗景觀。三是啟動引淡排鹽工程。開工建設龍門湖引（換）水閘、中片引水閘，疏理龍門湖凈化過濾濕地地形并疏通其內部水系河流。四是加強污染防治工作。督促企業(yè)嚴格按照環(huán)?！叭瑫r”的要求配套齊全各類治污設施。探索建立雨水滯留系統(tǒng)，在企業(yè)內部建立生態(tài)雨水池，減小地表徑流和地面沉積物對河流的污染。

（二）突出三項重點，實現(xiàn)整體提升。

1．高標準建設發(fā)展平臺。續(xù)建項目：全面推進三期3.77億元BT市政項目建設，完成北片（金塘北路、千禧路、晨光路、21街、22街、23街、24街）和南片（松航南路、龍門大道、松航中路南段）市政工程的臨時路面、橋梁和部分管道。推進“一館兩廠兩湖三校”建設，建成城市規(guī)劃展示館并開館，完成標準廠房二期和南北片污水處理廠土建主體工程，完成曙光湖、碧海湖開挖成型，完成新區(qū)第一小學、第一幼兒園、石塘中心幼兒園土建工程，完成港灣大道綠化景觀帶建設。開工項目：____年全面開工建設北片3路5橋——松航北路南段（橋2座）、25街（橋1座）、26街（橋1座）、二十七橋，南片7路12橋——金塘南路、柳海路、第五街（橋1座）、詩海路（橋1座）、第四街（橋1座）、第三街（橋1座）、鷺海路（橋3座）、紫陽橋、西沙橋、碧海橋、洱海橋、春波橋）,中片2路3橋——鳴鶴路（橋2座）、祥云街、霽云橋。啟動水系梳理工程建設，啟動龍門湖開挖和3個引水閘和引水河道建設，開工建設曙光湖公園和龍門湖啟動區(qū)塊景觀綠化、規(guī)劃展館周邊景觀綠化和千禧路東側綠化共計25萬平方米綠化面積，實施470畝三期苗圃基地建設。報批項目：重點完成北片 2條道路、南片9條道路、3個綠化項目、2個服務中心、1個湖泊及土地固化等共計21個項目的設計和報批。

2．高門檻集聚優(yōu)質產(chǎn)業(yè)。一是以集約利用土地為導向，爭取大項目。繼續(xù)跟蹤新加坡豐樹集團、臺灣義聯(lián)集團、瑞士歐瑞康公司等市外大項目，積極加強與央企、國企、大型民企和優(yōu)勢行業(yè)龍頭企業(yè)的聯(lián)絡，力爭在引入市外大項目上取得新突破。二是以產(chǎn)業(yè)升級為導向，篩選優(yōu)質企業(yè)。依托泵與電機、汽摩配、機床裝備等我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，堅持嚴格的企業(yè)入?yún)^(qū)評估制度，重點引入有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)、重點骨干企業(yè)和市外優(yōu)質企業(yè)，為企業(yè)做大做強、轉型升級拓展發(fā)展空間。三是以形成產(chǎn)業(yè)鏈為導向，積極培育中小企業(yè)。開工建設中小企業(yè)孵化園二期工程，啟動微小科創(chuàng)園招商，吸引一批與相關企業(yè)產(chǎn)業(yè)配套的科技型、成長型企業(yè)到東部新區(qū)，培育發(fā)展后勁，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

3．高強度推進企業(yè)開工。一是入?yún)^(qū)項目聯(lián)審批。繼續(xù)堅持項目審批聯(lián)合告知制度，確保每一個新入?yún)^(qū)項目進合審批“快車道”，進一步加強與業(yè)主單位和設計單位的溝通，進一步探索項目審批提效辦法，進一步創(chuàng)新企業(yè)服務平臺，提升企業(yè)服務水平，為投資企業(yè)排憂解難。二是落地項目抓開工。對每個新落地項目進行分析、梳理、歸類，找出企業(yè)不開工癥結所在，采取專人服務幫辦和督促調度相結合的辦法，“軟硬兼施”促進各項目提速提效。東部新區(qū)第四批入?yún)^(qū)企業(yè)確保在____年上半年全部開工建設。三是開工項目促進度。重點督促已開工建設的工業(yè)項目，抓好施工質量管理和施工進度，列出每個項目的施工時序，實施掛圖作戰(zhàn)，堅持一周一督查，一月一總結。爭取____年已開工建設的工業(yè)項目在____年底前完成主體廠房建設。

（三）實施三大保障，強化建設支撐。

1.強化規(guī)劃保障。按照__城市副中心的定位，在編制總規(guī)、控規(guī)的基礎上，全面整理規(guī)劃成果匯編。重點編制“四線”專項規(guī)劃（藍、綠、黃、紅四線，其中藍線為河道、綠線為綠化、黃線為市政管線、紅線為道路）、綠道規(guī)劃、數(shù)字城市規(guī)劃管理體系等規(guī)劃。研究新區(qū)色彩和立面規(guī)則、產(chǎn)業(yè)用地指標導則、單元控制通則等，形成基本完整的規(guī)劃體系。

第6篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

關鍵詞：市政工程；基礎設施；控制管理。

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

1.前言

市政工程是一項重要的基礎設施建設，直接影響人們的生活生產(chǎn)及其城市功能。市政工程一般是指城市建設中的各種公共交通設施、給水、排水、燃氣、城市防洪、城市路橋、環(huán)境衛(wèi)生及照明等基礎設施建設，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質基礎。它們之間相互影響，相互共存，組成一個整體的城市基礎設施系統(tǒng)。其施工具有建設投資大、建設工期短、技術要求高、施工難度大、參建施工單位多、相關規(guī)范規(guī)程不全、行業(yè)標準與國家標準不統(tǒng)一、管理難度大等特點。因此建設施工管理人員要從系統(tǒng)本身的角度思考作業(yè)，才能發(fā)揮出市政工程項目建設的最大效益。下面就對市政基礎設施施工過程中的質量控制管理及質量驗收辦法進行簡要論述。

2.市政基礎設施建設管理

2.1市政基礎設施質量控制管理的概況

市政基礎設施質量控制管理是一項系統(tǒng)的工程，是由政府部門負責建設及建成后使用的統(tǒng)一管理工作。在建設期間, 市政府根據(jù)工程特點及施工、監(jiān)理等責任主體單位的工作現(xiàn)狀, 從建設、市政、規(guī)劃、質量監(jiān)督、招投標、定額管理等職能部門抽調相關領導組成現(xiàn)場指揮部, 由主管局主要領導主持現(xiàn)場指揮部日常工作, 建立健全工程質量管理程序(見下圖)。

2.2市政基礎設施質量控制原理及特點

2.2.1市政基礎設施質量控制原理

依據(jù)對2000 GB/T19000-ISO9000 族標準規(guī)定的“質量管理的一部分, 致力于滿足質量要求”理解:①質量控制是通過采取一系列的作業(yè)技術和活動對各個過程實施控制, 使產(chǎn)品、體系或過程滿足顧客,法律法規(guī)等方面提出的要求, 包括專業(yè)技術和管理技術。②專業(yè)技術指專業(yè)理論知識和操作技術, 要求質量控制主體和個體( 控制人員) 具備所控制對象涉及的專業(yè)理論知識、操作技術、相關標準規(guī)范, 以解決如何做的問題; 掌握所使用的材料性質、抽樣、取樣檢驗方法, 以確定所使用的材料是否達到要求; 掌握控制對象的實施過程和結果的檢查驗收方法、統(tǒng)計分析及評定方法, 以確認實施結果是否達到或滿足相關要求。③質量控制管理技術指在質量方面的組織指揮和控制的協(xié)調活動, 通過確定質量方針、建立質量目標、進行質量策劃、實施質量控制、強化質量保證、持續(xù)質量改進等一系列科學手段和方法, 健全和完善質量管理體系、質量保證體系、質量控制制度和措施, 對工程實施活動進行規(guī)范、有效的控制。

2.2.2市政基礎設施管理的特點

（1）由規(guī)劃、市政、招投標、定額、監(jiān)督等行政職能部門組成指揮部的職能部門, 從法律法規(guī)標準的角度參與指揮部的招投標及合同、材料消耗及市場價格管理, 施工工藝及工序, 材料及施工成果的檢查、驗收等日常工作。做到指揮靈活, 決策迅速, 指令傳遞快捷。

（2） 強化了工程質量監(jiān)督站的橫向監(jiān)督控制職能, 充分發(fā)揮工程質量監(jiān)督站對法規(guī)標準規(guī)范熟悉、專業(yè)理論知識及技術全面深厚等優(yōu)勢, 對施工、監(jiān)理等主要責任主體單位的工作進行全面指導和幫助, 對施工活動及結果進行嚴格監(jiān)督檢驗。

（3）全面強化了政府職能監(jiān)督管理, 扼制了承包企業(yè)不按法規(guī)標準、設計文件及合同要求施工的隨意性; 監(jiān)理事前不控制、事中不檢查、過程不控制、事后補資料的虛假性; 規(guī)范了工程質量控制方法、制度和措施。

3.市政基礎設施建設施工質量的控制措施

施工過程是將投入的資源通過一系列的施工活動實現(xiàn)設計意圖、保證工程結構安全可靠、滿足使用功能的關鍵階段。如建專業(yè)施工單位多,施工單位專業(yè)技術能力差、質量控制管理及質量保證能力不足;現(xiàn)行施工規(guī)范不全,現(xiàn)有行業(yè)質量驗收評定標準與國家驗收統(tǒng)一標準不一致;監(jiān)理專業(yè)技術不配套,規(guī)范標準不熟悉,內部管理松懈等,所以采取了以下措施和驗收辦法,對施工過程質量進行全面控制。

3.1 各種資源投入的控制

對主要原材料、半成品、構配件及設施、施工機械等進場檢驗進行嚴格控制, 保證進場資源滿足工程要求。在施工過程中, 督促監(jiān)理單位認真執(zhí)行國家有關見證、旁站等規(guī)定, 對各種材料、半成品、構配件及設備進行檢查驗收, 嚴格控制未經(jīng)檢查和檢驗不合格的材料、設備進入工地使用, 確保用于工程的材料、半成品及設備都是檢驗合格的產(chǎn)品。

3.2 施工條件投入的質量控制

按承包單位承建的工程概況、合同條件和施工組織設計要求, 審查工程的測量放線、高程、標高等測量成果及相關記錄, 以保證工程按設計要求實施; 審查施工項目部的崗位設置及崗位人員、施工操作人員的資格能力、各項質量管理制度、質量保證制度及措施是否滿足工作需要, 促使施工企業(yè)健全質量保證體系; 審查現(xiàn)場項目監(jiān)理部的機構設置、總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理工程師的任職資格及工作能力、監(jiān)理規(guī)劃、實施細則及各項管理制度措施, 以保證監(jiān)理在工作中按照“公正、科學、守法、誠信”的準則履行監(jiān)理職責, 為工程施工作業(yè)活動及結果的質量控制作充分準備。

3.3 施工過程質量控制管理措施

（1）以指揮長為首, 各行政職能部門為成員組成行政指揮協(xié)調控制路徑, 以每天巡查和間隔兩天招開一次協(xié)調會的形式對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)的工作進行直接指揮協(xié)調。

（2）現(xiàn)場監(jiān)理部及施工項目經(jīng)理部在指揮部的統(tǒng)一指揮下, 監(jiān)督部門業(yè)務指導幫助和行為監(jiān)督控制下, 健全管理機構, 完善質量管理及控制制度、措施,形成監(jiān)理─施工縱向控制路徑, 按監(jiān)理規(guī)范及法規(guī)的相關要求, 對各項施工活動進行控制。

（3）工程質量監(jiān)督站常駐現(xiàn)場, 按《建設工程質量管理條例》及《市政基礎設施工程施工技術文件管理規(guī)定》等法規(guī)要求形成橫向監(jiān)督控制路徑, 對監(jiān)理和施工企業(yè)的質量控制活動進行監(jiān)督控制和業(yè)務指導, 督促指導監(jiān)理機構對重要結構、關鍵部位及關鍵工序實施旁站、見證監(jiān)督和隱蔽工程及檢驗批的檢查和驗收工作; 監(jiān)督施工單位自檢、互檢、交接檢查驗收活動及結果的真實有效性。

3.4 施工過程質量驗收辦法

對施工過程的質量驗收工作作主要包括:

（1） 各專業(yè)工程施工活動及過程質量按現(xiàn)行的行業(yè)施工規(guī)范及建筑工程的相關施工規(guī)范進行控制。

（2） 施工過程質量驗收及工程竣工驗收工作, 按《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》( GB50300-2001) 的要求, 將相關行業(yè)的工程質量檢驗評定標準規(guī)定的“ 單位工程、部位、工序”三級驗收方法調整為“ 單位工程、分部( 部位) 工程、分項( 工序) 工程、檢驗批”四級驗收方法。

（3）檢驗批按《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》( GB50300-2001) 的要求, 根據(jù)行業(yè)標準中相關工序所含驗收內容進行劃分。劃分原則為: 將施工工藝方法基本相同、檢驗項目基本相同、規(guī)范允許偏差相同的施工工序劃分為一個檢驗批, 一般以列表方式確定。

（4） 市政道路橋梁、安裝工程、水利工程、園林綠化等工程的施工過程質量控制及質量驗收工作，可根據(jù)項目工程特性設計相應的驗收辦法。

第7篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

關鍵詞：市政工程；全過程；施工管理；常見問題；管理措施

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A

引言

當前，經(jīng)濟的不斷發(fā)展帶動了人民生活水平的日益提高，城市基礎建設也得到了前所未有的飛速發(fā)展，這個時候的人們在審美觀念以及價值理念中都發(fā)生了很大轉變，市政工程建設也不再單單趨向于實用性，而開始往功能和美觀性能上提升，這就給市政工程施工管理提出了更高的要求。

一、市政工程施工管理特點及內容

1、市政工程施工難度大、工程復雜

市政工程施工技術難度大，工程施工質量要求相對較高。由于市政工程施工內容較多，除了市政道路工程以及給排水工程之外，還有較多的熱力管道、電力線纜、燃氣管道、通訊設施、排污管道以及河道清淤等內容，工程施工的項目多、施工技術復雜，因而對于施工質量控制管理也提出了較高的要求。

2、市政工程政治性強

由于市政工程直接和城市發(fā)展息息相關,可以對城市形象產(chǎn)生直接影響,因此各級政府職能部門對市政工程都提出了高目標,高要求。

3、影響市政工程施工因素多

一方面,市政工程參與方包括:材料供應商、監(jiān)理、分包商、建設單位、各級承包商以及政府監(jiān)管部門,各個參與方之間協(xié)調復雜,存在很大變數(shù),另外一方面,市政工程也受到外部環(huán)境很大的干擾,如周邊社會環(huán)境的變化,天氣突變,材料價格上漲等都可能存在很大不確定性。

4、市政工程施工管理包含的內容

主要包含以下幾個方面:簽訂施工承包合同并且將施工作業(yè)任務合理分配;對市政工程項目現(xiàn)場施工環(huán)境做前期準備,對工程開動前需要完成的各項業(yè)務進行準備；施工經(jīng)常性工作進行必要準備;編寫施工組織計劃,并且據(jù)此進行施工進度、成本、質量和安全管理;對施工現(xiàn)場周邊環(huán)境進行監(jiān)督和維護；組織項目各參與方進行竣工驗收。

5、市政工程施工管理轉變

當前參與市政工程的工程隊伍仍然以勞務分包隊伍為主,而勞務分包隊伍往往都是將自有設備和材料臨時組合即可開工,專業(yè)性不強,工程人員自身專業(yè)素質不強,必須依靠項目部耗費大量資源進行監(jiān)督管理。

二、市政工程施工管理過程中常見問題

1、缺乏良好的質量控制意識

當前，許多市政工程的施工企業(yè)以及施工單位都普遍缺乏最基本的質量控制意識，缺乏施工管理的手段和質量控制制度不健全等都阻礙了對市政工程施工質量的控制，很多承包商缺乏良好的質量意識，短期行為相對來說比較突出，很少能夠做到狠抓施工質量，向廣大業(yè)主提供優(yōu)質的工程作為主要目標；施工設備不依照具體的施工規(guī)范進行投入，在質量以及數(shù)量上都存在著嚴重的問題；一些違法分包以及違法轉包的情況比較普遍，借資質的投標情況比較多，那些中標的施工單位對施工質量管理形同虛設。甚至有的施工單位合謀偷工減料，在宏觀和微觀控制與把握上沒有很強的能力，這就造成了施工組織的不合理，施工現(xiàn)場控制混亂。

2、編制的施工組織管理不合理

通常情況下，市政工程建設是由政府來進行投資的，為了讓工程建設對城市日常生活的干擾降到最低化，對施工進度的要求就非常嚴格。因此，一些施工單位都是依照工期的實際要求來對進度計劃進行安排，缺乏完善的施工組織設計。同時，在施工組織設計中，其內容只局限在工程的具體概況、工程的施工方案和施工進度計劃上，事實上，施工組織設計不光要對技術和工期的需要進行考慮，還要對履行合同的要求進行考慮。

3、對施工現(xiàn)場管理不到位

在市政工程施工現(xiàn)場，許多施工人員沒有能夠依照操作規(guī)范來進行施工，工傷以及設備事故的發(fā)生屢見不鮮，現(xiàn)場的安全管理人員沒有從根本上管理到位，食堂衛(wèi)生的管理也缺乏嚴格與嚴密性。忽略了用電安全防范措施，對標準的用電規(guī)范沒有做到一個充分了解。現(xiàn)場缺乏專業(yè)的電工，在用電出現(xiàn)問題時不能及時進行處理和解決。在對材料進行采購時，沒有指定一個比較完善的采購制度，沒有依照最低計量來采購材料，使得浪費材料的情況非常嚴重。在存放材料時，沒有從材料的自身去考慮就對其進行保管，導致了一些材料質量出現(xiàn)了嚴重問題。

三、加強市政工程施工管理的對策

1、以加強質量控制意識為基礎

依照當前在施工管理中存在的質量控制意識薄弱的問題，在市政工程施工管理中一定要以加強質量控制意識為基礎，以此作為整個工程全面質量管理的基礎。要對相應的管理人員以及現(xiàn)場施工人員進行技術上的培訓，通過培訓讓他們把最基本的質量管理方式給掌握住。要把工程從業(yè)人員的素質水平進行提高，充分把施工現(xiàn)場技術管理人員的有效積極性給調動起來。對施工人員的崗位職責與權限予以明確，不斷提升他們專業(yè)素質的培養(yǎng)，在施工當中對滿足工期以及質量的雙重要求要進行統(tǒng)籌安排。除此之外，要加強現(xiàn)場施工人員施工技能的培訓，讓他們能夠把專業(yè)的施工技術給掌握住，只有這樣才能在實際的施工當中嚴格執(zhí)行工程所要求的具體標準。

2、以加大施工組織管理為目的

在安排施工進度的時候，施工單位要根據(jù)工期的要求進行，對施工圖紙、工程的構造結構、技術規(guī)范措施以及相關的安全知識等要熟悉，文明施工，勤儉節(jié)約。從施工組織原則出發(fā)，如果遇到一些特殊的情況，要有比較規(guī)范的靈活施工方法來對施工進行指導，這樣才能把事態(tài)的發(fā)生進行有效避免，從而保證施工順利進行。尤其是對市政工程中的突發(fā)事件有一個預見和指揮能力。對于那些施工操作不規(guī)范的行為，要引入定期管理培訓方式當中，把員工的質量意識進行強化，提升施工操作效率、對施工機械的技能水平熟練應用，增強自信心，以此來降低工程質量的各種隱患，從而營造一個良好的施工效果。要建立健全適當?shù)莫劻P機制，對于那些違規(guī)行為要進行嚴厲懲處，對那些工作認真、態(tài)度積極的員工，要給予物質獎勵，并依照他們對工程的貢獻情況進行表彰，在整個施工團隊中建筑優(yōu)良的工作作風。

3、以加強施工安全監(jiān)督為要求

在市政工程施工的過程中，凡是一些涉及高壓電抑或燃氣管線的地方，施工單位要和與之相關的單位進行協(xié)商與交流一并制定專項施工措施，來保證工程建設的安全進行。凡是涉及到隧道橋梁和地下通道這些條件復雜以及技術水平較高的地方，施工單位要重點把機械操作和樁基礎設施作為控制內容。在市政工程建設施工管理中，要注重精細化的施工，依照施工中的一些質量通病，制定相應的科學對策及技術處理方案。由于在主體工程中，附屬工程是非常重要的組成部分，因此必須提升附屬工程的施工技術水平，以保證施工的質量和安全，并能達到市政工程建設的整體協(xié)調性以及實用性。同時，建設單位要深入現(xiàn)場指導施工單位對施工工序以及施工現(xiàn)場的情況變化進行深入了解，管理者要勤于在現(xiàn)場進行巡查，要對現(xiàn)場的具體情況了如指掌，才能迅速發(fā)現(xiàn)問題并積極處理問題。市政工程施工管理的基本方式就是要把雙眼緊盯現(xiàn)場的每一道工序，注重每一個角落，看好每一件事物和人，把握好機械與材料的質量等。

四、市政工程項目全過程施工管理措施

1、對工程的招投標管理

一般情況下，業(yè)主的單位與責任的委托招標管理中介機構的管理工程中的具體施工不僅需要將招投標管理中存在的各個施工要點進行綜合性分析控制，還需要加強工程施工過程中存在的各個施工要點進行綜合性控制，此外還要對招投標文件的編制以及施工過程進行有效的參與，進而來提高招投標文件的質量。招投標在進入市場中進行公開交易，通過報紙、行業(yè)管理網(wǎng)站等途徑招標信息，形成市場競爭機制，以利于招標單位了解市場情況，控制成本，達到提高經(jīng)濟效益的目的。為了使招標達到預期的效果，也可以采用邀標的形式，對信譽好、水平高的施工單位、監(jiān)理單位進行邀請，以提高投標單位的整體質量。業(yè)主單位或者責任主體應該嚴格按照招標法組成評標委員會，并在評標過程中，進行必要的參與，以督促評委會按照“公開、公正、公平”和誠信的原則對投標單位的投標工期、質量、成本、施工組織設計、施工方案、企業(yè)信譽業(yè)績、報價等要素進行綜合評價，最終評定出中標單位。

2、對監(jiān)理單位的準備工作審查

對監(jiān)理單位的準備工作進行審查，內容包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理程序及監(jiān)理工作實施細則等。在審查前，業(yè)主單位應建立審查組，審查組應有業(yè)主單位的技術部門、工程的設計部門、質量監(jiān)督部門等組成，并在審查后拿出審查意見書。

3、對技術交底的管理和組織

在工程開工前，業(yè)主單位應組織施工、設計、監(jiān)理等單位進行施工技術交底。設計單位應將工程的技術要點、難點及施工過程中應注意的事項進行說明，并將所有施工圖紙交給業(yè)主單位。施工單位和監(jiān)理單位可以針對工程中技術難點問題提出意見。參加技術交底工作的人員應包括：業(yè)主單位的技術、計劃、預算部門、項目負責人，工程總監(jiān)，駐地監(jiān)理等。同時應將技術交底的過程形成會議紀要，以便以后查找使用。通過技術交底工作，設計單位、施工單位及監(jiān)理單位三方可以建立直接聯(lián)系，有利于工程的有序、高效進行。

4、協(xié)助監(jiān)理單位審查施工組織設計和施工方案

市政建設工程包括道路、橋梁、綠化、管線、給水排水等工程，在很多情況下，這些工程是相互交叉、相互聯(lián)系的。為了確保市政工程建設在保證質量、安全和工期前提下圓成建設任務，必須在施工前進行施工組織設計和施工方案的論證。施工組織設計和施工方案的編制工作主要由施工單位來完成，為了確保工程能高質量的完成，通常業(yè)主單位應協(xié)助并敦促監(jiān)理單位嚴格審查施工組織設計和施工方案。

5、對施工單位開工報告批復的管理

業(yè)主單位應對施工單位提供的開工報告進行嚴格的審查，并要求監(jiān)理單位提出具體意見，只有當報告被批復后施工單位才能開始施工。在批復開工報告前，業(yè)主單位應組織相關技術人員、監(jiān)理單位和施工單位對施工單位的人員、相關技術設備的落實情況進行最后的檢查，待確認具備開工條件后，方可批復開工報告。

6、對施工階段的管理

在市政建設工程整個施工管理中，施工階段的管理是最重要環(huán)節(jié)，是控制成本、保證工期和質量的關鍵。各項具體管理工作如下：

6.1施工階段的質量管理

施工階段的質量管理工作主要是各種施工材料的質量管控，不僅需要保證進場的各種材料具有出廠的合格證，還需要經(jīng)過監(jiān)理人員檢查后方可進入施工現(xiàn)場。對于施工現(xiàn)場的管理工作，首先還確保要嚴格按照圖紙進行施工，按照相應的施工規(guī)范標準進行有效施工，在施工過程中監(jiān)理要實行旁站等制度。作業(yè)單位要制定一套完整的工作制度、責任制度、獎懲制定，并加強化監(jiān)督、檢驗工作。

6.2進度管理

對施工的進度管理是一個相對長期性的工作，需要業(yè)主單位或以上管理部門定期不定期的召開工程建設工作協(xié)調會、推進會議，及時協(xié)調解決影響工程進展的難點、焦點問題，并盡力為工程的有序推進營造出良好的施工環(huán)境。業(yè)主單位的相關管理人員應對施工單位的人員、材料和機械設備是否按照計劃進場進行跟蹤管理，以及對施工單位是否按照施工組織方案開展工作進行監(jiān)督管理。同時，在日常檢查過程中一旦發(fā)現(xiàn)影響進度的現(xiàn)象，應立即通知監(jiān)理、施工單位一同研究，拿出切實可行的解決方案，以保證按計劃工期推進施工。

6.3施工合同的管理

施工合同管理主要由三方來組成的。對于業(yè)主方，需要監(jiān)督、檢查或者是監(jiān)理單位、施工單位的合同執(zhí)行情況，同時審查復合支付等綜合性報表等。而對于監(jiān)理單位，應著重看業(yè)主方履行合同是否及時。對于施工單位，不僅要注意業(yè)主方履行合同及時與否以外，還應注意對施工進度影響因素的收集，在工程索賠上能處于主動地位。

6.4建設信息的管理

不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位，都應該利用各種渠道收集對自己有利的信息，同時都應對工程的進展情況，定期或不定期的進行信息交流，以達到全面掌握工程信息，組織工程有序快速推進目的。

6.5文明施工及安全管理

應認真組織參建各單位落實《文明施工管理辦法》，定期檢查現(xiàn)場的圍擋、揚塵、出入口沖洗設備，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。由于施工的主體是施工企業(yè)，對于文明施工和安全管理來說，施工單位應自覺學習，自覺遵守落實。而對于業(yè)主和監(jiān)理單位，應加強監(jiān)督、督查，使施工單位的做到文明施工，同時堅決杜絕安全事故的發(fā)生。

6.6施工資料的管理

市政工程施工過程中，對各項工程資料的管理是市政工程建設管理工作的重要的組成部分，是工程建設和竣工檢驗施工標準的必備條件，也是工程進行檢驗、維護、管理、使用、改建和擴建的必須依據(jù)，因此，不管是業(yè)主單位、監(jiān)理單位還是施工單位都應對此項工作加以重視。

7、對竣工驗收的管理

竣工驗收主要是對市政工程的外觀實測實量、內業(yè)文件的檢驗，是對一項工程的系統(tǒng)檢驗，是對整個工程質量的綜合評定。對于初步驗收不合格的地方，業(yè)主和監(jiān)理單位應督促施工單位按期整改，施工單位應積極配合業(yè)主單位達到合格標準便于進行復驗，在復驗合格后方可交付管理單位進行后期使用的維護管理。工程的驗收工作由業(yè)主單位組織施工單位、監(jiān)理單位、設計單位、相關質量監(jiān)督部門及管理養(yǎng)護單位進行工程驗收與手續(xù)的移交。

結束語

總之，市政工程施工質量管理在是市政工程施工項目管理中一項非常重要的工作，而市政工程有關系著城市中每一個人的生活，不可謂不重要。因而在市政工程中的施工質量問題也具有舉重若輕的地位，既關系民生也關系市政，應當牢牢抓住市政施工質量管理中存在的問題，認真對待、嚴格把關。以保證我國市政工程質量管理達到一個新的臺階，以保證居民的生命財產(chǎn)的安全。

參考文獻

[1]馬曉穎,王小強.市政給排水工程施工管理問題及對策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè).2010(07)

第8篇：市政道路安全監(jiān)理實施細則范文

全市建筑管理工作會議的主要任務是：貫徹落實全省建管工作會議精神，回顧總結2011年工作，表彰先進，分析當前面臨的形勢和任務，研究和部署2012年工作。下面，我講三點意見。

一、2011年工作回顧

（一）建筑業(yè)發(fā)展取得了新突破

一是建筑業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)步增長。去年我市建筑業(yè)企業(yè)完成建筑業(yè)產(chǎn)值26.79億元，同比增長18%，實現(xiàn)建筑業(yè)增加值4.76億元，占全市GDP7%以上。

二是建筑業(yè)實力穩(wěn)步增強。全市共有建筑業(yè)企業(yè)120家，2011年新增建筑業(yè)企業(yè)11家。共辦理建造師注冊128項；辦理監(jiān)理工程師注冊30項。

（二）建筑市場管理取得新進展

為了進一步規(guī)范我市建筑市場，使之逐步走向良性循環(huán)，我們全市建筑工程施工現(xiàn)場推行了“建設項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度”，有效地控制了項目機構人員無故不在崗履職現(xiàn)象。于2011年11月份下發(fā)了《關于開展建筑工程施工現(xiàn)場關鍵崗位人員打卡考勤專項檢查的通知》（亳建管〔2011〕14號），并對中心市區(qū)所有項目進行了專項檢查。

按照住房和城鄉(xiāng)建設部《關于開展打擊非法違法建筑施工行為專項行動的通知》（建安辦函〔2011〕11號）和市住建委《關于開展嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項的通知》（亳建管〔2011〕11號）安排，我市開展了嚴厲打擊非法違法建筑施工行為專項行動。市住建委和市監(jiān)察局聯(lián)合，于2011年11月下旬對各縣區(qū)和中心市區(qū)進行了檢查。重點檢查了建設單位依法招投標、辦理施工許可、工程合同備案等法定建設程序的執(zhí)行情況，重點檢查勘察、設計、施工、監(jiān)理等企業(yè)履行資質規(guī)定承攬業(yè)務情況和重要崗位人員在崗履職情況，嚴厲打擊了轉包、違法分包、資質掛靠、越級承攬業(yè)務及拖欠工程款等違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)的行為。加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，對存在問題的40家施工企業(yè)、23家監(jiān)理企業(yè)責令限期整改，進一步規(guī)范了建筑市場秩序。

強化“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，對不按投標承諾機械、人員進場履職，不執(zhí)行打卡制度的企業(yè)，約談了48家施工、監(jiān)理企業(yè)負責人，并對14家施工、監(jiān)理企業(yè)和23名項目經(jīng)理和項目總監(jiān)給予了通報批評和不良行為記錄。

（三）工程安全管理取得新成效

近幾年，我市施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平有了較大幅度的提升，但是仍然存在著企業(yè)安全生產(chǎn)基礎工作薄弱，管理方式粗放，安全生產(chǎn)條件不符合要求、安全生產(chǎn)主體責任不明確等問題。安全生產(chǎn)工作能否做好，關鍵在于各級領導是否帶著感情、帶著責任來抓安全。各級建設行政主管部門要嚴格落實新形勢下執(zhí)政為民和依法行政的要求，我們沒有任何自身的部門利益，我們只有一個目標，那就是保證人民生命財產(chǎn)安全，防止和減少事故發(fā)生，任何有利于實現(xiàn)這個目標的措施和體制都是好措施和好體制；反之，工作做得再多，也是與我們的原則和初衷不相符的。2011年，我市建筑安全生產(chǎn)管理應該說是在大家的努力下取得了一定成績，實踐證明，以下兩項創(chuàng)新工作行之有效，2012年我們仍然要繼續(xù)抓好抓實。

一是以創(chuàng)標化工作為抓手，促進安全生產(chǎn)上水平。2011年5月26日，全省建筑施工安全生產(chǎn)創(chuàng)標化工作現(xiàn)場會在我市創(chuàng)建標化工作得到了省市領導的一致好評。2011年我市共創(chuàng)省級標化小區(qū)10個，省級標化工地20個（單體139棟），市級標化小區(qū)12個，市級標化工地12個（單體121棟），其中：渦陽縣省級標化小區(qū)1個，省級標化工地1個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地1個。蒙城縣省級標化工地1個，市級標化小區(qū)1個，市級標化工地7個。縣省級標化小區(qū)2個，省級標化工地2個，市級標化小區(qū)6個，市級標化工地1個。譙城區(qū)省級標化小區(qū)1個，省級標化工地3個，市級標化小區(qū)1個。中心市區(qū)省級標化小區(qū)6個，省級標化工地13個，市級標化小區(qū)2個，市級標化工地3個。2011年經(jīng)過大家的不懈努力，無私奉獻，一批安全生產(chǎn)工作先進單位和先進個人受到省、市的表彰，市住建委獲全省創(chuàng)標化工作先進單位、全省安全生產(chǎn)目標管理先進單位、全省安全生產(chǎn)先進單位，市建委及市建管處獲全市安全生產(chǎn)先進單位，市建管處安全科獲全省建設系統(tǒng)青年先鋒稱號，6人獲省住建廳表彰，56人獲全市通報表彰。

二是以信息化建設為平臺，促進安全管理再上新臺階。一是建立推廣重大危險源監(jiān)控平臺，把重大危險源在施工大門前公示并上報省監(jiān)控平臺，責任到人，措施落實。2011年有38個施工、監(jiān)理企業(yè)注冊，79個施工現(xiàn)場建立了重大危險源監(jiān)控平臺。二是中心市區(qū)推廣了遠程監(jiān)控系統(tǒng)，運用現(xiàn)代化科技信息手段監(jiān)管，這是一個突破。目前已在中心市區(qū)三個小區(qū)運用，效果顯著。三是各縣區(qū)都建立了信息群發(fā)系統(tǒng)，基本做到了每周發(fā)送一條信息，及時傳達文件精神、險惡天氣預警、普及安全常識等。

（四）工程質量管理取得新提升

2011年，各級主管部門繼續(xù)加強工程質量監(jiān)督管理，法律法規(guī)和工程建設強制性標準情況執(zhí)行持續(xù)好轉，工程實體質量進步明顯，總體水平進一步提升，工程質量處于受控狀態(tài)，未發(fā)生大的質量安全事故。

全市全年新增監(jiān)督工程1028項，包括房屋建筑面積778萬平方米（較2010年增長17%），合同總投資94億元（較2010年增長77%），市政工程合同總造價10.7億元（較2010年增長38%），其中，中心城區(qū)新辦工程273項，房屋建筑面積323萬m2,工程總投資36億元，市政工程1.6億元；譙城區(qū)：新辦工程330項，房屋建筑面積161萬m2,工程總投資16.1億元,市政工程1.1億元；渦陽縣:新辦工程166項，房屋建筑面積56.23萬m2,工程總投資10.58億元,市政工程0.1億元；蒙城：新辦工程226項，建筑面積123萬m2,工程總投資21.3萬元,市政工程4.9億元；縣:新辦工程33項，房屋建筑面積115.78萬m2,工程總投資11.55億元,市政工程3.0億元。

經(jīng)過努力，全年共創(chuàng)黃山杯1項（縣1項），市優(yōu)質結構工程44項，芍花杯17項（中心市區(qū)5項、縣5項、渦陽縣4項、蒙城縣3項）。

加強南部新區(qū)建設工程的質量監(jiān)督管理和服務,堅持每天巡查，每周下發(fā)工作周報，今年共下發(fā)46期。檢查巡查303人次，檢查工程150項;重點對全市保障性住房和市政道路等民生工程質量巡查，監(jiān)督檢查10次，100多項。11月份，省廳保障性住房檢查組對我市、蒙城縣4項工程進行了檢查，下發(fā)1巡查整改意見書，1份巡查意見書;加大對住宅分戶驗收制度的落實，在渦陽縣仁和大廈綜合樓工程召開全市住宅工程質量分戶驗收工作現(xiàn)場會;開展了全市工程質量巡查,檢查工程55項（渦陽、蒙城、、譙城區(qū)均為10項工程，南部新區(qū)7項，中心市區(qū)8項），對發(fā)現(xiàn)存在較嚴重質量問題的28項工程下發(fā)了巡查整改意見書;開展對"瘦身鋼筋"的專項檢查,共查46個項目（其中43項房建項目，3項市政項目），對一、二、三級鋼的不同規(guī)格均進行了認真排查，發(fā)現(xiàn)21個項鋼筋存在問題，下發(fā)了21份監(jiān)督抽查記錄單，鋼筋退場項目8個，下發(fā)整改通單9份;開展了對我市城區(qū)（含譙城區(qū)）的商品砼施工澆筑現(xiàn)場混凝土的檢查;開展了全市高層混凝土結構工程執(zhí)行工程建設強制性標準專項檢查工作，隨機抽查了9個建設項目，其中1棟保障性住房、5棟商品住房、3棟公共建筑；在建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況的檢查中，共檢查在建節(jié)能施工工程24項，10月份，省廳對我市建筑節(jié)能質量進行了專項檢查，對市區(qū)和渦陽縣在建6項工程建筑節(jié)能施工和6項工程建筑節(jié)能設計進行了檢查；11月下旬，我市開展了在建工程砼板厚的專項檢查，重點檢查市區(qū)及三縣一區(qū)保障性住房工程，共檢查工程79項;配合做好校安工程檢查工作，共檢查3次，重點檢查在建和竣工的校舍工程44項；嚴格落實建委“八項制度”，今年，給予建設單位不良記錄1起，給予1家建設單位行政處罰1起，罰金6萬元；受理20起投訴及回復市民論壇。

（五）農(nóng)民工工資清理取得新業(yè)績

按照國務院、省政府清欠辦和市政府工作要求，市住建委建管處積極主動開展清欠拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作，設立投訴舉報電話，成立專門應急組織，領導掛帥、專人負責、駐點接訪，全天候受理拖欠投訴，跟蹤督辦，確保實效。全市各施工、監(jiān)理、建設單位基本能夠按照省市要求認真做好工程款支付和農(nóng)民工工資支付排查工作，制定應急預案和措施，各縣、區(qū)住建委也都安排專人負責，確保了社會和諧穩(wěn)定。2011年及2012年春節(jié)期間中心市區(qū)共受理處理拖欠投訴142起，解決金額約3700余萬,對兩家存在拖欠拒不配合的施工企業(yè)發(fā)函當?shù)厥∽〗◤d和市住建局，請求督促解決；將一家施工企業(yè)、一家勞務企業(yè)清出我市建筑市場，對6家施工企業(yè)記嚴重不良行為記錄，對3家施工企業(yè)記一般不良行為記錄，對6位項目經(jīng)理記一般不良行為記錄。同時對合肥工程建設總承包公司等9家農(nóng)民工工資支付工作表現(xiàn)突出的施工企業(yè)給予全市通報表揚。

二、當前面臨的形勢和任務

今年是全面貫徹市第三次黨代會精神的重要一年，也是“十二五”承上啟下的重要一年。全市新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化加速推進，加速崛起、加大投資的大趨勢沒有變。城鄉(xiāng)大發(fā)展、大建設的全面展開，不斷增大的建設量、加快推進的建設速度，加上超限高層、異型結構、工藝復雜的工程項目不斷增多，必將給全省建筑市場、工程質量安全監(jiān)管和建筑節(jié)能工作帶來更大挑戰(zhàn)和壓力。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟較快發(fā)展勢頭，加快建設，具有十分重要的意義。

與此同時，我們也清醒地看到，當前我市建管工作還存在一些突出問題和矛盾，形勢和任務依然十分艱巨。一是建筑業(yè)整體實力不強。與全省其他市相比，我市建筑業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，高資質等級企業(yè)偏少，專業(yè)技術人才匱乏，粗放型增長較為普遍，企業(yè)綜合競爭力不強。二是建筑市場行為不規(guī)范。違反法定基本建設程序，建設單位發(fā)包行為不規(guī)范，承包單位存在轉包和違法分包現(xiàn)象，低價競爭，壓縮工期，拖欠工程款等，影響了建筑業(yè)的健康發(fā)展。有些項目未能及時辦理各種報建手續(xù)，導致工程安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管部門未能及時有效督促整改和消除安全生產(chǎn)隱患和漏洞。三是工程質量安全主體責任不落實。一些工程項目各方主體責任不落實，關鍵崗位人員不在崗不履職，領導帶班制度落實不好；工程質量終身責任制尚未得到有效落實，工程質量監(jiān)督尚未全覆蓋；建筑施工企業(yè)質量安全意識不強，違章指揮、違規(guī)操作時有發(fā)生，且存在安全生產(chǎn)投入不足、安全防護不到位，忽視安全設施、防護用品和安全培訓等方面的必要性投入等問題；安全生產(chǎn)信息化水平較低，尚未建立全市統(tǒng)一的、跨行業(yè)的安全生產(chǎn)綜合管理信息系統(tǒng)；教育培訓缺乏廣泛性、針對性和實用性，應急救援體系不健全；建筑業(yè)從業(yè)人員素質和質量安全監(jiān)管隊伍自身建設有待進一步加強。四是安全生產(chǎn)管理缺乏長效機制。一方面是中心市區(qū)及部分工業(yè)園區(qū)還沒有專門的建設工程安全監(jiān)督管理機構，另一方面是企業(yè)安全管理意識和能力較低，政府對企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏有效監(jiān)管。五是不斷擴大的建設規(guī)模和現(xiàn)有監(jiān)督資源緊缺的矛盾日益突出。由于各地建設規(guī)模急劇增加，監(jiān)督機構的人員普遍不足，同時部分監(jiān)督機構因單位性質不明確，工作經(jīng)費無保障，客觀上影響監(jiān)督工作的有效開展。有些問題，已經(jīng)引起社會和公眾的普遍關注，我們必須高度重視，認真研究，制定有效措施，切實加以解決。

面對新的形勢、新的情況、新的任務和新的要求，我們務必要加強理論知識學習，加強工作調研，加強政策研究，不斷提高適應科學發(fā)展的能力，不斷提高解決行業(yè)發(fā)展重大問題的能力，不斷提高社會公共服務管理的能力，不斷提高處置突發(fā)事件和應急管理的能力，增強工作本領，發(fā)揮聰明才智，為促進全市建管工作科學發(fā)展建言獻策、奉獻智慧、做出貢獻。

三、2012年主要工作安排

今年建筑管理工作的總體要求是：貫徹落實市第三次黨代會精神，圍繞打造以建設百萬人口區(qū)域中心城市、新型工業(yè)化城市、宜居宜業(yè)的和諧城市為奮斗目標，以科學發(fā)展觀為指導，堅持大力發(fā)展建筑業(yè)；以科技創(chuàng)新為先導，優(yōu)化調整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和升級轉型；以堅持制度創(chuàng)新為核心，實現(xiàn)建筑業(yè)“市場、現(xiàn)場”兩場聯(lián)動，狠抓建筑市場及工程質量安全監(jiān)管；以“開展三個年活動”為抓手，扎實推進建筑管理工作健康發(fā)展。

今年建筑管理工作的主要目標是：實現(xiàn)建筑業(yè)增加值比去年增長15%以上；遏制較大及以上工程質量安全事故，減少一般事故；所監(jiān)督工程質量合格率達100%、住宅工程分戶驗收執(zhí)行率達100%、施工階段建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達100%。創(chuàng)省市標化工地不少于45項，全年爭創(chuàng)優(yōu)質結構工程不少于40項，創(chuàng)市優(yōu)質工程不少于23項數(shù)量、創(chuàng)省優(yōu)“黃山杯”不少于4項。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下五個方面的工作：

（一）堅持大力發(fā)展建筑業(yè)

一是堅持扶持建筑業(yè)企業(yè)做大做強，整合建筑業(yè)資源，支持企業(yè)申請資質新核準、升級和增項，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)通過兼并、重組、改革改制做大做強。重點扶持一級資質企業(yè)2家，二級資質企業(yè)10家，研究制定加快我市建筑業(yè)發(fā)展的政策和意見。

二是堅持優(yōu)化調整建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。繼續(xù)抓好省政府辦公廳《關于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》的政策落實，積極引導建筑業(yè)企業(yè)結合自身優(yōu)勢，以市場為導向，加快推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調整，加快推動企業(yè)轉型發(fā)展，按照“扶優(yōu)扶強、做專做精”的原則，對全市建筑業(yè)企業(yè)實行分類指導，加快形成以總承包企業(yè)為龍頭、專業(yè)承包企業(yè)為依托、勞務分包企業(yè)為基礎的產(chǎn)業(yè)組織結構體系。

三是要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略。采取各項政策措施，努力營造吸引人才、留住人才、用好人才的良好環(huán)境。各級建設主管部門應加大政策力度，積極引導協(xié)調建造師、監(jiān)理工程師等注冊人員的合理流動。企業(yè)要加大投入力度，促進人才資源的優(yōu)化配置，建立人才培養(yǎng)、管理的激勵機制，鼓勵本企業(yè)職工積極報考各類注冊師資格考試，鼓勵本地本市注冊人員在我市本地企業(yè)注冊，同時加大引進力度，想法設法吸引外地注冊人員來我市注冊執(zhí)業(yè)，努力提高我市業(yè)企業(yè)注冊人員數(shù)量，壯大我市注冊人員隊伍。

（二）強化建筑市場監(jiān)管

一是要強化宣傳，營造氛圍。要經(jīng)常通過新聞媒體、網(wǎng)站、張掛標語、出版報、墻報等多種形式，加強工程建設政策、法規(guī)的宣傳，營造良好的社會輿論氛圍。要經(jīng)常召開建管工作的專門會議，在全行業(yè)進行宣傳和部署，促進行業(yè)自律，提高工程參建各方的守法意識。要經(jīng)常性的開展業(yè)務培訓，積極開展工程建設政策、法規(guī)和專業(yè)知識的培訓活動，全面提高建設工程監(jiān)管人員和其他從業(yè)人員的法律意識和業(yè)務水平，做到知法守法。

二是要主動服務，加強溝通。要提前介入，主動服務。對于重點工程等特殊項目，要主動提供咨詢服務，從項目前期工作到項目實施階段，對業(yè)主和參建單位進行業(yè)務技術指導，提前預防發(fā)生違法違規(guī)的問題，實行動土必監(jiān)管，確保工程依法依規(guī)建設。要加強與業(yè)主和參建單位溝通，明確工程建設各方主體的法律責任和義務，使依法依規(guī)建設成為共識，促使參建各方自覺接受監(jiān)管，避免干預監(jiān)管的情況發(fā)生。

三是要嚴格程序，規(guī)范行為。法定建設程序是各項建設行為合法規(guī)范的基礎，也是工程質量和安全的保障。要加強對施工圖審查、招標投標、質量安全報監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗收備案等環(huán)節(jié)的把關，強化建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設行為，確保工程建設依法依規(guī)進行。

四是要完善中標后續(xù)監(jiān)管機制，加強標后現(xiàn)場監(jiān)管。要強化崗位人員持證上崗監(jiān)管，全面推行并嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等項目重要崗位人員指紋打卡考勤制度。各主管部門要定期或不定期到工地對重要崗位人員到崗率、簽證資料和持證上崗情況進行檢查，重點鎖定施工企業(yè)項目經(jīng)理現(xiàn)場變更、企業(yè)是否派出項目管理班子管理、項目管理班子人員是否到位、分包合同是否符合規(guī)定、管理人員是否持證上崗、管理人員上崗證書是否與承包企業(yè)一致，監(jiān)理單位的監(jiān)理工程師是否到位等。

五是要加強市場綜合檢查和巡查力度，嚴厲打擊違規(guī)違法行為。各級主管部門要結合建設工程領域突出問題專項治理活動，加強日常巡查檢查力度，規(guī)范建筑活動各方市場主體行為，按照《建筑法》、《省建筑市場管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和國家有關嚴厲打擊兩非行為的有關規(guī)定，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為。

（三）推進誠信體系建設

開展誠信體系建設是改革、發(fā)展、穩(wěn)定的實際需要，我市誠信體系建設起步晚，當前，做好誠信體系建設的任務十分緊迫。按照“守法經(jīng)營、承諾兌現(xiàn)、失信必懲、保障有力”的原則，為了創(chuàng)造良好建筑市場誠信環(huán)境，提高誠信水平，加快推進誠信體系建設，構建誠信體系平臺，根據(jù)市政府《市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)化年實施方案》等文件要求，我委對國家建設部誠信體系建設試點市常州市建筑市場信用體系平臺建設情況進行了考察，并將于近期在我市全面建立推廣。常州市近年來通過誠信平臺的建設，特別是將企業(yè)信用引入到招投標中，有效規(guī)范了建筑市場各方主體行為。常州市建筑市場誠信體系平臺主要依托常州建筑市場網(wǎng)建立常州市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng)，在該大系統(tǒng)下建立了包括招標、建筑業(yè)企業(yè)管理、監(jiān)理企業(yè)管理、質量管理、安全管理、施工許可證管理、竣工驗收備案管理、綜合大檢查、執(zhí)法管理、預拌砼管理的十個系統(tǒng)，另外配套了圖紙審查、網(wǎng)上申報、手機考勤等輔助子系統(tǒng)軟件。

一是建立統(tǒng)一的共享數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)紀檢、招標投標、建筑市場、質量安全管理等部門之間信息資源共享，實現(xiàn)上下、左右、縱向的全方位聯(lián)動機制，實現(xiàn)管理由粗放式管理向精細化轉變。二是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以極大提高工作效率。實現(xiàn)管理的標準化、程序化、規(guī)范化，減少人為因素。三是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決招投標中的圍標、串標、出借資質、惡意競標行為。四是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，可以有效的解決施工現(xiàn)場管理問題，促使企業(yè)由被動的管理變主動管理、主動規(guī)范，有效的保證工程的質量和施工安全。五是信用體系數(shù)據(jù)平臺的建立，真正實現(xiàn)了“市場、現(xiàn)場”的兩場聯(lián)動，現(xiàn)場的行為運用到了市場，決定了市場的準入和份額，從根本上規(guī)范了建筑市場秩序。2012年全市工程建設領域項誠信體系建設工作要達到以下目標：市級各縣區(qū)住建委全面設立工程建設領域信用信息公開共享平臺，年內實現(xiàn)“平臺”的開通率、鏈接率、目錄率以及信用信息系統(tǒng)和平臺建設“四個百分之百”；普遍建立守信激勵和失信懲戒制度，建立信用檔案，不良行為信息公開基本達到全覆蓋；初步實現(xiàn)全市范圍內工程建設信用信息的互聯(lián)互通和互認共享。

（四）狠抓建筑施工安全監(jiān)管

1、完善建筑安全生產(chǎn)管理制度，促進長效機制建立。

狠抓建筑安全制度建設。貫徹落實國務院《關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）；制定出臺《建筑安全生產(chǎn)年度目標考核標準》、《市建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案》、《關于政府投資工程開展"兩創(chuàng)"活動的通知》、《市建筑施工安全生產(chǎn)專項治理活動實施方案》、《市起重設備登記使用備案管理辦法》，印制領導帶班制度手冊，修訂了《市建設系統(tǒng)應急救援預案》，加強建筑安全監(jiān)管基礎能力建設，推進監(jiān)管方式方法創(chuàng)新。

健全建筑安全生產(chǎn)工作機制，加強建筑安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督。認真落實建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，層層落實安全生產(chǎn)責任制。著力加強建筑安全監(jiān)督機構建設，切實解決基層建筑安全監(jiān)督機構監(jiān)管力量不足、執(zhí)法不到位等問題；定期召開安全生產(chǎn)監(jiān)管工作例會，專題分析安全生產(chǎn)形勢，研究部署安全生產(chǎn)工作；健全完善事故查處和責任追究機制，堅持“四不放過”的原則，認真查處建筑生產(chǎn)安全事故，嚴肅追究事故責任人的責任，依法查處事故涉及的失職、瀆職等行為。

2、強化安全生產(chǎn)基礎工作，提高企業(yè)安全生產(chǎn)素質。

強化企業(yè)建筑安全生產(chǎn)主體責任。認真貫徹落實國務院、省政府和住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知（實施意見）的配套政策與措施，切實加強建筑企業(yè)安全生產(chǎn)工作，建立健全企業(yè)領導帶班制度、建筑施工現(xiàn)場關鍵崗位考勤制度，推行領導帶班手冊，嚴格執(zhí)行各項法律法規(guī)和規(guī)范標準及規(guī)程，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，形成以施工企業(yè)自我約束為核心的安全生產(chǎn)長效機制。

規(guī)范施工企業(yè)安全管理行為。企業(yè)要建立安全隱患排查和整改制度，定期組織安全檢查，要覆蓋到企業(yè)的所有項目，并建立檢查情況記錄制度；發(fā)現(xiàn)隱患要及時整改，建立整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的長效機制。實行項目專職安全員公司委派制度，項目專職安全員的工資、福利、保險等費用均由施工企業(yè)直接支付。

規(guī)范建設、勘察、設計和工程監(jiān)理等單位安全行為。建設單位要依法履行工程項目安全責任，不得壓縮合理工期、降低合理造價，保證安全投入，及時足額支付安全生產(chǎn)費用，向工地派駐工地代表?？辈靻挝惶峁┑目辈煳募獪蚀_真實，勘察作業(yè)時要采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的安全。設計單位要在設計文件中注明施工安全重點部位、環(huán)節(jié)；采用新結構、新材料、新工藝或特殊結構的建筑工程，要提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施建議。工程監(jiān)理單位要嚴格履行建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)理職責。發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，及時下達監(jiān)理通知單，認真督促施工單位進行整改；情況嚴重的，一律下達暫停施工令，督促施工單位全面整改，并及時向建設單位報告，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位及時向屬地主管部門報告。

切實加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構建設。建筑施工企業(yè)必須嚴格按照《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構設置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》要求設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并根據(jù)企業(yè)實際需要適當增加人數(shù)；建筑施工特、一級企業(yè)要設立安全總監(jiān)并行使企業(yè)副職職權。專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)培訓合格取得上崗資格后，方可從事安全生產(chǎn)管理工作。

全力做好建筑安全教育培訓工作。進一步整合教育培訓資源，加大教育培訓力度，提高教育培訓質量，嚴格執(zhí)行住房城鄉(xiāng)建設部和省住房和城鄉(xiāng)建設廳相關規(guī)定。建筑施工企業(yè)要提高從業(yè)人員安全素質，嚴格安全教育培訓制度，加強對從業(yè)人員的安全培訓，確保有關管理人員和特種作業(yè)人員100%持證上崗。加大對農(nóng)民工安全教育培訓力度，堅決執(zhí)行未經(jīng)安全培訓合格一律不得上崗作業(yè)的安全規(guī)定。

繼續(xù)全面推進安全質量標準化工作。建設部《關于開展建筑施工安全質量標準化工作的指導意見》要求，積極開展建筑施工安全質量標準化工作，采取有效措施，確保取得實際。到2013年底，特級、一級企業(yè)施工現(xiàn)場的"優(yōu)良率"要達到95%，二級企業(yè)施工現(xiàn)場的“優(yōu)良率”要達到85%以上。

今年內，各縣區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于5項，中心市區(qū)創(chuàng)省標工地（小區(qū)）、市標工地（小區(qū)）分別不少于8項。對單體建筑面積在3000平方米以上（含3000平方米）工程，必須創(chuàng)建市級建筑施工安全質量標準化工地、優(yōu)質結構工程和勺花杯，單體建筑面積在10000平方米以上的，必須創(chuàng)建省級建筑施工安全質量標準化工地、黃山杯。

為了達到這一目標，進一步作好施工現(xiàn)場創(chuàng)建標化工地工作，市住建委出臺了《關于在政府投資工程開展“兩創(chuàng)”活動的通知》，要求所有政府投資工程必須在招標文件和施工合同中明確“兩創(chuàng)”的具體目標、要求和獎懲標準，獎勵資金由建設單位承擔，否則不予備案。同時明確創(chuàng)建市級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和市級優(yōu)質工程芍花杯為“兩創(chuàng)”基本目標，不獎不罰；達不到的給予合同價款0.51%處罰；創(chuàng)建省級安全質量標準化示范工地（小區(qū)）和省級優(yōu)質工程黃山杯獎的分別給予合同價款0.51%的獎勵。

各企業(yè)要制定年度創(chuàng)建計劃，選擇適合項目進行創(chuàng)建示范工地活動，一、二級資質企業(yè)每年確保創(chuàng)建2-3個省、市級示范工地；進亳企業(yè)要確保每年都有標準化示范工地，對完不成年度創(chuàng)建示范工地目標的施工企業(yè)，限制招投標活動。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管力度。強化“一崗雙責”，落實安全管理的領導責任，進一步落實各級安全管理部門特別是主要負責人的安全監(jiān)管責任，嚴格實行“一崗雙責”。市、縣住房和城鄉(xiāng)建設主管部門主要負責人每個季度、分管負責人每個月要檢查一次安全生產(chǎn)工作。在重要時段、敏感時期和極端氣候條件下，實施施工企業(yè)負責人帶班制度。嚴格執(zhí)行項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等關鍵崗位考勤打卡制度。

積極推進市場與現(xiàn)場聯(lián)動的安全監(jiān)管機制，加大市場準入與清出力度。對施工企業(yè)無施工資質證書和安全生產(chǎn)許可證、企業(yè)“三類人員”無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作資質證書進行施工活動，施工企業(yè)超越資質承包、違法承包、轉包工程等違法違規(guī)行為，依法嚴厲打擊，并利用各類媒體公示曝光。

3、加強對重點地區(qū)的安全監(jiān)管，防范建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生

繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)專項治理活動，加強危險性較大的分部分項工程的安全管理。嚴格執(zhí)行專家論證評審制度，對施工方案的編制、審查、審批和論證實施嚴格監(jiān)督管理。強化日常檢查，督促和檢點地區(qū)、重點工程各項安全措施的制定與落實。加強對城市基礎設施工程的安全監(jiān)管。

繼續(xù)嚴厲打擊非法違法行為。嚴格執(zhí)行基本建設程序。不論是政府投資工程，招標工程、民生工程和工業(yè)園區(qū)工程都必須完善依法建設程序，未取得施工許可、未辦理安全監(jiān)督手續(xù)的工程一律不準開工建設。堅決打擊違法轉包、分包工程。建設工程中標企業(yè)不得將全部工程和主體工程肢解分包，分部分項工程要分包給有專業(yè)承包資質的企業(yè)施工，并簽訂承包合同和安全管理協(xié)議，嚴禁隨意安排私人承包分部分項工程；勞務分包要選擇有資質的勞務企業(yè)，嚴禁隨意從市場上私招人員進場施工。加大行政執(zhí)法巡查力度。對違反建設程序，無證施工違法分包、轉包的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即責令停止施工，并對違法違規(guī)企業(yè)依法進行處理。

加強園區(qū)工程監(jiān)管。落實各方主體責任。建設單位要嚴格執(zhí)行基本建設程序，該招標的要招標，要完善手續(xù)，再開工建設。加強市場準入的管理，不得將工程發(fā)包給三級資質以下的施工企業(yè)，更不能發(fā)包給無資質的包工頭施工，同時工業(yè)服務中心要監(jiān)督甲乙雙方認真履行合同，履行工作職責。業(yè)主單位按合同撥付工程款，施工、監(jiān)理單位保證人員在崗，履職盡責。對不執(zhí)行基本建設程序、存在重大質量和安全問題的項目，要加大執(zhí)法力度，該停工的停工，該處罰的處罰，在質量安全方面，不遷就、不護短、不說情。

加強農(nóng)村建筑安全管理。從關愛生命，維護人民生命財產(chǎn)的大局出發(fā)，我們的安全生產(chǎn)管理部門在抓好注冊建筑企業(yè)安全生產(chǎn)的同時，更應該切實抓好農(nóng)村建筑行業(yè)的安全管理工作。一是建立農(nóng)村基層的安全管理機構。二是規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍。所謂規(guī)范農(nóng)村建筑行業(yè)隊伍，就是要形成統(tǒng)一的建筑市場，嚴格市場準入制度，沒有取得相應資格者不得從事建筑工程施工。三是加強對農(nóng)村建筑隊伍的人員培訓?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)人員的培訓主要培訓到注冊企業(yè)，為更好地抓好農(nóng)村基層建筑行業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，應把安全生產(chǎn)和建筑技術人員的培訓輻射到農(nóng)村建筑從業(yè)人員。不參加技術和安全生產(chǎn)人員培訓的農(nóng)村建筑隊老板，不得從事建筑行業(yè)經(jīng)營。四是堅持依法治理和教育引導相結合的原則。堅持依法治理就是要對那些拒不歸屬管理的不法從業(yè)者進行相應的處罰，教育引導就是要教育那些農(nóng)村建筑行業(yè)的從業(yè)者認識到安全生產(chǎn)的重要性，從而規(guī)范自己的行為，以達到我們對農(nóng)村建筑行業(yè)安全生產(chǎn)進行有效管理的目的。

加強市政公用行業(yè)的安全隱患排查和治理工作。一是督促各地主管部門和燃氣企業(yè)加強對管道燃氣的安全管理。落實線路巡查制度，定期排查居民戶內設施，確保燃氣使用安全；二是積極開展供熱設備實施檢查維修，確保安全平穩(wěn)運行和供暖質量；三是進一步強化供水水質和供水措施的安全檢查和治理，防止水質污染等惡性事件的發(fā)生，確保供水設施及水質安全；四是集中開展違章占壓地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等綜合整治，消除安全隱患，維護地下燃氣、供水、供熱管網(wǎng)等的安全運行。

4、推進安全科技進步，提升技術支撐力。

在安全生產(chǎn)管理上積極創(chuàng)新管理方式，利用現(xiàn)代化信息手段，加強工程安全管理。一是推廣、普及重大危險源遠程監(jiān)控系統(tǒng)。認真落實市住建委《關于實施建筑工程施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控的通知》（亳建管〔2011〕28號）精神，所有在建項目均應安裝遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，確保時時監(jiān)督、控制重大危險源。二是完善、擴容安全信息群發(fā)系統(tǒng)。擴大信息量，把重要的文件精神、工作計劃、安全工作警示、住建委和市建管處工作要求等作為信息源，每周至少一條信息，做到每月有計劃地；擴大信息群發(fā)范圍，覆蓋到各級領導、各責任主體單位負責人和施工項目部及監(jiān)理項目部的所有技術管理人員。三是做好重大危險源信息平臺建設。認真落實省建設廳《關于進一步加強建筑施工現(xiàn)場重大危險源監(jiān)控信息平臺建設工作的實施意見》（建質函〔2012〕252號），全面建設建筑施工現(xiàn)場重大危險源信息監(jiān)控平臺，堅決遏制較大及以上建筑生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。實現(xiàn)監(jiān)管方式“變檢查為監(jiān)控”的根本性轉變。

5、健全安全應急救援體系，減少事故損失。

建立健全建筑安全生產(chǎn)應急管理組織體系。今年年底前，各縣建設領域安全生產(chǎn)應急救援指揮中心建設工作要全面完成。建筑施工企業(yè)要建立應急管理機構，配備專（兼）職人員，明確工作職責，形成主要領導全面負責全員參與的應急管理組織體系。

制定生產(chǎn)安全事故應急救援預案，完善建筑安全生產(chǎn)應急預案體系。建筑安全管理部門督促和指導建筑施工企業(yè)編制和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立健全包括企業(yè)、項目部、危險性較大分部分項工程在內的應急救援預案體系，并與有關主管部門的應急預案相互銜接。結合實際制定年度演練計劃，通過模擬演練，對演練情況進行評估和總結。今年年底，各級住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門、建筑施工企業(yè)要形成“橫向到邊、縱向到底”的應急預案體系。

（五）強化工程質量監(jiān)督管理

今年質量管理圍繞做到三個加強，實現(xiàn)四個突破，落實五項制度開展工作。

1、做到三個加強

加強對保障房等重點工程的質量監(jiān)督與服務。加強對全市保障性住房、市政基礎設施等重點工程、公共建筑的質量監(jiān)督，做到日常巡查和重點巡查有機結合、行為監(jiān)督和實體監(jiān)督相結合、監(jiān)督執(zhí)法與技術服務相結合，確保主體結構工程和使用功能質量安全穩(wěn)定。

加強檢測市場的監(jiān)督管理。一是切實加強自身檢測試驗機構建設，要不斷完善硬件建設，增強檢測能力，要強化服務意識、責任意識，提高服務質量和服務效率，保障監(jiān)督數(shù)據(jù)的真實性、監(jiān)督報告的規(guī)范性，及時按要求上傳有關檢測信息。二要加強對進亳檢測機構的管理，建立完善進亳檢測機構的登記管理制度、鑒定委托登記和鑒定結果備案制度，嚴格審查進亳的檢測單位的資質、人員資格等，進亳檢測機構要與我市工程質量監(jiān)督信息管理系統(tǒng)實行同步入網(wǎng)，及時上傳檢測信息。各監(jiān)督機構要對進亳檢測機構的檢測行為實行動態(tài)監(jiān)管，嚴厲打擊檢測數(shù)據(jù)造假行為，保持我市檢測市場的規(guī)范有序。

加強隊伍素質建設。以“加強法律、法規(guī)及專業(yè)技術學習”為核心，教育引導，以“請進來、走出去”方式，不間斷開展工程質量監(jiān)督人員培訓，全力打造“政治堅定、團結有力、作風扎實、技術過硬”的干部職工隊伍，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情，不斷提升監(jiān)督隊伍的整體知識技能水平。

2、實現(xiàn)四個突破

優(yōu)質工程創(chuàng)建實現(xiàn)新突破。認真實施優(yōu)質工程帶動戰(zhàn)略，做好市級優(yōu)質結構工程、市級優(yōu)良工程（芍花杯）、“黃山杯”工程組織申報工作，引導企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識，營造重質量、重科技、重品牌的良好氛圍。加強優(yōu)質工程培育，加大技術支持力度，培育樣板工程并發(fā)揮其帶動作用。組織優(yōu)質工程觀摩，學習借鑒外地經(jīng)驗方法，不斷擴大優(yōu)質工程、“黃山杯”工程的創(chuàng)建成果，帶動全市工程質量整體水平不斷提高。

2012年，全市及各縣區(qū)市優(yōu)質工程數(shù)量、芍花杯數(shù)量、申報黃山杯的數(shù)量均應比上年增長30%以上，近兩年沒有申報黃山杯的縣要實現(xiàn)零的突破。

工程質量監(jiān)督管理手段實現(xiàn)新突破。加大工程質量檢查巡查頻率和力度，實行監(jiān)督工作一線工作法，落實責任監(jiān)督員、副站長、站長三級巡查制度，保證每個月對轄區(qū)內受監(jiān)工程要巡查一次（其中重點工程每周要巡查一次、市政工程每天都有上路巡查）、每個月市質監(jiān)站要組織一次專項或綜合性檢查，做到“天天在巡查、月月有行動”。巡查檢查要做到常態(tài)化、制度化、標準化，要重點對原材料構件半成品進場檢驗、工程實體質量、質量通病的防治、施工和監(jiān)理單位的質量管控行為進行檢查。

巡查檢查中要充分發(fā)揮巡查工作對工程質量的動態(tài)監(jiān)督作用，將各方主體質量行為與實體質量形成閉合管理，工程質量監(jiān)督工作要做到點面結合、全面覆蓋，確保工程結構安全、使用安全和使用功能，要通過巡查檢查促提升。

工程質量服務實現(xiàn)新突破。健全工程質量服務保障體系，不斷創(chuàng)新完善服務方式，加強效能建設，實行監(jiān)督交底圖片化制度、創(chuàng)優(yōu)工程重點幫扶制度，提供優(yōu)質化服務，促進行業(yè)發(fā)展。要加大對重點工程服務力度，按照"動土必監(jiān)管"的原則，實行質量監(jiān)督手續(xù)予申請制度，及時介入提供服務，實行專人監(jiān)督和抽查、巡查制度，強化技術支持和指導，加強事前控制，及時消除質量隱患，提升工程質量。

行風廉政建設實現(xiàn)新突破。繼續(xù)深入開展廉政風險教育，最大限度減少個人自由裁量權，將廉政風險控制關口前移，嚴禁“不作為、慢作為、亂作為”，堅決打擊“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”，杜絕“中梗阻”，確保廉政建設不出問題，樹立良好的質監(jiān)形象。

3、進一步落實五項制度

落實住宅工程質量分戶驗收制度。實施住宅工程“一戶一驗”，進一步落實建設各方責任主體的質量責任，確保工程質量。參照《省住宅工程質量分戶驗收實施細則》和先進地市經(jīng)驗，修訂完善《市住宅工程質量分戶驗收實施細則》，強化分戶驗收程序的技術指導，督促各相關單位認真落實分戶驗收工作責任，受監(jiān)住宅工程分戶驗收執(zhí)行率要達到100%，各監(jiān)督機構在監(jiān)督竣工驗收時，要重點抽查分戶驗收工作的執(zhí)行情況，按一定比例進行抽測復核，確保在驗收過程中發(fā)現(xiàn)的影響使用和觀感的一般質量問題，在交付使用前得到切實整改。對在分戶驗收中弄虛作假、降低標準的，將不合格工程按合格工程驗收的，對責任單位和責任人給予嚴肅處理。

落實建筑節(jié)能專項驗收制度。加強建筑節(jié)能施工質量監(jiān)督檢查，落實各責任主體的節(jié)能責任，確保建筑節(jié)能專項設計、專項審圖、專項方案和專項驗收"四個專項"制度的落實。完善節(jié)能產(chǎn)品進境備案管理制度，加強動態(tài)管理，嚴格落實建筑節(jié)能工程施工質量驗收規(guī)范，進一步加強對建筑節(jié)能驗收監(jiān)督管理，對未進行節(jié)能檢測或檢測不合格的工程項目，不予工程項目竣工驗收。

落實質量通病治理和專項整治制度。一是加強質量通病防治。參照省《住宅工程質量通病防止技術規(guī)程》，深入細致做好住宅工程質量通病防治工作，對一般性住宅，重點是做好住戶反映比較強烈的板厚、防滲、墻體開裂、窗戶滲水等影響結構安全和使用功能的通病防治工作，對保障性性住房，要制定《市保障性住房通病防治措施》，全面加強保障房的通病防治工作。要加大通病防治的宣傳工作，尤其對質量通病防治成果要積極介紹推廣，要逐步建立住宅工程質量通病治理長效機制，使通病治理工作取得實實在在的效果。二是落實突出問題的專項整治。今年著重加強混凝土現(xiàn)澆板板厚專項整治、建筑節(jié)能專項整治、市政道排工程專項整治工作?，F(xiàn)澆板板厚整治工作要有效遏制現(xiàn)澆板板厚超規(guī)范、尤其是負偏差超規(guī)范的現(xiàn)象。建筑節(jié)能要重點圍繞節(jié)能設計標準和施工規(guī)范執(zhí)行情況、施工圖審查和設計變更程序執(zhí)行情況、原材料進場檢驗和現(xiàn)場檢測等方面開展專項整治工作。市政道排工程專項整治工作重點圍繞排水工程管材的質量、管道基層鋪設不符合實際要求、檢查井砌筑不規(guī)范、管道與檢查井連接做法不規(guī)范以及回填土一次性虛鋪厚度過大等問題進行專項治理。

落實檢測數(shù)據(jù)不合格報告上報制度。在去年按時完成檢測機構數(shù)字化改造和重要數(shù)據(jù)不合格數(shù)據(jù)網(wǎng)絡實時監(jiān)控的基礎上，重點抓好檢測監(jiān)管系統(tǒng)的應用工作，重點做好不合格報告的上報、整改、回復銷案工作，各監(jiān)督站要明確專人，制定工作流程，及時監(jiān)控不合格檢測數(shù)據(jù)，跟蹤處理，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理，切實消除質量隱患。