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為貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于切實(shí)做好*年元旦、春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的通知》要求,現(xiàn)結(jié)合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)實(shí)際,就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任。今年以來,全國建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)中有降,事故起數(shù)和死亡人數(shù)與去年同比均有下降,但較大、重大事故仍時(shí)有發(fā)生,部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。各地要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以對國家和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,全面落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任,認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié),強(qiáng)化工作措施,切實(shí)做好元旦、春節(jié)期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急管理工作,堅(jiān)決遏制重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
二、組織開展安全生產(chǎn)大檢查。要按照地方政府的統(tǒng)一部署,在節(jié)前開展一次安全生產(chǎn)大檢查。要貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會辦公室《關(guān)于認(rèn)真汲取近期火災(zāi)事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)冬季防火工作的通知》要求,把施工現(xiàn)場消防安全作為安全大檢查的重點(diǎn)內(nèi)容之一。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,要堅(jiān)決責(zé)令安全生產(chǎn)主體責(zé)任單位整改;存在重大隱患的,要實(shí)行掛牌跟蹤督辦;對拒不整改的,要依法嚴(yán)懲。
三、加強(qiáng)冬季建筑施工安全監(jiān)管。要加強(qiáng)對事故高發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)及地鐵工程等重點(diǎn)在建項(xiàng)目的安全監(jiān)管,繼續(xù)加大對非法違法行為的打擊力度,督促、指導(dǎo)建筑施工企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真做好建筑施工安全工作,采取切實(shí)有效的冬季施工安全措施,強(qiáng)化對施工現(xiàn)場和作業(yè)人員生活區(qū)的管理,嚴(yán)防火災(zāi)、爆炸、煤氣中毒、觸電等事故發(fā)生。
四、加大燃?xì)獍踩O(jiān)管力度。要加大城鎮(zhèn)燃?xì)?/a>安全監(jiān)督檢查力度,認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩[患排查和治理工作。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)事故快報(bào)制度,建立健全城鎮(zhèn)燃?xì)庀到y(tǒng)應(yīng)急救援體系,妥善處置各類燃?xì)馐鹿?。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)非職業(yè)性一氧化碳中毒防范工作的通知》,做好防控宣傳教育工作,重點(diǎn)排查地震災(zāi)區(qū)過渡安置房、施工工地等重點(diǎn)部位,采取有效措施消除安全隱患。
五、確保供水、排水和供熱安全。要切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水水質(zhì)督查工作,注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理,重點(diǎn)加強(qiáng)對原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別重視各類化工企業(yè)和各類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對城鎮(zhèn)供水安全的影響,建立健全飲用水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制。各地要落實(shí)供水管網(wǎng)冬季防凍措施,細(xì)化應(yīng)急預(yù)案,完善應(yīng)對措施。要采取有效措施確保冬季城市排水和污水處理設(shè)施的正常安全運(yùn)行,并針對可能因斷電造成的影響,制定應(yīng)對方案。冬季采暖地區(qū)要督促供熱企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,組織對鍋爐、熱力管井的安全排查,防止發(fā)生大面積供暖中斷事故。要落實(shí)水、氣、熱等重點(diǎn)部位各項(xiàng)安全防范和處置措施,確保城鎮(zhèn)居民正常生產(chǎn)生活秩序。
六、強(qiáng)化風(fēng)景名勝區(qū)、城市公園的安全管理。要加強(qiáng)對冬季風(fēng)景名勝區(qū)和公園景點(diǎn)的巡查,及時(shí)組織人力清掃冰雪路面,做好游樂設(shè)施、冰面、路面的安全防范及公園防火工作。要加強(qiáng)節(jié)假日期間對園區(qū)人員密集場所的安全管理,特別是要加強(qiáng)對舉辦群眾性大型活動(dòng)的安全管理,防止因擁擠、踩踏等造成人員傷亡。
七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)減災(zāi)防災(zāi)工作。要加強(qiáng)與氣象、地質(zhì)等部門的溝通協(xié)調(diào),做好災(zāi)害的預(yù)報(bào)預(yù)警工作。要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,做好應(yīng)對暴風(fēng)雪、冰雪災(zāi)害等極端天氣氣候事件的應(yīng)急預(yù)案,排查整治次生災(zāi)害隱患。遇有極端氣象災(zāi)害,要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,配合有關(guān)部門開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。要督促房屋產(chǎn)權(quán)單位、產(chǎn)權(quán)人、使用人和管理單位及時(shí)清掃大跨輕型屋蓋積雪,防止坍塌事故。在建工程建設(shè)、施工單位要合理安排工期,遇有暴風(fēng)雪等災(zāi)害天氣要及時(shí)停止戶外作業(yè)。要積極開展減災(zāi)防災(zāi)及城市安全運(yùn)行的宣傳教育工作,提高群眾的防災(zāi)意識,努力減小災(zāi)害損失。
八、認(rèn)真做好應(yīng)急值守工作。要針對冬季天氣、環(huán)境特點(diǎn),做好應(yīng)急物資、設(shè)備、人力的保障工作。要切實(shí)加強(qiáng)節(jié)假日值班制度,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班,確保信息暢通和快速處置,同時(shí)嚴(yán)格按照事故類別和時(shí)限如實(shí)上報(bào)有關(guān)情況。
城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,制定本條例。
第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂谩⑷細(xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料的使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。
本條例所稱燃?xì)猓侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識,提高全民的燃?xì)獍踩庾R。
第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃,結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況,組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤?yīng)方式和規(guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施等。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入,并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
第十一條 進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施或者預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。
對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí),應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見;不需要核發(fā)選址意見書的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)就燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)是否符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃征求燃?xì)夤芾聿块T的意見。
燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收,并自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將竣工驗(yàn)收情況報(bào)燃?xì)夤芾聿块T備案。
第十二條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力。
燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)鈶?yīng)急氣源和種類、應(yīng)急供應(yīng)方式、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。
第十三條 燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施,燃?xì)饨?jīng)營者以及其他有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
第三章 燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)
第十四條 政府投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)投標(biāo)方式選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
社會資金投資建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施,投資方可以自行經(jīng)營,也可以另行選擇燃?xì)饨?jīng)營者。
第十五條 國家對燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;
(二)有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠春腿細(xì)庠O(shè)施;
(三)有固定的經(jīng)營場所、完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;
(四)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
符合前款規(guī)定條件的,由縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T核發(fā)燃?xì)饨?jīng)營許可證。
申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政管理部門依法辦理登記手續(xù)。
第十六條 禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
個(gè)人從事瓶裝燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)遵守省、自治區(qū)、直轄市的有關(guān)規(guī)定。
第十七條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣,并對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息,并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。
第十八條 燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:
(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;
(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);
(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)?
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)?
(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?
(八)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?
(九)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。
第十九條 管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施,承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。
管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定,對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。
第二十條 管道燃?xì)饨?jīng)營者因施工、檢修等原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣的,應(yīng)當(dāng)將作業(yè)時(shí)間和影響區(qū)域提前48小時(shí)予以公告或者書面通知燃?xì)庥脩簦凑沼嘘P(guān)規(guī)定及時(shí)恢復(fù)正常供氣;因突發(fā)事件影響供氣的,應(yīng)當(dāng)采取緊急措施并及時(shí)通知燃?xì)庥脩簟?/p>
燃?xì)饨?jīng)營者停業(yè)、歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)事先對其供氣范圍內(nèi)的燃?xì)庥脩舻恼S脷庾鞒鐾咨瓢才?,并?0個(gè)工作日前向所在地燃?xì)夤芾聿块T報(bào)告,經(jīng)批準(zhǔn)方可停業(yè)、歇業(yè)。
第二十一條 有下列情況之一的,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施,保障燃?xì)庥脩舻恼S脷?
(一)管道燃?xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;
(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;
(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;
(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。
第二十二條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
縣級以上地方人民政府質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第二十三條 燃?xì)怃N售價(jià)格,應(yīng)當(dāng)根據(jù)購氣成本、經(jīng)營成本和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平合理確定并適時(shí)調(diào)整??h級以上地方人民政府價(jià)格主管部門確定和調(diào)整管道燃?xì)怃N售價(jià)格,應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩簟⒐艿廊細(xì)饨?jīng)營者和有關(guān)方面的意見。
第二十四條 通過道路、水路、鐵路運(yùn)輸燃?xì)獾?,?yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的規(guī)定以及國務(wù)院交通運(yùn)輸部門、國務(wù)院鐵路部門的有關(guān)規(guī)定;通過道路或者水路運(yùn)輸燃?xì)獾模€應(yīng)當(dāng)分別依照有關(guān)道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸?shù)姆伞⑿姓ㄒ?guī)的規(guī)定,取得危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可或者危險(xiǎn)貨物水路運(yùn)輸許可。
第二十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對其從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理,并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)氣瓶充裝的規(guī)定。
第二十六條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營,誠實(shí)守信,接受社會公眾的監(jiān)督。
燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理,促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
第四章 燃?xì)馐褂?/p>
第二十七條 燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚皶r(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。
單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。
第二十八條 燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人不得有下列行為:
(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;
(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶?
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?
(六)盜用燃?xì)?
(七)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>
第二十九條 燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行查詢,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。
燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。
第三十條 安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。
第三十一條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。
燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。
第三十二條 燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員,負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。
燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
第五章 燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)
第三十三條 縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,并向社會公布。
在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):
(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;
(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;
(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);
(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;
(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
第三十四條 在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),有關(guān)單位從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施。
第三十五條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志,定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。
第三十六條 任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施,不得毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有可能危及燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的行為,有權(quán)予以勸阻、制止;經(jīng)勸阻、制止無效的,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者或者向燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
第三十七條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。
建設(shè)單位在開工前,應(yīng)當(dāng)查明建設(shè)工程施工范圍內(nèi)地下燃?xì)夤芫€的相關(guān)情況;燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供相關(guān)資料。
建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全;管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)派專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定改動(dòng)方案,報(bào)縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn)。
改動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,明確安全施工要求,有安全防護(hù)和保障正常用氣的措施。
第六章 燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理
第三十九條 燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度,定期通報(bào)事故處理結(jié)果。
燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。
第四十條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶蛘呷細(xì)獍踩鹿孰[患等情況,應(yīng)當(dāng)立即告知燃?xì)饨?jīng)營者,或者向燃?xì)夤芾聿块T、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位報(bào)告。
第四十一條 燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。
燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),對燃?xì)饨?jīng)營、燃?xì)馐褂玫陌踩珷顩r等進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)通知燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏皶r(shí)采取措施消除隱患;不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施,及時(shí)組織消除隱患,有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第四十二條 燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修。
燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴(kuò)大,根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
第四十三條 燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任,并依法予以追究。
對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第七章 法律責(zé)任
第四十四條 違反本條例規(guī)定,縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T和其他有關(guān)部門,不依法作出行政許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的,發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)不予查處的,或者有其他未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的行為的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予處分;直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行為構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 違反本條例規(guī)定,未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,處5萬元以上50萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者不按照燃?xì)饨?jīng)營許可證的規(guī)定從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處3萬元以上20萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;
(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;
(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;
(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?
(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾?
(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);
(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
第四十七條 違反本條例規(guī)定,擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)饣蛘咪N售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)獾?,依照國家有關(guān)氣瓶安全監(jiān)察的規(guī)定進(jìn)行處罰。
違反本條例規(guī)定,銷售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)獾?,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正,可以處1萬元以下罰款。
違反本條例規(guī)定,冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng),依照有關(guān)反不正當(dāng)競爭的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十八條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者未按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)管理的規(guī)定,設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施防腐、絕緣、防雷、降壓、隔離等保護(hù)裝置和安全警示標(biāo)志的,或者未定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù)的,或者未采取措施及時(shí)消除燃?xì)獍踩鹿孰[患的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款。
第四十九條 違反本條例規(guī)定,燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;
(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;
(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?
(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;
(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?
(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾?
(七)未設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;
(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。
盜用燃?xì)獾模勒沼嘘P(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十條 違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;
(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;
(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;
(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。
違反本條例規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十一條 違反本條例規(guī)定,侵占、毀損、擅自拆除、移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施或者擅自改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
違反本條例規(guī)定,毀損、覆蓋、涂改、擅自拆除或者移動(dòng)燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀,可以處5000元以下罰款。
第五十二條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)工程施工范圍內(nèi)有地下燃?xì)夤芫€等重要燃?xì)庠O(shè)施,建設(shè)單位未會同施工單位與管道燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,或者建設(shè)單位、施工單位未采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施的,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第五十三條 本條例下列用語的含義:
(一)燃?xì)庠O(shè)施,是指人工煤氣生產(chǎn)廠、燃?xì)鈨ε湔?、門站、氣化站、混氣站、加氣站、灌裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站、市政燃?xì)夤芫W(wǎng)等的總稱,包括市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施以及戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施等。
(二)燃?xì)馊紵骶?,是指以燃?xì)鉃槿剂系娜紵骶?,包括居民家庭和商業(yè)用戶所使用的燃?xì)庠?、熱水器、沸水器、采暖器、空調(diào)器等器具。
第五十四條 農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 本條例自20xx年3月1日起施行。
條例詳解第一章 總 則
本章共七條,主要規(guī)定了《條例》的立法目的、適用范圍,城鎮(zhèn)燃?xì)夤ぷ鞯幕驹瓌t,城鎮(zhèn)燃?xì)獗O(jiān)督管理體制,促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步,建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度與燃?xì)庵R宣傳普及。
總則在整個(gè)《條例》中起著統(tǒng)領(lǐng)性作用,集中反映了《條例》的立法精神和宗旨,是整個(gè)《條例》制度安排的集中體現(xiàn)。因此,學(xué)習(xí)和掌握《條例》,首先應(yīng)該理解和領(lǐng)會總則的各條規(guī)定。
第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾?,保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿?,保障公民生命、?cái)產(chǎn)安全和公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,制定本條例。
[釋義]本條是關(guān)于《條例》立法目的的規(guī)定。
近年來,我國城鎮(zhèn)燃?xì)馐聵I(yè)取得了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì),到20xx年年底,全國人工煤氣供應(yīng)總量達(dá)382.4億立方米,天然氣供應(yīng)總量405.9億正方米,液化石油氣供氣總量達(dá)1208.7萬噸。全國用氣人口約5億人;其中,城市用氣入門約3.45億人,用氣普及率約91%;縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)用氣人口約1.57億人,用氣普及率約49%。燃?xì)獾钠占皯?yīng)用對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),改善環(huán)境質(zhì)量,提高人民生活水平發(fā)揮了極其重要的作用。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,燃?xì)庑袠I(yè)也面臨著一些亟待解決的問題:
第一,部分地方對燃?xì)獍l(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃不夠,重復(fù)建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施、不配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施等現(xiàn)象比較突出。燃?xì)庠O(shè)施無序建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、任意改建以及燃?xì)馀涮自O(shè)施建設(shè)不健全等現(xiàn)象比較突出,造成資源浪費(fèi)、管理混亂和安全隱患等問題。
第二,燃?xì)鈶?yīng)急儲備和應(yīng)急調(diào)度制度不健全,燃?xì)獍踩?yīng)能力不足,應(yīng)急保障能力不強(qiáng)。燃?xì)獾陌踩€(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系人民群眾生活和社會生產(chǎn)。而目前城鎮(zhèn)燃?xì)鈿庠幢U夏芰Σ蝗輼酚^,供需處于微弱平衡,管網(wǎng)之間互相支撐能力弱,儲氣能力有限,保障冬季用氣峰值需求壓力大。各種突發(fā)事件,都可能引起燃?xì)夤?yīng)中斷。
第三,燃?xì)饨?jīng)營管理制度不完善,燃?xì)饨?jīng)營者違法經(jīng)營,無序競爭,造成燃?xì)饨?jīng)營市場秩序的混亂。此外,燃?xì)饨?jīng)營者服務(wù)行為不規(guī)范,服務(wù)質(zhì)量不高等現(xiàn)象普遍存在。
第四,燃?xì)膺\(yùn)輸管理不規(guī)范,對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛的管理不嚴(yán)格。駕駛員等有關(guān)運(yùn)輸人員無證上崗、不按規(guī)定路線和時(shí)間駕駛等違反交通運(yùn)輸安全的現(xiàn)象大量存在,導(dǎo)致燃?xì)獍踩[患問題突出。
第五,燃?xì)庥脩魧θ細(xì)獾奈kU(xiǎn)性認(rèn)識不夠,缺乏安全用氣常識,隨意安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施,不及時(shí)更換到期或者非安全型燃?xì)馄骶?,由此造成的傷亡事故時(shí)有發(fā)生。
第六,燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度不完善、措施不到位,造成了大量的燃?xì)獍踩鹿剩绊懥巳細(xì)庹9?yīng),危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工,未事先與燃?xì)饨?jīng)營者進(jìn)行溝通制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,由此導(dǎo)致施工不當(dāng)損壞燃?xì)庠O(shè)施,造成燃?xì)庑孤┑仁鹿?。此外,還有其他一些人為損害燃?xì)庠O(shè)施的現(xiàn)象,如侵占、占壓、毀損燃?xì)庠O(shè)施等。
第七,燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理機(jī)制不健全,政府部門間的職責(zé)分工與配合不夠明確,在各地的燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管工作中,燃?xì)夤芾?、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理、公安消防等部門時(shí)常出現(xiàn)權(quán)責(zé)“錯(cuò)位”或者“缺位”。同時(shí),燃?xì)獍踩鹿守?zé)任追究制度有待完善。針對城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾砉ぷ髦写嬖诘膯栴},住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在總結(jié)燃?xì)夤芾韺?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,草擬了《條例》送審稿,于20xx年報(bào)請國務(wù)院審議。國務(wù)院法制辦公室收到此件后,多次征求了發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、公安部、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、工商行政管理總局等有關(guān)部門和北京、天津、上海、山東、海南等地方人民政府以及部分科研院所、企業(yè)、專家的意見,召開了專家論證會和部門協(xié)調(diào)會,并赴上海、江蘇、遼寧等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。20xx年3月,國務(wù)院法制辦公室將《條例》草案向社會公開征求意見,共收到意見和建議752條。各方面意見普遍認(rèn)為,燃?xì)馀c社會生產(chǎn)和人民生活息息相關(guān),《條例》草案總結(jié)了我國多年來燃?xì)夤芾淼膶?shí)踐經(jīng)驗(yàn),比較成熟,建議盡快出臺。同時(shí),也提出了一些修改意見和建議。國務(wù)院法制辦公室會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對這些意見進(jìn)行了認(rèn)真分析和研究,對《條例》草案又作了進(jìn)一步的修改、完善。20xx年10月19日,經(jīng)國務(wù)院第129次常務(wù)會議審議通過《條例》,自20xx年3月1日起施行。
《條例》的立法目的,可以從四個(gè)方面來理解。
首先,《條例》旨在加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾怼榱思訌?qiáng)燃?xì)夤芾?,《條例》明確了政府及其有關(guān)部門的職責(zé)、履行職責(zé)的手段,規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻裙芾硐鄬θ说牧x務(wù),對政府及其部門、燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩舻倪`法行為,設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
其次,《條例》旨在保障燃?xì)夤?yīng),防止和減少燃?xì)獍踩鹿剩U瞎裆?、?cái)產(chǎn)安全和公共安全。燃?xì)夤?yīng)涉及千家萬戶,供應(yīng)不及時(shí)、供應(yīng)中斷會帶來嚴(yán)重的問題。為此,《條例》第二章規(guī)定,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)明確燃?xì)夤?yīng)保障制度,并要求縣級以上人民政府建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力,并規(guī)定燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警。在出現(xiàn)燃?xì)夤?yīng)短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件時(shí),要求地方人民政府及時(shí)采取應(yīng)急措施,確保燃?xì)夤?yīng)。安全是燃?xì)夤芾碇械暮诵膯栴}。燃?xì)馐俏kU(xiǎn)物品,發(fā)生燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí),不僅危及個(gè)人生命、財(cái)產(chǎn)安全,往往危及公共安全。為了保障燃?xì)獍踩?,《條例》對燃?xì)饨?jīng)營、使用、運(yùn)輸、儲藏等均作了一系列規(guī)定。例如,《條例》規(guī)定,從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具有完善的安全管理制度,其安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查;燃?xì)饨?jīng)營者、用戶不得在不具備安全條件的場所儲藏、使用燃?xì)?在燃?xì)鉀]施保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)等。同時(shí),《條例》沒專章對燃?xì)馐鹿实念A(yù)防與處理作了規(guī)定。
再次,《條例》旨在維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益。燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g是供氣、用氣合同關(guān)系,雙方的權(quán)利義務(wù)主要由合同約定。對于合同,《中華人民共和國合同法》(以下簡稱《合同法》)有專門規(guī)定。因此,《條例》并未對燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩糁g的合同關(guān)系作詳細(xì)規(guī)定,而是從保障燃?xì)獍踩⒕S護(hù)公共利益的角度出發(fā),對燃?xì)饨?jīng)營者的經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨樽髁艘?guī)范。燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩艏纫袷毓?、用氣合同,履行約定義務(wù),也應(yīng)當(dāng)遵守《條例》,履行法定義務(wù)?!稐l例》關(guān)于燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營服務(wù)活動(dòng)和燃?xì)庥脩粲脷庑袨榈囊?guī)定,目的也在于平衡雙方利益,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
最后,《條例》旨在促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。當(dāng)前,雖然燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展很快,但也存在一些阻礙燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展的問題。制定《條例》,就是要解決燃?xì)庑袠I(yè)中存在的突出問題,建立有利于燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制、環(huán)境,促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)的健康發(fā)展。
第二條 城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理及相關(guān)管理活動(dòng),適用本條例。
天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用,不適用本條例。
本條例所稱燃?xì)?,是指作為燃料使用并符合一定要求的氣體燃料,包括天然氣(含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣等。
[釋義]本條是關(guān)于《條例》適用范圍的規(guī)定。
本條第-款對《條例》調(diào)整的行為作了規(guī)定。按照該款規(guī)定,《條例》主要調(diào)整下列活動(dòng):
一是,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障活動(dòng)?!稐l例》第二章對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障作了明確規(guī)定。確立了然氣發(fā)展規(guī)劃制度,明確了規(guī)劃的組
織編制、內(nèi)容、審批程序,強(qiáng)化了規(guī)劃的權(quán)威性。確立燃?xì)鈶?yīng)急保障制度,對縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T在燃?xì)鈨?、供求狀況監(jiān)管、應(yīng)急處置中的職責(zé)作了規(guī)定,要求提高應(yīng)急保障能力,遇到突發(fā)事件要及時(shí)采取應(yīng)急措施。
二是,燃?xì)饨?jīng)營和服務(wù)活動(dòng)?!稐l例》第三章對燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)作了明確規(guī)定。確立燃?xì)饨?jīng)營許可制度,結(jié)合各地實(shí)踐情況,對燃?xì)饨?jīng)營許可的條件、程序、實(shí)施主體、禁止行為等作了明確規(guī)定。確立了燃?xì)夥?wù)制度,明確了燃?xì)饨?jīng)營者的服務(wù)義務(wù)和禁止性行為,強(qiáng)調(diào)了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供普遍服務(wù),詳細(xì)規(guī)定了燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)履行的服務(wù)義務(wù)。明確了燃?xì)饨?jīng)營者對相關(guān)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任,要求燃?xì)饨?jīng)營者建立燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度等,對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理,從事瓶裝燃?xì)獬溲b活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定。完善了燃?xì)舛▋r(jià)機(jī)制。明確了燃?xì)夤芾聿块T等有關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)。
三是,燃?xì)馐褂没顒?dòng)。《條例》第四章對燃?xì)馐褂米髁嗣鞔_規(guī)定,確立了燃?xì)馐褂弥贫?,對燃?xì)庥脩舻挠脷庑袨橛枰砸?guī)范,明確了燃?xì)庥脩舻臋?quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),確立了燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝維修制度。
四是,燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)活動(dòng)?!稐l例》第五章對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)作了明確規(guī)定,確立了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)制度,明確了燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定以及在保護(hù)范圍內(nèi)的禁止性活動(dòng),明確了有關(guān)單位從事可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取安全保護(hù)措施,確立了市政燃?xì)庠O(shè)施改動(dòng)審批制度。
五是,燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理活動(dòng)?!稐l例》第六章對燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理作了明確規(guī)定,確立了燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案制度,規(guī)定了單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿驶螂[患等情況的告知和報(bào)告義務(wù),明確了對燃?xì)獍踩鹿孰[患的處置措施,明確了燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后的處置措施,規(guī)定了政府及其有關(guān)部門不依法進(jìn)行燃?xì)夤芾淼姆韶?zé)任等。
六是,與前述五個(gè)方面相關(guān)的燃?xì)夤芾砘顒?dòng)。《條例》對燃?xì)夤芾聿块T和有關(guān)部門對燃?xì)饨?jīng)營服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)獍踩鹊谋O(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管措施等作了明確規(guī)定。
本條第二款排除了不適用《條例》規(guī)定的情形。主要是其他法律、法規(guī)已有明確規(guī)定的事項(xiàng),具體包括天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)和進(jìn)口,城市門站以外的天然氣管道輸送,沼氣、秸稈氣的生產(chǎn)和使用。其中,天然氣、液化石油氣的生產(chǎn)受《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》(以下簡稱《礦產(chǎn)資源法》)等法律法規(guī)的調(diào)整;城市門站以外的天然氣管道輸送、燃?xì)庾鳛楣I(yè)生產(chǎn)原料使用受《中華人民共和國港口法》(以下簡稱《港口法》)、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法(以下簡稱《石油天然氣管道保護(hù)法》)、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》(以下簡稱《道路運(yùn)輸條例》)等相關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整。沼氣與秸稈氣的生產(chǎn)和使用,主要是農(nóng)村農(nóng)戶的分散獨(dú)立適用,未形成規(guī)模和經(jīng)營條件,與城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營、適用有較大區(qū)別,主要受有關(guān)規(guī)范農(nóng)業(yè)活動(dòng)的法律法規(guī)的調(diào)整,故將其排除在適用范圍外。這里的沼氣,是指有機(jī)物質(zhì)在厭氧環(huán)境中,在一定的溫度、濕度、酸堿度的條件下,通過微生物發(fā)酵作用,產(chǎn)生的一種可燃?xì)怏w。由于這種氣體最初是在沼澤、湖泊、池塘中發(fā)現(xiàn)的,所以人們叫它沼氣。沼氣含有多種氣體,主要成分是甲烷(CH4)。秸稈氣,是用農(nóng)業(yè)作物的秸稈,例如苞米芯、玉米、高粱、稻、麥的作物秸稈、柴草等通過氣化系統(tǒng)生成的一種燃?xì)?,主要成分是甲烷、二氧化碳和一氧化碳等?/p>
本條第三款對燃?xì)庾髁私缍?。按照本款?guī)定,燃?xì)馐侵缸鳛槿剂鲜褂貌⒎弦欢ㄒ蟮臍怏w燃料。首先,本條例規(guī)定的燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)作為燃料適用;其次,燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)是氣體燃料;最后,燃?xì)獾娜紵?、氣質(zhì)成分等應(yīng)當(dāng)符合一定的要求。燃?xì)庵饕ㄌ烊粴?含煤層氣)、液化石油氣和人工煤氣。其中,天然氣,是指天然蘊(yùn)藏于地層中的烴類和非烴類氣體的混合物,主要存在于油田氣、氣田氣、煤層氣、泥火山氣和生物生成氣中。天然氣的主要成分足烷烴,其中甲烷占絕大多數(shù),另有少量的乙烷、丙烷和丁烷,此外一般還含有硫化氫、二氧化碳、氮和水氣,以及微量的惰性氣體,如氦和氬等。在標(biāo)準(zhǔn)狀況下,甲烷至丁烷以氣體狀態(tài)存在,戊烷以上為液體。煤層氣是通過地面鉆井直接從煤層中抽采出來的,吸附在煤層中的可燃?xì)怏w,是天然氣的一種。其成分主要是甲烷,另有少量的氮?dú)?、二氧化碳和烴類氣體。液化石油氣,是以丙烷、丁烷為主要成分作為燃料使用的液態(tài)石油氣。人工煤氣,是指以固體、液體或氣體(包括煤、重油、輕油液體石油氣、天然氣等)為原料經(jīng)轉(zhuǎn)化制得的,且符合現(xiàn)行國家質(zhì)量要求的可燃?xì)怏w。人工煤氣簡稱為煤氣。除天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣外,燃?xì)夥N類還包括生物質(zhì)氣。目前,作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的是天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣,但不能排除隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科技進(jìn)步,再出現(xiàn)其他作為城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)氣源的燃?xì)夥N類,所以《條例》用了“等”字。
值得指出的是,《條例》名稱為“城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例”,調(diào)整范圍為“城鎮(zhèn)”燃?xì)夤芾怼_@里的“城鎮(zhèn)”,是指城市、鎮(zhèn)行政區(qū)域。目前,國家正在加快新農(nóng)村建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,推行城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,讓農(nóng)民用上清潔、干凈的新能源。在實(shí)踐中,瓶裝燃?xì)庥捎谄溥\(yùn)輸便捷、價(jià)格便宜的特點(diǎn),在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展較快。大部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)使用瓶裝燃?xì)猓€有部分城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施覆蓋到的農(nóng)村地區(qū)已開始使用管道燃?xì)???紤]今后燃?xì)獍l(fā)展的一大特點(diǎn)是配合新農(nóng)村建設(shè),加快燃?xì)夤芫W(wǎng)和配套設(shè)施向新農(nóng)村延伸和覆蓋,滿足農(nóng)村地區(qū)工業(yè)、商業(yè)、居民生活和當(dāng)?shù)亟]對燃?xì)獾男枰?,結(jié)合現(xiàn)在農(nóng)村沒有專門的燃?xì)夤芾矸ㄒ?guī)的現(xiàn)狀,《條例》附則規(guī)定:農(nóng)村的燃?xì)夤芾韰⒄毡緱l例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 燃?xì)夤ぷ鲬?yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ骰驹瓌t的規(guī)定。
在燃?xì)夤芾砉ぷ髦?,?yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下基本原則。
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃
燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是加強(qiáng)燃?xì)夤芾砉ぷ鞯那疤岷鸵罁?jù),是在一定空間和時(shí)間范圍內(nèi),協(xié)調(diào)各種條件,對各種規(guī)劃要素的系統(tǒng)分析和總體安排。制定規(guī)劃有利于統(tǒng)籌安排燃?xì)庑袠I(yè)科學(xué)合理發(fā)展,平衡天然氣、液化石油氣和人工煤氣等各類燃?xì)鈿庠窗l(fā)展應(yīng)用,提高燃?xì)饫眯?,引?dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新,加強(qiáng)燃?xì)夤?yīng)安全保障工作,保障燃?xì)夤?yīng)的安全、穩(wěn)定。為規(guī)范燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制、審批,解決實(shí)踐中存在的問題,《條例》第二章明確了全國和地方層面燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的組織編制主體、審批程序和內(nèi)容。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃規(guī)定的是燃?xì)獍l(fā)展的原則性、戰(zhàn)略性、方向性的重大事項(xiàng),指出發(fā)展目標(biāo),科技進(jìn)步目標(biāo),對各地編制本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要的指導(dǎo)和規(guī)范作用,是各地編制規(guī)劃的重要依據(jù)。全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,由建設(shè)部會同有關(guān)部門編制并組織實(shí)施,是依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和全國天然氣、液化石油氣、煤制氣等發(fā)展情況,根據(jù)各地的需求情況,站在全國角度編制的全國性規(guī)劃,同時(shí)也是國家能源規(guī)劃的組成部分。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù),由地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T會同有關(guān)部門編制,經(jīng)政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
(二)保障安全
燃?xì)馐且环N易燃、易爆、易中毒的氣體燃料,城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩婕扒Ъ胰f戶。隨著近年來城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)量的快速增長,燃?xì)獍踩鹿室殉蔀槔^交通事故、工傷事故之后的第三大殺手。有關(guān)部門管理的不到位、燃?xì)饨?jīng)營者行為的不規(guī)范、燃?xì)庥脩舭踩脷庵R的缺乏等均可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。燃?xì)獍踩鹿示哂幸馔庑?、突發(fā)性,一般表現(xiàn)為中毒、爆炸、火災(zāi)等,易造成重大經(jīng)濟(jì)損失或人員傷亡。有的燃?xì)獍踩鹿?,還易引發(fā)二次事故,后果極其嚴(yán)重,往往造成群傷群死,給社會公共安全和公共利益造成極大的危害,甚至直接影響社會運(yùn)行秩序的穩(wěn)定。
《條例》第六章對燃?xì)獍踩鹿实念A(yù)防與處理中不同主體的責(zé)任和義務(wù)作了規(guī)定:一是,明確了燃?xì)夤芾聿块T的責(zé)任,要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,要對燃?xì)饨?jīng)營使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施,對責(zé)任事故依法追究;二是,明確了燃?xì)饨?jīng)營者的責(zé)任,要制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,要建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,發(fā)生事故后要采取相應(yīng)措施;三是,明確了任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患后有報(bào)告的義務(wù)。
同時(shí),《條例》其他章節(jié)中對安全保障也作了專門的、系統(tǒng)的規(guī)定:第二章規(guī)定,在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃中要有安全保障內(nèi)容等;第三章規(guī)定,在燃?xì)饨?jīng)營中,從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的企業(yè)要有安全管理制度、有指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷獠θ細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查的責(zé)任和義務(wù)、不得在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)狻⒃谶\(yùn)輸中要遵守危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全的有關(guān)規(guī)定等;第四章規(guī)定,在燃?xì)馐褂弥?,用戶?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則等;第五章規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng),燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照安全生產(chǎn)管理的規(guī)定設(shè)置燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)裝置和警示標(biāo)志。新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全,燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施應(yīng)當(dāng)有安全防護(hù)措施等。
(三)確保供應(yīng)
燃?xì)夤?yīng)直接影響到城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)運(yùn)行和人民群眾日常生活,必須采取切實(shí)措施加以保障?!稐l例》第二章明確,縣級以上地方人民政府要建立應(yīng)急儲備制度,供應(yīng)嚴(yán)重短缺或中斷等事件發(fā)生后,要采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等措施;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;燃?xì)饨?jīng)營者及相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)配合縣級以上地方人民政府及其燃?xì)夤芾聿块T,承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急任務(wù)。
《條例》第三章規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)?,不得拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣,因特殊原因需要臨時(shí)調(diào)整供氣量或暫停供氣的應(yīng)提前48小時(shí)公告,停業(yè)、歇業(yè)的應(yīng)事先對用戶的正常用氣作出妥善安排。其中第2l條規(guī)定,燃?xì)夤芾聿块T對影響燃?xì)庥脩粽S脷獾乃姆N情形,要采取措施,保障供氣。
《條例》第五章規(guī)定,燃?xì)饨?jīng)營者改動(dòng)市政燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)制定方案,報(bào)燃?xì)夤芾聿块T批準(zhǔn),方案中要有保障正常用氣的措施。
(四)規(guī)范服務(wù)
《條例》進(jìn)一步明確對燃?xì)夤ぷ饕訌?qiáng)管理、規(guī)范服務(wù)。主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一是,燃?xì)夤芾淼扔嘘P(guān)部門為燃?xì)饨?jīng)營者、燃?xì)庥脩籼峁┑姆?wù);二是,燃?xì)饨?jīng)營者為燃?xì)庥脩籼峁┑墓芾砗头?wù)。
《條例》第三章規(guī)定,管道燃?xì)怃N售價(jià)格的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)征求管道燃?xì)庥脩?、?jīng)營者和有關(guān)方面的意見;燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)公示業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息,并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù);燃?xì)饨?jīng)營者對從事瓶裝燃?xì)馑蜌夥?wù)的人員和車輛加強(qiáng)管理;燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)促進(jìn)燃?xì)饨?jīng)營者提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平。
《條例》第四章規(guī)定,價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他部門對用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投門以及其他部門對用戶就收費(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處訴的,應(yīng)當(dāng)在收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理;燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;燃?xì)饨?jīng)營者對用戶就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行查詢的,要在收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù);確立燃?xì)馊紵骶叩臉?biāo)識制度和安裝、維修制度,燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在器具上明確標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類,生產(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)、提供售后服務(wù)。
(五)節(jié)能高效
節(jié)約能源是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展,燃?xì)夤?jié)能潛力巨大?!稐l例》規(guī)定結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況,編制并實(shí)施燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,規(guī)范燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)、使用行為,宣傳普及燃?xì)庵R,有利于加強(qiáng)對燃?xì)夤?jié)能的管理,實(shí)現(xiàn)提高燃?xì)饫眯实哪繕?biāo)。
第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo),并將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。
【釋義】本條是關(guān)于人民政府對燃?xì)夤ぷ髫?zé)任的規(guī)定。
國內(nèi)外的實(shí)踐表明,燃?xì)夤ぷ餍枰嗣裾墓芾砗鸵龑?dǎo)。燃?xì)夤ぷ魃婕叭細(xì)夤芾?、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、工商管理、能源等多個(gè)部門,需要政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織??h級以上人民政府對燃?xì)夤ぷ鞯呢?zé)任主要包括:
一是,加強(qiáng)對燃?xì)夤ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)。目前個(gè)別地方對燃?xì)夤芾砦从枰愿叨戎匾暎瑢?dǎo)致市場秩序混亂、事故頻發(fā)。政府必須充分重視燃?xì)夤芾砉ぷ?,綜合利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等多種措施對燃?xì)馐袌黾右砸龑?dǎo)和規(guī)范。
二是,將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃是具有戰(zhàn)略意義的規(guī)劃,對城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)工作起指導(dǎo)性作用。燃?xì)夤ぷ鲗窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展有著重要的作用,將燃?xì)夤ぷ骷{入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,一方面提升了燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牡匚唬硪环矫嬉藏S富了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)涵。
三是,其他工作。包括建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識,提高全民的燃?xì)獍踩庾R;審批本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,根據(jù)規(guī)劃要求加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;建立健全燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度,組織編制燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案,采取綜合措施提高燃?xì)鈶?yīng)急保障能力;燃?xì)夤?yīng)嚴(yán)重短缺、供應(yīng)中斷等突發(fā)事件發(fā)生后,及時(shí)采取動(dòng)用儲備、緊急調(diào)度等應(yīng)急措施,等等。
第五條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)燃?xì)夤芾砉ぷ鳌?/p>
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)夤ぷ鞴芾眢w制的規(guī)定。
國務(wù)院建設(shè)主管部門是全國燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T,對全國的燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。按照現(xiàn)行國務(wù)院機(jī)構(gòu)設(shè)置,國務(wù)院建設(shè)主管部門為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。國務(wù)院建設(shè)主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)主要包括組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施,制定國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律管理,制定國家劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的標(biāo)準(zhǔn)等。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T是本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鞯闹鞴懿块T,對本行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)夤ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。目前,省、自治區(qū)人民政府燃?xì)夤芾聿块T是省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T的設(shè)置不一致,有的是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,有的是市政管理部門。燃?xì)夤芾聿块T的職責(zé)主要包括:建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度;宣傳普及燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)和安全知識;組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案;在規(guī)劃、施工等環(huán)節(jié)對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程的審查和監(jiān)督;對燃?xì)夤┣鬆顩r實(shí)施監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警;依法實(shí)施燃?xì)饨?jīng)營許可,加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)的審查、審批和監(jiān)督檢查;及時(shí)采取措施,保障燃?xì)庥脩舻恼S脷?依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查;受理燃?xì)庥脩艟腿細(xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)進(jìn)行的投訴并予以處理;向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息;劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,并向社會公布;加強(qiáng)對燃?xì)庠O(shè)施和安全警示標(biāo)志的管理;制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度,定期通報(bào)事故處理結(jié)果;加強(qiáng)對燃?xì)獍踩鹿屎碗[患的管理,對燃?xì)饨?jīng)營、使用的安全狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,對事故及時(shí)采取措施進(jìn)行處理等。省、自治區(qū)、直轄市人民政府燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對下級人民政府燃?xì)夤芾聿块T的指導(dǎo)和監(jiān)督。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門,包括發(fā)展改革、公安消防、質(zhì)檢、安全監(jiān)管、工商等部門,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》的規(guī)定,按照職責(zé)分工,做好燃?xì)夤芾碛嘘P(guān)工作。例如,燃?xì)夤芾?、質(zhì)檢、工商都負(fù)有燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管職責(zé),質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的燃?xì)赓|(zhì)量監(jiān)管,工商部門對流通領(lǐng)域的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)有監(jiān)管職責(zé),燃?xì)夤芾聿块T從監(jiān)督燃?xì)饨?jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的角度對燃?xì)饨?jīng)營者提供的燃?xì)赓|(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。
第六條 國家鼓勵(lì)、支持燃?xì)饪茖W(xué)技術(shù)研究,推廣使用安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。
【釋義】本條是關(guān)于促進(jìn)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的規(guī)定。
國家鼓勵(lì)和支持燃?xì)獾目茖W(xué)技術(shù)研究工作。結(jié)合燃?xì)庑袠I(yè)的特殊性,國家鼓勵(lì)加強(qiáng)對燃?xì)饨?jīng)營、使用、安全等方面的科學(xué)技術(shù)研究,加強(qiáng)燃?xì)夤芾硌芯浚钥茖W(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展來提升燃?xì)庑袠I(yè)的總體水平。國家應(yīng)當(dāng)從獎(jiǎng)金、政策、人才等各個(gè)方面采取優(yōu)惠政策、措施,加大對燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的支持力度。安全、節(jié)能、高效、環(huán)保的燃?xì)庑录夹g(shù)、新工藝和新產(chǎn)品的推廣使用,是推動(dòng)燃?xì)饪萍歼M(jìn)步的重要內(nèi)容。新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,只有在實(shí)踐中檢驗(yàn),才能逐漸成熟、完善,發(fā)揮作用。各級政府及其有關(guān)部門、企業(yè)和有關(guān)單位,都應(yīng)當(dāng)積極推廣使用科學(xué)技術(shù)的新成果,共同推動(dòng)燃?xì)馐聵I(yè)的發(fā)展進(jìn)步。
第七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識,提高全民的燃?xì)獍踩庾R。
【釋義】本條是關(guān)于地方人民政府有關(guān)部門建立燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度,加強(qiáng)宣傳普及工作方面職責(zé)的規(guī)定。
安全管理是燃?xì)夤ぷ鞯闹刂兄?。燃?xì)獍踩ぷ鳎灤┯谌細(xì)夤こ探ㄔO(shè)及設(shè)施保護(hù)、燃?xì)獾纳a(chǎn)儲存和輸配、燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庥镁叩纳a(chǎn)和銷售、燃?xì)獍踩鹿始半[患的預(yù)防和處理等多個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。加強(qiáng)燃?xì)獍踩O(jiān)督管理,是地方人民政府及其有關(guān)部門的重要職責(zé)?!稐l例》明確要求縣級以上人民政府及其有關(guān)部門建立健全燃?xì)獍踩O(jiān)督管理制度。燃?xì)獍踩O(jiān)督管理工作的制度化,就是通過規(guī)劃、應(yīng)急保障、經(jīng)營許可、質(zhì)量檢測、安全管理、設(shè)施保護(hù)、事故預(yù)防與處理等一系列制度,把燃?xì)夤ぷ魅粘?shí)踐中形成的有效經(jīng)驗(yàn)和做法,通過法規(guī)、制度的形式予以確立、規(guī)范,形成安全監(jiān)督管理工作長效機(jī)制,防止和減少燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生,保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全。
宣傳普及燃?xì)夥?、法?guī)和安全知識,提高全民的燃?xì)獍踩庾R,是燃?xì)獍踩芾淼闹匾獌?nèi)容,也是地方人民政府有關(guān)部門的重要職責(zé)。近年來,各地燃?xì)獍踩鹿蕰r(shí)有發(fā)生,如煤氣膠管脫落或者使用非安全型燃?xì)馄骶咧氯藗鍪鹿省⒁蚴姓┕p壞燃?xì)夤艿朗鹿?、生產(chǎn)經(jīng)營不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的煤氣致人傷亡事故等。這些事故多是由于燃?xì)庥脩?、建設(shè)單位、施工單位、燃?xì)饨?jīng)營者安全意識淡薄,缺乏安全使用常識,對燃?xì)庠O(shè)施的保護(hù)和檢查不重視等原因造成的。因此,地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)采取措施,加強(qiáng)燃?xì)夥伞⒎ㄒ?guī)的宣傳,普及燃?xì)獍踩R,力爭從源頭上預(yù)防和減少燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。當(dāng)前,應(yīng)盡量創(chuàng)造條件,在大中專院校和中小學(xué)中開設(shè)安全知識課程,提高青少年在城市燃?xì)獾确矫娴淖R災(zāi)和防災(zāi)能力。同時(shí),利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體做好燃?xì)獍踩R的公益宣傳活動(dòng),從而提高全社會的燃?xì)獍踩庾R。
第二章 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與應(yīng)急保障
本章共六條,規(guī)定了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與燃?xì)鈶?yīng)急保障的相關(guān)管理制度。對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制、實(shí)施與備案,燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)、預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地,燃?xì)鈶?yīng)急儲備制度、燃?xì)鈶?yīng)急保障能力等進(jìn)行了規(guī)定。
第八條 國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及能源規(guī)劃,結(jié)合全國燃?xì)赓Y源總量平衡情況,組織編制全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。
縣級以上地方人民政府燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。
【釋義】本條是對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制部門、編制依據(jù)、規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施和備案管理的規(guī)定。
依據(jù)本條例規(guī)定,燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃分為全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、省(直轄市、自治區(qū))燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、設(shè)區(qū)市燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、縣(市)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具體內(nèi)容主要是根據(jù)各地的需求情況和全國燃?xì)鈿庠刺貏e是天然氣氣源的情況,站在全國角度,編制全國性規(guī)劃,規(guī)定燃?xì)獍l(fā)展的原則性、方向性的重大事項(xiàng),指導(dǎo)各地編制具體的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。本條例規(guī)定全國燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃由國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制并組織實(shí)施。燃?xì)庖寻l(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè),明確燃?xì)獾陌l(fā)展方針、原則、目標(biāo)、內(nèi)容等,是指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和能源規(guī)劃的需要,對指導(dǎo)各地、各城市編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有十分重要的作用。無論全國還是地方住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者燃?xì)夤芾聿块T都有責(zé)任和義務(wù)組織編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展,國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃對各地、各城市的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃具有重要指導(dǎo)作用,地方的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)以國家級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃為依據(jù)。從當(dāng)前來看,天然氣、人工煤氣、液化石油氣以及二甲醚等新型燃?xì)庖驯淮罅ν茝V應(yīng)用,如何平衡各類氣源應(yīng)用、提高燃?xì)饫眯剩y(tǒng)籌安排燃?xì)饪茖W(xué)合理的發(fā)展利用,亟待國家層面編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)各地燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制和各類燃?xì)獾陌l(fā)展利用,推進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
省(直轄市、自治區(qū))的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)考慮燃?xì)獍l(fā)展預(yù)測、氣源方案、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局和相關(guān)政策措施等方面的問題,設(shè)區(qū)市、縣(市)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分,應(yīng)符合全國和省級燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求,其規(guī)劃范圍應(yīng)覆蓋鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村。重點(diǎn)考慮本行政區(qū)域的燃?xì)庠O(shè)施工程建設(shè)、規(guī)模、管網(wǎng)鋪設(shè)范圍等具體事項(xiàng)。地方燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,并報(bào)上一級人民政府燃?xì)夤芾聿块T備案。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃成果一般要經(jīng)過燃?xì)夤芾聿块T組織專家評審,對規(guī)劃成果的科學(xué)性、安全性、可行性、可操作性等進(jìn)行技術(shù)審查,作為政府批準(zhǔn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的依據(jù)。
經(jīng)批準(zhǔn)的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃,具有法律效力。燃?xì)夤芾?、發(fā)展改革、規(guī)劃等相關(guān)部門要嚴(yán)格按照燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求審查審批燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程。
各項(xiàng)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃組織編制部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和實(shí)際情況,對燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃進(jìn)行修訂,修訂燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān),由原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
承擔(dān)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制的單位應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。規(guī)劃成果應(yīng)包括:(1)規(guī)劃文本;(2)圖紙;(3)規(guī)劃說明書;(4)基礎(chǔ)資料匯編。
第九條 燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:燃?xì)鈿庠础⑷細(xì)夥N類、燃?xì)夤夥绞胶鸵?guī)模、燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序、燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍、燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。
【釋義】本條是關(guān)于燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定。
本條例出臺前,全國多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市出臺的有關(guān)燃?xì)夤芾淼牡胤叫苑ㄒ?guī)都明確要求燃?xì)夤芾聿块T編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。許多地方也根據(jù)地方性法規(guī)的規(guī)定開展了燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作,比如,山東省、山西省已經(jīng)編制完成本省的燃?xì)獍l(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,上海、浙江、江蘇三省以及珠江三角洲已經(jīng)分別完成長三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃和珠三角燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制工作。
在燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制中,存在一些問題,亟待解決。主要是,各地編制的燃?xì)庖?guī)劃內(nèi)容不一,編制質(zhì)量參差不齊,需要行業(yè)主管部門就燃?xì)庖?guī)劃的內(nèi)容和質(zhì)量作統(tǒng)一要求,進(jìn)一步規(guī)范和指導(dǎo)各地的燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃編制工作。因此,本條對編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容作了明確而統(tǒng)一的規(guī)定。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃分類的不同,編制內(nèi)容、深度應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別,但應(yīng)當(dāng)具備以下內(nèi)容。
(1)燃?xì)鈿庠春头N類。為城市提供燃?xì)獾膩碓捶Q為氣源;燃?xì)夥N類,一般按照燃?xì)鈦碓春蜕a(chǎn)方式可分為天然氣、人工燃?xì)?、液化石油氣和生物質(zhì)氣。其中,天然氣、人工燃?xì)狻⒁夯蜌饪梢宰鳛槌擎?zhèn)燃?xì)夤?yīng)的氣源。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的比較論證,結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的資源、能源、交通運(yùn)輸條件和財(cái)力、物力狀況,因地制宜合理選擇近期、遠(yuǎn)期結(jié)合的氣源方案,確定氣源種類,既要考慮可行性,又要兼顧連續(xù)性、科學(xué)性和先進(jìn)性。
(2)供氣方式和規(guī)模。城鎮(zhèn)燃?xì)夤?yīng)方式包括管道輸送和瓶裝兩種方式;供氣規(guī)模是指燃?xì)獾墓?yīng)總量、供應(yīng)區(qū)域和用戶數(shù)量。
(3)燃?xì)庠O(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序。這里的燃?xì)庠O(shè)施布局,主要是指市政燃?xì)庠O(shè)施的布點(diǎn),比如門站、加氣站、灌裝站等,燃?xì)庠O(shè)施的布局應(yīng)當(dāng)結(jié)合近、遠(yuǎn)期城市居民的生活方便的需要。建設(shè)時(shí)序主要是指根據(jù)當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r和用戶需求,對燃?xì)庠O(shè)施的建設(shè)確定合理的時(shí)間、順序。燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)通過方案論證確定工藝流程、氣源站點(diǎn)的位置、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序。
(4)燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地。對于將來要建設(shè)的燃?xì)庠O(shè)施,應(yīng)當(dāng)通過認(rèn)真、科學(xué)的論證,決定為其預(yù)留的燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地,并納入城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃中。燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)用地屬于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施用地,按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)范法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)的規(guī)定,基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地等內(nèi)容,屬于城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容,禁止擅自改變用途。本條例第ll條對預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施用地作了明確規(guī)定。
(5)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。由于燃?xì)庠O(shè)施多設(shè)置在主要交通道路、生產(chǎn)生活區(qū)和建筑居住小區(qū)之間,為有效保護(hù)燃?xì)夤艿?、管道燃?xì)忾y門、燃?xì)庹{(diào)壓站、燃?xì)鈨庠O(shè)施及液化石油氣灌裝站設(shè)立的保護(hù)距離稱為燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍。本條例第33條對燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍的劃定,以及在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事的活動(dòng)作了規(guī)定。
(6)燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施。燃?xì)夤?yīng)保障措施,是指為保證燃?xì)獾恼9?yīng),用戶能夠連續(xù)、不間斷地使用燃?xì)馑扇〉拇胧?新建燃?xì)饨邮臻T站及對門站的改、擴(kuò)建,更換燃?xì)饫吓f管網(wǎng),建立燃?xì)庹{(diào)度指揮系統(tǒng),建立人戶檢查安全體系等采取的措施;燃?xì)獍踩U洗胧?,一般是指各種燃?xì)鈶?yīng)急保障預(yù)案的建立,燃?xì)馐鹿蕮屝蕖岆U(xiǎn)方案的制訂,各種搶修人員、車輛、工具、儀器的配備,以及對燃?xì)夤芫W(wǎng)及各類燃?xì)庠O(shè)施的檢查等。本條例第12~13條和第六章對燃?xì)夤?yīng)保障措施和安全保障措施作了詳細(xì)規(guī)定。
以上事項(xiàng)為編制燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備的項(xiàng)目,規(guī)劃編制原則、編制規(guī)劃需收集的基礎(chǔ)資料、文本和圖紙內(nèi)容等其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范、編制大綱、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等執(zhí)行。
第十條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃的要求,加大對燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)的投入,并鼓勵(lì)社會資金投資建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
一、全面開展隱患排查
立即向各燃?xì)夤鞠掳l(fā)了文件通知,要求充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治的重要性,認(rèn)真安排部署,切實(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng),對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要及時(shí)解決并采取有效措施認(rèn)真整改。要求建立健全企業(yè)城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管體制,全面開展排查城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn),加強(qiáng)燃?xì)庠O(shè)施、燃?xì)馊紵骶叩慕?jīng)營、使用及維護(hù)等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)工作。要求于9月5日前完成各廠站的風(fēng)險(xiǎn)摸排、重大危險(xiǎn)源排查,并建立安全風(fēng)險(xiǎn)分布“一張圖一張表”(電子圖和明細(xì)表)。
二、工作開展情況
專項(xiàng)行動(dòng)期間,我縣開展城市燃?xì)獍踩[患檢查共4次,未發(fā)現(xiàn)存在安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題為日常管理欠規(guī)范。對我縣燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)施設(shè)備檢查、維護(hù)、保養(yǎng)、檢測檢驗(yàn)情況進(jìn)行了核驗(yàn),要求制定燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案,按規(guī)定配備維搶修隊(duì)伍和應(yīng)急物資。同時(shí),還對燃?xì)饧託庹尽⑴渌驼鹃_展自然災(zāi)害隱患安全排查;檢查了燃?xì)馄髽I(yè)儲罐壓力、氣壓和溫度登記記錄,液化鋼瓶定期檢測和保養(yǎng)記錄;檢查了燃?xì)饧託庹尽⑴渌驼镜母黜?xiàng)安全標(biāo)示、消防設(shè)備器材的設(shè)置和安全運(yùn)行執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的情況。
三、下步工作打算
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、迅速部署開展燃?xì)馍a(chǎn)安全隱患專項(xiàng)排查整治工作,檢查不留盲區(qū)、不留死角,確保在要求時(shí)間前完成排查工作。
一、持續(xù)深入開展隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)
以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手,以改善安全管理漏洞、生產(chǎn)設(shè)備缺陷、人的不安全行為、安全生產(chǎn)環(huán)境為重點(diǎn),全力夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。強(qiáng)化“打非治違”力度,加強(qiáng)與安委會成員單位的溝通與協(xié)調(diào),指導(dǎo)、督促團(tuán)場、鎮(zhèn)、管委會制定完善專項(xiàng)行動(dòng)方案,開展隱患排查治理和“打非治違”行動(dòng)。強(qiáng)化打非治違責(zé)任,落實(shí)打非治違“四個(gè)一律”要求。
煤礦:要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會全體會議及全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,以“保護(hù)礦工生命,礦長守規(guī)盡責(zé)”為主題,以“鐵規(guī)定、剛執(zhí)行、全覆蓋、真落實(shí)、見實(shí)效”為總要求,向所有煤礦持續(xù)深入宣傳《七條規(guī)定》,督促煤礦對照《七條規(guī)定》扎實(shí)開展重大隱患排查和整治。以組織開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)為重點(diǎn),要求各煤礦制定方案,并對其自查自改情況進(jìn)行檢查;督促各煤礦企業(yè)認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),組織開展煤礦事故案例警示教育,應(yīng)急救援演練活動(dòng)。組織開展煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)互檢工作。對各煤礦季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核情況、頂板專項(xiàng)治理、礦井通風(fēng)、瓦斯治理情況進(jìn)行檢查,并對礦井防滅火、在建煤礦項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查。
道路交通:繼續(xù)深入開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng),加強(qiáng)客運(yùn)車輛安全帶安裝使用的監(jiān)督檢查,提高安全帶的佩戴使用率,進(jìn)一步規(guī)范客運(yùn)車輛安全例檢和出站檢查工作。要深入開展客車、貨車、面包車等“三車治理”,整頓路面行車秩序;要嚴(yán)格落實(shí)客貨運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任,嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)和交通工具安全技術(shù)準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)禁運(yùn)輸(客運(yùn))車輛帶“病”行駛、嚴(yán)處酒駕、“三超一疲勞”、不按規(guī)定線路行駛等各類嚴(yán)重交通違法行為。嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站,六不出站”要求,特別是要加強(qiáng)凌晨2點(diǎn)到5點(diǎn)的管控,嚴(yán)格落實(shí)駕駛員強(qiáng)制休息制度,重點(diǎn)車輛100%安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置,確保長途運(yùn)輸和群眾出行安全。要加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督,使其嚴(yán)格執(zhí)行《道路運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛標(biāo)志》(GB13392)的規(guī)定;進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)品、客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管,要對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn),對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的車輛要果斷采取措施注銷其從事運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的證件;對非法改裝車輛的、平板貨車加裝罐體的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要責(zé)令其回復(fù)原狀或拆除罐體;對罐體容積和核定載質(zhì)量不相對應(yīng)的,要重新核定載質(zhì)量或責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體;要對危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)一步加強(qiáng)危化品道路運(yùn)輸法律法規(guī)的教育和培訓(xùn),嚴(yán)格對從業(yè)人員的資格審查。要及時(shí)排查治理道路危險(xiǎn)路段、隧道、危舊橋梁等重點(diǎn)部位存在的安全生產(chǎn)隱患。
農(nóng)機(jī):要開展春耕春播“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)”專項(xiàng)督查行動(dòng);重點(diǎn)檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械檢驗(yàn)、駕駛操作人員持證情況;拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具反光膜的加裝情況;整治拖拉機(jī)“黑車非駕”、違法載人、超長、超寬、超載、隱患排查整改措施落實(shí)情況。加強(qiáng)安全源頭管理,實(shí)行拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等七種危及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)地安全檢驗(yàn)。
非煤礦山:要進(jìn)一步加大復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收逐級檢查力度,非煤礦山企業(yè)在準(zhǔn)備恢復(fù)生產(chǎn)之前,向所在地安全生產(chǎn)管理部門提出申請,安全生產(chǎn)管理部門要嚴(yán)格按照相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程逐項(xiàng)檢查,符合安全生產(chǎn)條件的,報(bào)安監(jiān)局驗(yàn)收,做到合格一個(gè),開工一個(gè)。對發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè),將依法責(zé)令其進(jìn)行整改,對逾期仍不能完成隱患整改的企業(yè),要暫扣安全生產(chǎn)許可證,責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。要嚴(yán)格按照《非煤礦山企業(yè)整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案》的要求,積極和有關(guān)部門溝通協(xié)商,進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作的力度,結(jié)合整頓關(guān)閉工作,強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊無相關(guān)資質(zhì)違法生產(chǎn),推動(dòng)“打非治違”工作深入開展。
危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹:督促化工和?;菲髽I(yè)全面落實(shí)《化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)企業(yè)保障安全生產(chǎn)十條規(guī)定》,夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)工作;深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“反三違”,突出抓好重點(diǎn)監(jiān)管品種、重要危險(xiǎn)工藝、重大危險(xiǎn)源的自動(dòng)化控制系統(tǒng)完善改造和安全監(jiān)管;要加強(qiáng)對企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的督查檢查,對未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或未達(dá)標(biāo)的企業(yè),加大監(jiān)管力度,實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,積極推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作;督促相關(guān)企業(yè)在危險(xiǎn)化學(xué)品槽車充裝環(huán)節(jié)推廣使用金屬萬向管道充裝系統(tǒng),嚴(yán)禁采用軟管充裝液氯、液氨、液化石油氣、液化天然氣等液化危險(xiǎn)化學(xué)品;要全面開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀普查評估,完成危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源備案工作,嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定,積極履行社會責(zé)任,遵守保證員工安全的承諾,形成“治違”的長效機(jī)制,嚴(yán)防惡性事故發(fā)生。
消防:要加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),團(tuán)場要把消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)規(guī)劃。要重點(diǎn)抓好人員密集場所、高層和地下建筑以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)的隱患整治。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目消防安全設(shè)計(jì)審查、驗(yàn)收和備案抽查制度,嚴(yán)禁使用不符合消防安全要求的裝修裝飾材料、建筑外保溫材料與消防產(chǎn)品。繼續(xù)抓好重大火災(zāi)隱患整治,對重大火災(zāi)隱患要以政府名義進(jìn)行掛牌督辦并抓好整改落實(shí)。凡不合格或達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求的場所,一律不得營業(yè)。
建筑施工:要有效遏制生產(chǎn)安全事故,認(rèn)真開展以建筑起重機(jī)械為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理工作,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查;深入推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目管理,督促企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;加強(qiáng)崗位安全教育培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。開展建筑安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)交流,進(jìn)一步提升安全監(jiān)管水平;繼續(xù)加大事故通報(bào)和查處力度,嚴(yán)肅查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人員。實(shí)現(xiàn)建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,加強(qiáng)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管。加大施工現(xiàn)場安全管理,嚴(yán)格檢查塔吊、施工升降機(jī)等設(shè)施,取締無證上崗,嚴(yán)厲打擊借用資質(zhì)和掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、以包代管等不法行為。
旅游、特種設(shè)備:要加大安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理力度,集中力量“排大隱患,防大事故”;特別是加強(qiáng)對大型旅游節(jié)慶活動(dòng)等游客密集場所的安全防范和行業(yè)監(jiān)管,加強(qiáng)對各類旅游經(jīng)營場所消防設(shè)施和疏散通道的檢查和隱患排查,加強(qiáng)對重點(diǎn)景區(qū)、游樂設(shè)施等安全隱患的排查和整改。開展加強(qiáng)對電梯、壓力容器、可燃?xì)怏w報(bào)警儀等設(shè)備的日常安全檢查,突出整治車用氣瓶、壓力管網(wǎng)和土鍋爐。加大對大型起重機(jī)械和游樂設(shè)施無證無牌使用運(yùn)行隱患排查,處罰力度。
經(jīng)委、水利、教育、商務(wù)、文化等部門:要強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”備案制度,深入開展隱患排查治理、“打非治違”等專項(xiàng)行動(dòng),明確階段專項(xiàng)整治責(zé)任、內(nèi)容、措施和目標(biāo)。
受限空間作業(yè):各行業(yè)主管部門要督促企業(yè)對本單位內(nèi)存在有毒有害、通風(fēng)不良的受限空間,認(rèn)真識別,逐一排查,摸清底數(shù),建立臺帳,切實(shí)落實(shí)在受限空間作業(yè)票制度和現(xiàn)場設(shè)置明顯安全告知牌的要求,安全告知牌內(nèi)容包括警示標(biāo)志、作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)性、安全操作注意事項(xiàng)、危險(xiǎn)有害因素濃度要求、應(yīng)急電話等;對長期廢棄的受限空間(檢查井)等應(yīng)及時(shí)采取措施,進(jìn)行封堵或填埋,避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
城鎮(zhèn)燃?xì)猓撼擎?zhèn)燃?xì)夤芾聿块T要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施的監(jiān)督管理,并督促燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在燃?xì)庵邪礃?biāo)準(zhǔn)計(jì)量投放臭味劑、針對輸送管道及其附屬設(shè)施開展專項(xiàng)檢查、日常巡查;在檢查中發(fā)現(xiàn)有違反《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》規(guī)定的行為,要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定進(jìn)行處罰。
二、突出重點(diǎn),開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),努力實(shí)現(xiàn)六月份為“安全生產(chǎn)無事故月”
各單位、各部門要針對近期存在的突出問題,組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng),全面徹底排查事故隱患——要突出煤礦、交通領(lǐng)域隱患排查力度,重點(diǎn)對煤礦的安全管理及瓦斯、通風(fēng)、水害、機(jī)電等方面的隱患,道路交通重點(diǎn)排查治理危險(xiǎn)路段,嚴(yán)格客運(yùn)車輛的安全檢查;對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,要進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)隱患,及時(shí)整改;不能立即整改的,要限期整改、落實(shí)監(jiān)控措施;對存在重大隱患、嚴(yán)重危及安全生產(chǎn)的,要責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整改;要加強(qiáng)對高危行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收的安全檢查,嚴(yán)防事故發(fā)生。
三、開展“安全生產(chǎn)演練周”活動(dòng),不斷提高安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)
應(yīng)急演練是應(yīng)對各類事故及災(zāi)害準(zhǔn)備過程中的一項(xiàng)重要工作,對于評估應(yīng)急準(zhǔn)備狀態(tài),檢驗(yàn)應(yīng)急人員實(shí)際操作水平,發(fā)現(xiàn)并及時(shí)修改應(yīng)急預(yù)案缺陷和不足;認(rèn)真全面開展應(yīng)急預(yù)案演練周活動(dòng),對應(yīng)急預(yù)案演練周各單位開展演練活動(dòng)做了詳細(xì)的部署,要求各單位認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)月”演練活動(dòng)安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識,防止和克服形式主義以及“走過場”思想,務(wù)求實(shí)效。抓好煤礦井下緊急安全避險(xiǎn)系統(tǒng)建設(shè),進(jìn)一步完善道路安全監(jiān)控系統(tǒng),做好安全預(yù)測預(yù)警和防范工作;推進(jìn)氣象災(zāi)害防御安全體系建設(shè),落實(shí)大型建設(shè)項(xiàng)目氣候條件可行論證、防雷電檢測和雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估制度。
四、開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),推動(dòng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)
六月份開展以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題,堅(jiān)持“三貼近”、“三面向”,注重實(shí)效,開展安全科普、“安康杯”競賽、“青年安全文明示范崗”、《自治區(qū)消防條例》宣傳月、道路交通文明計(jì)劃等宣傳活動(dòng),加大對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)常識的宣傳力度;黨委宣傳部、安監(jiān)局、公安局、廣電局、總工會、團(tuán)委將廣泛開展宣傳活動(dòng),通過報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)戰(zhàn)線上的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型事例,積極引導(dǎo)媒體,形成輿論強(qiáng)勢;建立和利用文化廣場、公交車輛、影劇院等陣地,多形式、多角度進(jìn)行安全生產(chǎn)公益宣傳;開展安全文化宣教咨詢服務(wù),促進(jìn)安全知識“五進(jìn)”。
年度的總結(jié)是對一年工作的總結(jié)和歸納,要明白自己錯(cuò)在什么地方,哪些地方需要強(qiáng)化,這樣才能將工作做好,讓公司想著好的方向發(fā)展!下面就讓小編帶你去看看燃?xì)獍肽旯ぷ骺偨Y(jié)報(bào)告范文5篇,希望對你有所幫助吧
燃?xì)獍肽昕偨Y(jié)報(bào)告1200__年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī),狠抓燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,取得了?yōu)異成績,做到安全生產(chǎn)無事故,現(xiàn)將200__年燃?xì)獍踩芾砬闆r匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《阜陽市城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等,濾布結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《太和縣城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》,來指導(dǎo)城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故發(fā)生地的應(yīng)急處理,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生的城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故,在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作,最大限度地減輕事故造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局在年初與平安液化氣站和團(tuán)結(jié)液化氣公司分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,要求企業(yè)按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,杜絕各類事故的發(fā)生。
壓濾機(jī)濾布(三)認(rèn)真開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照市縣有關(guān)文件要求,我局認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展200__年全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》,于6月13日參加全縣“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),在大戲院廣場設(shè)咨詢臺,設(shè)置彩虹門,利用宣傳車,發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,認(rèn)真開展燃?xì)獍踩珯z查工作。針對我縣燃?xì)馐袌龃嬖诘膶?shí)際問題,依據(jù)《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,采取多種措施,規(guī)范經(jīng)營行為,做好燃?xì)馐袌龉芾砉ぷ鳌?/p>
1、認(rèn)真開展燃?xì)獍踩粘9芾砉ぷ?,由燃?xì)廪k負(fù)責(zé)。
對照燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行日常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作。
根據(jù)市建委等四部門《關(guān)于開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌黾訌?qiáng)燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理活動(dòng)的通知》,我局轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件,制定我局《燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理方案》,整治時(shí)間為半個(gè)月。為做好專項(xiàng)整治工作,我局成立了組織,抽調(diào)5個(gè)人,一臺車,專門從事這項(xiàng)工作,堅(jiān)持每天二次上路巡查。經(jīng)過治理,基本上遏制亂倒氣、亂充氣的勢頭,共收繳導(dǎo)槍15把,送檢過期鋼瓶100多只。
3、認(rèn)真做好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作。
開展了對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作,將兩個(gè)重大危險(xiǎn)源,團(tuán)結(jié)液化氣公司和平安液化氣站進(jìn)行了登記,及時(shí)掌握情況,杜絕事故的發(fā)生。
二、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識
我局將在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,繼往開來,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)燃?xì)馐袌龉芾?,?qiáng)化安全意識和群眾觀念,做到依法行政,嚴(yán)格管理,使之逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;墓芾碥壍?,確保一方平安。
(二)加快辦證,使燃?xì)馐袌龊戏ㄟ\(yùn)營
與各業(yè)務(wù)單位積極配合,按照燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)辦證程序,盡快完善手續(xù)、發(fā)放證件,使我縣燃?xì)馐袌龊戏ㄟ\(yùn)營健康發(fā)展,以利于我們的管理。
(三)積極探索新的管理模式
在明年,我局將在做好日常管理工作的同時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),與公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商等有關(guān)單位密切配合,通力協(xié)作,明確職責(zé)。在規(guī)劃布局、經(jīng)營點(diǎn)管理上下功夫,積極探索出一套新的管理模式,確保安全不出事故。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳 正面引導(dǎo)
我局將做到雙管齊下,一邊加強(qiáng)管理,一邊加強(qiáng)宣傳教育,將利用各種機(jī)會積極、扎實(shí)、廣泛、有效地開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,利用電視、條幅、傳單、宣傳車等形式,宣傳燃?xì)獍踩a(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)及居民的安全意識和觀念,正確引導(dǎo),依靠全社會的力量,監(jiān)督液化氣的安全管理,防患于未然。
燃?xì)獍肽昕偨Y(jié)報(bào)告2律回春暉漸,萬象始更新。過去的半年,我們有付出也有收獲;我們有歡笑也有淚水,回顧這半年的工作與體會,既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。我在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持與幫助下,嚴(yán)格要求自己,按照公司的要求,較好的完成了自己的本職工作。我努力工作繼續(xù)堅(jiān)持“不學(xué)習(xí)不上進(jìn)就會下崗失業(yè)、不吃苦不耐勞就會被淘汰”的理念努力的工作,不斷的提升自己的工作水平和技術(shù)能力。
我也認(rèn)識到自己的不足之處,理論知識水平還比較低,管理力度不夠,需要學(xué)習(xí)的知識還很多。今后,我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績,刻苦學(xué)習(xí)勤奮工作,在下半年的工作中我要努力工作,深刻認(rèn)識自己的問題與足,努力改變自己,適應(yīng)工作要求,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己全部的力量。我想我應(yīng)該努力做到:
1、努力學(xué)習(xí)更深一步的了解的施工工藝和國家規(guī)范,認(rèn)真學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)基礎(chǔ)知識,深入研究燃?xì)鈱I(yè)的課題,并落實(shí)到實(shí)際、使自己成為一個(gè)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)的合格工人。
2、及時(shí)總結(jié)工作中的得與失并加強(qiáng)反思,找出工作中存在的問題,同時(shí)對新情況新問題調(diào)查探究,不斷探索新方法,新途徑,努力把工作做到。
3、和諧班組團(tuán)結(jié)們每一位。
班組團(tuán)結(jié),工作起來才能事半功倍,團(tuán)結(jié)每一位同事,是我們工作的前提,我將每一位員工作為我的
兄弟姐妹,盡自己的努力去爭取幫組和關(guān)心每一位并肩做戰(zhàn)的同事。
5、在工作中對安全問題決不放松,始終堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,積極投入到工作中,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理,不等不靠,安全隱患不解除不放過。
在未來的工作中,我會更加努力的向周圍的領(lǐng)導(dǎo)同事學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗(yàn)和一些新的知識,把它們應(yīng)用到日常的工作中,我會更加努力的工作,為長天美好的安全生產(chǎn)藍(lán)圖添上自己自信的一筆。
燃?xì)獍肽昕偨Y(jié)報(bào)告3公司在各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,快速、優(yōu)質(zhì)、高效完成了項(xiàng)目立項(xiàng)、氣站選址、建站敷管等工程事項(xiàng),并于去年9月成功投產(chǎn)點(diǎn)火,讓市民用上了清潔、價(jià)廉、安全的管道天然氣,完成了政府多年來恢復(fù)使用管道氣的夙愿,重新點(diǎn)燃百姓使用管道氣的希望,辦了一件順民心、得民意的大好事,也為政府評報(bào)園林城市添上了濃墨重彩的一筆。
現(xiàn)通過一年的時(shí)間,已在城區(qū)敷設(shè)了中低壓管網(wǎng)180余公里,簽約用戶30000余戶,通氣用戶15000余戶,創(chuàng)造了城市管道燃?xì)獍l(fā)展史上的奇跡。奇跡的取得,得益于市委、市府及各部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持,尤其是在座的部門和各位領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助。
燃?xì)庑袠I(yè),安全是企業(yè)的生命線。在確保企業(yè)快速發(fā)展的同時(shí),公司從創(chuàng)建伊始并始終如一地高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好安全生產(chǎn)。借此次搶修應(yīng)急演練的機(jī)會,我把公司的安全生產(chǎn)工作情況向大家做一個(gè)簡短匯報(bào)。
一、建立、健全安全管理制度為確保建立起來的制度能有效實(shí)施并執(zhí)行到位,不致于停留在口頭上,體現(xiàn)在文字中,或躺在柜子里,公司成立了安全生產(chǎn)委員會,由13人組成,設(shè)臵專職安全管理員1名,部門兼職安全管理員3名。設(shè)臵專職巡線員、專職搶修員和兼職宣傳員。公司每年都與各部門負(fù)責(zé)人及各崗位人員簽定安全管理目標(biāo)責(zé)任書,嚴(yán)格執(zhí)行各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全事故責(zé)任追究的規(guī)定,切實(shí)將安全工作落實(shí)到崗位,落實(shí)到責(zé)任人,實(shí)行誰在崗,誰負(fù)責(zé),誰操作,誰負(fù)責(zé)的首問責(zé)任制。要求每個(gè)員工做到有崗必有責(zé)、上崗必守則。
二、建立、健全安全管理組織體系根據(jù)國家燃?xì)獍踩嚓P(guān)法規(guī),結(jié)合公司實(shí)際,公司先后建立并完善了“工程施工安全管理制度”、“安全運(yùn)營管理制度”、“安全檢查制度”、“安全例會制度”、“安全教育及培訓(xùn)制度”、“安全考核制度”、“氣站安全管理制度”等全面的安全管理制度,使公司安全管理工作有法可依、有章可循,做到高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,并使之規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化。
三、堅(jiān)持執(zhí)行安全檢查制度公司始終堅(jiān)持“預(yù)防為主,防勝于消”的安全理念,在工作中“以檢查促整改、以整改保安全”,保證重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段的安全,結(jié)合公司情況及節(jié)假日、氣候變化、季節(jié)交替等特點(diǎn)每年進(jìn)行6次以上的全面安全大檢查,對氣站、管線、燃?xì)庠O(shè)施、施工現(xiàn)場、燃?xì)庥脩暨M(jìn)行嚴(yán)格檢查,每個(gè)月進(jìn)行一次月度安全例行檢查,每周進(jìn)行班組安全檢查并結(jié)合日常安全檢查和安全突擊檢查。每年組織進(jìn)行1-2次用戶戶內(nèi)安全檢查,對燃?xì)庥脩粽{(diào)壓裝臵、表具、灶具、立管、膠管等燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行檢查,發(fā)放燃?xì)獍踩褂眯麄髻Y料,確保居民的用氣安全。各類檢查使用專用檢查檢查表,檢查人員必須如實(shí)填寫。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改,暫無法整改的上報(bào)安委會備案并加強(qiáng)巡視。
四、加大人力、物力、設(shè)備的投入遵照建設(shè)部和國家安全委員會的精神,根據(jù)市建設(shè)局的要求,我司加大安全管理的各項(xiàng)投入。公司成立安全運(yùn)營部負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)的全面管理,安全運(yùn)營部下設(shè)巡線班、搶修班、運(yùn)行班、專職安全員共13人,負(fù)責(zé)氣站的運(yùn)營、管線的巡查、燃?xì)庠O(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)、安全檢查及隱患的發(fā)現(xiàn)整改、燃?xì)馐鹿实膿岆U(xiǎn)搶修工作。
為了處理各類應(yīng)急事故,公司購臵了專用搶修車輛,電焊機(jī)、PE管焊機(jī)、防爆電機(jī)、防爆工具、各種警戒設(shè)備等搶險(xiǎn)、搶修工機(jī)具;按國家公安消防部門要求配備了齊全的消防設(shè)施和消防設(shè)備,能滿足處理各種燃?xì)馔话l(fā)事故的需要。
五、加強(qiáng)安全教育及安全培訓(xùn)為加強(qiáng)員工的安全意識,熟練掌握安全技術(shù)操作規(guī)程。規(guī)定班組安全教育、活動(dòng)每月不少于兩次,部門不少于一次。根據(jù)年初制定的全年安全教育及培訓(xùn)計(jì)劃,公司還采取“走出去,請進(jìn)來”的培訓(xùn)方式,對各個(gè)相關(guān)崗位進(jìn)行多種形式的培訓(xùn),每年5-6次外派學(xué)習(xí),分別參加市和總公司的消防、安全、防雷等相關(guān)安全知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn);組織對其他公司安全管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)。每年3-4次請相關(guān)專用安全管理人員和廠家技術(shù)人員上門授課。
公司建立三級安全教育制度,所有新入職、轉(zhuǎn)崗員工必須進(jìn)行公司、部門、班組三級安全教育培訓(xùn),考試合格后方可上崗。特種作業(yè)人員按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證方能上崗。通過一系列系統(tǒng)的安全教育和培訓(xùn),提高了職工的整體素質(zhì)和日常維護(hù)的業(yè)務(wù)技能,增強(qiáng)了處理突發(fā)事故的能力。
六、安全生產(chǎn)活動(dòng)的開展公司采用多種形式傳播安全用氣常識,做到家喻戶曉。通氣前公司與用戶簽定《安全用氣責(zé)任書》明確供用雙方的責(zé)、權(quán)、義。每戶發(fā)一冊圖文并茂的《天然氣使用手冊》,告知用戶燃?xì)鈸岆U(xiǎn)電話,提高服務(wù)意識加強(qiáng)燃?xì)獍踩麄?,樹立“安全第一,用戶至上”的思想,?jié)假期間在電視臺播放提醒用戶安全用氣的溫馨提示,使安全意識在廣大群眾中警鐘長鳴全生產(chǎn)月”活動(dòng)中,公司積極參加政府組織的各項(xiàng)宣傳活動(dòng),制作宣傳橫幅,張貼各種宣傳畫,張貼宣傳標(biāo)語,制作宣傳板報(bào),上街發(fā)放安。針對冬季燃?xì)庥脩粢装l(fā)安全事故,公司每年對用戶進(jìn)行1-2次入戶安全檢查,發(fā)放安全宣傳單,向廣大燃?xì)庥脩粜麄靼踩脷庵R。
在每年“全國安全用氣、安全知識宣傳單共萬余份。使燃?xì)獍踩R深入用戶。
七、建立、完善搶修應(yīng)急預(yù)案城市燃?xì)庾龊贸浞值乃枷?、設(shè)備、工具準(zhǔn)備,及時(shí)采取果斷處理措施,高效、有序、妥善地處臵燃?xì)馔话l(fā)事故,公司建立了完整的燃?xì)鈶?yīng)急搶修預(yù)管網(wǎng)遍布大街小巷,與居民生活息息相關(guān),由于各種客觀原因、燃?xì)庠O(shè)施不可避免地會發(fā)生故障或事故。為了保證員工隨時(shí)案,并計(jì)劃每年根據(jù)預(yù)案進(jìn)行1-2次預(yù)案預(yù)演。
通過以上工作的開展,經(jīng)過我們堅(jiān)持不懈的努力,我們相信,只要我們遵循“安全第一,預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持做好有關(guān)法規(guī)的宣傳和貫徹,堅(jiān)持安全工作的嚴(yán)格管理,不斷完善安全管理制度并落實(shí)到位,堅(jiān)持開展群眾性的宣傳活動(dòng),堅(jiān)持做到事故隱患及時(shí)整改,安全工作本身就會取得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益雙豐收,同時(shí)也能為我公司的發(fā)展壯大,為市城市建設(shè)作出貢獻(xiàn)。
燃?xì)獍肽昕偨Y(jié)報(bào)告4一、安全工作回顧
稽查大隊(duì)的安全工作在上一任領(lǐng)導(dǎo)班子及全體隊(duì)員的共同努力下,以深入開展“安全工程”、強(qiáng)化安全管理為目標(biāo),針對稽查工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,大隊(duì)積極調(diào)整內(nèi)部管理,與各科隊(duì)簽訂《關(guān)栓、摘表安全責(zé)任狀》,加大監(jiān)管力度,通過巡檢投牌、清理占壓、值班待警等一系列行之有效的工作措施,為總公司安全穩(wěn)定供氣提供了保障,并超額完成了全年工作指標(biāo),為大隊(duì)進(jìn)一步開展安全越冬工作打下了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
二、____年—____年安全越冬工作安排根據(jù)總公司安全越冬工作目標(biāo),為了全面落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,針對大隊(duì)的工作實(shí)際,制定了《稽查大隊(duì)安全越冬工作方案》,明確了今冬明春安全工作任務(wù),并結(jié)合安全越冬期間對科級干部的考察工作,經(jīng)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真研究,我們必須做好以下幾方面工作:
(一) 加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí),嚴(yán)格工作程序剛才,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子與各科隊(duì)簽訂了安全越冬責(zé)任狀。今年總公司安全越冬方案和實(shí)施辦法都突出強(qiáng)調(diào)了責(zé)任制的落實(shí),今年的安全工作大隊(duì)也將安全責(zé)任層層落實(shí)到人,本著“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,加強(qiáng)稽查工作的安全管理,嚴(yán)格履行關(guān)栓、摘表工作程序。并且大隊(duì)將不斷加強(qiáng)對稽查工作的監(jiān)督檢查力度,各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要按規(guī)定落實(shí)好安全責(zé)任,更要起到模范帶頭作用,要求中層干部做到的我們領(lǐng)導(dǎo)班子首先做到;要求職工做到的中層干部首先要做到,大隊(duì)將把中層干部在安全越冬期間的工作表現(xiàn)列入干部考察范圍,作為今后干部聘用的重要依據(jù)。
(二)加強(qiáng)制度建設(shè),完善管理機(jī)制首先,進(jìn)一步完善“陽光稽查”制度,為稽查工作的順利實(shí)施提供制度保障。科學(xué)、合理的燃?xì)饣橹贫仁亲龊没楣ぷ鞯囊?guī)范和準(zhǔn)則。為此,本著實(shí)用性、可操作性強(qiáng)的原則,健全一系列行之有效的稽查工作制度,為規(guī)范執(zhí)法行為,確保稽查工作安全有序進(jìn)行,提供強(qiáng)有力的組織保證和制度保證。其次,針對食堂、鍋爐等重點(diǎn)防范部位,制定安全管理制度,采取專人專管的工作機(jī)制,層層落實(shí)責(zé)任制,做到一級抓一級,使加強(qiáng)重點(diǎn)部位的管理工作落到實(shí)處,杜絕重點(diǎn)部位安全事故的發(fā)生。第三,加強(qiáng)調(diào)度室的管理與值班值宿安全管理工作,確保報(bào)警電話24小時(shí)暢通,制定值班值宿制度,從提高稽查人員的安全管理素質(zhì)和應(yīng)急處理能力入手,通過安全培訓(xùn)和演練,努力提高全體職工的安全意識、技能及職業(yè)道德水平,做到處理緊急措施及時(shí)到位。第四,制定事故處理預(yù)案,并有計(jì)劃的進(jìn)行事故處理演練,做到防患于未然,為安全越冬工作的有序開展打下堅(jiān)實(shí)的預(yù)防基礎(chǔ)。
(三)采取有效措施,加強(qiáng)稽查管理今冬明春的安全越冬工作,首先,大隊(duì)將繼續(xù)加強(qiáng)進(jìn)戶栓、調(diào)壓箱背部、閥門井、“三溝”等燃?xì)庠O(shè)施的投牌抽查工作,增強(qiáng)巡檢人員的監(jiān)管意識;第二,加大清理占壓工作力度,確保燃?xì)夤芫€安全輸氣;第三,加強(qiáng)同各供氣管理部門溝通與協(xié)作配合,做好對加裝防盜封用戶的抽查工作,主動(dòng)經(jīng)常的深入各供氣管理部門調(diào)查了解用戶竊氣的案情,主動(dòng)幫助各單位解決刁蠻用戶造成的工程、收費(fèi)等各種疑難問題,用真誠的服務(wù)增強(qiáng)聯(lián)合打擊竊氣和違章用氣的力度。
(四)加強(qiáng)職工安全教育,提高職工防范意識在開展安全越冬期間,加強(qiáng)職工的安全教育,開展安全培訓(xùn),強(qiáng)化安全意識,利用參觀安全展覽和安全教育等工作方法和措施,結(jié)合企業(yè)改革改制,從提高職工工作熱情,強(qiáng)化職工安全意識入手,積極開展安全培訓(xùn)工作,為確保安全越冬工作的順利完成打下堅(jiān)實(shí)的教育基礎(chǔ)。
(五)安全越冬工作與中層干部考核相結(jié)合 ,為干部聘用提供依據(jù)為了優(yōu)化中層干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),加強(qiáng)對中層干部的管理與監(jiān)督、激勵(lì)與約束,不斷提高中層干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),從而適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要,大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子將采取述職、民主測評、綜合評議等形式,按德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、群眾公認(rèn)程度、工作實(shí)績選人用人,通過考核評出政治可靠、求真務(wù)實(shí)、有本事、肯干事、能干事的中層干部,為下一步的干部聘用提供科學(xué)合理的依據(jù)。
(六)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分兵把口,確保安全越冬工作有序進(jìn)行為了使安全越冬工作扎實(shí)有序的開展起來,領(lǐng)導(dǎo)班子采取分兵把口的工作方式,定期對各部門進(jìn)行崗位輪換,通過崗位輪換,使稽查員不斷地超越自我,增強(qiáng)溝通,提高業(yè)務(wù)及執(zhí)法水平,為競爭上崗的推進(jìn)做好鋪墊。(七)加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),塑造大隊(duì)形象俗話說“沒有規(guī)矩,不成方圓”。要想打贏安全越冬這一仗,就必須有鐵的紀(jì)律做保障,特別是中層干部,要起到表率作用,嚴(yán)格遵守大隊(duì)的各項(xiàng)規(guī)章制度,廉潔自律、遵章守紀(jì)、克己奉公、以身作則,帶動(dòng)大隊(duì)職工,全面完成今冬明春的安全越冬工作。要注意樹立大隊(duì)的良好形象,鑒于現(xiàn)有工作環(huán)境的制約,大隊(duì)職工要注意擾民矛盾的發(fā)生,注重保持辦公環(huán)境及周邊環(huán)境的衛(wèi)生,為大隊(duì)各項(xiàng)工作的有序開展做好鋪墊。同志們,安全越冬工作序幕已經(jīng)拉開,能否打贏、打勝安全越冬這一仗,關(guān)鍵在于在座各位干部職工的努力和拚搏,讓我們積極行動(dòng)起來,振奮精神,扎實(shí)工作,以優(yōu)異的成績,為確保越冬期間安全穩(wěn)定供氣保駕護(hù)航。
燃?xì)獍肽昕偨Y(jié)報(bào)告5律回春暉漸,萬象始更新。過去的半年,我們有付出也有收獲;我們有歡笑也有淚水,回顧這半年的工作與體會,既有成功的經(jīng)驗(yàn)也有失敗的教訓(xùn)。我在公司領(lǐng)導(dǎo)和同事的支持與幫助下,嚴(yán)格要求自己,按照公司的要求,較好的完成了自己的本職工作。我努力工作繼續(xù)堅(jiān)持“不學(xué)習(xí)不上進(jìn)就會下崗失業(yè)、不吃苦不耐勞就會被淘汰”的理念努力的工作,不斷的提升自己的工作水平和技術(shù)能力。
我也認(rèn)識到自己的不足之處,理論知識水平還比較低,管理力度不夠,需要學(xué)習(xí)的知識還很多。今后,我一定認(rèn)真克服缺點(diǎn),發(fā)揚(yáng)成績,刻苦學(xué)習(xí)勤奮工作,在下半年的工作中我要努力工作,深刻認(rèn)識自己的問題與足,努力改變自己,適應(yīng)工作要求,為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)自己全部的力量。我想我應(yīng)該努力做到:
1、努力學(xué)習(xí)更深一步的了解的施工工藝和國家規(guī)范,認(rèn)真學(xué)習(xí)城鎮(zhèn)燃?xì)鈱I(yè)基礎(chǔ)知識,深入研究燃?xì)鈱I(yè)的課題,并落實(shí)到實(shí)際、使自己成為一個(gè)燃?xì)庑袠I(yè)專業(yè)的合格工人。
2、及時(shí)總結(jié)工作中的得與失并加強(qiáng)反思,找出工作中存在的問題,同時(shí)對新情況新問題調(diào)查探究,不斷探索新方法,新途徑,努力把工作做到最好。
3、和諧班組團(tuán)結(jié)們每一位。
班組團(tuán)結(jié),工作起來才能事半功倍,團(tuán)結(jié)每一位同事,是我們工作的前提,我將每一位員工作為我的
兄弟姐妹,盡自己最大的努力去爭取幫組和關(guān)心每一位并肩做戰(zhàn)的同事。
5、在工作中對安全問題決不放松,始終堅(jiān)持“安全第
關(guān)鍵詞:集中供熱;安全隱患;防治策略
引言
改革開放以來,熱電行業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,我區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)展帶動(dòng)了當(dāng)?shù)孛裆?jīng)濟(jì)的發(fā)展,也提高了城鎮(zhèn)居民冬季的用熱質(zhì)量。近年來,新疆地區(qū)熱電行業(yè)的發(fā)展得到國家的大力支持,熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱已經(jīng)在我區(qū)普及。為保證在嚴(yán)寒天氣下,提供穩(wěn)定安全的供熱,必須保證供熱系統(tǒng)的安全運(yùn)行。目前,我區(qū)的熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱系統(tǒng)具有節(jié)能環(huán)保、改善環(huán)境、供熱質(zhì)量穩(wěn)定等優(yōu)點(diǎn),熱電廠參與城鎮(zhèn)集中供熱的建設(shè)更是關(guān)乎大氣治理的重要措施。本文結(jié)合對集中供熱的安全隱患分析,提出防治策略,希望對我區(qū)城鎮(zhèn)集中供熱的發(fā)展提供借鑒作用。
1 目前我區(qū)集中供熱的概況
城鎮(zhèn)集中供熱的安全穩(wěn)定直接關(guān)系到用熱居民的生活質(zhì)量保障,以及社會的穩(wěn)定和諧,但是目前由于部分地區(qū)的熱電廠供熱機(jī)組設(shè)備所能提供的熱源相對單一,供熱企業(yè)對熱電廠的熱源依賴性偏重,所投入的備用熱源相對不足等原因,往往使得采暖期里因熱電廠機(jī)組消缺降低熱負(fù)荷而影響到片區(qū)的正常供熱現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生,以至于嚴(yán)重影響到廣大用熱居民的日常生活。在當(dāng)下,國家電力行業(yè)主管部門對機(jī)組供熱安全問題越來越重視,并制定了相對完善的管控制度,特別針對熱源備用不足、熱源安全隱患等問題,采取了有效監(jiān)督措施,確保了城鎮(zhèn)供熱的穩(wěn)定。
2 集中供熱安全隱患與主要問題分析
2.1 備用能力不足
如前文所述,導(dǎo)致集中供熱出現(xiàn)問題的重要原因之一就是熱源備用能力不足,備用能力不足是由于熱源的供熱能力與熱網(wǎng)的負(fù)荷發(fā)展不契合,造成集中供熱的安全裕度不足。與此同時(shí),在現(xiàn)有的熱源供應(yīng)能力的基礎(chǔ)上,城區(qū)居民小區(qū)擴(kuò)建速度的迅猛加快,造成片區(qū)供熱面積的急速增長,從而導(dǎo)致片區(qū)熱源供應(yīng)不足矛盾的凸顯,企業(yè)又面臨著供熱的安全性和經(jīng)濟(jì)性的兩難選擇。目前,電熱企業(yè)普遍采用2臺機(jī)組供熱,單一孤網(wǎng)運(yùn)行,2臺機(jī)組是熱電聯(lián)產(chǎn)熱網(wǎng)的唯一熱源。如果任意一臺出現(xiàn)故障,將造成另一臺不能承受負(fù)荷也停止運(yùn)行,對于機(jī)組的損害大,另一臺鍋爐因?yàn)椴荒軡M足熱網(wǎng)的負(fù)荷,可能造成管網(wǎng)末端不熱的缺陷。另外,也會出現(xiàn)2臺鍋爐同時(shí)出現(xiàn)故障的情況,2臺機(jī)組供熱存在的風(fēng)險(xiǎn)是長期性的。
2.2 穩(wěn)定運(yùn)行能力需要提高
供熱運(yùn)行穩(wěn)定能力跟以下五個(gè)方面有關(guān):其一是室外環(huán)境溫度對于供熱穩(wěn)定性的影響。許多公用設(shè)備由于惡劣的天氣環(huán)境的影響發(fā)生故障,從而間接造成供熱機(jī)組運(yùn)行故障,造成不同程度的機(jī)組降負(fù)荷或停運(yùn)現(xiàn)象。由于惡劣天氣不能遏制,所以這一因素對于供熱機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行的影響是長期存在的;其二是機(jī)組自身出現(xiàn)故障對于供熱穩(wěn)定的影響。由于機(jī)組內(nèi)部故障或其他故障,造成供熱機(jī)組被迫停機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。其中影響供熱機(jī)組運(yùn)行穩(wěn)定的最大的因素是鍋爐管道的爆漏。多數(shù)熱電企業(yè)采用循環(huán)流化床鍋爐運(yùn)行供熱,這種鍋爐存在磨損大的自身缺點(diǎn),對其穩(wěn)定運(yùn)行造成一定的影響。其三是除塵、脫硫、脫銷等環(huán)保設(shè)備對于機(jī)組運(yùn)行的影響,由于環(huán)保設(shè)施故障也可導(dǎo)致機(jī)組減負(fù)荷運(yùn)行或停爐搶修的問題,也可使運(yùn)行機(jī)組存在一定的安全隱患。就目前而言,這一因素造成供熱機(jī)組停機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,必須嚴(yán)格控制由于人的不安全行為而造成的對供熱穩(wěn)定運(yùn)行的影響因素;其四是機(jī)組的裝備存在問題,其主要原因在于對機(jī)械設(shè)備的定期檢修的不重視,維護(hù)工作不到位導(dǎo)致機(jī)組出現(xiàn)故障。部分熱電機(jī)組未設(shè)保護(hù)設(shè)備,給機(jī)組的啟動(dòng)、停運(yùn)等操作帶來困難;其五是煤質(zhì)變化造成的影響。部分熱電企業(yè)為了降低成本,采用易結(jié)焦煤,造成機(jī)組運(yùn)行過程中溫度過高,燃煤的積粉易自燃,易造成火災(zāi)事故,對機(jī)組運(yùn)行造成影響。
2.3 應(yīng)急預(yù)案不完善
由于部分電熱企業(yè)對于機(jī)組停運(yùn)的應(yīng)急處理的措施不完整,有關(guān)應(yīng)急的預(yù)案不明確,缺乏實(shí)用性,應(yīng)急措施不靈活等原因,造成供熱機(jī)組出現(xiàn)故障而不能盡快解決,嚴(yán)重影響到極寒天氣下居民的正常用暖。應(yīng)急預(yù)案的不完善主要包括以下幾點(diǎn):第一,對單、雙機(jī)停運(yùn)的應(yīng)急措施要求不明確;第二,預(yù)案編制的籠統(tǒng),與實(shí)際應(yīng)急操作脫節(jié);第三,應(yīng)急防凍措施的具體要求沒有體現(xiàn)出來;第四,現(xiàn)場應(yīng)急處理方案不全面;第五,企業(yè)對于人員的分工不明確,缺乏實(shí)戰(zhàn)演練。
3 集中供熱安全保障與防治策略
3.1 加強(qiáng)熱網(wǎng)巡檢管理和安全保護(hù)
供熱機(jī)組停運(yùn)后應(yīng)該對熱網(wǎng)進(jìn)行必要的安全保護(hù),對于供熱機(jī)組的檢查維護(hù)是長期性的,通過定期的檢修維保,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除各類隱患,做好防預(yù)措施。一般來說,熱網(wǎng)存在以下問題:供熱管網(wǎng)的一級主管網(wǎng)與燃?xì)?、市政給排水等管道的安全防護(hù)距離不足;一、二次管網(wǎng)水質(zhì)差,造成換熱器結(jié)垢堵塞;供熱管網(wǎng)檢查井室內(nèi)的防潮措施需要加強(qiáng);換熱站使用單一電源,往往也會帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。對于供熱管網(wǎng)的安全管理工作,應(yīng)從以上幾個(gè)方面著手,制定相關(guān)維護(hù)改造計(jì)劃,做到未雨綢繆。
3.2 強(qiáng)化管網(wǎng)管理,提高穩(wěn)定運(yùn)行能力
提高供熱管網(wǎng)的管理水平,從而提高整體熱網(wǎng)的正常運(yùn)行能力。對于供熱管網(wǎng)的管理應(yīng)從一、二次熱網(wǎng)著手,落實(shí)有關(guān)一、二次網(wǎng)生產(chǎn)運(yùn)行及巡查管理規(guī)定,認(rèn)真做好管網(wǎng)檢查記錄工作,嚴(yán)防出現(xiàn)管網(wǎng)安全防護(hù)的漏洞。
3.3 規(guī)范停、送熱操作流程
熱電企業(yè)規(guī)范停熱、送熱的操作流程,對于機(jī)組有秩序的穩(wěn)定運(yùn)行有重要意義。停送熱操作的有秩序開展,有利于管網(wǎng)設(shè)施的平穩(wěn)運(yùn)行,防止急速升溫、降溫對管網(wǎng)帶來的爆漏風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也對于熱電廠供熱機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行提供了良好的條件。
3.4 健全熱網(wǎng)應(yīng)急搶修預(yù)案
熱網(wǎng)的應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)從實(shí)際出發(fā),結(jié)合企業(yè)自身?xiàng)l件,最大限度的完善健全供熱系統(tǒng)的應(yīng)急機(jī)制。并強(qiáng)化檢修運(yùn)行搶險(xiǎn)的準(zhǔn)備工作,防止熱源波動(dòng)對供熱穩(wěn)定造成影響,對現(xiàn)有事態(tài)加以遏制,嚴(yán)防故障加大,提升維護(hù)工作的難度。以實(shí)戰(zhàn)為目的,健全完善機(jī)組停機(jī)故障的預(yù)案,建立用性強(qiáng)的現(xiàn)場處理方案,落實(shí)執(zhí)行工作,進(jìn)一步完善實(shí)地演練工作,提高人員的應(yīng)急能力。
3.5 安全和技術(shù)管理人員的素質(zhì)建設(shè)
由于部分熱電企業(yè)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)不過關(guān),造成集中供熱系統(tǒng)的維修與防護(hù)工作不到位,從而影響供熱機(jī)組的正常運(yùn)行。所以,在聘用相關(guān)技術(shù)人員時(shí)應(yīng)嚴(yán)格把關(guān),提升作業(yè)人員技術(shù)水平和安全意識,進(jìn)一步加強(qiáng)操作人員的整體技術(shù)專業(yè)素質(zhì)。
4 結(jié)束語
綜上,對熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱概念進(jìn)行闡述,分析了影響集中供熱機(jī)組運(yùn)行的幾大關(guān)鍵問題,其中包括備用能力不足、機(jī)組穩(wěn)定運(yùn)行有待提高、應(yīng)急預(yù)案的不完善,從而提出如何對集中供熱進(jìn)行安全保障。通過加強(qiáng)對熱網(wǎng)的巡查管理與安全保護(hù)、強(qiáng)化熱源管理、規(guī)范送熱停熱的操作流程、健全熱網(wǎng)應(yīng)急搶修預(yù)案、提高安全技術(shù)人員素質(zhì)建設(shè)等措施,來保證集中供熱機(jī)組的穩(wěn)定運(yùn)行,更好地滿足城鎮(zhèn)居民的供暖需求。
參考文獻(xiàn)
[1]曹體祥.淺談城市供熱管網(wǎng)設(shè)計(jì)工作要點(diǎn)[J].應(yīng)用能源技術(shù),
近年來,隨著燃?xì)忭?xiàng)目紛紛投產(chǎn)運(yùn)營,燃?xì)庑袠I(yè)悄然興起。燃?xì)庑袠I(yè)的開始對社會各個(gè)方面有著廣泛影響,例如,它能夠優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu),改善城市環(huán)境,提高人民生活質(zhì)量等。今天小編給大家整理了燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié),希望對大家有所幫助。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文一200_年以來,我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī),狠抓燃?xì)獍踩芾砉ぷ?,取得了?yōu)異成績,做到安全生產(chǎn)無事故,現(xiàn)將200_年燃?xì)獍踩芾砬闆r匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)制定燃?xì)鈶?yīng)急預(yù)案。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律、法規(guī)和《阜陽市城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》等,濾布 結(jié)合我縣實(shí)際,制定了《太和縣城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》,來指導(dǎo)城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故發(fā)生地的應(yīng)急處理,及時(shí)、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生的城市燃?xì)庀到y(tǒng)重大事故,在必要時(shí)實(shí)施緊急支援工作,最大限度地減輕事故造成的損失,保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(二)認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。我局在年初與平安液化氣站和團(tuán)結(jié)液化氣公司分別簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書,要求企業(yè)按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)工作,杜絕各類事故的發(fā)生。
壓濾機(jī)濾布 (三)認(rèn)真開展“全國安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。按照市縣有關(guān)文件要求,我局認(rèn)真開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng),下發(fā)了《關(guān)于開展200_年全國安全生產(chǎn)月活動(dòng)的通知》,于6月13日參加全縣“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng),在大戲院廣場設(shè)咨詢臺,設(shè)置彩虹門,利用宣傳車,發(fā)放宣傳資料等進(jìn)行廣泛宣傳。
(四)突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,認(rèn)真開展燃?xì)獍踩珯z查工作。針對我縣燃?xì)馐袌龃嬖诘膶?shí)際問題,依據(jù)《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》,突出重點(diǎn),嚴(yán)格管理,采取多種措施,規(guī)范經(jīng)營行為,做好燃?xì)馐袌龉芾砉ぷ鳌?/p>
1、認(rèn)真開展燃?xì)獍踩粘9芾砉ぷ?,由燃?xì)廪k負(fù)責(zé)。
對照燃?xì)庹军c(diǎn)進(jìn)行日常性檢查,發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)解決,把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
2、認(rèn)真做好專項(xiàng)整治工作。
根據(jù)市建委等四部門《關(guān)于開展規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌黾訌?qiáng)燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理活動(dòng)的通知》,我局轉(zhuǎn)發(fā)了有關(guān)文件,制定我局《燃?xì)獍踩芾韺m?xiàng)治理方案》,整治時(shí)間為半個(gè)月。為做好專項(xiàng)整治工作, 我局成立了組織,抽調(diào)5個(gè)人,一臺車,專門從事這項(xiàng)工作,堅(jiān)持每天二次上路巡查。經(jīng)過治理,基本上遏制亂倒氣、亂充氣的勢頭,共收繳導(dǎo)槍15把,送檢過期鋼瓶100多只。
3、認(rèn)真做好重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作。
開展了對重大事故隱患和重大危險(xiǎn)源排查工作,將兩個(gè)重大危險(xiǎn)源,團(tuán)結(jié)液化氣公司和平安液化氣站進(jìn)行了登記,及時(shí)掌握情況,杜絕事故的發(fā)生。
二、下一步工作打算
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高認(rèn)識
我局將在繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹《安全生產(chǎn)法》、《安徽省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的基礎(chǔ)上,努力實(shí)踐“_”重要思想,繼往開來,與時(shí)俱進(jìn),加強(qiáng)燃?xì)馐袌龉芾?,?qiáng)化安全意識和群眾觀念,做到依法行政,嚴(yán)格管理,使之逐步走上規(guī)范化、制度化、經(jīng)?;墓芾碥壍溃_保一方平安。
(二)加快辦證,使燃?xì)馐袌龊戏ㄟ\(yùn)營
與各業(yè)務(wù)單位積極配合,按照燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)辦證程序,盡快完善手續(xù)、發(fā)放證件,使我縣燃?xì)馐袌龊戏ㄟ\(yùn)營健康發(fā)展,以利于我們的管理。
(三)積極探索新的管理模式
在明年,我局將在做好日常管理工作的同時(shí),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),與公安消防、技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)、工商等有關(guān)單位密切配合,通力協(xié)作,明確職責(zé)。在規(guī)劃布局、經(jīng)營點(diǎn)管理上下功夫,積極探索出一套新的管理模式,確保安全不出事故。
(四)繼續(xù)加強(qiáng)宣傳 正面引導(dǎo)
我局將做到雙管齊下,一邊加強(qiáng)管理,一邊加強(qiáng)宣傳教育,將利用各種機(jī)會積極、扎實(shí)、廣泛、有效地開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作,利用電視、條幅、傳單、宣傳車等形式,宣傳燃?xì)獍踩a(chǎn),強(qiáng)化企業(yè)及居民的安全意識和觀念,正確引導(dǎo),依靠全社會的力量,監(jiān)督液化氣的安全管理,防患于未然。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文二轉(zhuǎn)眼間,到萬福燃?xì)夤旧习嘁呀?jīng)20天了,也學(xué)到了不少關(guān)于天然氣的知識,現(xiàn)在這段時(shí)間的工作情況總結(jié)如下:
以前自己對天然氣這個(gè)行業(yè)基本上是一片空白,所以很多東西都要從頭學(xué)起,我覺得這也是一個(gè)-
鍛練自己的機(jī)會,我通過看資料以及本部門不定期的培訓(xùn)讓我學(xué)到了好多,同時(shí)我也通過網(wǎng)絡(luò)瀏覽了相關(guān)的網(wǎng)頁以及了解了相關(guān)的知識,一步一步積累行業(yè)知識,加強(qiáng)學(xué)習(xí),以便自己能盡快地入行。
以下是這段時(shí)間所學(xué)到的一些知識:
1.掌握了天然氣的基礎(chǔ)知識:形成、分類、優(yōu)點(diǎn)以及用途;
2.大概的了解了一下天然氣的各個(gè)產(chǎn)地和大型接收站;
3.對整個(gè)園區(qū)各個(gè)廠的地點(diǎn)以及公司鋪設(shè)的管網(wǎng)也差不多熟悉了;
4.了解了場站內(nèi)天然氣的工作原理;
5.熟悉了公司的合同(與客戶的簽約合同);
體會:
1.天然氣作為國家的新興能源,它是一種清潔壞保的優(yōu)質(zhì)能源,有效的改善了空氣質(zhì)量,西氣東輸為環(huán)保立下了一功.
2.武寧工業(yè)的不斷發(fā)展和居民生活質(zhì)量的不斷提高,為我們公司打下了攻圍的基礎(chǔ),鋪好了戰(zhàn)場,只等我們?nèi)フ碱I(lǐng)。
3.作為公司的一名員工,我得不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí),才能適應(yīng)工作需要,才能成為一名合格的員工,爭取最短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)正式員工。
燃?xì)夤灸杲K工作總結(jié)范文三回顧這一年的工作經(jīng)歷,是我個(gè)人職業(yè)生涯的重要一年。在這一年里,得益于領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)和同事的照顧關(guān)懷,工作能力得到了較大的進(jìn)步,積累了更加豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。以下將今年工作的主要情況向在座的領(lǐng)導(dǎo)和同事做以下匯報(bào),請領(lǐng)導(dǎo)和同事們多多指正。
一、思想進(jìn)步情況
在科學(xué)技術(shù)不斷改革創(chuàng)新的今
天,只有與時(shí)俱進(jìn),才能適應(yīng)發(fā)展需要。因此,在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀;在工作之余抽出時(shí)間,關(guān)心時(shí)事政治,學(xué)習(xí)先進(jìn)理論。通過學(xué)習(xí),使自己的觀念得以更新,業(yè)務(wù)知識不斷豐富,管理水平有所提升。我始終以敬業(yè)不息為信念,把寬以待人、嚴(yán)以律己、遵紀(jì)守法作為自己的工作準(zhǔn)則,做到自尊、自重、自律。時(shí)刻以公民道德規(guī)范要求自己,工作兢兢業(yè)業(yè),樂于奉獻(xiàn);關(guān)心同事,為人正派,辦事公道,凡是要求遵守的規(guī)章制度,我自覺遵守;凡是我職責(zé)范圍內(nèi)的工作,我積極參與。
二、年度主要工作成績
采氣工程日常的工作,以解決現(xiàn)場采氣工程方面的問題為主。針對套壓高、油套內(nèi)氣體含硫化氫、油套環(huán)空保護(hù)液不合格等情況,深入分析并提出措施建議,使套管壓力得到有效控制。對普光氣田氣井套管進(jìn)行監(jiān)測,共安排套管取樣285次,實(shí)際完成套管取樣247井次,實(shí)際完成取樣計(jì)劃的87%,為解決氣井套管異常問題提供了可靠的依據(jù)。為避免套管腐蝕,加強(qiáng)環(huán)空保護(hù)液對套管的保護(hù)作用,共對10口井進(jìn)行了環(huán)空保護(hù)液的加注施工,有效改善了套管異常情況,取得較為明顯的治理效果。針對普光1井壓力異?,F(xiàn)象,對普光1井進(jìn)行了泄壓及壓力恢復(fù)實(shí)驗(yàn),證實(shí)技套壓力來源于技套內(nèi)部本身,油套壓力來源于陸相層位滲漏,風(fēng)險(xiǎn)在可靠范圍內(nèi)。針對p102-3井筒堵塞造成不能正常生產(chǎn)的問題,參與對該井的注熱水解堵施工和連續(xù)油管施工,使p102-3井恢復(fù)正常生產(chǎn)。參與對p303-3井采氣樹壁厚檢測施工, 對前期確定的采氣樹腐蝕速度較快的部位進(jìn)行檢測,重點(diǎn)監(jiān)控采氣樹各檢測點(diǎn)腐蝕速率,是否出現(xiàn)坑蝕、沖擊異常腐蝕、敷焊層是否出現(xiàn)脫落(氣泡)等異常腐蝕情況,以了解采氣樹內(nèi)腔腐蝕狀況。對井下壓力計(jì)進(jìn)行升級改造,實(shí)現(xiàn)了井下壓力計(jì)接入scada系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)遠(yuǎn)程傳輸查看,并達(dá)到數(shù)據(jù)自動(dòng)記錄并保存在中控室的服務(wù)器上。對p104-1井下壓力計(jì)出現(xiàn)兩次數(shù)據(jù)異常情況進(jìn)行維護(hù),保障了井下壓力計(jì)正常使用。參與申報(bào)并獲批專利一項(xiàng),獲得普光分公司qc成果三等獎(jiǎng)一次。
三、存在的不足
在工作中,我也還存在很多不足,首先是工作經(jīng)驗(yàn)仍很欠缺,工作上很多時(shí)候考慮不夠周全,在工作計(jì)劃的編排和工作的輕重緩急的把握上不夠到位,導(dǎo)致工作開展困難,延誤一些重要工作的開展時(shí)機(jī),為此還需要虛心向領(lǐng)導(dǎo)和同事認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒經(jīng)驗(yàn)。二是工作中吃苦和鉆研精神不夠,對工作中存在的問題有時(shí)不能夠及時(shí)跟進(jìn)、解決,導(dǎo)致工作滯后。三是綜合協(xié)調(diào)能力較差,在與領(lǐng)導(dǎo)和同事溝通中不能很好的把握交流、溝通的技巧,在協(xié)調(diào)各同事配合的時(shí)候沒能做好溝通,很多時(shí)候把握不住溝通的重點(diǎn),導(dǎo)致在與其他同事配合上存在漏洞。四是工作中存在心態(tài)浮躁、失衡的現(xiàn)象,工作中存在偏激的情況,不能做到以一顆平常心對待工作,還需要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí),努力提高個(gè)人修養(yǎng)。五是業(yè)務(wù)水平仍顯不足,有待進(jìn)一步提高,往后還需要加強(qiáng)工作基礎(chǔ)知識和專業(yè)技術(shù)知識學(xué)習(xí)。
四、工作目標(biāo)
普光氣田開發(fā)進(jìn)入新的篇章。在這一年里,作為采氣工程技術(shù)員,切須加強(qiáng)井況問題分析研究及采氣工程難題攻關(guān),加強(qiáng)新技術(shù)的引進(jìn),及時(shí)解決井況問題,為氣井安全、平穩(wěn)生產(chǎn)作出努力。普光氣田作為國內(nèi)首個(gè)“三高”氣田,是個(gè)出成果、創(chuàng)新技術(shù)的好地方,自我要求今年完成科技成果和qc成果各一項(xiàng)。針對自身不足,還需要努力學(xué)習(xí)和全面提高綜合素質(zhì),加快自身成長,力求成為普光氣田一名優(yōu)秀的技術(shù)員。
第一條為加強(qiáng)燃?xì)夤芾?,保障公民生命?cái)產(chǎn)安全和社會公共安全,維護(hù)燃?xì)饨?jīng)營者和燃?xì)庥脩舻暮戏?quán)益,確保燃?xì)夤?yīng),促進(jìn)燃?xì)馐聵I(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃、工程建設(shè)與應(yīng)急保障,燃?xì)獾慕?jīng)營與服務(wù)、燃?xì)馐褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)和燃?xì)馄骶叩匿N售、安裝與維修、燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理以及相關(guān)的管理活動(dòng),適用本辦法。
第三條燃?xì)馐聵I(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)納入市、縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、確保供應(yīng)、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能高效的原則。
第四條市建設(shè)行政主管部門是全市燃?xì)庑姓鞴懿块T,負(fù)責(zé)全市燃?xì)夤芾砉ぷ?,并具體負(fù)責(zé)全市次高壓天然氣管線、天然氣門站、加氣母站、標(biāo)準(zhǔn)站、子站建設(shè)項(xiàng)目的審查及管理工作和市城市規(guī)劃區(qū)(含蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū))內(nèi)的中壓天然氣管線及其配套設(shè)施、天然氣汽車加氣站和石油液化氣站的建設(shè)項(xiàng)目審查審批工作??h建設(shè)行政主管部門是縣燃?xì)庑姓鞴懿块T,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夤芾砉ぷ?,具體負(fù)責(zé)縣域內(nèi)的中壓天然氣管道及配套設(shè)施、石油液化氣站等建設(shè)項(xiàng)目審查審批工作,并報(bào)市燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。市、縣發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安消防、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人力資源和社會保障、工商等部門,按照各自職責(zé)分工,做好燃?xì)庥嘘P(guān)審查管理工作。
第五條市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)燃?xì)獍踩芾?,完善安全監(jiān)管體制,加快天然氣供應(yīng)調(diào)控機(jī)制建設(shè),規(guī)范天然氣市場的開發(fā)利用,加強(qiáng)燃?xì)獍踩R的宣傳、普及工作,提高全民燃?xì)獍踩庾R,積極防范各種燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。
第六條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,并對用戶安全使用燃?xì)膺M(jìn)行指導(dǎo)。燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守燃?xì)獍踩脷庖?guī)則,確保使用安全。
第二章燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃與工程建設(shè)
第七條市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、能源規(guī)劃以及全市天然氣發(fā)展利用規(guī)劃,組織編制本行政區(qū)域燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,按法定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。
第八條市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃由省燃?xì)庑姓鞴懿块T組織評審?fù)ㄟ^后,報(bào)市人民政府批準(zhǔn),納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施,報(bào)省燃?xì)庵鞴懿块T備案。各縣燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃由市燃?xì)庑姓鞴懿块T組織評審?fù)ㄟ^后,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn),納入城市總體規(guī)劃組織實(shí)施,報(bào)市燃?xì)庵鞴懿块T備案。需要變更燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃的,應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批。
第九條進(jìn)行新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和新建、改建、擴(kuò)建道路及大型建設(shè)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)規(guī)劃和燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,配套建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施;暫不具備條件的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃、設(shè)計(jì)要求預(yù)留燃?xì)庠O(shè)施配套建設(shè)用地,任何單位和個(gè)人不得擅自占用預(yù)留位置。因燃?xì)饨?jīng)營單位原因未與道路施工同步建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施的,新建道路5年后、大修改造道路3年后方可申請挖掘道路,建設(shè)燃?xì)庠O(shè)施。
第十條新建、改建、擴(kuò)建燃?xì)夤こ添?xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合燃?xì)鈱m?xiàng)規(guī)劃,并按照“先審查,后審批,再建設(shè)”的程序組織建設(shè),即建設(shè)單位向燃?xì)庑姓鞴懿块T提出申請,經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審查同意后,方可按照基本建設(shè)程序的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。瓶裝液化氣站、天然氣汽車加氣站建設(shè)要按照總量控制、有序發(fā)展的原則進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)。
第十一條燃?xì)夤こ痰目辈?、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān),并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定,確保燃?xì)夤こ藤|(zhì)量。
第十二條燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)向社會公開招標(biāo),擇優(yōu)選擇勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。燃?xì)夤こ痰脑O(shè)計(jì)須經(jīng)有關(guān)部門進(jìn)行施工圖文件審查,未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦奈募坏檬褂?,?jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖文件不得隨意更改。燃?xì)夤こ虒?shí)施質(zhì)量監(jiān)督和檢驗(yàn)制度。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的施工資質(zhì),并接受有關(guān)行政主管部門依法進(jìn)行的的監(jiān)督檢查和檢驗(yàn)。燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)所用的設(shè)備和材料應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
第十三條燃?xì)夤こ炭⒐ず?,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)夤こ炭⒐を?yàn)收合格之日起15日內(nèi),按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T備案。
第十四條在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)規(guī)劃范圍內(nèi)不得建設(shè)瓶組氣化站;已經(jīng)建成的,在城市燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋瓶組氣化站供氣區(qū)域時(shí),其供氣管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)并入城市燃?xì)夤芫W(wǎng)。
第三章燃?xì)饨?jīng)營與服務(wù)
第十五條燃?xì)饨?jīng)營實(shí)行許可證制度。經(jīng)營燃?xì)獾钠髽I(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定取得燃?xì)饨?jīng)營許可后,方可從事燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
第十六條儲罐容積在400立方米以上的瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)和設(shè)計(jì)用戶在2萬戶以上的管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證由市燃?xì)庑姓鞴懿块T審查同意后,報(bào)省燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)發(fā)證。儲罐容積在400立方米以下的瓶裝液化氣經(jīng)營企業(yè)和設(shè)計(jì)用戶在2萬戶以下的管道燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營許可證由縣燃?xì)庑姓鞴懿块T初審,報(bào)市燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn)發(fā)證。位于市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的,由市燃?xì)庑姓鞴懿块T審查、批準(zhǔn)發(fā)證。
第十七條從事燃?xì)饨?jīng)營的企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(一)符合燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃要求;(二)有穩(wěn)定的、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)鈿庠?;(三)有符合國家?biāo)準(zhǔn)的儲存、輸配、充裝等燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)鈾z測、計(jì)量、消防、安全保護(hù)等設(shè)施;(四)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金;(五)有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所和辦公場所;(六)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員以及運(yùn)行、維護(hù)和搶修人員經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)并考核合格;(七)有完善的安全管理制度和健全的經(jīng)營方案;(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請人憑燃?xì)饨?jīng)營許可證到工商行政部門依法辦理登記手續(xù)。
第十八條禁止個(gè)人從事管道燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
第十九條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)在規(guī)定的經(jīng)營場所范圍外或者單位為內(nèi)部生產(chǎn)設(shè)立燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)向燃?xì)夤?yīng)站點(diǎn)所在地市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T申領(lǐng)燃?xì)夤?yīng)許可證。未取得燃?xì)夤?yīng)許可證的,不得從事相關(guān)的燃?xì)饨?jīng)營活動(dòng)。
第二十條任何單位和個(gè)人不得出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造燃?xì)饨?jīng)營許可證或者燃?xì)夤?yīng)許可證。
第二十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)所供燃?xì)鈶?yīng)當(dāng)達(dá)到國家和省規(guī)定的質(zhì)量指標(biāo)。
第二十二條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩芾碡?zé)任制,健全安全管理網(wǎng)絡(luò)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)燃?xì)庥脩舭踩脷?、?jié)約用氣并對燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常巡查,對用戶安全用氣進(jìn)行定期檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)巡查人員入戶檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示有效證件。
第二十三條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的燃?xì)馐鹿蕮岆U(xiǎn)搶修隊(duì)伍,配備專業(yè)技術(shù)人員、防護(hù)用品、消防器材、搶險(xiǎn)車輛、通訊設(shè)備等,制定各類突發(fā)事故的搶險(xiǎn)搶修預(yù)案,并報(bào)當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T和公安消防機(jī)構(gòu)備案。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置搶險(xiǎn)搶修電話,向社會公布,并設(shè)專人每天24小時(shí)值班。
第二十四條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)熱線等信息,并按照國家燃?xì)夥?wù)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定用戶安全用氣規(guī)則,向用戶發(fā)放安全用氣手冊,并安排專職人員對用戶進(jìn)行燃?xì)獍踩褂媒逃?、解答用戶咨詢?/p>
第二十五條合并、變更瓶裝燃?xì)饨?jīng)營場所,需重新辦理經(jīng)營許可證。
第二十六條燃?xì)饨?jīng)營者不得有下列行為:(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣;(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證;(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè);(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)猓唬ㄎ澹┰诓痪邆浒踩珬l件的場所儲存燃?xì)?;(六)要求燃?xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);(七)擅自為非自有氣瓶充裝燃?xì)?;(八)用槽車直接向鋼瓶充裝燃?xì)饣蛘哂娩撈肯嗷サ构嗳細(xì)?;(九)給不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的鋼瓶充裝燃?xì)?;(十)銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃?xì)饣蛘咪N售充裝單位擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃?xì)?;(十一)冒用其他企業(yè)名稱或者標(biāo)識從事燃?xì)饨?jīng)營、服務(wù)活動(dòng)。
第二十七條管道燃?xì)饨?jīng)營者對其供氣范圍內(nèi)的市政燃?xì)庠O(shè)施、建筑區(qū)劃內(nèi)業(yè)主專有部分以外的燃?xì)庠O(shè)施,承擔(dān)運(yùn)行、維護(hù)、搶修和更新改造的責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照供氣、用氣合同的約定,對單位燃?xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的燃?xì)赓|(zhì)量、壓力和計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)不間斷地供氣。因管道燃?xì)庠O(shè)施施工、檢修等原因確需降壓或者停氣的,管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)前予以公告,并按規(guī)定時(shí)間恢復(fù)供氣;因突發(fā)事故降壓或者停氣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶。管道燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提前90個(gè)工作日向當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T提出書面申請。
第二十八條有下列情況之一的,燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)采取措施,保障燃?xì)庥脩舻恼S脷猓海ㄒ唬┕艿廊細(xì)饨?jīng)營者臨時(shí)調(diào)整供氣量或者暫停供氣未及時(shí)恢復(fù)正常供氣的;(二)管道燃?xì)饨?jīng)營者因突發(fā)事件影響供氣未采取緊急措施的;(三)燃?xì)饨?jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)的;(四)燃?xì)夤芾聿块T依法撤回、撤銷、注銷、吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可的。
第二十九條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)赓|(zhì)量檢測制度,確保所供應(yīng)的燃?xì)赓|(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、燃?xì)夤芾淼炔块T應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,依法加強(qiáng)對燃?xì)赓|(zhì)量的監(jiān)督檢查。
第四章燃?xì)馐褂?/p>
第三十條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則,使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄?,及時(shí)更換國家明令淘汰或者使用年限屆滿的燃?xì)馊紵骶?、連接管等,并按照約定期限支付燃?xì)赓M(fèi)用。單位燃?xì)庥脩暨€應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度,加強(qiáng)對操作維護(hù)人員燃?xì)獍踩R和操作技能的培訓(xùn)。
第三十一條管道燃?xì)庥脩粜钄U(kuò)大用氣范圍、改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘甙惭b、改裝、拆除固定燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶叩?,?yīng)經(jīng)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù),并由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位負(fù)責(zé)安裝施工。
第三十二條單位燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度,其操作維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的燃?xì)獍踩R,掌握本崗位的安全操作技能,確保燃?xì)庠O(shè)施安全運(yùn)行。
第三十三條燃?xì)庥脩魬?yīng)當(dāng)配合燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)入戶進(jìn)行燃?xì)獍踩珯z查,遵守安全用氣規(guī)則,并不得實(shí)施下列行為:(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門;(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線;(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶撸唬ㄋ模┥米园惭b、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置;(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)?;(六)盜用燃?xì)?;(七)從事危害室?nèi)燃?xì)庠O(shè)施安全的裝飾、裝修活動(dòng);(八)使用超期限未檢驗(yàn)、檢驗(yàn)不合格或者報(bào)廢的鋼瓶;(九)加熱、摔、砸燃?xì)怃撈炕蛘咴谑褂脮r(shí)倒臥燃?xì)怃撈?;(十)傾倒燃?xì)怃撈繗堃?;(十一)擅自改換燃?xì)怃撈繖z驗(yàn)標(biāo)志和漆色;(十二)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)狻?/p>
第三十四條燃?xì)鈨r(jià)格及相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市燃?xì)庑姓鞴懿块T根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定提出,報(bào)物價(jià)管理部門批準(zhǔn)后執(zhí)行,任何企業(yè)不得擅自更改。燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)饨?jīng)營的收費(fèi)和服務(wù)等事項(xiàng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)查詢,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)自收到查詢申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。燃?xì)庥脩粲袡?quán)就燃?xì)馐召M(fèi)、服務(wù)等事項(xiàng)向縣級以上地方人民政府價(jià)格主管部門、燃?xì)夤芾聿块T以及其他有關(guān)部門進(jìn)行投訴,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起15個(gè)工作日內(nèi)予以處理。
第三十五條安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。
第三十六條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的燃?xì)夥N類和氣質(zhì)成分等信息。燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馊紵骶呱厦鞔_標(biāo)識所適應(yīng)的燃?xì)夥N類。燃?xì)馄骶呓?jīng)銷單位和販賣日用品的小賣部、攤點(diǎn)等不得銷售充有燃?xì)獾匿撈炕蚍欠〒Q裝燃?xì)狻?/p>
第三十七條燃?xì)馄骶邞?yīng)當(dāng)使用經(jīng)具備法定資格的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行氣源適配性檢測合格的產(chǎn)品。禁止銷售、安裝國家明令淘汰的和未經(jīng)省燃?xì)庑姓鞴懿块T向社會公布的產(chǎn)品。燃?xì)馄骶呱a(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在燃?xì)馄骶叩拿黠@位置標(biāo)注氣源適配性檢測標(biāo)志。
第三十八條燃?xì)庑姓鞴懿块T要建立燃?xì)獍踩珯z查監(jiān)督機(jī)制,實(shí)行日常檢查制度。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)和用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)馄骶哌M(jìn)行定期檢驗(yàn)、檢修和更新。報(bào)廢的燃?xì)怃撈繎?yīng)當(dāng)進(jìn)行破壞性處理,并不得翻新使用。第三十九條燃?xì)馊紵骶呱a(chǎn)單位、銷售單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立或者委托設(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn),配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員,負(fù)責(zé)售后的安裝、維修服務(wù)。燃?xì)馄骶叩陌惭b維修應(yīng)當(dāng)符合國家和省頒布的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
第五章燃?xì)獍踩芾?/p>
第四十條市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定劃定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍,并向社會公布。
第四十一條燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施的所在地、敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖牡缆方徊婵诩爸匾細(xì)庠O(shè)施上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,并在生產(chǎn)經(jīng)營場所設(shè)置燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置,定期進(jìn)行巡查、檢測、維修和維護(hù),確保燃?xì)庠O(shè)施的安全運(yùn)行。任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、損壞、覆蓋、移動(dòng)、涂改燃?xì)獍踩緲?biāo)志。
第四十二條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi),禁止從事下列危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng):(一)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施;(二)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火;(三)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì);(四)放置易燃易爆危險(xiǎn)物品或者種植深根植物;(五)其他危及燃?xì)庠O(shè)施安全的活動(dòng)。
第四十三條新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,不得影響燃?xì)庠O(shè)施安全。在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程開工前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)查明地下燃?xì)庠O(shè)施的相關(guān)情況,燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在接到查詢3個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。建設(shè)工程施工可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會同施工單位、燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)共同制定安全保護(hù)方案,建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,并在燃?xì)馄髽I(yè)專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)督下施工,確保燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行安全。施工中損壞燃?xì)庠O(shè)施的,應(yīng)立即報(bào)告燃?xì)饨?jīng)營企業(yè),并采取緊急措施,所需費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。
第四十四條因建設(shè)工程施工確需改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)制定改裝、遷移方案、安全防護(hù)和保障供氣的措施,報(bào)燃?xì)庑姓鞴懿块T批準(zhǔn),改裝、遷移或者拆除燃?xì)庠O(shè)施的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第四十五條總重10噸以上的車輛或者大型施工機(jī)械需通過地下敷設(shè)有燃?xì)夤艿赖某鞘蟹菣C(jī)動(dòng)車道時(shí),應(yīng)當(dāng)事先征得燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的同意,并在通行地段修建承重過橋或者采取其他安全保護(hù)措施,經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可通行。
第六章燃?xì)獍踩鹿暑A(yù)防與處理
第四十六條燃?xì)夤芾聿块T應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,建立燃?xì)馐鹿式y(tǒng)計(jì)分析制度,定期通報(bào)事故處理結(jié)果。燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,配備應(yīng)急人員和必要的應(yīng)急裝備、器材,并定期組織演練。
第四十七條市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)對燃?xì)獾墓こ探ㄔO(shè)、經(jīng)營、使用、設(shè)施保護(hù)、器具經(jīng)營安裝維修等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位和個(gè)人限期消除。
第四十八條市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)和投訴制度,公開舉報(bào)和投訴電話、信箱或者電子郵件地址,受理有關(guān)燃?xì)獍踩⑹召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量的舉報(bào)和投訴,并自收到舉報(bào)或者投訴之日起15日內(nèi)予以處理。
第四十九條燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全燃?xì)獍踩u估和風(fēng)險(xiǎn)管理體系,發(fā)現(xiàn)燃?xì)獍踩鹿孰[患的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施消除隱患。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)燃?xì)馐鹿孰[患時(shí),應(yīng)當(dāng)立即向燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)、燃?xì)庑姓鞴懿块T或者公安消防等部門報(bào)告。燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)接到事故隱患報(bào)告后應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)搶修,并同時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝細(xì)庑姓鞴懿块T或者其他有關(guān)部門。市、縣燃?xì)庑姓鞴懿块T、公安消防等部門應(yīng)當(dāng)建立燃?xì)獍踩A(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,接到事故隱患報(bào)告后,立即處理。
第五十條燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)饨?jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)、搶修。搶險(xiǎn)搶修人員在處理燃?xì)馐鹿示o急情況時(shí),對影響搶險(xiǎn)搶修的其他設(shè)施,可以采取必要的應(yīng)急措施,并妥善處理善后事宜。燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后,燃?xì)夤芾聿块T、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位,應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),立即采取措施防止事故擴(kuò)大,根據(jù)有關(guān)情況啟動(dòng)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案。
第五十一條燃?xì)獍踩鹿式?jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的,應(yīng)當(dāng)查明原因、明確責(zé)任,并依法予以追究。對燃?xì)馍a(chǎn)安全事故,依照有關(guān)生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定報(bào)告和調(diào)查處理。
第七章法律責(zé)任
第五十二條燃?xì)饨?jīng)營者有下列行為之一的,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十六條的規(guī)定,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正,處1萬元以上10萬元以下罰款;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷燃?xì)饨?jīng)營許可證;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)拒絕向市政燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合用氣條件的單位或者個(gè)人供氣的;(二)倒賣、抵押、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改燃?xì)饨?jīng)營許可證的;(三)未履行必要告知義務(wù)擅自停止供氣、調(diào)整供氣量,或者未經(jīng)審批擅自停業(yè)或者歇業(yè)的;(四)向未取得燃?xì)饨?jīng)營許可證的單位或者個(gè)人提供用于經(jīng)營的燃?xì)獾?;(五)在不具備安全條件的場所儲存燃?xì)獾模唬┮笕細(xì)庥脩糍徺I其指定的產(chǎn)品或者接受其提供的服務(wù);(七)燃?xì)饨?jīng)營者未向燃?xì)庥脩舫掷m(xù)、穩(wěn)定、安全供應(yīng)符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)猓蛘呶磳θ細(xì)庥脩舻娜細(xì)庠O(shè)施定期進(jìn)行安全檢查。
第五十三條燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人有下列行為之一的,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第四十九條的規(guī)定,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對單位可以處10萬元以下罰款,對個(gè)人可以處1000元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)擅自操作公用燃?xì)忾y門的;(二)將燃?xì)夤艿雷鳛樨?fù)重支架或者接地引線的;(三)安裝、使用不符合氣源要求的燃?xì)馊紵骶叩?;(四)擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施和燃?xì)庥?jì)量裝置的;(五)在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾?;(六)改變?nèi)細(xì)庥猛净蛘咿D(zhuǎn)供燃?xì)獾模唬ㄆ撸┪丛O(shè)立售后服務(wù)站點(diǎn)或者未配備經(jīng)考核合格的燃?xì)馊紵骶甙惭b、維修人員的;(八)燃?xì)馊紵骶叩陌惭b、維修不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的。盜用燃?xì)獾?,依照有關(guān)治安管理處罰的法律規(guī)定進(jìn)行處罰。
第五十四條在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)之一的,根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》第五十條的規(guī)定,由燃?xì)夤芾聿块T責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對單位處5萬元以上10萬元以下罰款,對個(gè)人處5000元以上5萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(一)進(jìn)行爆破、取土等作業(yè)或者動(dòng)用明火的;(二)傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)的;(三)放置易燃易爆物品或者種植深根植物的;(四)未與燃?xì)饨?jīng)營者共同制定燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)方案,采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施,從事敷設(shè)管道、打樁、頂進(jìn)、挖掘、鉆探等可能影響燃?xì)庠O(shè)施安全活動(dòng)的。違反本辦法規(guī)定,在燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)占壓地下燃?xì)夤芫€的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的,依照有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。
全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、城市燃?xì)?、市政設(shè)施、城市供水、直管公房、公園及公共游樂設(shè)施。
二、檢查內(nèi)容
(一)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。工程參建各方主體安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和落實(shí)情況;項(xiàng)目安全管理人員工作職責(zé)履行情況;特種工持證上崗情況;建設(shè)管理、倉儲和職工住宿的活動(dòng)板房消防安全及用電管理情況;防高空墜落、防觸電、防火等安全防護(hù)設(shè)施的落實(shí)情況;施工電梯、塔吊等起重設(shè)備的驗(yàn)收、檢測、登記及安全使用管理情況;消防通道及消防器材配備等消防安全管理情況。
(二)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)。認(rèn)真汲取10月23日建材公司蒸汽釜爆炸事故的教訓(xùn),根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)及我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查行動(dòng)工作會議的要求,請我市所有新型墻材企業(yè)立即停業(yè)整頓、排查隱患,切實(shí)履行主體責(zé)任,迅速聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門對蒸汽釜、鍋爐等特種設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),并加強(qiáng)對操作人員的教育培訓(xùn),將檢驗(yàn)合格報(bào)告送我局墻改辦備案后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(三)城市燃?xì)?。重點(diǎn)檢查燃?xì)鈨ε湔?、氣化站、調(diào)壓室、天然氣輸配管網(wǎng)、瓶裝燃?xì)夤?yīng)門店及銷售點(diǎn)是否符合設(shè)計(jì)規(guī)范、安全技術(shù)條件和相關(guān)管理規(guī)定;燃?xì)夤こ添?xiàng)目建設(shè)是否未經(jīng)燃?xì)庑姓鞴懿块T審批同意而擅自建設(shè);燃?xì)馄髽I(yè)是否建立、健全安全管理制度,嚴(yán)守操作規(guī)范;從業(yè)人員是否進(jìn)行安全教育和崗位職能培訓(xùn)及實(shí)行持證上崗;經(jīng)營、儲配場所消防設(shè)施是否齊全、消防制度是否完善。
(四)市政設(shè)施。重點(diǎn)對井蓋等市政設(shè)施檢查,采取有效的預(yù)防措施,嚴(yán)防事故的發(fā)生。
(五)城市供水。重點(diǎn)檢查水凈化處理工藝及設(shè)備、設(shè)施安全運(yùn)行情況;原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)分析、檢測項(xiàng)目、檢測頻率及采樣點(diǎn)的設(shè)置是否符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程;城市供水應(yīng)急預(yù)案編制和執(zhí)行情況,供水異常情況和應(yīng)急處理情況。
(六)直管公房。重點(diǎn)檢查城鎮(zhèn)直管公房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力;既有房屋的使用安全責(zé)任是否落實(shí),房屋幕墻、天線、外掛構(gòu)件等是否牢固,相關(guān)安全生產(chǎn)管理制度是否落實(shí)到位等。
(七)公園及公共游樂設(shè)施。重點(diǎn)檢查纜車、索道等交通工具、險(xiǎn)要道路及各種游樂設(shè)施、游覽設(shè)施安全情況;風(fēng)景名勝(公園)出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況;景區(qū)或景點(diǎn)是否超容量接待游人情況。
三、檢查時(shí)間及方式
此次檢查從本通知下發(fā)之日開始,到12月底結(jié)束。檢查方式采取以企業(yè)自查、主管部門檢查與暗訪督查相結(jié)合的方式進(jìn)行。
(一)第一階段(11月1至11月15日)
1.各單位、各企業(yè)要迅速制定方案,自查自糾,深入查找安全隱患,對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題立即整改落實(shí),消除安全隱患,并于11月15日前將檢查方案及自查報(bào)告報(bào)送市住建局。
2.各部門要組織督查組,開展專項(xiàng)檢查行動(dòng),根據(jù)職能分工,并按照“誰主管、誰負(fù)責(zé),誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則,對所轄領(lǐng)域的安全隱患進(jìn)行全面排查,同時(shí)檢查和督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)好安全大檢查的各項(xiàng)工作。
(二)第二階段(11月16日至12月15日)
各部門組織開展安全隱患排查“回頭看”,督查隱患整改落實(shí)情況,責(zé)任落實(shí)情況,確保檢查不留死角、不留盲區(qū),防止前糾后犯。
11月至12月,及我市安委會將適時(shí)組織暗訪組對各部門、各企業(yè)組織的專項(xiàng)檢查情況進(jìn)行暗訪督查,并將暗訪督查情況予以通報(bào)。
四、工作要求
(一)廣泛動(dòng)員,精心組織。各單位要進(jìn)一步再動(dòng)員,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,精心安排,認(rèn)真部署,貫徹落實(shí)關(guān)于“要落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,而且要黨政同責(zé),一崗雙責(zé),齊抓共管”的重要指示精神。